第一篇：總公司國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法

南京市浦口新城開發(fā)建設有限公司 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法 第一章總則

第一條為建立健全總公司國有資產(chǎn)監(jiān)督管理制度，規(guī)范和加強國有資產(chǎn)管理，維護國有資產(chǎn)安全，防止國有資產(chǎn)流失，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》、《南京市企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》以及有關法律法規(guī)，結(jié)合總公司實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于總公司的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，其中總公司包含總公司本部以及全資、控股和參股企業(yè)（以下簡稱“所投資企業(yè)”）。

第三條本辦法所稱總公司國有資產(chǎn)，是指受南京市人民政府（以下簡稱“市政府”）和浦口新城管委會授權范圍內(nèi)國有資產(chǎn)，包括各種形式投資與投資所形成的權益，以及依法被認定為國家所有的其他權益。具體表現(xiàn)形式為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、對外投資等。第四條總公司國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，具體包括國有資產(chǎn)產(chǎn)權監(jiān)督管理、國有資產(chǎn)運營監(jiān)督管理、國有資產(chǎn)運營考核評價和國有資產(chǎn)收益監(jiān)督管理、國有資產(chǎn)產(chǎn)權制度改革監(jiān)督管理等。第二章國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構

第五條總公司是由揚子集團與浦口新城管委會履行出資人職責的國有獨資公司，依照《中華人民共和國公司法》（以下簡稱“《公司法》”）等相關法律法規(guī)和市政府、市國資委關于國有資產(chǎn)監(jiān)督管理有關辦法的規(guī)定，對授權范圍內(nèi)國有資產(chǎn)進行監(jiān)督管理，按照股權比例對所投資企業(yè)享有資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等出資人權利，承擔保值增值責任。第六條總公司資產(chǎn)經(jīng)營部是總公司國有資產(chǎn)的具體監(jiān)督管理部門，負責貫徹國家、省、市有關國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的法律法規(guī)和政策，制訂總公司國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的各項制度，按照股權比例對所投資企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權、國有資產(chǎn)運營及其收益進行監(jiān)督管理，對國有資產(chǎn)運營進行評價，并且定期分析和上報國有資產(chǎn)產(chǎn)權、國有資產(chǎn)運營及其收益的狀況，定期報告有關國有資產(chǎn)總量、結(jié)構、變動、收益等匯總分析的情況。第七條總公司對國有資產(chǎn)產(chǎn)權、國有資產(chǎn)運營及其收益，采取直接或者委托兩種監(jiān)督管理方式。

對總公司所投資企業(yè)，總公司直接依據(jù)股權比例和相關公司章程監(jiān)督管理；對所投資企業(yè)投資的企業(yè)，總公司委托所投資企業(yè)在管理權限內(nèi)，依據(jù)股權比例和相關公司章程監(jiān)督管理。第八條總公司所投資企業(yè)應當結(jié)合本企業(yè)實際，落實相應的資產(chǎn)管理部門，明確職責，加強監(jiān)管。

第九條總公司所投資企業(yè)應當依照《公司法》和相關法律法規(guī)以及公司章程，建立健全內(nèi)部控制制度，完善各項管理，維護國有資產(chǎn)安全。第十條總公司全資和控股企業(yè)上報國有資產(chǎn)產(chǎn)權、國有資產(chǎn)運營及其收益有關事項時，應當按照以下程序：

（一）企業(yè)就上報事項，首先完成內(nèi)部決策程序，然后以書面形式報送總公司綜合辦公室；

（二）總公司綜合辦公室收到文件后，按照程序批轉(zhuǎn)至資產(chǎn)運營部以及有關部門提出意見；

（三）資產(chǎn)運營部以及有關部門提出處理意見，呈報總公司領導批示后，根據(jù)相關規(guī)定和企業(yè)實際情況進行辦理。

第十一條總公司參股企業(yè)涉及國有資產(chǎn)產(chǎn)權、國有資產(chǎn)運營及其收益、改制等有關事項時，應當按照《公司法》和相關法律法規(guī)以及公司章程規(guī)定辦理。第三章國有資產(chǎn)產(chǎn)權監(jiān)督管理

第十二條總公司國有資產(chǎn)產(chǎn)權監(jiān)督管理，主要包括國有資產(chǎn)產(chǎn)權接收、界定、登記、變動等事項的管理。

第十三條總公司國有資產(chǎn)產(chǎn)權接收，是指市政府和上級主管部門按照國家有關法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定，結(jié)合我市國有經(jīng)濟布局和結(jié)構調(diào)整的需要，將部分國有資產(chǎn)劃給總公司，由總公司接收并且在授權范圍內(nèi)經(jīng)營管理的行為。

第十四條總公司國有資產(chǎn)產(chǎn)權接收，應當按照以下程序：

（一）市政府和上級主管部門下達國有資產(chǎn)產(chǎn)權劃轉(zhuǎn)的文件；

（二）總公司依據(jù)相關文件，和社會中介機構出具的被劃轉(zhuǎn)產(chǎn)權最近一次審計報告，或者上級國資監(jiān)管部門批準的清產(chǎn)核資結(jié)果，進行賬務調(diào)整；

（三）總公司按照有關規(guī)定，辦理工商、稅務、土地、房產(chǎn)等變更登記，并且辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記等事項。

第十五條總公司國有資產(chǎn)產(chǎn)權界定，是指依法確定所投資企業(yè)國有資產(chǎn)所有權和經(jīng)營、使用權等產(chǎn)權歸屬，明確行使權利的財產(chǎn)范圍和管理權限的行為。第十六條總公司所投資企業(yè)的以下資產(chǎn)，應當界定為國有資產(chǎn)：

（一）上級國資部門授權經(jīng)營管理的資產(chǎn)；

（二）運用國家資本金和國有法人資本進行融資形成的資產(chǎn)；

（三）應由國家享有的留存收益，以及運用留存收益增加的投資；

（四）經(jīng)國家、省、市政府批準，用于投資的減免稅費、貼息、補貼等形成的資產(chǎn)；

（五）其他國家所有的資產(chǎn)。

第十七條總公司全資和控股企業(yè)之間發(fā)生國有資產(chǎn)產(chǎn)權糾紛的，由當事人協(xié)商解決，并且上報總公司備案；不能協(xié)商解決的，向總公司申請協(xié)調(diào)，必要時由總公司上報上級國資監(jiān)管部門協(xié)調(diào)處理。

第十八條總公司全資和控股企業(yè)與其他企業(yè)發(fā)生國有資產(chǎn)產(chǎn)權糾紛的，全資和控股企業(yè)應當提出處理意見，經(jīng)總公司審核并且上報上級國資監(jiān)管部門批準后，與其他企業(yè)協(xié)商解決；不能協(xié)商解決的，經(jīng)總公司上報上級國資部門批準后，依照司法程序處理。第十九條總公司全資和控股企業(yè)涉及國有資產(chǎn)產(chǎn)權、國有資產(chǎn)運營及其收益的以下事項，應當由總公司審核后報上級國資監(jiān)管部門批準：

（一）企業(yè)改制、股份制改造方案；

（二）企業(yè)分立、合并、申請破產(chǎn)、解散和重組；

（三）轉(zhuǎn)讓全部國有股權，或者因轉(zhuǎn)讓部分國有股權致使國有股東不再擁有控股地位；

（四）向境外投資；

（五）重大資產(chǎn)損失核銷；

（六）按照規(guī)定應當上報上級國資監(jiān)管部門審批的其他事項。第二十條總公司全資和控股企業(yè)涉及國有資產(chǎn)產(chǎn)權、國有資產(chǎn)運營及其收益的以下事項，應當由總公司審核后上報上級國資監(jiān)管部門備案：

（一）增減注冊資本；

（二）股權轉(zhuǎn)讓；

（三）設立全資或者控股企業(yè)；

（四）單項投資額在1000萬元以上或者達到凈資產(chǎn)5%以上的投資，投資總額達到凈資產(chǎn)的50%或者資產(chǎn)負債率達到50%后繼續(xù)對外投資；

（五）購置價值人民幣500萬元（含500萬元）以上的非經(jīng)營性資產(chǎn)；

（六）資產(chǎn)負債率已超過60%，或者一個會計年度企業(yè)累計發(fā)生的借款已達到2億元后，新發(fā)生借款累計每增加5000萬元；

（七）處置無形資產(chǎn)或者賬面價值人民幣500萬元（含500萬元）以上的有形資產(chǎn)；

（八）資產(chǎn)損失核銷；

（九）按照規(guī)定應當上報上級國資監(jiān)管部門備案的其他事項。

第二十一條總公司全資和控股企業(yè)涉及國有資產(chǎn)產(chǎn)權、國有資產(chǎn)運營及其收益的以下事項，應當上報總公司審批：

（一）公司章程的制定和修改；

（二）年度投融資計劃；

（三）年度財務預算方案、預算調(diào)整方案、決算方案、利潤分配方案及會計政策變更；

（四）對外投資；

（五）對外借款；

（六）對外擔保；

（七）捐贈資產(chǎn)和對外提供贊助；

（八）購置或者處置賬面價值人民幣10萬元（含10萬元）以上的固定資產(chǎn)；

（九）購置無形資產(chǎn)；

（十）子企業(yè)增減資本、股權轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)損失核銷；

（十一）子企業(yè)分立、合并、申請破產(chǎn)、解散和重組；

（十二）企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核和薪酬管理辦法；

（十三）企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略；

（十四）企業(yè)年收入50萬元以上的單項資產(chǎn)租賃；

（十五）按照規(guī)定應當上報總公司審批的其他事項。

第二十二條總公司全資和控股企業(yè)涉及國有資產(chǎn)產(chǎn)權、國有資產(chǎn)運營及其收益的以下事項，應當上報總公司備案：

（一）股權轉(zhuǎn)讓執(zhí)行情況（包括股權轉(zhuǎn)讓完成情況、轉(zhuǎn)讓價及收款情況等內(nèi)容）；

（二）企業(yè)發(fā)生的涉及出資人重大權益的法律糾紛案件；

（三）股東會、董事會、監(jiān)事會決議；

（四）按照規(guī)定應當上報總公司備案的其他事項。第二十三條總公司參股企業(yè)涉及國有資產(chǎn)產(chǎn)權、國有資產(chǎn)運營及其收益的有關事項，應當按照《公司法》和相關法律法規(guī)以及公司章程的規(guī)定辦理。總公司派出的股東代表、董事、監(jiān)事、高級管理人員，應當及時向總公司報告辦理情況。第二十四條總公司國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記，是指總公司所投資企業(yè)按照規(guī)定，對占有和使用國有資產(chǎn)的情況，填寫相應產(chǎn)權登記表，并且由總公司匯總，統(tǒng)一向上級國資監(jiān)管部門申辦登記，依法確認國家對國有資產(chǎn)的所有權，以及所投資企業(yè)對國家資產(chǎn)的占有、使用權的行為。第二十五條總公司國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記申辦，包括國有資產(chǎn)產(chǎn)權占有、變動和注銷登記的申辦。總公司所投資企業(yè)出現(xiàn)占有、變動或者注銷國有資產(chǎn)產(chǎn)權情形時，應當按照規(guī)定，及時填寫相應的產(chǎn)權登記表，提交有關文件資料，由總公司初審后，向上級國資監(jiān)管部門申請辦理，并且由總公司將核準后的產(chǎn)權登記表留存?zhèn)浒浮５诙鶙l每年年度終了，總公司所投資企業(yè)應當對國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記情況進行自查，并且向總公司報送年度產(chǎn)權登記表和分析報告。總公司采取統(tǒng)一檢查或者抽查方式開展年度檢查，所投資企業(yè)應當根據(jù)要求，提供資料，積極配合。

第二十七條總公司國有資產(chǎn)產(chǎn)權變動，是指總公司所投資企業(yè)因合并、分立、公司制改造、清產(chǎn)核資、追加或者減少投資、資本公積或者盈余公積轉(zhuǎn)增資本、產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓或者無償劃轉(zhuǎn)等原因，導致企業(yè)名稱、注冊資本、法定代表人、權屬、股權比例、經(jīng)營形式等發(fā)生變動的行為。

第二十八條總公司需要在全資企業(yè)之間無償劃轉(zhuǎn)國有資產(chǎn)產(chǎn)權時，應當完成內(nèi)部決策程序，同時上報上級國資監(jiān)管部門批準，然后按照有關規(guī)定和程序規(guī)范操作。第二十九條總公司所投資企業(yè)發(fā)生無償劃轉(zhuǎn)以外的產(chǎn)權變動事項時，應當完成企業(yè)內(nèi)部決策程序，必要時上報上級國資監(jiān)管部門批準，并且根據(jù)有關規(guī)定進行清產(chǎn)核資、財務審計、資產(chǎn)評估，辦理評估項目備案或者核準手續(xù)，然后在上級國資監(jiān)管部門認可的產(chǎn)權產(chǎn)易機構規(guī)范交易。

第三十條總公司所投資企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權變動時，權屬應當清晰，不明確或者存在權屬糾紛的國有資產(chǎn)產(chǎn)權不得操作。第四章國有資產(chǎn)運營監(jiān)督管理

第三十一條總公司國有資產(chǎn)運營監(jiān)督管理，主要包括對國有資產(chǎn)變動、使用、清查、評估、統(tǒng)計等事項的管理。

第三十二條總公司國有資產(chǎn)變動，是指根據(jù)需要或者實際狀況，按照有關規(guī)定和程序，購置或者處置資產(chǎn)的行為。

第三十三條總公司資產(chǎn)購置方式包括購買、建造等；處置方式包括出售、轉(zhuǎn)讓、對外捐贈、報廢、報損等。

第三十四條總公司全資和控股企業(yè)出現(xiàn)資產(chǎn)變動情形時，應當遵循以下原則：

（一）購買經(jīng)營用資產(chǎn)，應當按照年度預算的安排執(zhí)行；對于超出預算或者臨時決定購買的資產(chǎn)，應當依據(jù)審批權限完成內(nèi)部決策程序，必要時上報總公司批準。購買非經(jīng)營用資產(chǎn)，應當從嚴控制，合理安排，執(zhí)行審批權限；

（二）建造資產(chǎn)，應當按照有關規(guī)定準確核算和結(jié)轉(zhuǎn)成本；

（三）處置資產(chǎn)，應當嚴格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準不得自行處置。

第三十五條總公司國有資產(chǎn)使用，是指對存量資產(chǎn)自行使用，或者利用其對外投資、出租、擔保等行為。

第三十六條總公司全資和控股企業(yè)使用資產(chǎn)時，應當遵循以下原則：

（一）自行使用資產(chǎn)，應當建立健全資產(chǎn)購置、驗收、保管、使用等內(nèi)部管理制度，防止資產(chǎn)流失；

（二）利用資產(chǎn)對外投資、出租、擔保等，應當進行可行性研究，并且完成企業(yè)內(nèi)部決策程序，必要時上報總公司批準；

（三）利用資產(chǎn)對外投資、出租、擔保等，應當實行專項管理，加強風險控制。第三十七條總公司全資和控股企業(yè)應當建立不良資產(chǎn)自我消化機制。對發(fā)生的各項資產(chǎn)損失，應當在核實和追究責任的基礎上，及時按照有關規(guī)定處理。

第三十八條總公司國有資產(chǎn)清查，是指按照有關規(guī)定采取正常盤點、清產(chǎn)核資等方式，核實占有、使用國有資產(chǎn)真實性和完整性的行為。

第三十九條總公司全資和控股企業(yè)應當定期或者至少于每年年度終了，對各項資產(chǎn)進行全面盤點和檢查，做到賬賬、賬卡、賬物相符，準確、客觀地反映國有資產(chǎn)的實際價值。第四十條總公司全資和控股企業(yè)應當根據(jù)國家專項工作要求或者企業(yè)特定經(jīng)濟行為需要，按照規(guī)定的工作程序、方法和政策，組織對企業(yè)進行清產(chǎn)核資，并且依法認定各項資產(chǎn)損益，真實反映企業(yè)的資產(chǎn)價值。

第四十一條總公司國有資產(chǎn)評估，是指根據(jù)需要委托專門機構和人員，依據(jù)國家規(guī)定和有關資料，按照法定程序，運用科學方法，對資產(chǎn)價值進行評定和估算的行為。第四十二條總公司全資和控股企業(yè)發(fā)生以下行為時，應當依法聘請有資質(zhì)的評估機構進行資產(chǎn)評估，并且按照規(guī)定，將評估結(jié)果經(jīng)總公司審核后，上報上級國資監(jiān)管部門核準：

（一）公司的設立、合并、分立和終止；

（二）國有股權變動、資產(chǎn)置換、收購等；

（三）向境外實物投資或轉(zhuǎn)讓、出售國有產(chǎn)權或股權；

（四）經(jīng)市政府批準的其它重大經(jīng)濟活動事項。總公司全資和控股企業(yè)發(fā)生以下行為時，應當依法聘請有資質(zhì)的評估機構進行資產(chǎn)評估，并且按照規(guī)定，將評估結(jié)果經(jīng)總公司審核后，上報上級國資監(jiān)管部門備案：

（一）整體或部分改建為有限責任公司；

（二）以非貨幣資產(chǎn)在境內(nèi)投資；

（三）原股東股權比例變動；

（四）整體或者部分產(chǎn)權（股權）轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)置換；

（五）資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、拍賣；

（六）整體資產(chǎn)或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位；

（七）確定涉訴資產(chǎn)價值；

（八）收購非國有資產(chǎn)；

（九）與非國有單位置換資產(chǎn)；

（十）接受非國有單位以非貨幣資產(chǎn)償還債務；

（十一）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其它需要進行評估的事項。

第四十三條總公司國有資產(chǎn)統(tǒng)計，是指按照有關規(guī)定，根據(jù)統(tǒng)一的報告格式和填報要求，編制反映企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量、資產(chǎn)營運狀況的文件，向上級國資監(jiān)管部門上報的行為。

第四十四條總公司全資和控股企業(yè)應當在全面核實、核算資產(chǎn)、負債、收入、成本、費用基礎上，指定專門人員，按照統(tǒng)一的報告格式、內(nèi)容、指標口徑和操作要求，認真編寫并且按時上報國有資產(chǎn)統(tǒng)計報告，經(jīng)總公司審核匯總后，上報上級國資監(jiān)管部門。第四十五條總公司全資和控股企業(yè)在編制國有資產(chǎn)統(tǒng)計報告過程中，應當遵守相關規(guī)定，不得出現(xiàn)漏報、錯報、虛報、瞞報以及相關數(shù)據(jù)不銜接等現(xiàn)象，企業(yè)負責人對本企業(yè)編制國有資產(chǎn)統(tǒng)計報告的真實性和完整性負責。

第四十六條總公司參股企業(yè)資產(chǎn)變動、使用、清查、評估、統(tǒng)計等事項的管理，按照現(xiàn)行法律法規(guī)和有關制度的規(guī)定執(zhí)行。第五章國有資產(chǎn)運營考核評價

第四十七條總公司國有資產(chǎn)運營考核評價，主要包括企業(yè)綜合績效評價和企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考評等。

第四十八條總公司企業(yè)綜合績效評價，是指運用科學規(guī)范的評價方法，通過建立企業(yè)綜合評價指標體系，對照相應行業(yè)評價標準，對全資和控股企業(yè)特定經(jīng)營期間的盈利能力、資產(chǎn)質(zhì)量、債務風險、經(jīng)營增長以及管理狀況等進行綜合評判的行為。

第四十九條總公司企業(yè)綜合績效評價分為財務績效定量評價和管理績效定性評價兩部分。通過對全資和控股企業(yè)一定期間的盈利能力、資產(chǎn)質(zhì)量、債務風險和經(jīng)營增長四個方面進行財務績效定量分析，和對一定期間的經(jīng)營管理水平進行管理績效定性分析，綜合評價和全面反映企業(yè)資產(chǎn)運營的效率與效益，正確引導企業(yè)經(jīng)營行為，促進提高資本回報水平。第五十條總公司企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考評，是指采用特定的指標體系，對照統(tǒng)一的評價標準，按照一定的程序，對全資和控股企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績進行考評，并且將考評結(jié)果與獎懲掛鉤的行為。

第五十一條總公司企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考評分為任期和年度經(jīng)營業(yè)績考評兩部分。通過對全資和控股企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績進行動態(tài)跟蹤與實時監(jiān)控，實事求是、公開公正、科學合理地分類考核各項指標完成情況，并且根據(jù)考核結(jié)果，確定企業(yè)負責人薪酬，決定其獎懲。第五十二條總公司應當按照有關規(guī)定，組織實施全資和控股企業(yè)的績效審計和負責人任期經(jīng)濟責任審計，依法監(jiān)督和指導企業(yè)的經(jīng)營管理工作。

第五十三條總公司參股企業(yè)的考核評價，按照其董事會的要求執(zhí)行。第六章國有資產(chǎn)收益監(jiān)督管理

第五十四條總公司國有資產(chǎn)收益監(jiān)督管理，主要包括對外投資收益、稅后利潤、股權轉(zhuǎn)讓收益、清算收益等管理。第五十五條總公司對外投資收益，是指用貨幣、實物、知識產(chǎn)權、土地使用權等實施對外投資所形成的收益。

第五十六條總公司全資和控股企業(yè)對其所投資企業(yè)，應當切實履行投資職責，監(jiān)管資產(chǎn)的安全完整，并且按照有關公司章程和利潤分配方案取得收益，收回投資。對外投資收益必須納入企業(yè)核算，嚴格執(zhí)行現(xiàn)行企業(yè)會計準則規(guī)定采用的核算方法，準確計量，真實反映。第五十七條總公司稅后利潤，是指當年實現(xiàn)收入減去成本、費用等，按照稅法規(guī)定繳納企業(yè)所得稅后所形成的利潤。

第五十八條總公司全資和控股企業(yè)分配當年稅后利潤時，應當提取利潤的10%列入法定公積金。法定公積金累計額為注冊資本50%以上的，可以不再提取。法定公積金不足以彌補以前年度虧損的，在提取之前，應當先用當年利潤彌補虧損。

彌補虧損和提取公積金后所余稅后利潤，按照《公司法》和相關法律法規(guī)以及公司章程的規(guī)定處置。

第五十九條總公司的利潤分配方案，應當事先向上級主管部門報告，然后再提交董事會決議；全資和控股企業(yè)的利潤分配方案，應當事先向總公司報告，然后經(jīng)股東會決議后上報總公司備案。

第六十條總公司股權轉(zhuǎn)讓收益，是指依法轉(zhuǎn)讓國有股權取得的收入，扣除交易成本后所產(chǎn)生的凈收益。

第六十一條總公司本部取得的股權轉(zhuǎn)讓收益，應當上報上級主管部門以及國資監(jiān)管部門備案；全資和控股企業(yè)所得股權轉(zhuǎn)讓收益，應當上報總公司備案，并且按照有關規(guī)定使用。

第六十二條總公司清算收益，是指按照有關規(guī)定，依法解散的企業(yè)清償債務后的剩余財產(chǎn)。第六十三條總公司所投資企業(yè)進行清算時所產(chǎn)生的收益，按照上級國資監(jiān)管部門相關規(guī)定處理。

總公司全資和控股企業(yè)所投資的企業(yè)進行清算時所產(chǎn)生的收益，應當經(jīng)總公司批準后，按照相關規(guī)定處理。

第六十四條總公司參股企業(yè)的相關收益，按照現(xiàn)行法律法規(guī)和公司章程等有關制度的規(guī)定執(zhí)行。

第七章國有資產(chǎn)產(chǎn)權制度改革監(jiān)督管理

第六十五條國有資產(chǎn)產(chǎn)權制度（以下簡稱改制）是指：國有獨資企業(yè)改為國有獨資公司；國有獨資企業(yè)、國有獨資公司改為國有資本控股公司或者非國有資本控股公司；國有資本控股公司改為非國有資本控股公司。

第六十六條全資和控股企業(yè)改制應當依照法定程序，由履行出資人職責的機構決定或者由公司股東會、股東大會決定。

重要的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本控股公司的改制，履行出資人職責的機構在作出決定或者向其委派參加國有資本控股公司股東會會議、股東大會會議的股東代表作出指示前，應當將改制方案報請上級國資監(jiān)管部門批準。第六十七條全資和控股企業(yè)改制應當制定改制方案，載明改制后的企業(yè)組織形式、企業(yè)資產(chǎn)和債權債務處理方案、股權變動方案、改制的操作程序、資產(chǎn)評估和財務審計等中介機構的選聘等事項。

全資和控股企業(yè)改制改制涉及重新安置企業(yè)職工的，還應當制定職工安置方案，并經(jīng)職工代表大會或者職工大會審議通過。

第六十八條全資和控股企業(yè)改制應當按照規(guī)定進行清產(chǎn)核資、財務審計、資產(chǎn)評估，準確界定和核實資產(chǎn)，客觀、公正地確定資產(chǎn)的價值。

全資和控股企業(yè)改制涉及以企業(yè)的實物、知識產(chǎn)權、土地使用權、無形資產(chǎn)等非貨幣財產(chǎn)折算為國有資本出資或者股份的，應當按照規(guī)定對折價財產(chǎn)進行評估，以評估確認價格作為確定國有資本出資額或者股份數(shù)額的依據(jù)。不得將財產(chǎn)低價折股或者有其他損害出資人權益的行為。

全資和控股企業(yè)改制涉及以企業(yè)的實物、知識產(chǎn)權、土地使用權、無形資產(chǎn)等非貨幣財產(chǎn)未入賬和存在產(chǎn)權糾紛的，應及時書面報告總公司，界定為企業(yè)權屬的非貨幣資產(chǎn)應視同已入賬資產(chǎn)，納入改制審計評估范圍。第八章國有資產(chǎn)經(jīng)營管理的法律責任

第六十九條總公司本部的相關部門和人員，應當認真履行職責，加強國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，堅持總公司內(nèi)部和社會審計監(jiān)督相結(jié)合，堅持事前、事中和事后監(jiān)督相結(jié)合，堅持日常和專項監(jiān)督相結(jié)合，依法維護國有資產(chǎn)的安全完整。對于直接負責的主管人員和其他直接責任人員濫用職權、玩忽職守，造成國有資產(chǎn)損失或者其他嚴重后果的，給予紀律處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七十條總公司全資和控股企業(yè)應當按照國家、省、市國有資產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)管的相關法律、法規(guī)和規(guī)章以及總公司的有關規(guī)定，切實維護本企業(yè)及所投資企業(yè)國有資產(chǎn)的安全完整，提高國有資產(chǎn)使用效益。對于不按照規(guī)定執(zhí)行的，堅決追究企業(yè)負責人的責任。對于造成國有資產(chǎn)損失的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予責任人相應的處罰和紀律處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七十一條總公司參股企業(yè)造成國有資產(chǎn)損失的，按照相關法律法規(guī)和有關制度的規(guī)定執(zhí)行。第九章附則

第七十二條本辦法由總公司資產(chǎn)經(jīng)營部負責解釋。第七十三條本辦法自自印發(fā)之日起施行。

第二篇：大慶市企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法

大慶市企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條

為加強我市企業(yè)國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，規(guī)范企業(yè)管理行為，防范企業(yè)經(jīng)營風險，促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，根據(jù)《中華人民共和國公司法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等法律、法規(guī)和有關規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我市地方國有及國有控股企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理。

大慶市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱市國資委）負責全市企業(yè)國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理；縣、區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構負責所屬企業(yè)國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理。

第三條

企業(yè)應當建立健全生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等方面的內(nèi)部管理制度，并報同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構備案。

第四條 企業(yè)對投資、融資、擔保、產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)處置、重組、改制、清算、資本變動等重大資產(chǎn)管理事項，應按國家有關政策和企業(yè)內(nèi)部管理制度的規(guī)定，進行依法、科學、集體、民主決策。

第五條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構依法對企業(yè)資產(chǎn)管理活動進行監(jiān)督管理，指導企業(yè)建立健全決策程序和管理制度。

國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構派出的監(jiān)事會或其他監(jiān)督機構按有關規(guī)定，對企業(yè)資產(chǎn)管理活動履行監(jiān)督職責，對企業(yè)執(zhí)行本辦法的情況進行監(jiān)督檢查，并及時向派出機構報告有關情況。

第二章 企業(yè)投資

第六條 本辦法所稱的企業(yè)投資，是指企業(yè)以貨幣或非貨幣資產(chǎn)進行投資的行為，包括：固定資產(chǎn)投資、股權投資、金融投資、其他投資等。

第七條 市財政預算資金向經(jīng)營性領域的投資項目，由企業(yè)提交市政府常務會或市長辦公會審定。市國資委全程參與投資項目的論證、研究、投資等，并會同相關部門按有關規(guī)定履行程序。投資項目完成后，及時形成資產(chǎn)，納入國資委監(jiān)管范圍。

市非財政預算資金投資的項目，由企業(yè)報市國資委審核，再履行相關程序。

根據(jù)國家、省、市的有關規(guī)定，企業(yè)的投資項目需要到相關項目管理部門報批（核準）和履行有關程序的，企業(yè)應在申請報批（核準）前，報國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構審核。

縣、區(qū)屬企業(yè)投資項目的確定方式由縣、區(qū)政府決定。

第八條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構在企業(yè)投資中履行出資人職責，重點對企業(yè)投資方向、投資決策程序和實施過程進行監(jiān)督，包括：

（一）組織研究企業(yè)投資導向，指導企業(yè)對外經(jīng)濟合作；

（二）對企業(yè)重大投資項目實行審核管理；

（三）指導企業(yè)加強預算管理；

（四）監(jiān)督項目組織實施中的招投標和工程建設；

（五）組織開展投資效益分析評價，對重大投資項目實施動態(tài)監(jiān)管；

（六）指導企業(yè)建立健全投資管理制度、規(guī)范完善投資決策程序。第九條

企業(yè)是投資的主體，應履行以下職責：

（一）建立健全投資管理制度和內(nèi)部投資決策程序，并按程序?qū)嵤┩顿Y決策，組織投資；

（二）負責投資項目的可行性研究；

（三）負責投資預算的編制和執(zhí)行；

（四）開展投資分析；

（五）對所出資的企業(yè)和實際控制企業(yè)重大投資活動實施監(jiān)管。第十條

企業(yè)應當編制投資預算。投資預算應對投資項目的現(xiàn)金流出量和流入量進行預測，反映預算內(nèi)企業(yè)投資總規(guī)模、投資類別構成、資金來源和投資回報等情況，反映重點投資項目預計進展情況，做出風險因素評估、獲利因素分析和資金籌措等安排。

第十一條 企業(yè)應當編制投資預算執(zhí)行情況報告，真實完整地反映企業(yè)投資總體情況和投資預算執(zhí)行情況、重點項目進展和投資回報等情況，并與下一年的投資預算報告同時報送國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構。

第十二條

國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構認為必要時，可以聘請專家或中介機構對企業(yè)呈報的項目進行可行性論證分析，包括國家產(chǎn)業(yè)政策、市場、效益、技術、管理、環(huán)保、法律、風險等方面分析。

第十三條 對屬于國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構決定或政府決定的投資項目，企業(yè)應事前（可行性研究階段前）向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構報告投資意向等有關情況。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構根據(jù)投資的具體情況，適時參與項目的論證及可行性研究等相關工作。

第十四條 企業(yè)以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段獲得備案、核準或批準的，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構在調(diào)查核實后，要求企業(yè)按程序重新辦理相關手續(xù)，并根據(jù)有關規(guī)定追究相關人員的責任。

第十五條 投資項目在實施過程中出現(xiàn)下列情況的，企業(yè)應當在發(fā)生或發(fā)現(xiàn)之日起5個工作日內(nèi)書面報告國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構可根據(jù)具體情況出具確認意見或要求企業(yè)重新辦理相關手續(xù)。

（一）投資額、資金來源及構成發(fā)生重大變化的；

（二）投資股權比例發(fā)生變化的；

（三）不能按規(guī)定行使股東權益的；

（四）合作方嚴重違約，出現(xiàn)損害出資人利益的；

（五）投資項目發(fā)生重大變化的其他情況。

第十六條 已決定的投資項目，兩年內(nèi)未實施的，企業(yè)應向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構申請延期；未辦理相應手續(xù)的，原決定廢止。

第十七條

國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構對企業(yè)的重大投資項目實施情況進行監(jiān)督檢查；對已完成的投資項目，根據(jù)需要組織項目審計或后評價，不斷提高投資管理水平。

第三章 企業(yè)融資

第十八條 本辦法所稱企業(yè)融資是指企業(yè)通過金融機構進行借貸的間接融資和通過證券方式或非證券方式直接融資等經(jīng)濟活動。

第十九條 根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展狀況需要融資的企業(yè)，應制訂融資和還款方案，經(jīng)同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構審核同意后，方可進行融資。

按國家對有關股票、債券管理的規(guī)定，需由政府有關行業(yè)監(jiān)管部門批準（核準）的融資項目，企業(yè)應當在報政府有關部門批準前，報同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構審核。

縣、區(qū)屬企業(yè)融資項目的確定方式由縣、區(qū)政府決定。

第二十條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構對企業(yè)融資情況和經(jīng)濟效果進行跟蹤監(jiān)督和檢查。

第四章 企業(yè)擔保

第二十一條 本辦法所稱擔保是指企業(yè)作為擔保人，為本企業(yè)或他人合法債務或其他行為的履行做出的擔保，并承擔連帶責任的法律行為。

第二十二條

企業(yè)原則上不得為無產(chǎn)權關系的企業(yè)、非國有企業(yè)、個人和境外融資等事項提供擔保(含利用國有股權擔保)，因特殊情況需要提供擔保的，需經(jīng)同級政府同意。

經(jīng)同級政府批準設立專門從事?lián)I(yè)務的機構不執(zhí)行本章規(guī)定。第二十三條

市國資委所監(jiān)管企業(yè)的擔保項目，由企業(yè)報市國資委審核后履行相關程序。

縣、區(qū)屬企業(yè)擔保項目的確定方式由縣、區(qū)政府決定。

第二十四條 擔保項目如需續(xù)保，續(xù)保金額原則上不高于原貸款擔保金額。續(xù)保應按新申請貸款擔保程序辦理，申請續(xù)保人應在原貸款到期前5個工作日向擔保人提出書面續(xù)保申請。

第二十五條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構或企業(yè)應當分別對擔保人和被擔保人雙方進行評估和審查，必要時可聘請中介機構進行論證。

第二十六條 擔保人應要求被擔保人或第三人向其提供合法、有效的反擔保，并根據(jù)風險程度和被擔保人的財務狀況、履約能力來確定反擔保方式，但不得接受以被擔保人保證的方式提供的反擔保。

第二十七條 擔保人應在貸款擔保申請批準后,與反擔保人及時簽署反擔保合同，在辦妥反擔保手續(xù)后，方能與貸款銀行簽署貸款擔保合同。

第二十八條 擔保人應當建立下列貸款擔保管理制度：

（一）臺賬制度。定期對擔保業(yè)務進行分類整理、歸檔和統(tǒng)計分析;

（二）跟蹤和監(jiān)控制度。對被擔保的資金使用、被擔保行為、被擔保人的財務狀況及主合同履行情況進行跟蹤檢查,及時發(fā)現(xiàn)問題,及時處理；

（三）報告制度。每半年終了的一個月內(nèi)，擔保人應當將本企業(yè)及所出資企業(yè)有關擔保的情況以書面形式報國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構;如已履行擔保責任或發(fā)生法律糾紛,應當即時報告。

第二十九條 擔保人履行擔保責任后，應向被擔保人行使追償權，或向反擔保人行使反擔保權。

由第三方申請的被擔保人破產(chǎn)案件經(jīng)人民法院受理后，擔保人作為債權人，應當依法及時申報債權，行使追償權。

第五章 其他經(jīng)濟事項

第三十條 企業(yè)產(chǎn)（股）權發(fā)生變動，包括所有權和經(jīng)營權（出租、出借、承包等）的變動事項，報同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構批準；按有關規(guī)定需由同級政府批準的，在報同級政府批準前，送國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構審核。

第三十一條 企業(yè)的下列重大事項應當向同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構報告：

（一）發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故，造成企業(yè)人員重大傷亡或財產(chǎn)損失的；

（二）重大會計事項變更或調(diào)整的；

（三）發(fā)生重大法律糾紛，涉及損害國有資產(chǎn)權益的仲裁、訴訟或者企業(yè)資產(chǎn)被有關機關查封、凍結(jié)、扣押的；

（四）其他重要經(jīng)濟事項。

第三十二條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構將本辦法的執(zhí)行情況，納入對企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核的內(nèi)容，考核結(jié)果與企業(yè)負責人獎懲掛鉤。

第六章 附 則

第三十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第三篇：青島市企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法

青島市企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法

青島市人民政府令第187號《青島市企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》已于2006年1月26日經(jīng)市人民政府第23次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2006年3月20日起施行。

第一章 總則

第一條 為了加強對我市企業(yè)國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，防止國有資產(chǎn)流失，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，根據(jù)《中華人民共和國公司法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 市人民政府履行出資人職責的國有及國有控股、國有參股企業(yè)(以下稱所出資企業(yè))國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理適用本辦法。

所出資企業(yè)由市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(以下簡稱市政府國資委)依法確定，報市人民政府批準后公布，并按照規(guī)定的程序上報備案。

第三條 市政府國資委代表市政府履行出資人職責，享有所有者權益，逐步實現(xiàn)管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的國有資產(chǎn)管理體制。

第四條 所出資企業(yè)依法享有企業(yè)經(jīng)營自主權，不得損害出資人的合法權益，并對其經(jīng)營管理的企業(yè)國有資產(chǎn)承擔保值增值責任。

第五條 發(fā)生嚴重自然災害、嚴重疫情等重大、緊急情況時，市人民政府可以依法統(tǒng)一調(diào)用、處置企業(yè)國有資產(chǎn)。

第二章 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構

第六條 市政府國資委依法履行出資人職責，不得干預所出資企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

市政府國資委不行使政府的社會公共管理職能，市政府其他部門、機構不履行企業(yè)國有資產(chǎn)出資人職責。

市政府國資委對全市企業(yè)國有資產(chǎn)的管理工作進行指導和監(jiān)督。第七條 市政府國資委的主要職責：

(一)建立和完善企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值指標體系，通過統(tǒng)計、稽核等方式，對企業(yè)國有資產(chǎn)的保值增值情況進行監(jiān)管；

(二)指導推進國有及國有控股企業(yè)的改革和重組；

(三)按照有關規(guī)定向所出資企業(yè)派出監(jiān)督機構，管理外派監(jiān)督機構的工作人員；

(四)按照法定程序和職責分工對所出資企業(yè)負責人進行考核，并根據(jù)考核結(jié)果對其進行獎懲；對所出資企業(yè)負責人的任免，按照有關規(guī)定辦理；

(五)對所出資企業(yè)的國有資產(chǎn)收益編制收繳計劃、組織收繳和進行考核，按照投融資規(guī)劃要求編制再投入預算建議計劃；

(六)依法對所出資企業(yè)的重大事項進行審核；

(七)依法監(jiān)督和規(guī)范企業(yè)國有資產(chǎn)的產(chǎn)權交易活動；

(八)依法推動市屬重點國有及國有控股企業(yè)建立健全企業(yè)法律顧問制度；

(九)履行出資人的其他職責。第八條 市政府國資委的主要義務：

(一)依法加強企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作，防止國有資產(chǎn)流失，促進企業(yè)實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值；

(二)推進國有資產(chǎn)合理流動和優(yōu)化配置，推動國有經(jīng)濟布局和結(jié)構的調(diào)整，提高國有經(jīng)濟的整體素質(zhì)和競爭力；

(三)推動建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權制度；

(四)指導和促進國有及國有控股企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構，推進管理現(xiàn)代化；

(五)尊重、維護所出資企業(yè)的經(jīng)營自主權，依法維護企業(yè)的合法權益；

(六)指導所出資企業(yè)加強財務、審計和職工民主監(jiān)督等制度建設，促進企業(yè)依法經(jīng)營管理；

(七)履行出資人的其他義務。

第九條 市政府國資委應當按照規(guī)定向市人民政府報告企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作、國有資產(chǎn)保值增值情況和其他重大事項。

第三章 所出資企業(yè)負責人管理

第十條 對所出資企業(yè)負責人的任免權限、選任原則和用人機制，按照有關規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 市政府國資委應當建立健全科學有效的考核機制，按照考核與任期考核、考核結(jié)果與獎懲相結(jié)合的原則，依法對所出資企業(yè)負責人進行考核。

第十二條 市政府國資委應當建立健全可追溯經(jīng)營責任的長效激勵與即時激勵、收益與承擔風險相結(jié)合的企業(yè)負責人激勵約束機制。

第十三條 按照所出資企業(yè)中國有獨資企業(yè)、國有獨資公司的經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營難度、經(jīng)濟效益和國有資產(chǎn)保值增值等情況，制定其企業(yè)負責人的薪酬分配辦法。

第四章 所出資企業(yè)重大事項管理

第十四條 所出資企業(yè)的下列重大事項應當由市政府國資委審核后，報市人民政府批準：

(一)重要的國有獨資企業(yè)和國有獨資公司的分立、合并、破產(chǎn)或者解散；

(二)轉(zhuǎn)讓全部國有股權或者轉(zhuǎn)讓部分國有股權致使國家不再擁有控股地位。

第十五條 所出資企業(yè)中的下列重大事項應當按照有關規(guī)定報市政府國資委審核或?qū)徍伺鷾剩?/p>

(一)國有獨資企業(yè)和國有獨資公司的重組、股份制改造方案；

(二)國有獨資公司的公司章程；

(三)國有獨資企業(yè)和國有獨資公司的分立、合并、破產(chǎn)、解散、增減資本或者發(fā)行公司債券；

(四)國有及國有控股企業(yè)屬非主業(yè)范圍的重大項目投融資；

(五)國有股權轉(zhuǎn)讓；

(六)在增資擴股中全部或者部分放棄國有股認股權；

(七)采用增發(fā)股票、定向吸納其他非國有資本投資入股等方式，導致國有股比例下降；

(八)國有獨資企業(yè)和國有獨資公司處置重大有形資產(chǎn)或者無形資產(chǎn)；

(九)捐贈企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)；

(十)按照規(guī)定需要經(jīng)市政府國資委審核的其他重大事項。第十六條 所出資企業(yè)的下列事項應當報市政府國資委備案登記：

(一)國有及國有控股企業(yè)屬主業(yè)范圍的重大項目投融資；

(二)國有獨資企業(yè)和國有獨資公司的工資分配總體情況；

(三)捐贈企業(yè)非生產(chǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)。第十七條 所出資企業(yè)的下列事項應當向市政府國資委報告；

(一)與自然人、法人或者其他組織進行托管、承包、租賃、買賣或者置換活動，超過規(guī)定資產(chǎn)額度的；

(二)對外提供的單項擔保額達到本企業(yè)凈資產(chǎn)的20%、累計擔保額達到本企業(yè)凈資產(chǎn)的50%，以及向本企業(yè)以外的自然人、法人或者其他組織提供非對等擔保的；

(三)發(fā)生造成企業(yè)人員嚴重傷亡和重大財產(chǎn)損失的重大安全事故；

(四)因訴訟、仲裁原因，涉及到企業(yè)資產(chǎn)處置或者企業(yè)資產(chǎn)被有關機關采取查封、凍結(jié)、扣押等強制措施的情況；

(五)企業(yè)相關負責人因健康等原因不能履行職責；

(六)其他按照規(guī)定應當報告的重要事項。

第十八條 所出資企業(yè)投資設立的子企業(yè)的重大事項的審核批準，按照國家和省、市的有關規(guī)定執(zhí)行。

第十九條 國有控股公司、國有參股公司的股東會、董事會決定公司分立、合并、破產(chǎn)、解散、增減資本、發(fā)行公司債券等重大事項時，市政府國資委派出的股東代表、董事應當事前向市政府國資委報告，并按照市政府國資委的意見行使表決權，并在規(guī)定時間內(nèi)將有關情況向市政府國資委提交書面報告。

第二十條 市政府國資委按照有關規(guī)定，組織協(xié)調(diào)所出資企業(yè)中的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司的兼并破產(chǎn)工作。

第五章 企業(yè)國有資產(chǎn)管理

第二十一條 市政府國資委按照有關規(guī)定，對所出資企業(yè)國有資產(chǎn)的產(chǎn)權占有、變更、注銷進行登記。制定產(chǎn)權登記程序，完善產(chǎn)權登記檔案制度，定期分析企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權狀況，并向市人民政府報告。

第二十二條 市政府國資委應當建立和完善企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權交易監(jiān)督管理制度。

所出資企業(yè)在進行改制、分立、合并、破產(chǎn)、解散、產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓、以非貨幣資產(chǎn)對外投資或者資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、拍賣、收購、置換時，應當依法公開并委托具有相應資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構進行資產(chǎn)評估。

第二十三條 企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權交易，必須在市政府國資委確定的產(chǎn)權交易機構中公開進行，不得私下交易。

所出資企業(yè)轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權，可以依法采取拍賣、招投標、協(xié)議和法律、法規(guī)規(guī)定的其他轉(zhuǎn)讓方式。

第二十四條 市政府國資委應當依法建立健全國有資產(chǎn)評估管理制度和工作程序，規(guī)范國有資產(chǎn)評估行為。對所出資企業(yè)分立、合并、重組、出售、改制、破產(chǎn)、解散、對外投資、變動股權比例等過程中的項目資產(chǎn)評估活動進行監(jiān)督管理，并對企業(yè)國有資產(chǎn)評估報告審核備案。

第二十五條 市政府國資委應當按照國家專項工作要求和省、市的有關規(guī)定，組織所出資企業(yè)進行清產(chǎn)核資，并對清產(chǎn)核資結(jié)果進行審核確認，對不良資產(chǎn)認定核銷。

第二十六條 市政府國資委應當對所出資企業(yè)國有資產(chǎn)的存量、分布、結(jié)構及其變動和運營效益等基本情況進行統(tǒng)計分析。

所出資企業(yè)應當按照規(guī)定，向市政府國資委提交國有資產(chǎn)統(tǒng)計報表和國有資產(chǎn)經(jīng)營報表等有關資料。

第二十七條 建立健全企業(yè)國有資產(chǎn)指標評價體系。

市政府國資委應當按照有關規(guī)定，對企業(yè)國有資產(chǎn)的運營狀況、財務效益、償債能力、發(fā)展能力等情況進行定量、定性分析，做出準確評價。

第二十八條 市政府國資委應當按照有關規(guī)定，建立和完善規(guī)劃、預算、稽核、企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值等指標考核體系。建立企業(yè)國有資產(chǎn)運營、保值增值、投資發(fā)展效果等考核獎勵制度。

第二十九條 所出資企業(yè)國有資產(chǎn)的收益應當納入本級財政預算管理。

市屬國有資產(chǎn)收益資金納入市財政預算管理，其使用由市政府國資委提出意見報市政府審定。市政府國資委負責所監(jiān)管的國有資本經(jīng)營預算的編制工作，并作為全市總預算的組成部分由市財政局統(tǒng)一匯總和報告，預算收入的征管和使用接受市財政局監(jiān)督。

第三十條 市政府國資委應當按照國家產(chǎn)業(yè)政策及本市的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定國有經(jīng)濟布局和經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整的政策意見，依法對所出資企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、重大投融資規(guī)劃進行審核或備案，對所出資企業(yè)的投資方向和投資總量進行監(jiān)督，必要時依法對企業(yè)的投資決策進行事后評估。

第三十一條 所出資企業(yè)之間發(fā)生國有資產(chǎn)產(chǎn)權糾紛時，應當協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可以申請市政府國資委協(xié)調(diào)處理。

第六章 企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督

第三十二條 市政府國資委依法向所出資企業(yè)中的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司派出監(jiān)事會；按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定和公司章程，向所出資企業(yè)中的國有控股、國有參股公司派出監(jiān)事。

第三十三條 市政府國資委按照規(guī)定向未設董事會的市屬投資類企業(yè)派出財務總監(jiān)，對企業(yè)的財務狀況和運營效益進行監(jiān)督。

第三十四條 監(jiān)事會、財務總監(jiān)依法對所出資企業(yè)的改制、改組、并購及重大投資等活動進行監(jiān)督；對國有資產(chǎn)保值增值狀況、投資收益等財務活動進行監(jiān)督；對企業(yè)負責人的經(jīng)營管理行為等進行監(jiān)督；對企業(yè)內(nèi)部審計、內(nèi)部監(jiān)督工作進行指導和監(jiān)督；參與企業(yè)組織的任期經(jīng)濟責任及經(jīng)營績效審計并向市政府國資委報告工作。

財務總監(jiān)按照規(guī)定對企業(yè)財務聯(lián)簽制度規(guī)定的主要事項實行聯(lián)簽。

第三十五條 派駐監(jiān)事會的所出資企業(yè)應當配合監(jiān)事會的工作，如實向監(jiān)事會報告重大事項，并定期報送企業(yè)財務會計報告。

派駐監(jiān)事會的企業(yè)召開董事會或研究企業(yè)發(fā)展、財務預決算、重要產(chǎn)權變動和重要人事調(diào)整等重大事項的會議，必須邀請監(jiān)事會成員列席。

第三十六條 所出資企業(yè)應當按照有關規(guī)定向市政府國資委報告財務、生產(chǎn)經(jīng)營和國有資產(chǎn)保值增值情況，上繳國有資產(chǎn)收益。應當接受審計等有關部門依法實施的監(jiān)督檢查，并依法建立健全企業(yè)內(nèi)部財務、審計、法律顧問和職工民主監(jiān)督等制度，完善科學決策機制，強化內(nèi)部監(jiān)督和風險控制工作，確保企業(yè)國有資產(chǎn)的完整。

第三十七條 所出資企業(yè)應當加強內(nèi)部監(jiān)督和風險控制，鼓勵國有及國有控股企業(yè)建立法律顧問制度。

大型國有及國有控股企業(yè)應當設置企業(yè)總法律顧問，作為企業(yè)高級管理人員，負責企業(yè)法律事務的管理。

第三十八條 市政府國資委應當依法建立健全所出資企業(yè)負責人責任追究制度。第七章 法律責任

第三十九條 市政府國資委、外派監(jiān)督機構及其工作人員違反本辦法，有下列情形之一的，對直接負責人員和其他責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)干預所出資企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營自主權，影響所出資企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的；

(二)未按照規(guī)定審核或?qū)徍伺鷾仕鲑Y企業(yè)上報的重大事項的；

(三)對所出資企業(yè)上報的重大事項有關信息處理不當，出現(xiàn)泄露企業(yè)秘密等問題，致使企業(yè)國有資產(chǎn)遭受損失的；

(四)接受所出資企業(yè)饋贈的；

(五)違法攤派，增加所出資企業(yè)負擔的；

(六)其他不依法履行職責的行為。

第四十條 所出資企業(yè)中的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，予以警告；情節(jié)嚴重的，對直接負責人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)未按照規(guī)定向市政府國資委報告財務狀況、生產(chǎn)經(jīng)營和國有資產(chǎn)保值增值狀況或者虛報、瞞報、漏報有關狀況的；

(二)對應當審核或?qū)徍伺鷾实闹卮笫马椢窗凑找?guī)定程序辦理的；

(三)未經(jīng)同意出讓企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權或交易各方惡意串通、弄虛作假的，以及未通過產(chǎn)權交易機構進行國有資產(chǎn)產(chǎn)權交易的。

第四十一條 國有及國有控股企業(yè)的負責人違反決策程序、濫用職權、玩忽職守、違法違紀，造成企業(yè)國有資產(chǎn)損失的，應當負賠償責任，并按照規(guī)定對其給予紀律處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十二條 國有及國有控股企業(yè)的負責人對企業(yè)國有資產(chǎn)損失負有責任受到撤職以上紀律處分的，五年內(nèi)不得擔任國有及國有控股企業(yè)的負責人；造成企業(yè)國有資產(chǎn)重大損失或者被判處刑罰的，終身不得擔任國有及國有控股企業(yè)的負責人。

第八章 附則 第四十三條 屬各區(qū)、市管理的所出資企業(yè)，由各區(qū)、市人民政府履行出資人職責，參照本辦法進行管理。

行政機關、事業(yè)單位及所屬單位的經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理參照本辦法執(zhí)行。

非經(jīng)營性的國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性的國有資產(chǎn)，由企業(yè)開發(fā)、經(jīng)營的資源性國有資產(chǎn)，以及地方金融類企業(yè)中國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，參照本辦法執(zhí)行。

第四十四條 本辦法自2006年3月20日起施行。

第四篇：秦皇島市企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法

秦皇島市企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 依據(jù)《公司法》、國務院《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》、《河北省企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理實施辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市國有獨資、國有控股、國有參股企業(yè)中的國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理。

第三條 本辦法所稱企業(yè)國有資產(chǎn)，是指國家對企業(yè)各種形式的投資和投資所形成的權益，以及依法認定為國家所有的其他權益。

第四條 市、縣區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構代表本級政府依法對企業(yè)國有資產(chǎn)履行出資人職責，享有所有者權益，實行權利、義務和責任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的國有資產(chǎn)管理體制。

第五條 市、縣區(qū)人民政府授權國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構履行出資人職責的企業(yè)，統(tǒng)稱所出資企業(yè)。

所出資企業(yè)，由本級人民政府確定、公布，并報上級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構備案。

第六條 所出資企業(yè)及其投資設立的企業(yè)，享有有關法律、法規(guī)規(guī)定的企業(yè)經(jīng)營自主權，并對其經(jīng)營管理的企業(yè)國有資產(chǎn)承擔保值增值責任。

所出資企業(yè)應當接受國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構依法實施的監(jiān)督管理，不得損害企業(yè)國有資產(chǎn)所有者和其他出資人的合法權益。

第七條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構不行使政府的社會公共管理職能，政府其他機構、部門不履行企業(yè)國有資產(chǎn)出資人職責。

國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構應當支持企業(yè)依法自主經(jīng)營，除履行出資人職責以外，不得干預企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第二章 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構

第八條 市級國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理機構體系，按照“國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構—資產(chǎn)運營公司”兩級國資監(jiān)管機構構建。

第九條 市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱市國資委）是市人民政府監(jiān)督管理企業(yè)國有資產(chǎn)的直屬特設機構，對市人民政府負責，并接受省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會的指導和監(jiān)督。

縣、區(qū)人民政府（開發(fā)區(qū)管委）不設立國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會，縣、區(qū)人民政府（開發(fā)區(qū)管委）根據(jù)需要可由原國有資產(chǎn)管理辦公室或成立國有資產(chǎn)經(jīng)營公司對企業(yè)國有資產(chǎn)進行經(jīng)營管理。

第十條 市國資委的監(jiān)管范圍分步明確，第一步：輕工紡織工業(yè)國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司、機電重工工業(yè)國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司和商業(yè)國有資產(chǎn)投資公司；市人民政府已經(jīng)公布的國有獨資企業(yè)耀華玻璃集團公司、秦皇島化工集團有限公司、秦皇島造船廠、新港港務總公司;相對控股企業(yè)秦皇島港務集團有限公司；國有參股企業(yè)市外供公司和渤海物流有限公司。第二步：包括市直部門所屬企業(yè)（含事轉(zhuǎn)企單位）完成改制后有國有股份的企業(yè)。2007年底前實現(xiàn)對市級所有經(jīng)營性國有資產(chǎn)和國有資產(chǎn)經(jīng)營公司實施監(jiān)管。第十一條 市國資委的主要職責和義務：

（一）依法對所出資企業(yè)履行出資人職責，維護所有者權益。

（二）依法向所出資企業(yè)派出董事會、監(jiān)事會，審核監(jiān)事會向政府提交的報告，負責董事和監(jiān)事的日常管理。

（三）通過統(tǒng)計、稽核等方式對企業(yè)國有資產(chǎn)的保值增值情況進行監(jiān)管，建立和完善企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值指標體系，擬訂考核標準，維護出資人權益。

（四）推動現(xiàn)代企業(yè)制度建設，完善公司治理結(jié)構。

（五）依照法定程序和干部管理權限對所出資企業(yè)的負責人進行考核、任免或推薦，建立企業(yè)負責人選任制度。

1、按照干部管理權限，提出所監(jiān)管企業(yè)中市委管理干部的任免建議；

2、在干部管理權限內(nèi)：

（1）任免國有獨資企業(yè)的董事長、董事、總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總會計師及其他企業(yè)高級管理人員；

（2）依照公司章程，提出向國有控股公司派出的董事、監(jiān)事和高級管理人員人選，推薦國有控股公司的董事長和監(jiān)事會主席人選，并向董事會提出總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總會計師人選的建議；

3、依照公司章程，提出向國有參股公司派出的董事、監(jiān)事人選。

（六）規(guī)范企業(yè)國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓行為，加強企業(yè)國有產(chǎn)權交易監(jiān)督管理。

（七）對所出資企業(yè)國有資產(chǎn)收益組織收繳，并按照全市統(tǒng)一規(guī)劃，編制再投入預算建議計劃。

（八）指導、監(jiān)督所出資企業(yè)的法律顧問制度建設。

（九）解決、協(xié)調(diào)國有企業(yè)改革、發(fā)展中存在的問題，指導推進國有及國有控股企業(yè)的改革和重組。

（十）向市人民政府報告企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作、國有資產(chǎn)保值增值狀況和其他重大事項。

（十一）尊重、維護所出資企業(yè)經(jīng)營自主權，依法維護企業(yè)合法權益，促進企業(yè)依法經(jīng)營管理，增強企業(yè)競爭力。

（十二）指導監(jiān)督市級國有資產(chǎn)經(jīng)營公司工作和縣、區(qū)政府（開發(fā)區(qū)管委）國有資產(chǎn)管理辦公室或國有資產(chǎn)經(jīng)營公司工作。

（十三）市人民政府規(guī)定的其他職責和義務。第十二條 國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的職責和義務：

（一）對授權范圍內(nèi)的國有資產(chǎn)依法自主經(jīng)營，上繳國有資產(chǎn)收益。

（二）持有所屬國有獨資企業(yè)的產(chǎn)權或控股、參股企業(yè)的股權，并行使股東權利。

（三）提出向所屬國有獨資公司派出董事長、董事、監(jiān)事會主席、總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總經(jīng)濟師、總工程師、總會計師的建議人選；提出向國有控股企業(yè)派出董事長、董事、監(jiān)事會主席、監(jiān)事的建議人選；提出向國有參股企業(yè)派出產(chǎn)權代表、董事、監(jiān)事建議人選；以上人選報國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構后，按干部管理權限任命或推薦。

（四）負責對所屬國有企業(yè)進行改制、重組，依法進行產(chǎn)權或股權的轉(zhuǎn)讓和交易。

（五）定期向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構匯報資產(chǎn)運營情況。

（六）在接到所出資企業(yè)股東會、董事會、監(jiān)事會的議案后及上述會議召開 10日前，向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構報告有關議題并提出相關建議。在參加股東會、董事會、監(jiān)事會時按照國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構決定事項進行表決，并在閉會之日起5個工作日內(nèi)將其履行職責情況向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構報告。

（七）市人民政府和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構規(guī)定的其他職責和義務。

第三章 企業(yè)國有資產(chǎn)管理

第十三條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構依照國家、省、市有關規(guī)定，負責企業(yè)國有資產(chǎn)的產(chǎn)權界定、產(chǎn)權登記、資產(chǎn)評估監(jiān)管、股權管理、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)統(tǒng)計、綜合評價、經(jīng)營預算等管理工作。

第十四條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構應當建立健全國有資產(chǎn)產(chǎn)權交易監(jiān)督管理制度，并定期向本級政府報告企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權狀況。

企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權交易必須通過依法批準設立的產(chǎn)權交易機構公開進行，不得私下交易。

第十五條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構對所出資企業(yè)及其子企業(yè)的國有股權設置、增資擴股、股權轉(zhuǎn)讓等行為進行監(jiān)督管理。

第十六條 所出資企業(yè)在企業(yè)改制、股權變動、產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)拍賣、合并、分立、清算、租賃、資產(chǎn)涉訴及其他影響國有資產(chǎn)出資人權益時，必須按照有關規(guī)定進行資產(chǎn)評估。

國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構對資產(chǎn)評估結(jié)果進行審核確認。

第十七條 所出資企業(yè)清產(chǎn)核資工作按照國家規(guī)定的工作程序和方法進行，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構對清產(chǎn)核資結(jié)果進行審核確認。

第十八條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構要對企業(yè)國有資產(chǎn)的存量、分布、運營效益等情況進行統(tǒng)計分析，掌握企業(yè)國有資產(chǎn)的基本情況和運營狀況，并定期向本級政府報告。

第十九條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構要建立健全企業(yè)國有資產(chǎn)指標評價體系，并對企業(yè)國有資產(chǎn)的運營狀況、效益、償債能力、發(fā)展能力等經(jīng)營成果進行定量、定性分析，作出準確評價。

第二十條 所出資企業(yè)國有資產(chǎn)的收益應當納入本級預算管理。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構對所出資企業(yè)的國有資產(chǎn)收益依法履行出資人職責，按照全市發(fā)展戰(zhàn)略、“十一五”規(guī)劃和“4+2”產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，編制再投入預算建議計劃，并組織實施。

第二十一條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構審核所出資企業(yè)中的國有及國有控股企業(yè)的重大投融資規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略，重點監(jiān)管所出資企業(yè)的投資方向和投資總量。

第二十二條 所出資企業(yè)之間發(fā)生國有資產(chǎn)產(chǎn)權糾紛時，應當協(xié)商解決。協(xié)商不成時，可以申請國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構協(xié)調(diào)處理。

第四章 企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督

第二十三條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構依法向所出資企業(yè)中的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司派出監(jiān)事會，向國有控股、國有參股公司派出監(jiān)事。

第二十四條 派駐監(jiān)事會的企業(yè)要積極配合監(jiān)事會的工作，如實向監(jiān)事 會報告重大事項，并定期報送企業(yè)財務報告。

派駐監(jiān)事會的企業(yè)召開董事會和研究企業(yè)改革發(fā)展、財務預決算、重要產(chǎn)權變動和重要人事調(diào)整等重大事項的會議，必須邀請監(jiān)事會成員列席。

第二十五條 根據(jù)需要，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構可向所出資企業(yè)中的國有獨資企業(yè)派出總會計師或財務總監(jiān)，對企業(yè)財務狀況和經(jīng)營狀況進行監(jiān)督。

第二十六條 所出資企業(yè)應當建立健全企業(yè)法律顧問制度，設置法律顧問機構或配備專職法律工作人員，負責處理企業(yè)經(jīng)營、管理和決策中的法律事務。法律顧問有權對損害企業(yè)權益、損害出資人合法權益和企業(yè)的違法行為，提出糾正意見和建議。

大型國有及國有控股企業(yè)應當設置企業(yè)總法律顧問。總法律顧問為企業(yè)高級管理人員，負責企業(yè)法律事務的管理。

國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構負責監(jiān)督、指導企業(yè)法律顧問制度的建設和企業(yè)法律顧問的管理工作。

第二十七條 所出資企業(yè)應當接受審計等有關部門依法實施的監(jiān)督檢查，并按有關規(guī)定建立健全企業(yè)內(nèi)部財務、審計等制度。

第五章 所出資企業(yè)負責人監(jiān)督管理

第二十八條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構要建立健全適應現(xiàn)代企業(yè)制度要求的企業(yè)負責人的選用機制和激勵約束機制，建立健全所出資企業(yè)負責人考核、任免或推薦、選任和獎懲制度。

第二十九條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構應當依照有關規(guī)定，按照業(yè)績考核與獎懲相掛鉤的原則，建立健全企業(yè)負責人業(yè)績考核評價標準和指標體系，與任命的企業(yè)負責人簽訂目標經(jīng)營責任書，并根據(jù)目標責任書對其進行考核和任期考核。

第三十條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構應當制定國有獨資企業(yè)、國有獨資公司負責人薪酬分配實施辦法，形成有利于調(diào)動企業(yè)負責人積極性的激勵機制。第三十一條 根據(jù)需要，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構可以向社會公開選聘國有獨資企業(yè)、國有獨資公司的高級管理人員。

第六章 企業(yè)重大事項管理

第三十二條 所出資企業(yè)的下列重大事項應當報國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構審核批準：

（一）國有獨資公司的章程。

（二）國有獨資企業(yè)、獨資公司的重組、股份制改造方案。

（三）國有獨資企業(yè)、獨資公司的分立、合并、破產(chǎn)、解散、增減資本、發(fā)行公司債券等事項。

（四）國有及國有控股企業(yè)的重大投融資計劃。

（五）國有股權轉(zhuǎn)讓。

（六）在增資擴股中全部或者部分放棄國有股認股權。

（七）在上市公司配股中全部、部分放棄國有股配股權或者采用增發(fā)股票、定向吸納其他非國有資本投資入股等方式，導致國有股比例下降。

（八）國有獨資企業(yè)和國有獨資公司處置重大有形資產(chǎn)或者無形資產(chǎn)。

（九）國有及國有控股企業(yè)的工資分配總額。

（十）本級人民政府規(guī)定的其他重大事項。

所出資企業(yè)投資設立的子企業(yè)的重大事項，按照國家、省和本市的有關規(guī)定審核批準。

第三十三條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構在審核批準所出資企業(yè)的重大事項時，應當自接到所出資企業(yè)提交的全部資料之日起20個工作日內(nèi)，決定批準或者不批準。因特殊情況不能按期作出決定的，經(jīng)主要負責人批準，可以延長10個工作日。逾期未作出決定的，視為批準。

第三十四條 所出資企業(yè)的下列重大事項應當由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構審核后，報本級人民政府批準：

（一）國有獨資企業(yè)和國有獨資公司分立、合并、破產(chǎn)、解散。

（二）轉(zhuǎn)讓全部國有股權或者轉(zhuǎn)讓部分股權致使國家不再擁有控股地位。

第三十五條 所出資企業(yè)中的國有及國有控股企業(yè)的下列重大事項應當向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構報告：

（一）進行資產(chǎn)托管、承包、租賃、買賣或者置換。

（二）對外提供擔保或者會計政策發(fā)生重大變更。

（三）生產(chǎn)安全事故造成人員傷亡和重大財產(chǎn)損失。

（四）企業(yè)負責人被采取強制措施或因健康原因不能履行職責。

（五）涉及企業(yè)資產(chǎn)的仲裁、訴訟或企業(yè)資產(chǎn)被有關機關采取查封、凍結(jié)、扣押等強制措施。

（六）捐贈企業(yè)資產(chǎn)或產(chǎn)品被外國（地區(qū)）列入反傾銷調(diào)查目錄。

（七）本級人民政府規(guī)定的其他事項。

第三十六條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構向所出資企業(yè)中的國有控股公司、國有參股公司派出股東代表、董事、監(jiān)事，參加公司的股東會、董事會、監(jiān)事會。第三十七條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構依照有關規(guī)定，組織協(xié)調(diào)企業(yè)改制工作，并配合有關部門做好企業(yè)下崗職工安置工作。

第三十八條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構要建立所出資企業(yè)負責人重大決策失誤責任追究制度，對企業(yè)負責人給企業(yè)國有資產(chǎn)造成的損失要追究責任。

第七章 法律責任

第三十九條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，移交司法部門追究刑事責任：

（一）違法干預所出資企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，違法收取費用，增加企業(yè)負擔。

（二）未按規(guī)定任免或建議任免所出資企業(yè)負責人。

（三）侵犯所出資企業(yè)合法權益，造成企業(yè)國有資產(chǎn)損失或者其他嚴重后果。

（四）未按規(guī)定期限審核批準所出資企業(yè)上報的重大事項。

第四十條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構派出的股東代表、董事未按指示發(fā)表意見、行使表決權或未按時提交履行職責有關情況報告的，予以警告；情節(jié) 嚴重的，造成企業(yè)國有資產(chǎn)損失或其他嚴重后果的，給予相應的行政處分；構成犯罪的，移交司法部門追究刑事責任。

第四十一條 所出資企業(yè)中的國有及國有控股企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，予以警告；情節(jié)嚴重的，直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予紀律處分；構成犯罪的，移交司法部門追究刑事責任：

（一）未按照規(guī)定向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構報告財務狀況、生產(chǎn)經(jīng)營狀況和國有資產(chǎn)保值增值狀況。

（二）應當報本級人民政府或國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構審核批準的重大事項未報審核批準。

（三）未經(jīng)批準出讓企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權，以及未通過產(chǎn)權交易機構進行產(chǎn)權交易。

第四十二條 國有及國有控股企業(yè)的企業(yè)負責人濫用職權、玩忽職守，造成企業(yè)國有資產(chǎn)損失的，應負賠償責任，并給予紀律處分；構成犯罪的，移交司法部門追究刑事責任。

第四十三條 對企業(yè)國有資產(chǎn)損失負有責任及造成企業(yè)國有資產(chǎn)重大損失受到撤職以上紀律處分或者被判處刑罰的國有及國有控股企業(yè)的負責人，終身不得擔任任何國有及國有控股企業(yè)的企業(yè)負責人。

第八章 附 則

第四十四條 行政事業(yè)單位非經(jīng)營性國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性國有資產(chǎn)的，依照企業(yè)國有資產(chǎn)進行監(jiān)督管理。

第四十五條 本辦法施行前我市制定的有關企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的政策與本辦法不一致的，依照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。第四十六條 本辦法由市國資委負責解釋。第四十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第五篇：上虞市企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法

上虞市企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為建立適應社會主義市場經(jīng)濟需要的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，進一步搞活國有企業(yè)，推動國有經(jīng)濟布局和結(jié)構的戰(zhàn)略性調(diào)整，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，根據(jù)《中華人 民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《中華人民共和國公司法》、國務院《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》、國務院國資委《關于進一步加強地方國有資產(chǎn)監(jiān)管工作的若 干意見》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 市屬國有獨資企業(yè)、國有獨資公司及國有資本控股公司、國有資本參股公司中的國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱企業(yè)國有資產(chǎn)，是指國家對企業(yè)各種形式的投資和投資所形成的權益，以及依法認定為國家所有的其他權益。

第四條 企業(yè)國有資產(chǎn)屬于國家所有。市人民政府設立市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱“市國資委”），市國資委行使全市國有資產(chǎn)管理的決策權。市國資委下設市國 有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會辦公室（以下簡稱市國資辦），市國資辦根據(jù)市人民政府授權，依法履行出資人職責，享有所有者權益，實行權利、義務和責任相統(tǒng)一，管資 產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的國有資產(chǎn)管理體制，依法對企業(yè)國有資產(chǎn)進行監(jiān)督管理。

第五條 市國資辦依法履行出資職能的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本控股公司、國有資本參股公司，統(tǒng)稱為所出資企業(yè)，由市人民政府確定、公布。

第六條 堅持政府的社會公共管理職能與國有資產(chǎn)出資人職能分開，堅持政企分開，實行所有權與經(jīng)營權分離。市國資辦不行使政府的社會公共管理職能，政府其他機構、部門不履行企業(yè)國有資產(chǎn)出資人職責。

第七條 企業(yè)享有有關法律、行政法規(guī)規(guī)定的企業(yè)經(jīng)營自主權。市國資辦應當支持企業(yè)依法自主經(jīng)營，除履行出資人職責以外，不得干預企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

所出資企業(yè)應當努力提高經(jīng)濟效益，對其經(jīng)營管理的企業(yè)國有資產(chǎn)承擔保值增值責任，接受市國資辦依法實施的監(jiān)督管理，不得損害企業(yè)國有資產(chǎn)所有者和其他出資人的合法權益。

第二章 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構

第八條 市國資辦主要職責：

（一）負責貫徹執(zhí)行國家國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的法律、法規(guī)，組織實施市國資委有關決議決定；

（二）制定并組織實施全市國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度及國有資產(chǎn)優(yōu)化配置政策；

（三）制訂全市國有資產(chǎn)管理工作規(guī)劃，編制國有資產(chǎn)經(jīng)營預算，實施國有資產(chǎn)績效管理；

（四）組織開展全市國有資產(chǎn)清產(chǎn)核資、產(chǎn)權界定、產(chǎn)權登記、變更、注銷和年檢、產(chǎn)權糾紛調(diào)處、資產(chǎn)統(tǒng)計、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)處置等工作，建立和實施國有資產(chǎn)保值增值考核制度，推動全市產(chǎn)權交易市場的發(fā)育完善；

（五）向占有國家股的企業(yè)委派產(chǎn)權代表或監(jiān)事、財務總監(jiān)，并對其業(yè)務進行管理和指導，會同組織和主管部門按干部管理權限選派、管理企業(yè)負責人；

（六）向市政府（國資委）和上級財政、國資部門報告有關國有資產(chǎn)管理工作。

第九條 市國資辦的主要義務：

（一）推進國有資產(chǎn)合理流動和優(yōu)化配置，推動國有經(jīng)濟布局和結(jié)構的調(diào)整，提高國有經(jīng)濟的整體素質(zhì)和競爭力。

（二）探索有效的企業(yè)國有資產(chǎn)經(jīng)營體制和方式，加強企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作，促進企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值，防止企業(yè)國有資產(chǎn)流失。

（三）指導和促進國有及國有控股企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構，推進管理現(xiàn)代化。

（四）尊重、維護國有及國有控股企業(yè)經(jīng)營自主權，依法維護企業(yè)合法權益，促進企業(yè)依法經(jīng)營管理，增強企業(yè)競爭力。

（五）指導和配合解決國有及國有控股企業(yè)改革與發(fā)展中的困難和問題。

第三章 企業(yè)經(jīng)營管理者管理

第十條 市國資辦應當建立健全適應現(xiàn)代企業(yè)制度要求的經(jīng)營管理者選用機制和激勵約束機制。

（一）市國資辦依照有關規(guī)定和程序，除屬市委和垂直管理范圍外，會同主管部門做好市屬國有企業(yè)經(jīng)營管理者的考察、推薦、任免工作；無主管部門的，由市國資辦按照干部管理權限和程序任免。

（二）依照《公司法》的規(guī)定，向所出資企業(yè)中的國有獨資公司委派董事會成員，提出向國有資本控股公司和國有資本參股公司派出的董事、監(jiān)事人選。

（三）依照公司章程，向所出資企業(yè)中的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司和國有資本控股公司委派財務總監(jiān)，并負責做好其招聘選任、日常管理、考核等工作。

（四）審核所出資企業(yè)中國有獨資公司職工董事、職工監(jiān)事的選舉辦法和程序。

第十一條 市國資辦建立企業(yè)經(jīng)營者經(jīng)營業(yè)績考核制度，與企業(yè)經(jīng)營者簽訂國有資產(chǎn)經(jīng)營責任書，根據(jù)工作完成情況，對企業(yè)經(jīng)營者進行考核。

第十二條 市國資辦依照有關規(guī)定，提出所出資企業(yè)中的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司企業(yè)負責人的薪酬，向有關國有資本控股公司董事會提出公司負責人薪酬意見；依據(jù)考核結(jié)果，經(jīng)市政府（國資委）決定，確定所出資企業(yè)派出的企業(yè)經(jīng)營者的獎懲。

第四章 企業(yè)重大事項管理

第十三條 所出資企業(yè)的下列重大事項應當由市國資辦審核后，報市政府（國資委）批準：

（一）國有獨資企業(yè)和國有獨資公司的分立、合并、破產(chǎn)或者解散；

（二）轉(zhuǎn)讓全部國有股權或者轉(zhuǎn)讓部分國有股權致使國家不再擁有控股地位；

（三）國有獨資企業(yè)和國有獨資公司的轉(zhuǎn)制及重組、股份制改造方案；

（四）國有獨資企業(yè)和國有獨資公司增減資本或者發(fā)行公司債券；

（五）在增資擴股中全部或者部分放棄國有股認股權；

（六）采用增發(fā)股票、定向吸納其他非國有資本投資入股等方式，導致國有股比例下降；

（七）國有獨資企業(yè)和國有獨資公司發(fā)生出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、對外捐贈、報廢、報損等處置200萬元以上重大有形資產(chǎn)或者無形資產(chǎn)；

（八）企業(yè)招收全日制職工(原國有企業(yè)固定正式職工)；

（九）企業(yè)對外擔保（抵押）；

（十）按規(guī)定須報市政府（國資委）批準同意的其他重大事項。

除上述事項外，涉及企業(yè)發(fā)生出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、對外捐贈、報廢、報損等資產(chǎn)處置、對外投資、不良資產(chǎn)核銷等金額在200萬元（含200萬元）以下的，報市國資辦審批。

第十四條 所出資企業(yè)的下列事項應當報市國資辦備案登記：

（一）企業(yè)財務發(fā)展規(guī)劃、內(nèi)部財務會計制度、財務預決算；

（二）企業(yè)會計政策和會計估計變更；

（三）企業(yè)經(jīng)營者年薪經(jīng)考核后具體分配方案及職工收入分配方案；

（四）企業(yè)當期經(jīng)營發(fā)生重大虧損；

（五）企業(yè)重大項目的政府撥款、補貼；

（六）企業(yè)當期發(fā)生的對企業(yè)經(jīng)營有較大影響的其他事項。

第十五條 國有控股公司、國有參股公司的股東會、董事會決定公司分立、合并、破產(chǎn)、解散、增減資本、發(fā)行公司債券等重大事項時，市國資辦派出的股東代表、董事應當事前向市國資辦報告，按照市國資辦的意見行使表決權，并在規(guī)定時間內(nèi)將有關情況向市國資辦提交書面報告。

第十六條 市國資辦依照有關規(guī)定，配合有關部門做好所出資企業(yè)改革中的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司的兼并破產(chǎn)和企業(yè)下崗職工安置等工作。

第十七條 市國資辦可以對所出資企業(yè)中具備條件的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司進行國有資產(chǎn)授權經(jīng)營。被授權的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司對其全資、控股、參股企業(yè)中國家投資形成的國有資產(chǎn)依法進行經(jīng)營、管理和監(jiān)督。

被授權的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司應當建立和完善規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，并承擔企業(yè)國有資產(chǎn)的保值增值責任。

第五章 企業(yè)國有資產(chǎn)管理

第十八條 市國資辦依照有關規(guī)定，負責企業(yè)國有資產(chǎn)的產(chǎn)權界定、產(chǎn)權登記、資產(chǎn)評估監(jiān)管、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)統(tǒng)計、綜合評價等基礎管理工作，協(xié)調(diào)其所出資企業(yè)之間的企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權糾紛。

第十九條 市國資辦應當認真貫徹落實國家和省市有關企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓交易監(jiān)督管理制度，加強企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權交易的監(jiān)督管理，促進企業(yè)國有資產(chǎn)的合理流動，防止企業(yè)國有資產(chǎn)流失。

第二十條 市國資辦對其所出資企業(yè)的企業(yè)國有資產(chǎn)收益依法履行出資人職責，按照有關規(guī)定對國有資產(chǎn)的收益進行監(jiān)督管理。

第二十一條 市國資辦應當建立健全國有資產(chǎn)評估管理制度和工作程序，規(guī)范國有資產(chǎn)評估行為，依照有關規(guī)定對企業(yè)國有資產(chǎn)評估項目進行核準或備案。企業(yè)有下列行為之一的，應當對相關資產(chǎn)進行評估：

（一）整體或者部分改建為有限責任公司或者股份有限公司；

（二）以非貨幣資產(chǎn)對外投資；

（三）合并、分立、破產(chǎn)、解散；

（四）非上市公司國有股東股權比例變動；

（五）產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓；

（六）資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、置換；

（七）整體資產(chǎn)或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位；

（八）以非貨幣資產(chǎn)償還債務；

（九）資產(chǎn)涉訟；

（十）收購非國有單位的資產(chǎn)；

（十一）接受非國有單位以非貨幣資產(chǎn)出資；

（十二）接受非國有單位以非貨幣資產(chǎn)抵債；

（十三）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進行資產(chǎn)評估的事項。

第二十二條 市國資辦按照上級的有關規(guī)定，會同有關部門對所出資企業(yè)進行清產(chǎn)核資，并對清產(chǎn)核資結(jié)果進行審核確認。

第二十三條 企業(yè)應當加強對各項資產(chǎn)的管理和核算，有效控制資產(chǎn)損失。對發(fā)生的資產(chǎn)損失，應及時組織人員進行清查，查明原因，分清責任，落實賠償措施。扣除賠償部分以后的資產(chǎn)損失，按規(guī)定申請核銷。

第二十四條 除正常經(jīng)營報損外，企業(yè)發(fā)生出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、對外捐贈、報廢、報損等國有資產(chǎn)處置，應按以下程序進行：

（一）申報程序。各企業(yè)在處置前，須提出資產(chǎn)處置方案，向主管部門（含總公司，下同）提交資產(chǎn)處置申請，填報《上虞市企業(yè)國有資產(chǎn)處置審批表》，并提供有關文件、證件及資料，經(jīng)主管部門初審后報市國資辦審核，并按審批權限報市政府審批。

（二）資產(chǎn)評估。對按規(guī)定需要評估的資產(chǎn)，應當委托具有資產(chǎn)評估資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構進行，評估結(jié)論在申報單位公示5個工作日無異議后方可出具評估報告，并經(jīng)主管部門審核，報市國資辦備案。資產(chǎn)評估價值作為處置價格的參考依據(jù)。

（三）審批權限。涉及企業(yè)單位賬面金額在200萬元（含）以下的，經(jīng)主管部門審核后報市國資辦審批；涉及企業(yè)賬面金額在200萬-300萬 元（含）的，經(jīng)主管部門和市國資辦審核后，報分管國資工作的副市長審批；涉及企業(yè)賬面金額在300萬元以上的，經(jīng)主管部門和市國資辦審核后，報市政府審 批。

（四）進場交易。根據(jù)國家財政部、國資委《企業(yè)國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》規(guī)定，各單位出售、出讓的資產(chǎn)，須進市招標投標中心實施公開交易。涉及企業(yè)改制的，按市委、市政府協(xié)調(diào)會議精神和有關政策執(zhí)行。

對于核銷后尚未形成最終事實損失的不良資產(chǎn)，企業(yè)應按照“賬銷案存”的原則，建立專門檔案繼續(xù)進行管理。

第二十五條 企業(yè)是投資活動的主體，應當制定并執(zhí)行投資決策程序和管理制度，建立健全相應的管理機構，依據(jù)其發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃編制投資計劃。市國資辦應當建立健全企業(yè) 投資管理制度，依法對所出資企業(yè)的投資活動進行監(jiān)督，必要時對企業(yè)已完成的投資項目，有選擇地開展項目績效評價。

第二十六條 市國資辦應當對企業(yè)國有資產(chǎn)的存量、分布、結(jié)構及其變動和運營效益等基本情況進行統(tǒng)計分析。企業(yè)應當按照規(guī)定，向市國資辦提交國有資產(chǎn)統(tǒng)計報告和國有資產(chǎn)經(jīng)營報表等有關資料。

第六章 企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督

第二十七條 市國資辦依法對所出資企業(yè)財務進行監(jiān)督，建立和完善國有資產(chǎn)保值增值考核指標體系，維護國有資產(chǎn)出資人的權益。

第二十八條 市國資辦依法向所出資企業(yè)中的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司派出監(jiān)事會；按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定和公司章程，向所出資企業(yè)中的國有資本控股公司、國有資本參股公司派出監(jiān)事。

第二十九條 市國資辦派駐企業(yè)的財務總監(jiān)，對企業(yè)的財務狀況、運營效益和國有產(chǎn)權處置等進行監(jiān)督；對企業(yè)經(jīng)營管理者管理行為進行監(jiān)督；對企業(yè)內(nèi)部審計、內(nèi)部監(jiān)督工作進行指導和監(jiān)督；參與企業(yè)組織的任期經(jīng)濟責任及經(jīng)營績效審計并向市國資辦報告工作。

第三十條 所出資企業(yè)應當按照有關規(guī)定向市國資辦報告財務、生產(chǎn)經(jīng)營和國有資產(chǎn)保值增值情況。應當接受審計等有關部門依法實施的監(jiān)督檢查，并依法建立健全企業(yè)內(nèi)部財 務、審計、法律顧問和職工民主監(jiān)督等制度，完善科學決策機制，強化內(nèi)部監(jiān)督和風險控制工作，確保企業(yè)國有資產(chǎn)的完整。

第七章 責任追究

第三十一條 市國資辦不按規(guī)定和程序任免所出資企業(yè)的企業(yè)經(jīng)營管理者，或者違法干預所出資企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，侵犯其合法權益，造成企業(yè)國有資產(chǎn)損失或者其他嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十二條 所出資企業(yè)中的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司未按照規(guī)定向市國資辦報告財務狀況、生產(chǎn)經(jīng)營狀況和國有資產(chǎn)保值增值狀況的，予以警告；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予紀律處分。

第三十三條 國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本控股公司的企業(yè)董事、監(jiān)事、高級管理人員濫用職權、玩忽職守，造成企業(yè)國有資產(chǎn)損失 的，應負賠償責任，并對其依法給予紀律處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十四條 國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本控股公司的董事、監(jiān)事、高級管理人員違反規(guī)定，造成國有資產(chǎn)重大損失，被免職的，自免職之日起五年內(nèi)不得擔任國有獨 資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本控股公司的董事、監(jiān)事、高級管理人員；造成國有資產(chǎn)特別重大損失，或者因貪污、賄賂、侵占財產(chǎn)、挪用財產(chǎn)或者破壞社會主義 市場經(jīng)濟秩序被判處刑罰的，終身不得擔任國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本控股公司的董事、監(jiān)事、高級管理人員。

第八章 附則

第三十五條 國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本控股公司、國有資本參股公司的組織形式、組織機構、權利和義務等，依照《中華人民共和國公司法》等法律、行政法規(guī)和本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門及其他國有單位出資管理的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本控股公司、國有資本參股公司等企業(yè)，屬行政單位對外投資設立的企業(yè)（除 投融資公司和履行政府職能企業(yè)外），原則上實行脫鉤改制；企業(yè)未改制前，要加強對經(jīng)濟實體的監(jiān)管，確保國有資產(chǎn)保值增值。事業(yè)單位對外投資設立的企業(yè)，要 明確股權比例，落實經(jīng)營責任，控制投資風險，加強收益收繳。

第三十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門及其他國有單位出資管理的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本控股公司、國有資本參股公司和集體企業(yè)，由出資鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門及其 他國有單位參照本辦法依法履行出資人職責，加強監(jiān)督管理，但其企業(yè)的資產(chǎn)處置按照本辦法第二十四條規(guī)定執(zhí)行。

第三十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。以前發(fā)布的有關企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

第三十九條 本辦法由市國資辦負責解釋。上虞市市屬國有企業(yè)重大財務事項報告制度（試行）

第一章 總 則

第一條 為進一步加強國有企業(yè)財務監(jiān)督管理，促進國有資產(chǎn)保值增值和安全完整，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、國務院《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》、《企業(yè)財務通則》等法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本制度。

第二條 本制度所稱市屬國有企業(yè)是指上虞市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會辦公室（以下簡稱市國資辦）履行出資人職責的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本控股公司（以下簡稱企業(yè)）。

本制度所稱子企業(yè)是指國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本控股公司出資設立的全資子企業(yè)、控股子公司和通過其它方式對其實施有效控制的企業(yè)。

第三條 本制度所稱重大財務事項是指企業(yè)內(nèi)部財務會計制度、重要會計政策、財務決算、利潤分配、對外投資、擔保抵押、資產(chǎn)核銷、資產(chǎn)處置，以及其他對企業(yè)財務狀況、經(jīng)營成果、現(xiàn)金流量等產(chǎn)生重大影響的事項。

第二章 報告事項

第四條 重大財務事項分為報批事項和報備事項。報批事項須經(jīng)市國資辦按照審批權限審批（審核）同意后方可實施，報備事項為告知事項。

第五條 以下事項為報批事項：

（一）企業(yè)及下屬各級子企業(yè)清產(chǎn)核資中不良資產(chǎn)核銷；

（二）企業(yè)及下屬各級子企業(yè)對外投資；

（三）企業(yè)及下屬各級子企業(yè)發(fā)生資產(chǎn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、對外捐贈、報廢、報損等處置行為的；

（四）國有獨資、控股企業(yè)利潤分配方案；

（五）企業(yè)及下屬各級子企業(yè)對外擔保（抵押）；

（六）企業(yè)及下屬各級子企業(yè)債務重組；

（七）企業(yè)及下屬各級子企業(yè)購買小汽車（生產(chǎn)性設備除外）、建造辦公樓；

（八）企業(yè)及下屬各級子企業(yè)辦公樓裝修金額在20萬元以上的；

（九）按有關規(guī)定應向出資人報批的其他重大財務事項。

第六條 報批程序及權限：

報批事項（除企業(yè)國有資產(chǎn)對外投資外），企業(yè)及下屬各級子企業(yè)涉及單位賬面金額在200萬元（含）以下的，經(jīng)主管部門審核后報市國資辦審 批；涉及單位賬面金額在200萬至300萬元（含）的，經(jīng)主管部門和市國資辦審核后，報市分管國資工作的副市長審批；涉及單位賬面金額在300萬元以上 的，經(jīng)主管部門和市國資辦審核后，報市政府審批。

企業(yè)國有資產(chǎn)對外投資審批權限按《上虞市國有資產(chǎn)對外投資管理試行辦法》執(zhí)行。

第七條 以下事項為報備事項：

（一）企業(yè)財務發(fā)展規(guī)劃、內(nèi)部財務會計制度、財務預決算；

（二）企業(yè)會計政策和會計估計變更；

（三）企業(yè)下屬各級子企業(yè)利潤分配方案；

（四）企業(yè)下屬各級子企業(yè)經(jīng)營者年薪及職工收入分配方案；

（五）企業(yè)及下屬各級子企業(yè)重大項目的政府撥款、補貼金額在500萬元（含500萬元）以上的；

（六）企業(yè)及下屬各級子企業(yè)當期發(fā)生的對企業(yè)財務有重大影響的融資、訴訟仲裁、資產(chǎn)采購等單項金額在1000萬元（含1000萬元）以上和大額非經(jīng)營性資金往來在500萬元（含500萬元）以上的其他事項。

第三章 報告程序

第八條 重大財務報批事項實行一事一報，統(tǒng)一由企業(yè)負責向市國資辦報告，企業(yè)應按下列要求報市國資辦審批（審核）。

（一）企業(yè)及下屬各級子企業(yè)清產(chǎn)核資中不良資產(chǎn)核銷，按照國務院國資委《國有企業(yè)清產(chǎn)核資辦法》、《國有企業(yè)清產(chǎn)核資經(jīng)濟鑒證工作規(guī)程》、《國有企業(yè)資產(chǎn)損失認定工作規(guī)程》及市國資辦有關規(guī)定的程序、內(nèi)容和要求上報。

（二）企業(yè)及下屬各級子企業(yè)對外投資。在可行性論證的基礎上，由企業(yè)提出申請，并提交下列文件資料：

1.對外投資申請報告；

2.可行性研究報告或項目建議書；

3.投資各方（合作、合資、聯(lián)營）草簽的意向書，草簽的合資、合作、聯(lián)營協(xié)議，合作、合資各方的資信證明及經(jīng)營能力情況資料；

4.擬開辦經(jīng)濟實體的企業(yè)章程；

5.擬投出的資產(chǎn)、資金來源清單或說明；

6.擬出資單位財務會計報告；

7.工商管理部門出具的“企業(yè)名稱預核準通知書”；

8.其它需要提交的文件資料。

（三）企業(yè)及下屬各級子企業(yè)資產(chǎn)處置，按照國家財政部、國資委《企業(yè)國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》管理；涉及企業(yè)改制的資產(chǎn)處置，按市委、市政府協(xié)調(diào)會議精神和有關政策執(zhí)行。資產(chǎn)處置時，應視情況上報下列相應的文件、證件及資料：

1.資產(chǎn)名稱、數(shù)量及能夠證明資產(chǎn)價值的有效憑證；

2.資產(chǎn)評估報告及公示材料；

3.資產(chǎn)的權屬證書；

4.相關的批文、會議紀要、協(xié)議書；

5.市國資辦認為需要提供的其他資料。

（四）國有獨資、控股企業(yè)利潤分配方案及其他應向市國資辦報批的重大財務事項，按以下內(nèi)容上報：

1.主要內(nèi)容說明；

2.對企業(yè)財務狀況、經(jīng)營成果、現(xiàn)金流量等產(chǎn)生（或預計產(chǎn)生）的影響；

3.相關決策機構的決議；

4.其他需說明的事項或備查的材料。

（五）企業(yè)及下屬各級子企業(yè)發(fā)生債務重組等事項，按以下內(nèi)容上報：

1.債務重組方案；

2.備案事項對企業(yè)財務狀況、經(jīng)營成果、現(xiàn)金流量等產(chǎn)生（或預計產(chǎn)生）的影響；

3.其他需說明的事項。

（六）企業(yè)及下屬各級子企業(yè)對外擔保（抵押），按以下內(nèi)容上報：

1.董事會或總經(jīng)理辦公會議決議；

2.擔保（抵押）及被擔保（抵押）單位的財務報表及相關基礎資料；

3.被擔保（抵押）單位貸款用途的有關資料或風險評估報告；

4.擔保（抵押）單位與被擔保（抵押）單位簽訂的協(xié)議書或承諾書。

（七）企業(yè)及下屬各級子企業(yè)購買小汽車、辦公樓建造、裝修等事項的，應事先報市國資辦審批（審核），然后再按相關程序履行相關手續(xù)，并提交下列文件資料：

1.企業(yè)申請報告；

2.發(fā)生事項對企業(yè)財務狀況、經(jīng)營成果、現(xiàn)金流量等產(chǎn)生（或預計產(chǎn)生）的影響；

3.其他需說明的事項。

第九條 重大財務報備事項實行定期上報，企業(yè)應以書面形式報市國資辦備案。

（一）企業(yè)財務發(fā)展規(guī)劃、內(nèi)部財務會計制度、重要會計政策于印發(fā)之日起10個工作日內(nèi)上報；

（二）企業(yè)財務預算于當年3月底前上報；

（三）企業(yè)財務決算按市國資辦對當年財務決算要求的程序、內(nèi)容上報；

（四）企業(yè)及下屬各級子企業(yè)的重大融資、訴訟仲裁、大額非經(jīng)營性資金往來、重大資產(chǎn)采購等事項，經(jīng)董事會（總經(jīng)理辦公會議或股東會）、股東大會決議后10個工作日內(nèi)上報；

（五）企業(yè)下屬各級子企業(yè)利潤分配方案和經(jīng)營者年薪及職工收入分配方案，經(jīng)董事會（總經(jīng)理辦公會議或股東會）、股東大會決議后10個工作日內(nèi)上報；

（六）其他應向市國資辦報備的重大財務事項，于發(fā)生后10個工作日內(nèi)按以下內(nèi)容上報：

1.備案事項主要內(nèi)容說明；

2.備案事項對企業(yè)財務狀況、經(jīng)營成果、現(xiàn)金流量等產(chǎn)生（或預計產(chǎn)生）的影響；

3.其他需說明的事項。

第四章 責 任

第十條 企業(yè)未按規(guī)定向市國資辦報告重大財務事項，或故意漏報、瞞報、報告虛假重大財務事項的，由市國資辦責令改正，并予以通報批評； 造成國有資產(chǎn)流失或其他嚴重后果的，依法追究直接責任人責任和領導責任，并按有關規(guī)定處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

第十一條 市國資辦相關人員在企業(yè)重大財務事項處理中玩忽職守、徇私舞弊，造成重大工作失誤，依法追究責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

第五章 附 則

第十二條 本制度報批和報備事項涉及相關法律、法規(guī)、制度要求進行審批、登記的，仍按相關規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門及其他國有單位出資管理的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本控股公司及其設立的全資子企業(yè)、控股子公司和通過其它方式對其實施有效 控制的企業(yè)重大財務事項報告，由出資鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門及其他國有單位參照本辦法加強監(jiān)督管理，但其企業(yè)的資產(chǎn)處置、對外投資、不良資產(chǎn)核銷等事項按照本 辦法規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 本制度自發(fā)文之日起實施。以前發(fā)布的有關國有企業(yè)財務事項報告規(guī)定與本制度規(guī)定不一致的，以本制度為準。

第十五條 本制度由市國資辦負責解釋。

附一：上虞市企業(yè)國有資產(chǎn)處置審批表

附二：上虞市市屬國有企業(yè)利潤分配方案審批表

附三：企業(yè)對外擔保（抵押）情況表

附四：上虞市國有企業(yè)備案事項報告表

附五：公示結(jié)果報告 上虞市國有企業(yè)經(jīng)營管理者任免工作暫行辦法

第一條 為規(guī)范國有企業(yè)經(jīng)營管理者（以下簡稱“企業(yè)經(jīng)營管理者”）的任免工作，依據(jù)《中華人民共和國公司法》（以下簡稱“公司法”）、《中華人民共和國企業(yè)國有資 產(chǎn)法》（以下簡稱“企業(yè)國有資產(chǎn)法”）、國務院國資委《關于進一步加強地方國有資產(chǎn)監(jiān)管工作的若干意見》和市委、市政府《關于深化全市國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督 體制改革的若干意見》（市委〔2007〕61號）及有關規(guī)定，參照《上虞市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和市直部門（單位）中層干部選拔任用工作實施辦法（試行）》（市委組 〔2009〕13號），結(jié)合我市實際，制定本暫行辦法。

第二條 本辦法所稱國有企業(yè)是指按照市委、市政府決策意見，納入市國資辦直接監(jiān)管范圍國有資產(chǎn)所涉及的相關國有企業(yè)，包括國有獨資企業(yè)（不含市電力公司）、國有獨資公司、國有資本控股公司、國有資本參股公司、集體資產(chǎn)委托代管企業(yè)。

第三條 本辦法所稱企業(yè)經(jīng)營管理者是指按照《企業(yè)國有資產(chǎn)法》規(guī)定由市國資監(jiān)管部門負責選擇與管理的相關人員。具體是指：

（一）國有獨資企業(yè)的總經(jīng)理、副總經(jīng)理、財務負責人和其他高級管理人員。

（二）國有獨資公司的董事長、副董事長、董事、監(jiān)事會主席和監(jiān)事。

（三）向國有資本控股公司、國有資本參股公司的股東會、股東大會提出董事、監(jiān)事人選。

（四）集體資產(chǎn)委托代管企業(yè)正副職經(jīng)營班子。職工董事、監(jiān)事依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定由職工民主選舉產(chǎn)生。由市委管理的市政府直屬正科級企業(yè)的正副職經(jīng)營班子及企業(yè)黨組織、紀檢組織和工會組織領導人員不適用本辦法。

第四條 企業(yè)經(jīng)營管理者按以下規(guī)定進行任命（委派）：

（一）國有獨資企業(yè)正副職經(jīng)營班子成員，由市國資辦會同主管部門考察任免；無主管部門的，由市國資辦直接考察任命。

（二）國有獨資公司董事長、副董事長、董事、監(jiān)事會主席、監(jiān)事、總經(jīng)理、副總經(jīng)理由主管部門提出擬任人選，報市國資辦審核，由市國資委委派；無主管部門的，由市國資辦提出擬任人選，由市國資委委派。

（三）向國有資本控股公司股東會、股東大會提出的建議任命的董事、監(jiān)事人選，由主管部門和市國資辦聯(lián)合提名推薦（無主管部門的，由市國資辦提名推 薦），經(jīng)公司股東會或股東大會選舉產(chǎn)生；董事長、監(jiān)事會主席產(chǎn)生辦法由公司章程規(guī)定；總經(jīng)理由董事會決定聘任；副總經(jīng)理、財務負責人擬任人選由總經(jīng)理提 名，董事會聘任。

（四）向國有資本參股公司的股東會、股東大會提出的建議任命董事、監(jiān)事人選，由主管部門提出，經(jīng)市國資辦審核，由市國資委委派；無主管部門的，由市國資辦提出，報市國資委審查同意并委派。

（五）集體資產(chǎn)委托代管企業(yè)正副職經(jīng)營班子成員按我市現(xiàn)行干部管理權限和程序進行考察任免，報市國資辦備案。

（六）為加強對企業(yè)中層干部隊伍的管理，市國資辦對市政府直屬正科級企業(yè)的中層干部正職及下屬國有獨資子公司正職、其他國有獨資企業(yè)（公司）的財務負 責人及其他高級管理人員實行任命前審核，審核同意后 由企業(yè)進行任命，任命文件報市國資辦和主管部門備案；市政府直屬正科級企業(yè)的中層副職及下屬國有獨資子 公司的副職、其他國有獨資企業(yè)（公司）的其他中層干部及下屬子公司的正副職任命由企業(yè)負責決定，任免文件報市國資辦和主管部門備案。

第五條 企業(yè)經(jīng)營管理者職數(shù)實行分類限額制。具體職數(shù)設定如下：

（一）國有獨資企業(yè)經(jīng)理班子職數(shù)一般不超過4人，其中總經(jīng)理1人，副總經(jīng)理1-3人。財務負責人職數(shù)1人，其他高級管理員職數(shù)由企業(yè)根據(jù)需要配備，但一般不超過3人。

（二）國有獨資公司。

1.國有獨資公司應設立董事會、監(jiān)事會，董事會、監(jiān)事會職數(shù)按照《公司法》和公司章程的規(guī)定執(zhí)行。一般設董事長1人，規(guī)模較大的可設副董事長1人，董 事3-6人（其中職工董事1人）；經(jīng)理層職數(shù)一般為3-5人，其中總經(jīng)理1人，副總經(jīng)理3-4人。監(jiān)事會成員不少于5人，其中設監(jiān)事會主席1人，監(jiān)事4人 以上（其中職工監(jiān)事2人）。

2.財務負責人職數(shù)1人，其他高級管理員職數(shù)由企業(yè)根據(jù)需要配備，但一般不超過3人。

（三）國有資本控股公司、國有資本參股公司董事、監(jiān)事職數(shù)根據(jù)國有資本投資比例計算確定。

第六條 企業(yè)經(jīng)營管理者選拔方式一般應通過競爭上崗方式進行，因企業(yè)人數(shù)、職位要求等原因形不成有效競爭的，可以采取民主推薦方式進行。競爭上崗或民主推薦的工作 程序參照市委組織部下發(fā)的《上虞市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、22 街道和市直部門（單位）中層干部選拔任用工作實施辦法（試行）》（市委組［2009］13號）文件的有關規(guī)定組織 實施。

經(jīng)市國資委批準，企業(yè)經(jīng)營管理者可面向社會公開招聘。企業(yè)應制定公開招聘實施工作方案，報國資委審核同意。

根據(jù)工作需要，經(jīng)市委、市政府批準可以從行政事業(yè)單位調(diào)入，擔任企業(yè)經(jīng)營管理者職務。

第七條 任命或者建議任命的企業(yè)經(jīng)營管理者，應當具備下列條件：

（一）有良好的品行；

（二）有符合職位要求的專業(yè)知識和工作能力；

（三）有能夠正常履行職責的身體條件；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

企業(yè)經(jīng)營管理者在任職期間出現(xiàn)不符合前款規(guī)定情形或者出現(xiàn)《中華人民共和國公司法》規(guī)定的不得擔任公司董事、監(jiān)事、高級管理人員情形的，發(fā)文任免機構應當依法予以免職或者提出免職建議。

第八條 新提拔的企業(yè)經(jīng)營管理者，應當具備以下資格：

（一）具有五年以上工齡和兩年以上基層工作經(jīng)歷。

（二）一般應當具有大專以上文化程度。

（三）擔任董事長、總經(jīng)理等主要領導職務的，一般應有同級副職兩年以上工作經(jīng)歷；擔任副職的，一般應有下一級正職兩年以上工作經(jīng)歷。

（四）新提拔的，男一般不超過50周歲，女一般不超過40周歲；換屆繼任的，男原則上不超過55周歲，女原則上不超過45周歲。

（五）具有良好的心理素質(zhì)，身體健康。

（六）符合法律法規(guī)規(guī)定的其他資格。

對于綜合素質(zhì)好、業(yè)績特別突出或工作需要的優(yōu)秀人才，可適當放寬本條所規(guī)定的任職資格條件，實行破格提拔，但需報經(jīng)市國資委批準。

第九條 企業(yè)呈報企業(yè)經(jīng)營管理者擬任人選，應同時報送相關材料，包括：職務任命請示文件、工作業(yè)績材料、民主推薦材料、有關會議記錄或會議紀要一式三份。

第十條 未經(jīng)市國資委同意，國有獨資企業(yè)、國有獨資公司的經(jīng)營管理者不得在其他企業(yè)兼職。未經(jīng)股東會、股東大會同意，國有資本控股公司、國有資本參股公司的經(jīng)營管理者不得在經(jīng)營同類業(yè)務的其他企業(yè)兼職。

未經(jīng)同意，國有獨資公司的董事長不得兼任經(jīng)理。未經(jīng)股東會、股東大會同意，國有資本控股公司的董事長不得兼任經(jīng)理。

董事、高級管理人員不得兼任監(jiān)事。

第十一條

為貫徹落實國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定，實行企業(yè)經(jīng)營管理者任職回避制度，有夫妻關系、直系血親關系、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關系的，不得在同 一企業(yè)擔任雙方直接隸屬于同一領導人員的職務或者有直接上下級領導關系的職務。任職回避形式包括職務回避、事務回避、商務回避三種，具體要求如下：

（一）職務回避。有上列親屬關系，在同一企業(yè)不得擔任有直接上下級領導關系的職務，也不得在其中一方擔任領導職務的企業(yè)從事組織人事、紀檢監(jiān)察、審計、財務、購銷工作。

（二）事務回避。企業(yè)經(jīng)營管理者履行職責時，涉及與本人的親屬有利害關系的，如考核、任免、調(diào)動、獎懲、用工、技術職稱評定等，應當回避。

（三）商務回避。凡在重大項目的投資、建設項目的招標、對外經(jīng)濟技術合作和資金的擔保、借貸及企業(yè)的兼并、轉(zhuǎn)讓、租賃、承包等，涉及到企業(yè)經(jīng)營管理者的上列親屬關系時，應當回避。

第十二條 企業(yè)經(jīng)營管理者有下列情形之一的，免去或解聘其職務：

（一）任期考核評價被確定為“不稱職”，或連續(xù)兩年未完成經(jīng)營目標（設董事會、監(jiān)事會的，董事任期由公司章程規(guī)定，但每屆任期不得超過三年，董事 任期屆滿，連選可以連任；經(jīng)理層任期由董事會確定，但不超過本屆董事會任期，任期也可根據(jù)約定提前終止；監(jiān)事會任期三年，監(jiān)事任期屆滿，連選可以連任。不 設董事會、監(jiān)事會的，經(jīng)理層、監(jiān)事任期每屆任期三年，任期屆滿，連選可以連任。任職起始時間以任職文件載明日期為準）。

（二）因健康原因不能堅持正常工作半年以上；

（三）因企業(yè)重組、兼并、破產(chǎn)失去職位；

（四）因犯有錯誤不宜繼續(xù)擔任所任職務；

（五）因失職、瀆職對企業(yè)造成重大損失或國有資產(chǎn)嚴重流失；

（六）因工作崗位變動或達到退休年齡；

（七）因其他原因需要免去、解聘職務。

第十三條 實行企業(yè)經(jīng)營管理者辭職制度。辭職分為因公辭職、自愿辭職、引咎辭職和責令辭職。

（一）因公辭職是指企業(yè)經(jīng)營管理者因工作需要變動職務，依照法律和有關規(guī)定辭去現(xiàn)任職務。

（二）自愿辭職，是指企業(yè)經(jīng)營管理者因個人原因或其他原因，自行提出辭去現(xiàn)任職務。

（三）引咎辭職是指企業(yè)經(jīng)營管理者因工作嚴重失誤、失職造成惡劣影響，或?qū)χ卮笫鹿守撚兄饕I導責任，不宜繼續(xù)擔任現(xiàn)職，由本人主動提出辭去現(xiàn)任職務。

（四）責令辭職是指職務任免機構根據(jù)企業(yè)經(jīng)營管理者任職表現(xiàn)，認定其不再適合擔任現(xiàn)職，通過一定程序責令其辭去現(xiàn)任職務。

第十四條 企業(yè)經(jīng)營管理者提出辭職，需提交書面申請，職務任免機構自收到申請書之日起三個月內(nèi)予以答復。企業(yè)經(jīng)營管理者離職后，繼續(xù)對原任職企業(yè)的商業(yè)秘密和核心技 術負有保密義務，保密期限按原任職企業(yè)的相關規(guī)定執(zhí)行。企業(yè)經(jīng)營管理者未經(jīng)批準，不得離職，擅離職守的，按相關規(guī)定進行處罰；造成嚴重后果的，依法追究責 任。對責令辭職但拒不辭職的企業(yè)經(jīng)營管理者，由原任命機構免去現(xiàn)職。

第十五條 企業(yè)經(jīng)營管理者有下列情形之一的，不得辭職：

（一）在涉及國家安全、重要機密等特殊崗位任職且不滿解密期。

（二）重要項目尚未完成，且必須由本人繼續(xù)完成。

（三）因涉嫌違法違紀正在接受審查。

（四）因其他原因不能立即辭職。

第十六條 對于聘用的企業(yè)經(jīng)營管理者實行試用期，試用期滿后，由各相關職務任命機構的組織人事部門對聘用人員進行全面考察。經(jīng)考察勝 任本職的，按規(guī)定程序進行審批，辦理續(xù)聘手續(xù)；經(jīng)考察不能勝任本職的，按聘用協(xié)議解聘。

第十七條

企業(yè)經(jīng)營管理者任免工作應接受市委組織部的宏觀監(jiān)督和指導，市國資辦、各主管部門要加強與市紀檢、監(jiān)察、人事等部門的聯(lián)系，共同配合，確保工作有序開展。

第十八條 本辦法自發(fā)文之日起施行。

第十九條 本辦法由市國資辦負責解釋。未盡事宜另行發(fā)文明確。