第一篇：事業單位資金管理的應對策略分析專題

事業單位資金管理的應對策略分析

摘 要 事業單位大都通過自身內部管理結構的優化，提高生產質量，擴大市場來逐漸完善自身，但殊不知在這其中缺失了一個最為重要的一點，就是資金管理的問題，這個問題處理的好壞直接關系到一個單位的競爭力大小，同時也影響著今后的長遠發展。本文結合事業單位資金管理存在的問題進行了詳細分析，并針對此狀況提出了一些應對策略。

關鍵詞 資金管理 預算 收支 問題

事業單位是社會的組成的一個單元，它是充分地利用國家資源，積極地從事教育、衛生、文化、科技等一些活動的組織，以促進社會的公益。在資金來源上，根據來源的不一樣，可以劃分為三大內容，一是“全額撥款”。二是“自收自支”。三是“政府補貼”。也就是我們說的全供、差供、自籌自支。不論事業單位屬于哪一種類型的單位，對于資金的管理都是單位管理中的重點，在單位中的管理工作占據著重要的位置。就目前來說，我們的法制建設已經得到了完善，就事業單位的改革來說，在2011年，我們的國家已經正式地頒布了關于《分類推進事業單位改革的指導意見》，并積極給予了實施。在文件里，還制定了出了管理體制的目標，即在2020年，要建立好“監管有力、運行高效、治理完善、功能明確”的運行機制。在這種具有中國特色的公益服務制度體系中，對于事業單位中財務上的管理，逐漸被社會所關注。

一、事業單位資金管理不足

（一）管理制度方面的不足

就當前來說，我們的事業單位在管理制度上還很缺乏。例如，在事業單位的內部會計制度，這些制度的不健全，就不能夠有效地為單位和部門提供有序和健康的資金管理保障。所以在事業單位資金管理過程中，對監管制度的完善和健全有待進一步努力。由于監管不力之因又主要體現在兩點：第一點，是我們事業單位中監管人員的監管意識不強和不到位。監管人員對事業資監管的重要性認識不夠，沒有充分地理解作為事業單位中的監管在事業單位中發揮的作用，沒有風險意識。第二點，我們的管理人員和監管人員沒有很好地履行各自的職責。盡管有些單位建立了一項監管制度，但是沒有很好地去執行，這樣的結果必然造成監管制度的虛設狀況。也就是沒有充分地將監管和管理制度的作用發揮出來，不利于事業單位的資金管理，不利于事業單位各項工作的順利地開展。

（二）資產成本管理不足

在我們的事業單位的資金管理中，一些單位對于事業單位中的固定資產管理不力，在管理規范性上不到位，進而導致了資金流動的方向性不夠清晰，尤其是對活動所耗費的資金成本管理不力，最直接的影響就是造成成本跟計劃出現嚴重的偏差，資金使用就出現了浪費。

（三）預算管理工作有待加強

為了防止隨意性的資金開支，為事業單位的資金管理提供保障。所以在事業資金管理中，必須經過預算環節，對資金的使用加強有效地控制，真正做到提高資金的使用率。就事業單位來說，存在以下幾方面的問題：第一，我們的事業單位有待提升預算編制的實用性。如果事業單位的預算編制的精細度不夠，事業單位的財務部門如果跟事業一線部門又缺乏有效地溝通和交流，必然就會造成預算和實際的需求之間產生一些差距，必然就會影響到計劃的執行環節。第二，事業單位的預算目的不夠明確和預算執行不夠嚴格。目的不明確，主要是事業單位目的是向爭取項目，進而導致資金使用的浪費。對預算執行不力，必然會影響到執行的進度。

（四）收支管理缺乏規范

事業單位進行資金管理時，收入管理到位不夠。在我們的實際的資金管理中，一些事業單位存在著一些不合理的收入項目，對于這些收入沒有做好管理。事業單位進行資金管理時，支出管理工作同樣存在到位不夠的現象，在資金的支出中，一些單位缺乏必要的市場調查，在資金投入上過于隨意和自由，進而導致了資金超出預算的現象。還有甚者，一些領導混淆單位支出和個人支出，出現公款私用的腐敗情況，這些都是支出環節不規范造成的問題，不利于事業單位資金管理的開展。

二、事業單位資金管理有效策略

（一）加強制度管理建設，強化監督力度

事業單位進行資金管理時，積極地加強內部化管理，是單位進行資金管理的核心基礎和前提條件，而制度是事業單位的資金管理的最后保障。如何保證我們的事業單位資金能夠順利地進行？筆者以為應該積極地考慮到以下幾點：第一點，單位應該積極地依據法律規章制度，健全財務管理的科學制度。第二點，事業單位應該積極地對員工和職能部門在責任和權利上必須劃分清楚，真正做到合理規劃，合理分工，對于責權界限有一個清醒的認識，充分地將責任落實到相關人員，促使每一個人都能夠各司其職，各負其責。

（二）有效利用資金

事業單位進行資金管理時，為了實現資金的有效利用，就必須積極地對資金成本加強控制的力度。針對事業單位的資金利用問題，在資金管理中一定要明確事業單位中每一項活動所需要的成本，不但要做出預算，還要做出整體的估算這些資金使用率狀況。在此基礎之上，在考慮進行材料的使用，以及設備配置等，真正做到對資金使用的科學合理，在最大程度上做到對資源的使用，有效地防止事業單位資金的流失和不必要的浪費。

（三）做好預算工作

在事業資金管理中，有的事業單位都存在著一些亂、漏、疏、粗等現象。針對這些問題，事業單位應該積極地采取一些措施，有效地提升事業單位的預算水平。我們以為應該注意以下幾點：第一點，對事業單位中重點項目的有效預算，對于項目中的細節部分，給予有效地控制，特別是對于對資金使用盲區一定要嚴格控制，進而有效地提高資金的使用率。第二點，積極地對預算編制考核給予完善，用考的形式促進工作。對于事業單位中編制計劃積極地展開匯總比較，有效地促進各個單位和部門在工作中發現自己的問題，并對這些問題給予及時的整改和修正。事業單位進行資金管理時，加強對預算編制工作的重視，就可以從根本上有效地提升資金的使用效益。第三點，積極地加強預算編制的執行力，對于單位中人員，未經同意，不能夠對資金的使用計劃做不合理的更改。特別是對待一些專項的資金和重大的一些項目的資金內容，不能夠隨意更改，有確實要做出調整的，必須追求上級部門的意見，得到上級部門相關人員的簽字方可執行更改。

（四）做好收支管理工作

事業單位進行資金管理時，積極地做好事業單位收入管理工作，是處理好事業單位的社經濟效益和會效益的重要保證。必須放棄對經濟效益進行盲目追求的做法，做好對各類收入的劃分工作，真正做到讓資金發揮出作用。事業單位進行資金管理時，積極地做好事業單位支出管理工作，積極做好預算，特別是要加強對重點工程專項資金的合理開支。

綜上所述，在事業資金管理中，由于管理制度無法達到有效監管效果，資產成本管理不力，預算管理工作不力，資金的收支管理沒有規范到位，是我們目前事業管理中的問題所在。面對上述種種問題，積極地加強制度管理建設和監督力度，對資金實行有效利用，做好預算和收支工作，是進行事業管理工作順利開展的不二選擇。同時也需要我們的不斷努力，才能更好地促進事業單位各項功能的發揮，為構建和諧社會助力。

（作者單位為阜新市彰武縣財政局）

參考文獻

[1] 尹林娜.淺談如何加強對事業單位的資金管理[J].現代商業，2010（20）：236+235.[2] 黃文芬.如何加強行政事業單位的資金管理[J].中國城市經濟，2011（21）：110-111.

第二篇：試分析網吧管理現狀和應對策略

試分析網吧管理現狀和應對策略

摘要：在當前信息化的時代背景下網吧的普遍性已經得到了極大的發展，然而當前網吧管理卻成了困擾網吧發展的難題。隨著網絡水平的不斷提高網吧的數量、規模等都得到了飛快的發展，在網吧管理中的問題也表現的多種多樣，這些問題既造成了對行業發展的不利，也為相關管理部門帶來了更大的管理壓力，更重要的是影響了區域性的青少年身心健康。本文以某鎮為例對其網吧管理現狀進行了全面分析，明確了當前管理工作中存在的問題與面臨的難題，并提出改善某鎮網吧管理狀況的有效措施，期待能夠為某鎮網吧管理的優化提供有效參考。

關鍵詞：網吧管理;應對策略;措施;現狀與問題

某鎮目前的網吧行業已經得到了極為廣泛的發展，無論從規模上、經營水平上都實現了較高的水平。然而其中各種嚴重問題仍然客觀存在，許多網吧監管不力的現象依然對網吧行業的健康發展起到嚴重的制約。網吧行業做為信息化時代的必然產物其有序發展對現實社會的意義重大，因此只有通過對其管理優化的研究提高網吧行業管理水平，才能促進行業的持久性發展。

一、某鎮網吧管理現狀

(1)未成年人網吧上網現象難以控制

未成年人使用網絡尚存在著許多不成熟因素影響，使他們無法辨別網絡中的善惡、優劣，各種網絡信息會對未成年人造成價值觀的直接影響，使其難以控制個人科學、正確的價值取向，常常出現對網絡事物的盲目追求，或者對網絡游戲的過分沉迷等問題，而且網絡上許多不健康因素的影響會直接反映到未成年人的行為與價值觀上，使他們出現許多非正常行為和表現，甚至會產生扭曲的心理與思想。有些網絡游戲中包含的嚴重暴力因素甚至會使學生的暴力傾向明顯，誘發未成年人犯罪問題的產生。

(2)網吧自身管理經營管理不足

網吧自身經濟管理問題的主要表現在應對網吧中出現的各種影響正常經營的現象，例如打架、斗毆等在網吧中極為常見的行為，這些行為的出現常常會對網吧經營管理造成直接影響，輕則使網吧受到經濟損失或信譽損失，重則產生嚴重的人員傷亡使網吧面臨嚴重的經營風險。造成網吧自身經營管理不足有其自身的原因，也有客觀原因，其自身原因主要是網吧管理一般都沒有專門的控制人員和有力的管理制度，而客觀原因則是各種不可控現象的出現極大的影響著網吧管理的有效開展。

(3)“黑網吧”普遍存在“黑網吧”管理難是當前某鎮網吧管理中最為嚴重的問題之一，通過對某鎮的網吧調查數據分析可以看出，當前黑網吧的數量占據某鎮網吧總數的37%以上，這種調查結果是造成網吧管理效果不足等各種問題最主要原因。造成黑網吧猖獗的原因是多個方面的，首先黑網吧的經營收費較低，因此有著更大的市場需求，許多收入水平不高的群體會選擇黑網吧消費，而這類群體又多為社會邊緣人群，各種思想、心理、行為問題普遍存在;其次黑網吧由于沒有正規手續，因此也不接受國家工商部門的統一管理，沒有稅收支出，不需要承擔高額的商業電費，所以有著更高的利潤，也有著比正規網吧更大的投資吸引力;最后，正規網吧有著比較嚴格的標準與規定，對投資準入要求較高，許多網吧不具備正規網吧的準入資格因此只能選擇以黑網吧形式經營。

(4)網吧布局問題

某鎮的網吧布局問題主要表現為分布不均勻、集中性明顯、靠近學校，這些現象都使網吧管理工作難以有序開展。首先網吧分布不均勻是指某鎮目前現有網吧基本都分布于鎮中心區域，而相對偏遠的區域網吧數量明顯不足;其次集中性明顯表現為在鎮中心人口集中、商業功能集中等地點網吧數量比較集中，而其它商業功能分散的區域網吧數量也表現為比較分散;最后網吧在學校附近比較集中，多數網吧都以學生為主要消費群體，在靠近學校附近的區域明顯表現出網吧數量較多，而我國關于網吧管理有明確的規定，在學校附近的網吧數量應當符合數量與密度的規定。

二、改善某鎮網吧管理狀況的有效措施

(1)提高對未成年人網吧消費的管理力度

由于當前未成年人網吧消費現象嚴重存在，無論對于我國未成年人教育和身心健康發展，還是對控制未成年人犯罪，禁止未成年人的網吧上網行為都有著非常重要的現實價值。因此當前網吧管理改善的首要措施就是嚴格禁止未成年人的網吧消費，對于這項管理舉措的落實需要從三個方面入手進行管理力度的提升。第一，提高網吧自身對未成年人上網的管理力度，嚴格按照國家的網吧管理規定禁止未成年人進入網吧消費，采取有效的控制手段，杜絕任何未成年人上網現象;第二，加強對未成年人上網危害的宣傳，使社會各屆加強對未成年人上網危害的認識，并動用一切社會力量制止未成年人上網;第三，要求家長做到對未成年人的全面教育，幫助其建立健康、正確的網絡使用習慣。

(2)加強網吧管理力度

網吧經營者自身的管理水平與力度畢竟有限，其經營者的最終目的是為了獲得經濟利益，而有效的網吧管理中會有個別與網吧經濟利益存在沖突的要求，因此應當加大社會有關部門對網吧的管理力度。實現網吧管理力度的提升一要有足夠的人員與經費支持，使網吧管理形成有效的運行機制，能夠進行普遍性、規律性管理監查，發現網吧經營中存在的問題并督促改正;二要建立嚴格的管理制度與標準，使各項制度和標準能夠與實際的網吧管理優化需求完善結合，建立起有現實價值的網吧經營管理體系。

(3)建立完善的“黑網吧”治理方案

黑網吧治理是當前某鎮網吧管理工作中所面臨的重要任務，一直以來黑網吧的治理工作從未停止，然而治理工作卻遠遠達不到預期效果，黑網吧對網吧行業管理的不利影響對網吧行業有序發展產生的嚴重影響，對社會產生的各種安全威脅和危害，都決定了黑網吧治理的迫切需求。根據目前某鎮的黑網吧數量和經營現狀，提出具有可實施性的長期治理方案，主要包括以下兩個方面：一嚴格執法，打擊、取締黑網吧，投入足夠的人員與經費支持建立起專門的黑網吧執法小組，分區域性的針對網吧行業進行全面梳理和調查，對其中的黑網吧進行嚴厲打擊，取締其非法經營設備;二整頓有許可證的違規網吧，目前部分有經營許可證的網吧也在進行著有黑網吧性質的經營，對于不符合規范經營標準的網吧根據違規程度實施停業整頓處置，或吊銷其經營許可資格。

(4)完善某鎮網吧布局

要使網吧行業規范化發展應當避免其出現惡性競爭現象，因此要保證網吧布局合理，例如對某個區域內的網吧數量進行明確規定，或者對學校周邊的網吧與學校距離的規定有效落實等，都是保證網吧管理水平優化提升的有效手段。總之要實現某鎮網吧合理化、科學化布局就應當保證網吧在數量上符合區域密度標準，布局上符合行業健康發展的要求。

三、結束語

某鎮網吧管理中存在的問題不僅對行業發展造成嚴重影響，還形成了嚴重的社會問題，從提高網吧自身的經營管理水平和網吧的科學管理意識，和依賴國家管理部門和社會力量的支持入手，能夠發揮其對社會發展的有利作用。

>參考文獻：

[1]吳飛.H市網吧管理現狀及對策研究[D].河北大學，2014.[2]吳紅宇.貴州省網吧管理現狀及法律思考[J].貴州大學學報(社會科學版)，2010，04：70-77.[3]譚震東.淺談我國網吧管理現狀與管理方法[J].新聞傳播，2012，11：210.2、品牌知名度不高

一提到國內酒店管理集團，大家往往會只想到：如家酒店、錦江國際酒店管理集團等。其他的酒店管理集團在我國市場內的知名度不是很高，經濟型酒店成為我們酒店業的“頭牌”。但是，我們提到國外的酒店管理集團時，無數的名稱和品牌都會浮現在腦海。國內酒店集團的發展并沒有明確的經營特色和經營理念，導致國外酒店管理集團的入侵吸引了很多的消費者。

3、企業文化不是很明確

企業文化對于酒店業以及各個酒店管理集團都是非常重要的，企業文化決定著員工工作的積極性，決定著酒店管理集團的發展以及經營模式。大多數國內酒店管理集團缺少準確的企業文化，但是錦江之星的企業文化在國內的酒店管理集團中比較新穎。例如：錦江之星的企業宗旨是是堅持創新發展、鑄造細節、追求卓越的企業精神。

(3)機會(opportunity)分析

1、西部的酒店業也逐漸興起

國家對西部的開發建設都會對西部旅游的發展有所促進，國家對西部的傾斜政策，會吸引一部分房產商和酒店管理集團的加入。我國的旅游業和經濟發展都是由沿海到內陸，由東部南部地區會向中西部地區發展。

2、實現集團化和品牌化

受到國外酒店管理集團的影響，國內酒店管理集團的可以通過規模經營，通過產品的多樣化、服務的標準化，品牌、產品線等延伸，來建立品牌的忠誠度，獲得顧客的終身價值，贏得更多顧客的青睞。當然，要實現品牌化，我們要先實現集團化。

(4)威脅(threats)分析

1、國外酒店管理集團及旅館業的威脅

自國外酒店集團進入中國市場以來，國內的酒店管理集團的地位受到了嚴重的沖擊。有的酒店管理集團會降低自己的價格來實現利益的最大化，在降低了價格的同時，自己的經營及營銷理念也隨之而改變了。現如今旅館業也是非常的火爆，比如：青年旅館，既能滿足廣大消費者旅游的心，也能讓消費者有個經濟實惠的歇息場所，實現了很多人沒有錢也想旅游的“窮游夢”。現在的旅館業也是在不斷提高和改善自己的服務水平，比如：提高衛生質量、客房的空間加大等等。

五、大連國內酒店管理集團面對國外酒店管理的沖擊對策分析

(1)明確自己的市場定位

對于在大連的國內酒店管理集團來說，已經存在各式各樣的國外酒店管理，無論是經濟型、中檔型還是高檔型的酒店，可以說是應有盡有，所以我們要對自己的酒店進行明確的市場定位。根據查找酒店業市場的空缺，做到“查缺補漏”。

(2)提供有自己酒店特色的服務

首先要了解可人的需求，客人對飯店的需求基本可以分為：物質需求和精神需求。其次，加強員工的培訓;員工可以說是一個酒店的臉面，員工代表著酒店的一切，要提高員工的素質，才能夠提高整個酒店的素質。最后，要堅持多樣化和個性化的服務。這些服務可以包括：超前服務、超常服務、微笑服務、靈活性服務和家庭式服務。

(3)提高飯店的服務質量

首先要樹立正確的服務觀念，為客人提供優質服務才能為酒店實現利益最大化。其次，酒店要時刻牢記“客人永遠是對的”的指導思想，雖然說這句話不是完全正確，但是如果我們和客人爭吵就有可能失去更多的客人，在競爭十分激烈的今天，提供讓客人滿意的服務才是最重要的。最后，要提高員工的素質及服務水平，員工的服務標準代表著一個酒店的服務標準。因此，員工的素質也要有所提高。

(4)加強酒店的市場營銷計劃的實施

市場營銷組合包含四個方面，分別是：產品(product)、價格(price)、銷售渠道(place)、促銷(promotion)。在酒店的市場營銷的中，這四個都是至關重要的。首先，酒店要注重新產品的開發，新的產品開發才有可能會吸引到更多的客人。其次，價格策略也是很重要的，對于國內酒店管理集團的價格來說，一定會低于國外的酒店管理集團。

六、結束語

雖然國外的酒店管理集團較國內的管理集團的管理和經營水平都是要高一階段的，但是，我相信大連地區的國內酒店管理集團汲取營養仍在成長之中，積極解決上述問題，加強管理，國內的酒店管理集團終有一天也會成為國際酒店集團中的佼佼者。

第三篇：事業單位考試申論公文寫作應對策略

申論公文寫作應對策略

公務員考試公文寫作的特點：題型新穎，高度和深度更深一些。事業單位考試的公文寫作，以改錯為常見形式。2013國考省部級，導游詞。【真題回顧】

有關部門擬在全球最高的媽祖圣像落成周年紀念日舉辦媽祖文化旅游節活動，需要一批志愿者向游客講解媽祖文化。請你根據“給定資料4”，為志愿者寫一份示范性的講解稿。（20分）要求：（1）內容具體，切合主題；（2）準確全面，邏輯清楚；（3）表述生動，對象明確；（4）總字數400-500字。

2012國考申論省部級，編者按。【真題回顧】

“給定資料8”介紹了最近社會上涌現出的先進人物事跡，某單位黨委決定編印一期《內部學習資料》，宣傳他們的事跡，號召本單位全體人員向先進人物學習。請你為這期《內部學習資料》撰寫一則“編者按”。(10分)要求：概括全面、準確，揭示各位先進人物的精神實質;不超過200字。

解析：編者按是報刊、書籍編者對新聞、文章閱讀后連同稿件一起發表的說明、批注或考證性文字，常常放在文章或消息的前面。編者按是最簡短、最輕便的言論形式之一，語言要求簡練，但要能夠切中要點。編者按要明有態度和意見，也可以提示要點，還可交待背景；補充材料或借題發揮，一般起強調重點、表明態度的作用。實質是對給定材料的概括。要求客觀對某一問題、現象進行概括并加以簡單評論。其格式為：“編者按：(頂格)”，“內容(下一行空兩格)”。2012年國考申論地市級，宣傳稿 【真題回顧】

A市F區在全區范圍內開展“居民安全文化教育”活動。請根據“給定材料”，從“安全文化理念”、“增強安全意識”、“日常安全須知”三個方面為社區的宣傳欄寫一份宣傳稿。(20分)要求：(1)內容具體，針對性強;(2)用語恰當，通俗易懂;(3)不超過500字。解析：宣傳手冊是就某一事件進行宣傳用的材料，屬于基本的應用類文章。宣傳材料的內容包括標題、主體、結尾三個部分。標題一般要引人注目，如“從自我做起 保護生命安全”。主體部分簡潔明了，可以采用三段式，1.交代清楚宣傳的背景引出話題；2.宣傳的主要內容；3.結尾，一般是宣傳的目標，或提出倡議、號召，加強參與性。

其他省市公務員考試的題型：

2008年山東省選調生申論考題，要求考生針對大學生就業難問題，以省政府的名義下發一份通知

2009年天津、湖北、陜西等省市申論聯考，要求考生根據給定資料所反映出的問題，以某市“精神文明辦公室”的名義，圍繞“網絡文明建設問題”，給廣大網民寫一封公開信。

2009年的廣東省公務員申論考題，要求考生根據材料5中的施工方和業主方對

事故責任認定的爭議，以調查者的身份，寫一則簡報上報給市政府。

2010年4月25聯考中，要求考生以街道辦事處工作人員的身份，為當地居民社區的宣傳欄擬一份節水宣傳材料。

二、申論備考應做到哪些方面

第一，要熟悉公文的不同類型和形式。

申論考查的公文體裁為黨政機關常用文書，屬于廣義公文，此處的“公文”只是一個泛稱，包括法定公文和事務性公文。法定公文包括命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復、意見、函、會議紀要共13種；事務性公文包括計劃、總結、述職報告、講話稿、工作報告、開閉幕詞、演講稿、調查報告、典型材料、簡報、會議記錄、倡議書等。對比各種具體的公文寫作要求和申論考試要求可以發現，法定公文由于其本身適用主體的法定性且內容較簡短固定，語言要求更高，因此，可考度并不是很高，在歷年申論題目中也基本沒有出現過。相對來說，事務性公文與一般公務員的工作接觸更廣，形式和內容上也更易于作為申論題目的形式。在國家公務員考試中2003年考了演講稿，2004年考的是報告，2010年則考查了報告和宣傳綱要，其中宣傳綱要其實就是計劃。各省公務員考試還陸續考查了簡報、答復、計劃、建議等公文形式。第二，要準確把握各類公文的一般特點。

一是必須具有較強的政策理論依據，符合黨政方針、政策和法律法規，要求考生應認真學習國家基本政策理論，提高政策理論水平，要站對立場，才能保證分析問題的方向和解決問題的辦法是切實可行的；二是提出的解決辦法必須符合實際、符合黨政機關工作規律，就是要符合科學發展觀和和諧社會建設，要有針對性地在調查研究的基礎上解決問題，明確指導思想，實事求是；三是文章結構必須規范，語言必須準確、嚴謹、鮮明、簡練。文章應開門見山、重點突出、條理清晰，文字要精煉、簡明扼要，不能過度強調華麗的辭藻。第三，要特別注意題干中設定的特定的身份特點。在申論考試中，命題者往往為考生設定了身份，這就是虛擬身份。只有定好身份，才能從恰當的角度提出問題和解決問題。如果沒有給虛擬身份，一般應對口虛擬。如是行政審批方面的事，就虛擬成工商局工作人員；如市容市貌方面的事，就虛擬成市容局的人或者街道方面的工作人員；如是學校方面的事，就虛擬成教育主管部門工作人員。若確實不好虛擬，就以政府辦公室人員來寫。

改錯型公文寫作常見格式及模板

一、通知

(一)通知的類型：

通知，可用于不相隸屬的同級和上級對下級。用途：1.傳達上級的指示，2.發布行政法規和規章，3.轉發上級機關、同級機關和不相隸屬機關的公文，4.批轉下級機關的公文，5.要求下級機關辦理和需要周知或共同執行的事項。通知可分為幾種類型，如：指示性通知、批示性通知、會議性通知、任免通知、一般性通知等等。

（二）通知的寫作要點

1、標題：制發機關+事由+通知。

2、正文：㈠通知前言：即制發通知的理由、目的、依據。例如“為了解決×××的問題，經×××批準，現將×××，具體規定通知如下。㈡通知主體：寫出通知事項，分條列項，條目分明。

3、結尾：通用結尾：“特此通知”。需要下級單位執行的，可用“請認真遵照執行”結尾。

注：在前言和主體之間，如已用“特作如下通知”、“現通知如下”、“現將有關事項通知如下”、“為此，特作如下通知”等作為過渡語，末尾可言盡則止，不另寫結束語。

（三）萬能模板

XX關于××工作的通知(標題可以不寫制發機關，但不能不寫事由)XX發〔2013〕1號(文號，不能01或001)××，××(單位名稱)：(抬頭，頂格寫)??，為進一步(加強，解決)??，現就有關問題通知如下：(通知正文，每段首行空2格)

一、??

二、??

三、??

??

請認真貫徹執行。(特此通知)(結尾)

(單位名稱)××××年××月××日

二、報告

（一）類型：

報告是向上級機關匯報工作、反映情況、提出意見或建議、答復上級機關詢問時用的陳述性公文。報告主要有情況匯報、調查報告等。

（二）寫作要點：

1、標題。制發機關+事由+報告，基本格式為“××關于××××的報告”

2、正文。主體：基本情況、（存在的問題，有些時候可以不寫存在的問題）、解決的方法，下一步建議。如果是調查報告，還需要分析調查研究所得材料中得出的各種具體認識、觀點和基本結論。

3．結尾。提出解決問題的方法、對策或下一步改進工作的建議；或總結全文的主要觀點，進一步深化主題；或提出問題，引發人們的進一步思考；或展望前景，發出鼓舞和號召。可寫“特此報告”、“專此報告”，后面不用任何標點符號，或“以上報告如無不妥，請批轉各地、各部門執行”，或“以上報告，請指示”等語。

注：如果是調查報告，正文的第一部分可以有一個前言，有幾種寫法：第一種是寫明調查的起因或目的、時間和地點、對象或范圍、經過與方法，以及人員組成等調查本身的情況，從中引出中心問題或基本結論來；第二種是寫明調查對象的歷史背景、大致發展經過、現實狀況、主要成績、突出問題等基本情況，進而提出中心問題或主要觀點來；第三種是開門見山，直接概括出調查的結果，如肯定做法、指出問題、提示影響、說明中心內容等。前言起到畫龍點睛的作用，要精練概括，直切主題。

例文

關于開展強化免疫活動消滅脊髓灰質炎的報告 國務院：

脊髓灰質炎(俗稱小兒麻痹)是一種不能有效治療，卻可用疫苗徹底預防的急性傳染病。為實現《九十年代中國兒童發展規劃綱要》規定的一九九五年消滅脊髓灰質炎的目標，國家決定開展強化免疫活動。現將有關情況報告如下：

一、自我國開展計劃免疫工作以來，脊髓灰質炎疫苗接種率提高，發病率顯著下降，取得了可喜的戰績。

二、在冬季，脊髓灰質炎病毒傳播能力最弱。為此，決定從現在起至一九九五年一月期間，每年的十二月五日和一月五日，對全國四歲以下兒童各加服一次疫苗。以上意見如無不妥，請批轉各地區、各部門執行。衛生部

一九九三年十月二日

三、請示

（一）類型：請示是下級機關向上級機關請求指示或批準的呈請性、期復性公文。一事一請，每個請示里只能講一件事；一個主送機關；逐級請示。

（二）寫作要點

一、標題：制發機關名稱+事由+請示。

二、正文：

1、請示的原因：陳述情況，闡述理由，講情必要性和可能性。

2、請示的事項：寫明請示要求，如請求物資要寫明品名、規格、數量，請求資金要寫明金額。

三、結尾語：多用“上述意見，是否妥當，請指示”。“特此請示，請予批準”，“以上請求，請予審批”，“以上請示，請予批復”，“以上請示，如無不妥，請批轉各部門執行”等語。

例文：

關于要求解決優質水稻高產示范基地投入經費的請示

XX財辦[2011]5號

XX省財政廳：

為充分發揮示范帶頭作用，用現代農業科技改造傳統農業，大幅度提高農業的綜合效益，現擬對我縣XX予以扶持。

一、??

二、??

三、??

妥否，請批示！

二○一一年元月八日

四、函

（一）類型：函適用于不相隸屬機關之間相互商洽工作、詢問和答復問題。

（二）寫作格式：公函包括標題、主送機關、正文、發文機關、日期、函告的事項、結語等。①標題

《關于XX（答復事項）的復函》。②正文

一般包括三層：簡要介紹背景情況；商洽、詢問、答復的事項和問題；結尾：希望和要求，如：“專此函達，請答復”、“務希研究承復”、“敬請大力支持為盼”等。

函的寫作范例

四川省電力工業局關于在寶珠寺水電站庫區進行開發有關意見的函 廣元市人民政府: 寶珠寺水電站于1996年10月開始蓄水,1996年年底首臺機組投產發電,水庫已基本形成。據了解,目前庫區有關部門正積極籌劃在寶珠寺水電站庫區發展旅游業和養殖業。為保障水庫和大壩的安全運行,現將我局有關意見函告如下。

一、寶珠寺水電站是由國家開發銀行貸款,四川省電力工業局負責還貸建設的重點水電工程。??

二、根據國務院頒發的《水庫大壩安全管理條例》第十條“興建大壩時,建設單位應當按照批準的設計,提請縣級以上人民政府依照國家規定劃定管理和保護范圍”的規定,寶珠寺水電站應劃定管理和保護范圍。??

三、凡是在水庫以內的任何開發和經營活動,必須服從寶珠寺水電廠對水庫的統一運用調度,不得影響水庫的安全運行。庫區的利用應在服從電廠的統一規劃的前提下統籌規劃,有計劃、有組織地進行。

以上意見,特此函告。感謝貴府及其它各級地方政府對電力部門的工作給予大力支持和幫助。

廣州市人民政府(蓋章)X X年X月X日

第四篇：國家安全形勢分析及應對策略

國家安全形勢分析及應對策略

國家安全，是指“國家的主權、領土、政治體制、人民生命財產等處于不受外部或內部威脅的狀態”。由于客觀和主觀世界始終在發展變化之中，威脅會因時、因勢、因事而隨機產生。因此，準確研判國際國內形勢和國家安全面臨的主要威脅，是籌劃國家安全戰略、確保國家健康發展的前提和基礎。

1.未來5～10年的國際形勢判斷

一超竭力主導，多極加速發展，局部沖突不斷，大戰暫可避免。是未來5～10年國際形勢的基本走向。

作為超級大國的美國，雖然實力增長緩慢，但其獨霸國際秩序主導權的愿望很難改變。因此，其仍將以美元、軍事、科技、人才、網絡和聯盟為支撐圍堵和遏制新興國家。

隨著大國實力日趨均衡，相互博弈更加激烈。傳統大國要保持自身優勢，新興大國要奮力崛起。特別是隨著歐盟和“金磚”國家的實力上升，國際格局將隨之調整。

歷史證明，國際格局調整期，也是矛盾多發期。利益和權利爭奪加劇，恐怖主義和極端宗教勢力泛起，非洲、中東、俄歐接合部和東亞等敏感區域，隨時都可能發生局部沖突。

總之，未來5～10年，和平與發展仍是時代的主題。雖然少數國家特別是日本軍國主義趁火打劫的欲望日趨增長，但在強大的國際和平力量作用之下，不可能掀起驚濤駭浪。

2.我國國家安全將面臨諸多挑戰

大國博弈史證明，圍堵、遏制和分化，是傳統大國對付新興大國的慣用手段。我國是當今世界發展最快的新興大國，既要應對傳統大國的擠壓，又要防止內部矛盾激化。可以說，內外威脅并存，安全形勢錯綜復雜。

首先,長期積累的腐敗問題嚴重威脅著我國的政治安全。當前，對我國的政治安全威脅，內外兼有，并且重在內部。正如鄧小平所說，“中國要出問題，還是出在共產黨內部”!從已查出的大案要案看，黨員干部的腐敗問題觸目驚心。黨的十八大以后，通過重拳反腐，勢頭雖得到控制，但由于遏制腐敗的有效機制尚在完善之中，加之一些黨員干部信仰缺失、價值觀扭曲，玩弄權術、追名逐利的惡習一時還很難消除。未來1～5年，反腐斗爭逐步涉入“深水區”，斗爭形勢更加嚴峻，既得利益集團為阻礙這項工作深入開展，可能會挑起“事端”。對此，中央務必保持高度警惕，防止因內憂引發外患，讓整個國家和民族面臨四分五裂的風險。

其次,美國的“亞太再平衡戰略”嚴重威脅著我國的經濟安全。美國回歸亞太，目標直指中國。美國的戰略家認為，中國的軍事實力在短期內還不能對其構成實質性威脅。所以，其“亞太再平衡戰略”主要是平掉中國日益冒尖的經濟實力。由于冷戰期間，美國曾通過啟用中國的廉價市場，對日本高速發展的經濟進行過一次平衡。因此，把這次“平衡”叫作“再平衡”。一方面，想通過拉攏日本破壞即將成型的東亞經濟合作計劃，以及我國的內外投資環境，全面遏制住我國經濟迅猛增長的勢頭;另一方面，想通過主導TPP全面復蘇美國的經濟實力，鞏固美國的霸主地位。我國在遭受外部擠壓的同時，國內長期積聚的金融泡沫也存在隨時爆破的風險。

再次,周邊國家的惡意挑釁和國內分裂勢力交織嚴重威脅著我國的領土安全。日本對我國領土覬覦已久，偷襲、侵吞、得寸進尺，是其慣用的伎倆。之前發動的侵華戰爭，已經讓其野心暴露無遺。二戰戰敗后，日本政府仍對我臺灣垂涎欲滴。20世紀50年代，日本首相吉田曾鼓吹搞“日臺邦聯”和“日臺聯合王國”。眼下，其右翼勢力借美國重返亞太之機擴軍修憲,正是想為未來介入臺海繼而謀取臺灣作準備。同時，菲律賓、越南也乘機作亂，積極爭取美國、日本的支持和偏袒。由于臺灣還游離于中央管轄之外，未來若“臺獨”勢力上臺，兩岸關系有可能重回原點。加上國內“藏獨”、“疆獨”勢力的搗亂。未來5～10年，我國的領土主權始終面臨著被侵占、被分裂的危險。

另外,日本軍國主義復活嚴重威脅著我國的軍事安全。軍事安全是國家安全的重要支柱。近年來,作為“戰爭狂人”的日本軍國主義沉渣泛起，不僅矢口否認二戰期間的野蠻侵略,而且發動戰爭的欲望異常強烈。正如安倍晉三的國家安全事務顧問磯崎洋介稱，“實話實說，美國可能無力繼續扮演世界警察的角色了”。其言外之意是“日本該出山了”!未來5～10年，日本很可能在美國的慫恿下進一步擴充軍備，在亞太地區充當“武士”角色，并將“觸角”伸向全世界。可以預見，一旦日本軍國主義復活，我軍在海上的維權行動將面臨巨大風險。

3.應對策略

中國是世界的中國，同時中國也是一個“世界”。實現“中國夢”，既需要一個良好的外部環境尤其是與傳統大國的良性互動關系，更需要13億中國人的齊心協力。要擁有這兩個先決條件，當前和今后一個時期，我們需要解決好兩個主要矛盾：一個是全球一體化發展與維護國家利益之間的矛盾；一個是國內日益增強的經濟基礎與需要不斷完善的上層建筑之間的矛盾。為此，提四點建議：

第一，反腐、改革、聚賢才，在集成創新之中謀發展。

繼續保持高壓反腐態勢。反腐關系民心士氣，關系黨的執政地位，關系國家生死存亡。既不能放松，更不能停止。要在打“虎”滅“蠅”的同時，穩步推進政治體制改革,進一步改進體制、完善法治、加強監督、嚴剎“四風”，根除寄生在黨內的腐敗“毒瘤”。

由于人才是興國安邦之本，因此，國家政治體制改革的重點應進一步優化選人用人機制，積極為各類人才施展才華搭建平臺。不斷擴大“才”源、暢通“才”路，充分調動人才的積極性，為吸納世界英才創造良好環境。

積極適應國際大勢和民族復興需要，盡快完備精干高效的國家安全體系和適應未來戰爭的軍隊聯合作戰指揮體制，加緊錘煉能打仗、打勝仗的武裝力量。

大力弘揚和普及“責任文化”、“法治文化”、“合作文化”，著力推動“教、研、產”一體化教育改革和技術創新，加強青少年法制教育，培養高素質守法公民。

實行個人、企事業單位“信譽評級”制度，把“信譽等級”與個人或單位榮譽和利益掛起鉤來，進一步提高全社會的道德水準，增強集體責任感和國家凝聚力。

糧食是民生之本，工業是興國之基。要確保食品安全，全面實現農牧業生產現代化，實行集團化生產和股份制合作，是改變小農生產模式和食品質量信譽的有效舉措。同時，要下大力開發可再生能源，全面推動第三次工業革命。

第二，近美、聯俄、拉歐盟，在利益交換之中穩大局。

著力維護好中美關系良性互動的大局。要全面落實和發展習近平主席關于建立“新型大國關系”的構想，從維護世界和平和兩國共同利益的大局出發，促進中美兩國的互利合作。加強兩國高層交往和民間交流，以及兩軍的溝通與協調，有原則地支持美國的全球主導地位和經濟復蘇計劃。通過相互支持合作，增進兩國友誼，鞏固互信基礎，降低對立關系，轉移其戰略目標，避免引火燒身。

深化與俄羅斯的經濟與安全合作，支持俄羅斯在上海合作組織和“金磚”國家中發揮主導作用(支持不是放棄自我，而是為了養精蓄銳，爭取更大作為)。充分利用俄羅斯的能源和我國龐大的市場需求以及印度尚不完善的工業基礎，積極推動俄中印經濟一體發展和在建設“一路一帶”方面的安全合作。在聯合國框架下，推動“國際聯合反恐部隊”建設。若條件允許，可先考慮在上海合作組織框架下組建包括印度、巴基斯坦、阿富汗等國在內的“亞洲聯合反恐部隊”。

巧妙利用美國與歐盟以及歐盟各國之間存在的潛在矛盾，進一步拉近我國與歐盟大國的距離。利用我國龐大的消費市場，積極引進歐盟特別是德國的高科技產業，以及企業管理、基礎教育和職業培訓模式，促進東西方文化有機融合，全面提升我國的硬實力和軟實力。

第三，接印、削日、壓越菲，在相互利用之中破難題。

支持印度崛起和在南亞發揮主導作用，妥善處理中印領土糾紛，嚴防美國和日本從中作梗。充分利用印度尚不發達的工業基礎和市場，加強雙方的經貿往來，形成聯合崛起之勢。在雙方達成共識的情況下，可考慮在中印爭議地區建立自由貿易區。同時要保持好與巴基斯坦的親密伙伴關系。

聚眾打擊日本軍國主義的囂張氣焰。“傍美、拉眾、抗中”是當前和未來日本右翼政權的戰略主軸。其基本路徑是通過鼓噪“中國威脅論”，推行所謂的“積極和平主義”，挑唆和拉攏有關國家與其進行安全合作，并借機爭奪能源和市場，振興日本經濟，復活軍國主義。對此，我國必須“有所作為”、主動出擊。一方面，利用世界和平力量特別是曾飽受日本蹂躪的亞洲各國人民，深刻揭露日本軍國主義的真實圖謀。另一方面，全面提升我國的軍事實力，對日本軍國主義形成壓倒性優勢。再一方面，利用我龐大的市場優勢，通過“持久戰”拖垮日本經濟。

進一步密切我國與東盟國家的關系。特別是我與新加坡、印度尼西亞、馬來西亞、泰國、老撾、緬甸和柬埔寨等東盟國家的關系，加強與他們之間的相互支援與合作，削弱菲律賓、越南在東盟的影響力，壓制其在南海的挑釁行為，并利用東盟推動南海問題和平解決。

第四，限經、進兵、治“三獨”，在文交民融之中促大同。

臺灣是我國解決東海和南海問題、建設海洋強國的重要支點。實現兩岸統一，是實現“中國夢”必須邁過的一道門檻。在未來大國博弈日趨激烈的情況下，要嚴防“臺獨”、“藏獨”、“疆獨”勢力伺機作亂。對此，中央務必早作準備、提前部署，以萬全之策應對可能出現的各種復雜局面。

限經，即適當節制對臺經濟支持。節制的目的是要讓臺灣同胞明白，大陸才是他們的真正依靠。要徹底查清“三獨”勢力的幕后主使及經費來源，準確掌握其海外賬戶，想盡一切辦法打壓與其有關的金融機構和企業，限制或堵住其融資渠道。

進兵，即通過舉辦抗戰紀念、聯合軍演、軍事交流、安全合作、共同維權等形式，加強兩岸軍方的互動與合作，提前做好相關軍事部署(包括發展“內線”)，以防不測。要通過“經拉、文交、民融、軍推”等綜合措施，促進兩岸政治和談。

在圍剿打擊“藏獨”、“疆獨”勢力的同時，進一步推動區域互助和開發移民，積極開展各族群文化大交流、大融合，廢除所有不利于各族群融合的法律法規及名稱，全面鞏固各族群對中華民族偉大復興的榮譽感和認同感。建立“大中華獎勵基金”，重點獎勵那些對中華民族偉大復興作出突出貢獻的華人和國際友人。

總之，國際安全形勢正發生著深刻而快速的變化，我們所面臨的安全威脅也始終處于動態發展之中。因此，我們必須始終保持如臨深淵、如履薄冰的危機意識，以敏銳的戰略眼光，洞察風云變幻，及時作出正確判斷和決策，有效應對可能發生的任何情況，確保中華民族偉大復興“中國夢”最終實現。

第五篇：危機管理與應對策略學習心得

危機管理與應對策略學習心得

在競爭日益激烈的市場經濟條件下，企業生存的內外部環境更加錯綜復雜。企業外部政策法規、社會環境、經濟形勢等的變化，以及企業內部決策失誤、管理不善、人才流失等的影響，都有可能成為引發企業危機的導火線。一旦危機爆發，企業如果不及時加以應對，那么負面影響將會通過漣漪效應、破窗效應、蝴蝶效應、多米諾骨牌效應??迅速蔓延，接踵而來，企業發展成為泡影??

聽完艾學蛟教授的《危機管理與應對策略》這堂課后，我深受教育和啟發。艾教授提出的管理學減法：100-1=0，100件事中有關鍵的1件事做錯了，結果就等于0。為此，我們要認真反思如何采取正確的危機處理策略和措施，在危機爆發當下將危機的損害減少到最低限度，化解危機，甚至轉危為機，從而實現新的發展。

危機管理大師諾曼?奧古斯丁指出：“每一次危機本身既包含導致失敗的根源，也孕育著成功的種子。發現、培育，以便收獲這個潛在的成功機會，就是危機管理的精髓。”從肯德基蘇丹紅事件、光明乳業早產奶問題、歐典地板誠信危機??這些活生生的例子證明，對危機的不同處理方法，導致了危機對企業的影響有很大的差異。艾教授提出的“切割理論”，其核心就是在影響面和影響量上實現有效切割，減少危機的負面影響，縮小危機的影響范圍，將大事化小、小事化了，甚至是將危機轉化為機遇和機會。在課上，艾教授向我們傳授了危機公關的三重境界，并通過若干個案例，進行了詳細講解。

一是防微杜漸。一切危機和風暴都會不期而至，唯有未雨綢繆才是遏制危機的正道，更是企業生存的王道。關鍵在于“早”和“恒”二字。

“早”就是要未雨綢繆，建立預警系統、應對系統、善后系統，特別是一些容易出問題的部門，一定要建立危機應對的工作流程，并經常對員工進行培訓。

“恒”就是堅持不懈，持之以恒，建立長效機制，只要企業存在，就要堅持這樣做。危機預防是企業構筑的第一道防線，它需要強有力的危機預防機制作保障，防大于治。經營者，要善于睜開三只眼睛，時刻關注，檢視著企業的薄弱環節，并定期與不定期地進行危機模擬試驗，那么即使一旦遇到危機，也能做到游刃有余。同時，對危機的敏感度也逐步提高，容易嗅到危機的苗頭，把危機永遠解決于萌芽狀態。

二是臨危不懼。遇到危機，只能勇敢冷靜面對，體現在“快”和“誠”二字。

“快”就是遇到危機要快速反應，不要拖延時間，但要注意把握好“快”的原則，快報事實，慎報原因。在原因未調查清楚，未充分掌握事實的依據時，切忌亂說原因，一定要經得起各方面的推敲。

“誠”就是要真誠坦率，不要說假話，胡弄公眾；正確的話不怕反復說。例如，出現問題時自己的心情與大家一樣沉重，如何積極配合調查事件的真相，尋找問題的原因等等，并表示調查結果一旦查出來，便第一時間報告等等，以真誠換取理解、同情。同時，要積極溝通，解決危機最有效的方法是48小時以內進行有效溝通，盡快消除公眾對事件的誤會。不要拒絕與政府及媒體的合作；不要幾個聲音對外。危機發生后，一方面處理好現場相關工作；一方面立即召開相關人員會議，研究對策，統一口徑，指定專人作為對外界的發言人，并及時在企業內部召開全員大會，將有關情況作全面通報，讓員工正確了解事件的真實情況，把危機不良效應先從內部控制好，從上到下形成合力，共渡時艱，盡量把危機的負面影響降到最低點。

三是當我們做好以上四條，我們就可能做到化危為機。

善戰者因其勢而利導之。危機也可能是契機，化危為機是危機公關的最高境界。化危為機需盡天時、地利、人和之美，這是對作為企業領導者的眼光、魄力和智慧的考驗。

通過以上各點，我們可以得出危機處理的幾個關鍵點：

1、危機評估。在危機爆發初期，往往是危機處理的最佳時刻，要抓住這個稍縱即逝的時機，第一時間啟動危機處理小組的工作，協調指

揮，全盤把握。如果企業沒有建立危機處理小組，就應迅速調動企業人力資源，組成由企業高層管理者、相關職能部門乃至企業外部專業人員組成的危機處理小組。進一步確認危機事件的性質和引起危機爆發的原因，并對危機事件的發展趨勢，對可能給企業帶來的影響和后果，對企業能夠和可以采取的應對措施，作出初步的評估和決策。

2、危機診斷。根據危機的調查和評估，進而探尋危機發生的真正根源，對于不同性質的危機采取不同的處理方式，弄清病因，對癥下藥。通常導致企業危機的根源有外因和內因。危機外因是政策法規、社會環境、經濟形勢等對企業構成威脅的相關危害因素，屬不可控范疇。危機內因是由于管理不善導致企業陷入經營窘況的相關危害因素，受人的主觀能動影響，屬企業可調控范疇，企業危機主要應診斷內因。

3、危機處理。如果能夠根據危機管理擬定的各種解決危機的行動方案從中選擇實施，是最快速有效的。如果企業沒有事前危機管理的防范措施，就應根據評估和診斷結果列舉各項選擇方案，權衡各個方案利弊，盡快確定最佳處理方案。

4、組織實施。危機反應行動應有主次之分，通過危機評估和危機診斷環節，找出主要危機或者危機的重點，首先解決危害性較大、時間要求緊迫的問題，再著手解決其他問題，這樣的危機處理才是有效的。

總之，做到精細化管理，是任何一個企業永恒不變的課題，管理中危機不可避免，且事無巨細，一個細小的裂縫也可能導致一座大廈的倒塌。我們要做的，就是要比別人多一分危機意識，多一點預測危機后果的眼光，多一種應對危機的方法，掌握到解決危機的關鍵，緊緊依靠企業的干職員工，統一思想認識，狠抓管理的質量，把好各個環節，努力做到精細化，并將危機管理策略貫徹成為每一個員工都自覺遵守的行為規范，形成習慣，企業才能從容應對危機的挑戰，在激烈的競爭中立于不敗之地！謝謝各位！