第一篇：領導干部監督管理暫行辦法

領導干部監督管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為切實加強對各級領導干部的監督管理，強化干部責任意識，弘揚優良作風，營造風清氣正的工作氛圍，依據《中國共產黨章程》、《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《黨政領導干部選拔任用工作監督檢查辦法（試行）》等有關規定，結合集團公司實際，制定本辦法。

第二條 干部監督工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真執行中央、省委干部監督管理的有關規定，堅持對領導干部嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督的原則，把監督工作貫穿于干部的培養教育、考察考核、選拔任用、日常管理等各個環節，建立健全強化預防、及時發現、嚴肅糾正的工作機制，努力培養造就團結有力、務實清廉、作風扎實的干部隊伍，為建設和諧企業提供堅強的組織保證。

第三條 干部監督工作的原則：

（一）實事求是、客觀公正的原則；

（二）發揚民主、公開透明的原則；

（三）突出重點、統籌兼顧的原則；

（四）關心愛護、預防為主的原則；

（五）依法辦事、從嚴查處的原則。

第四條 干部監督工作在集團公司黨政的統一領導下，由集團公司組織人事處具體組織實施。

第二章 監督對象和內容

第五條 監督對象是所屬各單位黨政領導班子、處級領導干部（均含非領導職務），重點是黨政領導班子的主要負責人。

第六條 對領導班子監督的主要內容：

（一）貫徹執行上級決議決定、工作部署情況；

（二）堅持民主集中制原則，執行領導班子議事規則情況；

（三）重大事項請示報告情況；

（四）責任法人目標完成情況；

（五）堅持走群眾路線，維護職工利益情況；

（六）貫徹執行財經紀律，依法經營情況；

（七）貫徹落實黨風廉政建設責任制情況；

（八）貫徹執行“一報告兩評議”情況；

（九）堅持干部選拔任用的原則、基本條件，遵守任職資格、編制管理規定情況；

（十）執行干部選拔任用工作程序，重點是民主推薦、組織考察、討論決定情況；

（十一）執行干部選拔任用報批、任免票決、任前公示等制度情況；

（十二）需要納入對領導班子監督的其它事項。第七條 對領導干部監督的主要內容：

（一）貫徹落實集團各項規章制度情況；

（二）思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風建設情況；

（三）參加中心組學習及政治理論、業務知識學習情況；

（四）堅持民主集中制，認真履行職責，正確行使權力情況；

（五）嚴格遵守財經紀律情況；

（六）貫徹執行干部選拔任用工作有關規定情況；

（七）貫徹執行黨風廉政建設責任制以及廉潔從業情況；

（八）需要納入對領導干部監督的其它事項。

第三章 組織處理方式

第八條 領導班子組織處理方式：

（一）批評教育；

（二）責令書面檢查；

（三）通報批評；

（四）限期整改；

（五）取消評優評先資格；

（六）責令負直接責任的領導辭職；

（七）整頓調整。

第九條 領導干部組織處理方式：

（一）提醒談話；

（二）批評教育；

（三）通報批評；

（四）誡勉；

（五）調整工作崗位；

（六）降職、降級；

（七）勸其引咎辭職或責令辭職；

（八）免職；

（九）撤職。

第十條 以上組織處理方式可單獨使用或并用，被處理情形構成違反黨紀、政紀的，應分別給予有關責任人黨紀、政紀處分，涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

第十一條 領導班子整體效能低下，執行上級決議決定、工作部署不力，致使政令不暢或影響集團整體工作部署的，給予領導班子限期整改或取消年度評優評先資格組織處理；給予黨政主要領導批評教育或通報批評組織處理；給予有關責任領導通報批評或誡勉組織處理。造成嚴重后果的，給予有關責任人調整工作崗位或降職、降級組織處理。

第十二條 不認真執行民主集中制，應當經集體討論決定的事項而未經集體討論，也未征求其他成員意見，由個人或少數人決定的，給予領導班子批評教育或責令書面檢查組織處理；給予黨政主要領導通報批評或誡勉組織處理；給予有關責任領導誡勉或調整工作崗位組織處理。造成嚴重后果的，給予有關責任人調整工作崗位或降職、降級組織處理。

第十三條 重大事項未及時請示匯報，或瞞報、虛報、遲報重大突發事件、重要情況、重要數據的，給予領導班子限期整改或取消評優評先資格組織處理；給予黨政主要領導通報批評或誡勉組織處理；給予有關責任領導誡勉或調整工作崗位組織處理。造成嚴重后果的，給予有關責任人調整工作崗位或降職、降級組織處理。

第十四條 無正當理由，未完成年度主要目標的，給予領導班子通報批評或限期整改組織處理；給予黨政主要領導批評教育或通報批評組織處理；給予有關責任領導通報批評或誡勉組織處理。連續兩年度未完成的，給予有關責任人調整工作崗位或降職、降級組織處理。

第十五條 在維護職工利益中，搞虛假政績騙取榮譽和利益的，給予領導班子限期整改或取消評優評先資格組織處理；給予黨政主要領導通報批評或誡勉組織處理；給予有關責任領導誡勉或調整工作崗位組織處理。造成嚴重后果的，給予有關責任人調整工作崗位或降職、降級組織處理。

第十六條 違反財經紀律，經營管理混亂，對專項資金管理、使用的監督不到位，給企業造成經濟損失的，給予領導班子限期整改或取消評優評先資格組織處理；給予黨政主要領導通報批評或誡勉組織處理；給予有關責任領導誡勉或調整工作崗位組織處理。造成嚴重后果的，給予有關責任人降職、降級或責令辭職組織處理。

第十七條 未嚴格執行集團重大工程項目管理有關規定，工程建設出現問題的，給予領導班子限期整改或取消評優評先資格組織處理；給予黨政主要領導通報批評或誡勉組織處理；給予有關責任領導誡勉或調整工作崗位組織處理。造成嚴重后果的，給予有關責任人降職、降級或責令辭職組織處理。

第十八條 貫徹落實黨風廉政建設責任制不力，年度內本單位處級干部一人次受到省、市上級主管部門處罰的，給予領導班子限期整改或取消評優評先資格組織處理；給予黨政主要領導誡勉或調整工作崗位組織處理；給予有關責任領導調整工作崗位或降職、降級組織處理。兩人次及以上受到省、市上級主管部門處罰的，給予領導班子整頓調整組織處理；給予黨政主要領導降職、降級或責令辭職組織處理。

第十九條 疏于管理監督，致使班子成員或分管下屬出現違紀違法行為，造成較壞影響的，給予領導班子通報批評或限期整改組織處理；給予黨政主要領導通報批評或誡勉組織處理；給予有關責任領導誡勉或調整工作崗位組織處理。情節嚴重的，給予有關責任人降職、降級或責令辭職組織處理。

第二十條 領導干部大局意識淡薄，在重大原則問題上立場不堅定，分不清是非，在緊要關頭，不聽調遣、敷衍了事、旁觀退縮 的，給予通報批評或誡勉組織處理。情節嚴重的，給予調整工作崗位或降職、降級組織處理。

第二十一條 領導干部自由主義嚴重，或獨斷專行，拉幫結派，鬧無原則糾紛，影響領導班子團結的，給予調整工作崗位或降職、降級組織處理。造成嚴重后果的，給予責令辭職或免職。

第二十二條 領導干部思想觀念陳舊，怕擔風險，怕負責任，不思進取，不求上進，作風飄浮，工作效率低，造成工作無法有效推進的，給予調整工作崗位或降職、降級組織處理。情節嚴重的，勸其引咎辭職或免職。

第二十三條 作為第一責任人的正職和分管此項工作的副職，連續兩年屬于“一票否決”的工作被否決的，給予有關責任人調整工作崗位或降職、降級組織處理。

第二十四條 在安全工作方面嚴重失職，多次發生重大責任事故，或者發生特大責任事故，或者發生特別重大責任事故，負主要領導責任、重要領導責任的，給予免職或撤職組織處理。

第二十五條 決策嚴重失誤，貫徹落實各項規章制度不力，造成巨大經濟損失或者惡劣影響的，給予有關責任人調整工作崗位或降職、降級組織處理。

第二十六條 不認真履行崗位職責，不作為、亂作為，致使直接分管工作出現失誤，或由于教育、管理和監督不到位，分管科室、車間的中層管理干部因違法違紀受到黨紀政紀或刑事處罰的，給予有關責任人調整工作崗位或降職、降級組織處理。

第二十七條 外派董事對需提交控（參）股公司股東會、董事會審議的事項，未提前征求集團公司意見的，給予有關責任人通報批評或誡勉組織處理。情節嚴重的，給予調整工作崗位或降職、降級組織處理。

第二十八條 外派監事、高管人員及財務總監發現控（參）股公司有損害集團公司權益行為，未及時制止或未向集團公司匯報的，給予有關責任人通報批評或誡勉組織處理。情節嚴重的，給予調整工作崗位或降職、降級組織處理。

第二十九條 因調整工作崗位，拒不服從組織決定的，給予有關責任人責令辭職或免職組織處理。

第三十條 因個人的能力、專長與崗位不適應等其他原因，難以勝任現職的，給予有關責任人調整工作崗位或降職、降級組織處理。

第三十一條 在年度考核、干部考察中民主測評“不稱職”率超過30%，并經考核考察確屬不稱職的，給予調整工作崗位或降職、降級組織處理。連續兩次“不稱職”率超過30%的，給予有關責任人責令辭職或免職組織處理。

第三十二條 對配偶、子女、身邊工作人員違紀行為知情不管，造成惡劣影響的，給予有關責任人引咎辭職、責令辭職或免職組織處理。

第三十三條 利用職務或權力之便，以權謀私，搞吃、拿、卡、扣、占、挪用或變相使用資金，或將公共財物占為己有的，給予有關責任人通報批評或誡勉組織處理。情節嚴重的，給予調整工作崗位或降職、降級組織處理。

第三十四條 領導干部個人違反廉潔自律及其他有關規定的，給予有關責任人通報批評或誡勉組織處理。情節嚴重的，給予調整工作崗位或降職、降級組織處理。

第三十五條 支持、煽動和參與群體性上訪事件，造成重大影響的，給予有關負責人降職、降級或責令辭職組織處理。

第三十六條 不貫徹執行“一報告兩評議”制度，給予黨政主要領導通報批評或誡勉組織處理。情節嚴重的，給予調整工作崗位或降職、降級組織處理。

第三十七條 執行領導干部選拔任用工作條例不力，造成用人嚴重失察、失誤，影響惡劣，給予黨政主要領導通報批評或誡勉組織處理。情節嚴重的，給予調整工作崗位或降職、降級組織處理。

第三十八條 擅自突破機構編制，超職數提拔干部，超標準確定干部待遇，一律作無效處理，給予組織人事部門負責人調整工作崗位或降職、降級組織處理；給予黨政主要領導通報批評或誡勉組織處理，并在集團公司干部大會上作檢查。

第三十九條 不履行干部報批手續，進行干部調整的，所作的干部任免決定，一律作無效處理，給予組織人事部門負責人降職、降級或責令辭職組織處理；給予黨政主要領導通報批評或誡勉組織處理。

第四十條 決定干部任用，未履行推薦、考察、醞釀、討論、票決等程序，或者未經黨委常委會議集體討論的，一律作無效處理，給予組織人事部門負責人責令辭職或免職組織處理；給予黨政主要領導誡勉或調整工作崗位組織處理。

第四十一條 在將干部任免事項提交會議研究決定前，未認真把握任職基本條件和資格，對群眾反映的問題不重視、不調查，造成選人用人失誤的，給予組織人事部門負責人調離工作崗位或降職降級組織處理，給予黨政主要領導進行通報批評或誡勉組織處理。

第四十二條 對本單位干部工作中的不正之風不制止，嚴重問題隱瞞不報、有意不查，本單位在選人用人方面存在嚴重的跑官、要官、買官、賣官等不正之風的，給予組織人事部門負責人責令辭職或免職組織處理，給予黨政主要領導調整工作崗位或降職、降級組織處理。

第四十三條 討論決定任用干部，不考慮干部管理部門提出的意見，不尊重班子多數成員意見的，給予黨政主要領導通報批評或誡勉組織處理。

第四十四條 會議集體研究決定推薦的人選，領導干部私自改變或主要領導臨時動議提拔干部的，給予有關責任人批評教育或通報批評組織處理。

第四十五條 領導干部個人推薦干部不如實向組織介紹情況，所推薦人選在思想表現、廉潔從政、工作作風等方面有嚴重問題的，給予提醒談話或批評教育組織處理；明知被推薦人選有嚴重問題，仍堅持推薦，造成用人失察失誤的給予通報批評或誡勉組織處理。

第四十六條 領導干部在工作調動、機構變動時突擊提拔干部；或在調離后干預原單位干部選拔任用的，給予有關責任人通報批評或誡勉組織處理。

第四十七條 領導干部任人唯親，不執行回避制度，指令或指使提拔本人配偶、子女、親屬和身邊工作人員，群眾意見大或造成用人失誤的，給予有關責任人調離工作崗位或降職降級組織處理。

第四十八條 未盡事宜，參照有關規定進行處理。

第四章 監督程序

第四十九條 加強對領導班子、領導干部的日常監督管理，或通過以下渠道及時發現有關問題，由組織人事處受理，并進行初步核實。

（一）上級機關及領導的指示、批示和通報；

（二）黨員代表、職工代表提出的意見和建議；

（三）其他組織和職工群眾的檢舉、控告；

（四）干部監督公開舉報電話及電子信箱收到的來電來信；

（五）工作選拔任用、考察考核中的意見和建議；

（六）其他渠道反映的。

第五十條 經初步核實，反映情況基本屬實的，組織展開調查。被調查對象應當積極配合，阻礙或干預調查工作的，調查組可以按照干部任免程序提請集團公司黨政聯席會議暫停其職務。

第五十一條 根據調查結果作出干部監督處理決定。

（一）調查組應當聽取被調查對象的陳述和申辯，并認真進行核實，重事實、重證據，不偏聽、不偏信；

（二）調查結果反映適用于第三章有關規定的，應在調查結論作出后的10個工作日內作出干部監督處理決定。

第五十二條

受處理對象對處理決定不服的，可自收到決定之日起15個工作日內向組織人事處提出申訴。申訴期間，處理決定不停止執行。

第五十三條 組織人事處收到受處理對象的申訴，應當重新進行復議、復查，并在30個工作日內作出決定。

（一）處理決定事實清楚、證據確鑿、處理方式適當的，維持原決定；

（二）處理決定事實清楚，但處理方式不當，變更原決定；

（三）處理決定認定事實不清、證據不確鑿的，撤銷原決定。

第五章 紀律和責任

第五十四條

對領導干部實施監督管理，必須實事求是，公道正派，嚴守紀律，保守秘密。

第五十五條 接受監督檢查的領導干部，要積極配合工作，如實提供有關材料。凡弄虛作假以及對監督檢查人員打擊報復的，視情節輕重，分別給予免職或撤職。

第五十六條 調查人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守，作出的調查結論與事實出現重大偏差，造成所作出處理決定錯誤的，視情節輕重，分別給予批評教育、調整工作崗位或開除。

第五十七條 要充分發揮紀檢監察、財務審計、安全管理、計劃生育、公安信訪等部門的作用，及時溝通情況，形成整體合力。

第五十八條 各單位黨政主要領導對本單位干部監督工作負總責，班子其它成員對所分管單位的干部負有教育和監督責任。因監督不力造成工作失誤的，對單位主要領導和分管領導進行批評教育或通報批評，情節嚴重的，給予誡勉或調整工作崗位組織處理。

第六章 附 則

第五十九條 本辦法由組織人事處負責解釋。

第六十條 本辦法與有關法律法規相抵觸時，以法律法規為準。

第六十一條 本辦法自發布之日起施行。

第二篇：拍賣監督管理暫行辦法

拍賣監督管理暫行辦法

國家工商行政管理總局令第101號

第一條為維護拍賣秩序，規范拍賣行為，保護拍賣活動各方當事人的合法權益，根據《中華人民共和國拍賣法》（以下簡稱《拍賣法》)等法律法規，制定本辦法。

第二條縣級以上工商行政管理機關依照《拍賣法》及本辦法對拍賣企業及拍賣活動實施監督管理，主要職責是：

（1）依法對拍賣企業進行登記注冊；

（2）監督拍賣企業、委托人、競買人以及其他參與拍賣活動的當事人遵照法律法規及規章的規定參與拍賣活動；

（3）查處違法拍賣行為；

（4）法律法規規章規定的其它職責。

第三條設立拍賣企業應當按照《拍賣法》、《中華人民共和國公司法》等法律法規及規章的規定，經有關部門審核許可、工商行政管理機關登記注冊。

第四條拍賣企業舉辦拍賣活動，應當于拍賣日前七天內到拍賣活動所在地工商行政管理局備案，備案內容如下：

（1）拍賣會名稱、時間、地點；

（2）主持拍賣的拍賣師資格證復印件；

（3）拍賣公告發布的日期和媒體、拍賣標的展示日期；

（4）拍賣標的清單及有關審批文件復印件；

（5）其它材料。

拍賣企業應當在拍賣活動結束后7天內，將競買人名單、身份證明復印件送拍賣活動所在地工商行政管理局備案。

第五條拍賣企業應當按照《拍賣法》的規定于拍賣日7日前發布拍賣公告。拍賣企業應當在拍賣前展示拍賣標的，拍賣標的的展示時間不得少于2天。

第六條工商行政管理機關可實施拍賣現場監管。

拍賣企業應當在拍賣現場公布工商行政管理機關的舉報電話，并向到場監督人員提供有關資料及工作條件。

第七條拍賣企業不得有下列行為：

（1）拍賣企業不得采用財物或者其他手段進行賄賂以爭攬業務；

（2）拍賣企業不得利用拍賣公告或其他方法，對拍賣標的作引人誤解的虛假宣傳；

（3）拍賣企業不得捏造、散布虛假事實，損害其他拍賣企業的商業信譽；

（4）拍賣企業不得利用職務上的便利，以盜竊、利誘、脅迫或者其它不正當手段獲取權利人的商業秘密；

（5）拍賣企業及其工作人員不得以競買人的身份參加自己組織的拍賣活動，或者委托他人代為競買；

（6）拍賣企業不得在自己組織的拍賣活動中拍賣自己的物品或者財產權利；

（7）拍賣企業不得雇傭非拍賣師主持拍賣活動；

（8）拍賣企業不得有其他違反法律法規及規章的行為。

第八條委托人在拍賣活動中不得參與競買或者委托他人代為競買。

第九條競買人之間不得有下列惡意串通行為：

（1）競買人之間相互約定一致壓低拍賣應價；

（2）競買人之間相互約定拍賣應價；

（3）競買人之間相互約定買受人或相互約定排擠其他競買人；

（4）其他惡意串通行為。

第十條競買人與拍賣企業之間不得有下列惡意串通行為：

（1）不經拍賣競價程序處分拍賣標的；

（2）拍賣企業違背委托人的保密要求向競買人泄露拍賣標的保留價；

（3）拍賣企業與競買人私下約定成交價；

（4）其他惡意串通行為。

第三篇：拍賣監督管理暫行辦法[范文]

拍賣監督管理暫行辦法

國家工商行政管理總局令第101號

第一條為維護拍賣秩序，規范拍賣行為，保護拍賣活動各方當事人的合法權益，根據《中華人民共和國拍賣法》（以下簡稱《拍賣法》)等法律法規，制定本辦法。

第二條縣級以上工商行政管理機關依照《拍賣法》及本辦法對拍賣企業及拍賣活動實施監督管理，主要職責是：

（1）依法對拍賣企業進行登記注冊；

（2）監督拍賣企業、委托人、競買人以及其他參與拍賣活動的當事人遵照法律法規及規章的規定參與拍賣活動；

（3）查處違法拍賣行為；

（4）法律法規規章規定的其它職責。

第三條設立拍賣企業應當按照《拍賣法》、《中華人民共和國公司法》等法律法規及規章的規定，經有關部門審核許可、工商行政管理機關登記注冊。

第四條拍賣企業舉辦拍賣活動，應當于拍賣日前七天內到拍賣活動所在地工商行政管理局備案，備案內容如下：

（1）拍賣會名稱、時間、地點；

（2）主持拍賣的拍賣師資格證復印件；

（3）拍賣公告發布的日期和媒體、拍賣標的展示日期；

（4）拍賣標的清單及有關審批文件復印件；

（5）其它材料。

拍賣企業應當在拍賣活動結束后7天內，將競買人名單、身份證明復印件送拍賣活動所在地工商行政管理局備案。

第五條拍賣企業應當按照《拍賣法》的規定于拍賣日7日前發布拍賣公告。拍賣企業應當在拍賣前展示拍賣標的，拍賣標的的展示時間不得少于2天。

第六條工商行政管理機關可實施拍賣現場監管。

拍賣企業應當在拍賣現場公布工商行政管理機關的舉報電話，并向到場監督人員提供有關資料及工作條件。

第七條拍賣企業不得有下列行為：

（1）拍賣企業不得采用財物或者其他手段進行賄賂以爭攬業務；

（2）拍賣企業不得利用拍賣公告或其他方法，對拍賣標的作引人誤解的虛假宣傳；

（3）拍賣企業不得捏造、散布虛假事實，損害其他拍賣企業的商業信譽；

（4）拍賣企業不得利用職務上的便利，以盜竊、利誘、脅迫或者其它不正當手段獲取權利人的商業秘密；

（5）拍賣企業及其工作人員不得以競買人的身份參加自己組織的拍賣活動，或者委托他人代為競買；

（6）拍賣企業不得在自己組織的拍賣活動中拍賣自己的物品或者財產權利；

（7）拍賣企業不得雇傭非拍賣師主持拍賣活動；

（8）拍賣企業不得有其他違反法律法規及規章的行為。

第八條委托人在拍賣活動中不得參與競買或者委托他人代為競買。

第九條競買人之間不得有下列惡意串通行為：

（1）競買人之間相互約定一致壓低拍賣應價；

（2）競買人之間相互約定拍賣應價；

（3）競買人之間相互約定買受人或相互約定排擠其他競買人；

（4）其他惡意串通行為。

第十條競買人與拍賣企業之間不得有下列惡意串通行為：

（1）不經拍賣競價程序處分拍賣標的；

（2）拍賣企業違背委托人的保密要求向競買人泄露拍賣標的保留價；

（3）拍賣企業與競買人私下約定成交價；

（4）其他惡意串通行為。

第十一條 拍賣人、委托人、競買人不得拍賣國家禁止買賣的物品或者財產權利。

第十二條 拍賣企業、委托人、競買人應服從工商行政管理機關對拍賣活動的監督管理，并按要求如實提供有關材料。拍賣企業不得以委托人、競買人、買受人要求保密等為由，阻礙監督檢查。

第十三條 工商行政管理機關要建立健全拍賣備案制度，應認真審核拍賣備案材料，對違反法律法規及本辦法規定的應及時處理。

第十四條 違反本辦法第三條規定，未經許可登記設立拍賣企業，工商行政管理機關依照《拍賣法》第六十條規定給予處罰。第十五條 拍賣企業違反本辦法第四條、第六條規定、工商行政管理機關視情節輕重予以警告，責令改正，處10000元以下罰款。

第十六條 拍賣企業違反本辦法第七條第（3）項規定，工商行政管理機關予以警告，處10000元以下罰款。

第十七條 拍賣企業違反本辦法第五要、第七條第（7）項規定，工商行政管理機關視情節輕重予以警告，處以非法所得額3倍以下的罰款，但最高不超過30000元，沒有非法所得的，處以10000元以下的罰款。

第十八條 拍賣企業違反本辦法第七條（1）、（2）、（4）項規定，工商行政管理機關依照《中華人民共和國反不正當競爭法》第二十二條、第二十四條、第二十五條的規定處罰。拍賣企業違反本辦法第七條第（5）、（6）項規定，工商行政管理機關依照《拍賣法》的有關規定處罰。

第十九條 拍賣企業、委托人、競買人違反本辦法第八條、第九條、第十條規定、工商行政管理機關依照《拍賣法》的有關規定處罰。拍賣企業、委托人、競買人違反本辦法第十一條規定，工商行政管理機關依照《投機倒把行政處罰暫行條例實施行細則》第十五條規定處罰。

第二十條 工商行政管理機關工作人員對在執行公務中獲知的有關拍賣企業、委托人、競買人、買受人要求保密的內容，應當按保密規定為其保密，造成泄密的，按有關規定處理。拍賣企業認為向工商行政管理機關報送的材料有保密內容的，應注明“保密”字樣并密封。

第二十一條 本辦法自2001年3月1日起執行。

第四篇：電信服務質量監督管理暫行辦法

電信服務質量監督管理暫行辦法

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第一章 總 則

第一條 為了促進我國電信事業健康、有序、快速地發展，維護國家利益和用戶的合法權益，不斷滿足用戶對電信服務質量的需求，對電信企業提供的服務質量進行有效的監督管理，根據國家有關法規，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于監督管理中華人民共和國境內所有取得經營許可證的電信運營企業所提供的電信服務質量。

第三條 國務院電信主管部門根據國家有關法律、法規對全國電信服務質量進行監管。

地方電信主管部門負責對本轄區電信服務質量進行監管。

第四條 在電信服務質量監督管理工作中要堅持公平、公正、公開的原則，實行政府監管、企業自律及用戶監督。

第五條 電信服務質量監督管理任務：對電信運營企業提供的電信服務質量實施管理和監督檢查，監督《電信服務標準》的落實和執行；監督電信企業對電信資費政策標準的執行情況；總結和推廣先進、科學的電信服務質量管理經驗。

第二章 企業的責任

第六條 電信企業應當堅持為用戶服務的宗旨，采取有效措施，保證所提供的服務質量得以持續改進。

第七條 電信企業應當向社會公開營業時間、服務項目、服務標準，做到明碼標價，并按照有關規定免費提供通信費用查詢服務，自覺接受社會的監督。

第八條 電信企業應當執行國家電信主管部門頒布的《電信服務標準》，并據此制定企業的服務管理的實施細則，建立健全企業內部服務質量管理體系，使服務工作規范化、制度化、程序化。

第九條 電信企業內部應配備受理用戶投訴的人員，公布投訴電話；對用戶投訴應在規定的時限內予以答復，不得互相推諉；對電信主管部門督辦的事宜，應在規定的時限內將

處理結果或處理過程向電信主管部門報告；對用戶提出的改善電信服務的意見和建議要認真研究，主動溝通；不得打擊、報復申訴人。

用戶要求查詢有疑問的通信費用時，在計費原始數據保存期限內，電信企業應積極提供查詢方便，做好解釋工作。對與用戶發生爭議、尚未解決的情況，企業要負責保存相關原始資料。

第十條 電信企業應定期對照《電信服務標準》進行自查。每半年跨省經營電信業務的企業將自查情況向國家電信主管部門報告，取得省內經營電信業務許可證的企業將自查情況向本轄區電信主管部門報告。

對《電信服務標準》中規定的重大障礙阻斷，要及時向電信主管部門報告。

第十一條 電信企業保證服務質量要做到以人為本，教育干部、職工提高服務意識，對工作人員進行必要的崗前培訓及持續的思想道德、業務技術培訓。

第十二條 公用電話等委代辦電信業務單位（或個人）的服務質量由電信企業負責，并負責管理和監督檢查。第十三條 電信企業必須配合電信主管部門的檢查和調查工作，如實提供有關資料和情況，不得采用不正當方法干擾調查活動。

第三章 監督管理

第十四條 電信主管部門行使對電信企業的服務質量進行監督檢查的權利，并依法對不符合服務質量標準、損害用戶合法權益的行為進行處罰。

第十五條 電信主管部門服務質量監督的職責：

（一）制定頒布電信服務質量有關標準、監督管理辦法并監督實施。

（二）組織用戶對電信服務質量進行評價，實時掌握服務動態，定期發布服務質量通報。

（三）受理有關服務質量問題的申訴，負責組織對有關服務質量事件的調查和調解。

（四）糾正和查處電信服務中的質量問題，并對處理決定的執行情況進行監督，實施對違規運營企業的處罰。

（五）對電信企業執行資費政策標準情況進行監管。

第十六條 電信主管部門在監督檢查服務質量和處理用

戶申訴事件時，行使下列職權：

（一）詢問被檢查的單位及相關人員，并要求提供相關材料。

（二）有權進入被檢查的工作場所，查詢、復印有關單據、文件、記錄和其他資料，暫時封存有關原始記錄。

（三）在監督檢查中發現企業違反《電信服務標準》等規章，有權責成相關單位采取措施盡快糾正或限期整改，逾期不改的，予以行政處罰。

（四）有權向社會公布重大服務質量事件的處理過程和結果。

第十七條 電信主管部門不定期組織對電信企業的服務質量進行抽查。電信主管部門人員實施監督檢查過程中，應向被檢查人出示有效證明，并由兩名工作人員共同進行。

第十八條 國家電信主管部門積極依靠全國電信用戶委員會，溝通與廣大用戶的聯系，聽取用戶的意見與建議，充分發揮用戶的監督作用。

第十九條 電信用戶享有對電信企業的服務質量及保護用戶權益工作進行監督的權利，有權向電信企業及電信主管部門提出改善電信服務的意見和建議，有權檢舉、控告損害用戶權益的行為及有關工作人員在監督檢查工作中的違法失職行為。

第四章 法律責任

第二十條 對電信企業違反《電信服務標準》，并損害用戶合法權益的行為，電信主管部門經過調查核實，向其發出限期整改書；對逾期不改者，視情節輕重給予警告、罰款、責令停業整頓的處罰；對屢次違反服務質量標準，嚴重損害用戶利益的，可以暫扣或吊銷其經營許可證。

第二十一條 受理用戶申辦業務時，電信企業以各種手段強行搭售設備或強迫用戶使用某種電信業務的，給予警告，可并處一萬元以下罰款。

第二十二條 由于電信企業原因，裝、移機時間超過規定時限的，對用戶減免當月的基本月租費；之后每超出10天，對用戶減免一個月的基本月租費。

由于電信企業原因發生通信故障、未在規定時限內修復故障的，對申告的用戶減免當月的基本月租費（出租專線電

路另行規定）；之后每超出5天，對申告的用戶減免一個月的基本月租費。

電信企業在規定時限內未予停機用戶恢復通話的，對用戶減免當月的基本月租費；之后每超出5天，對用戶減免一個月的基本月租費。

電信企業提供的出租專線電路，由于質量原因造成用戶無法使用，未在規定時限內修復故障的，對用戶減免當月的基本日租費；一個月內累計時間每超出24小時，對用戶減免基本日租費的兩倍（基本日租費指用戶當月月租費的三十分之一）。

第二十三條 電信企業妨礙電信主管部門進行監督檢查和調查工作或提供虛假資料的，責令改正并予以警告，逾期不改的，處以一萬元以下罰款。

第二十四條 電信企業不能按期如實將服務質量的自查情況向電信主管部門報告的，給予警告或通報批評。

第二十五條 電信企業對行政處罰決定不服的，可以向其上一級機關申請復議，對復議決定不服的，可以向人民法院提起訴訟；也可以直接向人民法院提起訴訟。

第二十六條 電信主管部門工作人員對調查所得資料中涉及當事人隱私、商業秘密等事項負有保密義務。

第二十七條 電信主管部門工作人員有濫用職權、玩忽職守或包庇企業侵害用戶合法權益的行為的，由其所在部門或上級機關給予行政處分；情節嚴重、構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附 則

第二十八條 用戶在接受電信服務過程中的合法權益受到侵害時，可以向電信企業服務質量監督檢查部門投訴求得解決；也可根據《電信用戶申訴處理暫 行辦法》向電信主管部門申訴；對電信企業處理結果不滿或者不服電信主管部門處理的，可以向人民法院提起訴訟。

第二十九條 本辦法由信息產業部電信管理局負責解釋。

第三十條 本辦法自發布之日起施行。

電信服務質量監督管理暫行辦法

目錄

電信服務質量監督管理暫行辦法

中華人民共和國信息產業部令

第 6 號

《電信服務質量監督管理暫行辦法》，已經 2001年1月5日第5次部務會議通過，現予發布，自發布之日起施行。

部 長 吳基傳

二○○一年一月十一日

編輯本段電信服務質量監督管理暫行辦法

第一條 為了促進我國電信事業健康、有序、快速地發展，維護電信用戶的合法權益，加強對電信業務經營者服務質量的監督管理，根據《中華人民共和國電信條例》及有關法律、行政法規的規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中華人民共和國境內所有獲得經營許可的電信業務經營者。

第三條 信息產業部根據國家有關法律、行政法規對電信業務經營者提供的電信服務質量進行監督管理。

省、自治區、直轄市通信管理局負責對電信業務經營者在本行政區域提供的電信服務質量進行監督管理(信息產業部，省、自治區、直轄市通信管理局以下統稱電信管理機構)。

第四條 電信服務質量監督管理工作遵循公平、公正、公開的原則，實行政府監管、企業自律、社會監督相結合的機制。

第五條 電信服務質量監督管理的任務是對電信業務經營者提供的電信服務質量實施管理和監督檢查；監督電信服務標準的執行情況；依法對侵犯用戶合法利益的行為進行處罰；總結和推廣先進、科學的電信服務質量管理經驗。

第六條 電信管理機構服務質量監督的職責是：

(一)制定頒布電信服務質量有關標準、管理辦法并監督實施；

(二)組織用戶對電信服務質量進行評價，實時掌握服務動態；

(三)糾正和查處電信服務中的質量問題，并對處理決定的執行情況進行監督，實施對違規電信業務經營者的處罰，對重大的質量事故進行調查、了解，并向社會公布重大服務質量事件的處理過程和結果；

(四)表彰和鼓勵電信服務工作中用戶滿意的先進典型；

(五)對電信業務經營者執行資費政策標準情況、格式條款內容進行監督；

(六)負責組織對有關服務質量事件的調查和爭議的調解。

第七條 電信管理機構工作人員在監督檢查服務質量和處理用戶申訴案件時，可以行使下列職權：

(一)詢問被檢查的單位及相關人員，并要求提供相關材料；

(二)有權進入被檢查的工作場所，查詢、復印有關單據、文件、記錄和其他資料，暫時封存有關原始記錄。

電信管理機構工作人員實施監督檢查過程中，應出示有效證件，并由兩名或兩名以上工作人員共同進行。

第八條 電信管理機構不定期組織對電信業務經營者的服務質量進行抽查，并向社會公布有關抽查結果。

第九條 電信管理機構將用戶滿意度指數作為對電信業務經營者服務質量評價的核心指標，組織進行電信服務質量的用戶滿意度評價活動。鼓勵電信業務經營者建立科學的用戶滿意度評價體系。

第十條 電信管理機構定期向社會公布電信服務質量狀況和用戶滿意度指數。

第十一條 電信管理機構可以依靠全國電信用戶委員會以及社會輿論等，溝通與廣大用戶的聯系，聽取用戶的意見與建議，充分發揮用戶的監督作用。

電信用戶申訴受理中心應當定期通報受理用戶申訴和統計分析情況。

第十二條 電信用戶有對電信業務經營者的服務質量及保護用戶權益工作進行監督的權利，有權向電信業務經營者及電信管理機構提出改善電信服務的意見和建議，有權檢舉、控告損害用戶權益的行為及有關工作人員在監督檢查工作中的違法失職行為。

第十三條 電信管理機構有權要求并督促電信業務經營者采取有效措施，保證所提供的服務質量得以持續改進。

第十四條 電信業務經營者應當按規定向電信用戶申訴受理中心交納服務質量保證金。

第十五條 電信業務經營者制定和使用格式條款應當報電信管理機構備案。格式條款應當符合國家有關法律、行政法規的規定，全面、準確地界定經營者與用戶間的權利和義務，并采取合理的方式提請用戶注意免除或限制電信業務經營者責任的條款，按照對方的要求，對該條款予以說明。根據業務發展情況，應及時規范和調整格式條款的有關內容。

第十六條 電信業務經營者應對外公布投訴電話，配備受理用戶投訴的人員；對用戶投訴應在規定的時限內予以答復，不得互相推諉；對電信管理機構督辦的事宜，應在規定的時限內將處理結果或處理過程向其報告；對用戶提出的改善電信服務的意見和建議要認真研究，主動溝通。

第十七條 用戶要求查詢通信費用時，在計費原始數據保存期限內，電信業務經營者應提供查詢方便，做好解釋工作。在與用戶發生爭議、尚未解決的情況下，電信業務經營者應負責保存相關原始資料。

計費原始數據保存期限為5個月。

第十八條 電信業務經營者應定期對照電信服務標準進行自查。跨省經營的電信業務經營者將自查情況每半年向信息產業部報告，其分支經營單位及取得省內經營電信業務許可證的經營者將自查情況每半年向本省(自治區、直轄市)通信管理局報告。

對《電信服務標準(試行)》中規定的重大通信障礙阻斷，電信業務經營者應立即向電信管理機構報告。

第十九條 代辦電信業務單位(或個人)的服務質量，由委托的電信業務經營者負責，并負責管理和監督檢查。

第二十條 電信業務經營者必須配合電信管理機構的檢查或調查工作，如實提供有關資料和情況，不得干擾檢查或調查活動。

第二十一條 對電信業務經營者違反電信服務標準，并損害用戶合法權益的行為，由電信管理機構發出限期整改書；對逾期不改者，視情節輕重給予警告或者處以500元以上、10000元以下罰款。

第二十二條 電信業務經營者妨礙電信管理機構進行監督檢查和調查工作或提供虛假資料的，責令改正并予以警告，逾期不改的，處以10000元以下罰款。

第二十三條 電信業務經營者不能按期、如實向電信管理機構報告服務質量自查情況的，給予警告。

第二十四條 電信業務經營者對行政處罰決定不服的，可以向其上一級機關申請復議，對復議決定不服的，可以向人民法院提起訴訟；也可以直接向人民法院提起訴訟。

第二十五條 電信管理機構工作人員對調查所得資料中涉及當事人隱私、商業秘密等事項有保密義務。

第二十六條 電信管理機構工作人員濫用職權、玩忽職守或包庇電信業務經營者侵害用戶合法權益的，由其所在部門或上級機關給予行政處分；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十七條 本辦法自發布之日起施行。

第五篇：湘陰縣國有資產監督管理暫行辦法（本站推薦）

湘陰縣國有資產監督管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強全縣國有資產的監督管理，維護國有資產安全完整，促進資產合理配置、有效使用和保值增值，防止國有資產流失，根據國家和省、市有關規定，結合本縣實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱國有資產，是指由行政機關和企事業單位占有和使用的、在法律上確認為國家所有、能以貨幣計量的各種經濟資源的總和。主要包括：

（一）國有經營性資產，具體指國有企業、國有獨資公司、行政事業單位持有的企業股權和以其他形式所占有的資產；行政事業單位創辦的具有法人資格的經營性企業所使用的資產；招商引資企業土地出讓金和稅收返還形成的資產。

（二）行政事業單位的非經營性資產，具體指國家權力機關、行政機關、其他機關、政黨組織、社會團體、事業單位以及集體性質事業單位、縣政府及各行政事業單位駐外辦事機構所占用的資產。

（三）公益性資產，具體指城市市政設施、市場、廣告、公園、公墓、圖書館、電影院、體育館及政府部門投資建設的公房等。

（四）資源性資產，具體指已界定屬于國有資產的土地、礦產、水、湖洲、森林等。

（五）其他資產，具體指行政機關、企事業單位接受的捐贈和其他經法律確認為國家所有的資產。

第三條 國有資產所有權、處置權屬國家，占有權、使用權屬單位。國有資產監督管理的主要內容包括：產權的登記、界定、評估、變動和糾紛調處；資產的購置、使用、處置的監督管理；資產統計與分析；對外投資、出租、出借、擔保資產的監督管理；資產收益的收繳、分配管理等。

第二章 管理機構及工作職責

第四條 縣公有資產監督管理局是縣人民政府負責國有資產監督管理的主管部門，履行國有資產所有權、處置權職能。按照統一領導、分級管理、授權經營、分工監督的總體方針，堅持所有權和使用權相分離的原則，對全縣國有資產實行綜合管理。其主要職責是：

（一）貫徹落實國家和省、市有關國有資產監督管理的政策、法規及制度；

（二）編制全縣國有資產經營預算，制定國有資產監督管理的具體規定和措施，并組織實施和監督檢查；

（三）負責組織國有資產的產權登記，核發《國有資產產權登記證》；

（四）負責組織國有資產的產權界定、資產評估、糾紛調處和資產清查統計；

（五）負責國有資產優化配置，閑置資產的調劑利用，對資產的購置實施監督管理；

（六）負責國有資產產權變動、資產處置（資產調撥、轉讓、報損、報廢）和對外投資、出租、出借、擔保資產的審批及監督管理；

（七）負責建立國有資產保全制度，會同有關部門對國有資產保全指標進行監督管理；

（八）負責國有資產保值增值考核監管及收益收繳工作；

（九）負責管理、經營國有資產，代管集體資產和無法確定產權所有人的資產；

（十）對國有資產流失及違法案件依法查處。

（十一）向縣人民政府報告工作，接受上級國有資產監督管理部門的業務指導；

第五條 各鄉鎮人民政府、辦事處和縣直各部門應加強國有資產的管理，配備與業務相適應的國有資產管理人員，實行領導分工負責制，統一對所屬單位占有、使用的國有資產實施監督管理。其主要職責是：

（一）貫徹執行國有資產管理的法律、法規和政策；

（二）負責制定本部門的國有資產管理辦法，并組織實施和監督檢查；

（三）負責組織本部門國有資產的清查、登記、統計匯總及日常監督管理工作；

（四）負責本部門國有資產的調撥、轉讓、報損、報廢等資產處置行為的審核、轉報及規定權限范圍內的審批工作；

（五）負責本部門對外投資、出租、出借、擔保資產的審核、上報和實現保值增值的監督管理工作；

（六）負責本部門大批量及專項設備固定資產購置可行性論證、編制采購計劃及參與基建竣工審計；

（七）負責督促本部門及時、足額上繳國有資產管理部門核定的國有資產占用費；

（八）向縣國有資產主管部門報告國有資產管理情況，接受縣國有資產主管部門的業務指導。

第六條 占有、使用國有資產的單位，應設專職或兼職人員對國有資產進行實物管理。其主要職責是：

（一）根據國有資產管理的規定，制定并組織實施本單位國有資產的管理和使用規章制度；

（二）負責本單位國有資產的帳、卡登記和管理；

（三）負責本單位國有資產的清查、統計報告工作；

（四）負責辦理本單位國有資產的調撥、轉讓、報損、報廢以及對外投資、出租、出借、擔保資產等報批手續；

（五）負責本單位國有資產的合理配置，參與設備采購、驗收入庫、維修保養和基建竣工驗收等日常管理工作；

（六）負責及時、足額上繳國有資產管理部門核定的國有資產占用費；

（七）向主管部門報告國有資產管理工作。

第三章 產權界定、評估和登記

第七條 產權是指財產所有權以及與財產所有權有關的經營權、使用權等財產權,不包括債權。

產權界定是指國家依法劃分財產所有權和經營權、使用權等產權歸屬，明確各類產權主體行使權利的財產范圍及管理權限的一種法律行為。

第八條 國家投資形成的資產，行政機關和事業單位通過財政撥款、政府集資等方式形成的國有資產，各種預算內和預算外收入等形成的各類資產，以及接受捐贈形成的資產，界定為國有資產。第九條 國有企業運用政府投資形成的稅后利潤經國家批準留給企業作為增加投資的部分，以及從稅后利潤中提取的公積金、公益金和未分配利潤等，界定為國有資產。

第十條 國有企業或其他經濟組織中的資產，除有明確的法律依據界定為非國有資產的，應界定為國有資產。

第十一條 資產產權關系不清時，應當進行產權界定，產權界定由單位提出申請，并負責提供有關經濟行為的相關資料，由縣國有資產主管部門會同有關部門依據有關政策、法規進行界定。

第十二條 國有資產的評估，遵循真實、客觀、公平、科學的原則，依照國家規定的范圍、標準、程序和方法進行。國有資產評估，由縣國有資產主管部門委托具有資產評估資格的中介機構進行。

第十三條 國有資產占有單位有下列情形之一的，應當進行資產評估：

（一）資產轉讓、租賃、拍賣；

（二）企業兼并、出售、聯營、改制、股份經營；

（三）企業清算、合并、分立、股權比例變動；

（四）資產抵押、涉訟、擔保及其他影響國有資產權益等行為；

（五）依照國家有關規定需要進行資產評估的其他情形。

第十四條 國有資產產權登記，是國有資產管理部門代表國家對占有、使用單位的國有資產進行登記，依法確認國家對國有資產的所有權及占有、使用單位占有、使用國有資產的法律行為。《國有資產產權登記》是國家頒發給占有、使用單位依法占有、使用國有資產的法律憑證。

第十五條 凡占有、使用國有資產的單位，必須依照國家有關規定向縣國有資產管理部門申報，辦理產權登記證。縣國有資產主管部門要組織對全縣占有和使用的國有資產的單位認真進行清理登記，為其核發《國有資產產權登記證》，并授權其管理或經營國有資產。

招商引資企業因享受規費減免、土地出讓金和依政策占有、使用國有資產，辦理工商注冊手續前向縣國有資產管理部門申報，辦理《國有資產產權登記證》。

第十六條 產權登記分為設立產權登記、變動產權登記和撤銷產權登記。

（一）設立產權登記，適用于新設立的行政機關和企事業單位。此類單位在審批機關批準成立后30日內辦理申領《國有資產產權登記證》手續。申領時，單位應填報《國有資產產權登記設立登記表》及有關資料；

（二）變動產權登記，適用于發生分立、合并、以及隸屬關系、單位名稱發生變化等行為的行政機關和企事業單位。此類單位應在審批機關批準后30日內，持原《國有資產產權登記證》和批準文件及相關的資料，辦理換領《國有資產產權登記證》手續；

（三）撤銷產權登記，適用于撤銷、被合并后終止活動的行政機關和企事業單位。此類單位應在審批機關批準后30日內持批準撤銷及相關資料辦理撤銷產權登記手續。

第十七條 行政機關和企事業單位領取的《國有資產產權登記證》應妥善保管，任何單位和個人不得偽造、涂改、出租、出借、抵押。《國有資 6 產產權登記證》遺失或者毀壞，必須按規定向縣國有資產管理部門申請補領。

第十八條 縣國有資產管理部門按對行政機關和企事業單位進行產權登記檢查，一般在結束后四個月內辦理完畢。

第十九條 縣國有資產管理部門要建立產權登記檔案，了解和掌握國有資產存量、增量變動情況，并定期向縣人民政府和上級國有資產管理部門提出分析報告。

第四章 資產的購置、使用及處置管理

第二十條 縣國有資產主管部門要結合財政部門預算，強化國有資產購置、使用和處置管理。行政事業單位國有資產的購置和進行基本建設，必須填寫《國有資產購置（基建）申報審批表》報縣國有資產主管部門審批，嚴格按《中華人民共和國政府采購法》的規定執行。國有及國有控股企業的資產購置，按公司章程和企業財務管理有關規 定，經公司董事會、股東大會批準后，分季度報縣國有資產管理部門備案。

第二十一條 行政機關和企事業單位所購置、建設的固定資產及調入、接受捐贈、劃轉的固定資產，應及時將《國有資產購置（基建）申報審批表》，連同發票復印件或有關憑證、基建審計報告書等報縣國有資產主管部門，經審核后雙方進行登記入帳。

縣發展和改革、建設、國土資源、房產、公安、交警等部門要積極配合，在辦理相關手續時，必須審查其是否有國有資產主管部門的審批意見，并及時向縣國有資產主管部門通報情況，督促相關單位完善國有資產購置手續。

第二十二條 行政機關和企事業單位要建立健全資產損壞、損失和賠償制度與資產交接制度。對造成損壞、損失和嚴重浪費的要追究責任，由過失人負責任的部分 要全額賠償；對調離人員所管轄及配備的資產，在調離時，應辦理交接手續，任何人不得利用職務及工作之便將單位配置使用的資產據為己有。

第二十三條 國有資產處置，是指占有、使用的國有資產的單位對其占有、使用的國有資產進行產權轉讓及注銷產權的行為，包括無償調出、出售、報廢、報損等。國有資產處置必須填寫《湘陰縣國有資產處置申報審批表》，按審批權限報批。

第二十四條 國有資產處置審批權限。行政機關和企事業單位處置資產單位價值在1萬元以下的，由主管部門審批，報縣國有資產主管部門備案；單位價值在1萬 元（含1萬元）以上80萬元以下的，經主管部門審核，報縣國有資產主管部門審批；單位價值在80萬元（含80萬元）以上的，按程序報縣人民政府審批。單位 價值在1萬元（含1萬元）以上的國有資產處置應由縣國有資產主管部門依照有關規定的程序辦理。

縣國土資源、房產、公安、交警等部門要積極配合，在辦理國有資產產權變更手續時，必須審查其是否有國有資產主管部門的審批意見，并及時向縣國有資產主管部門通報情況，督促相關單位完善國有資產處置手續。

第二十五條 國有資產有償轉讓時，應以資產評估價值為基礎確認底價，可以采取拍賣、招投標、協議轉讓的方式進行。一般應采取公開拍賣方式轉讓。資產報 損、報廢時，需經有資質的人員進行技術鑒定，并出具 8 書面材料后才能處置。有關部門規定強制報廢的資產處置，要出具相關文件。

第二十六條 國有資產處置程序 ：

（一）由占有、使用國有資產單位提出申請處置資產的報告，填報《湘陰縣國有資產處置申報審批表》報主管部門；

（二）主管部門審核或審批后報縣國有資產主管部門審批或備案；

（三）縣國有資產主管部門依照有關規定程序處置，行政機關和企事業單位進行帳務處理。

第二十七條 國有資產處置收益屬國家所有，按下列規定執行：

（一）占有、使用單位資產出售收入、報廢及報損殘值收入，應及時存入國有資產處置收入專戶，由縣人民政府根據實際需要統一調配；

（二）行政機關和企事業單位因改制或撤銷，其資產整體或部分轉讓，變賣取得的產權收入，上繳縣國有資產處置收入專戶。

第二十八條 行政機關和企事業單位要優化資產配置，發揮資產的最大使用效益，對于長期閑置不用的資產，縣國有資產主管部門有權與主管部門協商后進行調劑處理。

第二十九條 未經主管部門或縣國有資產主管部門審批擅自處置國有資產的，由縣國有資產主管部門責令其限期上繳國有資產處置全部收入，并由縣監察、國有資產管理部門依照《財政違法行為處罰處分條例》進行處罰。

第三十條 行政機關和企事業單位國有資產實行統計報表報告制度。各單位要在規定的時間內，對其占有、使用的國有資產嚴格按照縣 國有資產主管部門規定 的報表格式填寫上報。同時要做到報表內容完整、數字準確，并對本單位國有資產的變動、使用和結存情況進行分析上報。

第五章 對外投資、出租、出借、擔保資產管理

第三十一條 占有、使用單位用國有資產對外投資、出租、出借和擔保等應當進行必要的可行性論證，并提出申請，經主管部門審核同意后，報縣國有資產主管部門審批或備案。法律、行政法規另有規定的，依照其規定。

第三十二條 下列資產不得對外投資、出租、出借和擔保：

（一）國家財政撥款；

（二）上級補助；

（三）維持正常事業發展，保證完成事業任務的資產。

第三十三條 國有資產對外投資、出租、出借和擔保，由占有、使用單位提出申請，并按照《國有資產評估管理辦法》確認其價值，經主管部門審核后，報縣國有資產主管部門辦理產權變動登記手續。

第三十四條 占有、使用單位國有資產對外投資、出租、出借和擔保，其資產的國家所有權性質不變。資產的經營收益，實行“收支兩條線”管理，由國有資產主管部門按政策收取占用費，嚴禁挪作他用，嚴禁設立小金庫。

第三十五條 占有、使用單位國有資產對外投資、出租、出借和擔保的審批權限，按下列規定執行：

（一）實際資產價值不足5萬元的，由主管部門審批，報縣國有資產主管部門備案，出借貨幣資金1萬元（含1萬元）以上的由縣國有資產主管部門審批；

（二）實際資產價值在5萬元（含5萬元）以上80萬元以下的，應填制《經營性資產申報審批表》，報縣國有資產主管部門審批；

（三）實際資產價值超過80萬元（含80萬元）的，由縣國有資產主管部門送縣財政部門征求意見后報縣人民政府審批，并將批準文件抄送縣財政部門備案。

第六章 國有資產收益管理

第三十六條 國有資產收益主要包括：國有資產轉讓收入；國有資產和國有資源 經營收入；股份有限公司中國有股權轉讓收入；國有企業應上繳的利潤；股份有限公司中國家股權應分得的股息、紅利及認股權證轉讓收益；民營企業和其他經濟組 織占用國有資產應上繳的收益，其他按規定應上繳的國有資產收益。

第三十七條 實行授權經營的國有資產經營收益，由縣國有資產經管單位收取，定期上繳縣國有資產主管部門。具體的收繳辦法，由縣國有資產主管部門擬定，報縣人民政府批準后執行。

未實行授權經營的國有資產收益，由縣國有資產主管部門收取。第三十八條 國有資產處置收益和經營收益由縣國有資產主管部門會同財政部門、審計部門實行全程監管。

第三十九條 國有資產集中的處置收入和征收的占用費收入設立國有資產保值增值基金，實行專戶儲存，用于購置資產、償還債務、轉增資本、投資市政基礎設施建設等。

第七章 產權糾紛調處

第四十條 產權糾紛是指由于財產所有權及經營權、使用權等產權歸屬不清而發生的爭議。

第四十一條 行政機關和企事業單位之間發生產權糾紛時，首先由當事人協商解決，協商不能解決的，應向縣國有資產管理部門申請調解和裁定。必要時報縣人民政府處理。

第四十二條 行政機關和事業單位與其他經濟成分之間發生的產權糾紛，由行政機關和事業單位提出意見，經縣國有資產管理部門同意后與對方當事人協商解決。協商不能解決的，依司法程序處理。

第八章 責任

第四十三條 占有、使用國有資產的單位有下列行為之一的，由縣國有資產管理部門依照《財政違法行為處罰處分條例》責令限期改正，并視其情節輕重追究單位主要領導和相關責任人的責任，造成國有資產嚴重流失，構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任：

（一）不如實填報產權登記報表，隱瞞國有資產的；

（二）擅自購置、轉讓、處置國有資產或將國有資產低價出售、無償處置給其他單位或個人以及不按程序處理的；

（三）弄虛作假，侵占國有資產或利用職權謀取私利的；

（四）對用于經營投資的資產，不認真進行監督管理，不履行投資者權益的；

（五）拒繳、截留、挪用、瞞報國有資產收益的；

（六）管理不善，造成國有資產嚴重流失的。

第四十四條 主管部門在行政機關和企事業資產管理中，有下列行為之一的，縣國有資產管理部門依照《財政違法行為處罰處分條例》有權責令其改正，并由監察部門追究其主管領導和直接責任人的責任：

（一）未按其職權要求，放松資產管理，造成嚴重后果的；

（二）不按規定權限，擅自批準資產變動的；

（三）對所管轄資產造成流失，不反映、不報告、不采取相應管理措施的；

（四）對產權登記、國有資產統計年報等不如實審核，提供虛假資料的。

第四十五條 縣國有資產管理部門及其工作人員在國有資產管理中，有下列行為之一的，縣人民政府應責令限期改正，并由監察部門依紀依法追究其主要領導和相關責任人的責任：

（一）對國有資產嚴重流失或損失不反映、不提出建議、不采取相應管理措施的；

（二）對國有資產收入、收益不收繳或收繳后不及時入庫的；

（三）在國有資產管理工作中，濫用職權，造成嚴重后果的。

第九章 附則

第四十六條 本辦法適用于全縣范圍內占有、使用國有資產的國家行政機關、事業單位、社會團體、國有及國有控股或參股企業。中央、省市駐湘托管單位、企業參照本辦法執行。

第四十七條 本辦法應用中的具體問題，由縣公有資產監督管理局負責解釋。

第四十八條 縣人民政府授權行政機關和企事業單位代管的集體資產、無法確定產權所有人的資產及其它公有資產的監督管理參照本辦法執行。

第四十九條 本辦法自2008年1月1日起施行。