第一篇：中國大唐集團公司安全評價工作管理辦法(大唐集團制[2008]53號)附件

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中國大唐集團公司安全評價工作管理辦法

第一章 總 則

第一條 為有效控制安全生產風險，加強安全管理，建設本質安全型企業，中國大唐集團公司（以下簡稱集團公司）在系統內全面、深入開展安全評價工作。為規范對安全評價工作的管理，依據國家有關法律法規和集團公司有關規定，制定本辦法。

第二條 安全評價涉及建設項目核準、取得并網資格、取得相關行業的安全生產許可證等工作，各企業必須統一、協調管理。

第三條 開展安全評價工作，應客觀真實，重點是做好查評問題的整改。安全評價要與安全檢查、危險點分析、重大危險源評估、可靠性管理、標準化管理等工作相結合，實現對安全風險的系統性地識別、評估和控制。

第四條 集團公司履行安全生產管理責任的企業都要列入安全評價范圍。屬于集團公司系統的資產，如委托其他企業負責安全生產管理，在代管協議中也應提出開展安全評價工作的要求。

第五條 本辦法適用于集團公司各上市公司、分公司、省發電公司、專業公司。

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第二章 安全評價的類別

第六條 安全評價分為安全預評價、安全驗收評價、安全現狀評價和安全專項評價四類。

第七條 安全預評價和安全驗收評價按照國家有關部門規定開展。安全預評價一般應在項目的可行性研究完成后，初步設計開始前委托有資質的評價機構進行。安全預評價報告經評審后，報國家安全生產監督管理總局（國家煤礦安全監察局）備案。

安全驗收評價一般應在項目竣工后半年內委托有資質的評價機構進行。安全驗收評價報告經評審后，報國家安全生產監督管理總局（國家煤礦安全監察局）備案。

第八條 安全現狀評價由集團公司統一組織開展，旨在強安全生產管理，不斷提高設備健康水平，改善勞動作業環境，夯實安全基礎。

第九條 安全專項評價包括并網評價、水電站大壩安全評價、重大危險源評估，以及化工裝置單元評價等。

并網評價、水電站大壩安全評價，按國家電力監管委員會相關制度執行。

重大危險源評估按照集團公司重大危險源評估辦法開展。有關政府部門有特殊要求的，按照相關要求開展。

第十條 需上報國家安全生產監督管理總局（國家煤礦安全監察局）審查、備案的安全評價報告，審查備案通過的批復文件應－ 2 － 上報集團公司。

第十一條 需上報省級安全生產監督管理部門審查、備案的安全評價報告，審查備案通過的批復文件應上報分、子公司。

第三章 管理機構設置及職責

第十二條 集團公司的工作職責

（一）指導公司系統全面、深入開展安全評價工作，制定集團公司組織的安全評價標準及管理制度；

（二）制定集團公司組織的安全現狀評價專家評價計劃，組織實施專家評價工作；

（三）監督安全評價發現重大及管理問題的整改工作，并進行考核；

（四）組織研究安全評價工作中存在的共性問題，并提出對策；

（五）組織審查直屬安全評價中發現的影響安全生產重大問題的整改方案；

（六）對集團公司系統內安全評價專家實施動態管理。第十三條 上市公司、分公司、省發電公司工作職責

（一）統籌管理所管理和所屬企業各類安全評價工作，確保各類安全評價工作按規定正常開展；

（二）根據集團公司的安排，組織實施所管理和所屬企業的

－ 3 － 安全現狀評價工作；

（三）對企業自查工作進行指導，協助企業掌握安全評價工作方法；

（四）分管副職應組織有關人員，認真聽取專家安全評價的結論；組織審查所管理和所屬企業制定的整改計劃；

（五）監督所管理和所屬企業安全評價的整改計劃的執行情況，并進行考核。對未完成整改的問題要列入日常檢查和監控的重點問題，確保整改到位；

（六）組織研究所管理和所屬企業開展安全評價工作中存在的共性問題，審查查評中發現的重大問題的整改方案；

（七）對安全評價標準的改進和完善提出意見和建議。第十四條 基層企業的工作職責

（一）安全評價工作由基層企業安全第一責任人負責，分管副職組織實施；

（二）根據集團公司或上級公司的安排，成立安全評價領導小組及查評專業組，做好各類安全評價工作的全過程管理，具體實施本企業的安全評價工作和日常管理；

（三）組織安全現狀評價自查，積極配合專家組進行專家查評，組織本企業的有關人員對專家查評結果進行分析，制定整改工作計劃并予以實施；

（四）負責本企業安全評價查評問題的整改工作，由分管副職牽頭，各安評專業組長負責安全現狀評價條文動態整改管理，－ 4 － 實現安全評價管理工作在企業內部的月調度、季考核；

（五）對安全評價標準的改進和完善提出意見和建議；

（六）積極向集團公司推薦安全現狀評價專家人選，根據集團公司的安排，做好有關人員的培訓工作；

（七）安排好安全評價工作所需的年度費用，根據費用的分類和管理權限，提前安排好專家查評和復查的資金計劃。

第四章 安全評價結果的管理

第十五條 安全預評價、安全驗收評價及地方政府安全生產主管部門、電力監管部門組織開展的專項安全評價結果的管理，按以下規定執行。

（一）《安全預評價報告》是工程竣工驗收的重要依據，其中提出的需要在初步設計中解決的問題，企業必須以正式文件提交給工程設計單位，并監督落實；

（二）凡是經過省級及以上安全生產監督管理部門審查并備案的《安全驗收評價報告》，在規定的時間內，企業經分子公司審查同意后，必須以正式文件向備案部門報告整改完成情況；

（三）企業根據所在地省級以下安全生產監督管理部門要求，定期上報的《專項安全評價報告》（如重大危險源評估報告），在規定的時間內或在發現問題全部整改完成后，必須以正式文件向上報單位報告整改完成情況；

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（四）地方政府安全生產監督管理部門、電力監管部門組織開展的專項安全評價，企業應積極配合，在評價報告形成前，企業與評價單位或人員達成一致意見，如分歧較大，企業必須立即上報上級公司。

第十六條 集團公司、分子公司組織開展各類安全評價結果的管理，按以下規定執行。

（一）整改是安全評價結果管理工作的重點，各企業要高度重視，成立以安全第一責任人為組長的安全評價整改領導小組，認真組織整改工作。對安全評價提出的問題，企業必須全部列入整改計劃，做到整改項目、完成時間、資金、責任人、驗收人五落實；

（二）整改工作要從改進管理出發，以消除缺陷為主，不得以安全評價整改為借口，搞大拆大換，更不能以沒有資金為借口，對事故隱患置之不理。對短期不能整改完成的問題，必須采取臨時的組織措施和技術措施，做到可控在控；

（三）企業針對安全評價專家所提出的問題要進一步核實有關標準、規程、制度，舉一反三。通過學習和對標，真正把握標準、規程、制度的實質，提高日常生產管理對標的自覺性，將各項安全生產規章制度、反事故措施等落到實處；

（四）專家評價完成后兩周內，由企業的安全第一責任人負責，組織有關部門根據專家提出的問題和整改建議，研究制定整改計劃，在下發執行的同時上報分、子公司審查。分、子公司在兩周內審查后，上報集團公司備案。

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第五章 考核

第十七條 由于安全評價整改不力，已經明確指出的問題引發的事故，對相關事故責任人員將按照集團公司《安全生產工作獎懲規定》從重處理。

第十八條 凡涉及政府有關部門、電力監管部門審查、備案的各類安全評價工作，由于組織、協調不力，對集團公司產生了不良影響的，將追究相關人員的責任。

第十九條 在安全評價整改周期內，重大問題、管理問題的整改完成率達不到100%，上級要通過《安全生產責任狀》考核，對企業領導班子進行考核。

第二十條 在安全評價整改工作中弄虛作假的行為，一經查出，集團公司將對該企業及管理該企業的分、子公司相關領導給予通報批評等處分。

第六章 附 則

第二十一條 各上市公司、分公司、省發電公司、專業公司應結合實際，制定實施細則。

第二十二條 本辦法由集團公司安全生產部負責解釋。第二十三條 本辦法自發布之日起執行。

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第二篇：中國大唐集團公司水電站大壩安全管理辦法(大唐集團制〔2008〕22號)

中國大唐集團公司水電站大壩安全管理辦法

（大唐集團制?2008?22號）

第一章 總 則

第一條 為規范水電站大壩安全運行管理，保障人民生命和財產安全，確保機組正常發電及大壩安全運行，根據國務院《水庫大壩安全管理條例》和國家電力監管委員會（以下簡稱電監會）《水電站大壩運行安全管理規定》等國家法律法規，結合中國大唐集團公司（以下簡稱集團公司）實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于集團公司系統管理水電站大壩的各上市公司、分公司、省發電公司,各基層企業。

本辦法所稱大壩，包括橫跨河床的所有永久性的擋水建筑物（含廠房）、泄洪建筑物、引水隧道、通航建筑物、水庫周圍埡口的擋水建筑物這些建筑物的地基、近壩庫岸、邊坡和附屬設施。

第三條 水電站大壩管理必須貫徹“安全第一，預防為主、綜合治理”的方針。

第四條 水電站大壩的安全管理實行從勘測、設計、施工、運行、維護全過程管理。水電站大壩運行實行安全注冊制度和大壩安全定期檢查制度。

－ 1 － 第五條 水電站大壩的安全管理實行各級行政正職負責制，水電站的行政正職全面負責大壩的安全管理工作，是大壩安全第一責任人。

第六條 水電站大壩的安全管理要充分發揮和利用集團公司系統內部的力量，積極借助集團公司系統以外的技術力量。

第七條 各水電企業必須配備具有熟練專業知識和實際工作能力的專業工程師作為大壩安全管理人員，負責大壩安全管理工作。

第二章 主要職責

第八條 集團公司的安全管理職責

（一）貫徹執行國家有關大壩安全的方針、政策及水電站大壩的安全法規，制定集團公司的水電站大壩管理制度；

（二）審查直接管理的水電站大壩安全工作計劃和長遠規劃，并監督實施；

（三）對直接管理水電站大壩的定期檢查、特種檢查和專項技術鑒定情況進行監督；

（四）負責對直接管理水電站大壩的安全管理工作的考核。第九條 上市公司、分公司、省發電公司的安全管理職責

（一）貫徹執行國家有關大壩安全的方針、政策及水電站大壩的安全法規以及集團公司的有關管理制度；

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（二）審查各發電企業所管理水電站大壩安全工作計劃和規劃工作，并按規定監督計劃的實施；

（三）審查各發電企業水電站水庫防洪調度方案，并上報政府防汛指揮機構；

（四）對發電企業水電站的大壩巡查、大壩詳查、定期檢查、特種檢查和專項技術鑒定情況進行監督；

（五）組織和監督做好對水電站大壩的補強加固、更新改造和隱患治理、除險加固項目、方案審查或審批工作；

（六）審查或審批水電站大壩事故預防預案、事故應急處理預案；

（七）組織開展水電站大壩安全定期檢查，審查水電站大壩安全檢查注冊、大壩檢查、安全檢查等專題報告，報國家電監會大壩中心進行審查；

（八）組織做好大壩安全運行信息化系統的建設和管理工作；

（九）負責所管理的水電站大壩安全管理的考核工作。第十條 大壩運行單位的大壩安全管理職責

（一）貫徹執行國家、行業和上級單位的關于大壩安全管理的法律、法規和管理制度；

（二）編制水電站大壩安全管理工作計劃和長遠規劃，報上市公司、分公司和省發電企業批準實施；

（三）按照批準的設計防洪標準和水庫調度原則，編制水庫調度方案和水庫防洪調度方案，審批后實施；

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（四）編制水電站大壩安全管理的各項規程和管理制度，嚴格按規程要求進行日常運行、觀測、巡查、維護、檢修，確保大壩處于良好的工作狀態；

（五）組織做好大壩日常檢查、詳查、定期檢查和特種檢查等大壩安全檢查，并按規定申報注冊；

（六）編制水電站大壩險情預測和應急處理預案等，制定演練計劃，組織進行演練；

（七）根據上市公司、分公司和省發電企業批復的加固和改造工程（包括監測系統更新改造），組織實施水電站大壩的補強加固、更新改造和隱患治理，組織實施病壩、險壩的除險加固，確保加固和改造項目按時、按質、按量完成；

（八）組織分析異常現象和險情，并積極采取措施進行處理；做好水電站大壩事故、搶險和救護工作；

（九）實施大壩安全監測工作，做好水電站大壩安全監測儀器的檢查、率定、校驗、鑒定工作，保證監測儀器能夠可靠監測運行期的安全狀況；

（十）負責對水電站大壩安全監測的資料整理、分析以及勘測、設計、施工、監理、運行等其他有關安全技術資料的收集、分析、整理和歸檔保存，建立健全大壩安全技術檔案及相關數據庫；

（十一）組織協調做好本企業大壩安全運行信息化系統建設和管理工作；

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（十二）負責做好大壩的安全保衛工作，禁止任何單位和個人干擾和破壞水電站大壩的正常安全管理工作；

（十三）組織做好水電站大壩安全管理人員技術培訓和工作考核；

（十四）按要求上報有關報告（異常）、報表、材料。

第三章 大壩的建設管理

第十一條 水電站大壩工程勘測設計必須由具備相應資格證書的單位承擔。在各設計階段，審批單位應按照國家有關大壩的規程、規范和技術標準嚴格審查，主要內容包括：

（一）洪水推算和設計洪水的確定；

（二）壩址區工程地質條件及基礎處理設計；

（三）地震烈度的確定和建筑物設防要求，抗震設計及抗震措施；

（四）庫區的塌方或滑坡的預測和監視措施；

（五）壩址、壩型的選擇；

（六）大壩的設計參數、各種荷載、設計方法和結構型式的合理選擇，泄水建筑物和附屬設施的設計；

（七）大壩和地基的監測設計；

（八）水庫調度運用計劃和調洪方案。

大壩的工程設計應包括觀測、通信、動力、照明、交通、消

－ 5 － 防等管理設施的設計。

第十二條 水電站大壩施工必須由具有相應資格證書的單位承擔。大壩施工單位必須按照施工承包合同規定的設計文件、圖紙要求和有關技術標準進行施工。

項目法人單位要委托監理單位對設計質量和施工質量進行控制管理。成立有設計、施工、監理單位代表參加的安全生產委員會，協調施工現場的安全生產工作，確保安全生產。

項目法人單位在開工前應按國家有關規定辦理工程質量監督手續。

第十三條 水電站大壩觀測系統必須按國家有關規定進行專項設計、專項檢查。工程竣工后，進行專項檢查驗收。

對觀測設施不完備或觀測項目不完全的大壩，應當限期整改，確保大壩施工期間的大壩觀測系統正常運行。

第十四條 項目法人單位應做好大壩施工期和首次蓄水期的監測和分析工作。水庫首次蓄水和工程竣工前，應對工程進行安全鑒定，并將鑒定報告和專題報告以及工程竣工驗收報告等上報國家電力監管委員會大壩安全監察中心（以下簡稱大壩中心）備案。

水庫首次蓄水和工程竣工驗收按《水電站基本建設工程驗收規程》規定，經驗收委員會驗收合格后方可蓄水及交付運行單位使用。竣工驗收時驗收委員會應對大壩現狀和工作條件是否符合長期運行要求做出評價，提出鑒定書，并收入驗收文件。

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第四章 大壩運行管理

第十五條 水電站大壩安全運行管理的主要內容包括大壩監測、水庫調度及防汛管理、大壩安全檢查、安全注冊及評級、大壩維護、加固和改造、大壩信息化管理、預險預警和應急處理。

第十六條 大壩運行必須執行批準的運行、維護、操作規程，以及防洪調度原則和批準的水工模型試驗成果提供的閘門運行方式和開啟程序。

第十七條 水電站的水庫調度，必須以水電站大壩的安全為前提，充分發揮設計規定的水庫綜合效益，嚴格按照批準的水庫調度方案進行。

第十八條 各水電企業要建立健全大壩防汛管理制度和防汛責任制，水電站防汛工作應與大壩安全管理相結合，做到在設計標準內洪水不垮壩、不漫壩，不淹發電廠房，遇超標洪水有應急搶險措施，使損壞減輕到最小程度。

每年汛前，水電站應當按照水電站防汛要求，對大壩安全監測系統、防汛設施（包括啟閉設備、閘門、排水系統、通訊系統等）、水情自動測報系統、機電設備、孔洞封堵及水庫上下游岸坡、防汛措施落實等進行全面詳細的檢查。對泄洪閘門、啟閉設備、備用電源進行試運轉，確保設備完好、動力可靠、通信暢通、照明充足，并做好防洪器材以及交通運輸設施的準備工作。

－ 7 － 每年汛期，加強對水電站大壩的巡視檢查，做好水電站大壩的安全監測、水情測報和水庫調度，確保泄水建筑物閘門和有關設施能夠按照防洪調度原則和設計規定安全運行。

每年汛期前后，水電站應對大壩近壩庫岸和下游近壩邊坡進行巡視檢查，發現險情應及時妥善處理。

第十九條 水電站必須加強大壩安全監測的全過程管理。監測設計應保證監測項目布置合理，監測手段切實有效；各種監測設施的選型、埋設、安裝應符合有關規程規范的要求，并按設計要求及時進行施工安裝和觀測。對監測設施應采取必要的保護措施，并指定專人進行經常性維護。

大壩首次蓄水，以及每年汛期，應事先提出專門的監控要求和計劃。當出現地震、非常洪水和其他異常情況征兆時，在加強巡視檢查的同時，增加觀測的次數，必要時還應增加觀測的項目。

對于運行中的大壩，如缺少必要的監測項目，或監測設施受損失效，無法滿足安全監測要求時，應根據實際情況，有針對性地進行監測設施的更新改造，積極采用成熟的先進技術，逐步實現安全監測的自動化。

第二十條 大壩觀測資料分析分經常性觀測資料分析和長期觀測資料分析兩種。

經常性的觀測資料分析，水電站可結合日常觀測資料整理、資料整編和詳查進行。發現異常情況應及時分析、判斷，確有問題的，及時處理并報告。

－ 8 － 長期觀測資料分析每五年進行一次，也可結合大壩定期檢查進行。長期觀測資料分析應滿足揭示觀測量變化規律、評價大壩工作性態、指導安全運行的要求，并提出監控范圍。長期觀測資料分析須經過專家系統鑒定，鑒定結果及分析結果要備案。

第二十一條 大壩運行單位每年開展對水工建筑物的設備評級工作；水工建筑物評級標準分一類、二類、三類。

大壩運行單位對水電站水工建筑物應定期進行檢查，掌握工作狀況，發現隱患，消除缺陷，大壩運行單位應每年汛后組織對大壩進行評級，水工建筑物按照《水電廠水工建筑物評級標準》進行評級，編寫評級報告并備案。

在遇特大洪水、強烈地震、建筑物嚴重異常或重大缺陷處理后，由上級上市公司、分公司和省發電企業組織有關設計、科研、運行等單位或專家及時進行評定和鑒定，編寫評級或鑒定報告，報大壩中心備案。

經評級為二、三類的，大壩運行單位必須按照要求在規定期限內編制維修、消缺處理方案、措施進行處理，遇較嚴重缺陷或嚴重問題上報上市公司、分公司和省發電企業審查、審批后組織實施。

第二十二條 水電站大壩運行單位要按照規定應做好大壩安全異常情況的報告。當出現大壩監測值異常、大壩出現嚴重裂縫、有較大漏水或透水、邊坡護坡坍塌、水工建筑物不均勻沉陷或大壩出現險情征兆時，應積極采取有效預防措施或工程措施，并根

－ 9 － 據嚴重程度及時上報。

第二十三條 各水電站應配備具有相應業務水平和實際工作能力的人員從事大壩的安全管理工作，有計劃地對各層次的管理和技術人員進行業務培訓和技術培訓，按規定需持證上崗的，必須有上崗資質。

第二十四條 各水電企業建立健全大壩安全檔案。做好水電站大壩安全監測的資料及勘測、設計、施工、監理、運行、維護和歷次檢查、鑒定記錄及定期檢查等相關報告，加固和改造設計及施工監理文件，險情處理記錄等其他有關安全技術資料的收集、整理和歸檔保存，檔案應準確、完整。定期應收集、整編、整理和歸檔的資料主要包括以下內容：

（一）大壩觀測資料月、季、資料分析報表、分析報告；

（二）大壩日常檢查記錄表、維護記錄表、大壩監測自動化系統檢查、維護記錄、報告；

（三）大壩工作計劃、工作總結報告、年報、有關會議紀要；

（四）大壩缺陷處理、補強加固、改造等的申請批復文件、設計報告、圖紙、施工方案、施工記錄及施工總結報告、監理驗收報告等；

（五）有關專項檢查專題報告，包括注冊復查報告、詳查報告、專項檢查、檢測報告等；

（六）上級單位及本單位大壩運行管理有關文件。

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第五章 大壩安全檢查

第二十五條 管理水電站大壩的各企業,必須建立大壩安全檢查制度，定期組織開展安全檢查工作，檢查大壩及其運行的安全可靠性。及時發現大壩的異常現象、存在的隱患和缺陷，提出補救措施和改進意見，并組織實施。

第二十六條 水電站的大壩安全檢查分為日常巡查、詳查、定期檢查和特種檢查；此外，根據水電站大壩安全運行或機組檢修情況組織進行專項檢查。

第二十七條 日常巡查由水電站組織專業技術人員對大壩進行日常性的巡視檢查，發現異常跡象或變化要詳細記錄，并將檢查項目及結果以圖表方式記載保存。對巡視檢查中發現的安全問題，要及時處理、報告。發生地震、大風、暴雨、暴雪、較大洪水和其他異常情況，要增加觀測的次數和項目。

第二十八條 詳查是每年年未或年初由水電站組織專業技術人員對大壩進行的詳細檢查。其內容包括觀測資料分析，審閱運行、檢查、維護記錄等資料，對大壩各種設施進行全面檢查，發現險情及時報告并妥善處理，填報水電站大壩安全工作年報表和編寫水電站大壩安全詳查報告，并按照有關規定上報。

詳查應當包括下列內容：

（一）對監測資料進行整編分析；

（二）對運行、檢查、維護記錄等資料進行審閱；

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（三）對與水電站大壩安全有關的設施進行全面檢查或者專項檢查。

（四）水電站大壩補強加固及改造情況；

（五）檢查存在問題原因分析及處理意見。

詳查所進行的現場檢查按照《水電站大壩安全檢查施行細則》的檢查表項目、內容進行檢查。

第二十九條 定期檢查是由大壩中心或由大壩中心委托上市公司、分公司和省發電企業組織實施。一般每隔五年進行一次，檢查時間一般不超過一年，可根據大壩實際情況和大壩中心審定的大壩安全定期檢查計劃組織進行。定期檢查工作按照《水電站大壩安全定期檢查辦法》進行。

新建工程的第一次定期檢查，在工程竣工安全鑒定完成五年后進行。已運行40年以上的大壩，上市公司、分公司、省發電公司應當結合定期檢查進行全面復核鑒定；對有潛在危險的重要大壩，應當根據現行技術規程規范，及時進行安全評價。

大壩中心組織定期檢查，根據水電站大壩的具體情況，確定專項檢查項目和內容。大壩運行單位組織具有相應資質的單位進行專項檢查，并向大壩中心提交有關專項檢查情況的專題報告。大壩中心對專題報告進行審查，并根據水電站大壩實際運行情況，對水電站大壩的結構性態和安全狀況進行綜合分析，評定水電站大壩安全等級，提出定期檢查報告，形成定期檢查審查意見報電監會備案。

－ 12 － 大壩中心委托集團公司或上市公司、分公司、省發電公司組織實施的定期檢查，由集團公司或上市公司、分公司、省發電公司提出專家組名單，大壩中心審查專家組的組成，審查專家組確定的專項檢查項目和內容，并派人參加定期檢查。專家組向水電站大壩上市公司、分公司、省發電公司提出定期檢查報告。大壩中心審查專家組提出的定期檢查報告，必要時對有關的專題報告復審，評定水電站大壩安全等級，形成定期檢查審查意見報電監會備案。

第三十條 特種檢查是在特殊情況下對大壩重大安全問題的檢查。發生特大洪水、強烈地震或者發現可能影響水電站大壩安全的異常情況，大壩運行單位應當向上市公司、分公司、省發電公司提出特種檢查申請，上市公司、分公司、省發電公司審查確認后向大壩中心接到申請，申請同意后應當及時組織專家組確定檢查項目和內容。對需要進行專項檢查的項目，由大壩運行單位組織具有相應資質的單位進行專項檢查，并向大壩中心提交有關專項檢查情況的專題報告。大壩中心綜合檢查情況，提出特種檢查報告。

第三十一條 專項檢查是指利用機組檢修機會進行水下部分檢查或大壩某一建筑物、設施的安全專項檢查。大壩運行單位利用機組檢修機會對機組過水流道，包括尾水管、蝸殼、鋼里襯、閘門門槽、引水隧洞、壓力鋼管、調壓井等的專項檢查，發現問題及時研究處理，并根據發現問題的嚴重程度上報上市公司、分

－ 13 － 公司、省發電公司、部門研究處理。

第六章 大壩安全注冊

第三十二條 大壩安全資料、檔案應可靠、完整，并妥善保存。水電站應保存大壩的設計、施工和運行文件，包括監測儀器埋設記錄，運行、維護和歷次檢查、鑒定記錄及報告，加固和改造設計及施工文件，險情處理記錄等資料，并建立大壩安全檔案。

第三十三條 新建水電站大壩竣工安全鑒定后一年內，或水電站大壩首次定期檢查完成后半年內，大壩運行單位必須向大壩中心申報水電站大壩安全注冊，按照《水電站大壩安全注冊施行細則》規定進行登記注冊。

在規定期限內不申報安全注冊的水電站大壩，不得投入運行。

第三十四條 水電站大壩安全注冊應當具備以下條件：

（一）新建水電站大壩應當具有建設工程項目安全評價報告、工程竣工安全鑒定報告；已運行的水電站大壩應當具有定期檢查報告及評價意見；

（二）有完整的水電站大壩勘測、設計、施工、監理資料和運行監測資料；

（三）有健全的水電站大壩安全管理規章制度、職責明確的管理機構和符合各崗位要求的運行人員。

－ 14 － 第三十五條 已注冊的水電站大壩，大壩運行單位在大壩安全登記證有效期到期的前三個月，需重新申請水電站大壩安全換證注冊，按照《水電站大壩安全注冊施行細則》的要求填報水電站大壩安全注冊申請表等有關材料，報上市公司、分公司、省發電公司審核后上報大壩中心進行審查。

在水電站大壩安全注冊登記證的有效期內，如果注冊情況發生變化，大壩運行單位應當及時報大壩中心重新審核評定。

第三十六條 水電站大壩安全等級分為正常壩、病壩和險壩三等級，考核評分為病壩的，不能注冊，要求對病壩進行整改，整改后可再次提出申請。水電站大壩安全注冊等級分甲級、乙級、和丙級三個級別，大壩安全注冊等級是按照《水電站大壩安全注冊實績考核評分表》注冊評分進行評定，大壩管理實績考核的內容是：

（一）貫徹執行大壩安全法律、法規及有關技術規程、規范情況；

（二）大壩安全規章制度建設和執行情況；

（三）大壩安全工作人員素質和培訓情況；

（四）大壩安全檢查、監測情況；

（五）大壩安全資料及檔案健全情況；

（六）大壩維護、缺陷處理及安全經費情況。

第三十七條 水電站大壩安全注冊實現動態管理，甲級登記證有效期為五年、乙級登記證和丙級登記證有效期為三年，水電

－ 15 － 站運行管理單位結合水電站實際運行情況和管理情況，編制大壩安全注冊復查報告，按規定上報上市公司、分公司、省發電公司復核后報大壩中心審核評定。

第三十八條 經鑒定為病壩、險壩的，大壩運行單位必須按照要求在規定期限內編制除險加固、改造和維修方案、措施，上報上市公司、分公司和省發電企業審查、審批后組織實施；在評定為正常壩之前，應當改變運行方式或者限制運行條件。

第七章 大壩的維護、加固和改造

第三十九條 大壩在設計運用條件下的維護，包括結構物和設備的維護檢修及對建筑物的局部修理，或者對結構物損壞處恢復到原有條件的修復。

第四十條 大壩經分析檢查、鑒定，確認為必須進行消缺、加固或更新改造時，水電站應及時列入相應計劃。上市公司、分公司、省發電公司對所需資金應優先予以保證，對已確認的險壩、病壩項目，運行單位要積極做好有關實施準備工作，確保大壩除險加固工程的實施。

第四十一條 對于在檢查和鑒定中發現的問題和隱患，各水電站要制定相應的措施加以整改，盡快對大壩進行消缺、加固處理。

第四十二條 當可能在短期內發生破壞性事故時，水電站在－ 16 － 及時報告的同時，有權采取緊急的除險加固措施。

第四十三條 加固和改造工程，應根據加固改造計劃提出項目任務書，采用招標的方式，由持有相應資格的施工單位進行。

第四十四條 水電站擴建或者改造工程不得影響水電站大壩安全。水電站進行擴建或者改造時，對擴建或者改建建筑物的設計（包括施工程序和施工方法），應當經過原設計審查單位審查，由上市公司、分公司、省發電公司報大壩中心進行安全性評價和備案。

第四十五條 水電站大壩的補強加固和更新改造工程，應當進行設計審查。對于涉及水電站大壩地基和隱蔽工程的施工項目，應當按照隱蔽工程的要求，進行專項驗收。施工完成后，應當進行竣工驗收。

水電站監測項目或監測設施受損失效，無法滿足大壩安全監測要求時，應根據實際情況，有針對性地進行監測設施的更新改造，積極采用成熟的先進技術，逐步實現安全監測的自動化。

水電站大壩安全監測自動化系統的更新改造設計應在完成原有儀器設備檢驗和鑒定后進行；大壩運行單位應當組織專項設計、專項審查，并在工程竣工驗收時，向大壩中心申報專項檢查驗收。

第四十六條 大壩安全觀測、檢查、監控、設備更新、大壩維護、消缺、加固和改造，以及有關大壩安全的科研和其它技術活動費用，經批準后，必須專項使用。

－ 17 －

第八章 大壩安全信息化管理

第四十七條 大壩運行單位和上市公司、分公司、省發電公司應做好大壩安全運行信息化管理工作，應結合大壩安全運行管理與監督的職責要求，建立本單位大壩安全信息管理系統或大壩安全信息管理平臺，以實現大壩運行安全信息化管理。

各大壩運行單位應及時收集、整理和保存大壩運行安全信息，并逐步實施大壩運行安全監測信息自動化采集、管理和報送。

第四十八條 大壩安全監測信息分為一般項目和重要項目兩類。

一般項目是監測技術規范的大壩運行過程中應具備的基本監測項目；重要項目是針對大壩重要部位和薄弱環節，根據大壩實際運行的特性和工作性態而確定的監測項目。

對于重要項目，應當實施自動化監測，并保證相關設施全天候連續正常工作。不能采用自動化監測的，應當按照測次要求及時將人工測值錄入數據庫，以便上級部門遠程采集到有關數據和信息。

第四十九條 水電站大壩運行單位要確保報送信息的及時、準確、完整，大壩安全信息的報送按照逐級上報的原則，報送內容及要求按照《水電站大壩安全信息報送辦法》執行。

－ 18 － 第九章 險情預警和應急處理

第五十條 水電站應當按照有關規定，編制大壩險情預測和應急處理預案，經上市公司、分公司、省發電公司審核后，報省級以上防汛指揮機構批準，并報所在地省級人民政府、市級人民政府、集團公司及上市公司、分公司、省發電公司備案。

大壩運行單位應當配置大壩應急處理需要的報警設施和通訊系統，應明確險情預警的啟動程序、方式。

第五十一條 水電站大壩出現險情征兆時，大壩運行單位應當立即報告上市公司、分公司、省發電公司、集團公司和所在地省級人民政府、省級防汛指揮機構、電監會，通知電力調度機構，并按照險情預警和應急處理預案處置。

搶險工作結束后，大壩運行單位應當將搶險情況向上市公司、分公司和省發電企業和所在地省級人民政府、省級防汛指揮機構、電監會及大壩中心報告。

第五十二條 大壩運行單位在排除水電站大壩險情后，盡快制定修復方案，經上市公司、分公司、省發電公司審查后及時組織修復工作，盡快恢復生產。對排除的水電站大壩重大事故隱患，應當申請大壩中心檢查。經大壩中心檢查，并報電監會同意后，水電站大壩方可恢復生產和使用。

第十章 獎勵與懲罰

－ 19 －

第五十三條 對大壩安全做出貢獻、成績顯著的單位和個人，應當給予表彰和獎勵。

第五十四條 對違反本規定，符合下列條件之一的，要按責任制追究相關單位、人員的行政責任和經濟責任，并視情節輕重由給予通報批評、行政處分、經濟處罰。

（一）未按照規定組織開展大壩日常檢查或大壩專項檢查有關工作的；

（二）未按照規定完成大壩評查、注冊復查，未提交評查、注冊復查及年報表的；

（三）對上報的大壩安全信息或相關報告、報表，并經核實常有“錯、遲、漏”報的，造成不良或嚴重后果的；

（四）未按照規定制定和時修訂完善及大壩安全管理相關制度、細則、規程、預案的；

（五）未按照規定組織進行大壩定期檢查、安全注冊的；

（六）發現險情、重大隱患未及時報告或未及時采取相關措施的。

第五十五條 對影響大壩安全，或導致大壩事故的，依照國務院《水庫大壩安全管理條例》和電監會《水電站大壩安全運行管理規定》有關罰則條款的規定進行處罰；觸犯相關法律移交司法部門進行處理。

第五十六條 大壩日常考核工作由大壩運行單位提出本單位－ 20 － 的進行考核，并實施，同時上報備案；對于嚴重違反本規定、出現大壩安全影響較大、重大的事故等情況，由主管直接進行考核。

第十一章 附 則

第五十七條 管理水電站大壩的各上市公司、分公司、省發電公司,各基層企業要按照本辦法制定本企業的實施細則。

第五十八條 本辦法由集團公司安全生產部負責解釋。第五十九條 本辦法自發布之日起執行。

－ 21 －

第三篇：中國大唐集團公司本部安全生產責任制管理辦法(大唐集團制[2005]68號)

大唐集團制?2005?68號

關于印發《中國大唐集團公司 本部安全生產責任制管理辦法》的通知

集團公司各分支機構、子公司，各直屬企業，本部各部門：

現將《中國大唐集團公司本部安全生產責任制管理辦法》印發給你們，請遵照執行。

附件：中國大唐集團公司本部安全生產責任制管理辦法

二ＯＯ五年六月十三日

主題詞：集團公司

安全

生產

辦法

通知

中國大唐集團公司總經理工作部 2005年6月15日印

― 1 ― 附件：

中國大唐集團公司

本部安全生產責任制管理辦法

第一章 總 則

第一條 為貫徹“安全第一、預防為主”的方針，規范中國大唐集團公司（以下簡稱集團公司）本部各級領導及部門的安全職責，做到各司其職，各負其責，密切配合，共同做好集團公司安全生產工作，依據國家有關安全生產的法律法規和集團公司的有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于集團公司本部。

第三條 各級行政正職是本企業和部門的安全第一責任人，對本企業的安全生產負全面的領導責任。各級行政副職是分管工作范圍內的安全第一責任人，對分管工作范圍內的安全生產工作負領導責任，對行政正職負責。

第四條 各部門、各級人員都應在各自的工作崗位上，對安全工作密切配合，互相支持，在計劃、布置、檢查、總結、評比各項工作的同時，計劃、布置、檢查、總結、評比安全工作。

第五條 落實安全生產責任制堅持職責分明、以責論處的原則，對認真履行職責，在安全生產方面做出突出貢獻的，給予獎 ― ― 2 勵；對未認真履行職責、失職造成事故的，按照責任劃分，給予處罰。

第六條 集團公司本部對集團公司直屬企業承擔安全生產監督管理職責;相關職能授予分支機構的，由分支機構承擔相應的安全生產監督管理職責；集團公司本部對集團公司子公司所屬發電企業的安全生產承擔監督、指導和協調的職責。

第二章 安全生產責任制

第七條 總經理的安全職責

總經理是集團公司系統的安全第一責任人，對集團公司系統的安全生產負全面領導責任。

（一）貫徹落實國家有關安全生產的法律、法規及行業規程、標準和上級有關規定；

（二）審批集團公司安全生產目標、有關安全生產的規章制度、集團公司重大事故應急預案；

（三）建立、健全集團公司本部各級領導、各部門安全生產責任制，并監督貫徹落實；

（四）負責建立和完善集團公司安全生產保證體系和安全生產監督體系，推動兩個體系協調、高效運作；

（五）負責正確處理好眼前利益與長遠利益、安全與質量、安全與進度、安全與效益的關系，保證集團公司不因“短期行為”

― 3 ― 而損害企業的安全基礎，保證生產一線職工思想穩定；

（六）在配備基層企業有關領導和公司本部部門有關負責人時，把安全生產業績作為調整、任免的主要條件之一，并把安全生產業績作為其業績考核的重要內容，與分支機構、子公司、各直屬企業的領導簽署安全生產責任書；

（七）經常深入基層企業，檢查指導安全工作；每半年主持召開一次集團公司安全委員會會議，解決安全生產中的重大問題和帶有傾向性的問題；

（八）按照有關規定，對重、特大事故，應及時掌握事故情況并如實匯報上級安全管理部門。

第八條 分管生產副總經理的安全職責

分管生產副總經理協助總經理分管集團公司生產安全工作，并承擔生產安全領導責任。

（一）貫徹落實國家有關安全生產的法律、法規及行業規程、標準和上級有關規定；

（二）組織制訂集團公司安全生產目標、工作重點，經總經理審批后負責實施；

（三）強化安全生產保證體系，負責健全集團公司系統生產指揮系統，完善安全生產責任制，健全安全管理制度；

（四）充分發揮安全監督體系的作用，完善安全監督手段，經常聽取安全生產工作匯報，支持安監部門履行自己的職責和職權；

― ― 4

（五）每年組織召開一次集團公司安全工作會議，總結交流經驗、表彰獎勵先進、布置安全生產工作；

（六）每季度組織召開一次有關部門參加的安全分析會，研究解決安全生產中存在的問題，布置相關部門共同完成重點安全工作，檢查、部署集團公司系統安全生產重點工作；

（七）負責布置集團公司系統的安全大檢查，經常深入基層企業，了解安全生產和各項規程制度的貫徹落實情況，分析安全生產中的重大問題或帶有傾向性的問題，并督促整改落實；

（八）按照有關事故調查的規定，參加或主持直管企業重大及以上事故的調查處理；對性質嚴重或典型的事故，應及時掌握事故情況，提出防止事故重復發生的措施；

（九）嚴格執行有關規定，審批上報事故報告，對事故報告的及時性、準確性、完整性負領導責任；

（十）積極推進安全質量標準化，推進清潔生產工作，探索安全生產新的管理方式和手段，建立安全生產的長效機制。

第九條 分管基建副總經理的安全職責

分管基建副總經理協助總經理分管集團公司基建項目的安全工作，并承擔基建安全領導責任。

（一）貫徹落實國家有關安全生產的法律、法規及行業規程、標準和上級有關規定；

（二）組織制訂集團公司基建工程安全生產目標、工作重點，經總經理審批后負責實施；

― 5 ―

（三）負責布置集團公司系統對建設工地的安全大檢查，經常深入基建工程施工現場，了解安全生產和各項規程制度的貫徹落實情況，分析安全生產中的重大問題或帶有傾向性的問題，并督促整改落實；

（四）參加集團公司定期召開的安全分析會；聽取基建安全管理部門關于基建安全的工作匯報，及時協調解決安全工作中存在的重大問題；

（五）在新建、改建或擴建工程建設中，督促有關部門按照國家有關勞動安全與工業衛生設施與主體工作同時設計、同時施工、同時投產的規定；

（六）按照有關規定，參加或主持直管項目公司工程建設的重大及以上事故的調查處理，對性質嚴重或典型的事故，應及時掌握事故情況，提出防止事故重復發生的措施；

（七）督促有關部門監督項目公司認真落實電力工程安全措施補助費的計列與使用。

第十條 其他副總經理的安全職責

協助總經理分管分工范圍內與安全有關的工作，并承擔相應的領導責任。

（一）領導所屬職能部門，貫徹落實國家有關安全生產的法律、法規及行業規程、標準和上級有關規定；

（二）經常深入基層企業，了解安全生產情況，檢查所屬部門安全職責的履行情況；

― ― 6

（三）參加集團公司的重要安全活動，審議安全生產制度及獎懲辦法；

（四）分管人力資源的副總經理，應督促職能部門制定出合理的薪酬和獎懲制度；督促職能部門監督直管企業為新建、擴建工程及時培訓、配備合格的各類生產準備人員；督促職能部門嚴格執行勞動保護和工傷保險管理有關規定；

（五）分管財務工作的副總經理，負責調配資金，確保安全生產重點項目費用及安全獎勵資金及時到位；

（六）分管計劃發展工作的副總經理，在組織編制綜合計劃時，要把安全生產納入企業改革發展的總體規劃和部署之中，做到統一規劃、同時部署、同步推進，根據公司的安全生產能力，實事求是地制定計劃，防止因計劃指標過高、脫離實際而威脅安全生產；

（七）分管多種經營工作的副總經理，經常深入多種經營企業的生產、施工現場，檢查、指導安全工作；負責建立健全多種經營的安全規程、制度，建立嚴格的安全獎懲辦法；

（八）分管思想政治工作的副總經理，組織大力宣傳國家有關勞動安全和工業衛生的方針、政策、法規及電力行業的安全規程、制度；督促開展各種形式的安全生產競賽和安全教育活動，提出合理化建議；督促開展企業安全文化建設，宣傳、表彰安全生產先進集體和先進個人；

（九）分管燃料工作的副總經理，應督促職能部門按生產所

― 7 ― 需組織好燃料供應，統一編制燃煤需求計劃、優化煤種結構、合理配置資源；對進廠煤的質量驗收嚴格按照標準進行監督。

第十一條 總工程師的安全職責

總工程師承擔安全生產工作中的技術管理方面的直接領導職責。

（一）負責健全技術管理系統，健全技術規程、管理制度，審批有關公司本部制定的生產技術規程和技術管理制度，并督促實施；

（二）組織編制預防重大事故的技術措施計劃，監督實施，及時向總經理或主管副總經理報告完成情況；

（三）審定集團公司科技進步與重大技術改造方案、計劃；

（四）負責集團公司技術監控的管理，及時了解技術監控中發現的重大技術問題，采取措施消除重大隱患；

（五）經常深入基層企業，了解生產和基建工程中存在的共性的和重大技術難題，組織技術分析和攻關，采取措施，解決問題；

（六）參加集團公司系統性質嚴重或典型的設備事故的事故調查，按照“四不放過”原則分析技術原因，采取技術措施，教育相關人員；

（七）加強安全科研工作推廣，以科技進步促進安全生產。參加或主持安全技術研討會，審定安全技術項目和成果報告，解決安全技術上的突出問題。

― ― 8 第十二條 總會計師、總經濟師的安全職責 承擔安全生產費用計劃、落實方面的安全職責。

（一）嚴格遵守國家有關安全生產的法律、法規及行業規程、標準和上級有關規定，從資金管理方面處理好安全與效益的關系，落實安全生產費用，保證安全生產工作的順利進行；

（二）參加重大安全技術措施、更改工程項目的審定工作，負責提出資金、費用的落實方案或建議；

（三）指導有關部門及時做好財產保險及事故損失的索賠工作。

第十三條 副總師的安全職責

副總師（包括副總工程師、副總經濟師、副總會計師）協助總師，承擔分管工作的安全職責。

第十四條 安全生產部

安全生產部是集團公司安全監督管理歸口部門，承擔集團公司安全生產監督管理責任。

（一）貫徹落實國家法律、法規和集團公司安全生產的有關要求，負責制定集團公司安全監督、設備管理、運行管理、環境保護及標準化管理等保障安全生產的各項管理制度，并監督各項管理制度在集團公司系統執行；

（二）歸口統計、上報集團公司系統生產、基建、多經等方面的安全事故；負責集團公司系統的生產、消防用車交通安全管理。

― 9 ―

（三）監督集團公司系統各級人員安全生產責任制的落實，監督集團公司系統安全生產監督和安全生產保證體系的建設，督促兩個體系各司其職，充分發揮作用，保障安全生產；

（四）組織落實《防止電力生產重大事故的二十五項重點要求》等反事故技術措施及安全技術勞動保護措施，組織制定相關的實施細則，并監督實施；

（五）協助領導定期開展各類安全大檢查，經常深入基層企業，了解企業安全生產情況，對于存在的問題督促整改；對基層企業存在的共性的或重大問題進行分析，組織攻關，采取針對措施解決問題；

（六）會同人力資源部制定集團公司安全生產人員培訓計劃，監督直屬企業和集團公司內部安全培訓計劃的落實；監督直管企業新建工程做好生產準備工作，及時培訓、配備合格的各類生產準備人員；

（七）收到集團公司系統電力生產人身死亡事故、惡性誤操作或重大及以上設備事故報告后，要立即向集團公司領導匯報，并及時派人到達現場，協調、指導或組織事故處理工作。參與集團公司系統特大設備、重大人身傷亡事故調查；組織直管企業重大及性質嚴重設備事故的調查；按照“四不放過”的原則，對于集團公司系統發生的典型事故組織進行分析，制定整改措施，監督發電企業“四不放過”原則的貫徹落實；完成生產事故統計、分析、上報工作；

― ― 10

（八）負責集團公司系統安全性評價、可靠性管理、技術監控、安全生產危急事件管理、防汛及大壩安全監察等工作，完善制度，培訓隊伍，構建管理體系，及時總結分析，制定針對性的整改措施；

（九）制定生產信息管理制度，建立健全集團公司生產信息管理網絡，及時發布生產運行管理信息，指導各企業開展信息交流。每年召開一次安全監督例會，總結分析安全生產監督工作中存在的問題，提出解決問題的辦法及整改措施監督執行。不定期召開本部安全聯系會，研究、部署相關工作；

（十）負責制定直屬企業機組大、小修計劃；合理安排檢修周期和檢修時間，制定檢修質量考核標準；監督更新改造項目的按期完成。負責制定直管企業設備更新改造資金管理制度，監督計劃實施及資金使用；

（十一）對安全生產做出貢獻者提出表揚、獎勵的建議或意見；對負有事故責任者，提出批評、處理的建議或意見；

（十二）指導推動安全質量標準化工作，實施安全設施標準化和現場作業標準化，積極開展班組標準化作業，推動安全生產。

第十五條 工程管理部

工程管理部是集團公司基建工程的歸口管理部門，對集團公司的基建工程安全生產管理負責。

（一）貫徹落實國家法律、法規和集團公司安全生產的有關要求，負責制定集團公司在建設工程安全監督管理等方面的管理

― 11 ― 制度，并監督在集團公司系統執行；

（二）及時了解掌握工程建設項目中的重大隱患，督促、協調解決工程建設中存在的重大安全問題，對工程建設中存在的重大安全問題，及時組織專業分析，督促施工企業制定有效的安全技術措施并監督實施；

（三）負責集團公司系統直接管理建設項目的安全生產管理，監督有關企業認真落實電力工程安全措施補助費的計列與使用，督促項目公司做好現場安全管理、職業健康和環境管理工作；

（四）制定集團公司工程建設安全工作目標和工作計劃并組織實施，負責對直接管理項目公司進行安全管理目標考核；

（五）組織集團公司系統建設項目安全工作會議和安全大檢查；

（六）監督集團公司系統建設項目在申報、審查及工程驗收中，做到勞動安全和工業衛生技術措施或設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產、同時驗收；

（七）收到集團公司系統建設工程人身死亡事故報告后，要立即向公司領導匯報，并及時派人到達現場。參加集團公司系統工程重大及以上事故的調查、分析和處理。

第十六條 總經理工作部

總經理工作部是集團公司本部車輛交通、消防安全及集團公司系統公務用車交通安全和突發公共衛生事件等歸口管理部門，對本部門職責范圍內的安全責任負責。

― ― 12

（一）認真貫徹落實國家有關交通安全工作的規定，負責制定集團公司系統公務車輛交通管理制度和防范措施。負責集團公司本部車輛及集團公司系統公務用車交通安全管理和事故的處理；

（二）負責突發公共衛生事件的預防、預控及危急事件發生后資源調配等工作。

第十七條 人力資源部

人力資源部是人員培訓、領導班子選配、機構和崗位設置、勞動保護等歸口管理部門，承擔對本部門職責范圍內的安全責任。

（一）會同安全生產部，制訂安全生產培訓計劃；監督直管企業新建、擴建工程人員培訓、配備各類合格的生產準備人員，做好生產準備工作；

（二）監督管理集團公司系統多經企業的安全生產和交通安全；

（三）掌握本部人員及所屬企業領導班子成員的安全業績，并把此作為干部使用的重要條件。

第十八條 財務與產權管理部

財務與產權管理部是安全生產資金、費用的歸口管理部門，承擔本部門職責范圍內的安全責任。保證各項安全生產資金落實，負責公司系統直管企業的保險索賠。

第十九條 思想政治工作部

思想政治工作部是企業安全文化建設、安全思想宣傳、職業

― 13 ― 健康監督等歸口管理部門，承擔本部門職責范圍內的安全責任。

會同安全生產部在集團公司系統建立黨員、團員責任區，黨員、團員身邊無違章活動；發揮黨、團、工會組織的先進作用；大力宣傳安全生產的法律法規、先進典型和經驗，并將黨、團組織的表彰獎勵和安全業績掛鉤。

第二十條 燃料管理中心

（一）負責統一編制燃煤需求計劃、優化煤比結構、合理配置資源、保障燃煤供應;

（二）根據各火電廠的煤場庫存、生產耗用、設備檢修等動態情況以及公路、鐵路的供應情況，適時調整調運計劃，實現各煤種合理搭配、平衡調運，保持煤場的合理庫存;

（三）對進廠煤的質量驗收嚴格按照國標進行監督，確保來煤質量。

第二十一條 其他部門

按照規定參加事故調查等工作，承擔相應的職責。

第三章 獎 懲

第二十二條 集團公司對認真履行安全生產職責，并做出突出貢獻的本部員工給予獎勵，獎勵采用物質獎勵與精神獎勵相結合的方式。

第二十三條 直屬企業發生特大事故或按照國務院規定需要 ― ― 14 進行行政追究的重大事故，根據事故調查結論，依據責任的劃分，給予集團公司總經理2000—4000元的經濟處罰；給予相關副總經理2000—4000元的經濟處罰；按照人事管理權限由上級部門給予行政處分。

按照事故責任劃分，給予集團公司有直接管理責任的總師、副總師、職能部門負責人及相關人員警告至記大過處分，并處以2000—4000元經濟處罰；其他相關總師、副總師、部門負責人及相關人員通報至警告處分，并處以2000—4000元經濟處罰。

第二十四條 分支機構、子公司或所屬管理的企業發生特大事故或按照國務院規定需要進行行政追究的重大事故，根據事故調查結論，依據責任的劃分給予集團公司總經理1000—3000元的經濟處罰；給予相關副總經理1000—3000元的經濟處罰；按照人事管理權限由上級部門給予行政處分。

給予集團公司相關總師、副總師、職能部門負責人及相關人員通報至警告處分，并處以1000—3000元經濟處罰。

第二十五條 直屬企業發生責任性重大電網事故、設備事故、重大火災事故、重大環境污染事故，根據事故調查結論，按事故責任的劃分，給予相關副總經理1000—3000元的經濟處罰；按照人事管理權限由上級部門給予行政處分。

按照事故責任劃分，給予集團公司有直接管理責任的總師、副總師、職能部門負責人及相關人員通報至記過處分，并處以1000—3000元經濟處罰，其他相關部門負責人及相關人員通報至

― 15 ― 警告處分，并處以1000—3000元經濟處罰。

第二十六條 直屬企業發生重大人身傷亡事故，根據事故調查結論，按事故責任的劃分，給予相關副總經理1000—3000元的經濟處罰；按照人事管理權限由上級部門給予行政處分。

按照事故責任劃分，給予集團公司有直接管理責任的總師、副總師、職能部門負責人及相關人員通報至記過處分，并處以1000—3000元經濟處罰，其他相關總師、副總師、部門負責人及相關人員通報至警告處分，并處以1000—3000元經濟處罰。

第四章 附 則

第二十七條 本辦法由集團公司安全生產委員會負責解釋。第二十八條 本辦法自發布之日起執行，原《中國大唐集團公司本部安全生產責任制（試行）》同時廢止。

― ― 16

第四篇：中國大唐集團公司安全生產責任制管理辦法

附件

中國大唐集團公司 安全生產責任制管理辦法

第一章

總

則

第一條 為貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，明確中國大唐集團公司（以下簡稱集團公司）系統各企業的安全生產主體責任，共同做好集團公司系統安全生產工作，根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國公司法》等有關法律法規，并結合《中國大唐集團公司安全生產工作規定》、《中國大唐集團公司安全生產“黨政同責、一崗雙責”暫行規定》等有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中國大唐集團公司各上市公司、分公司、省發電公司、專業公司（以下簡稱分子公司），各直屬企業,各基層企業（包括多種經營企業）。

第三條 安全生產責任制是企業各級領導、各級管理人員、和工程技術人員等及職能部門，在管理和作業過程中應履行的安全生產職責，以及對各崗位履職盡責要求與考核的集成。

第四條 本辦法規定集團公司系統安全生產責任制管理的原則、基本要求、責任界面劃分、編制程序與內容、責任落實與追究。

第五條 安全生產責任制應落實“黨政同責，一崗雙責，失職追責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，堅持分級管理、責任到人、職責分明、以責論處的原則。

第二章

基本要求

第六條 各企業應成立安全生產委員會（以下簡稱“安委會”），主任由安全生產第一責任人擔任。

第七條 “黨政同責”指企業各級黨、政組織共同對本單位的安全生產負領導責任，其班子成員按照職責分工分別承擔相應的安全生產工作職責。

行政正職外出離開本地期間，企業主持工作的負責人是安全生產責任的第一委托人，行使行政正職的安全生產職責。

第八條 “一崗雙責”指企業各級黨政領導班子成員職務對應的崗位，既要履行業務工作的職責，又要履行安全生產工作的職責。

各級行政副職（安全總監）履行分管（協管）工作范圍內的安全生產責任，對分管工作范圍內的安全生產工作負直接領導責任，對行政正職負責。總工程師對本企業安全生產管理工作負技術領導責任，對行政正職負責。

第九條 各企業各級黨政領導班子在計劃、布置、檢查、總結、考核各項生產經營工作的同時，應把安全生產工作貫穿生產經營的全過程。

第十條 各企業應落實各項安全生產工作的領導責任、技術責任、現場管理責任和監督責任，建立安全生產責任制管理體系，明確各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準等內容，做到分級管理，各司其職，各負其責，并實行下級公司對上級公司安全生產逐級負責制。

第三章

責任界面劃分

第十一條 集團公司系統的安全生產責任主體分為集團公司、分子公司（直屬企業）、基層企業三級。各級責任主體按照責任界面劃分，承擔在管轄范圍內的安全生產責任。

第十二條 各企業職能（業務）部門承擔其職能（業務）范圍內的安全生產責任。

第十三條 集團公司是全系統的安全生產責任主體，接受國家政府相關部門的領導、監管，對分子公司、直屬企業的安全生產行使領導、監管責任,對基層企業的安全生產負有指導、監督的責任。具體職責如下：

（一）貫徹落實國家有關安全生產的法律、法規及行業規程、標準，建立和完善集團公司安全生產各項規章制度，并監督、考核落實情況；

（二）制定集團公司安全生產規劃和安全生產目標并組織實施，監督分子公司、直屬企業分解目標并組織實施；

（三）建立健全安全生產保證體系和安全生產監督體系，督促兩個體系各司其職，充分發揮作用，保障安全生產；監督分子公司、直屬企業安全生產責任制的落實；

（四）制定生產安全信息管理制度，建立健全集團公司生產安全信息管理網絡，及時發布生產安全管理信息，指導各企業開展信息交流；

（五）監督分子公司、直屬企業按規定提取和使用安全生產費用，用于完善和改進安全生產條件；

（六）編制集團公司安全生產教育培訓計劃和管理制度，監督集團公司系統企業主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員持證先培訓后上崗；監督分子公司、直屬企業安全教育培訓制度的落實；

（七）依據國家、行業有關反事故技術措施及安全技術勞動保護措施的要求，制定集團公司相關措施，并監督實施；

（八）組織召開集團公司安全生產委員會會議、安全生產工作會議，分析集團公司安全生產形勢，研究存在問題，部署安全生產重點工作；

（九）監督各企業安全風險評估（評價）、重大危險源管理、可靠性、技術監控管理、安全生產應急管理、防災減災等工作，完善制度，培訓隊伍，構建管理體系，及時總結分析，制定針對性的整改措施；

（十）建立隱患排查治理制度，構建隱患識別、評估和防控、治理體系，實施重大安全隱患掛牌督辦。

（十一）監督分子公司、直屬企業新建、改建、擴建工程的設計、施工、調試全過程，確保其安全設施、消防設施、環保設施、職業病防護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產；

（十二）按照集團公司有關事故調查的要求組織事故調查；監督“四不放過”原則的貫徹落實；負責事故統計、分析、上報工作；

（十三）對安全生產做出貢獻的給予表揚或獎勵；對負有事故責任的進行責任追究。

第十四條 分子公司、直屬企業是集團公司的二級安全生產責任主體，對所管理和所屬企業的安全生產進行直接管理，并承擔安全生產監督管理責任。

（一）組織落實國家有關安全生產的法律、法規及行業規程、標準和集團公司有關安全生產規章制度，建立和完善本公司安全生產各項規章制度，監督、考核制度落實情況；

（二）根據集團公司的要求，制定本公司的安全生產規劃和安全生產目標并組織實施；

（三）監督所管理和所屬企業建立健全安全生產監督和安全生產保證體系，監督本公司各級人員安全生產責任制的落實；

（四）制定生產信息管理制度，建立健全本公司生產信息管理網絡，及時發布生產運行管理信息，指導所管理和所屬企業開展信息交流；

（五）監督本公司按規定提取和使用安全生產費用，用于完善和改進安全生產條件；

（六）制定本公司安全培訓計劃，監督所管理和所屬企業及公司本部安全培訓計劃的落實；監督本公司主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員持證先培訓后上崗；負責監督所管理和所屬企業新建項目生產準備工作，積極協調、配合做好新上崗員工安全、技術培訓；

（七）監督本公司落實國家、行業、集團公司有關反事故技術措施及安全技術勞動保護措施的要求；

（八）組織召開本公司安全生產委員會會議、安全生產工作會議，分析所管理和所屬企業安全生產形勢，研究存在的問題，部署安全生產重點工作；

（九）負責組織所管理和所屬企業安全風險評估（評價）、重大危險源管理、設備可靠性、技術監控管理、應急管理、防災減災等工作的開展，及時總結分析，制定針對性的整改措施；

（十）組織開展所管理和所屬企業隱患排查治理工作，對存在的隱患督促整改,并實施重大安全隱患掛牌督辦；

（十一）對本公司新建、改建、擴建工程的設計、施工、調試進行全過程管理，監督其安全設施、消防設施、環保設施、職業健康防護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用；監督、指導、協調新建、擴建工程做好生產準備工作；

（十二）負責審批所管理和所屬企業機組（A、B、C、D級）或裝置檢修計劃或設備定檢計劃；合理安排檢修周期和檢修時間，制定檢修質量考核標準；監督更新改造項目的按期完成。負責制定所管理和所屬企業設備更新改造資金管理制度，優先安排反事故技術措施和安全技術勞動保護措施計劃，監督計劃實施及資金使用；

（十三）按照集團公司有關事故調查的要求組織事故調查；監督“四不放過”原則的貫徹落實；負責本公司事故統計、分析、上報工作；

（十四）對所管理和所屬企業安全生產做出貢獻的提出給予表揚或獎勵，對負有事故責任的進行責任追究。

第十五條 基層企業是本企業安全生產的責任主體，負責具體組織和實施安全生產工作,并承擔安全生產直接責任。

（一）落實執行國家及本地區有關安全生產的法律、法規、規章和上級公司的安全生產管理制度、要求，制定完善本企業各項安全生產管理制度和規范等；

（二）根據上級公司的要求，制定本企業的安全生產目標并組織實施；

（三）建立健全本企業安全生產責任制；強化安全生產保證體系和監督體系的職能；充分發揮三級安全監督網的作用；實現安全生產“四級控制”；

（四）利用集團公司和本企業生產信息管理網絡，實現安全生產管理流程化、信息化；

（五）按規定提取和使用安全生產費用，用于完善和改進安全生產條件；

（六）建立安全教育培訓制度和動態考核機制，制定并落實本企業安全教育培訓計劃，組織主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員持證先培訓后上崗培訓；

（七）落實國家、行業和上級有關反事故技術措施及安全技術勞動保護措施的要求，制定安全技術勞動保護措施計劃和反事故措施計劃，并保證“兩措計劃”的落實；

（八）組織召開本企業安全生產委員會會議、安全生產分析會和基建工程安全生產委員會會議,查找安全生產存在的薄弱環節，研究制定防范措施；

（九）建立技術監控網絡，開展可靠性管理，提高設備的安全可靠水平；

（十）建立外包工程和所屬多種經營的安全生產管理制度，規范和加強外包工程和多種經營企業的安全管理；

（十一）開展生產、基建的安全風險評估（評價），對查評出的問題制定整改計劃，做好整改工作；

（十二）建立本企業安全生產應急管理體系和制度，制定本企業的安全生產事故應急預案和防災減災措施，定期組織預案演練；

（十三）組織開展本企業隱患排查治理工作，及時消除生產安全事故隱患；

（十四）加強特種設備、重大危險源、危險化學品和特種作業人員的安全管理；

（十五）做好機組（裝置）檢修、技術改造、設備定檢、設備維護和日常消缺等工作；

（十六）強化基建項目的技術選擇、設備選型、設備監造、材料質量、施工工藝的管理，保證基建工程質量管理；

（十七）堅持項目法人和施工企業共同管理施工現場安全生產工作的原則；負責新建、擴建工程生產準備工作；組織新建、改建、擴建工程安全設施、消防設施、環保設施、職業病防護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用；

（十八）及時、如實向上級單位報告生產安全事故。堅持“四不放過”原則，組織本企業人身、設備不安全事件調查；分析本企業發生的典型事故，制定整改措施；做好事故防范工作，避免事故重復發生；

（十九）對本企業安全生產做出貢獻的提出給予表揚或獎勵，對負有事故責任的進行責任追究。

第十六條 各企業與相關方安全生產責任界面劃分

（一）對于接受委托管理的參股企業，或代管與集團公司無資產關系的企業，雙方的安全生產責任按《中國大唐集團公司安全生產工作規定》執行。

（二）對承包單位、承租單位、特許經營單位實施安全生產一體化管理，履行安全生產統一協調、管理責任，并按雙方簽訂的安全生產管理協議承擔相應的責任。

（三）對環保特許經營企業，必須與其簽訂安全生產管理協議，并在協議中明確安全管理和安全監督的內容、范圍、方式以及雙方承擔的責任，根據代管協議行使安全管理職責，承擔安全生產責任。

第四章

編制程序與內容

第十七條 安全生產責任制編制程序

（一）成立以企業安全生產第一責任人為組長的編制小組，明確牽頭部門，制定安全生產責任制編制工作方案；

（二）編制小組依據人力資源部門明確的企業崗位設置，組織所有員工參加本崗位安全生產職責的編制工作；

（三）各崗位的安全生產職責經逐級審核后，上報編制小組，編制小組組織相關部門對匯總后的安全生產職責進行審核，形成安全生產責任制；

（四）審核后的安全生產責任制經本企業安委會討論審定后，由安全生產第一責任人批準，以正式文件發布。

第十八條 安全生產責任制的編制內容

（一）本崗位涉及領導責任、技術責任、現場管理責任和監督責任的具體內容；

（二）本崗位負責、組織、協調、參與以及監督檢查等安全生產職責的具體內容；

（三）本崗位負責管控的安全風險與防范措施；

（四）黨、政領導班子各成員應負的安全生產職責。第十九條 安全生產責任制的編制應做到簡明、具體、實用，可操作性強，上下配套、逐級銜接、不留空白，形成完整的安全生產責任體系。

第二十條 安全生產責任制至少每三年修編一次。當組織機構、業務領域、生產規模等發生變化時，應及時組織進行完善和修訂。

第五章

責任落實與責任追究

第二十一條 各級安全生產責任主體要建立安全生產責任獎懲機制，加強對安全生產責任制落實情況的監督考核，做到安全責任到位、安全投入到位、安全培訓到位、安全管理到位、應急救援到位。

第二十二條 集團公司對分子公司、直屬企業,分子公司、直屬企業對所管理、所屬企業實行安全生產約談制度和責任追究制度。在集團公司系統內部考核上，上級公司為下級公司承擔連帶責任。

第二十三條 集團公司對有下列情形的分子公司、直屬企業的安全生產第一責任人或分管安全生產的負責人進行約談：

（一）安全生產機構、人員配備不滿足國家安全生產法律法規和集團公司有關規定要求的；

（二）安全生產長期不穩定，集團公司掛牌督辦的重大隱患和整改問題在規定時限內未解決，現場安全管理不到位、不規范的；

（三）安全風險控制評估、重大危險源評估以及安全生產專項檢查反映出不履行安全生產責任，安全生產風險高易誘發事故發生的；

（四）安全生產隱患排查治理工作未形成長效機制，重大隱患未得到消除或有效控制的；

（五）基建單位安全生產管理體系不健全，現場安全文明施工混亂，基建安全專項檢查問題突出，安全管理責任制不落實的；

（六）應急管理機制不健全，應急預案存在嚴重缺陷并未按要求整改的；

（七）同類生產安全事故重復發生的；

（八）集團公司認定應約談的其他有關安全生產的事件。分子公司、直屬企業對所管理、所屬企業實行安全生產約談的辦法由分子公司、直屬企業自行制定。

第二十四條 發生生產安全事故時，根據事故責任劃分，分別追究有關人員的領導責任、技術責任、監督責任和現場管理責任，并按照《中國大唐集團公司安全生產工作獎懲辦法》和《中國大唐集團公司安全生產“黨政同責、一崗雙責”暫行規定》要求，對事故單位有關責任人員進行處罰。違反法律或構成犯罪的，依據國家有關法律規定處理。

第二十五條 對有下列行為或事項的，即使無后果也要追究相關領導和責任人員的責任,發生事故的從重處罰。

（一）有關人員在安全生產工作中存在被責令限期改正事項，逾期未改的；

（二）對《安全生產監管意見書》、《安全生產限期整改通知書》未按要求及時整改的；

（三）存在重大安全隱患和管理問題被集團公司掛牌督辦的；

（四）集團公司通過其他方式正式提出的安全生產要求沒有落實的。

第二十六條 外包工程單位發生生產安全事故時，依據雙方簽訂的合同與安全生產管理協議，按照事故調查結論和責任的劃分對外包工程單位進行責任追究，業主單位承擔責任的對有關責任人員進行責任追究。

第六章

附

則

第二十七條 各分子公司、直屬企業應根據本辦法制定實施細則，并報集團公司備案。

第二十八條 本辦法由集團公司安委會辦公室負責解釋。第二十九條 本辦法自發布之日起執行，原《中國大唐集團公司系統安全生產責任制管理辦法》（大唐集團制〔2005〕41號）同時廢止。

第五篇：大唐集團制200359號《中國大唐集團公司班組標準化管理辦法(試行)》

大唐集團制?2003?59號

關于印發《中國大唐集團公司班組 標準化管理辦法(試行)》的通知

集團公司各分支機構，系統各單位，本部各部門：

為加強和規范集團公司系統班組建設和管理，培養具有創新精神，綜合素質較高的班組群體，提高班組管理水平和工作效率，根據集團公司發展戰略和有關規定，制定《中國大唐集團公司班組標準化管理辦法（試行）》，現印發給你們，請遵照執行。

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