第一篇：關于實行處級領導干部問責制的暫行辦法

關于實行處級領導干部問責制的暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了全面推進公司依法治企戰略，進一步深化責任法人考核制度，落實黨風廉政建設責任制，強化對各級領導干部的監督和管理，提高依法行政能力和管理水平，保證公司各項方針、政策、措施的貫徹執行，根據《中國共產黨黨內監督條例(試行)》、《中國共產黨紀律處分條例》、《黨政領導干部辭職暫行規定》及國家有關法律、法規，結合實際，特制訂本辦法。

第二條 本辦法所稱領導干部問責，是指公司對處級領導干部、對外控（參）股單位我方派出高管人員不履行或不正確履行管理職責，致使所分管的單位部門工作失誤，或領導干部個人失律失誤，造成經濟損失、人員傷亡或不良社會影響的行為，依照本辦法指出其問題、追究其責任的制度。

第三條 公司各級領導干部應當嚴格遵守國家法律、法規，忠實履行公司賦予的崗位職責，正確行使權力，嚴格執行公司內部各項管理規章制度，自覺接受職工群眾監督。

第二章 組織機構

第四條 公司設立問責領導組，領導組成員由公司黨政領導班子全體成員組成。領導組下設聯合協調辦公室，聯合協調辦公室成員由黨委組織部、紀委等部門有關人員組成，辦公室設在黨委組織部。

第五條 聯合協調辦公室的主要職責是：

1、經常性地通過組織程序、民主程序等不同渠道自上而下、自下而上了解礦處級領導干部履行職責、行使權力方面的情況。

2、負責受理職工群眾對領導干部履行職責、行使權力等方面的來信、來電、來訪及相關署名材料。

3、負責受理上級部門或公司領導批示的對領導干部的問責調查。

4、牽頭組織協調或委托有關部門對需問責情況進行調查核實。

5、提出責任追究的處理意見和建議，提交有關領導或相關會議討論決定。

6、完成領導組交辦的其他工作。

第六條 建立聯合協調辦公室會議制度。一般每月召開一次聯合辦公會議，由黨委組織部召集并主持，全體成員參加，必要時可吸收有關領導參加。

第七條 建立請示匯報制度和信息溝通制度。聯合協調辦公室成員要切實履行職責，定期溝通交流信息，如遇重大問題，要及時向問責領導組匯報。

第三章 問責原則

第八條 問責原則

1、依法依規原則

對領導干部的問責要依據國家有關法律法規及公司內部有關規章制度，不得隨意啟動問責程序，不得隨意加重或減輕處罰。

2、從嚴治企原則

問責以落實責任、加強管理為目的，促使干部嚴格執行內部各項管理規章制度，不斷提高依法行政領導水平。

3、權責對等原則

在追究領導干部責任時，要嚴格按照其職責范圍，結合其職 位權限，明確其權力責任關系，防止處罰偏輕偏重。

4、民主集中制原則

對領導干部的責任追究處理，必須經集體討論研究作出決定，不允許個人或少數人決定。

5、實事求是原則

在追究領導干部責任時，要以事實為依據，以職責為標準，嚴格區別集體責任和個人責任、主要領導責任和重要領導責任、上級責任和下級責任，分清主觀原因和客觀原因，做到客觀、公正、準確。

第四章 問責情形

第九條 黨政領導班子有下列情形之一的，應當問責：

1、領導班子整體效能低下，執行上級指示、決定不力，致使政令不暢或影響公司整體工作部署的；

2、無正當理由，未完成責任法人主要目標的；

3、不履行或未認真履行職責，致使公司一個時期的某項重要工作未能按時完成，影響全局工作落實的。

第十條 黨政正職（部門正職）有下列情形之一的，應當問責：

1、按照公司領導班子議事規則和決策程序，應當經集體討論決定的事項而未經集體討論，也未征求其他成員意見，由個人或少數人決定的。

2、按照公司重大事項請示報告制度，應當向上級請示匯報的事項而未及時請示匯報的或瞞報、虛報、遲報重大突發事件、重要情況、重要數據的。

3、本單位、本部門生產安全管理、經營管理、干部管理、行業管理和黨風廉政建設工作中發生重大問題，受到省、市上級主管部門和公司通報批評的。

4、由于教育、管理和監督工作不到位，本單位、本部門黨政領導班子成員、中層管理干部因違法違紀受到黨紀政紀或刑事處罰的。

5、由于缺乏調查研究、科學論證，本單位本部門制訂的有關管理制度、政策措施，存在重大缺陷和漏洞，導致執行中發生偏差的或對基層指導服務不及時、不到位而影響工作的。

6、對二級單位請示不及時答復、批復或對下級報告中反映的問題在職責范圍內不及時處置，對職責范圍內應當上報的問題不及時報告而貽誤工作的。

7、領導干部個人違反公司廉潔自律及其他有關規定的。

8、其他應當問責的情形。

第十一條 黨政副職（部門副職）有下列情形之一的，應當問責：

1、直接分管工作或業務出現失誤的。

2、應當向正職請示匯報的事項不及時請示匯報造成不良后果的。

3、由于教育、管理和監督工作不到位，分管科室、區隊、車間的中層管理干部因違法違紀受到黨紀政紀或刑事處罰的。

4、領導干部個人違反公司廉潔自律及其他有關規定的。

5、其他應當問責的情形。

第十二條 外派中高層管理人員有下列情形之一的，應當問責：

1、外派董事對需提交控（參）股公司股東會、董事會審議的事項，未提前征求公司意見的。

2、外派監事、高管人員及財務總監發現控（參）股公司有損害公司權益行為，未及時制止或未向公司匯報的。

3、外派中高層管理人員違反公司廉潔自律及其他有關規定的。

4、其他應當問責的情形。

第十三條 涉及多方責任時，應當實行相關問責、附加問責和連帶問責。

第五章 問責渠道及問責程序

第十四條 問責信息收集渠道

1、職工群眾的舉報、控告或署名材料。

2、紀檢、監察、組織、人事、信訪等部門提出的問責建議。

3、企管、財務、審計、安監等職能部門履行職責過程中提出的問責建議。

4、二級單位、部門提出的問責建議。

5、公司領導、上級相關部門提出的問責建議。

6、控（參）股公司監督協調領導組及辦公室提出的問責建議。

7、法律、仲裁機構提出的問責建議。

8、新聞媒體曝光的材料。

9、其他。

第十五條 問責程序

1、問責領導組辦公室接到問責信息或建議后，組織召開聯合協調辦公室會議，提出是否問責的意見和建議，向問責領導組報告。

2、問責領導組辦公室牽頭組織或責成有關部門人員，對需問責情況進行調查核實，并寫出書面調查報告和處理建議，提交問責領導組會議討論決定處理意見。

3、問責領導組辦公室反饋處理意見，指出領導班子及個人存在問題，提出限期整改要求，必要時在一定范圍內通報情況。

4、問責領導組辦公室定期督促檢查，促使問責對象糾正錯誤或改變工作不力局面，減少不良影響。

5、問責對象的行為涉嫌違紀的，按干部管理權限依法處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

第六章 責任認定和處理方式

第十六條 主要領導責任者和重要領導責任者的認定 主要領導責任者是指在其職責范圍內，對直接主管的工作不負責任、不履行或不正確履行自己的職責，對造成損失負直接領導責任的領導干部。重要領導責任者是指在其職責范圍內，對分管的工作或參與決定的工作，不履行或不正確履行職責，對造成的損失和影響負次要領導責任的領導干部。第十七條 責任認定應從以下幾個方面進行：

1、看是否把好教育關，判斷其是否失教。

2、看是否把好決策關，判斷其是否失誤。

3、看是否把好執行落實關，判斷其是否失職和瀆職。

4、看是否把好監督管理關，判斷其是否失管。

5、看是否把好所管轄單位和干部的廉政關，判斷其是否失察。

6、看是否把好發現問題查處關，判斷其是否失究。第十八條 組織處理方式

1、黨政領導班子（1）批評教育（2）責令書面檢查（3）通報批評（4）取消評優評先資格（5）責令負主要責任的領導辭職（6）整頓調整

2、領導干部（1）問責談話（2）批評教育（3）責令書面檢查（4）通報批評

（5）取消評優評先評模資格（6）誡勉（7）調離領導崗位（8）引咎辭職（9）責令辭職（10）免職（11）撤職

第十九條 組織處理與黨紀政紀處分可根據實際情況單獨使用或合并使用。

第七章 監督保障

第二十條 建立健全各級領導干部工作責任制。實行一級對一級負責，層層建立責任目標，做到事事有人管，人人有責任。

第二十一條 建立健全規范的領導干部崗位職責，健全完善各項管理規章制度，明確履行職責、行使權力的工作程序和業務 流程，做到分工明確、各負其責，程序嚴密、有效制衡，用權規范、協調有序。

第二十二條 各單位、各部門對職責范圍內發現的問題，有責任、有義務及時反映匯報，對知情不報者要追究相關責任。

第二十三條 聯合協調辦公室工作人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守，導致調查報告出現重大錯誤的，要追究有關人員責任。

第八章 附 則

第二十四條 各單位可參照本辦法制定對本單位科級干部的問責實施細則，并報公司問責領導組聯合協調辦公室備案。

第二十五條 領導干部責任追究嚴格按照干部管理權限、處分批準權限及有關程序的規定辦理。

第二十六條 本辦法由公司黨委組織部、紀委負責解釋。第二十七條 本辦法與有關法律法規相抵觸時，以法律法規為準。

第二十八條 本辦法從2005年1月1日起施行。

第二篇：2006-2望江縣實行領導干部工作問責制

望江縣實行領導干部工作問責制

近年來，望江縣實行領導干部工作問責制，將問責作為干部管理監督的主抓手，始終圍繞中心、服務發展，管好、用活干部，向干部要效益，取得了明顯成效。

重點工作問責。縣委堅持正確的用人導向，以發展配干部，在發展中考察干部，實行重點工作問責制。一是將招商引資作為壓倒一切的頭號工程和一把手工程，明確目標、分解任務、嚴格考核、追究責任。實行一把手負總責，將任務分解到單位，制訂嚴格的獎懲措施，年初與鄉鎮和縣直單位主要負責人簽訂責任狀。縣里還專門成立了考核辦公室，考核辦主任掛縣委組織部副部長，一月一督查、兩月一通報、一季一調度、半年一考核，年終進行綜合考核。明確規定未完成任務的，一律取消當年評先評優資格，黨政主要負責人予以通報批評，并根據完成任務比例扣除獎金；鄉鎮排名最后一名、縣直單位排名后三名的單位，主要負責人就地免職、降職。二是實行計劃生育“一票否決”。出臺了一系列的政策，細化考核標準，嚴格考核程序，月考核、季兌現，一事一問責，年終綜合考核，年終考核后兩名的，不評優、不提拔、不調動。縣委組織部將兩項重點工作的考核結果作為干部任用的重要依據。僅2005年一年，就有3名鄉鎮黨委書記被免職，5名鄉長和縣直單位主要負責人被降職、或改任非領導職務、或責令

離崗招商，3名科級干部、12名一般干部受到黨紀、政紀處分，12名主要負責人被通報批評，還有 12個鄉鎮和縣直單位取消當年評先評優資格。

群眾評議問責。為了優化發展環境，推進強勢招商，縣委、縣政府每半年組織開展一次政風、行風評議活動，組織人大代表、政協委員代表、民營企業和外資企業負責人代表對縣直服務部門進行評議。參加問卷評議的代表每次都在100人以上。對在評議中被評為前三名的予以通報嘉獎，后三名的給予通報批評和黃牌警告，連續兩次被評為后三名的，屬縣管單位的，行政主要負責人就地免職，同時追究分管負責人和直接責任人的相關責任；屬條管單位的，通報其上級主管部門，建議調整其單位領導班子。同時，實行市民投訴待崗制、民營企業處罰報告制、縣領導聯系企業和責任單位幫辦制等政策措施，落實責任，嚴肅追究，為招商、安商、扶商營造了一個良好的環境。

考核問責。縣委、縣政府出臺了考核實施辦法，組織、人事部門年終進行全面考核，對領導班子和領導干部既進行量化評分，又進行定性評價，并將考核結果進行比較、排名、排座次，對在考察中反映較差、群眾評議中不稱職票較多、排名靠后的，堅決撤下來。2005年鄉鎮換屆中有1人降職、29人從低安排，縣直單位人事調整中，又有7人降職使用或改任非領導職務。

跟蹤考察問責。對領導干部在中心工作、處理突發性

事件等方面的表現實行跟蹤問責制，進行全程跟蹤，督查問責。2005年在縣重點工程項目建設拆遷、清查違法占地和違法建房等工作中，縣委組織部全程參與督查，督促黨員干部發揮先鋒模范作用，對阻礙拆遷、妨礙工作的黨員、領導干部，按照干部管理權限進行誡勉談話，并把領導干部在這些工作的表現記錄在案，作為干部任用的重要依據之一。

經濟審計問責。縣委制定了《領導干部任期經濟責任審計實施意見》，黨政主要負責人凡離必審。縣委組織部還將經濟責任審計結果與干部的考察考核結合起來，全面、準確、科學地評價領導干部的功過是非，該重用的重用，該談話的談話，該誡勉的誡勉，該采取組織措施的采取組織措施。2005年對21個鄉鎮和7個縣直單位進行了任期經濟責任審計，發現問題及時進行了整改和責任追究。

通過層層問責，嚴肅追究，有力地推進了各項工作的快速有效落實，全縣經濟社會發展顯現出良好態勢。去年各項經濟指標均以兩位數增長，實際到位外資比上年增長49%，地方財政收入、全社會固定資產投資和規模工業生產總值等指標增幅超過20％。更為可喜的是人氣指數得到提升，外部形象大為改觀，干部群眾信心強、士氣振，謀事業、創大業的積極性空前高漲。

董中群 吳建紅

第三篇：行政問責制暫行辦法

政責制暫行

陽江市國土資源局翻印

-法 行問辦

行政問責制暫行辦法

第一條為強化各級行政機關和法律、法規授權組織的行政責任，促使各級行政工作人員恪盡職守、依法行政，確保政令暢通，提高行政效率，防止和減少行政過錯，營造良好的政務環境，依據《中華人民共和國行政監察法》、《中華人民共和國公務員法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》等有關法律、法規，結合我市實際，制定本辦法。

第二條行政問責制，是對市政府各工作部門，市政府直屬機構、派出機構、直屬事業單位和法律、法規賦予行政職能的單位以及各縣（市、區）政府的行政相關責任人，包括單位主要領導、分管領導、直接責任人等，在所管轄的部門和工作范圍因故意或者過失、不履行或者不正確履行行政職責，導致影響行政秩序和行政效率，貽誤行政工作，或者損害行政管理相對人的合法權益，給行政機關造成不良后果的行為，進行行政監察和責任追究的制度。

第三條行政問責對象有下列情形之一的，應追究其行政責任：

一、不認真執行當地黨委、政府和上級的有關文件規定、決策和工作任務；不落實上級決定的事項，影響政令暢通，導致工作目標任務不能完成的。

二、沒有依照法律、法規、規章和政策規定的權限、程序、時間和工作要求進行決策或審批、辦理有關工作事項，造成工作失誤、損失或不良影響的。

三、不認真履行職責，對行政管理相對人態度蠻橫、推諉扯皮和“吃拿卡要”或亂收費、亂罰款等，影響部門和政府整體形象和全局發展的。

四、在履行職責過程中有收受當事人財物、接受當事人宴請、參加當事人提供的旅游或娛樂活動等行為的。

五、不采納正確意見，不按照上級決定辦事，干預他人行政行為，導致行政過錯的。

六、虛報、瞞報、遲報、漏報造成不良影響或損失的。

七、政令不通，治政不嚴，對上隱瞞問題，對下包庇、袒護、縱容，或者指使、暗示下屬部門或人員濫用職權、徇私舞弊的。

八、對市領導交辦事項能辦而不辦，能提前辦而借故拖延的。

九、在抗御各種自然災害，處置重、特大事故以及在防治重大疫情中未按上級有關規定和要求

及時、有效處理，造成損失或嚴重后果的。

十、其他應當追究行政責任的行為。

第四條公民、法人或其他組織檢舉、控告、投訴，或經新聞媒體曝光、工作考核以及在實際工作中發現的應進行行政問責行為，由市監察部門調查核實并對行政問責對象進行責任追究。如國家和省、市對行政問責已有規定的，按有關規定辦理。

對檢舉揭發行政過錯行為的有功人員，給予獎勵。

第五條在追究問責對象行政責任時，應根據行政過錯事實和職責情況，準確界定相關人員所應承擔的具體責任，依法對直接責任人、直接領導、分管領導和主要領導給予相應的責任追究處理。責任追究方式包括誡勉談話、提醒注意、書面告誡、責令限期整改、責令做出書面檢查、通報批評、考核為不稱職、責令辭去領導職務、調整工作崗位、免職、辭退、紀律處分等。

以上追究方式可以單獨適用或者合并適用。

第六條在進行責任追究時，應當區別初犯、重犯、屢犯及責任輕重等情況，體現“懲前毖后、治病救人”的政策。

一、第一次出現需追究行政責任情形的，對直接責任人要調整工作崗位，對直接領導或分管領導要進行提醒注意，對主要領導要進行誡勉談話，并向公眾作出解釋和責令整改；

二、一年內出現兩次需追究行政責任情形的，以直接責任人要免職，對直接領導或分管領導要調整工作崗位，對主要領導要進行書面告誡，并視情節給予考核定為不稱職。

三、一年內出現三次（含三次）以上需追究行政責任情形的，對直接責任人要依照有關法紀進行紀律處分或辭退處理，對直接領導或分管領導要責令辭去領導職務或免職，對主要領導要調整工作崗位或降級使用。

對造成特別嚴重后果的應問責行為，一次就可依法依紀對直接責任人進行調整、辭退或開除，并對直接領導或分管領導、主要領導從重處理。

第七條被問責的對象有下列行為之一的，應當從重處理：

一、干擾、阻礙、不配合對其行政過錯行為進行調查的；

二、對投訴人、檢舉人、控告人打擊、報復、陷害的。

第八條對情節輕微、未造成不良后果的問責行為，且責任人認錯態度好并能認真整改的，可

免予問責；對由于不可抗拒或不能預見的原因造成損害結果的，可不予問責。

第九條問責工作由監察部門負責執行，有關部門支持配合。

第十條本辦法由市監察局負責解釋。

第十一條本辦法自公布之日起試行。

第四篇：領導干部問責制

干部問責制度

第一條公司機關各部門、各車間領導班子正副職、機關部員、主辦以上、車間組長、段長和工藝員（以下簡稱領導干部），不履行或不正確履行法定職責，造成不良影響和后果的，依照本制度對其進行問責。

第二條問責堅持權責統一、實事求是、公正公平和追究責任與改進工作相結合、教育與懲處相結合的原則。調查處理問責事項，必須以事實為依據，以法律、法規和政策為準繩，做到事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、程序合法，在適用問責上人人平等。

第三條有下列情形之一的，應當進行問責：

1、有令不行、有禁不止；

2、獨斷專行、決策失誤；

3、濫用職權、違法行政；

4、辦事拖拉、推諉扯皮；

5、不求進取、平庸無為；

6、欺上瞞下、弄虛作假；

7、態度冷漠、作風粗暴；

8、鋪張浪費、攀比享受；

9、暗箱操作、逃避監督；

10、監管不力、處臵不當。

第四條問責方式：

1、誡勉談話；

2、取消當年評優評先評獎資格；

3、責令作出書面檢查；

4、責令公開道歉；

5、通報批評；

6、調整工作崗位；

7、停職檢查；

8、勸其引咎辭職；

9、責令辭職；

10、免職。

以上問責方式可以單獨使用或并用。

采用第6項至第10項問責方式的，按照干部管理權限和規定的程序辦理。被問責的情形構成違反黨紀、政紀應追究紀律責任的，由企業管理部門立案查處。涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

第五條問責情形及采取的問責方式

1、情節輕微，損害和影響較小的，對領導干部采用誡勉談話、取消當年評優評先資格、責令作出書面檢查的方式問責；

2、情節嚴重，損害和影響較大的，對領導干部采用責令公開道歉、通報批評、調整工作崗位、停職檢查的方式問責；

3、情節特別嚴重，損害和影響重大的，對領導干部采用勸其引咎辭職、責令辭職、免職的方式問責。

第六條從重問責，從輕、減輕問責以及免予問責的情形

1、有下列情形之一的，應當從重問責：

（1）1年內出現2次以上被問責的；

（2）在問責過程中，干擾、阻礙、不配合調查的；

（3）打擊、報復、陷害檢舉人、控告人、證人及其他有關人員的；

（4）采取不正當行為，拉攏、收買問責調查人員，影響公正實施問責的。

2、發現并及時主動糾正錯誤、未造成重大損害和影響的，可從輕、減輕問責。

3、有下列情形之一的，可免予問責：

（1）因下級部門（車間）以及有關人員弄虛作假，致使難以作出正確判斷，造成未能正確履行職責的；

（2）因適用的法律、法規、規章和有關內部管理制度未作出具體、詳細、明確規定或要求，無法認定責任的；

（3）因不可抗拒因素難以履行職責的。

第七條問責程序具體規定

1、通過以下渠道反映有本制度第三條所規定問責情形的。

（1）董事會及其領導的指示、批示和通報；

（2）公司黨委、董事長、總經理提出的意見建議；

（3）各部門、車間提出的意見建議；

（4）公民、法人和其他組織的檢舉、控告；

（5）巡視(巡查)、工作檢查或工作目標考核中的意見建議；

（6）其他渠道反映的。

經初步核實，反映情況存在的，由公司相關部門向監事會提出書面建議。

2、由公司監事會決定啟動問責程序并組成調查組進行調查。調查組在處理調查事項時，應當嚴格遵守保密規定。

被調查的領導干部應當配合調查。阻撓或干預調查工作的，調查組可以按照干部任免程序的有關規定，提請暫停其職務。

調查組應當聽取被調查的領導干部的陳述和申辯，并進行核實，如其申辯成立，應當采納。不得因被調查人申辯而從重問責。

第八條調查組一般應在15個工作日內完成調查工作，并向監事會提交書面調查報告。情況復雜的，經過批準，可延長5個工作日。

調查報告包括問責情形的具體事實、基本結論和問責建議。

第九條調查終結后，由監事會作出干部問責決定。

第十條問責決定書應當自作出之日起10個工作日內送達，并告知被問責人享有的權利。

問責情況應及時告知作出問責批示、提出問責建議的有關單位或個人。

第十一條被問責的領導干部對問責決定不服的，可自收到決定之日起15個工作日內向公司董事會申訴。申訴期間，問責決定不停止執行。

第十二條董事會收到被問責人的申訴，由監事會進行復議、復查，在30個工作日內作出決定。

1、問責認定事實清楚、證據確鑿、問責方式適當的，維持原決定。

2、問責認定事實基本清楚，但問責方式不當的，變更原決定。

3、問責認定事實不清楚、證據不確鑿的，撤消原決定，并在一定范圍內澄清事實、恢復名譽。

第十三條被問責的領導干部對問責申訴決定不服的，按照有關法律、法規執行。第十四條調查組成員與被調查的領導干部有利害關系、可能影響公正處理的，應當依法回避。調查人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守，作出的調查結論與事實出現重大偏差，致使監事會作出錯誤的問責決定，應當依照有關規定追究其責任。

第五篇：2012實行計生工作問責制

***鎮層層召開會議扎實做好2012年

計生工作

針對2012年半年計劃生育運行中存在的問題，黨委政府及時層層召開會議，討論研究落實計劃生育各項管理辦法。

前期召開了由計生辦全體工作人員參加的業務會，黨委政府主要領導聽取了計生辦工作人員的匯報,與計生辦同志一起分析了玉堂鎮當前計生工作存在問題,要求計生辦同志既要明確各自的工作職責和工作思路,還要不斷抓業務素質的提高,積極想辦法添措施把計劃生育各項工作做細做扎實。

近期又召開了2次黨委會研究討論了：計劃生育管理如何實現與拆遷、安置的有機結合，如何從經濟方面、政治權利、政治待遇、組織紀律，獎懲逗硬、舉報制度等方面進行加強和約束，使違法生育的惡性勢頭得到有效遏制。

在2012年3月27日由村支部書記、村主任、各村婦女主任參加的大會上:黨委政府一定要有細化的可操性強的目標管理和目標考核。實現在責任明確的基礎上堅決獎懲逗硬,今年的計生工作要實行專項目標考核制度,從黨委政府主要領導、駐村包片領導、駐村干部、計生辦主任、計生辦工作人員、村支部書記、村主任、婦女主任、組級信息員層層明確責任，層層獎懲逗硬。在玉堂鎮形成一個層層抓落實一抓到底的良好的計劃生育管理機制。

各班子成員3月27日上午,鎮黨委副書記、鎮長主持召開人口和計劃生育工作專題會，對2011年10月至2012年3月違法生育問題尤為嚴重的村進行了通報批評,并對今年的計生工作中存在的問題做

了以下幾方面的安排: 各班子成員3月27日上午,鎮黨委副書記、鎮長主持召開人口和計劃生育工作專題會，對2011年10月至2012年3月違法生育問題尤為嚴重的村進行了通報批評,并對今年的計生工作中存在的問題做了以下幾方面的安排: 一是從經濟方面，***牽頭,***安置拆遷方面制定政策,凡計劃外生育的不予分房分鋪面； 二是從政治方面 ；三是加大匿名舉報制度面的獎勵力度;四是對當前計生工作存在問題的***社區等三個村社區，聽取了支部書記的匯報，再次明確整改方案，督促完成。最后，鎮長強調：今年的計生工作要實行問責制，各村（社區）書記和主任作為計生工作第一責任人，凡因監管不力出現政策外生育等問題的，將對責任人實行責任倒查。大奎上鄉創新手段 加強人口計生工作

2009年5月7日，區里召開了半年形勢分析會，大奎上鄉深刻認識到計生工作與區里的要求還有很大的差距，鄉黨委、政府決心對照存在的問題狠抓整改，力爭改變落后面貌。實施“三新”手段：一是重力打造戰斗力強的計生工作隊伍。形勢分析會后，鄉黨委、政府在穩定原來計生組人員基礎上，嚴格推行計生村為主，把鄉村干部的工作能動性充分調動起來，并學習和借鑒其他鄉鎮成功經驗，結合實際情況，重新制定工作方案，加大了對村、組計生干部的培訓和考核力度，對不稱職的予以馬上調換，確保計生隊伍富有戰斗力。二是營造濃厚的計生工作宣傳氛圍。鄉黨委、政府借形勢分析會東風，突破以往舊有的宣傳模式，推行一系列新的宣傳活動，在全鄉范圍掀起計生執法宣傳的高潮，具體做法是：

1、為計生組人員配備統一的計生工作服裝，形成計生執法的強大聲勢。

2、鄉政府下發《關于在全鄉范圍開展夏季計生集中服務活動和對違法生育進行清理整頓的通告》，張貼到每個組，通告明確提出工作對象和工作要求，明確指出將對極不配合工作的違法生育對象依法采取強制措施，如扣押當事人的相關財產和申請法院強制執行等。

3、每個村篩選一例違法生育案件申請法院強制執行。

4、出動計生宣傳車模擬森林防火宣傳模式到每個村每個組進行喇叭宣傳，讓廣大群眾深刻感受到計生工作的嚴肅性和重要性。

5、結合開展生殖健康普查，用優質服務感化群眾，轉變生育觀念。三是強力推行一系列新的切實可行的獎懲制度。2009年5月8日，鄉里召開了兩個會議，專門布置計生夏季集中服務工作，經鄉黨政聯席會議研究，出臺了一系列硬措施：

1、每個村必須完成10000元的社會撫養費征收任務，完成的按20%獎勵村里，沒有完成的按比例在集中服務結束時扣罰村干部和包村鄉干部的工資，并且不參與年終評先評優；

2、每村必須完成4例以上結扎、3例上環對象，以完成任務情況確定該村年終考核名次；

3、在夏季計生服務活動中，每個村安排一個星期的時間突擊，到哪個村，哪個村的村干部和計生“三包”責任人聯合計生組的一起參加，無特殊原因不參加的，每人每次扣罰50元，一輪集中突擊結束后，各村根據自身實際情況繼續開展計生工作。要求達到“三升”效果。一是全鄉抓計生工作的濃厚氛圍要迅速提升上來。通過春季計生服務活動的開展，全鄉上下已經形成共識，計生工作必須緊抓不放，毫不手軟，毫不動搖，廣

大群眾也深刻感受到計生工作的嚴厲，夏季計生集中服務依然要緊抓不放，營造良好的工作氛圍。二是全鄉的計生工作成效要迅速提升上來。夏季計生集中服務要進一步加大工作力度，確保“三查一治”到位率達90%以上；四大手術落實率達90%，社會撫養費征收到位率達75%以上； 三是努力提升在區里的排位。今年來，該鄉在努力扎實的開展計生工作的同時，積極向外界宣傳自己，下半年還將進一步加大工作力度和宣傳力度，力爭將計生工作追趕到全區的中等水平。