第一篇：2011年安全生產應急管理重點工作安排

2011年安全生產應急管理重點工作安排

2011年全省安全生產應急管理工作總的要求是：深入貫徹落實國務院23號和省政府77號文件精神，按照省安監局“安全生產基層基礎深化年”工作部署要求，堅持預防與救援并重，以加強應急管理、完善應急體系、提高應急能力為主線，強化支撐保障能力建設，進一步健全體制機制，完善應急預案、應急平臺和救援隊伍體系，提高應急處置能力，促進全省安全生產形勢穩定好轉，為做好“十二五”安全生產應急管理工作開好頭、起好步。重點抓好以下工作：

一、進一步建立健全安全生產應急管理機構和工作機制 1.繼續推進基層安全生產應急管理（指揮）機構建設。重點推進縣（市、區）應急管理（指揮）機構建設，已建立的市級和縣（市、區）安全生產應急管理（指揮）機構，切實做到編制、職責、人員、經費和裝備“五落實”；同時，引導鄉鎮、街道建立和明確安全生產應急管理機構；督促指導高危行業及其他重點行業企業建立安全生產應急機構，中小企業指定專人負責安全生產應急管理工作，落實企業安全生產應急管理職責。

2.進一步完善部門間的應急協調機制和應急救援聯絡員會議制度。繼續完善、認真落實應對自然災害的預警機制，加強重 1 大火災事故、自然災害引發的安全生產事故等救援工作中相互間的協調配合和支持，提高應對事故災難的協同作戰能力。

3.建立和完善省、市之間的應急管理工作協調機制，進一步完善信息報送、資源調動等方面的相關制度，確保事故救援響應快速、應對科學、保障有力。

二、進一步完善預案體系，加強應急預案管理和演練工作 4.進一步加強預案管理、提高預案質量、完善預案體系，尤其要提高預案的針對性、可操作性、相互銜接性。完善企業應急預案，切實落實現場帶班人員、班組長和調度人員遇到險情時具有第一時間下達停產撤人命令的直接決策權和指揮權，做到所有重大危險源和重點工作崗位都有專項應急預案或現場處置方案，關鍵應急程序簡明化、圖表化、牌板化，易懂好記。推廣煙臺市小型企業應急處置預案管理經驗，分類研究中小型企業應急預案和應急處置程序，編制簡明扼要管用實用的各類應急預案范本，做好小型企業應急預案管理工作。

5.深入貫徹落實《生產安全事故應急預案管理辦法》，按照分類管理、分級負責、屬地為主的原則，強化預案制定、修訂、評估、發布、備案和監管工作，加強預案管理，完善報備制度。組織開展安全生產應急預案專項檢查，督促指導企業做好應急預案編制和管理工作。

6.組織制定《安全生產應急演練指南》，規范應急演練工作。結合實際制定年度應急演練計劃，指導、推動各級、各部門、各生產經營單位開展多種形式的應急演練，提高演練的針對性、有效性和實用性。

三、進一步健全完善安全生產應急隊伍體系，提高應急隊伍的素質和應急能力

7.進一步完善由專業隊伍、輔助隊伍、志愿者隊伍構成的省、市、縣、企業四級應急救援網絡。按照《國務院辦公廳關于加強基層應急隊伍建設的意見》（國辦發[2009]59號）和魯政辦發[2010]38號文件要求，繼續推動各市結合自身實際，整合應急救援資源，在轄區內、工業園區、高危行業、重點領域，建立骨干應急救援隊伍，建設各自的救援體系；縣（市、區）、社區、街道、鄉鎮根據各自經濟布局和實際需要，建立或確定本地安全生產專業骨干應急隊伍；重點行業企業，應依法建立專職或兼職的應急救援隊伍，其他企業建立兼職應急救援隊伍，或與鄰近的專業救援隊伍簽訂救援協議；充分發揮社會志愿者的作用，建立安全生產志愿者應急隊伍。

8.加強對省級專業救援中心的指導和管理。制定《山東省省級區域性安全生產應急救援中心管理辦法》，進一步完善工作機制，研究探索區域性救援工作的活動內容和方式，促進省級救援 3 中心全面健康發展。今年，擬組織一次應急救援演練或技術比武，凝聚隊伍的向心力、提高戰斗力。各市要加大對屬地應急救援隊伍的指導力度，加強隊伍的教育和培訓，組織應急隊伍開展演練和應急救援技能比賽，提高基層應急隊伍處置生產安全事故的能力。

9.繼續組織開展安全生產應急救援隊伍資質認定工作，促進非煤礦山、危險化學品應急救援隊伍正規化、專業化、標準化建設，提高裝備、服務水平和救援、管理、保障能力。加強對社會應急救援組織和志愿者組織等社會力量的引導、推動、扶持和管理，充分發揮社會力量在安全生產應急救援中的作用。

四、推進應急管理標準化建設，提高基層安全生產應急管理水平

10.以開展創建安全生產應急管理示范點活動為平臺，指導、推動各級各部門和各類生產經營單位進一步建立完善應急機構、應急預案、應急隊伍、應急設施、應急制度，在示范點的帶動下，使全省安全生產應急管理體制機制更為完善、公眾應急意識和自救互助能力普遍增強，應急保障和應急處置能力顯著提高，推進應急管理工作科學化、程序化、規范化。

11.建立企業安全生產動態監控及預警預報機制。建立健全企業重大危險源動態監控機制，做好預警工作，做到早發現、早 4 報告、早防御、早響應、早處置。加強對存在重大危險源企業的監督檢查，指導企業做好重大危險源的辨識、評估、備案、登記建檔、監控和安全管理工作。

五、進一步強化安全生產應急管理基礎工作

12.加強應急值守和統計分析工作。進一步健全并嚴格執行應急值守、信息報告制度，及時接收、研判、上報、處置事故及預警信息，做好應急管理信息報送和統計分析工作；建立各級安監、有關部門和有關企業應急機構、社會組織等方面的信息溝通渠道。重點企業和高危行業企業要建立健全值班機構和制度，實行24小時不間斷應急值守，做好各類事故及預警信息處置和統計報告等工作。

13.加強各級應急平臺建設。以平臺前期建成的GIS、基礎信息資源庫、視頻會商、移動應急通信等應用系統為支撐，開發事故模擬和風險分析系統，為應急救援指揮決策提供技術支撐。

14.按照“分級負責、分類管理”原則，不斷完善省、市、縣（市、區）三級安全生產應急預案與應急資源數據庫（包括：應急預案數據庫、應急救援隊伍數據庫、應急專家數據庫、應急物資和裝備數據庫等）。通過全省安全生產綜合監管應急指揮平臺實現互聯互通，做到各類應急資源信息及時采集、更新、查閱、審查、統計分析和資源共享。

15.加強應急專家隊伍建設。通過座談、培訓、咨詢等多種形式，加強與專家的溝通聯系，動態掌握專家情況，為應急救援提供支持。

16.加強應急總結評估分析工作。開展安全生產應急管理和事故救援總結評估工作，建立健全事故救援工作總結報告、典型救援案例分析報告、年度應急管理評估分析報告等制度，通過評估分析，不斷總結經驗、發現問題，改進應急管理工作。

17.加強應急物資儲備體系建設。督促引導各地、各有關部門及企業加大安全生產應急投入，加強應急救援技術裝備建設和應急物資儲備。堅持實物儲備與生產能力儲備相結合，社會化儲備與專業化儲備相結合，針對易發事故的特點，依托大型企業儲備必要的應急裝備物資，指定相關生產企業儲備一定的應急裝備、物資，并建立專門的應急裝備物資儲備網點。

18.加強應急隊伍自身建設。各級安全生產應急管理機構要不斷加強隊伍思想政治教育、紀律教育和黨風廉政建設、作風建設，提高應急隊伍政治素養，培養頑強的工作作風和敢打必勝的信心、決心；加強業務學習，定期組織業務知識講座和交流，努力提高應急人員的履職能力；支持和鼓勵應急管理人員深入基層、深入事故現場，深入開展調查研究，在實踐中鍛煉和成長；建立和完善應急工作制度，推進應急工作科學化、程序化、規范 6 化。

六、加強事故預防和事故救援組織協調工作，服務于安全生產工作大局

19.推動各類救援隊伍開展預防性安全檢查。按照“險時搞救援，平時搞防范”的原則，組織引導各類安全生產應急救援隊伍充分發揮其專業技術等優勢，對本企業和服務范圍內企業開展預防性安全檢查，重點圍繞非煤礦山、危險化學品生產經營、煙花爆竹等單位的重點系統、重要部位、關鍵環節排查事故隱患，配合企業盡快治理消除；深化同有關部門的協作聯動機制，共同做好因自然災害引發事故災難的預測、預警、預報和應對工作。

20.加強對事故救援的指導和協調。充分發揮安全生產應急管理機構處置事故的參謀作用，快速反應、履職到位。根據事故情況及時派員深入事故現場，督促指導事故應對工作。

21.組織開展應急管理工作專項檢查，推動事故救援、預防性安全檢查、隱患治理、機構和應急預案建設，強化責任落實和責任追究。

七、進一步加強應急管理培訓和宣傳教育工作，提高社會公眾和從業人員應急意識和技能

22.采取多種形式推動應急管理宣傳教育工作，普及事故預防以及避險、自救和應急處置知識，使安全生產應急管理知識進 7 企業、進機關、進學校、進社區、進鄉村、進家庭，增強公眾抵御風險能力，努力提高全社會安全生產應急意識。

23.分層次有針對性地組織開展安全生產應急管理人員、應急救援人員培訓和訓練，提高應急人員的業務素質和救援本領，增強對安全生產應急預案的理解和執行能力，為安全生產應急管理和應急救援提供人才保障和智力支持。

24.督促指導生產經營單位有計劃、有步驟地組織從業人員學習應急知識和技能，將應急管理作為各類安全培訓的重要內容，納入安全生產培訓總體計劃，統一部署、實施。

第二篇：2012年安全生產應急管理重點工作安排

附件92012年安全生產應急管理重點工作安排

一、加快推進安全生產應急救援隊伍建設

1．加大工作力度，搞好國家礦山應急救援隊伍建設。抓好7個國家礦山應急救援隊建設，確保全面高質量完成建設任務，能夠承擔起重特大、復雜礦山事故的應急救援任務。深化并推廣國家礦山應急救援隊“六加一”示范建設成果，規范國家礦山應急救援隊的運行和管理，著力提高戰斗力。

2．加強指導協調，推進區域礦山應急救援隊和中央財政專項資金支持的中央企業應急救援隊伍建設。參照國家礦山應急救援隊建設標準和辦法，啟動14個區域礦山應急救援隊建設，依托中央企業的應急救援隊伍，進一步推進危險化學品、油氣田、隧道施工、水上交通應急救援隊伍和危險化學品應急救援技術指導中心建設。依托優勢醫療資源，推動國家礦山醫療救護基地建設。協同有關部門推進公安消防、公路交通、鐵路運輸、海上搜救、船舶溢油、民用航空、電力等行業專業應急救援體系建設。

3．加強地方骨干應急救援隊伍建設。加快建設地方骨干礦山、危險化學品、油氣田等應急救援隊。推動礦山、危險化學品等企業按照有關救援隊伍建設標準加強隊伍建設。

4．推動化工園區和基層礦山應急救援隊伍建設。選取基礎扎實、有條件的化工園區、中小型礦區開展應急救援隊伍建設，整合資源優化布局，加強基層應急救援隊伍建設。

二、強化應急處置，有效遏制重特大事故

5．加強事故救援指導指揮。完善各級應急值守制度，加強指揮協調和現場救援工作，確保及時出動、快速響應、科學施救，提高應對重特大生產安全事故能力。

6．進一步建立健全應急救援聯動機制建設。加強各級安全生產應急管理機構的統籌協調，進一步密切與軍隊、公安、地震、氣象、海洋、環保等部門應急聯動，提高安全生產應急救援綜合能力。

7．加強應急救援信息報送和評估工作。加強信息報送和統計分析工作，及時做好事故救援跟蹤報告和總結評估，加強技戰術研究，提高科學施救水平。

三、加強應急管理，提高技術創新、裝備保障能力建設

8．貫徹落實《安全生產應急管理“十二五”規劃》。深入開展規劃宣貫活動，推動各地安全生產應急管理規劃與當地經濟社會發展規劃相協調，有計劃、分步驟落實規劃目標和任務。

9．進一步加強安全生產應急預案管理工作。認真貫徹落實《生產安全事故應急預案管理辦法》，進一步加強應急預案審查和報備工作，依法將應急預案作為高危行業企業準入的必要條件。督促、指導企業進一步完善應急預案，提高預案的針對性和操作性。

10．推動應急救援裝備技術創新與進步。組織開展應急救援基礎理論、應急救援裝備體系、應急救援信息化等研究，加強應急救援關鍵技術攻關和裝備研發。做好安全生產應急救援科技成果的推廣應用，淘汰落后應急救援技術和裝備。

11．進一步強化應急演練工作。進一步完善應急演練制度，增強應急演練的針對性、實戰性。組織開展好“安全生產月”應急預案演練周活動。組織應急救援隊伍搞好預防性檢查。指導督促企業、人員密集場所、中小學校等開展多種形式的應急演練。

12．進一步加強安全生產應急管理政策法規標準的研究制定工作。積極推動安全生產應急管理條例制定工作，加快制定相配套規章、標準。加強同有關部門的溝通協調，加緊研究制定支持和保障應急工作發展的經濟政策。

四、加強安全生產應急管理體系建設

13．建立完善安全生產應急管理機構和省級煤礦安全生產應急救援機構。所有市（地）和重點縣（市、區）都要建立起安全生產應急管理（救援指揮）機構。進一步完善省級和市級安全生產應急機構職能，有效發揮綜合監管和事故救援指揮、指導、協調作用。

14．加強安全生產應急平臺建設，推進重大危險源的監管工作。加快建設安全生產應急平臺和應急資源數據庫，依托 “金安”工程系統，實現省、市、重點縣和高危行業大中型企業互聯互通、資源共享，提高應急管理綜合水平和快速響應能力。組織開展重大危險源普查登記、分級分類、檢測檢驗和安全評估工作，建立國家、省、市、縣四級重大危險源動態數據庫和分級監管系統。

15．努力提高應急救援隊伍素質。積極組織開展救援戰術、技術練兵和交流活動，努力提高救援隊伍綜合素質和實戰能力。修改完善礦山救護隊質量標準化標準，深入開展礦山應急救援隊質量標準化和資質認定工作。做好第九屆全國礦山救援技術競賽的籌備組織工作。

16．加強安全生產應急管理宣傳教育、培訓工作。進一步加強宣傳教育隊伍建設，廣泛開展應急知識普及和宣傳教育活動。完善安全生產應急管理培訓大綱，進一步規范培訓工作。拓展培訓方式和渠道，充分發揮各級各類安全生產應急救援實訓演練基地作用，面向社會開展應急體驗性教育和培訓。

第三篇：2011年全國安全生產應急管理重點工作安排

2011年全國安全生產應急管理重點工作安排

2011-02-16 09:10:24 瀏覽次數：6 來源：安監總局 文字大小：默認 中 大 特大

國家安全監管總局辦公廳關于印發2011年 安全生產應急管理重點工作安排的通知

安監總廳應急〔2011〕19號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局，各省級煤礦安全監察機構，有關中央企業：

按照《國家安全監管總局關于印發2011年工作要點的通知》（安監總政法〔2011〕19號）部署，制定了《2011年安全生產應急管理重點工作安排》，現印發給你們，請結合實際，認真抓好落實。

國家安全監管總局 二〇一一年二月十二日

2011年安全生產應急管理重點工作安排

2011年安全生產應急管理工作的總體要求是：深入貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）精神及其有關實施意見的要求，以提高應急能力為中心，以建設更加高效的安全生產應急救援體系為重點，以7個國家礦山應急救援隊建設為先導，強化責任落實、工作落實、政策落實、措施落實，大力推動安全生產應急救援體系建設，進一步夯實安全生產應急管理基層基礎，全面提升防范和應對事故災難的能力，為全國安全生產形勢穩定好轉作出更大貢獻，為“十二五”安全生產應急管理事業發展開好頭、起好步。

一、加快推進安全生產應急救援隊伍體系建設

1．大力加強礦山應急救援隊伍建設。按照建設更加高效的應急救援體系的要求，先期建設好河北開灤、山西大同、黑龍江鶴崗、安徽淮南、河南平頂山、四川芙蓉、甘肅靖遠等7個國家礦山應急救援隊。其他14個國家區域礦山應急救援隊參照國家礦山應急救援隊建設模式進行建設。開展國家礦山應急救援開灤隊、平頂山隊示范建設，通過示范建設形成一套建設標準、一套制度規范、一套教育培訓教材、一套應急行動預案、一套實訓演練科目和一套基礎設施等“六個一”成果，為其他國家礦山應急救援隊建設提供成熟的經驗。加快地方骨干礦山應急救援隊建設。推動礦山企業按照有關標準加強應急救援隊伍建設。

2．加快推進危險化學品、油氣田等應急救援隊伍建設。積極爭取國家有關部門支持，采取政企共同出資方式，依托石化、石油、建筑施工、航運等中央企業應急救援隊，推進國家（區域）危險化學品應急救援隊、區域油氣田應急救援隊及隧道施工、水上交通、海上石油等其他應急救援隊伍建設。加強危險化學品應急救援技術指導中心建設。加快推進危險化學品等應急救援地方骨干隊伍建設。

3．支持重點行業（領域）專業應急救援隊伍建設。進一步加強協同配合，大力推進公安消防、公路交通、鐵路運輸、海上搜救、船舶溢油、民用航空、電力等行業（領域）專業應急救援隊伍建設，進一步完善布局、健全體系。

4．加強礦山醫療救護隊伍建設。搞好礦山醫療救護體系建設規劃，將礦山醫療救護體系建設納入安全生產應急救援體系和醫療衛生應急體系，依托各地優勢醫療資源，建設裝備精良、高水準的國家（區域）和地方骨干礦山醫療救護隊，提高醫療救護技術和裝備水平。充分發揮煤礦和非煤礦山企業礦區醫療機構的作用，將礦山醫療救護點向井（坑）口延伸。

5．鼓勵和發展安全生產應急救援社會力量。加強對社會應急救援組織和志愿者組織等社會力量的引導、推動、扶持和管理，充分發揮社會力量在安全生產應急救援中的作用。

二、加強安全生產應急規劃、法制和預案工作

6．將安全生產應急救援體系建設納入“十二五”有關總體規劃。按照統籌規劃、分步實施和政企結合、條塊結合的原則，各級安全監管部門要制定“十二五”安全生產應急救援體系建設規劃，并將其納入各級安全生產“十二五”規劃和經濟社會發展“十二五”規劃。企業要將安全生產應急救援隊伍建設納入企業發展規劃和總體工作部署，同步建設、同步推進。

7．加強安全生產應急管理法制建設。進一步加大工作力度，推動《安全生產應急管理條例》及其配套規章、標準的制定工作，盡快出臺《重大危險源監督管理規定》等規章。會同有關部門加緊研究制定安全生產應急救援體系建設的財稅扶持政策、應急救援征用補償政策和安全生產應急救援隊伍服務收費等制度，建立安全生產應急救援經費保障機制，研究解決救援車輛快速通行、事故救援中犧牲人員榮譽撫恤等問題，完善各級事故預防、預測、預警和應急值守、信息報告、現場處置、應急投入、物資保障等應急工作制度。

8．加強應急預案和演練工作。進一步加強預案管理、提高預案質量、完善預案體系，尤其要提高預案的針對性、可操作性、相互銜接性。完善企業應急預案，切實落實現場帶班人員、班組長和調度人員遇到險情時具有第一時間下達停產撤人命令的直接決策權和指揮權，做到所有重大危險源和重點工作崗位都有專項應急預案或現場處置方案，關鍵應急程序簡明化、圖表化、牌板化，易懂好記。

嚴格執行預案審查和備案制度，依法將實行安全生產許可制度企業的應急預案作為行業準入的必要條件，強化監管監察。應急預案不健全或未通過專家評審的煤礦和非煤礦山企業、建筑施工企業和危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品等行業企業，不予頒發安全生產許可證。

盡快制定印發《生產安全事故應急演練指南》，規范和指導應急演練工作。企業要建立健全應急演練制度，定期組織開展綜合應急演練或專項應急演練，重點車間（工段）、班組的應急演練要經常化。

三、加強安全生產應急管理基礎工作 9．加強應急值守和統計分析工作。進一步健全并嚴格執行應急值守、信息報告制度，及時接收、研判、上報、處置事故及預警信息，做好應急管理信息報送和統計分析工作；充分發揮應急平臺在應急值守和信息報告方面的作用，及時傳輸現場圖像信息、報告現場情況；建立各級政府、有關部門和有關企業應急機構、社會組織等方面的信息溝通渠道。

大中型企業和高危行業企業要建立健全值班機構和制度，實行24小時不間斷應急值守，做好各類事故及預警信息處置和統計報告等工作。

10．加強應急總結評估分析工作。做好事故救援總結評估工作，建立健全事故救援工作總結報告、典型救援案例分析報告、應急管理評估分析報告等制度，通過評估分析，不斷總結經驗、發現問題，改進應急管理工作。

11．努力提升救援隊伍素質。大力開展礦山救護隊質量標準化示范活動，加強礦山救護隊正規化、專業化、標準化建設，提高裝備、服務水平和救援、管理、保障能力，切實做好應急救援隊伍資質認定工作，爭取用1-2年時間，各省（區、市）專業礦山救援隊伍至少有1/3達到二級資質以上。

12．加強應急培訓和宣傳教育工作。建立健全安全生產應急管理培訓工作制度，將安全生產應急管理培訓納入安全生產培訓工作總體規劃，加強對企業安全生產應急管理培訓工作的監督指導，強化從業人員應急知識、應急技能培訓教育，提高企業各級管理人員和全體員工的應急意識和應急處置、避險、自救、互救能力，嚴防因施救不當造成傷亡擴大。廣泛開展各級各類救援隊伍指揮員救援戰術、技術培訓交流活動，將典型救援案例納入救援隊伍指戰員培訓內容。充分調動和發揮企業、中介組織、新聞媒體的作用，廣泛開展應急宣傳教育活動，普及應急知識，推動應急管理工作。

13．加強應急資源數據庫建設。按照“分級負責、分類管理”原則，建立國家、省、市、縣四級安全生產應急資源數據庫。按照《國家應急平臺體系部門數據庫表結構規范（試行）》和《應急信息資源分類與編碼規范（試行）》的要求，建立健全安全生產應急預案和應急救援隊伍、專家、物資、裝備等各類應急資源數據庫，及時采集、更新應急預案和應急資源信息。

14．辦好第五屆國際礦山救援大會暨第三屆中國國際安全生產應急管理論壇及展覽會。認真做好會議和展覽會的各項籌備和組織工作。有關單位要積極組織參會和參展，以此為平臺，展示和宣傳我國安全生產應急管理成就，學習借鑒世界各國的先進應急理念、經驗和技術，促進更加高效的應急救援體系建設，加強對外交流合作。

四、加強事故預防和重大危險源監管工作

15．做好重大危險源監控監管工作。建立健全企業重大危險源動態監控機制，做好預警工作，做到早發現、早報告、早防御、早響應、早處置。加強對存在重大危險源企業的監督檢查，指導企業做好重大危險源的辨識、評估、備案、登記建檔、監控和安全管理工作。依托安全生產應急平臺和“金安”工程系統，建立健全重大危險源信息管理系統和重大危險源數據庫，盡快實現重大危險源的網絡監管。重大危險源未經檢測、評估或監控措施不到位、應急預案不完善的企業，不予頒發安全生產許可證。16．推動各類救援隊伍開展預防性安全檢查。按照“險時搞救援，平時搞防范”的原則，組織引導各類安全生產應急救援隊伍充分發揮其專業技術等優勢，對本企業和服務范圍內企業開展預防性安全檢查，重點圍繞礦山、危險化學品生產經營、鐵路施工、道路施工、建筑施工等單位的重點系統、重要部位、關鍵環節排查事故隱患。對應急隊伍檢查中發現的問題，有關單位要及時整改。

五、加快推進安全生產應急救援裝備和保障能力建設

17．推動應急救援技術裝備產業發展。加強同有關部門的溝通協調，爭取將大型高端應急救援裝備、關鍵應急救援技術的研發納入國家振興裝備制造業發展規劃體系，加大國家對應急救援技術進步的推動力。大力扶持在應急救援領域擁有自主知識產權和核心技術的重點單位進行應急救援新技術、新材料、新裝備的研發，支持有條件、有基礎的地區培育應急救援專用設備制造產業。

18．推動應急裝備技術創新與發展。堅持以應急救援需求為導向，指導有關應急裝備和物資生產企業、科研機構搞好產學研結合，形成強有力的安全生產應急救援科技研發、創新、成果轉化的能力和機制。以煤礦、金屬非金屬礦山、危險化學品、煙花爆竹等高危行業（領域）為重點，積極推廣應用經過實踐檢驗、能顯著提高救援效果的應急救援新技術、新裝備、新材料、新工藝。優先推廣應用緊急避險、應急救援、逃生報警、逃生路線標識等先進適用技術和裝備。不適應救援需要、不符合相關標準、性能不高、不能保障救援人員安全和健康的落后救援技術裝備要列入國家產業結構調整指導目錄，予以強制淘汰。鼓勵和引導企業加快應急救援關鍵技術裝備的換代升級。

19．積極采用國際、國內先進應急救援裝備。進一步加大投入和扶持力度，積極引進、采用國際國內先進適用的應急救援技術裝備，重點引進、采用高效快速救援鉆機，大型排水設備，大型清障支護設備，快速滅火、堵漏、洗消設備以及人員避險、搜尋、定位等裝備，提高應急救援安全保障和救援能力。

20．加快安全生產應急平臺建設。盡快建立健全省（區、市）、市（地）和重點縣（市、區）三級安全生產應急平臺體系，開發和完善應急保障、模擬推演、監測預警、輔助決策、指揮調度等應用系統。企業要充分利用和整合現有的調度指揮、監測監控、辦公自動化等信息系統建立應急平臺。

21．加快應急物資儲備體系建設。堅持實物儲備與生產能力儲備相結合，社會化儲備與專業化儲備相結合，針對易發事故的特點，依托大型企業儲備必要的應急裝備物資，指定相關生產企業儲備一定的應急裝備、物資生產能力，并建立專門的應急裝備物資儲備網點；在國家（區域）應急救援隊儲備一定的大型特種救援裝備和相關物資，努力形成多層次的應急救援裝備和物資儲備體系，確保應對各類事故，尤其是重特大且救援難度大的事故的需要。建立健全安全生產應急裝備和物資的儲備與調運機制，確保儲備到位、調運順暢、及時有效、發揮作用。企業要針對本企業事故特點，加大應急救援裝備及物資儲備力度，尤其要針對重點工藝流程儲備必要的應急物料、應急器材等應急裝備和物資。

六、加快推進安全生產應急管理體制機制建設 22．加強應急機構建設。進一步加大工作力度，指導推動所有市（地）和重點縣（市、區）建立安全生產應急管理（救援指揮）機構；已經建立的省級和市級安全生產應急機構，切實做到編制、職責、人員、經費和裝備“五落實”，有效發揮綜合監管和事故救援指揮、指導、協調作用。加快推進省級煤礦安全生產應急救援機構能力建設，重點組建武裝好26個省級煤礦安監機構的礦山救援中心。逐步理順安全生產應急管理（救援指揮）機構與相關專業應急機構的關系。23．健全應急救援機制。建立和完善安全生產應急救援聯絡員會議制度，強化生產安全事故信息溝通機制和應急救援快速協調機制。進一步完善安全生產應急管理綜合監管與行業監管的協作機制、區域間協同應對重特大生產安全事故的應急聯動機制、各級安全生產應急工作機構與有關應急救援隊伍之間的工作機制。深化與地震、氣象、海洋、環境保護等有關部門的預警和應急協作機制，有效防范和應對自然災害引發的事故災難。

24．加強基層應急管理。推動安全生產應急管理工作向基層延伸，督促基層政府和組織落實專人負責安全生產應急工作。高危行業大中型企業要設置或指定安全生產應急管理機構或辦事機構，小型企業要落實專人負責應急管理工作。積極探索建立當地政府相關部門與周邊企業的應急聯動機制，切實提高協同應對事故災難的能力。

25．加強應急隊伍自身建設。加強安全生產應急隊伍思想政治教育、紀律教育和黨風廉政建設、作風建設，提高應急隊伍政治素養，培養頑強的工作作風和敢打必勝的信心、決心。加強業務學習，定期組織業務知識講座和交流，努力提高應急人員的履職能力；支持和鼓勵應急管理人員深入基層、深入事故現場，深入開展調查研究，在實踐中鍛煉和成長。建立和完善應急工作制度，推進應急工作科學化、程序化、規范化。

第四篇：關于近期全市安全生產重點工作安排

關于近期全市安全生產重點工作安排

（2011年8月26日）

根據國務院第165次常務會議精神和市委市政府關于加強安全生產工作的重要批示和即將發布的《實施意見》，近期要突出抓好以下四個方面的重點工作：

一、深化“打非”工作

各區縣、各部門要堅持把“打擊非法違法生產經營建設行為”作為有效防范和遏制事故的重要手段，持續保持高壓態勢。

1、將原定7月底結束的“打非”專項行動延長至9月底，各區縣要落實屬地責任，繼續推動“打非”專項行動向縱深開展，堅決剎住新增違法建設，拆除存在重大隱患的違法建筑；堅決打擊非法違法生產經營行為，進一步鞏固和擴大“打非”成果。

2、各區縣、各部門要落實領導責任，強化社會監督，加強聯合執法，加大處罰力度。對已經打掉的非法生產經營建設單位，要加強巡檢，嚴防死灰復燃；對發生安全生產事故的非法生產經營建設單位，要依法從嚴從重處罰；要狠抓工作落實，確保“打非”責任落實到基層，拆違和關閉措施落實到現場。

3、研究建立“打非”長效機制，從組織和制度上入手，進一步加強領導，組織、協調“打非”工作，統籌開展專項 1

整治，協調督促各項工作落實，建立并完善長效工作機制。下一步，要重點研究解決歷史遺留問題，研究出臺政策措施。計劃在9月底，全市還將召開“打非”專項行動總結大會，總結經驗，鞏固成績，推動“打非”工作扎實、持久、深入開展。

二、清理整頓市區（縣）所屬單位違規生產經營建設行為

此次清理整頓工作目的是進一步推動“打非”工作走向深入，強化落實土地、建筑權屬單位的安全管理責任。按照“誰主管、誰負責”的原則，采取自查自糾與督促檢查相結合的形式，依法清理整頓市區（縣）所屬單位違規生產、經營、建設行為，杜絕新的違法建設，限期整改或拆除既有違法建設。重點檢查內容：

(一)是否存在各類出租行為，是否存在違規出租、轉租行為。

(二)是否存在違規建設情況。

(三)是否存在自身或出租權屬土地、建筑物從事違規生產經營情況。

(四)其他違規生產經營建設情況。

請市屬各單位及各區縣政府加強組織領導，制定工作方案，明確整改措施，認真清理整頓違規生產經營建設行為。同時要加強溝通和信息報送，及時研究解決工作中遇到的各類問題。

三、持續開展安全隱患排查治理攻堅戰

按照國務院和國務院安委會部署要求，各區縣、各部門要全面深入排查治理各類安全隱患，打好隱患排查治理攻堅戰。在此基礎上，突出重點行業(領域)，強化隱患排查治理措施：

1、交通運輸。交通部門和公安交通管理部門要深化對道路、橋梁、軌道及相關配套設施、鐵路道口、客貨運等方面的事故隱患排查治理，加強運輸經營者市場準入、營運車輛技術狀況、營運車輛駕駛人從業資格和客運站的安全監管，依法查處客運車輛掛靠經營、非客運車輛違法載客行為。要加強地鐵運行安全管理，在高峰大客流時段采取必要措施，防范擁堵踩踏事故發生。鐵路部門要加大鐵路運輸安全隱患排查整治力度，扎實開展鐵路安全專項整治和鐵路沿線環境秩序治理。

2、建筑施工。建設部門要強化建設工程安全質量監管，認真排查治理起重機、吊裝、腳手架和橋梁等設施設備存在的安全隱患；市政市容、水務、園林、電力、鐵路等部門，要強化市政基礎設施工程、市政燃氣熱力工程、電力設施建設工程、水利建設工程、園林綠化工程、鐵路建設工程等安全監管，加強對土方坍塌、高支模和大型機械等危險性較大工程的監督檢查，落實安全監管責任。

3、危險化學品。安全監管部門要會同有關部門深入排查危化品生產、儲存、使用、廢棄、運輸各個環節存在的安

全隱患，繼續抓好對重點監管的危險化工工藝、重大危險源的監管監控工作。切實做好煙花爆竹儲存、經營等環節的安全治理。

4、地下管線與燃氣設施。市政部門要推進燃氣安全隱患治理工作，繼續加大安全隱患的排查、整改力度，提升本質安全度；協調督促相關區縣政府和部門，推動消除違章建筑占壓燃氣管道的工作。安全監管、發展改革、建設、市政市容、水務、廣電和通信部門要加大對地下管線維護、市政工程建設等有限空間作業的檢查力度，全力壓減有限空間事故。

5、煤礦和非煤礦山。安全監管(煤礦安全監察)、國土等部門要繼續大力推進礦山資源整合、兼并重組、技改提升，深入開展專項治理，認真排查整治礦山水患、火災隱患。

6、人員密集場所。公安消防部門要進一步深化火災隱患排查治理行動和消防平安行動。商務、旅游、體育、文化、廣播電視、教育、衛生、安全監管等部門要組織對商場超市、賓館飯店、學校、醫院、文化娛樂、旅游景點等人員密集場所進行安全檢查，排查整治各類安全隱患。

建設、民防、消防、安全監管等部門要以高層建筑、“三合一”生產經營單位、人員密集場所和地下空間防范火災為整治重點，積極開展住宅建筑消防安全隱患排查治理。

質監部門要進一步加大對電梯、大型游樂設施等特種設備重大事故隱患的監督檢查力度，及時消除隱患，確保特種

設備安全運行。

其他各行業（領域）也要結合實際，確定安全隱患排查重點，并切實做好安全隱患排查治理各項工作。

隱患排查治理攻堅戰要做到“三個結合”，即與深化“打非”相結合，與市區所屬單位清理整頓違規行為相結合，與規范企業上下游安全生產管理相結合。具體要求：

一是加強組織領導。市安委會統一部署隱患排查治理工作，做好綜合協調；堅持部門牽頭，屬地落實的原則，由市安全監管、交通、建設、市政市容、民防、質監、消防、商務、旅游、體育、文化、教育、衛生、廣播電視等部門牽頭制訂相關領域隱患排查治理工作方案，實施行業指導；各區縣政府根據方案全面組織開展隱患排查治理，落實屬地責任。各區縣、各部門要廣泛發動群眾和社會力量，對安全隱患實行“零容忍”。要進一步發揮12350投訴舉報電話作用，大力支持職工群眾監督舉報，鼓勵媒體揭露非法違法生產經營建設行為。

二是抓好組織實施。各區縣、各部門要分階段，有步驟地督促生產經營單位認真、全面、系統地開展自查自糾，組織對重點行業、重點區域進行專項檢查。不僅要查現場隱患，更要查管理上的漏洞和制度上的缺陷。負有安全生產監督管理職責的部門要對相關企業進行跟蹤摸排，發現隱患必須整改消除。要推行企業隱患自查自報系統信息化管理，嚴格執

行重大隱患分級掛牌督辦制度。對隱患整改不力造成事故的，要依法嚴厲追究相關負責人的責任。

三是加強調度統計和督導工作。組織各區縣、各部門要按照市安委會的要求，及時上報相關信息和資料，認真總結經驗，分析存在的問題。市安委會將在適當時機，組織力量對各區縣、各部門隱患排查整治情況進行專項督查。

四、加強企業上下游環節安全生產工作

為了認真貫徹國務院23號文件精神和新修訂的《北京市安全生產條例》有關規定，市安委會辦公室通過深入調研，并向部分區縣、企業集團及有關專家征求意見，制訂了《關于進一步加強企業上下游安全生產工作的若干意見》。其目的是在強化落實企業安全生產主體責任的同時，進一步明確企業與供應鏈上下游企業在安全生產方面應承擔的責任，特別是進一步規范了企業在原材料采購、產品銷售、貨物運輸以及承攬建設工程等活動中的安全生產行為，旨在斬斷與企業生產經營相關聯的上下游環節中存在的非法違法行為和非法違法利益鏈條，推動企業切實落實安全生產主體責任。

第五篇：關于印發2011年安全生產應急管理重點工作安排的通知

國家安全監管總局辦公廳關于印發2011年

安全生產應急管理重點工作安排的通知

安監總廳應急〔2011〕19號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局，各省級煤礦安全監察機構，有關中央企業：

按照《國家安全監管總局關于印發2011年工作要點的通知》（安監總政法〔2011〕19號）部署，制定了《2011年安全生產應急管理重點工作安排》，現印發給你們，請結合實際，認真抓好落實。

國家安全監管總局

二〇一一年二月十二日

2011年安全生產應急管理重點工作安排

2011年安全生產應急管理工作的總體要求是：深入貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）精神及其有關實施意見的要求，以提高應急能力為中心，以建設更加高效的安全生產應急救援體系為重點，以7個國家礦山應急救援隊建設為先導，強化責任落實、工作落實、政策落實、措施落實，大力推動安全生產應急救援體系建設，進一步夯實安全生產應急管理基層基礎，全面提升防范和應對事故災難的能力，為全國安全生產形勢穩定好轉作出更大貢獻，為“十二五”安全生產應急管理事業發展開好頭、起好步。

一、加快推進安全生產應急救援隊伍體系建設

1．大力加強礦山應急救援隊伍建設。按照建設更加高效的應急救援體系的要求，先期建設好河北開灤、山西大同、黑龍江鶴崗、安徽淮南、河南平頂山、四川芙蓉、甘肅靖遠等7個國家礦山應急救援隊。其他14個國家區域礦山應急救援隊參照國家礦山應急救援隊建設模式進行建設。開展國家礦山應急救援開灤隊、平頂山隊示范建設，通過示范建設形成一套建設標準、一套制度規范、一套教育培訓教材、一套應急行動預案、一套實訓演練科目和一套基礎設施等“六個一”成果，為其他國家礦山應急救援隊建設提供成熟的經驗。加快地方骨干礦山應急救援隊建設。推動礦山企業按照有關標準加強應急救援隊伍建設。

2．加快推進危險化學品、油氣田等應急救援隊伍建設。積極爭取國家有關部門支持，采取政企共同出資方式，依托石化、石油、建筑施工、航運等中央企業應急救援隊，推進國家（區域）危險化學品應急救援隊、區域油氣田應急救援隊及隧道施工、水上交通、海上石油等其他應急救援隊伍建設。加強危險化學品應急救援技術指導中心建設。加快推進危險化學品等應急救援地方骨干隊伍建設。

3．支持重點行業（領域）專業應急救援隊伍建設。進一步加強協同配合，大力推進公安消防、公路交通、鐵路運輸、海上搜救、船舶溢油、民用航空、電力等行業（領域）專業應急救援隊伍建設，進一步完善布局、健全體系。

4．加強礦山醫療救護隊伍建設。搞好礦山醫療救護體系建設規劃，將礦山醫療救護體系建設納入安全生產應急救援體系和醫療衛生應急體系，依托各地優勢醫療資源，建設裝備精良、高水準的國家（區域）和地方骨干礦山醫療救護隊，提高醫療救護技術和裝備水平。充分發揮煤礦和非煤礦山企業礦區醫療機構的作用，將礦山醫療救護點向井（坑）口延伸。

5．鼓勵和發展安全生產應急救援社會力量。加強對社會應急救援組織和志愿者組織等社會力量的引導、推動、扶持和管理，充分發揮社會力量在安全生產應急救援中的作用。

二、加強安全生產應急規劃、法制和預案工作

6．將安全生產應急救援體系建設納入“十二五”有關總體規劃。按照統籌規劃、分步實施和政企結合、條塊結合的原則，各級安全監管部門要制定“十二五”安全生產應急救援體系建設規劃，并將其納入各級安全生產“十二五”規劃和經濟社會發展“十二五”規劃。企業要將安全生產應急救援隊伍建設納入企業發展規劃和總體工作部署，同步建設、同步推進。

7．加強安全生產應急管理法制建設。進一步加大工作力度，推動《安全生產應急管理條例》及其配套規章、標準的制定工作，盡快出臺《重大危險源監督管理規定》等規章。會同有關部門加緊研究制定安全生產應急救援體系建設的財稅扶持政策、應急救援征用補償政策和安全生產應急救援隊伍服務收費等制度，建立安全生產應急救援經費保障機制，研究解決救援車輛快速通行、事故救援中犧牲人員榮譽撫恤等問題，完善各級事故預防、預測、預警和應急值守、信息報告、現場處置、應急投入、物資保障等應急工作制度。

8．加強應急預案和演練工作。進一步加強預案管理、提高預案質量、完善預案體系，尤其要提高預案的針對性、可操作性、相互銜接性。完善企業應急預案，切實落實現場帶班人員、班組長和調度人員遇到險情時具有第一時間下達停產撤人命令的直接決策權和指揮權，做到所有重大危險源和重點工作崗位都有專項應急預案或現場處置方案，關鍵應急程序簡明化、圖表化、牌板化，易懂好記。

嚴格執行預案審查和備案制度，依法將實行安全生產許可制度企業的應急預案作為行業準入的必要條件，強化監管監察。應急預案不健全或未通過專家評審的煤礦和非煤礦山企業、建筑施工企業和危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品等行業企業，不予頒發安全生產許可證。

盡快制定印發《生產安全事故應急演練指南》，規范和指導應急演練工作。企業要建立健全應急演練制度，定期組織開展綜合應急演練或專項應急演練，重點車間（工段）、班組的應急演練要經常化。

三、加強安全生產應急管理基礎工作

9．加強應急值守和統計分析工作。進一步健全并嚴格執行應急值守、信息報告制度，及時接收、研判、上報、處置事故及預警信息，做好應急管理信息報送和統計分析工作；充分發揮應急平臺在應急值守和信息報告方面的作用，及時傳輸現場圖像信息、報告現場情況；建立各級政府、有關部門和有關企業應急機構、社會組織等方面的信息溝通渠道。

大中型企業和高危行業企業要建立健全值班機構和制度，實行24小時不間斷應急值守，做好各類事故及預警信息處置和統計報告等工作。

10．加強應急總結評估分析工作。做好事故救援總結評估工作，建立健全事故救援工作總結報告、典型救援案例分析報告、應急管理評估分析報告等制度，通過評估分析，不斷總結經驗、發現問題，改進應急管理工作。

11．努力提升救援隊伍素質。大力開展礦山救護隊質量標準化示范活動，加強礦山救護隊正規化、專業化、標準化建設，提高裝備、服務水平和救援、管理、保障能力，切實做好應急救援隊伍資質認定工作，爭取用1-2年時間，各省（區、市）專業礦山救援隊伍至少有1/3達到二級資質以上。

12．加強應急培訓和宣傳教育工作。建立健全安全生產應急管理培訓工作制度，將安全生產應急管理培訓納入安全生產培訓工作總體規劃，加強對企業安全生產應急管理培訓工作的監督指導，強化從業人員應急知識、應急技能培訓教育，提高企業各級管理人員和全體員工的應急意識和應急處置、避險、自救、互救能力，嚴防因施救不當造成傷亡擴大。廣泛開展各級各類救援隊伍指揮員救援戰術、技術培訓交流活動，將典型救援案例納入救援隊伍指戰員培訓內容。充分調動和發揮企業、中介組織、新聞媒體的作用，廣泛開展應急宣傳教育活動，普及應急知識，推動應急管理工作。

13．加強應急資源數據庫建設。按照“分級負責、分類管理”原則，建立國家、省、市、縣四級安全生產應急資源數據庫。按照《國家應急平臺體系部門數據庫表結構規范（試行）》和《應急信息資源分類與編碼規范（試行）》的要求，建立健全安全生產應急預案和應急救援隊伍、專家、物資、裝備等各類應急資源數據庫，及時采集、更新應急預案和應急資源信息。

14．辦好第五屆國際礦山救援大會暨第三屆中國國際安全生產應急管理論壇及展覽會。認真做好會議和展覽會的各項籌備和組織工作。有關單位要積極組織參會和參展，以此為平臺，展示和宣傳我國安全生產應急管理成就，學習借鑒世界各國的先進應急理念、經驗和技術，促進更加高效的應急救援體系建設，加強對外交流合作。

四、加強事故預防和重大危險源監管工作

15．做好重大危險源監控監管工作。建立健全企業重大危險源動態監控機制，做好預警工作，做到早發現、早報告、早防御、早響應、早處置。加強對存在重大危險源企業的監督檢查，指導企業做好重大危

險源的辨識、評估、備案、登記建檔、監控和安全管理工作。依托安全生產應急平臺和“金安”工程系統，建立健全重大危險源信息管理系統和重大危險源數據庫，盡快實現重大危險源的網絡監管。重大危險源未經檢測、評估或監控措施不到位、應急預案不完善的企業，不予頒發安全生產許可證。

16．推動各類救援隊伍開展預防性安全檢查。按照“險時搞救援，平時搞防范”的原則，組織引導各類安全生產應急救援隊伍充分發揮其專業技術等優勢，對本企業和服務范圍內企業開展預防性安全檢查，重點圍繞礦山、危險化學品生產經營、鐵路施工、道路施工、建筑施工等單位的重點系統、重要部位、關鍵環節排查事故隱患。對應急隊伍檢查中發現的問題，有關單位要及時整改。

五、加快推進安全生產應急救援裝備和保障能力建設

17．推動應急救援技術裝備產業發展。加強同有關部門的溝通協調，爭取將大型高端應急救援裝備、關鍵應急救援技術的研發納入國家振興裝備制造業發展規劃體系，加大國家對應急救援技術進步的推動力。大力扶持在應急救援領域擁有自主知識產權和核心技術的重點單位進行應急救援新技術、新材料、新裝備的研發，支持有條件、有基礎的地區培育應急救援專用設備制造產業。

18．推動應急裝備技術創新與發展。堅持以應急救援需求為導向，指導有關應急裝備和物資生產企業、科研機構搞好產學研結合，形成強有力的安全生產應急救援科技研發、創新、成果轉化的能力和機制。以煤礦、金屬非金屬礦山、危險化學品、煙花爆竹等高危行業（領域）為重點，積極推廣應用經過實踐檢驗、能顯著提高救援效果的應急救援新技術、新裝備、新材料、新工藝。優先推廣應用緊急避險、應急救援、逃生報警、逃生路線標識等先進適用技術和裝備。不適應救援需要、不符合相關標準、性能不高、不能保障救援人員安全和健康的落后救援技術裝備要列入國家產業結構調整指導目錄，予以強制淘汰。鼓勵和引導企業加快應急救援關鍵技術裝備的換代升級。

19．積極采用國際、國內先進應急救援裝備。進一步加大投入和扶持力度，積極引進、采用國際國內先進適用的應急救援技術裝備，重點引進、采用高效快速救援鉆機，大型排水設備，大型清障支護設備，快速滅火、堵漏、洗消設備以及人員避險、搜尋、定位等裝備，提高應急救援安全保障和救援能力。

20．加快安全生產應急平臺建設。盡快建立健全省（區、市）、市（地）和重點縣（市、區）三級安全生產應急平臺體系，開發和完善應急保障、模擬推演、監測預警、輔助決策、指揮調度等應用系統。企業要充分利用和整合現有的調度指揮、監測監控、辦公自動化等信息系統建立應急平臺。

21．加快應急物資儲備體系建設。堅持實物儲備與生產能力儲備相結合，社會化儲備與專業化儲備相結合，針對易發事故的特點，依托大型企業儲備必要的應急裝備物資，指定相關生產企業儲備一定的應急裝備、物資生產能力，并建立專門的應急裝備物資儲備網點；在國家（區域）應急救援隊儲備一定的大型特種救援裝備和相關物資，努力形成多層次的應急救援裝備和物資儲備體系，確保應對各類事故，尤其是重特大且救援難度大的事故的需要。建立健全安全生產應急裝備和物資的儲備與調運機制，確保儲備到位、調運順暢、及時有效、發揮作用。企業要針對本企業事故特點，加大應急救援裝備及物資儲備力度，尤其要針對重點工藝流程儲備必要的應急物料、應急器材等應急裝備和物資。

六、加快推進安全生產應急管理體制機制建設

22．加強應急機構建設。進一步加大工作力度，指導推動所有市（地）和重點縣（市、區）建立安全生產應急管理（救援指揮）機構；已經建立的省級和市級安全生產應急機構，切實做到編制、職責、人員、經費和裝備“五落實”，有效發揮綜合監管和事故救援指揮、指導、協調作用。加快推進省級煤礦安全生產應急救援機構能力建設，重點組建武裝好26個省級煤礦安監機構的礦山救援中心。逐步理順安全生產應急管理（救援指揮）機構與相關專業應急機構的關系。

23．健全應急救援機制。建立和完善安全生產應急救援聯絡員會議制度，強化生產安全事故信息溝通機制和應急救援快速協調機制。進一步完善安全生產應急管理綜合監管與行業監管的協作機制、區域間協同應對重特大生產安全事故的應急聯動機制、各級安全生產應急工作機構與有關應急救援隊伍之間的工作機制。深化與地震、氣象、海洋、環境保護等有關部門的預警和應急協作機制，有效防范和應對自然災害引發的事故災難。

24．加強基層應急管理。推動安全生產應急管理工作向基層延伸，督促基層政府和組織落實專人負責安全生產應急工作。高危行業大中型企業要設置或指定安全生產應急管理機構或辦事機構，小型企業要落實專人負責應急管理工作。積極探索建立當地政府相關部門與周邊企業的應急聯動機制，切實提高協同應對事故災難的能力。

25．加強應急隊伍自身建設。加強安全生產應急隊伍思想政治教育、紀律教育和黨風廉政建設、作風建設，提高應急隊伍政治素養，培養頑強的工作作風和敢打必勝的信心、決心。加強業務學習，定期組織業務知識講座和交流，努力提高應急人員的履職能力；支持和鼓勵應急管理人員深入基層、深入事故現場，深入開展調查研究，在實踐中鍛煉和成長。建立和完善應急工作制度，推進應急工作科學化、程序化、規范化。