第一篇：2012年安全生產(chǎn)應(yīng)急管理重點(diǎn)工作安排

附件92012年安全生產(chǎn)應(yīng)急管理重點(diǎn)工作安排

一、加快推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)

1．加大工作力度，搞好國(guó)家礦山應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。抓好7個(gè)國(guó)家礦山應(yīng)急救援隊(duì)建設(shè)，確保全面高質(zhì)量完成建設(shè)任務(wù)，能夠承擔(dān)起重特大、復(fù)雜礦山事故的應(yīng)急救援任務(wù)。深化并推廣國(guó)家礦山應(yīng)急救援隊(duì)“六加一”示范建設(shè)成果，規(guī)范國(guó)家礦山應(yīng)急救援隊(duì)的運(yùn)行和管理，著力提高戰(zhàn)斗力。

2．加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，推進(jìn)區(qū)域礦山應(yīng)急救援隊(duì)和中央財(cái)政專項(xiàng)資金支持的中央企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。參照國(guó)家礦山應(yīng)急救援隊(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和辦法，啟動(dòng)14個(gè)區(qū)域礦山應(yīng)急救援隊(duì)建設(shè)，依托中央企業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍，進(jìn)一步推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品、油氣田、隧道施工、水上交通應(yīng)急救援隊(duì)伍和危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援技術(shù)指導(dǎo)中心建設(shè)。依托優(yōu)勢(shì)醫(yī)療資源，推動(dòng)國(guó)家礦山醫(yī)療救護(hù)基地建設(shè)。協(xié)同有關(guān)部門推進(jìn)公安消防、公路交通、鐵路運(yùn)輸、海上搜救、船舶溢油、民用航空、電力等行業(yè)專業(yè)應(yīng)急救援體系建設(shè)。

3．加強(qiáng)地方骨干應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。加快建設(shè)地方骨干礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、油氣田等應(yīng)急救援隊(duì)。推動(dòng)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等企業(yè)按照有關(guān)救援隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。

4．推動(dòng)化工園區(qū)和基層礦山應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。選取基礎(chǔ)扎實(shí)、有條件的化工園區(qū)、中小型礦區(qū)開展應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，整合資源優(yōu)化布局，加強(qiáng)基層應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。

二、強(qiáng)化應(yīng)急處置，有效遏制重特大事故

5．加強(qiáng)事故救援指導(dǎo)指揮。完善各級(jí)應(yīng)急值守制度，加強(qiáng)指揮協(xié)調(diào)和現(xiàn)場(chǎng)救援工作，確保及時(shí)出動(dòng)、快速響應(yīng)、科學(xué)施救，提高應(yīng)對(duì)重特大生產(chǎn)安全事故能力。

6．進(jìn)一步建立健全應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)各級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進(jìn)一步密切與軍隊(duì)、公安、地震、氣象、海洋、環(huán)保等部門應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，提高安全生產(chǎn)應(yīng)急救援綜合能力。

7．加強(qiáng)應(yīng)急救援信息報(bào)送和評(píng)估工作。加強(qiáng)信息報(bào)送和統(tǒng)計(jì)分析工作，及時(shí)做好事故救援跟蹤報(bào)告和總結(jié)評(píng)估，加強(qiáng)技戰(zhàn)術(shù)研究，提高科學(xué)施救水平。

三、加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高技術(shù)創(chuàng)新、裝備保障能力建設(shè)

8．貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)應(yīng)急管理“十二五”規(guī)劃》。深入開展規(guī)劃宣貫活動(dòng)，推動(dòng)各地安全生產(chǎn)應(yīng)急管理規(guī)劃與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，有計(jì)劃、分步驟落實(shí)規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)。

9．進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案審查和報(bào)備工作，依法將應(yīng)急預(yù)案作為高危行業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入的必要條件。督促、指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，提高預(yù)案的針對(duì)性和操作性。

10．推動(dòng)應(yīng)急救援裝備技術(shù)創(chuàng)新與進(jìn)步。組織開展應(yīng)急救援基礎(chǔ)理論、應(yīng)急救援裝備體系、應(yīng)急救援信息化等研究，加強(qiáng)應(yīng)急救援關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和裝備研發(fā)。做好安全生產(chǎn)應(yīng)急救援科技成果的推廣應(yīng)用，淘汰落后應(yīng)急救援技術(shù)和裝備。

11．進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急演練工作。進(jìn)一步完善應(yīng)急演練制度，增強(qiáng)應(yīng)急演練的針對(duì)性、實(shí)戰(zhàn)性。組織開展好“安全生產(chǎn)月”應(yīng)急預(yù)案演練周活動(dòng)。組織應(yīng)急救援隊(duì)伍搞好預(yù)防性檢查。指導(dǎo)督促企業(yè)、人員密集場(chǎng)所、中小學(xué)校等開展多種形式的應(yīng)急演練。

12．進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的研究制定工作。積極推動(dòng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理?xiàng)l例制定工作，加快制定相配套規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)同有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，加緊研究制定支持和保障應(yīng)急工作發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策。

四、加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系建設(shè)

13．建立完善安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和省級(jí)煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)。所有市（地）和重點(diǎn)縣（市、區(qū)）都要建立起安全生產(chǎn)應(yīng)急管理（救援指揮）機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步完善省級(jí)和市級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急機(jī)構(gòu)職能，有效發(fā)揮綜合監(jiān)管和事故救援指揮、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用。

14．加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)管工作。加快建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)和應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫(kù)，依托 “金安”工程系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)省、市、重點(diǎn)縣和高危行業(yè)大中型企業(yè)互聯(lián)互通、資源共享，提高應(yīng)急管理綜合水平和快速響應(yīng)能力。組織開展重大危險(xiǎn)源普查登記、分級(jí)分類、檢測(cè)檢驗(yàn)和安全評(píng)估工作，建立國(guó)家、省、市、縣四級(jí)重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)和分級(jí)監(jiān)管系統(tǒng)。

15．努力提高應(yīng)急救援隊(duì)伍素質(zhì)。積極組織開展救援戰(zhàn)術(shù)、技術(shù)練兵和交流活動(dòng)，努力提高救援隊(duì)伍綜合素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)能力。修改完善礦山救護(hù)隊(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)，深入開展礦山應(yīng)急救援隊(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和資質(zhì)認(rèn)定工作。做好第九屆全國(guó)礦山救援技術(shù)競(jìng)賽的籌備組織工作。

16．加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理宣傳教育、培訓(xùn)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育隊(duì)伍建設(shè)，廣泛開展應(yīng)急知識(shí)普及和宣傳教育活動(dòng)。完善安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)大綱，進(jìn)一步規(guī)范培訓(xùn)工作。拓展培訓(xùn)方式和渠道，充分發(fā)揮各級(jí)各類安全生產(chǎn)應(yīng)急救援實(shí)訓(xùn)演練基地作用，面向社會(huì)開展應(yīng)急體驗(yàn)性教育和培訓(xùn)。

第二篇：2011年安全生產(chǎn)應(yīng)急管理重點(diǎn)工作安排

2011年安全生產(chǎn)應(yīng)急管理重點(diǎn)工作安排

2011年全省安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作總的要求是：深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院23號(hào)和省政府77號(hào)文件精神，按照省安監(jiān)局“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”工作部署要求，堅(jiān)持預(yù)防與救援并重，以加強(qiáng)應(yīng)急管理、完善應(yīng)急體系、提高應(yīng)急能力為主線，強(qiáng)化支撐保障能力建設(shè)，進(jìn)一步健全體制機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急平臺(tái)和救援隊(duì)伍體系，提高應(yīng)急處置能力，促進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為做好“十二五”安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作開好頭、起好步。重點(diǎn)抓好以下工作：

一、進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制 1.繼續(xù)推進(jìn)基層安全生產(chǎn)應(yīng)急管理（指揮）機(jī)構(gòu)建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理（指揮）機(jī)構(gòu)建設(shè)，已建立的市級(jí)和縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)應(yīng)急管理（指揮）機(jī)構(gòu)，切實(shí)做到編制、職責(zé)、人員、經(jīng)費(fèi)和裝備“五落實(shí)”；同時(shí)，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建立和明確安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)；督促指導(dǎo)高危行業(yè)及其他重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)建立安全生產(chǎn)應(yīng)急機(jī)構(gòu)，中小企業(yè)指定專人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理職責(zé)。

2.進(jìn)一步完善部門間的應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制和應(yīng)急救援聯(lián)絡(luò)員會(huì)議制度。繼續(xù)完善、認(rèn)真落實(shí)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)重 1 大火災(zāi)事故、自然災(zāi)害引發(fā)的安全生產(chǎn)事故等救援工作中相互間的協(xié)調(diào)配合和支持，提高應(yīng)對(duì)事故災(zāi)難的協(xié)同作戰(zhàn)能力。

3.建立和完善省、市之間的應(yīng)急管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步完善信息報(bào)送、資源調(diào)動(dòng)等方面的相關(guān)制度，確保事故救援響應(yīng)快速、應(yīng)對(duì)科學(xué)、保障有力。

二、進(jìn)一步完善預(yù)案體系，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理和演練工作 4.進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)案管理、提高預(yù)案質(zhì)量、完善預(yù)案體系，尤其要提高預(yù)案的針對(duì)性、可操作性、相互銜接性。完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)帶班人員、班組長(zhǎng)和調(diào)度人員遇到險(xiǎn)情時(shí)具有第一時(shí)間下達(dá)停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)，做到所有重大危險(xiǎn)源和重點(diǎn)工作崗位都有專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場(chǎng)處置方案，關(guān)鍵應(yīng)急程序簡(jiǎn)明化、圖表化、牌板化，易懂好記。推廣煙臺(tái)市小型企業(yè)應(yīng)急處置預(yù)案管理經(jīng)驗(yàn)，分類研究中小型企業(yè)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置程序，編制簡(jiǎn)明扼要管用實(shí)用的各類應(yīng)急預(yù)案范本，做好小型企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理工作。

5.深入貫徹落實(shí)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，按照分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主的原則，強(qiáng)化預(yù)案制定、修訂、評(píng)估、發(fā)布、備案和監(jiān)管工作，加強(qiáng)預(yù)案管理，完善報(bào)備制度。組織開展安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案專項(xiàng)檢查，督促指導(dǎo)企業(yè)做好應(yīng)急預(yù)案編制和管理工作。

6.組織制定《安全生產(chǎn)應(yīng)急演練指南》，規(guī)范應(yīng)急演練工作。結(jié)合實(shí)際制定應(yīng)急演練計(jì)劃，指導(dǎo)、推動(dòng)各級(jí)、各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展多種形式的應(yīng)急演練，提高演練的針對(duì)性、有效性和實(shí)用性。

三、進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)應(yīng)急隊(duì)伍體系，提高應(yīng)急隊(duì)伍的素質(zhì)和應(yīng)急能力

7.進(jìn)一步完善由專業(yè)隊(duì)伍、輔助隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍構(gòu)成的省、市、縣、企業(yè)四級(jí)應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)。按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見》（國(guó)辦發(fā)[2009]59號(hào)）和魯政辦發(fā)[2010]38號(hào)文件要求，繼續(xù)推動(dòng)各市結(jié)合自身實(shí)際，整合應(yīng)急救援資源，在轄區(qū)內(nèi)、工業(yè)園區(qū)、高危行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，建立骨干應(yīng)急救援隊(duì)伍，建設(shè)各自的救援體系；縣（市、區(qū)）、社區(qū)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)各自經(jīng)濟(jì)布局和實(shí)際需要，建立或確定本地安全生產(chǎn)專業(yè)骨干應(yīng)急隊(duì)伍；重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，應(yīng)依法建立專職或兼職的應(yīng)急救援隊(duì)伍，其他企業(yè)建立兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，或與鄰近的專業(yè)救援隊(duì)伍簽訂救援協(xié)議；充分發(fā)揮社會(huì)志愿者的作用，建立安全生產(chǎn)志愿者應(yīng)急隊(duì)伍。

8.加強(qiáng)對(duì)省級(jí)專業(yè)救援中心的指導(dǎo)和管理。制定《山東省省級(jí)區(qū)域性安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心管理辦法》，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，研究探索區(qū)域性救援工作的活動(dòng)內(nèi)容和方式，促進(jìn)省級(jí)救援 3 中心全面健康發(fā)展。今年，擬組織一次應(yīng)急救援演練或技術(shù)比武，凝聚隊(duì)伍的向心力、提高戰(zhàn)斗力。各市要加大對(duì)屬地應(yīng)急救援隊(duì)伍的指導(dǎo)力度，加強(qiáng)隊(duì)伍的教育和培訓(xùn)，組織應(yīng)急隊(duì)伍開展演練和應(yīng)急救援技能比賽，提高基層應(yīng)急隊(duì)伍處置生產(chǎn)安全事故的能力。

9.繼續(xù)組織開展安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍資質(zhì)認(rèn)定工作，促進(jìn)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高裝備、服務(wù)水平和救援、管理、保障能力。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)應(yīng)急救援組織和志愿者組織等社會(huì)力量的引導(dǎo)、推動(dòng)、扶持和管理，充分發(fā)揮社會(huì)力量在安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中的作用。

四、推進(jìn)應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高基層安全生產(chǎn)應(yīng)急管理水平

10.以開展創(chuàng)建安全生產(chǎn)應(yīng)急管理示范點(diǎn)活動(dòng)為平臺(tái)，指導(dǎo)、推動(dòng)各級(jí)各部門和各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)一步建立完善應(yīng)急機(jī)構(gòu)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急設(shè)施、應(yīng)急制度，在示范點(diǎn)的帶動(dòng)下，使全省安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體制機(jī)制更為完善、公眾應(yīng)急意識(shí)和自救互助能力普遍增強(qiáng)，應(yīng)急保障和應(yīng)急處置能力顯著提高，推進(jìn)應(yīng)急管理工作科學(xué)化、程序化、規(guī)范化。

11.建立企業(yè)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制。建立健全企業(yè)重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，做好預(yù)警工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早 4 報(bào)告、早防御、早響應(yīng)、早處置。加強(qiáng)對(duì)存在重大危險(xiǎn)源企業(yè)的監(jiān)督檢查，指導(dǎo)企業(yè)做好重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)、評(píng)估、備案、登記建檔、監(jiān)控和安全管理工作。

五、進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作

12.加強(qiáng)應(yīng)急值守和統(tǒng)計(jì)分析工作。進(jìn)一步健全并嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急值守、信息報(bào)告制度，及時(shí)接收、研判、上報(bào)、處置事故及預(yù)警信息，做好應(yīng)急管理信息報(bào)送和統(tǒng)計(jì)分析工作；建立各級(jí)安監(jiān)、有關(guān)部門和有關(guān)企業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等方面的信息溝通渠道。重點(diǎn)企業(yè)和高危行業(yè)企業(yè)要建立健全值班機(jī)構(gòu)和制度，實(shí)行24小時(shí)不間斷應(yīng)急值守，做好各類事故及預(yù)警信息處置和統(tǒng)計(jì)報(bào)告等工作。

13.加強(qiáng)各級(jí)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)。以平臺(tái)前期建成的GIS、基礎(chǔ)信息資源庫(kù)、視頻會(huì)商、移動(dòng)應(yīng)急通信等應(yīng)用系統(tǒng)為支撐，開發(fā)事故模擬和風(fēng)險(xiǎn)分析系統(tǒng)，為應(yīng)急救援指揮決策提供技術(shù)支撐。

14.按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、分類管理”原則，不斷完善省、市、縣（市、區(qū)）三級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫(kù)（包括：應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫(kù)、應(yīng)急救援隊(duì)伍數(shù)據(jù)庫(kù)、應(yīng)急專家數(shù)據(jù)庫(kù)、應(yīng)急物資和裝備數(shù)據(jù)庫(kù)等）。通過全省安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管應(yīng)急指揮平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，做到各類應(yīng)急資源信息及時(shí)采集、更新、查閱、審查、統(tǒng)計(jì)分析和資源共享。

15.加強(qiáng)應(yīng)急專家隊(duì)伍建設(shè)。通過座談、培訓(xùn)、咨詢等多種形式，加強(qiáng)與專家的溝通聯(lián)系，動(dòng)態(tài)掌握專家情況，為應(yīng)急救援提供支持。

16.加強(qiáng)應(yīng)急總結(jié)評(píng)估分析工作。開展安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和事故救援總結(jié)評(píng)估工作，建立健全事故救援工作總結(jié)報(bào)告、典型救援案例分析報(bào)告、應(yīng)急管理評(píng)估分析報(bào)告等制度，通過評(píng)估分析，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問題，改進(jìn)應(yīng)急管理工作。

17.加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系建設(shè)。督促引導(dǎo)各地、各有關(guān)部門及企業(yè)加大安全生產(chǎn)應(yīng)急投入，加強(qiáng)應(yīng)急救援技術(shù)裝備建設(shè)和應(yīng)急物資儲(chǔ)備。堅(jiān)持實(shí)物儲(chǔ)備與生產(chǎn)能力儲(chǔ)備相結(jié)合，社會(huì)化儲(chǔ)備與專業(yè)化儲(chǔ)備相結(jié)合，針對(duì)易發(fā)事故的特點(diǎn)，依托大型企業(yè)儲(chǔ)備必要的應(yīng)急裝備物資，指定相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)儲(chǔ)備一定的應(yīng)急裝備、物資，并建立專門的應(yīng)急裝備物資儲(chǔ)備網(wǎng)點(diǎn)。

18.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍自身建設(shè)。各級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)要不斷加強(qiáng)隊(duì)伍思想政治教育、紀(jì)律教育和黨風(fēng)廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，提高應(yīng)急隊(duì)伍政治素養(yǎng)，培養(yǎng)頑強(qiáng)的工作作風(fēng)和敢打必勝的信心、決心；加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，定期組織業(yè)務(wù)知識(shí)講座和交流，努力提高應(yīng)急人員的履職能力；支持和鼓勵(lì)應(yīng)急管理人員深入基層、深入事故現(xiàn)場(chǎng)，深入開展調(diào)查研究，在實(shí)踐中鍛煉和成長(zhǎng)；建立和完善應(yīng)急工作制度，推進(jìn)應(yīng)急工作科學(xué)化、程序化、規(guī)范 6 化。

六、加強(qiáng)事故預(yù)防和事故救援組織協(xié)調(diào)工作，服務(wù)于安全生產(chǎn)工作大局

19.推動(dòng)各類救援隊(duì)伍開展預(yù)防性安全檢查。按照“險(xiǎn)時(shí)搞救援，平時(shí)搞防范”的原則，組織引導(dǎo)各類安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍充分發(fā)揮其專業(yè)技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，對(duì)本企業(yè)和服務(wù)范圍內(nèi)企業(yè)開展預(yù)防性安全檢查，重點(diǎn)圍繞非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、煙花爆竹等單位的重點(diǎn)系統(tǒng)、重要部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)排查事故隱患，配合企業(yè)盡快治理消除；深化同有關(guān)部門的協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同做好因自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)報(bào)和應(yīng)對(duì)工作。

20.加強(qiáng)對(duì)事故救援的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)處置事故的參謀作用，快速反應(yīng)、履職到位。根據(jù)事故情況及時(shí)派員深入事故現(xiàn)場(chǎng)，督促指導(dǎo)事故應(yīng)對(duì)工作。

21.組織開展應(yīng)急管理工作專項(xiàng)檢查，推動(dòng)事故救援、預(yù)防性安全檢查、隱患治理、機(jī)構(gòu)和應(yīng)急預(yù)案建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)和責(zé)任追究。

七、進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理培訓(xùn)和宣傳教育工作，提高社會(huì)公眾和從業(yè)人員應(yīng)急意識(shí)和技能

22.采取多種形式推動(dòng)應(yīng)急管理宣傳教育工作，普及事故預(yù)防以及避險(xiǎn)、自救和應(yīng)急處置知識(shí)，使安全生產(chǎn)應(yīng)急管理知識(shí)進(jìn) 7 企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭，增強(qiáng)公眾抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，努力提高全社會(huì)安全生產(chǎn)應(yīng)急意識(shí)。

23.分層次有針對(duì)性地組織開展安全生產(chǎn)應(yīng)急管理人員、應(yīng)急救援人員培訓(xùn)和訓(xùn)練，提高應(yīng)急人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和救援本領(lǐng)，增強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的理解和執(zhí)行能力，為安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援提供人才保障和智力支持。

24.督促指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有計(jì)劃、有步驟地組織從業(yè)人員學(xué)習(xí)應(yīng)急知識(shí)和技能，將應(yīng)急管理作為各類安全培訓(xùn)的重要內(nèi)容，納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)總體計(jì)劃，統(tǒng)一部署、實(shí)施。

第三篇：2011年全國(guó)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理重點(diǎn)工作安排

2011年全國(guó)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理重點(diǎn)工作安排

2011-02-16 09:10:24 瀏覽次數(shù)：6 來源：安監(jiān)總局 文字大小：默認(rèn) 中 大 特大

國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)2011年 安全生產(chǎn)應(yīng)急管理重點(diǎn)工作安排的通知

安監(jiān)總廳應(yīng)急〔2011〕19號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，有關(guān)中央企業(yè)：

按照《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)2011年工作要點(diǎn)的通知》（安監(jiān)總政法〔2011〕19號(hào)）部署，制定了《2011年安全生產(chǎn)應(yīng)急管理重點(diǎn)工作安排》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。

國(guó)家安全監(jiān)管總局 二〇一一年二月十二日

2011年安全生產(chǎn)應(yīng)急管理重點(diǎn)工作安排

2011年安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）精神及其有關(guān)實(shí)施意見的要求，以提高應(yīng)急能力為中心，以建設(shè)更加高效的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系為重點(diǎn)，以7個(gè)國(guó)家礦山應(yīng)急救援隊(duì)建設(shè)為先導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)、政策落實(shí)、措施落實(shí)，大力推動(dòng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)，全面提升防范和應(yīng)對(duì)事故災(zāi)難的能力，為全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)作出更大貢獻(xiàn)，為“十二五”安全生產(chǎn)應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展開好頭、起好步。

一、加快推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍體系建設(shè)

1．大力加強(qiáng)礦山應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。按照建設(shè)更加高效的應(yīng)急救援體系的要求，先期建設(shè)好河北開灤、山西大同、黑龍江鶴崗、安徽淮南、河南平頂山、四川芙蓉、甘肅靖遠(yuǎn)等7個(gè)國(guó)家礦山應(yīng)急救援隊(duì)。其他14個(gè)國(guó)家區(qū)域礦山應(yīng)急救援隊(duì)參照國(guó)家礦山應(yīng)急救援隊(duì)建設(shè)模式進(jìn)行建設(shè)。開展國(guó)家礦山應(yīng)急救援開灤隊(duì)、平頂山隊(duì)示范建設(shè)，通過示范建設(shè)形成一套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、一套制度規(guī)范、一套教育培訓(xùn)教材、一套應(yīng)急行動(dòng)預(yù)案、一套實(shí)訓(xùn)演練科目和一套基礎(chǔ)設(shè)施等“六個(gè)一”成果，為其他國(guó)家礦山應(yīng)急救援隊(duì)建設(shè)提供成熟的經(jīng)驗(yàn)。加快地方骨干礦山應(yīng)急救援隊(duì)建設(shè)。推動(dòng)礦山企業(yè)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。

2．加快推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品、油氣田等應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門支持，采取政企共同出資方式，依托石化、石油、建筑施工、航運(yùn)等中央企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)，推進(jìn)國(guó)家（區(qū)域）危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援隊(duì)、區(qū)域油氣田應(yīng)急救援隊(duì)及隧道施工、水上交通、海上石油等其他應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援技術(shù)指導(dǎo)中心建設(shè)。加快推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品等應(yīng)急救援地方骨干隊(duì)伍建設(shè)。

3．支持重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)同配合，大力推進(jìn)公安消防、公路交通、鐵路運(yùn)輸、海上搜救、船舶溢油、民用航空、電力等行業(yè)（領(lǐng)域）專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步完善布局、健全體系。

4．加強(qiáng)礦山醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍建設(shè)。搞好礦山醫(yī)療救護(hù)體系建設(shè)規(guī)劃，將礦山醫(yī)療救護(hù)體系建設(shè)納入安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系和醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急體系，依托各地優(yōu)勢(shì)醫(yī)療資源，建設(shè)裝備精良、高水準(zhǔn)的國(guó)家（區(qū)域）和地方骨干礦山醫(yī)療救護(hù)隊(duì)，提高醫(yī)療救護(hù)技術(shù)和裝備水平。充分發(fā)揮煤礦和非煤礦山企業(yè)礦區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的作用，將礦山醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)向井（坑）口延伸。

5．鼓勵(lì)和發(fā)展安全生產(chǎn)應(yīng)急救援社會(huì)力量。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)應(yīng)急救援組織和志愿者組織等社會(huì)力量的引導(dǎo)、推動(dòng)、扶持和管理，充分發(fā)揮社會(huì)力量在安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中的作用。

二、加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急規(guī)劃、法制和預(yù)案工作

6．將安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)納入“十二五”有關(guān)總體規(guī)劃。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施和政企結(jié)合、條塊結(jié)合的原則，各級(jí)安全監(jiān)管部門要制定“十二五”安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)規(guī)劃，并將其納入各級(jí)安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃。企業(yè)要將安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和總體工作部署，同步建設(shè)、同步推進(jìn)。

7．加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理法制建設(shè)。進(jìn)一步加大工作力度，推動(dòng)《安全生產(chǎn)應(yīng)急管理?xiàng)l例》及其配套規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，盡快出臺(tái)《重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理規(guī)定》等規(guī)章。會(huì)同有關(guān)部門加緊研究制定安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)的財(cái)稅扶持政策、應(yīng)急救援征用補(bǔ)償政策和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍服務(wù)收費(fèi)等制度，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，研究解決救援車輛快速通行、事故救援中犧牲人員榮譽(yù)撫恤等問題，完善各級(jí)事故預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急值守、信息報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)處置、應(yīng)急投入、物資保障等應(yīng)急工作制度。

8．加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案和演練工作。進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)案管理、提高預(yù)案質(zhì)量、完善預(yù)案體系，尤其要提高預(yù)案的針對(duì)性、可操作性、相互銜接性。完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)帶班人員、班組長(zhǎng)和調(diào)度人員遇到險(xiǎn)情時(shí)具有第一時(shí)間下達(dá)停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)，做到所有重大危險(xiǎn)源和重點(diǎn)工作崗位都有專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場(chǎng)處置方案，關(guān)鍵應(yīng)急程序簡(jiǎn)明化、圖表化、牌板化，易懂好記。

嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)案審查和備案制度，依法將實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案作為行業(yè)準(zhǔn)入的必要條件，強(qiáng)化監(jiān)管監(jiān)察。應(yīng)急預(yù)案不健全或未通過專家評(píng)審的煤礦和非煤礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品等行業(yè)企業(yè)，不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。

盡快制定印發(fā)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南》，規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急演練工作。企業(yè)要建立健全應(yīng)急演練制度，定期組織開展綜合應(yīng)急演練或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急演練，重點(diǎn)車間（工段）、班組的應(yīng)急演練要經(jīng)常化。

三、加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作 9．加強(qiáng)應(yīng)急值守和統(tǒng)計(jì)分析工作。進(jìn)一步健全并嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急值守、信息報(bào)告制度，及時(shí)接收、研判、上報(bào)、處置事故及預(yù)警信息，做好應(yīng)急管理信息報(bào)送和統(tǒng)計(jì)分析工作；充分發(fā)揮應(yīng)急平臺(tái)在應(yīng)急值守和信息報(bào)告方面的作用，及時(shí)傳輸現(xiàn)場(chǎng)圖像信息、報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況；建立各級(jí)政府、有關(guān)部門和有關(guān)企業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等方面的信息溝通渠道。

大中型企業(yè)和高危行業(yè)企業(yè)要建立健全值班機(jī)構(gòu)和制度，實(shí)行24小時(shí)不間斷應(yīng)急值守，做好各類事故及預(yù)警信息處置和統(tǒng)計(jì)報(bào)告等工作。

10．加強(qiáng)應(yīng)急總結(jié)評(píng)估分析工作。做好事故救援總結(jié)評(píng)估工作，建立健全事故救援工作總結(jié)報(bào)告、典型救援案例分析報(bào)告、應(yīng)急管理評(píng)估分析報(bào)告等制度，通過評(píng)估分析，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問題，改進(jìn)應(yīng)急管理工作。

11．努力提升救援隊(duì)伍素質(zhì)。大力開展礦山救護(hù)隊(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范活動(dòng)，加強(qiáng)礦山救護(hù)隊(duì)正規(guī)化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高裝備、服務(wù)水平和救援、管理、保障能力，切實(shí)做好應(yīng)急救援隊(duì)伍資質(zhì)認(rèn)定工作，爭(zhēng)取用1-2年時(shí)間，各省（區(qū)、市）專業(yè)礦山救援隊(duì)伍至少有1/3達(dá)到二級(jí)資質(zhì)以上。

12．加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)和宣傳教育工作。建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作制度，將安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作總體規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作的監(jiān)督指導(dǎo)，強(qiáng)化從業(yè)人員應(yīng)急知識(shí)、應(yīng)急技能培訓(xùn)教育，提高企業(yè)各級(jí)管理人員和全體員工的應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急處置、避險(xiǎn)、自救、互救能力，嚴(yán)防因施救不當(dāng)造成傷亡擴(kuò)大。廣泛開展各級(jí)各類救援隊(duì)伍指揮員救援戰(zhàn)術(shù)、技術(shù)培訓(xùn)交流活動(dòng)，將典型救援案例納入救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員培訓(xùn)內(nèi)容。充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮企業(yè)、中介組織、新聞媒體的作用，廣泛開展應(yīng)急宣傳教育活動(dòng)，普及應(yīng)急知識(shí)，推動(dòng)應(yīng)急管理工作。

13．加強(qiáng)應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、分類管理”原則，建立國(guó)家、省、市、縣四級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫(kù)。按照《國(guó)家應(yīng)急平臺(tái)體系部門數(shù)據(jù)庫(kù)表結(jié)構(gòu)規(guī)范（試行）》和《應(yīng)急信息資源分類與編碼規(guī)范（試行）》的要求，建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急救援隊(duì)伍、專家、物資、裝備等各類應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)采集、更新應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急資源信息。

14．辦好第五屆國(guó)際礦山救援大會(huì)暨第三屆中國(guó)國(guó)際安全生產(chǎn)應(yīng)急管理論壇及展覽會(huì)。認(rèn)真做好會(huì)議和展覽會(huì)的各項(xiàng)籌備和組織工作。有關(guān)單位要積極組織參會(huì)和參展，以此為平臺(tái)，展示和宣傳我國(guó)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理成就，學(xué)習(xí)借鑒世界各國(guó)的先進(jìn)應(yīng)急理念、經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，促進(jìn)更加高效的應(yīng)急救援體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)外交流合作。

四、加強(qiáng)事故預(yù)防和重大危險(xiǎn)源監(jiān)管工作

15．做好重大危險(xiǎn)源監(jiān)控監(jiān)管工作。建立健全企業(yè)重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，做好預(yù)警工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早防御、早響應(yīng)、早處置。加強(qiáng)對(duì)存在重大危險(xiǎn)源企業(yè)的監(jiān)督檢查，指導(dǎo)企業(yè)做好重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)、評(píng)估、備案、登記建檔、監(jiān)控和安全管理工作。依托安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)和“金安”工程系統(tǒng)，建立健全重大危險(xiǎn)源信息管理系統(tǒng)和重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)，盡快實(shí)現(xiàn)重大危險(xiǎn)源的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管。重大危險(xiǎn)源未經(jīng)檢測(cè)、評(píng)估或監(jiān)控措施不到位、應(yīng)急預(yù)案不完善的企業(yè)，不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。16．推動(dòng)各類救援隊(duì)伍開展預(yù)防性安全檢查。按照“險(xiǎn)時(shí)搞救援，平時(shí)搞防范”的原則，組織引導(dǎo)各類安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍充分發(fā)揮其專業(yè)技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，對(duì)本企業(yè)和服務(wù)范圍內(nèi)企業(yè)開展預(yù)防性安全檢查，重點(diǎn)圍繞礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、鐵路施工、道路施工、建筑施工等單位的重點(diǎn)系統(tǒng)、重要部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)排查事故隱患。對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，有關(guān)單位要及時(shí)整改。

五、加快推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援裝備和保障能力建設(shè)

17．推動(dòng)應(yīng)急救援技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)同有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取將大型高端應(yīng)急救援裝備、關(guān)鍵應(yīng)急救援技術(shù)的研發(fā)納入國(guó)家振興裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系，加大國(guó)家對(duì)應(yīng)急救援技術(shù)進(jìn)步的推動(dòng)力。大力扶持在應(yīng)急救援領(lǐng)域擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的重點(diǎn)單位進(jìn)行應(yīng)急救援新技術(shù)、新材料、新裝備的研發(fā)，支持有條件、有基礎(chǔ)的地區(qū)培育應(yīng)急救援專用設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)。

18．推動(dòng)應(yīng)急裝備技術(shù)創(chuàng)新與發(fā)展。堅(jiān)持以應(yīng)急救援需求為導(dǎo)向，指導(dǎo)有關(guān)應(yīng)急裝備和物資生產(chǎn)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)搞好產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，形成強(qiáng)有力的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援科技研發(fā)、創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化的能力和機(jī)制。以煤礦、金屬非金屬礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)（領(lǐng)域）為重點(diǎn)，積極推廣應(yīng)用經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)、能顯著提高救援效果的應(yīng)急救援新技術(shù)、新裝備、新材料、新工藝。優(yōu)先推廣應(yīng)用緊急避險(xiǎn)、應(yīng)急救援、逃生報(bào)警、逃生路線標(biāo)識(shí)等先進(jìn)適用技術(shù)和裝備。不適應(yīng)救援需要、不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、性能不高、不能保障救援人員安全和健康的落后救援技術(shù)裝備要列入國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，予以強(qiáng)制淘汰。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加快應(yīng)急救援關(guān)鍵技術(shù)裝備的換代升級(jí)。

19．積極采用國(guó)際、國(guó)內(nèi)先進(jìn)應(yīng)急救援裝備。進(jìn)一步加大投入和扶持力度，積極引進(jìn)、采用國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)適用的應(yīng)急救援技術(shù)裝備，重點(diǎn)引進(jìn)、采用高效快速救援鉆機(jī)，大型排水設(shè)備，大型清障支護(hù)設(shè)備，快速滅火、堵漏、洗消設(shè)備以及人員避險(xiǎn)、搜尋、定位等裝備，提高應(yīng)急救援安全保障和救援能力。

20．加快安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)。盡快建立健全省（區(qū)、市）、市（地）和重點(diǎn)縣（市、區(qū)）三級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)體系，開發(fā)和完善應(yīng)急保障、模擬推演、監(jiān)測(cè)預(yù)警、輔助決策、指揮調(diào)度等應(yīng)用系統(tǒng)。企業(yè)要充分利用和整合現(xiàn)有的調(diào)度指揮、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、辦公自動(dòng)化等信息系統(tǒng)建立應(yīng)急平臺(tái)。

21．加快應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系建設(shè)。堅(jiān)持實(shí)物儲(chǔ)備與生產(chǎn)能力儲(chǔ)備相結(jié)合，社會(huì)化儲(chǔ)備與專業(yè)化儲(chǔ)備相結(jié)合，針對(duì)易發(fā)事故的特點(diǎn)，依托大型企業(yè)儲(chǔ)備必要的應(yīng)急裝備物資，指定相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)儲(chǔ)備一定的應(yīng)急裝備、物資生產(chǎn)能力，并建立專門的應(yīng)急裝備物資儲(chǔ)備網(wǎng)點(diǎn)；在國(guó)家（區(qū)域）應(yīng)急救援隊(duì)儲(chǔ)備一定的大型特種救援裝備和相關(guān)物資，努力形成多層次的應(yīng)急救援裝備和物資儲(chǔ)備體系，確保應(yīng)對(duì)各類事故，尤其是重特大且救援難度大的事故的需要。建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急裝備和物資的儲(chǔ)備與調(diào)運(yùn)機(jī)制，確保儲(chǔ)備到位、調(diào)運(yùn)順暢、及時(shí)有效、發(fā)揮作用。企業(yè)要針對(duì)本企業(yè)事故特點(diǎn)，加大應(yīng)急救援裝備及物資儲(chǔ)備力度，尤其要針對(duì)重點(diǎn)工藝流程儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物料、應(yīng)急器材等應(yīng)急裝備和物資。

六、加快推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體制機(jī)制建設(shè) 22．加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)建設(shè)。進(jìn)一步加大工作力度，指導(dǎo)推動(dòng)所有市（地）和重點(diǎn)縣（市、區(qū)）建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理（救援指揮）機(jī)構(gòu)；已經(jīng)建立的省級(jí)和市級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急機(jī)構(gòu)，切實(shí)做到編制、職責(zé)、人員、經(jīng)費(fèi)和裝備“五落實(shí)”，有效發(fā)揮綜合監(jiān)管和事故救援指揮、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用。加快推進(jìn)省級(jí)煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，重點(diǎn)組建武裝好26個(gè)省級(jí)煤礦安監(jiān)機(jī)構(gòu)的礦山救援中心。逐步理順安全生產(chǎn)應(yīng)急管理（救援指揮）機(jī)構(gòu)與相關(guān)專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的關(guān)系。23．健全應(yīng)急救援機(jī)制。建立和完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援聯(lián)絡(luò)員會(huì)議制度，強(qiáng)化生產(chǎn)安全事故信息溝通機(jī)制和應(yīng)急救援快速協(xié)調(diào)機(jī)制。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)應(yīng)急管理綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管的協(xié)作機(jī)制、區(qū)域間協(xié)同應(yīng)對(duì)重特大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制、各級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)與有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍之間的工作機(jī)制。深化與地震、氣象、海洋、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門的預(yù)警和應(yīng)急協(xié)作機(jī)制，有效防范和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害引發(fā)的事故災(zāi)難。

24．加強(qiáng)基層應(yīng)急管理。推動(dòng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作向基層延伸，督促基層政府和組織落實(shí)專人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)應(yīng)急工作。高危行業(yè)大中型企業(yè)要設(shè)置或指定安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)或辦事機(jī)構(gòu)，小型企業(yè)要落實(shí)專人負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作。積極探索建立當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門與周邊企業(yè)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)提高協(xié)同應(yīng)對(duì)事故災(zāi)難的能力。

25．加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍自身建設(shè)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急隊(duì)伍思想政治教育、紀(jì)律教育和黨風(fēng)廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，提高應(yīng)急隊(duì)伍政治素養(yǎng)，培養(yǎng)頑強(qiáng)的工作作風(fēng)和敢打必勝的信心、決心。加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，定期組織業(yè)務(wù)知識(shí)講座和交流，努力提高應(yīng)急人員的履職能力；支持和鼓勵(lì)應(yīng)急管理人員深入基層、深入事故現(xiàn)場(chǎng)，深入開展調(diào)查研究，在實(shí)踐中鍛煉和成長(zhǎng)。建立和完善應(yīng)急工作制度，推進(jìn)應(yīng)急工作科學(xué)化、程序化、規(guī)范化。

第四篇：關(guān)于近期全市安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作安排

關(guān)于近期全市安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作安排

（2011年8月26日）

根據(jù)國(guó)務(wù)院第165次常務(wù)會(huì)議精神和市委市政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要批示和即將發(fā)布的《實(shí)施意見》，近期要突出抓好以下四個(gè)方面的重點(diǎn)工作：

一、深化“打非”工作

各區(qū)縣、各部門要堅(jiān)持把“打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為”作為有效防范和遏制事故的重要手段，持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)。

1、將原定7月底結(jié)束的“打非”專項(xiàng)行動(dòng)延長(zhǎng)至9月底，各區(qū)縣要落實(shí)屬地責(zé)任，繼續(xù)推動(dòng)“打非”專項(xiàng)行動(dòng)向縱深開展，堅(jiān)決剎住新增違法建設(shè)，拆除存在重大隱患的違法建筑；堅(jiān)決打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大“打非”成果。

2、各區(qū)縣、各部門要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，加大處罰力度。對(duì)已經(jīng)打掉的非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)單位，要加強(qiáng)巡檢，嚴(yán)防死灰復(fù)燃；對(duì)發(fā)生安全生產(chǎn)事故的非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)單位，要依法從嚴(yán)從重處罰；要狠抓工作落實(shí)，確保“打非”責(zé)任落實(shí)到基層，拆違和關(guān)閉措施落實(shí)到現(xiàn)場(chǎng)。

3、研究建立“打非”長(zhǎng)效機(jī)制，從組織和制度上入手，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織、協(xié)調(diào)“打非”工作，統(tǒng)籌開展專項(xiàng) 1

整治，協(xié)調(diào)督促各項(xiàng)工作落實(shí)，建立并完善長(zhǎng)效工作機(jī)制。下一步，要重點(diǎn)研究解決歷史遺留問題，研究出臺(tái)政策措施。計(jì)劃在9月底，全市還將召開“打非”專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)大會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，鞏固成績(jī)，推動(dòng)“打非”工作扎實(shí)、持久、深入開展。

二、清理整頓市區(qū)（縣）所屬單位違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為

此次清理整頓工作目的是進(jìn)一步推動(dòng)“打非”工作走向深入，強(qiáng)化落實(shí)土地、建筑權(quán)屬單位的安全管理責(zé)任。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，采取自查自糾與督促檢查相結(jié)合的形式，依法清理整頓市區(qū)（縣）所屬單位違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)行為，杜絕新的違法建設(shè)，限期整改或拆除既有違法建設(shè)。重點(diǎn)檢查內(nèi)容：

(一)是否存在各類出租行為，是否存在違規(guī)出租、轉(zhuǎn)租行為。

(二)是否存在違規(guī)建設(shè)情況。

(三)是否存在自身或出租權(quán)屬土地、建筑物從事違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況。

(四)其他違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)情況。

請(qǐng)市屬各單位及各區(qū)縣政府加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案，明確整改措施，認(rèn)真清理整頓違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。同時(shí)要加強(qiáng)溝通和信息報(bào)送，及時(shí)研究解決工作中遇到的各類問題。

三、持續(xù)開展安全隱患排查治理攻堅(jiān)戰(zhàn)

按照國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)院安委會(huì)部署要求，各區(qū)縣、各部門要全面深入排查治理各類安全隱患，打好隱患排查治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。在此基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)，強(qiáng)化隱患排查治理措施：

1、交通運(yùn)輸。交通部門和公安交通管理部門要深化對(duì)道路、橋梁、軌道及相關(guān)配套設(shè)施、鐵路道口、客貨運(yùn)等方面的事故隱患排查治理，加強(qiáng)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)準(zhǔn)入、營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)狀況、營(yíng)運(yùn)車輛駕駛?cè)藦臉I(yè)資格和客運(yùn)站的安全監(jiān)管，依法查處客運(yùn)車輛掛靠經(jīng)營(yíng)、非客運(yùn)車輛違法載客行為。要加強(qiáng)地鐵運(yùn)行安全管理，在高峰大客流時(shí)段采取必要措施，防范擁堵踩踏事故發(fā)生。鐵路部門要加大鐵路運(yùn)輸安全隱患排查整治力度，扎實(shí)開展鐵路安全專項(xiàng)整治和鐵路沿線環(huán)境秩序治理。

2、建筑施工。建設(shè)部門要強(qiáng)化建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)管，認(rèn)真排查治理起重機(jī)、吊裝、腳手架和橋梁等設(shè)施設(shè)備存在的安全隱患；市政市容、水務(wù)、園林、電力、鐵路等部門，要強(qiáng)化市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、市政燃?xì)鉄崃こ獭㈦娏υO(shè)施建設(shè)工程、水利建設(shè)工程、園林綠化工程、鐵路建設(shè)工程等安全監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)土方坍塌、高支模和大型機(jī)械等危險(xiǎn)性較大工程的監(jiān)督檢查，落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任。

3、危險(xiǎn)化學(xué)品。安全監(jiān)管部門要會(huì)同有關(guān)部門深入排查危化品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、廢棄、運(yùn)輸各個(gè)環(huán)節(jié)存在的安

全隱患，繼續(xù)抓好對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝、重大危險(xiǎn)源的監(jiān)管監(jiān)控工作。切實(shí)做好煙花爆竹儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)等環(huán)節(jié)的安全治理。

4、地下管線與燃?xì)庠O(shè)施。市政部門要推進(jìn)燃?xì)獍踩[患治理工作，繼續(xù)加大安全隱患的排查、整改力度，提升本質(zhì)安全度；協(xié)調(diào)督促相關(guān)區(qū)縣政府和部門，推動(dòng)消除違章建筑占?jí)喝細(xì)夤艿赖墓ぷ鳌０踩O(jiān)管、發(fā)展改革、建設(shè)、市政市容、水務(wù)、廣電和通信部門要加大對(duì)地下管線維護(hù)、市政工程建設(shè)等有限空間作業(yè)的檢查力度，全力壓減有限空間事故。

5、煤礦和非煤礦山。安全監(jiān)管(煤礦安全監(jiān)察)、國(guó)土等部門要繼續(xù)大力推進(jìn)礦山資源整合、兼并重組、技改提升，深入開展專項(xiàng)治理，認(rèn)真排查整治礦山水患、火災(zāi)隱患。

6、人員密集場(chǎng)所。公安消防部門要進(jìn)一步深化火災(zāi)隱患排查治理行動(dòng)和消防平安行動(dòng)。商務(wù)、旅游、體育、文化、廣播電視、教育、衛(wèi)生、安全監(jiān)管等部門要組織對(duì)商場(chǎng)超市、賓館飯店、學(xué)校、醫(yī)院、文化娛樂、旅游景點(diǎn)等人員密集場(chǎng)所進(jìn)行安全檢查，排查整治各類安全隱患。

建設(shè)、民防、消防、安全監(jiān)管等部門要以高層建筑、“三合一”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、人員密集場(chǎng)所和地下空間防范火災(zāi)為整治重點(diǎn)，積極開展住宅建筑消防安全隱患排查治理。

質(zhì)監(jiān)部門要進(jìn)一步加大對(duì)電梯、大型游樂設(shè)施等特種設(shè)備重大事故隱患的監(jiān)督檢查力度，及時(shí)消除隱患，確保特種

設(shè)備安全運(yùn)行。

其他各行業(yè)（領(lǐng)域）也要結(jié)合實(shí)際，確定安全隱患排查重點(diǎn)，并切實(shí)做好安全隱患排查治理各項(xiàng)工作。

隱患排查治理攻堅(jiān)戰(zhàn)要做到“三個(gè)結(jié)合”，即與深化“打非”相結(jié)合，與市區(qū)所屬單位清理整頓違規(guī)行為相結(jié)合，與規(guī)范企業(yè)上下游安全生產(chǎn)管理相結(jié)合。具體要求：

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市安委會(huì)統(tǒng)一部署隱患排查治理工作，做好綜合協(xié)調(diào)；堅(jiān)持部門牽頭，屬地落實(shí)的原則，由市安全監(jiān)管、交通、建設(shè)、市政市容、民防、質(zhì)監(jiān)、消防、商務(wù)、旅游、體育、文化、教育、衛(wèi)生、廣播電視等部門牽頭制訂相關(guān)領(lǐng)域隱患排查治理工作方案，實(shí)施行業(yè)指導(dǎo)；各區(qū)縣政府根據(jù)方案全面組織開展隱患排查治理，落實(shí)屬地責(zé)任。各區(qū)縣、各部門要廣泛發(fā)動(dòng)群眾和社會(huì)力量，對(duì)安全隱患實(shí)行“零容忍”。要進(jìn)一步發(fā)揮12350投訴舉報(bào)電話作用，大力支持職工群眾監(jiān)督舉報(bào)，鼓勵(lì)媒體揭露非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。

二是抓好組織實(shí)施。各區(qū)縣、各部門要分階段，有步驟地督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位認(rèn)真、全面、系統(tǒng)地開展自查自糾，組織對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行專項(xiàng)檢查。不僅要查現(xiàn)場(chǎng)隱患，更要查管理上的漏洞和制度上的缺陷。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行跟蹤摸排，發(fā)現(xiàn)隱患必須整改消除。要推行企業(yè)隱患自查自報(bào)系統(tǒng)信息化管理，嚴(yán)格執(zhí)

行重大隱患分級(jí)掛牌督辦制度。對(duì)隱患整改不力造成事故的，要依法嚴(yán)厲追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

三是加強(qiáng)調(diào)度統(tǒng)計(jì)和督導(dǎo)工作。組織各區(qū)縣、各部門要按照市安委會(huì)的要求，及時(shí)上報(bào)相關(guān)信息和資料，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析存在的問題。市安委會(huì)將在適當(dāng)時(shí)機(jī)，組織力量對(duì)各區(qū)縣、各部門隱患排查整治情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。

四、加強(qiáng)企業(yè)上下游環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)工作

為了認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院23號(hào)文件精神和新修訂的《北京市安全生產(chǎn)條例》有關(guān)規(guī)定，市安委會(huì)辦公室通過深入調(diào)研，并向部分區(qū)縣、企業(yè)集團(tuán)及有關(guān)專家征求意見，制訂了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)上下游安全生產(chǎn)工作的若干意見》。其目的是在強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的同時(shí)，進(jìn)一步明確企業(yè)與供應(yīng)鏈上下游企業(yè)在安全生產(chǎn)方面應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，特別是進(jìn)一步規(guī)范了企業(yè)在原材料采購(gòu)、產(chǎn)品銷售、貨物運(yùn)輸以及承攬建設(shè)工程等活動(dòng)中的安全生產(chǎn)行為，旨在斬?cái)嗯c企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)聯(lián)的上下游環(huán)節(jié)中存在的非法違法行為和非法違法利益鏈條，推動(dòng)企業(yè)切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

第五篇：關(guān)于印發(fā)2011年安全生產(chǎn)應(yīng)急管理重點(diǎn)工作安排的通知

國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)2011年

安全生產(chǎn)應(yīng)急管理重點(diǎn)工作安排的通知

安監(jiān)總廳應(yīng)急〔2011〕19號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，有關(guān)中央企業(yè)：

按照《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)2011年工作要點(diǎn)的通知》（安監(jiān)總政法〔2011〕19號(hào)）部署，制定了《2011年安全生產(chǎn)應(yīng)急管理重點(diǎn)工作安排》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。

國(guó)家安全監(jiān)管總局

二〇一一年二月十二日

2011年安全生產(chǎn)應(yīng)急管理重點(diǎn)工作安排

2011年安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）精神及其有關(guān)實(shí)施意見的要求，以提高應(yīng)急能力為中心，以建設(shè)更加高效的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系為重點(diǎn)，以7個(gè)國(guó)家礦山應(yīng)急救援隊(duì)建設(shè)為先導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)、政策落實(shí)、措施落實(shí)，大力推動(dòng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)，全面提升防范和應(yīng)對(duì)事故災(zāi)難的能力，為全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)作出更大貢獻(xiàn)，為“十二五”安全生產(chǎn)應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展開好頭、起好步。

一、加快推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍體系建設(shè)

1．大力加強(qiáng)礦山應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。按照建設(shè)更加高效的應(yīng)急救援體系的要求，先期建設(shè)好河北開灤、山西大同、黑龍江鶴崗、安徽淮南、河南平頂山、四川芙蓉、甘肅靖遠(yuǎn)等7個(gè)國(guó)家礦山應(yīng)急救援隊(duì)。其他14個(gè)國(guó)家區(qū)域礦山應(yīng)急救援隊(duì)參照國(guó)家礦山應(yīng)急救援隊(duì)建設(shè)模式進(jìn)行建設(shè)。開展國(guó)家礦山應(yīng)急救援開灤隊(duì)、平頂山隊(duì)示范建設(shè)，通過示范建設(shè)形成一套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、一套制度規(guī)范、一套教育培訓(xùn)教材、一套應(yīng)急行動(dòng)預(yù)案、一套實(shí)訓(xùn)演練科目和一套基礎(chǔ)設(shè)施等“六個(gè)一”成果，為其他國(guó)家礦山應(yīng)急救援隊(duì)建設(shè)提供成熟的經(jīng)驗(yàn)。加快地方骨干礦山應(yīng)急救援隊(duì)建設(shè)。推動(dòng)礦山企業(yè)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。

2．加快推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品、油氣田等應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門支持，采取政企共同出資方式，依托石化、石油、建筑施工、航運(yùn)等中央企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)，推進(jìn)國(guó)家（區(qū)域）危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援隊(duì)、區(qū)域油氣田應(yīng)急救援隊(duì)及隧道施工、水上交通、海上石油等其他應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援技術(shù)指導(dǎo)中心建設(shè)。加快推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品等應(yīng)急救援地方骨干隊(duì)伍建設(shè)。

3．支持重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)同配合，大力推進(jìn)公安消防、公路交通、鐵路運(yùn)輸、海上搜救、船舶溢油、民用航空、電力等行業(yè)（領(lǐng)域）專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步完善布局、健全體系。

4．加強(qiáng)礦山醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍建設(shè)。搞好礦山醫(yī)療救護(hù)體系建設(shè)規(guī)劃，將礦山醫(yī)療救護(hù)體系建設(shè)納入安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系和醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急體系，依托各地優(yōu)勢(shì)醫(yī)療資源，建設(shè)裝備精良、高水準(zhǔn)的國(guó)家（區(qū)域）和地方骨干礦山醫(yī)療救護(hù)隊(duì)，提高醫(yī)療救護(hù)技術(shù)和裝備水平。充分發(fā)揮煤礦和非煤礦山企業(yè)礦區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的作用，將礦山醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)向井（坑）口延伸。

5．鼓勵(lì)和發(fā)展安全生產(chǎn)應(yīng)急救援社會(huì)力量。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)應(yīng)急救援組織和志愿者組織等社會(huì)力量的引導(dǎo)、推動(dòng)、扶持和管理，充分發(fā)揮社會(huì)力量在安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中的作用。

二、加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急規(guī)劃、法制和預(yù)案工作

6．將安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)納入“十二五”有關(guān)總體規(guī)劃。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施和政企結(jié)合、條塊結(jié)合的原則，各級(jí)安全監(jiān)管部門要制定“十二五”安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)規(guī)劃，并將其納入各級(jí)安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃。企業(yè)要將安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和總體工作部署，同步建設(shè)、同步推進(jìn)。

7．加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理法制建設(shè)。進(jìn)一步加大工作力度，推動(dòng)《安全生產(chǎn)應(yīng)急管理?xiàng)l例》及其配套規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，盡快出臺(tái)《重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理規(guī)定》等規(guī)章。會(huì)同有關(guān)部門加緊研究制定安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)的財(cái)稅扶持政策、應(yīng)急救援征用補(bǔ)償政策和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍服務(wù)收費(fèi)等制度，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，研究解決救援車輛快速通行、事故救援中犧牲人員榮譽(yù)撫恤等問題，完善各級(jí)事故預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急值守、信息報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)處置、應(yīng)急投入、物資保障等應(yīng)急工作制度。

8．加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案和演練工作。進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)案管理、提高預(yù)案質(zhì)量、完善預(yù)案體系，尤其要提高預(yù)案的針對(duì)性、可操作性、相互銜接性。完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)帶班人員、班組長(zhǎng)和調(diào)度人員遇到險(xiǎn)情時(shí)具有第一時(shí)間下達(dá)停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)，做到所有重大危險(xiǎn)源和重點(diǎn)工作崗位都有專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場(chǎng)處置方案，關(guān)鍵應(yīng)急程序簡(jiǎn)明化、圖表化、牌板化，易懂好記。

嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)案審查和備案制度，依法將實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案作為行業(yè)準(zhǔn)入的必要條件，強(qiáng)化監(jiān)管監(jiān)察。應(yīng)急預(yù)案不健全或未通過專家評(píng)審的煤礦和非煤礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品等行業(yè)企業(yè)，不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。

盡快制定印發(fā)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南》，規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急演練工作。企業(yè)要建立健全應(yīng)急演練制度，定期組織開展綜合應(yīng)急演練或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急演練，重點(diǎn)車間（工段）、班組的應(yīng)急演練要經(jīng)常化。

三、加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作

9．加強(qiáng)應(yīng)急值守和統(tǒng)計(jì)分析工作。進(jìn)一步健全并嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急值守、信息報(bào)告制度，及時(shí)接收、研判、上報(bào)、處置事故及預(yù)警信息，做好應(yīng)急管理信息報(bào)送和統(tǒng)計(jì)分析工作；充分發(fā)揮應(yīng)急平臺(tái)在應(yīng)急值守和信息報(bào)告方面的作用，及時(shí)傳輸現(xiàn)場(chǎng)圖像信息、報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況；建立各級(jí)政府、有關(guān)部門和有關(guān)企業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等方面的信息溝通渠道。

大中型企業(yè)和高危行業(yè)企業(yè)要建立健全值班機(jī)構(gòu)和制度，實(shí)行24小時(shí)不間斷應(yīng)急值守，做好各類事故及預(yù)警信息處置和統(tǒng)計(jì)報(bào)告等工作。

10．加強(qiáng)應(yīng)急總結(jié)評(píng)估分析工作。做好事故救援總結(jié)評(píng)估工作，建立健全事故救援工作總結(jié)報(bào)告、典型救援案例分析報(bào)告、應(yīng)急管理評(píng)估分析報(bào)告等制度，通過評(píng)估分析，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問題，改進(jìn)應(yīng)急管理工作。

11．努力提升救援隊(duì)伍素質(zhì)。大力開展礦山救護(hù)隊(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范活動(dòng)，加強(qiáng)礦山救護(hù)隊(duì)正規(guī)化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高裝備、服務(wù)水平和救援、管理、保障能力，切實(shí)做好應(yīng)急救援隊(duì)伍資質(zhì)認(rèn)定工作，爭(zhēng)取用1-2年時(shí)間，各省（區(qū)、市）專業(yè)礦山救援隊(duì)伍至少有1/3達(dá)到二級(jí)資質(zhì)以上。

12．加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)和宣傳教育工作。建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作制度，將安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作總體規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作的監(jiān)督指導(dǎo)，強(qiáng)化從業(yè)人員應(yīng)急知識(shí)、應(yīng)急技能培訓(xùn)教育，提高企業(yè)各級(jí)管理人員和全體員工的應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急處置、避險(xiǎn)、自救、互救能力，嚴(yán)防因施救不當(dāng)造成傷亡擴(kuò)大。廣泛開展各級(jí)各類救援隊(duì)伍指揮員救援戰(zhàn)術(shù)、技術(shù)培訓(xùn)交流活動(dòng)，將典型救援案例納入救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員培訓(xùn)內(nèi)容。充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮企業(yè)、中介組織、新聞媒體的作用，廣泛開展應(yīng)急宣傳教育活動(dòng)，普及應(yīng)急知識(shí)，推動(dòng)應(yīng)急管理工作。

13．加強(qiáng)應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、分類管理”原則，建立國(guó)家、省、市、縣四級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫(kù)。按照《國(guó)家應(yīng)急平臺(tái)體系部門數(shù)據(jù)庫(kù)表結(jié)構(gòu)規(guī)范（試行）》和《應(yīng)急信息資源分類與編碼規(guī)范（試行）》的要求，建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急救援隊(duì)伍、專家、物資、裝備等各類應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)采集、更新應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急資源信息。

14．辦好第五屆國(guó)際礦山救援大會(huì)暨第三屆中國(guó)國(guó)際安全生產(chǎn)應(yīng)急管理論壇及展覽會(huì)。認(rèn)真做好會(huì)議和展覽會(huì)的各項(xiàng)籌備和組織工作。有關(guān)單位要積極組織參會(huì)和參展，以此為平臺(tái)，展示和宣傳我國(guó)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理成就，學(xué)習(xí)借鑒世界各國(guó)的先進(jìn)應(yīng)急理念、經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，促進(jìn)更加高效的應(yīng)急救援體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)外交流合作。

四、加強(qiáng)事故預(yù)防和重大危險(xiǎn)源監(jiān)管工作

15．做好重大危險(xiǎn)源監(jiān)控監(jiān)管工作。建立健全企業(yè)重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，做好預(yù)警工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早防御、早響應(yīng)、早處置。加強(qiáng)對(duì)存在重大危險(xiǎn)源企業(yè)的監(jiān)督檢查，指導(dǎo)企業(yè)做好重大危

險(xiǎn)源的辨識(shí)、評(píng)估、備案、登記建檔、監(jiān)控和安全管理工作。依托安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)和“金安”工程系統(tǒng)，建立健全重大危險(xiǎn)源信息管理系統(tǒng)和重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)，盡快實(shí)現(xiàn)重大危險(xiǎn)源的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管。重大危險(xiǎn)源未經(jīng)檢測(cè)、評(píng)估或監(jiān)控措施不到位、應(yīng)急預(yù)案不完善的企業(yè)，不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。

16．推動(dòng)各類救援隊(duì)伍開展預(yù)防性安全檢查。按照“險(xiǎn)時(shí)搞救援，平時(shí)搞防范”的原則，組織引導(dǎo)各類安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍充分發(fā)揮其專業(yè)技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，對(duì)本企業(yè)和服務(wù)范圍內(nèi)企業(yè)開展預(yù)防性安全檢查，重點(diǎn)圍繞礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、鐵路施工、道路施工、建筑施工等單位的重點(diǎn)系統(tǒng)、重要部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)排查事故隱患。對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，有關(guān)單位要及時(shí)整改。

五、加快推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援裝備和保障能力建設(shè)

17．推動(dòng)應(yīng)急救援技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)同有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取將大型高端應(yīng)急救援裝備、關(guān)鍵應(yīng)急救援技術(shù)的研發(fā)納入國(guó)家振興裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系，加大國(guó)家對(duì)應(yīng)急救援技術(shù)進(jìn)步的推動(dòng)力。大力扶持在應(yīng)急救援領(lǐng)域擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的重點(diǎn)單位進(jìn)行應(yīng)急救援新技術(shù)、新材料、新裝備的研發(fā)，支持有條件、有基礎(chǔ)的地區(qū)培育應(yīng)急救援專用設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)。

18．推動(dòng)應(yīng)急裝備技術(shù)創(chuàng)新與發(fā)展。堅(jiān)持以應(yīng)急救援需求為導(dǎo)向，指導(dǎo)有關(guān)應(yīng)急裝備和物資生產(chǎn)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)搞好產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，形成強(qiáng)有力的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援科技研發(fā)、創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化的能力和機(jī)制。以煤礦、金屬非金屬礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)（領(lǐng)域）為重點(diǎn)，積極推廣應(yīng)用經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)、能顯著提高救援效果的應(yīng)急救援新技術(shù)、新裝備、新材料、新工藝。優(yōu)先推廣應(yīng)用緊急避險(xiǎn)、應(yīng)急救援、逃生報(bào)警、逃生路線標(biāo)識(shí)等先進(jìn)適用技術(shù)和裝備。不適應(yīng)救援需要、不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、性能不高、不能保障救援人員安全和健康的落后救援技術(shù)裝備要列入國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，予以強(qiáng)制淘汰。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加快應(yīng)急救援關(guān)鍵技術(shù)裝備的換代升級(jí)。

19．積極采用國(guó)際、國(guó)內(nèi)先進(jìn)應(yīng)急救援裝備。進(jìn)一步加大投入和扶持力度，積極引進(jìn)、采用國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)適用的應(yīng)急救援技術(shù)裝備，重點(diǎn)引進(jìn)、采用高效快速救援鉆機(jī)，大型排水設(shè)備，大型清障支護(hù)設(shè)備，快速滅火、堵漏、洗消設(shè)備以及人員避險(xiǎn)、搜尋、定位等裝備，提高應(yīng)急救援安全保障和救援能力。

20．加快安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)。盡快建立健全省（區(qū)、市）、市（地）和重點(diǎn)縣（市、區(qū)）三級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)體系，開發(fā)和完善應(yīng)急保障、模擬推演、監(jiān)測(cè)預(yù)警、輔助決策、指揮調(diào)度等應(yīng)用系統(tǒng)。企業(yè)要充分利用和整合現(xiàn)有的調(diào)度指揮、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、辦公自動(dòng)化等信息系統(tǒng)建立應(yīng)急平臺(tái)。

21．加快應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系建設(shè)。堅(jiān)持實(shí)物儲(chǔ)備與生產(chǎn)能力儲(chǔ)備相結(jié)合，社會(huì)化儲(chǔ)備與專業(yè)化儲(chǔ)備相結(jié)合，針對(duì)易發(fā)事故的特點(diǎn)，依托大型企業(yè)儲(chǔ)備必要的應(yīng)急裝備物資，指定相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)儲(chǔ)備一定的應(yīng)急裝備、物資生產(chǎn)能力，并建立專門的應(yīng)急裝備物資儲(chǔ)備網(wǎng)點(diǎn)；在國(guó)家（區(qū)域）應(yīng)急救援隊(duì)儲(chǔ)備一定的大型特種救援裝備和相關(guān)物資，努力形成多層次的應(yīng)急救援裝備和物資儲(chǔ)備體系，確保應(yīng)對(duì)各類事故，尤其是重特大且救援難度大的事故的需要。建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急裝備和物資的儲(chǔ)備與調(diào)運(yùn)機(jī)制，確保儲(chǔ)備到位、調(diào)運(yùn)順暢、及時(shí)有效、發(fā)揮作用。企業(yè)要針對(duì)本企業(yè)事故特點(diǎn)，加大應(yīng)急救援裝備及物資儲(chǔ)備力度，尤其要針對(duì)重點(diǎn)工藝流程儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物料、應(yīng)急器材等應(yīng)急裝備和物資。

六、加快推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體制機(jī)制建設(shè)

22．加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)建設(shè)。進(jìn)一步加大工作力度，指導(dǎo)推動(dòng)所有市（地）和重點(diǎn)縣（市、區(qū)）建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理（救援指揮）機(jī)構(gòu)；已經(jīng)建立的省級(jí)和市級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急機(jī)構(gòu)，切實(shí)做到編制、職責(zé)、人員、經(jīng)費(fèi)和裝備“五落實(shí)”，有效發(fā)揮綜合監(jiān)管和事故救援指揮、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用。加快推進(jìn)省級(jí)煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，重點(diǎn)組建武裝好26個(gè)省級(jí)煤礦安監(jiān)機(jī)構(gòu)的礦山救援中心。逐步理順安全生產(chǎn)應(yīng)急管理（救援指揮）機(jī)構(gòu)與相關(guān)專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的關(guān)系。

23．健全應(yīng)急救援機(jī)制。建立和完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援聯(lián)絡(luò)員會(huì)議制度，強(qiáng)化生產(chǎn)安全事故信息溝通機(jī)制和應(yīng)急救援快速協(xié)調(diào)機(jī)制。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)應(yīng)急管理綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管的協(xié)作機(jī)制、區(qū)域間協(xié)同應(yīng)對(duì)重特大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制、各級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)與有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍之間的工作機(jī)制。深化與地震、氣象、海洋、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門的預(yù)警和應(yīng)急協(xié)作機(jī)制，有效防范和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害引發(fā)的事故災(zāi)難。

24．加強(qiáng)基層應(yīng)急管理。推動(dòng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作向基層延伸，督促基層政府和組織落實(shí)專人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)應(yīng)急工作。高危行業(yè)大中型企業(yè)要設(shè)置或指定安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)或辦事機(jī)構(gòu)，小型企業(yè)要落實(shí)專人負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作。積極探索建立當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門與周邊企業(yè)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)提高協(xié)同應(yīng)對(duì)事故災(zāi)難的能力。

25．加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍自身建設(shè)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急隊(duì)伍思想政治教育、紀(jì)律教育和黨風(fēng)廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，提高應(yīng)急隊(duì)伍政治素養(yǎng)，培養(yǎng)頑強(qiáng)的工作作風(fēng)和敢打必勝的信心、決心。加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，定期組織業(yè)務(wù)知識(shí)講座和交流，努力提高應(yīng)急人員的履職能力；支持和鼓勵(lì)應(yīng)急管理人員深入基層、深入事故現(xiàn)場(chǎng)，深入開展調(diào)查研究，在實(shí)踐中鍛煉和成長(zhǎng)。建立和完善應(yīng)急工作制度，推進(jìn)應(yīng)急工作科學(xué)化、程序化、規(guī)范化。