第一篇：天津市人民政府辦公廳關于開展2006年度加快開放型經濟發展服務月

【發布單位】天津市

【發布文號】津政辦發〔2006〕029號 【發布日期】2006-05-31 【生效日期】2006-05-31 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】天津市

天津市人民政府辦公廳關于開展2006年度加快開放型經濟發展服務月活動的通知

(津政辦發〔2006〕029號)

各區、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

為加快實施我市“三步走”發展戰略和五大戰略舉措，加快推進濱海新區的開發開放，不斷提高我市對外開放質量和水平，進一步優化投資環境，促進全市經濟社會協調快速發展，根據市委《關于進一步擴大對外開放加快開放型經濟發展的決定》(津黨發〔2004〕7號，以下簡稱《決定》)要求，定于今年6月初至7月上旬，在全市集中組織開展加快開放型經濟發展服務月活動。現就有關事項通知如下：

一、指導思想

深入貫徹市委八屆八次、九次全會和市十四屆人大四次會議精神，緊緊把握“站在新起點，再創新優勢，實現新跨越”的工作總要求，以“服務濱海新區，優化投資環境，鞏固長效機制，促進企業發展”為主題，動員全市各方面力量，樹立和落實科學發展觀，進一步營造重商、親商、安商、富商的良好氛圍，總結和堅持以往的成功經驗和做法，進一步轉變政府職能，改進工作作風，優化投資環境，推動全市對外開放工作再上新水平。

二、活動安排

本著務實、高效的原則，圍繞信息公開化、規則嚴密化、流程便捷化、承諾誠信化、服務公平化、執法規范化六項基本要求，重點做好以下工作：

(一)廣泛進行思想發動。各地區、各部門要采取不同形式，進行廣泛深入的思想發動，抓住濱海新區開發開放納入國家總體發展戰略這一難得的歷史機遇，把深入貫徹落實《決定》，增強全員服務意識作為今年服務月的工作重點，牢固樹立“人人都是投資環境、人人都是發展環境”的意識。各單位都要對照《決定》要求，針對當前我市投資環境存在的突出問題，重點從依法規范政府行為、減少辦事環節、簡化辦事程序、改善政風行風等方面開展自查，研究提出進一步優化投資環境、提高服務質量的新舉措。

(二)大力推進政務公開。各地區、各部門要進一步加大政務公開力度，要通過新聞發布會、政府公報、政務公開欄、公開辦事指南等多種渠道和報刊、廣播、電視、網絡等各類媒體，集中發布各項規章、政策、行政措施和辦事程序。各單位要通過舉辦“走進直播間”活動，組織部門領導與企業客商互動，解答和受理問題咨詢和投訴；開展優化投資環境大討論，廣泛征求社會各界對優化投資環境的意見和建議；開辟網上調查專欄，對我市或本地投資環境進行評估測評等系列活動，盡可能將能公開的政務事項向全社會公開。

(三)完善服務基層企業的長效機制。各地區、各部門要根據自身職能，把往年服務月期間主動上門服務、開展調查研究、組織政策宣講、現場接待辦公、集中受理投訴等好的經驗和做法，以制度的形式固定下來，長期堅持下去，并不斷研究制訂加強服務的新舉措，建立起長效務實的服務機制。

1.開展“接待日”活動。各地區、各部門要確定時間、地點開展服務月接待日活動，集中受理企業政策咨詢和業務投訴，開通服務月熱線電話，受理全社會的公開投訴。新聞媒體要對各部門的接待時間和服務熱線電話進行公布。

2.開展專題政策宣講活動。市區兩級對內對外開放辦公室都要針對基層和企業提出的需求，分別組織有關部門舉辦政策宣講會、說明會及依法行政專題講座，對《決定》及其實施細則和最新政策，以及濱海新區綜合配套改革相關政策等，進行集中講解。

3.召開內外資企業投資環境座談會。各地區、各部門要召開外資、內資企業投資環境座談會，聽取企業的意見和建議，集中解決一批困擾企業的重點問題。對重點企業和有具體問題的企業要深入進行跟蹤走訪，切實幫助企業解決問題。

(四)加大典型宣傳力度。各地區、各部門要不斷總結優化投資環境、提高服務質量方面的好做法、好經驗，并通過報紙、電臺、電視臺等新聞媒體推出系列專版、專訪進行廣泛宣傳，特別是突出宣傳報道先進內外資企業的創業事跡以及先進企業負責人工作事跡、各地區和部門為企業開展服務解決難題的典型事跡。市開放辦將邀請境內外專家和官員來津，就政務公開、服務企業、優化投資環境等內容舉辦專題報告。6月8日，召開全市2005年度先進外商投資企業表彰大會，向全市優秀外商投資企業頒發獎杯及獎狀，并向先進外商投資企業外方總經理頒發“便捷卡”。

(五)開展創建“優秀服務窗口”和“優質服務部門”活動。市區兩級行政許可服務中心要集中開展創建“優秀服務窗口”和“優秀服務部門”活動，并在一定范圍內向全市各有關部門進行公布。

(六)鞏固服務月工作成果。7月上旬，各地區、各部門要對服務月活動開展情況進行認真總結，并將書面材料報對外開放辦公室。7月下旬召開全市服務月總結大會，對全市服務月開展情況進行總結，并對下一步工作進行部署。

三、活動要求

(一)加強組織領導。本次服務月活動由市對外開放工作協調推動小組統一組織領導，由市區兩級對外開放辦公室和對內開放辦公室具體組織實施。各地區、各部門要從講政治、講大局的高度，充分認識開展服務月活動的重要性，列入議事日程，主要領導負總責、分管領導負主責、具體部門負全責，要做到部署周密、任務明確、措施有效、責任落實。各地區、各部門要密切協同，主動配合，確保各項活動落到實處。

(二)深入抓好落實。各地區、各部門要抓緊制訂服務月工作方案，組織力量深入企業進行調研，主動、及時地向市開放辦反饋信息(E-mail地址為：tj＿wto＠163.com)，市開放辦將以簡報形式通報各地區、各部門的工作情況。

(三)加強督查推動。各級政府督查部門和對外、對內開放辦公室要加大督查力度，安排1至2次督查活動，對各單位服務月期間各項活動的組織落實情況進行督查，并將督查情況在全市范圍內進行通報。市政府有關部門要邀請市人大代表、市政協委員對全市投資環境改善情況和各職能部門、執法部門的工作情況以及整改意見的落實情況進行評議、視察、監督。

二○○六年五月三十一日

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第二篇：天津市關于開展2005加快開放型經濟發展服務月活動的通知(津政

【發布單位】天津市

【發布文號】津政辦發〔2005〕33號 【發布日期】2005-05-28 【生效日期】2005-05-28 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】天津市

天津市關于開展2005加快開放型經濟發展服務月活動的通知

(津政辦發〔2005〕33號)

各區、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

為加快實施我市“三步走”發展戰略和五大戰略舉措，提高我市對外開放質量和水平，進一步優化投資環境，促進全市經濟社會加快發展，根據市委《關于進一步擴大對外開放加快開放型經濟發展的決定》（津黨發〔2004〕7號，以下簡稱《決定》）要求，定于今年6月初至7月上旬，在全市集中組織開展加快開放型經濟發展服務月活動。現就有關事項通知如下：

一、指導思想

深入貫徹市委八屆七次全會和市十四屆人大三次會議精神，緊緊把握“適應新形勢，抓住新機遇，再上新水平”的工作總要求，以“改善投資環境，促進企業發展”為主題，動員全市各方面力量，進一步樹立重商、親商、安商、富商和以企業為本的理念，推廣先進典型和經驗，加大工作推動力度，進一步轉變政府職能，改進工作作風，幫助企業解決生產經營中存在的問題，優化投資環境，推動全市對外開放工作再上新水平。

二、工作重點

緊緊圍繞增強服務意識、提高辦事效率、改進工作作風、推行政務公開等四個方面展開工作。

（一）增強服務意識，深入抓好《決定》的貫徹落實。各地區、各部門要進行廣泛深入的思想發動，把深入貫徹落實《決定》精神、增強全員服務意識作為當前重點工作來抓，牢固樹立“人人都是投資環境，人人都是發展環境”的意識，變“要我服務”為“我要服務”，進一步轉變政府職能，改進工作作風，提高服務質量。對照《決定》要求，認真進行總結和自查，凡是沒有啟動的工作，今年必須啟動；凡是已經啟動的，要進一步提高質量和水平。

（二）提高辦事效率，集中力量為企業解難題辦實事。各地區及有關部門要發揮行政許可服務中心的作用，強化對現場審批、并聯審批和限期辦理制度落實情況的督促檢查。各窗口單位要不斷提高工作效率和服務質量，對企業投資項目涉及行政審批的事項，既要依法審查，又要千方百計創造條件努力辦好。各級領導要通過各種渠道，了解企業生產經營中存在的困難，想方設法、千方百計為企業解決實際問題。

（三）優化投資環境，建立服務基層企業的長效機制。各地區、各部門要根據自身職能，把去年服務月期間主動上門服務、開展調查研究、組織政策宣講、現場接待辦公、集中受理投訴等好的經驗和做法，切實可行的措施辦法，以制度的形式固定下來，逐步加以完善，長期堅持下去，并不斷研究制訂加強服務的新舉措，建立起長效務實的服務機制。

（四）推行政務公開，認真做好社會各界的咨詢投訴。各地區、各部門要進一步加大政務公開力度，除國家規定或外事工作需保密的事項外，原則上應向社會公開。通過新聞發布會、政府公報、政務公開欄、公開辦事指南等多種渠道和報刊、廣播、電視、網絡等各類媒體，集中發布各項規章、政策、行政措施和辦事程序。各單位都要建立專門的咨詢投訴機構，認真接待企業和社會各界的咨詢投訴；各級領導在服務月期間都要抽出一定時間，專門受理企業的咨詢和投訴，為企業提供更加快捷、方便的服務。

三、活動安排

本著務實、高效的原則，圍繞四項重點任務，重點開展如下六項活動：

（一）深入基層企業開展調研活動。全市各級領導在服務月期間都要安排一定時間深入基層和企業開展調查研究，了解掌握基層和企業在擴大對外開放中存在的問題和困難，組織有關部門提出落實解決辦法。

（二）開展接待日活動。各地區、各部門要規定時間、集中地點開展服務月接待日活動，集中受理企業政策咨詢和業務投訴，開通服務月熱線電話，受理全社會的公開投訴。新聞媒體要對各部門的接待時間和服務熱線電話進行公布。

（三）開展專題政策宣講活動。市區兩級對外開放辦公室都要針對基層和企業提出的需求，分別組織有關部門舉辦政策宣講會、說明會，對《決定》及其實施細則和最新政策進行集中講解。

（四）召開內外資企業投資環境座談會。各地區、各部門要召開外資、內資企業投資環境座談會，聽取企業的意見和建議，集中解決一批困擾企業的重點問題。

（五）開展創建“優秀服務窗口”和“優質服務部門”活動。市區兩級行政許可服務中心要集中開展創建“優秀服務窗口”和“優秀服務部門”活動，并在一定范圍內向全市各有關部門公布。

（六）表彰優秀外商投資企業。6月8日，召開全市2004先進外商投資企業表彰大會，向全市優秀外商投資企業頒發獎杯及獎狀，先進企業代表發言，市領導同志出席會議并講話。

四、活動要求

（一）加強組織領導。本次服務月活動由市對外開放工作協調推動小組統一組織領導。市區兩級對外開放辦公室和對內開放辦公室負責具體組織實施，主要職責為：負責制訂服務月活動實施方案、階段性工作計劃，督促檢查方案執行情況；收集重點企業、重點行業對改善投資環境的意見和建議，提出整改目標和措施；總結服務月活動開展情況，組織宣傳典型及經驗做法。

（二）抓好宣傳造勢。服務月活動期間的宣傳報道工作由市政府新聞辦負責組織。各新聞媒體要加大宣傳力度，通過廣播、電視、報刊等各種渠道和專題報道、現場直播、人物專訪等多種形式及時發布服務月期間各地區、各部門的活動安排，廣泛宣傳開放政策，報道先進典型，介紹各地區、各部門為企業服務的成功經驗，并對改善投資環境工作進行輿論監督。

（三）加強督查推動。各級政府督查部門和對外、對內開放辦公室要加大督查力度，安排1至2次督查活動，對各單位服務月期間各項活動的組織落實情況進行督查，并將督查情況在全市范圍內通報。市政府有關部門要邀請市人大代表、市政協委員對全市投資環境改善情況和各職能部門、執法部門的工作情況以及整改意見的落實情況進行評議、視察、監督。

二○○五年五月二十八日

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第三篇：南開區2010年加快開放型經濟發展服務月活動方案

南開區行政審批管理辦公室

“2010年加快開放型經濟發展服務月”活動方案

按照市行政審批管理辦公室《關于在市和區縣行政許可服務中心開展“2010年加快開放型經濟發展服務月”活動的安排意見》（津審?2010?513號）和區政府辦公室《轉發區招商與合作交流辦

區對內、對外開放辦擬定的南開區2010年加快開放型經濟發展服務月活動方案的通知》（南開政辦發?2010?15號）的統一部署和要求，南開區行政審批管理辦公室（以下簡稱審管辦）定于今年6月在區行政許可服務中心（以下簡稱許可中心）集中開展加快開放型經濟發展服務月活動（以下簡稱服務月活動）。現制定如下方案：

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照市行政審批管理辦公室和區政府辦公室關于服務月活動要求，圍繞 “簡化辦事手續，提高服務效率”的活動主題，創新管理方式，改進工作作風，提升服務標準和服務質量，不斷優化開放環境，全面完成好我區今年各項工作和任務，促進區域經濟又好又快發展。

二、活動內容

服務月活動期間，安排主要活動內容如下：

（一）動員部署。6月1日，在許可中心利用“局長聯合接待日”活動，開展審批再提速新舉措政策宣講日活動，向社會和新聞 媒體集中解讀我區最新政策和法規。6月11召開“南開區行政許可服務中心加快開放型經濟發展服務月活動動員部署會”。通過發文、媒體報道等方式，全面啟動服務月活動。

（二）啟動和堅持長效服務機制。一是6月11日，在許可中心舉辦“提高行政效率與優化投資發展環境咨詢服務接待日”活動，集中受理企業公眾咨詢、辦件，宣講服務舉措。二是6月中旬，組織相關審批部門開展“深入百家企業、解決審批難題”活動，主動了解查找企業在申辦行政審批過程中遇到的實際問題，制定有效措施，有針對性地切實加以解決。三是6月中下旬，組織相關審批部門深入街道辦事處就審批后期照后服務暨企業信用評估運行機制建設情況進行調研推動，開展審批后期全程跟蹤服務。四是6月下旬，組織召開“開放型經濟發展與行政審批服務懇談會”，請區領導及相關審批部門領導參加，聽取企業對行政審批工作方面的意見建議，及時解決企業遇到的審批難題。

（三）推進審批服務再提速。繼續深化行政審批制度改革，開展推進審批服務再提速系列活動。

1、實施審批手續再簡化

各審批部門要深入落實市、區政府《關于深化行政審批制度改革推進審批服務再提速的實施意見》（津政發?2010?5號、南政發?2010?4號）等文件規定，把行政審批服務再提速的措施執行好、落實好。特別是要進一步落實減少審批事項，減少申請材料和審批環節，審批再提速后保留的行政審批事項，要嚴格執行新的申請材料目錄，確保取消的事項真正取消，下放的審批權限真正到位，減少的申請材料不再提交，將簡化手續，減少環節落到實處。

2、實現審批效率再提速 各審批部門要嚴格落實壓縮后的審批承諾辦結時限，立等可取事項和網上辦理事項要按承諾向企業和群眾兌現辦理。嚴肅落實限期辦理制度，認真執行簡化后的審批流程，把住進口，控制出口，全程監督，確保壓縮的審批時限能夠全部實現，并大幅度地縮短實際辦理審批的時間。

3、進一步落實“一審一核、現場審批”

各審批部門要認真落實關于在許可中心推行“一審一核、現場審批”的工作要求，對現行保留的行政審批事項，由行政一把手重新向本部門駐許可中心首席代表簽發現場審批授權書，確保各部門在許可中心的現場審批率達到95%以上。

4、依法規范行政審批行為

按照全市統一部署規范我區行政審批的辦事指南，審批辦理工作要做到程序合規、服務高效、質量保障。

5、進一步加快投資項目聯合審批

聯合審批部門要強化投資項目聯合審批，嚴格執行一窗接件、效能登記、幫辦領辦和審批時間與自然時間雙限時的措施，確保每個投資項目聯合審批立項階段15天、規劃階段90天、開工階段35天，共計140個自然天數完成全程審批，促進項目快審批、早開工。

三、工作要求

（一）加強領導，協調配合。各審批部門要加強領導，深刻認識開展服務月活動的重要性，將服務月活動列入重要議事日程。抽調專人負責此項工作。做到任務明確、措施有效、責任落實，各部門之間要顧全大局，相互協調與配合。

（二）創新服務方式，注重活動實效。各審批部門要作出活動 安排，制定工作措施，狠抓落實。要創新服務方式，建立長效服務機制，著重解決難點問題和突出問題。

（三）加強行政效能綜合考評。各進駐窗口要深入開展窗口規范化建設和工作人員標準化服務活動。按照“一件一評議”、“一事一回訪”的要求，堅持對辦結的審批事項進行評價反饋和跟蹤回訪。許可中心將會同監察局，加大對各部門行政審批辦理工作的監督、管理和考核力度。

（四）加大宣傳力度。服務月活動期間，各部門要及時向區審管辦綜合科報送服務月活動的相關信息和簡報。要采取多種方式，宣傳開放政策，報道先進典型，介紹服務企業的經驗，營造良好的輿論氛圍。

（五）做好活動總結。活動結束后，各部門要認真總結活動，查找不足，將服務月活動總結于7月2日前反饋至區審管辦協調科。

南開區行政審批管理辦公室

二〇一〇年六月八日

第四篇：天津市人民政府辦公廳文件

天津市人民政府辦公廳文件

津政辦發?2009?72號

轉發市國土房管局關于天津濱海新區 土地“征轉分離”實施方案的通知

有關區、縣人民政府，有關委、局，有關單位：

市人民政府同意市國土房管局《關于天津濱海新區土地“征轉分離”的實施方案》，現轉發給你們，請照此執行。

二〇〇九年五月十八日

關于天津濱海新區土地“征轉分離”的實施方案

為了更好地為天津濱海新區開發開放提供用地保障，切實維護被征地集體和農民的合法權益，依據《國務院關于天津濱海新區綜合配套改革試驗總體方案的批復》（國函?2008?26號），結合天津濱海新區實際情況，制定本方案。

一、指導思想、目標和基本原則

（一）指導思想。深入貫徹落實科學發展觀，按照構建社會主義和諧社會的要求，以改革土地管理方式、創新土地管理機制

為重點，加大土地管理改革力度，統籌濱海新區城鄉發展，為濱海新區開發開放提供土地資源保障，系統考慮農民的住房、就業、社會保障等問題，真正使農民安居樂業有保障。

（二）工作目標。通過實行土地“征轉分離”，實現天津濱海新區城市建設的統一實施，保障重大工程項目的建設進度與用地供應在空間、時間上的協調，統籌解決被征地農民補償安置。

（三）基本原則。

1.嚴格依據土地利用總體規劃和城市總體規劃。

2.“征轉分離”實行土地征收計劃管理。

3.在濱海新區先行先試的基礎上，全市各區縣認真借鑒經驗，有組織、有計劃、有步驟地確定和開展試點工作，并適時推廣。

4.確保征收后轉用前的土地不撂荒，切實保護耕地。

5.統一落實被征地農民征地補償安置。

二、主要內容

實施土地“征轉分離”，即土地征收和農用地（未利用地）轉用相對分離，指在土地利用總體規劃和城市總體規劃確定的建設用地范圍內，將重點發展區域和近期建設項目用地涉及的集體土地先行征收，再根據開發需要和農用地（未利用地）轉用計劃指標等情況，適時實施轉用。

（一）合理確定征收范圍，由市人民政府批準并組織實施。對濱海新區土地利用總體規劃確定為建設用地的集體土地，由市人民政府分區域、按地塊、有計劃地批準征收，統一安置農民。

（二）天津濱海新區各行政區人民政府及功能區管委會組建或指定的具備土地整理職能的單位（以下稱土地整理單位），負責融資及征收后土地管理工作。

（三）實行統一征地及征地補償安置費用預交制度。

（四）建立征地補償和被征地農民安置新機制。

1.修訂征地區片綜合地價標準，將被征地農民社會保障費用從征地區片價中分離，使區片價與社會保障費用并列為征地補償安置費用的組成部分。征地區片價根據地區經濟發展狀況進行調整，被征地農民社會保障費用在實施征地前由征地申請單位撥付社會保障部門。

2.開展多種征地安置模式試點。科學合理地制定濱海新區被征地農民的總體安置方案，對被征地農民的安置，可以開展留地安置、土地使用權入股、土地股份合作等多種模式試點，或建立社會保障機制，將被征地農民納入城鎮就業體系。

三、實施步驟

（一）“征轉分離”土地征收計劃的申報與下達。天津濱海新區各行政區人民政府及功能區管委會根據土地利用總體規劃、城市總體規劃，按照近期建設規劃擬訂“征轉分離”土地征收計劃，于每年11月底向市國土房管局報送下一“征轉分離”土地征收計劃申請，并提供“征轉分離”土地征收可行性研究報告。可行性研究報告應包含以下內容：

1.“征轉分離”的必要性；

2.行政區或功能區范圍內土地利用情況，包括批而未供、供而未用、節約集約程度等內容；

3.“征轉分離”征收土地現狀情況、規劃情況，農業人口、勞動力人口構成及安置人口等情況；

4.明確土地整理單位（融資主體）情況；

5.明確資金來源及資金測算情況；

6.明確被征地農民具體的補償安置措施；

7.明確土地征收后轉用前的具體管理措施；

8.明確土地開發進度及實施農用地（未利用地）轉用計劃安排；

9.其他需要說明的內容。

市國土房管局委托市開墾征地中心對報送的土地征收計劃進行審查，編制土地征收計劃實施意見上報市國土房管局。市國土房管局審查同意后下達濱海新區“征轉分離”土地征收計劃，計劃規模原則上為當年轉用計劃面積與上一“已征未轉”面積總和的1倍。

（二）土地征收申報。天津濱海新區各行政區人民政府及功能區管委會土地整理單位根據批準的“征轉分離”土地征收計劃，向市開墾征地中心提出征地申請。市開墾征地中心組織各區國土資源分局按照法律、法規和征地程序的要求，統一實施征地前期各項工作，完成征地申報組卷。征地申請主體在申請征收前，將征地區片綜合地價確定的征地補償安置費用（不含被征地農民社會保障費用）撥付市開墾征地中心指定的專項賬戶。

（三）土地征收審查批準。市國土房管局按規定對土地征收業務卷進行審查，對符合要求的予以批準，核發土地征收批準文件。

（四）批后實施。根據土地征收批準文件，市開墾征地中心統一組織各區國土資源分局落實公告、登記等土地征收實施工作，按時將征地補償安置費用撥付被征地村集體。

（五）核發土地儲備證。天津濱海新區各行政區人民政府及功能區管委會國土資源管理部門將實施土地征收后的“征轉分離”地塊的土地儲備證核發給土地整理單位。

（六）適時轉用。待有具體項目時，依據土地利用計劃，在規定時限內申請辦理農用地（未利用地）轉用手續。征收與轉用時間間隔原則上控制在2年內。

四、保障措施

（一）組織保障。市國土房管局委托市開墾征地中心具體負責“征轉分離”工作的組織實施。各區國土資源分局負責“征轉分離”實施的具體工作。

（二）監管措施。市國土房管局委托市開墾征地中心具體負責“征轉分離”土地的監督檢查工作。

1.征地補償安置費用預交不到位的，不予批準征地。

2.征地批準后超過2年未申報農用地（未利用地）轉用的，暫停該行政區或功能區申報新的土地征收。

3.征收后轉用前出現撂荒等問題的，暫停該區“征轉分離”用地審批。

4.土地征收后未批準轉用即實施建設的，按違法用地處理。

天津市國土資源和房屋管理局

二〇〇九年四月二十三日

廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發

試行土地“征轉分離”實施方案的通知

桂政辦發?2010?198號

南寧、柳州、桂林、北海、防城港、欽州、玉林、崇左市人民政府，自治區人民政府各組成部門、各直屬機構：

《試行土地“征轉分離”實施方案》已經2010年9月30日自治區十一屆人民政府第67次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真組織實施。

廣西壯族自治區人民政府辦公

廳

二○一○年十月十三日

試行土地“征轉分離”實施方案

為更好地為廣西北部灣經濟區及自治區重點城市經濟社會發展提供用地保障，切實維護被征地集體及農民的合法權益，依據《國務院關于進一步促進廣西經濟社會發展的若干意見》（國發?2009?42號）、《國土資源部關于支持廣西經濟社會發展意見的函》（國土資函?2010?207號）和《廣西壯族自治區人民政府關于促進廣西北部灣經濟區開放開發的若干政策規定的通知》（桂政發?2008?61號）的相關規定，結合我區實際，制定本實施方案。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，按照構建社會主義和諧社會的要求，以改革土地管理方式、創新土地管理機制為重點，加大土地

管理改革力度，統籌城鄉發展，增強土地供給和保障能力，緩解征地拆遷難問題，統籌考慮農民的住房、就業、社會保障等問題，確保農民安居樂業和長遠生計有保障。

二、工作目標

土地“征轉分離”，是指土地征收和農用地、未利用地轉用相對分離，即在土地利用總體規劃和城市總體規劃確定的建設用地范圍內，將重點發展區域和近期建設項目用地涉及的集體土地先行征收，再根據開發需要和農用地、未利用地轉用計劃指標等情況，適時實施農用地轉用，以供建設項目使用。通過試行土地“征轉分離”，加快征地工作，保障重大工程項目及時用地，促進項目用地供應在空間、時間上的協調，統籌解決被征地農民補償安置問題，維護農民合法權益。

三、工作原則

試行土地“征轉分離”必須嚴格遵循以下原則：

（一）嚴格依據土地利用總體規劃和城市總體規劃；

（二）實行土地征收計劃管理；

（三）整體征收、整體安置、整體保障、分批轉用；

（四）政府儲備，用途不變；

（五）控制規模，循序漸進。

四、試行范圍

土地“征轉分離”試行范圍為：

（一）南寧、柳州、桂林三市土地利用總體規劃和城市總體規劃確定的建設用地（依法需報國務院批準農用地轉用和土地征收的除外）。

（二）北海、防城港、欽州、玉林、崇左五市土地利用總體規劃和城市總體規劃確定的建設用地。

五、實施步驟

（一）征收計劃的申報與下達。每年11月底以前，各市國土資源局根據土地利用總體規劃、城市總體規劃和近期建設計劃擬訂下一“征轉分離”土地征收計劃，并編制“征轉分離”土地征收可行性研究報告報送自治區國土資源廳。申報面積應當控制在當年農用地、未利用地轉用批準面積的2倍以內。可行性研究報告應包含以下內容：

1．該地塊實施“征轉分離”的必要性；

2．行政區或功能區范圍內土地利用情況，包括批而未征、征而未供、供而未用、節約集約程度等內容；

3．征收土地現狀情況、規劃情況，農業人口、勞動力人口構成及安置人口等情況；

4．土地融資主體情況；

5．資金來源及資金測算情況；

6．被征地農民具體的補償安置措施；

7．土地征收后轉用前的具體管理措施；

8．土地開發進度及實施農用地、未利用地轉用計劃安排；

9．其他需要說明的內容。

自治區國土資源廳對各市報送的“征轉分離”土地征收計劃進行審查同意后下達“征轉分離”土地征收計劃。

（二）征收申報。根據自治區國土資源廳批準的“征轉分離”土地征收計劃，各市人民政府按照法律、法規和征地程序的要求，統一實施征地前期各項工作，分批完成征地申報材料組織并上報自治區國土資源廳。申報土地征收面積不得超出自治區人民政府的征地審批權限。申報材料應包含以下內容：

1．市人民政府土地征收請示文；

2．建設用地呈報說明書、征收土地方案（包括使用國有土地補償安置方案）；

3．設區市國土資源局的審查意見報告；

4．土地分類權屬面積匯總表；

5．征地告知、確認及聽證材料；

6．勞動保障部門關于被征地農民社會保障方案的審核意見；

7．勘測定界圖；

8．勘測定界界址點坐標成果圖（數據庫表）；

9．土地利用總體規劃圖和城市總體規劃圖。

（三）征收審查批準。自治區國土資源廳按規定對土地征收申報材料進行審查，對符合要求的報自治區人民政府批準，核發土地征收批準文件。

（四）批后實施。根據土地征收批準文件，各市人民政府制定征地工作方案，統一組織實施征地公告、補償登記等土地征收工作，及時足額支付征地補償安置費用。同時組織實施房屋及地上附著物拆遷，統一集中安置被征地拆遷農民。土地征收拆遷實施完畢后，統一納入政府土地儲備庫集中管理。在申報農用地轉用前，土地由儲備機構根據實際情況選擇統一經營、承包經營、交由被征地農民耕作經營、臨時租賃等方式安排使用，也可依法

用于融資和招商引資，但嚴格禁止改變土地利用現狀，禁止荒蕪土地特別是撂荒耕地。

（五）農用地、未利用地轉用。按照土地開發利用計劃和具體項目建設需要，各市國土資源局依據土地利用計劃，在批準征收2年內向自治區國土資源廳提交農用地、未利用地轉用申請，經自治區國土資源廳審核，報自治區人民政府批準后，核發農用地轉用批準文件。

申請農用地、未利用地轉用應提交下列材料：

1．市人民政府申請農用地、未利用地轉用的請示文。請示文應當包括轉用土地的必要性和可行性、擬轉用土地的征收實施情況、被征地農民補償安置和社會保障措施落實情況、土地開發利用計劃等。

2．建設用地呈報說明書。

3．農用地、未利用地轉用方案。

4．補充耕地方案。

5．土地分類權屬面積匯總表、勘測定界界址點坐標成果圖（數據庫表）。

6．土地利用總體規劃圖。

六、工作要求

（一）制定具體實施方案。各試行土地“征轉分離”的市人民政府要按照本方案要求，認真研究制定具體實施方案，報自治區國土資源廳批準后實施。同時，各市可以結合自身實際，在局部先行試點后再鋪開，試點方案報自治區國土資源廳批準后實施。

（二）建立征地補償和被征地農民安置新機制。在征地統一年產值標準基礎上，擬訂征地區片綜合地價標準，將被征地農民社會保障費用從征地區片價中分離，使征地區片價與社會保障費用并列作為征地補償安置費用的組成部分。征地區片價要根據地區經濟發展狀況進行調整。被征地農民社會保障費用按照各市依法公布的統一標準執行，在實施征地前由征地申請單位撥付社會保障部門。要采取多種形式安置被征地農民。科學合理地制定被征地農民的總體安置方案，可以采取留地安置、土地使用權入股、土地股份合作等多種模式對被征地農民進行安置；建立健全社會保障機制，將被征地農民納入城鎮就業體系。

（三）加強監督檢查。自治區國土資源廳要加強對各市試行土地“征轉分離”工作的監督檢查，對不嚴格依照法律規定和本方案組織實施土地征收和農用地、未利用地轉用的行為進行制止和糾正。有下列情形之一的，暫停受理該市新的土地征收和農用地、未利用地轉用申請。

1．征地批準后超過兩年未申報農用地、未利用地轉用的；

2．土地經批準征收后，在未辦理農用地、未利用地轉用前出現耕地撂荒的；

3．被征地農民補償安置和社會保障措施不完全落實的。

土地征收后未經批準農用地、未利用地轉用即實施項目建設的，按違法用地論處。

第五篇：四川省人民政府關于加快開放型經濟發展的意見(川府發[2009]25號)

【發布單位】四川省人民政府 【發布文號】川府發[2009]25號 【發布日期】2009-07-27 【生效日期】2009-07-27 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】四川省

四川省人民政府關于加快開放型經濟發展的意見

(川府發[2009]25號)

各市（州）、縣（市、區）人民政府，省直各部門：

為深入實施充分開放合作，有效應對國際金融危機帶來的嚴峻挑戰，搶抓新一輪國際國內產業調整和轉移帶來的新機遇，促進我省開放型經濟持續快速發展，制定以下意見。

一、充分認識加快開放型經濟發展的重要性和緊迫性

1.提高發展開放型經濟的重要性認識。發展以對外經貿和國內合作為主要內容的開放型經濟，是經濟全球化和區域經濟一體化條件下拓展對外開放深度和廣度的必然要求，是我省充分利用兩種資源、兩個市場推進“兩個加快”的重大舉措。近年來各級、各部門科學統籌國內發展和對外開放，主動順應國內外形勢變化，揚長避短、迎難而上，培育主體、打造載體、搭建平臺，全省開放型經濟取得長足發展。過去5年，對外貿易、利用外資、對外經濟合作年均增幅超過30％，引進國內省外資金年均增長50％以上；今年以來我省對外經貿主要指標繼續保持穩定增長，對拓展企業發展空間、擴大就業、推動產業升級、促進經濟發展發揮了重要作用。

2.增強加快開放型經濟發展的緊迫感。我省開放合作總體水平不高，企業國際競爭力不強，開放型經濟規模尚小，對經濟增長的拉動作用不明顯；個別地方和部門對發展開放型經濟認識不足，措施不到位，聯動機制不完善。在我國東部率先發展、中部加快崛起、西部奮起直追的競爭格局中，在中央深化沿海開放、加快內地開放、提升沿邊開放的戰略部署下，作為后發省份的四川感受到前所未有的巨大壓力。當前國際金融危機給我省保持開放型經濟持續快速發展帶來嚴重影響，同時國際金融危機在加快“走出去”步伐、承接沿海地區產業和訂單轉移、推進開放型經濟發展方式轉變等方面蘊含難得機遇。各級、各部門務必要認清形勢，堅定信心，爬坡上行，以更大的氣魄、更加開放的理念、更加扎實的措施著力提高應對國際金融危機的主動性、前瞻性和實效性，著力推進開放型經濟加快發展、科學發展、又好又快發展。

二、總體要求和主要目標

3.總體要求。堅持政府推動、市場主導、統籌規劃和改革創新，以實施充分開放合作為動力，以“三向拓展、四層推進”為路徑，把加快發展開放型經濟作為克服當前困難、提升經濟發展水平、構建西部經濟發展高地的長效之策。堅持“引進來”與“走出去”相結合，以發展對外貿易和承接產業轉移為中心，以“7+3”產業為重點，內外并舉，“三外”聯動，貿易投資與產業互動，形成我省對內對外開放合作的新格局。堅持擴大規模與優化結構、提升質量相結合，突出重點、因地制宜，完善機制、優化環境，加快把我省建設成為西部開放型經濟發展高地。

4.主要目標。千方百計確保完成開放型經濟各項目標任務，努力推進對外貿易和招商引資躍上新臺階。力爭2012年進出口達到450億美元，其中出口250億美元，外貿依存度達到15％以上，每年提高1個百分點；2009－2012年外商投資實際到位累計220億美元，年均增長30％以上，來川落戶的世界500強企業達到180家以上；引進省外國內資金累計17000億元，年均增長20％左右，來川投資的中國500強企業達到260家以上。通過幾年的不懈努力，培育一批具有較強跨國經營能力的科工貿企業集團，提升我省經濟國際化水平，形成發展開放型經濟的新優勢。

三、保持對外貿易穩定較快增長

5.壯大企業隊伍。對我省優勢和潛力產業、企業進行分類梳理、分類培育，加強工貿、農貿、技貿結合，引導規模以上工業企業、農業產業化龍頭企業以及眾多中小企業發展對外貿易，每年新增進出口實績企業500戶，2012年達到5000戶。大力支持外貿企業“出口上臺階”，“一企一策”促進100戶出口上千萬美元的骨干企業做強做大，力爭2012年出口上億美元的企業達到35家。工業、農業等產業部門要將出口指標納入大企業大集團和農業產業化龍頭企業的入選、培育和考核體系。

6.拓展國際市場。大力實施市場多元化戰略，鞏固歐美和港澳臺市場，加大對東南亞、南亞、中亞、西亞及受金融危機影響較小的國家和地區等目標市場的開拓力度。每年組織500家以上企業赴境外參展推銷，組織1000家以上企業參加廣交會等國內重要經貿活動。支持企業通過行業商協會開拓境外市場，設立境外銷售網絡和售后服務中心，發展電子商務，優化貿易方式，爭取新的客戶訂單。加強與在華跨國公司對接，融入其全球采購鏈，建立新的分工體系。指導企業用足用好普惠制原產地證、一般原產地證和區域優惠原產地證規則，為開拓國際市場提供境外關稅減免支持。

7.優化產品結構。積極推進外貿增長方式轉變，完善知名品牌培育機制，支持企業技術改造、新產品研發、國際認證、境外商標注冊，努力提高企業自主創新能力。大力支持裝備制造、電子信息、航空設備、光伏產業等機電和高新技術產品出口，2012年機電、高新技術產品在全省出口的占比分別提高到60％和35％。進一步支持生豬、蠶絲、煙葉、雜交稻種等特色農產品出口，加快建設出口種養殖基地，完善農產品和農業投入品質量安全監控體系。繼續擴大紡織、服裝、鞋、家具等勞動密集型產品出口。

8.發展加工貿易。把發展加工貿易作為規避貿易風險、應對人民幣匯率變化、降低物流成本影響的重要方式，利用國家支持加工貿易向中西部轉移的政策機遇，依托海關特殊監管區及各類工業園區，大力發展加工貿易，推進轉型升級。2012年加工貿易出口在全省出口占比提高到40％，每年提高4個百分點。成都、綿陽及宜賓、樂山、瀘州等市要充分發揮出口加工區、加工貿易梯度轉移重點承接地和臨港優勢，加快發展加工貿易。

9.推進服務貿易。建立服務貿易跨部門聯系機制，推進服務貿易與貨物貿易、服務貿易與服務業發展的有機結合，確保全省服務貿易增速高于貨物貿易和服務業增加值增長水平。促進對外承包工程和勞務合作、文化、中醫藥服務等重點行業服務出口。加大旅游宣傳促銷力度，積極發展入境旅游。大力發展服務外包，進一步落實國家和我省促進服務外包產業發展的各項政策措施，完善部省市共建機制推進成都服務外包示范城市建設，大力發展軟件、金融、財務、人力資源等服務外包產業，2012年全省服務外包產業業務總額突破800億元，從業人員突破20萬人，出口超過10億美元。

四、積極承接國際國內產業轉移

10.創新投資促進方式。堅持承接國際、國內產業轉移并舉，搶抓“外資西進、內資西移”重大機遇，突出重點，創新舉措，切實提高招商引資工作的針對性和有效性，以港臺、美國、歐盟、日韓、東盟以及長三角、珠三角、環渤海經濟圈等為重點，認真研究國內外市場環境新變化、產業調整新格局、產業轉移新趨勢、投資者整合擴張轉移新需求，鎖定目標區域、目標產業和目標企業。建立重點產業、重點園區、重大項目聯合推動機制，完善項目庫建設，實現信息共享、渠道共用、平臺共建、項目共促。推進項目信息國際化、招商引資產業化、運作機制多元化和招商隊伍專業化，提升園區招商、駐點招商、中介招商、網絡招商實效。

11.加強產業引導。圍繞“一樞紐、三中心、四基地”目標，發揮我省優勢戰略資源、產業、人才、科技和區位等比較優勢，以土地、水、電、氣等要素差異化配置和財稅、金融政策傾斜支持為引導，積極承接高新技術產業、先進制造業、農產品精深加工業和現代服務業，突出承接產業鏈縱向分工和橫向配套協作項目，把我省建設成為跨國公司和國內龍頭企業的制造基地、研發中心、外包中心、物流配送分銷中心。利用災后重建和擴大內需機遇，推出高速公路、鐵路、碼頭等基礎設施和水電等資源開發項目，切實發揮招商引資在推進產業升級、自主創新和區域協調發展中的作用。構建多層次資本市場，促進國際國內風險投資基金入川發展。

12.深化國內區域合作。以市場開放、要素暢流、產業互動、信息共享為目標，全面開放基礎產業和制造業，積極發展服務業，除國家禁入領域外，所有領域一律開放。建立省際開放合作協調機制，發揮中心城市和重點區域在開放合作中的帶動作用，與合作區域進行理念、規劃、市場、產業、文化、科技、載體、服務和機制的對接，打破地區界限，共筑優勢發展平臺、形成互動發展合力、共謀區域合作發展，擴大對內開放，深化國內區域合作的范圍和層次。加快承接長三角、泛珠三角、環渤海地區產業、資金、技術轉移；推動成渝經濟區產業互動和要素自由流動，培育區域優勢，構建新的經濟增長極；建立川滇桂藏合作機制，利用沿邊、沿海優勢走向南亞和東南亞。利用災后重建對口支援機制共建產業合作園區，發展“飛地經濟”。推進省內跨區域生產要素集成，促進毗鄰市州、區縣突破行政區劃限制，共建基礎設施和產業園區，共享產業鏈配套，發展具有市場競爭力和區域優勢的產業，增強持續發展和自主創新能力，實現優勢互補、相互促進、協調發展。加強與港澳臺經貿合作，推進CEPA機制（內地與香港關于建立更緊密貿易關系的安排，內地與澳門關于建立更緊密經貿關系的安排）在我省的落實和發展。

13.抓好重大項目促進和實施。瞄準世界和國內500強等知名企業承接重大產業化項目，每年引進一批總投資3億美元以上的外資項目和20億元以上的內資項目。完善重大項目報告制度，對總投資2000萬美元以上的外資項目和2億元以上的內資項目實行重點跟蹤督辦。抓好簽約項目履約工作，分產業、分市（州）、分季度、分任務強化促進。推進已來川設立分公司或辦事處的企業盡快投資，已投資的企業增資擴產。高度重視保護外來投資企業的合法權益，讓項目引得進、留得住、能發展。

14.打造開放合作載體。抓好發展開放型經濟的示范基地建設，選擇培育以出口為導向、“三外”聯動發展的外向型產業園區，由省政府授牌并實施動態管理。加快建設海關特殊監管區域，盡快完成成都綜合保稅區審批、宜賓出口加工區申報審批、綿陽出口加工區擴區和功能疊加工作，引導先進制造業和生產性服務業入區發展。有條件的市要積極引進加工貿易重大項目，為建設海關特殊監管區域創造基礎條件。

15.搭建開放合作平臺。強化西博會“共辦、共享、共贏”的理念，以推動西部地區共贏發展，促進西部地區與泛亞地區經貿合作為重點，通過專博結合、展貿結合、貿易與投資結合，把西博會辦成西部第一、國內一流、國際知名的品牌博覽會，打造成為西部地區重要的對外交往、投資、經貿合作平臺。全面推進區域經濟合作，發揮省政府駐外辦事處作用，利用駐外經商參處、友城關系、國際機構、海外僑胞、港澳臺同胞、駐川領館、國內外商協會組織、外來企業等有效渠道，推動政府和民間的交流與合作。積極爭取國際無償援助項目，改善我省貧困地區教育、醫療等條件。

五、穩步推進企業和勞務“走出去”

16.大力發展對外承包工程。堅持分門別類抓企業培育、市場開拓。支持發展潛力大、經營業績好、產業帶動性強的在川央企和省內企業獲取對外經濟合作經營資格。發揮優勢行業龍頭企業的帶動作用，整合資源、優勢互補，以大帶小、以強帶新，推動行業企業集群式走出去，在鞏固路橋、房屋建筑等傳統對外承包工程項目的同時，拓展能源電力、油氣化工等新領域。利用國家信用主權放大、信保總限上調、新增對外承包工程買方貸款、對外援助等有利條件，支持企業在商務談判、立項審批、項目實施等方面建立與項目所在地的公關關系，獲取更多項目和大項目。抓好合同金額在5000萬美元以上項目的跟蹤服務。鼓勵企業通過對外承包工程帶動省內產業發展和成套設備、物資出口。2012年對外承包工程和勞務合作營業額達到60億美元，年均增長25％；工程項下貨物出口達到30億美元。

17.積極發展境外投資。建立和完善境外投資促進和支持體系，引導我省電子信息、裝備制造等優勢產業“走出去”。以貿易為先導、市場為依托、輸出具有比較優勢的技術管理和設備為重點，鼓勵發展境外投資，有效轉移省內富余產能。支持具有較強海外經營能力的企業參與境外經濟貿易合作區建設和設立海外研發中心、產品設計中心。

18.規范發展對外勞務合作。按照“嚴格把關，依法辦理，堵疏兼顧”的原則，強化管理、落實責任，大力整治對外勞務合作經營秩序，嚴格執行招收備案制，加強對外派勞務人員法制和綜合素質教育，促進我省外派勞務健康有序發展。優化外派勞務基地建設，提高對外勞務合作層次，打造一批發展穩定、工種層次較高的外派勞務基地縣和專業基地。2012年全省在境外勞務人員力爭達到8萬人。

六、保障措施

19.加大政策激勵。各級政府要結合本地實際，加大對發展開放型經濟的投入，有條件的可設立外經貿發展專項資金，并根據發展需要擴大規模。省政府將繼續對出口上臺階的企業領軍人物給予表彰獎勵，對招商引資和對外經濟技術合作做出重大貢獻的單位或個人給予表彰。對企業優化出口結構、利用信保防范出口風險、境外參展推銷、承攬境外項目等方面給予重點扶持。各級、各部門要加強管理，優化政策扶持流程，確保各項政策不折不扣落實到位。建立政策評估制度，根據評估結果及時調整和完善相關政策。

20.強化要素支持。加快土地、技術、勞動力和資本市場建設，為生產要素的優化配置和流動提供保障，對鼓勵類引進項目的用地、用電、用水、用氣、運輸等給予重點支持、優先保障。消除地區和市場壁壘，規范市場經濟秩序，確保各類企業的合法權益和平等地位。改善金融服務，積極組織銀企對接，對引進轉移企業和有市場、有出口訂單的中小外貿企業給予信貸支持，拓展出口退稅賬戶托管貸款、出口信用保險保單融資和倉單質押融資等貿易融資業務，提高出口信用保險覆蓋面；爭取成都作為跨境貿易人民幣結算試點。建立適應開放型經濟發展新要求的公共信息服務平臺，完善快速反應、長期應對、聯合預警的長效機制。加強對境外重點目標地區政治、法律、經濟等方面的形勢研判，完善“四位一體”、“一體兩翼”的進出口公平貿易工作機制，積極應對國際貿易摩擦，有效控制和防范參與國際經濟競爭與合作的各類風險。加強我省口岸公共安全建設，提高口岸傳染病預警、監測能力。

21.促進貿易投資便利化。改善開放合作條件，加快交通、能源、通訊、網絡等重大基礎設施和綜合功能建設，打造設施現代、服務優質、功能多樣的出川國際化大通道，大力發展現代物流業、商貿流通業和金融業，構建西部物流、商貿和金融中心。加強行政效能建設，認真落實“兩集中、兩到位”，完善外來投資項目并聯審批制度，抓緊落實外商投資項目核準、合同章程審批和工商登記等相關權限的下放工作，并根據國家有關規定進一步放權到授權的市縣相關發改、商務、工商等部門。各涉外部門要進一步優化監管模式，完善“電子口岸”平臺，加強與我省產品主要出境口岸部門的協作。推行四川貨物“屬地申報、口岸驗放”，并在省內實行“多點申報、多點驗放”；堅持24小時預約報檢報關，實施進出口企業分類管理，落實守法企業便捷通關措施；對重大產業轉移項目進口生產設備開設專門檢驗服務窗口，對轉移項目所需進口二手設備提供快速、優質、便利的入境審批、檢驗等配套服務，對對外承包工程出境施工器械、配件、自用生活物資免于檢驗，對采購施工材料實行省內集中申報、集中檢驗。繼續在全省積極推廣出口收匯網上核報系統；在成都、南充試點基礎上逐步推行網上出口退稅申報。進一步簡化出國手續，推進辦理“APEC商務旅行卡”，為企業人員出入境開展對外經貿提供便利。

22.加強開放型人才隊伍建設。多渠道、分層次培養一批、引進一批和選拔一批具有較高外語水平、豐富專業知識、熟悉WTO規則的高素質、復合型人才。加大培訓力度，對經濟部門的干部進行開放型經濟發展知識培訓，每年舉辦企業高管人員和業務骨干示范培訓班，積極引進具有國際經驗和創新能力的國際化人才。優化干部隊伍結構，大力選拔具有世界眼光、戰略思維和熟悉開放型經濟的干部進入各級領導班子，增強領導開放合作工作的能力。

23.加強組織領導。各級、各部門要以科學發展觀為指導，堅決破除影響擴大開放合作的思想障礙和體制障礙，以思想大解放推動開放型經濟大發展。要把開放型經濟工作列入重要議事日程，建立強有力的工作領導機制，實行“一把手”負責制，深化戰略部署，優化促進體系，強化工作舉措，省市縣三級聯動，一級抓一級，確保開放型經濟強勢推進。加強部門協同，堅持每季度召開政府協調會制度。發展改革、商務、招商、外事等部門要切實抓好開放型經濟發展的綜合協調和指導服務工作；經委、國資、農業、科技、信產、中小企業、旅游等產業部門要結合自身職能，明確工作重點，加快推進相關產業開放合作；財政、國土資源、監察、人事、環保、工商、海關、檢驗檢疫、國稅、金融、口岸、貿促、臺辦、僑辦、友協、工商聯等相關部門密切配合，形成合力；商會、行業協會要發揮行業服務、行業自律、行業協調的功能，促進本行業對外對內開放。

24.加強目標考核和環境督查。進一步完善開放型經濟工作的考核評價體系，將外貿出口、利用外資和引進省外國內資金等主要指標納入政府工作目標考核體系，并加大考核權重。省政府每季度對開放型經濟主要指標進度情況進行通報，年終嚴格考核、獎懲分明。開展對開放型經濟發展環境的督導檢查，對各級、各部門出臺的政策沒有落實和服務沒有到位的進行認真梳理，逐條兌現；組織各類涉外企業對有關部門的工作作風和服務質量進行評比，對做得好的部門予以表彰，對損害發展環境的部門和個人予以問責。加大輿論宣傳，廣泛發動，升溫、造勢、加壓；總結推廣經驗做法，典型示范，引導推動，營造加快開放型經濟發展的良好氛圍。

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