第一篇：關于近期全市安全生產重點工作安排

關于近期全市安全生產重點工作安排

（2011年8月26日）

根據國務院第165次常務會議精神和市委市政府關于加強安全生產工作的重要批示和即將發布的《實施意見》，近期要突出抓好以下四個方面的重點工作：

一、深化“打非”工作

各區縣、各部門要堅持把“打擊非法違法生產經營建設行為”作為有效防范和遏制事故的重要手段，持續保持高壓態勢。

1、將原定7月底結束的“打非”專項行動延長至9月底，各區縣要落實屬地責任，繼續推動“打非”專項行動向縱深開展，堅決剎住新增違法建設，拆除存在重大隱患的違法建筑；堅決打擊非法違法生產經營行為，進一步鞏固和擴大“打非”成果。

2、各區縣、各部門要落實領導責任，強化社會監督，加強聯合執法，加大處罰力度。對已經打掉的非法生產經營建設單位，要加強巡檢，嚴防死灰復燃；對發生安全生產事故的非法生產經營建設單位，要依法從嚴從重處罰；要狠抓工作落實，確保“打非”責任落實到基層，拆違和關閉措施落實到現場。

3、研究建立“打非”長效機制，從組織和制度上入手，進一步加強領導，組織、協調“打非”工作，統籌開展專項 1

整治，協調督促各項工作落實，建立并完善長效工作機制。下一步，要重點研究解決歷史遺留問題，研究出臺政策措施。計劃在9月底，全市還將召開“打非”專項行動總結大會，總結經驗，鞏固成績，推動“打非”工作扎實、持久、深入開展。

二、清理整頓市區（縣）所屬單位違規生產經營建設行為

此次清理整頓工作目的是進一步推動“打非”工作走向深入，強化落實土地、建筑權屬單位的安全管理責任。按照“誰主管、誰負責”的原則，采取自查自糾與督促檢查相結合的形式，依法清理整頓市區（縣）所屬單位違規生產、經營、建設行為，杜絕新的違法建設，限期整改或拆除既有違法建設。重點檢查內容：

(一)是否存在各類出租行為，是否存在違規出租、轉租行為。

(二)是否存在違規建設情況。

(三)是否存在自身或出租權屬土地、建筑物從事違規生產經營情況。

(四)其他違規生產經營建設情況。

請市屬各單位及各區縣政府加強組織領導，制定工作方案，明確整改措施，認真清理整頓違規生產經營建設行為。同時要加強溝通和信息報送，及時研究解決工作中遇到的各類問題。

三、持續開展安全隱患排查治理攻堅戰

按照國務院和國務院安委會部署要求，各區縣、各部門要全面深入排查治理各類安全隱患，打好隱患排查治理攻堅戰。在此基礎上，突出重點行業(領域)，強化隱患排查治理措施：

1、交通運輸。交通部門和公安交通管理部門要深化對道路、橋梁、軌道及相關配套設施、鐵路道口、客貨運等方面的事故隱患排查治理，加強運輸經營者市場準入、營運車輛技術狀況、營運車輛駕駛人從業資格和客運站的安全監管，依法查處客運車輛掛靠經營、非客運車輛違法載客行為。要加強地鐵運行安全管理，在高峰大客流時段采取必要措施，防范擁堵踩踏事故發生。鐵路部門要加大鐵路運輸安全隱患排查整治力度，扎實開展鐵路安全專項整治和鐵路沿線環境秩序治理。

2、建筑施工。建設部門要強化建設工程安全質量監管，認真排查治理起重機、吊裝、腳手架和橋梁等設施設備存在的安全隱患；市政市容、水務、園林、電力、鐵路等部門，要強化市政基礎設施工程、市政燃氣熱力工程、電力設施建設工程、水利建設工程、園林綠化工程、鐵路建設工程等安全監管，加強對土方坍塌、高支模和大型機械等危險性較大工程的監督檢查，落實安全監管責任。

3、危險化學品。安全監管部門要會同有關部門深入排查危化品生產、儲存、使用、廢棄、運輸各個環節存在的安

全隱患，繼續抓好對重點監管的危險化工工藝、重大危險源的監管監控工作。切實做好煙花爆竹儲存、經營等環節的安全治理。

4、地下管線與燃氣設施。市政部門要推進燃氣安全隱患治理工作，繼續加大安全隱患的排查、整改力度，提升本質安全度；協調督促相關區縣政府和部門，推動消除違章建筑占壓燃氣管道的工作。安全監管、發展改革、建設、市政市容、水務、廣電和通信部門要加大對地下管線維護、市政工程建設等有限空間作業的檢查力度，全力壓減有限空間事故。

5、煤礦和非煤礦山。安全監管(煤礦安全監察)、國土等部門要繼續大力推進礦山資源整合、兼并重組、技改提升，深入開展專項治理，認真排查整治礦山水患、火災隱患。

6、人員密集場所。公安消防部門要進一步深化火災隱患排查治理行動和消防平安行動。商務、旅游、體育、文化、廣播電視、教育、衛生、安全監管等部門要組織對商場超市、賓館飯店、學校、醫院、文化娛樂、旅游景點等人員密集場所進行安全檢查，排查整治各類安全隱患。

建設、民防、消防、安全監管等部門要以高層建筑、“三合一”生產經營單位、人員密集場所和地下空間防范火災為整治重點，積極開展住宅建筑消防安全隱患排查治理。

質監部門要進一步加大對電梯、大型游樂設施等特種設備重大事故隱患的監督檢查力度，及時消除隱患，確保特種

設備安全運行。

其他各行業（領域）也要結合實際，確定安全隱患排查重點，并切實做好安全隱患排查治理各項工作。

隱患排查治理攻堅戰要做到“三個結合”，即與深化“打非”相結合，與市區所屬單位清理整頓違規行為相結合，與規范企業上下游安全生產管理相結合。具體要求：

一是加強組織領導。市安委會統一部署隱患排查治理工作，做好綜合協調；堅持部門牽頭，屬地落實的原則，由市安全監管、交通、建設、市政市容、民防、質監、消防、商務、旅游、體育、文化、教育、衛生、廣播電視等部門牽頭制訂相關領域隱患排查治理工作方案，實施行業指導；各區縣政府根據方案全面組織開展隱患排查治理，落實屬地責任。各區縣、各部門要廣泛發動群眾和社會力量，對安全隱患實行“零容忍”。要進一步發揮12350投訴舉報電話作用，大力支持職工群眾監督舉報，鼓勵媒體揭露非法違法生產經營建設行為。

二是抓好組織實施。各區縣、各部門要分階段，有步驟地督促生產經營單位認真、全面、系統地開展自查自糾，組織對重點行業、重點區域進行專項檢查。不僅要查現場隱患，更要查管理上的漏洞和制度上的缺陷。負有安全生產監督管理職責的部門要對相關企業進行跟蹤摸排，發現隱患必須整改消除。要推行企業隱患自查自報系統信息化管理，嚴格執

行重大隱患分級掛牌督辦制度。對隱患整改不力造成事故的，要依法嚴厲追究相關負責人的責任。

三是加強調度統計和督導工作。組織各區縣、各部門要按照市安委會的要求，及時上報相關信息和資料，認真總結經驗，分析存在的問題。市安委會將在適當時機，組織力量對各區縣、各部門隱患排查整治情況進行專項督查。

四、加強企業上下游環節安全生產工作

為了認真貫徹國務院23號文件精神和新修訂的《北京市安全生產條例》有關規定，市安委會辦公室通過深入調研，并向部分區縣、企業集團及有關專家征求意見，制訂了《關于進一步加強企業上下游安全生產工作的若干意見》。其目的是在強化落實企業安全生產主體責任的同時，進一步明確企業與供應鏈上下游企業在安全生產方面應承擔的責任，特別是進一步規范了企業在原材料采購、產品銷售、貨物運輸以及承攬建設工程等活動中的安全生產行為，旨在斬斷與企業生產經營相關聯的上下游環節中存在的非法違法行為和非法違法利益鏈條，推動企業切實落實安全生產主體責任。

第二篇：近期安全重點工作

近期安全重點工作

2月14日下午，梁世杰副局長主持召開管理局1月份安全形勢分析會，管理局領導和局機關各處室負責人出席了會議，近期安全重點工作。會議重申了民航局關于做好春運及“兩會”安全工作的文電要求，傳達了廣東拾一崗雙責”工作會議和防范重特大安全事故工作會議的精神，通報了近期國際民航事故和國內典型責任事故征候，分析了轄區當前航空安全形勢，部署了下階段安全工作重點:

一是繼續做好春運及“兩會”航空運輸保障工作。各企事業單位要認真執行民航局《關于貫徹落實全國安全生產會議精神認真開展春運、“兩會”安全大檢查工作的通知》要求，嚴格落實安全生產主體責任，組織好春運和“兩會”期間的安全生產，加強冬季運行和大面積航班延誤處置工作，繼續開展安全自查和隱患整改工作，確保春運及“兩會”航空運輸的安全和正常;各監管局要繼續加強春運及“兩會”期間的安全監察，要持續跟進各單位的隱患整改工作，對短期內難以完成整改的隱患，要逐一復查監控措施和監控責任落實情況，對已完成的整改工作要嚴格標準進行復查和關閉。

二是落實管理局“新21條”和“新27條”實施辦法，工作總結《近期安全重點工作》。為切實加強中南民航行業安全工作，《民航中南地區管理局落實關于進一步加強當前航空安全工作的若干措施實施辦法》和《民航中南地區管理局落實民航局進一步加強行業安全監管工作的若干措施實施辦法》是當前管理局航空安全工作的重心和著力點，各單位要深入領會、認真落實，集中精力解決好當前影響行業安全發展的主要問題，確保行業發展速度與安全保障能力相匹配，確保中南民航科學發展、安全發展。

三是認真做好執飛天津和烏海機場的運行工作。執飛天津、烏海機場的航空公司需根據凈空條件變化的信息，對機場運行狀況進行風險分析，特別是“機場性能分析”;飛行機組要充分做好飛行前準備，要掌握機場凈空環境變化情況，切實采取措施保障運行安全。監管局要對執飛以上兩機場的航空公司進行一次跟班監察。

四是繼續實施對近三年航空公司選聘的機長、教員的技術檢查;組織開展機場圍界安全隱患專項排查，加強對機場不停航施工管理及跑道巡視工作的現場監察;組織開展機場凈空條件專項監察，對凈空環境存在安全隱患的機場進行安全風險通報;組織開展對轄區貨物及行李運輸管理情況的專項監察;檢查空管單位貫徹落實空管新規章情況;制定《2011年中南局監察計劃》和《中南局監察計劃制定與實施辦法》，統一規范各專業系統監察單的格式和內容，促進日常監管工作的法制化和科學化;認真做好轄區民航春運工作總結。

蔣懷宇局長作了重要講話，要求各單位扎實落實民航局和管理局安全工作會議要求，強化安全自律，堅持安全發展，重點從風險的防控入手抓好安全工作。監管局和機關處室在加強行業安全監管的同時，要積極協調地方政府，做好行業安全服務工作，著力支持行業安全發展。

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第三篇：近期高溫汛期安全生產重點工作

近期高溫汛期安全生產重點工作

當前，正值主汛期，出梅后正迎來持續的高溫天氣，季節性高溫、雷電、暴雨、臺風等不安全因素逐漸增多且相互疊加，給安全生產帶來許多不確定因素，是安全生產事故的易發高發期。近期各地各部門各單位重點要做好以下幾方面工作：

一是加強隱患排查，強化風險管控。

各地各部門各單位要認真分析、科學把握夏季安全生產的規律和特點，專題部署和落實當前高溫季節的安全生產工作。要以案為鑒，突出建筑施工、非煤礦山、金屬冶煉、機械、化工、建材等存在高溫作業的重點行業企業，深入排查整治安全隱患。督促用人單位深入開展隱患自查自改工作，落實責任，確保防暑降溫各項措施落實到位。非煤礦山及尾礦庫：重點檢查易受山洪、強降水威脅的防淹井、防透水、防坍塌、防潰壩等措施的落實情況，露天礦山要錯時作業，注意防暑降溫。危險化學品及冶金工貿：要嚴密監控重大危險源和重點企業的重點部位、重點設備、重點崗位，制定落實高溫汛期儲存裝置設施的防雷、防靜電、防泄漏工作措施；突出對企業主要負責人履職情況、全員安全生產責任制落實情況的督促檢查，重點整治企業檢維修作業、承包商管理及動火、進入受限空間等特殊作業環節存在的“三違”行為。建筑施工：建筑施工企業要合理安排作息時間，改善現場作業環境，制定落實各項防暑降溫措施，加強職業健康保護，避免施工人員長時間在陽光直射下作業，室外氣溫超過40度必須停止室外露天作業；遇雷雨、大風天氣要停止塔吊等室外高空作業。要加強施工現場管理和巡查檢查，嚴防坍塌、高處墜落、機械傷害、用火用電等事故發生。消防安全：持續開展“防風險、保平安、迎大慶”消防安全執法檢查專項行動，加大對大型商業綜合體、高層建筑、文物單位、“三合一”等重點場所的消防安全治理力度，堅決整治夏季違章用電、堵塞應急通道、電動車違規充電等問題。交通運輸：要加強車輛及駕駛人的源頭管理，緊盯危運車輛、客運車輛、大貨車等重點車輛，開展針對性事故隱患排查治理。針對暴雨、臺風等惡劣氣候及汛期水上航行安全的特點，嚴格執行渡口災害天氣停航和“旁站式”管理制度，加強重點水域、重點航道、重點渡口的安全監管。旅游、農機、電力、城鎮燃氣、油氣管線、特種設備等行業也要結合本行業特點和實際，持續開展事故隱患排查治理。

二是強化監測預警，加強協調配合。

各地各部門各單位要密切關注天氣變化，加強高溫、暴雨等惡劣天氣和災害預警，健全信息共享和應急聯動機制，增強高溫防范工作的針對性，及時發布高溫、暴雨、雷電等災害性天氣預警信息，提醒相關地區和人員做好防災減災避險。要制定高溫、汛期專項工作方案，加強部門會商和預測分析研判，強化密切協作，做好工作銜接，形成合力，完善高溫汛期突發事件應急處置措施，全面落實各項防控措施和責任人，有效提升高溫防汛應急指揮能力，督促各生產經營單位提早做好防范應對工作，做到早預警、早準備、早防范。

三是鐵腕整治隱患，嚴格監管執法。

各地各部門各單位要結合近期事故所暴露出的問題，以推進安全生產“鑄安”行動常態化實效化和風險管控“六項機制”制度化規范化為抓手，持續深入開展“1+5+N”隱患集中排查治理專項行動，突出“迎大慶、防風險、除隱患、保安全”主題,保持力度不減、工作不斷、目標不變,開展“拉網式“隱患排查,實現排查整治橫向到邊、縱向到底,不留空白、不留盲區，確保安全生產形勢穩定好轉。要強化監管執法，對檢查發現的隱患問題，要立即責令企業整改；對存在重大事故隱患、限期內不能整改到位的，責令企業停產停業整頓，嚴格做到不達標、不復產。同時，要舉一反三，深挖隱患問題背后的基礎性、根源性問題，真正做到排查一項隱患，整治一類隱患，解決一批問題，以嚴格執法、嚴格處罰，倒逼企業安全生產主體責任落實。

安全生產要從嚴從緊，不能有絲毫麻痹和怠慢。對待安全隱患要毫不留情，堅決出手，果斷處置。各地各部門各單位要始終樹牢“紅線”意識，堅守“底線”思維。（宋吾）

第四篇：部門2011年安全生產重點工作安排

2011年安全生產重點工作安排

2011年，項目管理部建設管理項目增多，建設規模快速擴大，管理區域、管理環節多，給項目管理部的安全生產管理工作帶來很大壓力和困難。因此，我們應充分認識安全生產工作的嚴峻性，務必做好施工安全監督，全力做好2011年的安全工作。

2011年總公司項目管理部安全工作總體要求是：在總公司的領導下，以科學發展觀為指導，牢固樹立“安全發展”的理念和開發建設“大安全”思想，充分認識建筑工程建設過程中，建設單位質量安全“總負責”、“總牽頭”的位置，正確處理好安全與發展的關系，注重制度規范、注重貫徹落實、注重統籌協調，科學地抓好安全工作。真正為工程項目順利建成，提供強有力的安全保障。

2011年安全工作主要目標是：繼續堅持安全“零事故”奮斗目標。

控制指標：

1、生產安全事故

杜絕重傷（含）以上事故，重傷事故為“零”、死亡事故為“零”。

2、火災事故

杜絕重大（含）以上火災事故，人員傷亡和財產損失超過1000元的一般火災事故為“零”。

3、道路交通安全事故

杜絕發生重大（含）以上交通安全事故，重大交通安全事故為“零”。

4、衛生防疫、職業病

杜絕食物中毒事故、重大傳染病事故、職業病。

5、其他安全事故

杜絕有影響的群體上訪事件，重大環境污染事故為“零”，重大治安、刑事案件為“零”。

2011年安全生產管理重點工作是：

一、培訓學習，安全教育

1、深入貫徹學習國務院《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》及國家七部委《關于加強重大工程安全質量保障措施的通知》，提高項目管理部安全管理水平，一是充分認識學習《通知》的重大意義，進一步增強做好安全生產工作的緊迫感、責任感和使命感；二是加大學習宣傳力度，準確把握基本內容和精神實質。三是領導帶頭，創新機制、落實責任，確保《通知》要求執行到位。

2、繼續新員工入場安全教育，使新員工快速融入安全管理團隊，在現場管理中，既是糾正違章的指揮員又是遵守現場紀律的普通員工。

3、必要時參與施工現場工人安全教育，讓工人明白建設單位安全生產重視程度，給工人灌輸更多、更人文的安全信息，宣傳總公司勞務資金保障力度，讓工人安心工作，愉快工作，安全工作。

二、落實公司“規章制度落實年”活動

1、完善制度。根據2011年項目部工程增多，安全工作區域

廣，任務重，困難多特點，項目管理部管理制度要在原制度基礎上進一步修訂完善，注重明晰管理職責，健全管理流程，明確管理體系。

2、學習制度。組織全體員工認真傳閱學習，人人成為熟知規章制度的“明白人”，落實規章制度的“有心人”。

3、落實制度。一是強化領導干部的導向和示范作用，強化領導干部的制度意識，使其做到自覺執行；二是全員參與制度的執行與落實；三是加強執行制度的監督檢查，使之真正落實到實處，不走過程。

4、營造氛圍，強化按制度辦事的觀念，形成人人相信制度、遵守制度、維護制度的良好風氣。

三、依托公司企業安全文化，探索部門安全文化建設

2011年，依據總公司 “增強安全意識、提高安全能力、強化安全責任、端正安全態度、規范安全行為、創造安全環境”的安全文化建設主題，逐步形成部門“管理制度、培訓教育、責任落實”安全管理機制，并不斷完善，使之制度化、程序化、規范化，形成項目管理部部門安全文化。2011年要在安全文化氛圍、安全培訓學習、安全監督管理上下功夫。

四、強化七項措施

（一）強化安全生產主體責任落實

1、完善《安全生產責任制落實標準》。依據標準履行責任、依據標準檢查、考核責任落實。

2、簽定各項目安全生產責任書、部門領導安全生產承諾書、員工安全生產保證書。使安全生產責任制管理形成責任“承諾保證、執行落實、監督檢查與考核”緊密結合的管理體系。

（二）強化工程建設重點領域、要害部位安全管理

1、強化建設項目安全質量管理。

深入學習貫徹國家發改委等七部門《關于加強重大工程安全質量保障措施的通知》，落實建設單位工程建設全過程安全質量管理“總牽頭”、“總負責”職責，定期和不定期地對安全質量管理體系運行情況，勘察設計單位、施工單位和監理單位落實安全質量責任情況進行檢查，有效保障工程安全質量。

2、強化消防安全管理。

認真貫徹落實新頒發的《總公司消防安全管理制度》，結合施工現場實際情況，督促施工單位健全完善施工現場消防安全管理制度和應急救援預案；突出宣傳教育和應急救援演練的作用；尤其提高現場施工人員消防“四個能力”；確保區域內的消防設施時刻處于正常的運行狀態。施工現場強化用火、用電和使用危險化學品管理，要持續開展排查易燃可燃材料儲存、疏散通道不暢、消防設施損壞或配備不足等隱患的專項治理。

3、強化交通安全管理

健全完善車輛安全管理制度，參與上級交通安全宣傳教育活動，全員養成良好的乘、駕車習慣。制止無證駕車、超速駕車、酒后駕車、違反交通信號等嚴重違反交通法規行為。

（三）、強化安全檢查

施工現場安全檢查與過程監督是安全工作的重中之重，繼續執行部門“三級檢查一聯管”的現場監督管理模式，做到部門（含領導）每月、安全工程師每周、現場工程師日常監督檢查，建設單位、監理單位、施工單位每周三方聯合檢查，重點強化違章行為整治，做到檢查記錄齊全，隱患和問題有登記，整改有反饋和復查，嚴重違章情況有處罰。

（四）、強化施工單位安全隱患排查治理工作

督查施工現場經常性安全隱患排查工作，有問題隱患是否做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”（國務院《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》國發【2010】23號），監理單位是否加強過程監督和復查落實。對問題整改不及時造成惡劣影響或有問題拒不整改施工單位，實施嚴厲處罰。

（五）、強化安全管理協議管理

強化《安全生產管理協議》的管理不僅是《安全生產法》的要求，更是市場經濟條件下規避安全管理風險的必然要求，也是防范事故發生的重要保證措施。為更好履行建筑工程施工過程中安全生產管理及安全生產監督責任，2010年除繼續加強與施工方安全管理協議簽訂與落實外，今年要增加與監理單位安全監督管理協議簽訂，我部安全監督管理人員進行安全檢查與協調，隨時檢查協議的執行情況，發現問題及時糾正。

（六）、強化事故防范和應急措施

強化應急管理工作，強化全員應急意識，立足超前防范，完善應急預案，督促施工單位加強預案培訓和演練。每年各工地至少要組織一次應急演練。規范應急救援隊伍管理，充實應急物資及救援裝備，搞好應急協調，完善應急區域聯防體系。

強化安全生產預警工作，安全管理人員隨時注意安全環境的變化，發現事故征兆要立即發布預警信息，落實防范和應急處置措施。

（七）強化責任意識

嚴格執行總公司管理制度要求，認真落實各級職責，加強項目監督管理。監理單位認真履行監督職責，把好安全質量關口，落實分部分項工程、高支模，腳手架，深基坑等危險作業審驗與旁站工作；督促施工單位認真整改安全隱患，杜絕安全事故發生。

第五篇：2010年全市安全生產重點工作安排意見

2010年全市安全生產重點工作安排意見

2010年，是全面實現安全生產“十一五”規劃的決戰之年，是繼續深入開展“安全生產年”活動，以預防為主、加強監管、落實責任為重點，抓好“三個突出”，做到“三個加強”，繼續深入推進“三項行動”、“三項建設”,努力實現全市安全生產狀況明顯好轉奮斗目標的關鍵之年。為實現安全發展、科學發展，現就2010年全市安全生產重點工作提出以下意見。

2010年全市安全生產工作的總體要求是：

認真貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會和市委十屆全會第五、六、七次會議精神，服從服務于“三創”工作，以科學發展觀為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，認真貫徹落實國家、省關于安全生產工作的系列法規和工作部署，以繼續開展“安全生產年”、“本質安全年”、“隱患排除年”和“基層基礎建設年”活動為主線，以構建社會化安全生產監管體系，預防為主、加強監管，落實責任和加強基礎建設為重點，深入開展安全生產執法、治理、宣教 “三項行動”，全面推進安全生產法制體制機制、保障能力、安監隊伍“三項建設”，強化“兩個主體”責任，轉變監管方式，夯實基層基礎，構建長效機制，提升安全保障水平，確保全市安全生產形勢持續穩定好轉。

2010年全市安全生產工作的主要目標：一是實現省下達我市的安全生產控制考核指標，事故起數控制在270起以內，死亡人數控制在149人以內（其中煤礦事故死亡人數控制在 16人以內，道路交通事故起數控制在119起以內，死亡人數控制在70人以內，火災事故起數控制在74起以內，死亡人數控制在5人以內）。二是實現市委、市政府提出的事故起數和死亡人數“雙降”目標，確保全市“十一五”安全生產目標全面實現，為安全生產“十二五”規劃奠定基礎。三是不發生重特大安全生產事故，較大安全生產事故有

所下降。四是加強安全生產基層基礎建設，提升全市安全生產總體水平。

為確保上述目標實現，2010年全市安全生產工作要全力抓好以下三個方面33項重點工作：

一、進一步健全完善安全生產工作體系

積極構建“黨委統一領導、政府組織實施、部門依法監管、企業全面負責，群眾參與監督，社會廣泛支持”的安全生產工作體系，推進安全生產社會化工程。

1、在黨委的領導下，實施安全生產“一崗雙責”制度，進一步明確地方政府、部門、企業、村寨（社區）的安全生產責任，明確政府領導對所分管行業（范圍）的安全生產工作職責，明確部門領導對所分管行業（范圍）的安全生產工作職責，全面實施政府領導聯系安全生產工作機制；形成條塊結合，橫向到邊縱向到底的安全生產責任體系。

2、建立、健全各級安全生產機構，落實人員，各部門、各鄉鎮、各村寨（社區）、各生產經營單位要明確專（兼）職人員負責安全生產工作，形成縱橫交錯安全生產管理網絡；大力推進“安全生產村為主”工作。

3、豐富安全生產內涵，擴展安全生產外延，爭取支持和關注，將安全生產納入社會主義精神文明建設、黨風廉政建設、社會治安綜合治理之中。

4、在安監部門開通全國安全生產舉報特服電話12350，成立安 2

全生產舉報受理調度中心，并對舉報人實施獎勵，調動社會各階層的積極性。

二、創新安全生產管理方式方法，努力創造良好的安全生產環境

5、堅持與時俱進，開拓創新，轉變工作思路，既要保障生產經營活動符合國家安全生產相關法律法規的要求，又要圍繞全市社會經濟發展大局，服務企業，促進安全生產上水平。

6、根據新形勢和安全生產特點及發展趨勢，加強對安全生產的調研。既要立足當前，更應著眼未來，具有前瞻性，以增強對安全生產形勢的預測性和指導。

7、依法強化安全生產監管，加大對違法、違規行為的懲戒力度，維護生產正常秩序，保護合法守法者的利益。

8、重心下移、關口前移，實現被動管理向主動管理、機械式貫徹向分析研究型執行、從事后查處的被動型管理向事前預防的主動型管理轉變。

9、開展安全生產管理干部大練兵活動，有效提升干部隊業務素質，實現由經驗型管理向技術型、專業化管理轉變。

10、強化服務功能，將安全生產指導、服務與監管并重。既服務經濟發展大局，又為企業安全生產和地方安全發展排憂解難，提供優質監管服務。一方面要建立安全生產培訓、技術指導服務等中介機構，另一方面要適時深入生產經營一線，幫助企業查隱患、找問題，為企業排憂解難，幫助企業將隱患消除在萌芽狀態。

三、繼續深化安全生產“三項行動”，確保安全生產上臺階(一)繼續深入開展以“打非治違”為重點的安全生產執法行動。

11、以健全地方政府統一領導、部門共同參與的聯合執法機制為載體，扎實抓好安全生產執法行動。進一步落實責任，明確工作重點，制訂工作方案，嚴厲打擊和依法查處煤礦和金屬非金屬礦非法開采、煙花爆竹非法生產經營、道路交通非法營運和人員密集場所非法經營以及其他各種非法違法生產經營行為。

12、嚴格市場準入，認真執行安全生產行政許可制度。堅決依法關閉非法和不具備安全生產條件的煤礦、非煤礦山、尾礦庫、危險化學品和煙花爆竹生產經營企業。

(二)繼續以加強安全生產標準化建設、持續抓好重點行業(領域)安全隱患排查治理及專項整治為重點的安全生產治理行動。

13、大力推進安全質量標準化創建活動。在煤礦、非煤礦山、危險化學品、建筑施工、冶金和機械等行業(領域)廣泛開展安全質量標準化企業創建活動。推動崗位達標、專業達標和企業達標，規范企業安全生產管理。

14、以安全生產薄弱環節和突出問題為突破口，完善隱患排查治理掛牌督辦、整改銷號、責任追究等制度，繼續深化重點行業(領域)安全隱患排查治理。加強對重大安全隱患和重大危險源的治理監控，切實消除各種事故隱患，鞏固隱患治理成果。督促各生產經營單位進一步健全安全隱患排查治理制度，把隱患排查治理納入企業管理的重要內容。按照《貴州省安全生產檢查制度》、《貴州省安全生產重大事故隱患掛牌督辦制度》、《安順市安全生產重大事故隱

患掛牌督辦制度》等的要求，繼續對重大事故隱患實行掛牌督辦，確保隱患排除。建立安全生產事故隱患排查治理長效機制，推進隱患排查治理工作的經常化和制度化。

15、深入開展工程建設領域安全生產突出問題專項治理行動。推動各級地方政府及其相關部門全面落實建設工程安全生產主體責任。開展重點行業(領域)建設項目安全設施“三同時”專項整治，強化落實和嚴格建設項目安全許可制度，加強源頭管理，打擊和治理非法建設行為，做好工程建設領域安全生產工作。

(三)繼續深入開展以強化安全意識提高安全素質為重點的安全生產宣傳教育行動。

16、加強安全意識培養，牢固樹立安全發展理念，用認識提高來促進安全生產工作的深入開展。指導督促各級地方政府、各有關部門和各企事業單位高度重視安全生產工作，堅持安全發展理念，緊緊圍繞科學發展和以人為本的執政理念，把安全生產提高到關注民生、改善民生，維護廣大人民群眾生命財產安全和健康的高度，切實加強領導。

17、加大安全宣傳力度，構建良好安全輿論氛圍。認真組織開展好全國第9個“安全生產月”等集中宣傳教育活動，充分發揮主流媒體的作用，加大正面典型宣傳力度和典型生產安全事故案例宣傳力度，使“以人為本、安全發展”的思想觀念和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針更加廣泛深入人心。組織開展好“安康杯”、“青年安全示范崗”等活動，營造“安全文化”氛圍；協助省

安監局辦好全省“衛士杯”籃球比賽。

繼續開展形式多樣、主題鮮明的安全生產宣傳教育和群眾性活動。推動安全發展理念、安全法律知識和安全常識進廠礦、進工地、進鄉村、進社區、進校園、進機關,發揮示范企業和社區的作用，繼續推動安全文化建設、安全誠信建設。

18、加大安全生產教育培訓力度。強力推進高危行業全員安全培訓，嚴格落實生產經營單位主要負責人、安全管理人員和特種作業人員持證上崗制度、高危行業從業人員崗前培訓制度；繼續實施煤礦“三項崗位”人員等重點行業(領域)安全培訓工程；加強基層政府分管負責人、安全監管部門負責人和監管監察人員安全業務培訓。進一步完善安全培訓機構建設，規范和加強安全培訓管理。

19、發揮典型示范帶動作用。繼續總結和推廣各有關部門、各生產經營單位安全管理先進典型經驗，繼續全面推廣“白國周班組管理法”等班組安全管理先進經驗。

四、突出重點行業(領域)，抓好安全生產基層基礎工作 以突出重點、突破難點來實現整體推進，繼續強化煤礦、道路交通等重點行業(領域)的安全生產，進一步夯實安全生產基層基礎工作。

20、煤礦：(1)以防瓦斯事故為重點，強化突出礦井區域、局部防突措施的落實，督促指導煤礦企業和地方政府認真落實煤礦瓦斯治理與綜合利用24字工作體系和煤礦瓦斯治理“雙百工程”建設。(2)進一步加大煤礦整頓關閉的力度，確保全市煤礦關閉任務

順利完成。加強對已關閉礦井的巡查，嚴防已關閉礦井死灰復燃非法開采。(3)進一步加大對整合技改煤礦保留一套獨立生產系統礦井的安全監管力度，積極配合相關職能部門，協助地方政府和煤礦企業解決煤礦整合和技改擴能中出現的困難，加快整合礦井的技改速度，防止邊施工邊開采，對不符合安全生產條件的，堅決不允許生產。(4)進一步加強煤礦對防突、水害、頂板、供用電等方面的安全專項整治，抓好相關規定和制度的落實，推廣運用先進適用技術，督促煤礦上半年淘汰木支護。(5)建立健全煤礦安全質量標準化工作體系，將“一通三防”作為安全質量標準化工作的重點。努力創建安全質量標準化示范礦井，通過典型引路，全面推動我市煤礦安全質量標準化建設。(6)繼續抓好大礦帶小礦產業體系建設，推進大煤礦兼并重組、托管、幫扶小煤礦工作，嚴格控制礦井水平、采區和采掘工作面個數，提高采掘機械化程度，合理集中生產，淘汰落后采煤方法和支護方式，努力提升煤礦本質安全水平。

21、道路交通：(1)以推進“平安暢通縣區”創建活動為抓手，迸一步貫徹落實市人民政府《關于進一步加強農村道路交通安全工作的意見》，不斷加強農村道路交通安全工作。(2)繼續加強交通安全管理。進一步建立健全交通安全宣傳和監督管理機制，深入開展“酒后禁駕”嚴格遵守交通法律法規的培訓，進一步貫徹執行“交通違法行為抄告”制度。(3)抓好社會層面交通安全宣傳，營造良好輿論氛圍。結合繼續深入開展交通安全“五進”活動，大力開展“文明交通行動計劃”。適時開展“拒絕酒后駕車”、“拒絕乘坐安

全隱患車輛”等專項教育。(4)開展車輛基礎排查，強化源頭重點監管。安監、公安、交通等部門聯合開展對嚴重危害交通安全的無牌無證、報廢車輛、違法載人等突出違法行為進行重點地區、單位的排查，把安全防范措施落實在前。(5)落實道路安全隱患治理，提高交通事故防控能力。對縣鄉以下道路、“兩高”公路事故多發和安全隱患點段作為重點部位的排查力度，加大隱患治理，最大限度地消除安全隱患，最大限度地減少事故發生。(6)強化道路運輸動態監管。推進市、縣兩級道路交通GPS動態監控平臺建設工作，繼續引導和督促高速公路客運、旅游客運、長途營運客車和危險貨物運輸車輛安裝GPS動態運行監控系統，加強對客運車輛和駕駛員的動態監管。

22、非煤礦山和尾礦庫：(1)認真貫徹實施《貴州省尾礦庫安全管理辦法》和《貴州省非煤礦山安全生產專項整治方案》，深入開展非煤礦山和尾礦庫的安全專項整治工作。繼續推進非煤礦山“小散亂差”專項整治行動，促進非煤礦山進一步加強礦產資源整合，礦山開發布局更加合理，安全生產條件有效提高，廢棄物得到有效處置，污染物集中治理并達標排放，環境污染和生態破壞問題進一步得到防控。(2)推進非煤礦山技術改造。積極推廣運用采空區探測、邊坡和尾礦庫監測、井下作業人員定位跟蹤系統等先進技術和裝備。加強爆破安全監管，推行中深孔爆破技術、機械鏟裝、液壓錘二次破碎等先進適用技術。2010年底全市非煤地下礦山全面建立完善機械通風系統和通風管理制度，實現機械通風；進一步推

進露天采石場自上而下分臺階開采和機械鏟裝作業。(3)積極組織開展地下礦山安全生產專項檢查。重點做好防透水、防中毒窒息、防冒頂片幫、防墜罐、防火災、防采空區塌陷、防爆破事故“七防”工作。(4)督促企業按《金屬非金屬礦山安全規程》、《金屬非金屬礦山安全標準化規范導則》和《貴州省金屬非金屬礦山安全標準化建設工作方案》等的要求，推進礦山安全基礎建設和安全標準化建設工作，2010年底20％的非煤礦山達到安全標準化五級以上水平。(5)加大對重點礦區、重點礦種礦業秩序的整頓力度，依法取締和關閉不具備安全生產條件的非煤礦山，整合和關閉10％以上。(6)加大對危庫、險庫、病庫隱患的治理力度。2010年前完成《貴州市尾礦庫隱患治理實施方案》明確的7座尾礦庫的隱患治理工作，進一步增強尾礦厙安全運行可靠性。

23、危險化學品：(1)認真貫徹落實國務院安委辦《關于進一步加強危險化學品安全生產工作的指導意見》，確保各項工作在規定時限內達標，關閉淘汰不具備安全生產條件的小化工企業。(2)推進危險化學品事故專業應急隊伍建設。以安順市礦山救護隊為基礎，依托具備一定規模和條件的化工企業，逐步形成快捷覆蓋全市的危險化學品專業應急救援體系。(3)指導和督促危險化學品生產經營企業加大安全生產投入，加強從業人員安全教育和技能培訓，加強重大危險源和關鍵部位的安全監控。(4)全面開展安全標準化和涉及危險工藝危險化學品企業自動化改造工作，提升企業本質安全水平。在2010年底前，完成屬國家、省規定的l5種重點危險化

工工藝生產裝置的自動化控制改造任務。(5)推進油(氣)站的更新改造，推廣應用阻隔防爆材料等新技術和新裝備。推進危險化學品道路運輸車輛安裝符合標準規范要求的車載監控終端，擴大危險品道路運輸區域監控聯動機制。(6)推進危險化學品企業安全費用提取、風險抵押金和安全生產責任險工作。

24、煙花爆竹：(1)切實加強旺季煙花爆竹生產經營企業安全監管。突出把傳統節日等旺季作為煙花爆竹安全監管工作的重點，集中力量加大對煙花爆竹生產企業監督檢查的頻次，嚴厲打擊“三超一改”行為。切實加強儲存倉庫、零售點的監督檢查。(2)嚴厲打擊非法生產、經營、存儲煙花爆竹行為。鼓勵合法經營企業，以及廣大群眾對非法生產、經營、存儲煙花爆竹行為的舉報。推行機械化生產和新型安全火藥原料，推廣應用氯酸鉀快速檢驗試劑盒及配備的 MOLE遠距離炸藥檢測儀等先進技術手段，對煙花爆竹非法生產經營活動進行查處。(3)做好煙花爆竹生產經營企業整頓提升工作。督促企業按照安全設施“三同時”制度改造施工和申報驗收，提升煙花爆竹機械化生產和企業本質安全水平。(4)積極配合做好煙花爆竹藥物抽檢工作。

25、消防：(1)切實加強消防安全監管，緊抓城市和農村火災防控“兩大主戰場”，加強社會消防工作“五大體系”建設。(2)繼續把農村消防工作納入新農村建設總體規劃體系，促進農村消防與鄉村規劃建設、農村基礎設施建設改造、農村危房改造等同步實施、同步推進。(3)深入開展火災隱患排查整治活動，及時消除火災隱

患。組織開展以人員密集場所、高層和地下建筑、重要物資倉庫、勞動密集型企業等為重點的火災隱患整治專項行動，繼續保持排查整治火災隱患的高壓態勢，懲治消防安全違法違規行為。

26、建筑施工：(1)進一步開展好工程建設領域安全生產突出問題專項治理工作，依法對建筑施工安全事故進行嚴肅查處。(2)制定建設項目安全設施“三同時”管理辦法，完善重大建設項目、重點領域“三同時”制度。(3)繼續深入開展打擊建筑施工領域安全生產違法違規行為，嚴厲打擊和取締非法“黑工地”。(4)深入排查治理房屋與市政工程、隧道、橋梁等重點建設項目的腳手架、起重吊裝、質量安全等隱患，有效防治建筑施工坍塌事故。

27、商貿、電力、民航、鐵路、冶金、有色、建材、防雷、旅游、教育、特種設備、水上交通、漁業船舶、農業機械、民爆物品等行業(領域)：要結合安全生產標準化建設，針對存在的嚴重隱患和突出問題，采取有效措施把安全生產治理行動推向深入。加強對重大隱患和重大危險源的治理監控，認真整頓治理不符合安全生產要求的工藝、環節和行為，把防范措施做在前面，做到防患于未然，把預防為主落到實處。

28、推進職業安全健康監督管理工作。(1)推動市安全監管局、市衛生局等部門扎實履行職業衛生監督管理各自分工職責，在機構改革中，推進職業安全健康執法監管隊伍的建設。(2)加強職業病防治基礎工作。加強調查研究，摸清我市職業病防治工作的現狀和存在問題，提出我市職業病防治工作的短期和中長期規劃，合理規

劃和部署我市職業病防治工作。(3)全面開展作業場所職業衛生的監督檢查、職業衛生安全許可證頒發管理等工作。(4)深入開展作業場所有毒物質及粉塵專項治理，把治理與普查登記、教育培訓相結合，整體推進職業病防治工作。繼續開展職業危害項目申報工作，全面完成全市范圍的職業危害申報登記。(5)按照上級安排健全和完善職業危害事故報告和調查處理程序，規范職業危害事故調查處理工作。(6)繼續督促企業設立職業健康監督員，督促存在職業危害的企業設置職業健康管理機構或配備專職人員，開展好監督員的培訓和資格認證工作。

五、強化督促，嚴格獎懲，確保安全生產制度落到實處

29、嚴格安全目標責任考核。把安全生產控制指標、工作任務細化分解落實到各個行業、鄉鎮和企業，制定完善安全生產獎懲制度，嚴格通報和考核獎懲制度，對成效顯著的單位和個人要以適當形式予以表揚。

30、建立安全生產業績考核制度。研究制定社會主義精神文明建設、黨風廉政建設、社會治安綜合治理的安全生產和辦法，認真落實安全生產“一崗雙責”制度，加大安全生產考核權重；堅持落實安全生產工作“一票否決制”。

31、加大問責力度

制定完善黨政領導干部安全生產問責的相關制度，認真執行黨政領導干部安全生產問責制。