第一篇：xx地區(qū)關(guān)于機關(guān)執(zhí)行力情況的調(diào)研報告

xx地區(qū)關(guān)于黨政機關(guān)執(zhí)行力情況的調(diào)研報告

執(zhí)行力是黨政機關(guān)工作的生命力，是深化行政管理體制改革的重要目標，是黨的意志和主張能否實現(xiàn)的關(guān)鍵。按照市委研究室的通知要求，我們組織專人對機關(guān)執(zhí)行力情況進行了專題調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、我區(qū)主要做法與經(jīng)驗總結(jié)

提升黨政機關(guān)執(zhí)行力是一項長期復雜的系統(tǒng)工程，必須找準切入點，抓住著力點，建立一套科學、合理、高效的運行機制。我區(qū)的主要做法是：

（一）加強理論學習，推進作風建設(shè)。不斷加強理想信念教育和思想道德建設(shè)，強化黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，以唯實的態(tài)度、求實的精神、務實的作風，集中精力謀發(fā)展，專心致志抓落實。一是牢記宗旨意識，加強理論學習。堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，樹牢執(zhí)政為民的宗旨觀、科學發(fā)展觀和正確政績觀。扎實推進學習型黨組織建設(shè)，堅持向基層學習，向?qū)嵺`學習，向人民群眾學習，不斷豐富知識、增長才干。緊緊圍繞“打好xxxx戰(zhàn)，建設(shè)xxxxx”的奮斗目標，不斷提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力，深入研究解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的突出問題，努力把學習研究的成果轉(zhuǎn)化為謀劃科學發(fā)展的正確思路、促進科學發(fā)展的政

建立和完善了區(qū)委常委會、全委會議事規(guī)則，以及常委會向全委會負責、報告工作和接受監(jiān)督制度。堅持四套班子月匯報、區(qū)委常委周聯(lián)系制度，實行區(qū)委、政府領(lǐng)導班子成員A、B角工作制。區(qū)委在研究決定區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、干部的獎懲、推薦、任免等涉及全局和長遠的問題時，廣泛征求人大、政府、政協(xié)班子的意見，充分聽取班子成員的建議，按照有關(guān)規(guī)定提交常委會、全委會集體討論決定，保證決策的科學性。二是嚴格黨內(nèi)民主生活會制度。把開好民主生活會作為增進班子團結(jié)的重要途徑，通過召開座談會、發(fā)放征求意見表、開展談心活動等方式廣泛征求班子成員和社會各界的意見建議，按照講問題不講成績、講主觀不講客觀的要求，有針對性地開展批評與自我批評，增進了團結(jié)和友誼，增強了大局意識和協(xié)作意識，工作的整體合力明顯增強。三是完善民主決策機制。堅持重大問題的決策走群眾路線，堅持重要事項通報、新聞發(fā)布會等制度，做到民主決策，科學決策，給廣大干部群眾充分的知情權(quán)、參與權(quán)。充分發(fā)揮高層次人才在全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中的“智囊團”作用，對有關(guān)行業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、重大決策和區(qū)域經(jīng)濟政策進行研究分析，提出對策建議。對城市建設(shè)、土地征用、城市低保、中小學收費標準等與群眾利益密切相關(guān)的決策事項，實行社會聽證和公開、公示制度，進一步完善了民主決策機制。四是推進電子政務建設(shè)。充分發(fā)揮門戶網(wǎng)站傳遞信息、解決

相關(guān)配套措施。實行“會審會”制度的單位由原來7個重點單位擴展至全區(qū)所有政府機關(guān)。抓好重點領(lǐng)域公開，嚴格落實投資項目“十公開”制度。加強公開載體建設(shè)，政務公開、政府信息公開的內(nèi)容在北戴河門戶網(wǎng)進行公開。三是下大力開展糾風工作。積極推進民主評議政風行風工作的深入開展，組織95家參評單位開展“展行業(yè)風采、樹行業(yè)新風系列陽光活動”。實行民主評議《工作備案考核》制度，對評議結(jié)果后進單位、重點窗口單位及群眾意見比較集中的單位進行重點督導調(diào)研。先后開展了對保障性安居工程、強農(nóng)惠農(nóng)政策執(zhí)行情況、食品安全等工作監(jiān)督檢查，有效維護群眾利益。

（四）圍繞工作中心,狠抓決策落實。堅持圍繞全區(qū)中心工作和重點工作開展抓落實，并有效利用好督查資源，切實提高執(zhí)行力。一是細化責任分解，跟蹤督察督辦。圍繞全區(qū)中心工作和各階段重點工作，按照“誰主管、誰負責、齊上手、聚合力”的原則，制定《重點工作任務分解一覽表》和《xxxx任務分解一覽表》，對全年主要工作和暑期工作進行任務分解，提出工作目標，細化責任領(lǐng)導，落實牽頭責任單位、協(xié)辦責任單位及相關(guān)責任人，做到任務明確、逐級負責、責任到人，并明確工作時限。同時，要求各責任單位每月28日前上報工作完成情況。要求各重點涉暑單位每周報送暑期準備工作情況，經(jīng)整理總結(jié)以《督查專報》的形式反

圍廣泛推行“xxxx法”，引導各級領(lǐng)導干部扎根基層、深入一線，腳踏實地、力戒浮躁，靜下心來辦實事，扎扎實實抓工作，做到工作在一線推動，督辦在一線進行，責任在一線落實，價值在一線體現(xiàn)，堅決克服形式主義、官僚主義。

（三）執(zhí)行政策中溝通協(xié)調(diào)還應進一步加強。在執(zhí)行政策的過程中，各部門還應進一步加強系統(tǒng)協(xié)調(diào)、相互配合，通過協(xié)調(diào)溝通，形成合力，減少政策梗阻，促進政令暢通，保障各項工作圓滿完成。

分析出現(xiàn)上述問題的原因，主要有以下幾方面：一是客觀因素阻礙影響執(zhí)行力提高。有些工作不落實，是因為遇到的阻力較大，導致工作難以推進，比如資金問題，直接影響著工作的開展情況，有些工作往往一遇到資金問題，落實的難度和復雜性就大大增加。二是責任交叉制約執(zhí)行力提高。現(xiàn)在很多工作的落實涉及多個部門、多個層次、多個方面，形不成合力是導致不落實、落實效率不高、落實成本過大的一個重要原因。三是機制與人員素質(zhì)影響執(zhí)行力提高。有的單位缺乏具體完善的制度和辦法，致使工作落實和效率提升缺少制度保障，缺少可操作性的規(guī)范化流程。干部隊伍的執(zhí)行力存在不平衡情況，間接影響執(zhí)行力的整體水平。

三、在執(zhí)行黨政方針、政策中的難點

近年來，xxxx堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，認真貫徹落實中央和省、市的決策部署，瞄準建設(shè)xxx和xxxx的奮

聚執(zhí)行能力，真正做到了解民情、代表民意、凝聚民心、匯集民智，把黨委和政府的各項決策落到實處。

(二)強化執(zhí)行力量。形成各種有利于行政執(zhí)行的理念和氛圍，促進黨政機關(guān)工作效率的提高和作風的轉(zhuǎn)變，使大家自覺意識到：執(zhí)行是一種壓力，一種紀律，一種激勵，一種作風，一種合力，增強公務員的目標感、責任感、使命感、緊迫感，使其在工作中講政治、重行動，講原則、重結(jié)果，講速度、重質(zhì)量，確保在強有力的執(zhí)行中實現(xiàn)黨委、政府的決策目標。

(三)優(yōu)化執(zhí)行效能。創(chuàng)新執(zhí)行方式，完善執(zhí)行組織體系，科學配臵執(zhí)行權(quán)力，優(yōu)化和規(guī)范職能部門的設(shè)臵；構(gòu)建有效的執(zhí)行流程，規(guī)范行政程序，形成有序合理的執(zhí)行步驟，避免執(zhí)行失范和執(zhí)行偏差；建立高效的政府資源配臵機制，在統(tǒng)籌兼顧的基礎(chǔ)上保證執(zhí)行的重點部門、重點任務及關(guān)鍵環(huán)節(jié)的資源獲取優(yōu)先權(quán)；采用先進的執(zhí)行技術(shù)、手段和方式，大力推進電子政務和政府信息公開，不斷推進服務型政府的建設(shè)。

(四)實施績效管理。通過建立科學的政府績效評估體系，強化政府績效意識，實施績效管理，將政府執(zhí)行力落到實處；用科學的績效評估和考核來引導行政資源的配臵，激發(fā)和調(diào)動廣大公務員的積極性和創(chuàng)造性；將政府職能轉(zhuǎn)變、依法行政與績效管理結(jié)合起來，用績效作為評價和考核行政

第二篇：紅河州地區(qū)調(diào)研報告

紅河州地區(qū)調(diào)研報告

-------------紅河概覽

【地理地貌】

紅河哈尼族彝族自治州位于云南省東南部，地處東經(jīng)101°47′～104°16′，北緯22°26′～24°45′，北部與昆明市緊靠，西北部與玉溪為鄰，東北部與曲靖市相連，西南部與思茅地區(qū)相連，南部與越南社會主義共和國毗鄰，國境線長848公里。東西最大橫距254.2公里，南北最大縱距221公里。紅河州3.3萬平方公里的紅土地，西北高、東南低的地勢。境內(nèi)山巒縱橫，河谷深切，地形錯綜復雜，海拔高差懸殊，最高點為金平縣西隆山，海拔3074米；最低點為河口縣紅河與南溪河交匯處，海拔76.4米，也是云南省海拔最低點。境內(nèi)以紅河為界分為北部地區(qū)和南部地區(qū)。山地面積占全州國土總面積的85 %。哀牢山沿紅河南岸蜿蜒伸展到越南境內(nèi)，為州內(nèi)的主要山脈。北回歸線穿越紅河州個舊市、蒙自縣、建水縣。

【建州歷史】

1950年2月，蒙自區(qū)行政督察專員公署，并于3月將專員公署駐地由建水遷往蒙自，12月，蒙自區(qū)行政督察專員公署改稱云南省人民政府蒙自區(qū)專員公署（簡稱蒙自專署）。1953年5月1日紅河哈尼族自治區(qū)在元陽新街成立。經(jīng)國務院全體會議第五十七次會議正式批準后，1957年11月，蒙自專區(qū)和紅河哈尼族自治區(qū)合并建立紅河哈尼族彝族自治州，五萬多各族群眾在蒙自舉行盛大的慶祝活動。自治州成立的第二年，經(jīng)上級人民政府批準，將省轄的個舊市劃歸自治州領(lǐng)導。自治州州府由蒙自遷移個舊。2003年1月29日國務院批復，同意紅河州人民政府駐地由個舊遷移蒙自。2003年11月18日，紅河哈尼族彝族自治州州級行政機關(guān)從個舊遷移蒙自的慶典大會在蒙自隆重舉行，標志著蒙自正式成為紅河哈尼族彝族自治州的新州府。

【開放歷史】

歷史上，紅河就是云南對外開放的前沿。紅河與東南亞各國的經(jīng)濟文化交流可追溯到2000多年前的秦漢時期。清朝中葉，紅河成為滇越水陸交通重要樞紐和云南進出口商貿(mào)中心。清光緒12年（1886年），蔓耗至越南河內(nèi)水運開通，運輸繁忙，“每月大船三百，小船千艘，來往如蟻”，運輸貨物最多的1907年，運輸船只達18431艘次，運送貨物57369噸。1887年，蒙自被辟為商埠。1889年，清政府在蒙自設(shè)立云南第一個海關(guān)，法、德、美、意、日等國分別在蒙自設(shè)立領(lǐng)事館，法國、德國、英國、美國、意大利、希臘、日本等國商人在該地區(qū)開設(shè)洋行、銀行、公司、酒店等40多家，中國商人開設(shè)的貨倉、馬店、飯店、糧店等上百家。1910年4月1日，近代中國第一條國際鐵路滇越鐵路全線通車，鐵路運輸取代水路運輸，紅河繼續(xù)成為云南省進出口物資最大的集散地。1940年，為防止日本假道越南進攻我國，當時的國民黨政府炸毀河口與越南的鐵路大橋，隨后又撤除河口到碧色寨鐵軌177公里。中越貿(mào)易隨之衰敗中斷。改革開放以來，紅河州從對外開放的末端走向前沿。1993年5月和11月境內(nèi)的河口、金水河兩個國家一類口岸先后開通。紅河州形成了以個舊、開遠、蒙自滇南中心城市為樞紐，以河口、金水河口岸為前端的全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局。

【自然資源】

紅河州物華天寶，野生動植物資源豐富，堪稱“天然動植物王國”，被譽為“滇南生物基因庫”。珍稀保護動物116種，其中有馬來熊、印支虎、黑冠長臂猿、懶猴、灰葉猴、大青猴、龜紋豹、金錢豹、熊靈貓、毛冠鹿、巨蜥、蟒蛇、黑鶴、黑頸長尾雉、綠孔雀、孔雀雉、擬兀鷲等國家一級保護動物。高等植物7000多種，其中有國家一級保護植物蘇鐵、金花茶等。各類脊椎動物774種。中草藥911種，其中植物藥770種，動物藥140種，礦物藥1種。紅河州河流縱橫，有紅河、騰條江、李仙江、南盤江4大水系，水能理論蘊藏量在1萬千瓦以上的河流有85條，形成了豐富的水能資源，全州水能理論蘊藏量達500萬千瓦，可開發(fā)的水電裝機容量在300萬千瓦左右。紅河州礦藏資源豐富，目前已探明和開采的礦種50多種，其中錫儲量78萬噸、銅100萬噸、鋅60萬噸、鎢13萬噸、鎳5萬噸、煤43億噸、霞石30億噸，此外還有鉛、銻、鉍、鉬、鈷、金、銀、鐵、錳、鈦、鉑鈀、石棉、石膏、高嶺土等。礦產(chǎn)資源保有儲量潛在價值4000多億元，霞石礦綜合開發(fā)潛在價值達5萬億元，煤的潛在價值超過5000億元。

【發(fā)展機遇】 “十一五”時期是我州全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，也是加快紅河發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。中國--東盟自由貿(mào)易區(qū)將在2010年前構(gòu)建完成，兩廊一圈（昆明--河內(nèi)經(jīng)濟走廊、南寧--河內(nèi)經(jīng)濟走廊、北部灣經(jīng)濟圈）在“十一五”啟動建設(shè)，泛亞鐵路東線玉溪至河口段和昆明至河口公路高速化將在“十一五”期間基本建成，使我州成為中國與東南亞國家區(qū)域性合作的前沿地區(qū)和主要通道，將為我州發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、構(gòu)建開放型經(jīng)濟帶來新的發(fā)展環(huán)境和發(fā)展空間。國家繼續(xù)實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，推動泛珠江“9＋2”區(qū)域合作，在政策、資金、項目建設(shè)等方面會繼續(xù)加大對西部、民族地區(qū)的扶持，并將促進東部發(fā)達地區(qū)的生產(chǎn)要素向西部梯度轉(zhuǎn)移，也將為我州發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢、擴大經(jīng)濟合作、實現(xiàn)跨越式發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。省委、省政府加快滇南中心城市建設(shè)、構(gòu)建昆河經(jīng)濟走廊、建設(shè)立體網(wǎng)絡(luò)化的滇越大通道、決定建設(shè)紅河工業(yè)園區(qū)和推進霞石礦的開發(fā)等等，都給未來紅河經(jīng)濟社會發(fā)展提供了新的契機。紅河州豐富的土地、氣候、水 能、礦產(chǎn)、旅游資源，為未來加快發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。我州經(jīng)濟社會發(fā)展已步入良性發(fā)展的“快車道”，全州經(jīng)濟實力明顯增強，發(fā)展基礎(chǔ)更加扎實，資源優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Ω语@現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)體系逐步完備，新的投資高峰期正在形成，為“十一五”期間經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。

【發(fā)展戰(zhàn)略】

2004年1月，州委五屆三次全會提出了“四化聯(lián)動、梯度推進、統(tǒng)籌發(fā)展、富民強州”的發(fā)展戰(zhàn)略。紅河發(fā)展戰(zhàn)略雖然僅有短短16個字，寓意卻極其深刻，高屋建瓴，博大精深。“四化聯(lián)動”是戰(zhàn)略思路，就是要加快新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化“四化”進程，同時努力使“四化”相互作用、相互帶動、相互促進、聯(lián)動發(fā)展。梯度推進是戰(zhàn)略方式，就是要從紅河州區(qū)域發(fā)展不平衡，南部和北部、壩區(qū)和山區(qū)差距較大的實際出發(fā)，在發(fā)展層次上堅持從北向南推進、從壩區(qū)向山區(qū)推進、從個開蒙中心城市向周邊縣輻射、從縣城所在地向鄉(xiāng)村輻射，在發(fā)展定位上確立現(xiàn)代化建設(shè)、全面建設(shè)小康、脫貧致富“三位一體”的發(fā)展目標，在工作領(lǐng)導和指導上分區(qū)域、分地帶、分門別類進行，切忌一刀切、一個模式。統(tǒng)籌發(fā)展是戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)，就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌自身發(fā)展和對外開放。富民強州是戰(zhàn)略目標，就是要把提高人民生活水平作為根本出發(fā)點和落腳點，加快經(jīng)濟、政治、文化、社會的全面發(fā)展，使老百姓錢袋鼓起來、糧袋漲起來、腦袋靈起來，滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求，同時全面提升綜合經(jīng)濟實力、綜合州力和紅河影響力，爭取走在全省各州市和全國各自治州的前列。

【農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化】

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了提質(zhì)增效。2006年，全州種植優(yōu)質(zhì)稻42.8萬畝，蔬菜97.85畝，建立標準化無公害、綠化食品和有機產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地44個20多萬畝，烤煙56.1萬畝，甘蔗33.37萬畝；全州水果面積達130萬畝，核桃20萬畝，八角32萬畝，草果35萬畝，茶葉20萬畝，橡膠47萬畝，棕櫚18萬畝，紫膠15萬畝，速生豐產(chǎn)用材林100萬畝。以“云南紅”為代表的“紅酒”產(chǎn)業(yè)方興未艾，全州累計投入葡萄產(chǎn)業(yè)資金4億多元，2006年全州葡萄產(chǎn)量3.4萬噸，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值6721.99萬元；建成了云南紅等葡萄酒廠，葡萄酒生產(chǎn)能力達到2.7萬噸，創(chuàng)出了全國知名品牌“云南紅”，工業(yè)產(chǎn)值2.1億元。以燈盞花、大黃藤、紅豆杉為代表的“紅藥”產(chǎn)業(yè)茁壯成長。2006年，印楝種植面積達18萬畝；燈盞花種植6800畝，覆蓋種植戶8500多戶，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值1800萬元，工業(yè)產(chǎn)值2670萬元；大黃藤育苗60萬株，累計種植1.93萬畝；石斛種苗、栽培技術(shù)已輻射到屏邊、金平、綠春等地；成功引進了香港廣暢集團在屏邊開展紅豆杉引種、種植、研發(fā)及加工，規(guī)范化種植4000畝。畜牧產(chǎn)業(yè)和水產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)村群眾致富增收的重要來源。2006年，全州肉類總產(chǎn)量26.6 萬噸，禽蛋產(chǎn)量1.9萬噸，奶類產(chǎn)量1.7萬噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值達31.6億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的33.1%。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)已發(fā)展到130家，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織達495個。

【民族文化】

紅河民族眾多，民族文化悠久璀璨。主要民族節(jié)日有以農(nóng)歷十月第一個屬龍日為新年的哈尼族十月年（又稱哈尼年），每年六月的哈尼族矻扎扎節(jié)（又稱六月節(jié)），每年農(nóng)歷六月二十四日的彝族火把節(jié)，每年春節(jié)期間舉辦的苗族花山節(jié)，每年農(nóng)歷十月十六日舉行的瑤族盤王節(jié)，一般在傣歷六月間舉行的傣族潑水節(jié)，每年農(nóng)歷二月二十八日舉行的傣族男人節(jié)等。紅河州民族民間文學內(nèi)容豐富，形式多樣，有史詩、神化、傳說、故事、敘事長詩、歌謠、諺語、謎語等等，如哈尼族《十二奴局》、《哈尼祖先過江來》、《哈尼阿培聰坡坡》，彝族《阿細的先基》。彝族古籍文獻豐富，全州散存于民間的彝文古籍二千多卷，著名文獻有《尼蘇奪節(jié)》、《彝族創(chuàng)世紀》、《太陽歷》等。經(jīng)典的舞蹈有哈尼族蒼勁有力的芒鼓舞、娛樂健身的樂作舞，彝族阿細跳月、煙盒舞，苗族蘆笙舞等。經(jīng)典音樂有石屏彝族的海菜腔等。《哈尼四季生產(chǎn)調(diào)》、哈尼族多聲部音樂、彝族煙盒舞、彝族海菜腔入選首批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。民族樂器有彝族的巴烏、口弦，苗族的蘆笙，傣族的葫蘆絲等。圖騰崇拜有哈尼族的祭龍，彝族的祭火、祭山等。節(jié)日文體活動有爬花桿、賽蘆笙、打磨秋、對歌、斗雞、斗牛、丟包等。成年儀式主要是瑤族的度戒等。飲食文化有哈尼族的長街宴等。風味小吃有哈尼豆豉、蒙自過橋米線、石屏豆腐等。主要工藝品有多次被評為部優(yōu)產(chǎn)品的個舊錫工藝品、我國四大名陶之一的建水紫陶等。發(fā)展思路

【總體思路】

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，大力實施“四化聯(lián)動、梯度推進、統(tǒng)籌發(fā)展、富民強州”的發(fā)展戰(zhàn)略，大力弘揚“誠信務實、開放兼容、敢為人先、奔騰圖強”的紅河精神，落實“產(chǎn)業(yè)富州、機制興州、素質(zhì)強州”三大戰(zhàn)略舉措，促進經(jīng)濟增長方式、民眾生活方式和社會管理方式三個轉(zhuǎn)變，著力提高“三化”即物的市場化、人的社會化、機制的活性化程度，突出經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、體制機制建設(shè)、州域環(huán)境建設(shè)、人本工程建設(shè)、領(lǐng)導班子建設(shè)等八大建設(shè)，全方位打基礎(chǔ)，各領(lǐng)域抓建設(shè)，和諧共振圖興盛，積極構(gòu)建“和諧紅河”、“奔騰紅河”，努力實現(xiàn)全州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，開創(chuàng)紅河州科學發(fā)展新局面，建設(shè)富裕、民主、文明、開放、和諧的新紅河。

【三大舉措】

州委五屆六次全會提出，要大力實施紅河發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實產(chǎn)業(yè)富州、機制興州、素質(zhì)強州三大戰(zhàn)略舉措。產(chǎn)業(yè)富州就是要確立經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟建設(shè)中的核心地位。產(chǎn)業(yè)發(fā)展既是經(jīng)濟素質(zhì)的體現(xiàn)，更是 各方面力量聚集的體現(xiàn)。一個區(qū)域的發(fā)展，關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)發(fā)展；一個地區(qū)的經(jīng)濟大廈，關(guān)鍵要靠產(chǎn)業(yè)支撐。全面建設(shè)小康紅河，重要任務就是抓產(chǎn)業(yè)建設(shè)。經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)不加快發(fā)展，以經(jīng)濟建設(shè)為中心就堅持不了。我州重點要集中力量突出抓好“兩煙”及配套產(chǎn)業(yè)、礦冶、電力能源、建筑建材、化學工業(yè)、生物資源、旅游等產(chǎn)業(yè)建設(shè)，鞏固和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，努力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建支柱產(chǎn)業(yè)群體。機制興州，就是要堅持改革的正確方向，研究經(jīng)濟社會發(fā)展中的深層次問題，不斷加強體制機制建設(shè)，深入推進經(jīng)濟、政治、文化、社會各個領(lǐng)域的改革，大力突破機制性、體制性障礙，努力建設(shè)有利于各種生產(chǎn)要素涌進紅河和有利于調(diào)動州內(nèi)各方面積極性、創(chuàng)造性的體制機制。素質(zhì)強州就是要大力實施科教興州戰(zhàn)略、人才強州戰(zhàn)略，大力發(fā)展教育、科技、文化等事業(yè)，不斷提高全州各族人民的思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和民主法制素質(zhì)，努力提高經(jīng)濟素質(zhì)和社會事業(yè)的素質(zhì)，提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和產(chǎn)品素質(zhì)，通過素質(zhì)的提高，增強我州發(fā)展的綜合實力和競爭力。

【八大建設(shè)】

一是加強經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)建設(shè)。二是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅持全方位打基礎(chǔ)，切實加強電、路、水、城市、教育、文化、體育、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是加強城鎮(zhèn)化建設(shè)。實施“以人為本、擴容提質(zhì)、多元輻射、協(xié)調(diào)發(fā)展”的戰(zhàn)略，依托公路、鐵路、航空、通訊等現(xiàn)代化的立體交通信息網(wǎng)絡(luò)，努力形成以蒙自、個舊、開遠組成的滇南中心城市為核心，以交通干線為城鎮(zhèn)發(fā)展主軸，以南北經(jīng)濟區(qū)為兩翼的城鎮(zhèn)布局，建設(shè)核心城市、中心城市、中心城鎮(zhèn)、重點集鎮(zhèn)、一般集鎮(zhèn)五個層次組成的開放型城市框架體系。四是加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)。以解決“三農(nóng)”問題為核心，推進農(nóng)民素質(zhì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村環(huán)境、農(nóng)村管理的四個戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，落實新型農(nóng)民建設(shè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、和諧環(huán)境建設(shè)和體制機制建設(shè)五項任務，加快推進農(nóng)村現(xiàn)代化進程。五是加強體制機制建設(shè)。六是加強州域環(huán)境建設(shè)。堅持“環(huán)境就是生產(chǎn)力，環(huán)境創(chuàng)造財富”的理念，著力加強社會環(huán)境建設(shè)、市場環(huán)境建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)，營造和諧而充滿活力的州域環(huán)境。七是加強人本工程建設(shè)。緊緊圍繞實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的利益，認真實施富民工程、民生工程、社會保障工程、社會救助工程、扶貧攻堅工程、素質(zhì)工程，努力促進人的全面發(fā)展。八是加強領(lǐng)導班子建設(shè)。圍繞建設(shè)學習型、務實型、凝聚型、創(chuàng)新型、廉潔型“五型”領(lǐng)導班子，著力構(gòu)建唯真、唯勤、唯和、唯廉的領(lǐng)導干部“四唯”履職形象，不斷提高各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的思維能力、決策能力、執(zhí)行能力、調(diào)控能力和自我塑造能力，為紅河發(fā)展提供堅強的領(lǐng)導核心。發(fā)展現(xiàn)狀

【新型工業(yè)化】

“十五”以來，我州通過實施“雙百計劃”、“雙十行動”和“重點產(chǎn)業(yè)建設(shè)行動計劃”，圍繞大資源抓工業(yè)，圍繞大企業(yè)抓項目，圍繞大項目抓速度,工業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出了前所未有的喜人局面。“十五”期間，全州累計完成工業(yè)投資164.6億元，是“九五”的2.1倍。2006年我州工業(yè)投資達到了90億元。2006年全州轄區(qū)內(nèi)完成工業(yè)總產(chǎn)值476.29億元，完成工業(yè)主營業(yè)務收入388.9億元，實現(xiàn)利稅總額93.9億元。煙草產(chǎn)業(yè)方面，紅河卷煙總廠卷煙年產(chǎn)銷量達到150萬箱以上，2006年實現(xiàn)稅利84億元，綜合實力邁入全國卷煙工業(yè)企業(yè)前列。冶金產(chǎn)業(yè)方面，傳統(tǒng)的錫鉛鋅向深加工發(fā)展，增加了鋼鐵、電解鋁、銅冶煉等門類。云錫集團成為了世界最大的錫生產(chǎn)基地和全國最大的錫材及錫化工生產(chǎn)基地，我州錫產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、質(zhì)量、效益已躍居全球第一，“世界錫都”的美譽已真正名副其實。紅河鋼鐵公司具備了年生產(chǎn)100萬噸鋼、100萬噸鐵、80萬噸棒材的生產(chǎn)規(guī)模。蒙自礦冶有限責任公司年產(chǎn)4.9萬噸鋅、50噸電銦項目建成投產(chǎn)，成為全球第一大銦冶煉廠。化學工業(yè)方面，實現(xiàn)了紅磷與云天化的整合，在煤化工方面進行了有益探索，解化集團建成了5000噸/年二甲醚示范裝置，并生產(chǎn)出了合格產(chǎn)品，填補了云南空白。能源工業(yè)方面，“十五”期間，全州開工建設(shè)了大唐開遠電廠、國電開遠小龍?zhí)峨姀S、華電彌勒巡檢司電廠3個2×30萬千瓦火電廠和金平那蘭、彌勒雷打灘、綠春戈蘭灘、瀘西云鵬、綠春土卡河、元陽南沙等六個中型水電站及一批小水電站。上述電站項目建成后，全州將形成新增裝機442.3萬千瓦，電力總裝機將達556萬千瓦。到2007年底，全州電力將建成裝機525萬千瓦，預計全州電力總收入將達69.3億元，上繳稅收8.31億元，我州將成為云南省重要的能源基地和最大的火電基地，電力將逐漸成為我州一個新的支柱產(chǎn)業(yè)。建材產(chǎn)業(yè)方面，國資水泥紅河有限公司完成了一期2000噸/日熟料新型干法水泥生產(chǎn)線，生產(chǎn)能力達200萬噸，成為全省最大的水泥生產(chǎn)企業(yè)。紅河工業(yè)園區(qū)已完成投資26.1億元，擁有新老企業(yè)76戶，從業(yè)人員1.14萬人，2006年完成工業(yè)產(chǎn)值45.6億元，實現(xiàn)工業(yè)銷售收入46億元，利稅總額2.5億元，各項綜合指標在全省30個園區(qū)中居第5位。

【基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)】

交通建設(shè)上，“十五”期間，全州交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目多達973個，累計完成公路建設(shè)投資77.8億元，為“九五”的5.1倍，超過前51年的投資總和。2006年，全州交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資50.25億元。“十五”以來，先后建成雞街至石屏、通海至建水、平遠街至鎖龍寺高速公路，紅河大道，個屯一級公路，個舊至元陽、石林至瀘西、彌勒至瀘西二級公路。截至去年底，全州公路通車里程達18768.517公里。全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通柏油路、水泥路或彈石路，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通班車。泛亞鐵路東線--玉溪至蒙自電氣化鐵路已于2005年破土動工，蒙自至河口段即將開工建設(shè)。紅河機場已被列為全國“十一五”期間建設(shè)的21個支線機場之一，場址已初步選定老虎山。城鎮(zhèn)建設(shè)上，“十五”期間，全州實施城市基礎(chǔ)設(shè)施項目326項，完成投資42.9億元。2006年新建、續(xù)建、改造城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施118項，完成投資9.8億元。到2006年末，全州城 市道路達670.69公里，面積835萬平方米；城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達119.46平方公里，比“九五”末的72.71平方公里新增46.75平方公里，城鎮(zhèn)化水平從“九五”末的23%提高到2006年的32%。滇南中心城市城鎮(zhèn)化水平達61%，比全州平均水平32%高29個百分點；城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達62平方公里，占全州城鎮(zhèn)建成區(qū)面積119.4平方公里的51.9%。電網(wǎng)建設(shè)上，投資6.4億元完成一、二期農(nóng)網(wǎng)改造工程，投資2.7億元完成城網(wǎng)改造工程，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價。全州已擁有110千伏及以上變電站50座，其中500千伏變電站1座，220千伏變電站13座，110千伏變電站36座。擁有500千伏輸電線路6條，長217公里；220千伏輸電線路29條，長1061公里；110千伏輸電線路65條，長1233公里。現(xiàn)已形成以220千伏為主網(wǎng)架，110千伏為骨干的多電源、多層次的供電網(wǎng)絡(luò)。水利建設(shè)上，全州共有水庫419座，其中中型水庫21座，小

（一）型水庫68座，水庫蓄水庫容達到9.46億立方米，人均年供水能力達434立方米，有效灌溉面積達250.52萬畝。信息化建設(shè)上，全州有線電視光纜主干線860公里，有線電視用戶達30余萬戶，廣播電視人口覆蓋率分別達到了96.2%和95.03%，位列全省前茅；全州固定電話普及率達13.97部/百人；移動、聯(lián)通在網(wǎng)用戶達113.4萬戶。

【對外開放】

“十五”以來，紅河州對外開放不斷擴大，全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開放格局進一步形成，招商引資、對外貿(mào)易、邊境貿(mào)易取得令人矚目的成就。招商引資方面，我州積極開展“走出去、引進來”的招商引資活動，舉辦了“紅河（香港）投資貿(mào)易推介會”，承辦了中越邊境交易會，參與了泛珠三角區(qū)域合作與經(jīng)貿(mào)洽談會、“首屆中國扶貧項目經(jīng)貿(mào)洽談會”、“昆交會”、“云南省生態(tài)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品推介展”等多個大型會展，促進了招商引資，擴大了對外開放。“十五” 期間全州累計簽約項目540項，協(xié)議總投資457.7億元，實際到位資金131.5億元，與“九五”相比，協(xié)議總投資增長669.2%，實際到位資金增長396.2%。2006年新簽國內(nèi)合作項目231項，協(xié)議總投資119.9億元，州外實際到位資金71.6億元。在對外貿(mào)易方面，全州外貿(mào)進出口總額從1995年的6644萬美元上升到2006年的7.1億美元，翻了10多番。在邊境貿(mào)易方面，紅河州邊境貿(mào)易發(fā)展迅速，2006年邊境小額貿(mào)易進出口總值1.57億美元，比1995年增長76.8%，居全省第二位。2006年8月，預計投資10億元的“中國河口國際口岸北山片區(qū)”建設(shè)項目啟動，將有力推動我州對外開放和經(jīng)濟社會發(fā)展。

【社會事業(yè)】

教育事業(yè)上，全面完成“兩基”攻堅任務。到2006年，全州有各級各類學校2207所，在校生76.4萬余人；小學適齡兒童入學率由2000年的99.12％提高到2006年的99.72％，小學在校生由2000年的42.25萬人減少到2006年的41.51萬人；初中毛入學率由2000年的69.01％提高到2006年的99.48％，初中在校生由2000年的14.55萬人增加到2006年的18.86萬人；青壯年文盲率從2000年的7.3%下降到2006年的1％以下。實施了高中教育“1650”工程，從2005年起，用三年的時間，投資14.8億多元，新建擴建16所高中和職高，使高中階段入學率達到50％。目前所有項目學校均已基本完工并全部投入使用。2006年全州普通高中招生16413人，比2004年增加4645人，高中階段入學率由2000年的18.7％提高到2006年的46％。從2006年起，我州又開始實施幼兒教育“1150”工程，用兩年的時間，投資8800多萬元，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口相對集中的地區(qū)新建或擴建100所幼兒園（實際新建106所，改建14所），使全州在園幼兒新增10000人以上，力爭全州幼兒入園（班）率達50%以上。到2007年9月底，已建成115所。精神文明創(chuàng)建方面，開遠公路管理總段、河口海關(guān)榮獲“全國文明單位”稱號，云南錫業(yè)股份有限公司、建水縣第一中學、中國國電集團公司小龍?zhí)栋l(fā)電廠、紅河州財經(jīng)學校榮獲“全國精神文明建設(shè)先進單位”稱號，彌勒縣彌陽鎮(zhèn)、蒙自縣草壩鎮(zhèn)富民村委會灣溝村榮獲“全國創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作先進村鎮(zhèn)”稱號。紅河影視異軍突起，文藝精品引人注目，成功舉辦了 “紀念中國電影百年·紅河電影周”活動，電影《婼瑪?shù)氖邭q》和《花腰新娘》先后榮獲中國電影最高獎項“華表獎”--優(yōu)秀故事片獎，30集電視連續(xù)劇《天下一碗》拍攝制作完成，電影《紅河》拍攝完成，李懷秀、李懷福榮獲2006年全國青年歌手電視大獎賽原生態(tài)唱法組金獎，曲藝作品《花腰女》榮獲2006年中國第四屆曲藝大獎“牡丹獎”。我州與省委宣傳部共同打造的大型原生態(tài)民族音樂會《云嶺天籟》獲得成功，在京演出期間受到李長春、曾培炎、劉云山等黨和國家領(lǐng)導人及音樂界專家的高度評價。文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入加大，文化基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。計劃投資5億多元、占地578畝的紅河劇院、州群眾藝術(shù)館、州新聞中心、州老干部活動中心、州青少年活動中心等五大文化工程開工建設(shè)，建成了投資2400萬元、占地7265平方米的州圖書館和投資2200萬元、占地7306平方米的州博物館，投入1.2億多元對縣（市）圖書館、文化館及鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站進行改造和新建。體育事業(yè)上，2001年以來投入體育基礎(chǔ)設(shè)施資金2.26億元，其中州級和縣級體育場館投入1.47億元，建筑面積9.7萬平方米。成功舉辦了云南省第12屆運動會，紅河體育代表團以金牌55.5枚列全省金牌榜第四位，實現(xiàn)紅河在省運會上金牌歷史性的突破。衛(wèi)生事業(yè)上，2006年底，全州擁有各類衛(wèi)生機構(gòu)1385個，病床10644張，每千人口擁有病床數(shù)2.45張；擁有衛(wèi)生技術(shù)人員10511人，每千人口擁有衛(wèi)生技術(shù)人員2.42人。2001年到2006年底，全州投入衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金13億多元，是“九五”的3.3倍，建筑面積近60萬平方米；投入4.67億元，購置了一批先進的醫(yī)療設(shè)備。組織實施“千所衛(wèi)生所”建設(shè)，投入資金4040萬元，新建村（社）衛(wèi)生所820所，面積 5.34萬平方米，配備醫(yī)務人員2735人。用兩年時間，實施全州每個自然村至少建一個公廁的“萬村衛(wèi)生公廁建設(shè)”工程。廣泛開展了城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生大整治，個舊市榮獲“國家衛(wèi)生城市”稱號，蒙自縣被評為“全國衛(wèi) 生縣城”。

【縣級情況】

全面實施社會主義新農(nóng)村和扶貧開發(fā)兩個層面的“萬村建設(shè)千村推進”十項工程，扶貧攻堅成效明顯。紅河州元陽、綠春、紅河、屏邊、金平、瀘西6個縣被列為國家扶貧開發(fā)工作重點縣，石屏縣被列為云南省扶貧開發(fā)工作重點縣。1986年以來，共投入各類扶貧資金37億多元，其中財政資金19.69億元，信貸資金11.35億元，社會幫扶資金6億多元。實施扶貧攻堅鄉(xiāng)49個，重點扶持村125個，特困民族鄉(xiāng)綜合扶貧開發(fā)4個，溫飽安居村297個，整村推進重點扶持村707個，茅草房改造37836戶，易地移民開發(fā)轉(zhuǎn)移安置貧困群眾11994戶52915人。按不同時期解決溫飽的標準，全州貧困人口的總量由1986年的215萬減少到2006年的73.44萬。中央國家機關(guān)、上海市及“四區(qū)”、省級17個掛鉤單位、駐州及州屬144家單位和縣屬單位不斷加大掛鉤幫扶和對口幫扶力度。外交部從1992年掛鉤幫扶金平縣到2006年底，共向友好國家政府和人士籌集資金近7700萬元，實施扶貧項目270個，解決了兩萬余師生的教學困難、14個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）157個自然村（含3所中學）9821戶54116人的飲水困難及55個自然村2578戶12247人的溫飽問題。上海市及長寧、徐匯、青浦、奉賢四個區(qū)從1996年9月開始對紅河州及元陽、綠春、金平、屏邊、紅河、瀘西、石屏7個貧困縣開展對口幫扶與經(jīng)濟社會協(xié)作，據(jù)不完全統(tǒng)計，到2006年底，共投入資金約2.1億元（含物資折價），援建項目1100多個。中信集團對口幫扶我州以來，共投入資金2282.57萬元，實施扶貧項目268個。社會保障工作快速推進，初步建立了與紅河州經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的分層次、廣覆蓋的社會保障體系。到2007年6月，城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險、農(nóng)村養(yǎng)老保險參保人員91萬人，2006年共計征繳社會保險基金8.38億多元、支付基金8.1億多元。從1998年到2006年，全州累計發(fā)放城市低保金4.26億多元，693萬人次先后得到救助。2006年，全州發(fā)放城市低保金9114萬元，發(fā)放對象121萬人次。全州農(nóng)村低保應發(fā)放對象11.2萬戶28萬人，2007年已全部發(fā)放完畢，共發(fā)放5040萬元。2001年至2006年，累計定量救濟農(nóng)村特困戶107802人，救濟金額1830萬元。全州1.5萬五保對象應保盡保，供養(yǎng)標準大幅度提高。2001年至2006年，州級累計下?lián)芫葹馁Y金1230萬元，救助災民110萬人次。到2007年7月，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合農(nóng)民277.7萬多人，113.6萬人次獲得醫(yī)療補償，報銷醫(yī)藥費3968萬元。全州79.7萬人次加入職工醫(yī)療互助會，共計補助3.3萬人次，補助金額2300萬元。勞動就業(yè)全面發(fā)展，“十五”期間全州開發(fā)就業(yè)崗位13.7萬個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)11.97萬人，比“九五”增長30%，其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)4萬余人次，特殊困難群體就業(yè)7000余人次。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移人數(shù)逐年迅速增長，從2001年的1萬多人增加到2006年的13.57萬多人，勞務經(jīng)濟創(chuàng)收8.9億元。

【體制機制】

近幾年來，我州積極穩(wěn)妥、全面系統(tǒng)、規(guī)范有序地推進政治、經(jīng)濟、文化等各個領(lǐng)域的改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子直推直選、教育綜合改革、文化體制改革、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、戶籍制度改革等取得了成功經(jīng)驗，在全省甚至全國都產(chǎn)生了極大的反響。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆直選方面，2006年，經(jīng)中共紅河州委決定，在全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆中對全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀委班子進行黨員大會直選，涉及12個縣市，110個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，1076個黨總支，5758個黨支部，68161名黨員。全州參加推薦候選人的黨員有45678人，參加選舉的黨員達54016人，參選率達到96.21 %，有17萬余名群眾積極參與推薦。教育綜合改革方面，2004年7月紅河州啟動了教育綜合改革試點工作，重點是實施“1650”、“1150”工程，加快了高中和幼兒教育的發(fā)展；整合教育資源，調(diào)整學校布局，一批學校改擴建為完全中學或高中；積極推進以校長公選制、教職工聘任制、績效工資制“三制”改革為重點的用人機制改革；積極推進多渠道籌資和多元化辦學模式，加快學校建設(shè)步伐。文化體制改革方面，組建了紅河新聞傳媒、紅河演藝、紅河影視、紅河體育、紅河旅游五大產(chǎn)業(yè)集團，加快了紅河文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革方面，采取多種模式，對全州23所縣級以上醫(yī)院實行改革，整合組建了紅河州滇南中心醫(yī)院，初步形成了公立醫(yī)院、股份制醫(yī)院、私立醫(yī)院平等競爭的新體制和公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療、非基本醫(yī)療共同發(fā)展的新格局。戶籍制度改革方面，紅河州委、州政府于2005年12月做出《關(guān)于深化戶籍管理制度改革、促進公民遷徙自由的決定》，自2006年1月1日起率先在全省實行無性質(zhì)區(qū)別的一元戶籍管理制度，打破了城鄉(xiāng)二元戶籍管理制度，促進了公民遷徙自由。

【生態(tài)環(huán)保】

生態(tài)和環(huán)境保護事關(guān)人民群眾居住環(huán)境和身體健康。“十五”以來，我州不斷加大工業(yè)污染防治力度，在工業(yè)經(jīng)濟快速增長的同時，確保了污染物排放總量削減目標的實現(xiàn)，企業(yè)達標排放率顯著提高。一是加大工業(yè)企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，關(guān)停了一批能耗高、污染重的工業(yè)企業(yè)。二是加大污染治理力度。到2006年，全州有工業(yè)廢水處理設(shè)施225套，處理工業(yè)廢水近2億噸，治理達標率達96.68％；有廢氣治理設(shè)施521套，治理能力達到1858.72萬標立方米／小時；建成城鎮(zhèn)污水處理廠4座，設(shè)計污水年處理量1729萬噸。三是加強建設(shè)項目環(huán)境管理。全州環(huán)境影響評價制度執(zhí)行率100%，“三同時”制度執(zhí)行率為100%，否決了一批對水環(huán)境有影響的項目，嚴格控制新污染的產(chǎn)生。四是開展重點行業(yè)的污染綜合整治，遏制了重點行業(yè)污染加重的勢頭，促進了局部地區(qū)環(huán)境質(zhì)量的改善。五是核輻射與核安全管理得到加強，全州輻射環(huán)境、放射源裝置有效控制，保障了廣大人民群眾身體健康。加大生態(tài)環(huán)境保護工作力度。目前，全州共建有各類自然保護區(qū)17個（國家級3個、省級4個、縣市級8個），保護區(qū)總面積276647.4公頃，占國土 面積的8.40%。“十五”期間累計造林287.9萬畝(人工造林260.6萬畝，飛播造林27.3萬畝)，新增未成林地287.9萬畝，郁閉后州內(nèi)森林覆蓋率可提高6.0%。全州累計封山育林332.7萬畝。森林火災次數(shù)、受害率、控制率、發(fā)生率均處于控制范圍，連續(xù)十三年無重特大森林火災。水污染綜合防治取得成效，人民群眾飲水安全得到保障。南盤江流域、紅河流域污染物排放得到有效控制和削減。異龍湖、大屯海、長橋海、三角海、個舊金湖、蒙自南湖的水質(zhì)得到了有效控制 展望未來

【發(fā)展機遇】

“十一五”時期是我州全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，也是加快紅河發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。中國--東盟自由貿(mào)易區(qū)將在2010年前構(gòu)建完成，兩廊一圈（昆明--河內(nèi)經(jīng)濟走廊、南寧--河內(nèi)經(jīng)濟走廊、北部灣經(jīng)濟圈）在“十一五”啟動建設(shè)，泛亞鐵路東線玉溪至河口段和昆明至河口公路高速化將在“十一五”期間基本建成，使我州成為中國與東南亞國家區(qū)域性合作的前沿地區(qū)和主要通道，將為我州發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、構(gòu)建開放型經(jīng)濟帶來新的發(fā)展環(huán)境和發(fā)展空間。國家繼續(xù)實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，推動泛珠江“9＋2”區(qū)域合作，在政策、資金、項目建設(shè)等方面會繼續(xù)加大對西部、民族地區(qū)的扶持，并將促進東部發(fā)達地區(qū)的生產(chǎn)要素向西部梯度轉(zhuǎn)移，也將為我州發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢、擴大經(jīng)濟合作、實現(xiàn)跨越式發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。省委、省政府加快滇南中心城市建設(shè)、構(gòu)建昆河經(jīng)濟走廊、建設(shè)立體網(wǎng)絡(luò)化的滇越大通道、決定建設(shè)紅河工業(yè)園區(qū)和推進霞石礦的開發(fā)等等，都給未來紅河經(jīng)濟社會發(fā)展提供了新的契機。紅河州豐富的土地、氣候、水能、礦產(chǎn)、旅游資源，為未來加快發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。我州經(jīng)濟社會發(fā)展已步入良性發(fā)展的“快車道”，全州經(jīng)濟實力明顯增強，發(fā)展基礎(chǔ)更加扎實，資源優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Ω语@現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)體系逐步完備，新的投資高峰期正在形成，為“十一五”期間經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。

【奮斗目標】

到2014年，全州生產(chǎn)總值比2000年翻兩番，到2020年，全州生產(chǎn)總值達到2000億元，走上經(jīng)濟發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，與全國同步實現(xiàn)建設(shè)小康社會的目標。“十一五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：綜合經(jīng)濟實力顯著增強，經(jīng)濟再上一個新臺階，經(jīng)濟保持年均10%以上的增長速度，確保到2010年人均生產(chǎn)總值達1500美元；經(jīng)濟增長方式取得重大進展，循環(huán)經(jīng)濟有效推進，增長質(zhì)量顯著提高；農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力增強，工業(yè)總體水平提升，服務業(yè)比重明顯提高，城鎮(zhèn)化快速推進；打造具有較強競爭力和品牌優(yōu)勢的企業(yè)；城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)、生活條件改善，收入水平和生活質(zhì)量有較大提高；普及和鞏固九年義務教育，努力發(fā)展高中和職業(yè)技術(shù)教育，積極發(fā)展高等教育；城鎮(zhèn)就業(yè)崗位持續(xù)增加，社會保障體系較為健全，貧困人口繼續(xù)減少；體制、機制障礙進一步消除，經(jīng)濟的區(qū)域化、國際化水平明顯提高；南北區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)，資源利用效率明顯提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進一步改善，人口自然增長率有較大下降，可持續(xù)發(fā)展能力增強；民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)取得新進展；構(gòu)建平安、和諧紅河取得新進步。經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標為：國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長10%以上；轄區(qū)固定資產(chǎn)投資年均增長15%以上，5年累計完成社會固定資產(chǎn)投資1500億元；社會消費品零售總額年均增長15%以上；外貿(mào)進出口總值年均增長20%以上；財政總收入年均增長17%以上，其中，地方財政收入年均增長15%以上；農(nóng)民人均純收入年均增長6%以上；在崗職工人均工資年均增長8%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)；人口自然增長率控制在6.08‰以內(nèi)。

【基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化】

“十一五”期間，計劃投資378億元加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。公路上，計劃投資243億元，全面推進“三縱三橫”總體規(guī)劃的實施，到“十一五”期末，基本建成高速公路600公里，高等級公路擁有量1400公里，實現(xiàn)個、開、蒙半小時經(jīng)濟圈和大通道高速化，基本形成州到縣公路高等級化，農(nóng)村公路通暢化，交通基礎(chǔ)瓶頸制約基本解決。鐵路上，“十一五”期間，投資100億元建設(shè)泛亞鐵路玉溪至蒙自、蒙自至河口段，爭取在2010年前建成玉溪至河口300公里國鐵一級電氣化鐵路和蒙自至開遠支線。積極推進景洪至白色鐵路紅河州境內(nèi)段前期工作。到2010年，鐵路運貨能力達到1700萬噸/年。機場建設(shè)上，爭取紅河機場盡快開工并建成高效銜接、換乘便捷的現(xiàn)代化航空港。航運上，投資2億元，加快河口港、紅河航運開發(fā)的前期工作，爭取“十一五”期間立項建設(shè)，使之成為云南省最便捷的水陸聯(lián)運出海通道。城市建設(shè)上，“十一五”期間，投資150億元用于城市基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)和公共產(chǎn)品建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)400項城市基礎(chǔ)項目，到2010年，全州城鎮(zhèn)建成面積160平方公里，城鎮(zhèn)化水平達到37％；滇南中心城市城鎮(zhèn)人口74萬人，其中滇南中心城市64.7萬人，城市化水平達65％。水利建設(shè)上，“十一五”期間，年新增蓄水庫容1.6億立方米，總庫容達到11.36億立方米；新增有效灌溉面積35萬畝，達到270萬畝，有效灌溉程度達到45％以上；新增年供水1億立方米以上，基本保障城鎮(zhèn)和工業(yè)發(fā)展需要。信息化建設(shè)上，到“十一五”期末，電話交換網(wǎng)絡(luò)容量達到80萬門以上，移動交換容量達200萬門，移動基站信號覆蓋到村。

【新型工業(yè)化】

堅定不移走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源和自然資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，做大總量、做強產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化布局、提高效益，實現(xiàn)全州工業(yè)新的跨越。“十一五”期間，工業(yè)投入700億元左右，推進煙草、冶金及新材料、能源、化工、建材、生物資源加工六大重點工業(yè)體系建設(shè)，做強做大紅河工業(yè)，到2010年實現(xiàn)現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值1000億元、工業(yè)增加值350至400 億元的目標。到2010年，初步建成在國內(nèi)外有一定影響的“12大工業(yè)基地”，即世界較大的錫生產(chǎn)、錫材加工、錫化工基地，砷加工基地，銦生產(chǎn)基地；全國重要的優(yōu)質(zhì)卷煙加工基地；在國內(nèi)有一定地位的鉛鋅銅鎳生產(chǎn)基地；省內(nèi)乃至全國最大的鋁生產(chǎn)和鋁材加工基地；國內(nèi)重要的磷復肥基地；全省重要的鋼鐵基地；全省主要的煤化工基地；全省最大的建材基地；全省重要的生物資源加工基地和昆河經(jīng)濟走廊的綜合能源基地。到2010年，全州工業(yè)形成梯次發(fā)展，銷售收入超過1億元的企業(yè)達到100戶以上，其中紅煙、云錫、銅冶煉、紅鋼、鋁工業(yè)5戶企業(yè)年銷售收入100億元以上，解化集團、蒙自礦冶公司、紅河恒昊等年銷售收入50億以上，紅磷、自立礦冶、乘風有色、大唐開遠電廠、國電小龍?zhí)峨姀S、華電巡檢司電廠、小龍?zhí)兜V務局、彌勒天巍、國能煤電、錦東華電年銷售收入10億以上，打造一批在國內(nèi)有一定影響的大型企業(yè)集團，促進紅河工業(yè)總量和企業(yè)實力跨上一個新臺階。煙草工業(yè)上，爭取到2010年實現(xiàn)在州域內(nèi)生產(chǎn)卷煙100至150萬箱和紅河卷煙170至200萬箱的市場占有目標。冶金工業(yè)上，努力建設(shè)以鋼錳為主的黑色金屬基地，以錫、鉛、鋅、銅、鋁、鎳為主的有色金屬基地。紅河鋼鐵2008年實現(xiàn)200萬噸的生產(chǎn)規(guī)模，爭取在“十一五”期末擴張到300萬噸；建成2個10萬噸電解鋁、2個10萬噸鉛、10萬噸銅、3萬噸鎳鐵及1萬噸高冰鎳項目，推動蒙自礦冶公司實施二期工程；爭取美鋁集團入駐我州，建成50至100萬噸電解鋁及深加工項目，增加150億至300億元工業(yè)產(chǎn)值；實施電礦結(jié)合開發(fā)鐵合金、工業(yè)硅、鈦、黃金，大力發(fā)展錫深加工、錫化工，進一步延伸冶金工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；推進霞石礦開發(fā)的前期工作，加大黑色金屬、有色金屬、貴金屬的地質(zhì)勘探工作力度，為冶金工業(yè)持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。能源工業(yè)上，堅持煤電聯(lián)動，電礦結(jié)合，水火并舉，繼續(xù)建設(shè)大容量、高參數(shù)火電機組，開發(fā)流域梯級水電站，加快電網(wǎng)建設(shè)，發(fā)展綜合能源。火電在建成3個2×30萬千瓦項目的基礎(chǔ)上，充分利用國家“上大壓小”政策，爭取上馬小龍?zhí)峨姀S2×60萬千瓦和開遠電廠二期2×30萬千瓦項目，支持國能煤電公司彌勒跨竹地區(qū)火電項目建設(shè)；加快小龍?zhí)兜V務局年產(chǎn)1490萬噸煤項目建設(shè)進度，開展彌勒朋普、蒙自雨過鋪--大屯地下煤資源的地質(zhì)勘查和開發(fā)，建成瀘西100萬噸機焦項目；水電2007年實現(xiàn)云鵬、土卡河、南沙水電站投產(chǎn)發(fā)電，加快戈蘭灘、糯租水電站建設(shè)進度，開工建設(shè)馬堵山、大黑公水電站，加快小水電開發(fā)，建成50萬千瓦小水電；積極開展蒙自、瀘西風能發(fā)電、抽水蓄能電站和燃料乙醇、膏桐的開發(fā)。全力實施“十一五”電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，建成德宏--臨滄--墨江--紅河--文山“云電外送”超高壓“南通道”。到2010年，全州電力裝機550千瓦以上，年產(chǎn)原煤2000萬噸。化學工業(yè)上，發(fā)揮磷、錳、煤比較優(yōu)勢，鞏固發(fā)展化肥，加快發(fā)展磷化工、煤化工和精細化工。建成解化集團15萬噸二甲醚配套20萬噸甲醇、硝酸銨裝置技術(shù)改造和紅磷公司節(jié)能降耗技術(shù)改造等項目，推進錦東化工公司合成銨原料路線改造、云天化集團40萬噸磷酸氫鈣、建水3萬噸高錳酸鉀及合成銨、磷電結(jié)合等項目，做好煤基油等項目前期工作。生物資源加工上，充分發(fā)揮我州生物多樣性優(yōu)勢，將紅酒、紅藥、竹漿紙、果蔬、橡膠、蔗糖為代表的生物資源加工培育成為我州新的經(jīng)濟增長點。建成開遠明威和彌勒天巍竹漿紙項目；引進匯源等企業(yè)入駐我州發(fā)展水果加工業(yè)；完成紅河縣8000噸棕絲加工項目；建成橡膠集團膠鞋生產(chǎn)線；保持蔗糖工業(yè)穩(wěn)步發(fā)展；積極扶持云牛乳業(yè)。建材工業(yè)上，充分利用全州在“十一五”期間處于大投入、大項目、大建設(shè)的契機，著力培育建材工業(yè)的發(fā)展。建成開遠水泥廠二期、瀘西中樞水泥廠、建水紫燕水泥廠、蒙自瀛洲水泥廠、芷村水泥廠5個共計日產(chǎn)1.2萬噸干法水泥生產(chǎn)項目，使全州水泥年生產(chǎn)能力達到600萬噸；加快石材、水泥預制件、裝飾材料的開發(fā)。

【社會事業(yè)建設(shè)】

“十一五”期間，將投入資金62億元，加快社會事業(yè)的發(fā)展。教育上，2010年一級高（完）中達12所，省級以上重點中等職業(yè)技術(shù)學校達10所以上，一級幼兒園達23所以上；學齡前兒童入園率達55%以上，九年制義務教育人口覆蓋率達100%，初中毛入學率達98%以上，青壯年文盲率控制在1.5%以下；高中毛入學率達到60%，在城市和經(jīng)濟發(fā)達縣基本普及高中階段教育，全州高中階段在校生達11萬人，其中普高在6.5萬人以上；人均受教育年限接近8年。衛(wèi)生上，加強45所中心衛(wèi)生院、95所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和1000所村衛(wèi)生室建設(shè)，切實解決好群眾看病難問題。到2010年，平均期望壽命達到72歲，產(chǎn)婦死亡率控制在50/10萬以內(nèi)，嬰兒死亡率控制在22‰以內(nèi)，衛(wèi)生廁所普及率達到60%。廣播電視方面，實施村村通工程，對2500個站點進行升級改造，20戶以上通電盲點自然村全部建成村村通。文化上，到2010年，新建改建縣市文化館和圖書館14個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站105個、村文化室706個，65%的村委會有1個標準籃球場、2臺乒乓球桌和1個文體站。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)增幅超過10%以上，到2010年占GDP的8%，成為新的經(jīng)濟增長點和新的支柱產(chǎn)業(yè)。科技上，推進3個州級、11個縣級現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)和100個科技示范村建設(shè)，建成有色金屬、稀貴金屬、精細化工、生物技術(shù)、食品加工5個技術(shù)中心。

【環(huán)境生態(tài)建設(shè)】

堅持科學發(fā)展觀，加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。一是進一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，有效推進循環(huán)經(jīng)濟，提高資源利用率。到2010年，自然資源產(chǎn)出率比“十五”提高10個百分點，萬元生產(chǎn)總值消耗、取水量分別下降20％，工業(yè)用水重復利用率提高到60％以上，農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用率提高到40％，工業(yè)廢棄物綜合利用率提高到30％以上。二是嚴格控制工業(yè)污染。依法強制執(zhí)行污染物排放總量控制、排污許可證、環(huán)境影響評價 “三同時”等制度，強化對工業(yè)企業(yè)的污染監(jiān)管。建立、健全推進企業(yè)節(jié)能降耗的激勵約束機制和考核指標體系，突出節(jié)約資源、節(jié)能降耗等先進技術(shù)工藝的攻關(guān)和引進，開展“百戶企業(yè)節(jié)能競賽”和“10戶重點耗能企業(yè)節(jié)能競賽”活動。三是實施天然林保護、退 耕還林、防護林建設(shè)、野生動植物保護、農(nóng)村能源建設(shè)和石漠化治理等生態(tài)工程，努力在城鎮(zhèn)面山綠化、綠色通道、滇南綠洲建設(shè)等方面取得實質(zhì)性進展，“十一五”期間計劃完成營造林650萬畝，其中人工造林450萬畝，封山育林200萬畝，全州森林覆蓋率超過40％。四是加大生活污水和垃圾的處理，到2010年，城市生活污水集中處理率達60%，生活垃圾無害化處理率達到70％。五是加強異龍湖、長橋海、大屯海、三角海“一湖三海”的治理，到2010年，“一湖三海”水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達標率達到50%以上。六是加快農(nóng)村清潔能源建設(shè)，到2010年，累計建設(shè)沼氣池10萬口，改灶3萬戶，推廣太陽能2萬平方米。

【總結(jié)】

以上為針對紅河州地區(qū)，關(guān)于民族文化，自然資源，地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，地區(qū)產(chǎn)業(yè)化，未來發(fā)展目標，與政府扶持力度-----等等方面進行的資料搜集調(diào)研。在未來的五年，紅河州地區(qū)由于地理優(yōu)勢，豐富的資源，加上政府的發(fā)展戰(zhàn)略實施之后，會擁有廣闊的前景。

第三篇：地區(qū)調(diào)研

地區(qū)“轉(zhuǎn)變作風服務群眾活動“督察組在溫宿縣督查

記者 辛春 報道：

7月20日，地區(qū)政協(xié)工委副主任李志清帶領(lǐng)地區(qū)“轉(zhuǎn)變作風服務群眾活動”督察組一行，對溫宿縣“轉(zhuǎn)變作風服務群眾活動”4個月來開展情況進行督導檢查。

督查組一行在縣委常委、組織部部長徐正勝的陪同下，來到古勒阿瓦提鄉(xiāng)聽取了古勒阿瓦提鄉(xiāng) “轉(zhuǎn)變作風服務群眾活動”情況匯報，隨后，督查組一行又來到古勒阿瓦提村農(nóng)村警務室、艾熱克米日克村清真寺、沿格博依社區(qū)和縣供排水公司就“轉(zhuǎn)變作風、服務群眾活動”情況進行了實地了解和督查。

自今年三月開展“轉(zhuǎn)變作風、服務群眾活動”以來，溫宿縣一直以實施安居富民、定居興牧、保障性住房、市政設(shè)施改善、重點水利工程、提高公共衛(wèi)生服務水平、實施暢通富民工程、促進農(nóng)民收入持續(xù)增長、扎實做好教育保障、加強公共文化服務體系建設(shè)、不斷加強安全生產(chǎn)、實施抗震防災等十二類27個民生項目為重點，扎實開展此項活動。截止6月底，27個民生項目中開工的24個，完工項目3個，累計完成投資4.25億元，完成投資計劃的41.04%。其中：納入地區(qū)2012年重點考核的安居富民、廉租住房、棚戶區(qū)改造等3個民生重點工程已全部開工，累計完成投資2.48億元，完成投資計劃的35.65%。

督查中督查組對溫宿縣各級黨組織在“轉(zhuǎn)變作風服務群眾活動”中所做的工作給予了充分肯定，并希望溫宿縣各級黨組織、各級黨員干部和各級工作隊，要進一步強化維穩(wěn)責任，整改薄弱環(huán)節(jié)，深入基層、深入群眾，當好直接聯(lián)系群眾的“服務員”、廣泛收集社情民意的“信息員”、加強思想教育引導的“宣傳員”、積極參與基層管理的“管理員”、堅決落實各項部署的“戰(zhàn)斗員”，不斷推動轉(zhuǎn)變作風活動的深入開展，團結(jié)帶領(lǐng)全縣各族群眾，為推動溫宿跨越式發(fā)展和長治久安建功立業(yè)，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開！

第四篇：地區(qū)地方儲備糧調(diào)研報告

根據(jù)自治區(qū)發(fā)展和改革委員會等四廳局下發(fā)的《轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展和改革委員會辦公廳等四部門《關(guān)于開展地方糧食儲備情況調(diào)研的通知》（新發(fā)改經(jīng)貿(mào)[2006]152號）要求，為了進一步貫徹落實《國務院關(guān)于進一步深化糧食流通體制改革的意見》和《糧食流通管理體制》中有關(guān)完善地方糧食儲備制度和調(diào)控機制的精神，認真總結(jié)近幾年地方儲備糧管理經(jīng)驗和存在的問題，地區(qū)計委于今年第一季會同糧食、財政、農(nóng)發(fā)行組成調(diào)研工作組，對轄區(qū)內(nèi)拜城縣、庫車縣、阿克蘇市和阿克蘇地區(qū)金谷集團的地方儲備糧情況進行了專題調(diào)研。調(diào)研的有關(guān)情況如下：

一、人口及社會糧食消費基本情況

（一）人口基本情況

截止2005年底，我地區(qū)共有242.78萬人，其中：常住人口為222.78萬人，流動人口約20萬人，主要分布在阿克蘇市、庫車縣、拜城縣和農(nóng)一師，類別為建筑業(yè)、采煤工礦企業(yè)、石油天然氣、旅游業(yè)和臨時季節(jié)拾花人員。

（二）糧食生產(chǎn)和消費情況

1、糧食生產(chǎn)情況

2005年，地區(qū)糧食種植面積（含農(nóng)一師）為313.26萬畝，同比增加37.54萬畝，增幅為 13.62％，其中小麥播種面積156.44萬畝（含農(nóng)一師7.48萬畝），玉米播種面積118.11萬畝，水稻播種面積40.99萬畝。糧食總產(chǎn)152.74萬噸，同比增加18.09萬噸，增幅為13.4％，其中：小麥總產(chǎn)為66.28萬噸，同比增加14.54萬噸；玉米總產(chǎn)為60.383萬噸，同比增加4.15萬噸；水稻總產(chǎn)為26.08萬噸，同比減少0.6萬噸。2006年糧食計劃種植面積為267.79萬畝，其中：2005年已冬播小麥137.79萬畝（含農(nóng)一師4.5萬畝），水稻計劃種植面積30萬畝（含農(nóng)一師20萬畝），玉米100萬畝。

2、糧食消費情況

經(jīng)測算，2005年阿克蘇地區(qū)年糧食消費量為100.62萬噸，占糧食總產(chǎn)的65.88％。其中：食用糧食消耗量為48.556萬噸，占地區(qū)糧食總產(chǎn)的31.79％；種子用糧為4.54萬噸，占糧食總產(chǎn)的2.97％；飼料用糧為45.1萬噸，占糧食總產(chǎn)的29.54％；工業(yè)用糧為2.43萬噸，占糧食總產(chǎn)的1.59％，主要用于釀酒業(yè)。在糧食生產(chǎn)中，正播玉米除烏什縣和拜城縣的20％用于本地工業(yè)和飼料用糧外，其他的均銷售外地，復播玉米除10％用于種子糧外，其他的均作為青儲飼料。

（三）社會糧食購銷情況

1、小麥收購情況

2005年，自治區(qū)給我地區(qū)下達小麥收購任務10萬噸（包括中儲糧新疆分公司委托收購4.7萬噸）。自2005年6月20日夏糧收購開稱至11月底，全地區(qū)國有糧食購銷企業(yè)累計入庫小麥19.33萬噸（其中三等以上的小麥占91.4％），收購均價為1.30元/公斤（不含任何收購成本費用），完成自治區(qū)下達任務的193.33％，累計入庫小麥19.33萬噸。在小麥收購過程中，中儲糧新疆分公司阿克蘇直屬庫自行收購0.7626萬噸外，其余的2.35萬噸均委托阿克蘇地區(qū)國有糧食購銷企業(yè)代收購。另一部分余糧由具備糧食收購資格的經(jīng)營企業(yè)及加工企業(yè)在市場上收購。

2、小麥銷售情況

2005年，全地區(qū)共銷售小麥11.51萬噸，其中：代中儲糧新疆分公司銷售小麥2.35萬噸，自治區(qū)地儲糧輪庫0.52萬噸，老糧輪庫1.23萬噸，新增地區(qū)地方儲備糧2.5萬噸，新糧銷售4.91萬噸，銷售均價為1.25～1.42元/公斤，主要以本地區(qū)銷售為主。

由于今年我地區(qū)的糧食生產(chǎn)形勢出現(xiàn)“雙增”局面，供大于求的矛盾十分突出，而且2005年國有糧食購銷企業(yè)收購量之大，創(chuàng)歷史新高，同時自治區(qū)發(fā)布的小麥收購信息指導價偏高，大多數(shù)售糧農(nóng)民實現(xiàn)了增產(chǎn)增收，但由于受全國和全疆小麥市場價偏低（目前在1.08-1.20元/公斤之間）和供大于求的影響以及周邊地區(qū)小麥市場的沖擊，目前各國有糧食購銷企業(yè)收購的新糧根本無法實現(xiàn)順價銷售，并出現(xiàn)了小麥“有價無市”、“賣糧難”的被動局面。即使內(nèi)地部分省（市）需要我地區(qū)的小麥，但是由于價格的主要因素而無法成交。如果今年收購的小麥繼續(xù)壓庫，其庫存成本及各種損耗將不斷增加，銷售將會更加困難。根據(jù)我們對拜城、庫車、阿克蘇市和地區(qū)金谷集團小麥銷售的情況來看，庫車、阿克蘇市和地區(qū)金谷集團小麥出庫價在1.36～1.38元/公斤之間，而拜城縣由于2005年制定的信息收購指導價偏高，與市場實際收購價相差0.15～0.2元/公斤，導致了該購銷企業(yè)目前按1.25元/公斤采取虧本銷售也無市場，如果這批糧食不及時銷售，將造成大量壓庫，勢必直接影響今年的小麥收購。同時，加上該縣年降雪量大、雨水多、空氣濕度大、地下水位高、糧食倉儲設(shè)施條件差，給糧食的儲存帶來了諸多安全隱患。

二、地方儲備糧庫存情況

截止目前，全地區(qū)小麥庫存總量為20.3萬噸，其中：自治區(qū)地方儲備糧1.0341萬噸，新增地、縣（市）級儲備2.5萬噸，老糧鎖定8.7萬噸，新糧8萬噸。自治區(qū)級和地區(qū)級地方儲備糧情況詳見表

三、表四。

三、地方儲備糧管理體制

（一）儲備糧的購、銷、輪換運作機制

根據(jù)自治區(qū)對地方儲備糧管理的實施辦法，我地區(qū)承儲的自治區(qū)地方儲備糧的數(shù)量、品種計劃均由自治區(qū)發(fā)改委下達，同時對計劃的實施進行管理和監(jiān)督。儲備糧的收購、輪換和銷售等具體工作由自治區(qū)人民政府委托自治區(qū)糧食局代管。具體管理辦法由自治區(qū)人民政府制定下達。

為了確保地方儲備糧的數(shù)量真實、質(zhì)量完好，根據(jù)自治區(qū)地方儲備糧管理辦法，我地區(qū)依據(jù)自治區(qū)地儲糧管理實施細則，嚴格按照“一符、三專、四落實”的要求，對自治區(qū)下達的地方儲備糧輪換計劃進行輪換，自2005年底拜城縣24萬公斤地儲小麥系2004年入庫，原創(chuàng)文秘材料，盡在文秘知音網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。地區(qū)金谷集團地儲的634萬公斤因受市場價格等諸多因素的影響，輪換了323.7萬公斤小麥，剩余310.3萬公斤地儲小麥于2006年進行輪換。

阿克蘇地區(qū)是新疆的產(chǎn)糧大區(qū)。為了調(diào)控地區(qū)內(nèi)市場糧食供求，平抑糧食市場價格，安排救災救濟，阿克蘇地區(qū)行署2005年6月3日，在行署第一次常務會議上同意確定了新增地、縣（市）級2500萬公斤的地方儲備規(guī)模，儲備糧的等級為三等以上冬小麥。為了加強對地區(qū)地方儲備糧的管理，真正做到“儲得進、管得好、調(diào)得出、用得上”，使地區(qū)地方儲備糧的管理工作規(guī)范化、制度化，特制定了《阿克蘇地區(qū)地方儲備糧管理實施辦法》，并下發(fā)各縣（市）執(zhí)行。

（二）承儲企業(yè)管理辦法

對自治區(qū)和地區(qū)級地方儲備糧的承儲企業(yè)，由地區(qū)糧食局委托具備承儲條件的七家糧食購銷企業(yè)承儲。各承儲企業(yè)嚴格按照《辦法》，加強承儲管理，確保儲存安全，并接受自治區(qū)和地區(qū)計委、糧食、財政、審計、監(jiān)察和農(nóng)發(fā)行等部門的監(jiān)管。

（三）地方糧食儲備信貸管理辦法

1、基本情況

阿克蘇地區(qū)地方儲備糧（省級、市縣級儲備小麥）共3.534萬噸，其中：省級儲備1.034萬噸，縣市級儲備2.5萬噸（農(nóng)發(fā)行承儲貸款0.5萬噸），占用農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款1759萬元，平均占貸成本1.15元/公斤。其中：市縣級儲備小麥500萬元，占用農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款650萬元。

2、貸款管理辦法方面

（1）農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行地方儲備糧貸款發(fā)放，是針對符合地區(qū)儲備糧貸款辦法規(guī)定條件的企業(yè)經(jīng)營地方儲備糧而發(fā)放的貸款。

（2）阿克蘇地區(qū)地方儲備糧貸款的發(fā)放和管理，嚴格堅持誰儲備、誰補貼、誰承擔風險，錢隨糧走、全程監(jiān)督、封閉運行；嚴格準入、分類管理，防控風險的基本原則。

（3）地方儲備糧貸款的范圍為地方儲備糧貸款和地方儲備糧輪換貸款。

（4）貸款期限，地方儲備糧貸款的期限原則上按一年期限確定。地方儲備糧輪換款期限根據(jù)借款人風險承受能力確定，最長不超過6個月。

四、地方儲備糧應急保障供應體系建立情況

對地方儲備糧應急保障供應體系的建立，我地區(qū)根據(jù)國務院《糧食流通管理條例》、《國家糧食應急預案》和自治區(qū)《新疆維吾爾自治區(qū)糧食應急預案》等，制定了《阿克蘇地區(qū)糧食應急預案》。

五、地方政府建立和完善地方儲備糧管理機制情況

（一）管理經(jīng)驗

一是加大科學保糧力度。根據(jù)糧食安全管理的有關(guān)要求，阿克蘇地區(qū)大部分縣（市）積極投入資金，對糧食儲備庫配備了電子測溫設(shè)施。二是實行了規(guī)范化管理。按照“有倉必到、有糧必查、查必徹底”的原則，定期或不定期對地儲糧的數(shù)量、質(zhì)量進行專項檢查，并要求各縣（市）糧食行政主管部門按照“一符五無”和“三專、四落實”的要求每月或每季度對各糧食儲備庫進行一次全面徹底地檢查，切實做到“帳帳、帳表、帳卡、帳實”相符，并接受糧食、財政、審計等部門對地方儲備糧庫存的監(jiān)管。三是加大了地方儲備糧的輪換力度。按照有利于“保質(zhì)保量、高拋低吸、降低費用、減輕財政負擔”的原則，根據(jù)地儲糧輪換的要求和自治區(qū)下達的地儲糧輪換計劃，我地區(qū)本著收購新糧、銷售陳糧、進行品種輪換的精神，在2005年夏糧收購前，及時地對自治區(qū)地儲糧進行了輪換。但是由于受市場等諸多因素的影響，阿克蘇地區(qū)金谷集團尚有310.3萬公斤自治區(qū)地儲糧沒有輪換。四是加大了品種改良力度。為了切實做好對地方糧食儲備的管理工作，地區(qū)及各縣（市）黨委政府對糧食工作十分重視。尤其是在小麥品種的培育和提純復壯方面，加大了投資力度，確保了小麥內(nèi)在的品質(zhì)，并積極引導和培養(yǎng)農(nóng)民不斷提高糧食栽培技術(shù)，嚴把小麥質(zhì)量關(guān)。五是加大了倉容設(shè)施的維修。根據(jù)各縣（市）倉容的實際情況和購銷企業(yè)的經(jīng)濟狀況，部分縣（市）積極投入資金，對倉容設(shè)施進行了維修，增加了機械通風和電子測溫等科學保糧設(shè)施，在管理上采取競爭上崗、擇優(yōu)錄取、月考季評和綜合評定的方式，對員工進行全面的考核，從而提高全體員工愛崗敬業(yè)和專業(yè)綜合素質(zhì)。

（二）存在的問題

1、根據(jù)調(diào)研情況看，部分縣的倉儲條件比較差，完好倉容不足。目前，全地區(qū)共有糧食倉容27.66萬噸，其中：完好倉容21.03萬噸，占總倉容的76.03％，需大修倉容4.03萬噸，占14.57％，報廢倉容2.6萬噸，占9.4％。從倉容的分布情況看，各縣（市）縣城中心庫總倉容為12.7萬噸，其中：完好倉容9.3萬噸，占總倉容的73.2％，需大修倉容2.02萬噸，占15.9％，報廢倉容1.38萬噸，占10.9％。從糧食庫存情況看：拜城縣總倉容4.7萬噸，現(xiàn)庫存小麥5.8萬噸，不但倉容超負荷儲糧，而且還有一部分糧食儲存于露天。主要原因是：一是2005年拜城縣小麥種植面積較大，總產(chǎn)量達9萬多噸，收購4萬噸；二是小麥收購價過高，2005年拜城縣小麥收購中等價為1.24元/公斤（不含價外補貼），三等以上每個等級差為0.03元/公斤，三等以下每個等級差為0.05元/公斤，地區(qū)差價0.02元/公斤，品質(zhì)差價在標準級的基礎(chǔ)上下調(diào)0.01元/公斤；三是拜城縣縣域氣候偏低，種植的同品種小麥的面筋質(zhì)要比其它縣的低5個百分點，在小麥品質(zhì)上不具優(yōu)勢；四是拜城縣遠離交通要道，車距庫車130多公里，小麥運費0.5元/公斤，西距阿克蘇市170多公里，運費0.6元/公斤，再加上裝卸及包裝物費用，如果按照順價銷售的原則，拜城縣的小麥在銷售價格上不具競爭力，無法與周邊縣市相比；五是幾年前糧食種植較少的地區(qū)如喀什、和田、巴州，近兩年也擴大了糧食種植面積，基本上能夠保證自給，無形中減少了拜城縣的小麥銷售市場。目前拜城縣的小麥銷售價已經(jīng)降到1.24元/公斤（低于成本價），銷路還是不暢，銷售市場無法打開。2005年收購的4萬噸小麥目前銷售1.7萬噸，還有2.3萬噸積壓在庫房，預計接新糧前銷售前景不容樂觀。

2、阿克蘇地區(qū)承儲的省級地方儲備糧1.034萬噸，承儲點較多，分布在阿克蘇地區(qū)六縣一公司，各承儲點承儲的數(shù)量較少，按照“專庫、專帳、專人”的管理辦法，各企業(yè)得到的費用補貼連基本的開支都難以維持，更談不上對基礎(chǔ)設(shè)施的維護和投入。

（三）進一步完善有關(guān)政策和建議

阿克蘇地區(qū)位于天山南麓，塔里木盆地北緣，轄八縣一市，新疆建設(shè)兵團農(nóng)一師（下屬十六個團場）在地區(qū)境內(nèi)，現(xiàn)有總?cè)丝?42.78萬人。中國最大的內(nèi)陸河——塔里木河橫貫全境灌良田，為典型的綠洲農(nóng)業(yè)。阿克蘇是我國西部一個農(nóng)牧業(yè)大區(qū)，由于該地區(qū)屬典型的溫帶大陸性氣候，日照時間長，積溫高，有利于各類糧食品種的蛋白質(zhì)積累，加之灌溉農(nóng)業(yè)可控性強、產(chǎn)量高、品質(zhì)相對穩(wěn)定、人均耕地多，全地區(qū)宜糧面積720多畝，是新疆著名的糧食主產(chǎn)區(qū)和優(yōu)質(zhì)糧生產(chǎn)基地，糧食播種面積一般在310萬畝以上，年產(chǎn)糧食超過152萬噸，在南疆五地州乃至全疆區(qū)域性糧食平衡方面具有重要地位，自20世紀80年代起，年均調(diào)出糧食4000余萬公斤，主要糧食品種包括小麥、大米和玉米，主要流向：南疆克州、和田和喀什，北疆有烏魯木齊、巴州等地，為新疆的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定做出了重要貢獻。在2005年地區(qū)三級干部會議上，地委、行署把建設(shè)優(yōu)質(zhì)商品糧基地列入“六大產(chǎn)業(yè)”基地建設(shè)規(guī)劃。從目前地區(qū)糧食種植情況來看，庫車縣、拜城縣和沙雅縣獲國家和自治區(qū)“優(yōu)質(zhì)商品糧生產(chǎn)基地”稱號，溫宿縣種植的水稻獲得國家頒布的“綠色食品”稱號,烏什縣種植的小麥獲國家“無公害小麥生產(chǎn)基地”稱號。同時，我地區(qū)作為新疆名副其實的優(yōu)質(zhì)糧生產(chǎn)基地，在市場化改革的新形勢下，日益顯示出其糧食主產(chǎn)區(qū)的優(yōu)越地位。因此，我們建議：

1、由于阿克蘇地區(qū)是全疆的產(chǎn)糧大區(qū)，且各收儲企業(yè)都具有較為完善的倉儲設(shè)施和儲備能力，在儲糧工作方面如機械通風、低溫儲糧等科學保糧技術(shù)應用率達到80%以上，每個承儲企業(yè)持有糧食儲藏初級以上職稱的化驗人員也在20人左右，保管人員的業(yè)務水平較高，責任心強，建議加大地區(qū)省級儲備糧規(guī)模。

2、從維護全疆社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的角度出發(fā)，加大對我地區(qū)糧食倉容設(shè)施的改造、修建的投資力度，尤其是拜城縣根據(jù)糧食生產(chǎn)情況，建議修建幾棟現(xiàn)代化的標準糧倉，徹底改變倉容緊張、倉儲條件極差的現(xiàn)狀，以滿足西部大開發(fā)的需要，平衡疆內(nèi)糧食供求關(guān)系，平抑市場糧價，確保糧食安全。

3、配套加大科學保糧的投資力度。根據(jù)阿克蘇地區(qū)各縣（市）的倉容情況，建議投入資金，對個別縣的倉容進行維修，并增加機械通風、低溫儲糧等設(shè)備，以保證糧食的安全。

第五篇：本溪地區(qū)電網(wǎng)調(diào)研報告

本溪地區(qū)電網(wǎng)調(diào)研報告

（基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)處 孟憲堃）

近年來，隨著本溪國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，本溪地區(qū)的電力負荷和用電量呈持續(xù)上漲的趨勢，特別是全省大力實施沿海“五點一線”開發(fā)、建設(shè)以沈陽為中心的遼寧中部城市群的良好機遇，為本溪市迎來了千載難逢的發(fā)展機遇，未來本溪電網(wǎng)的供需矛盾將更加突出。目前雖然經(jīng)過城網(wǎng)建設(shè)與改造，本溪電網(wǎng)結(jié)構(gòu)有了一定改善，但由于負荷的不可預測性，使部分地區(qū)出現(xiàn)了電力供不應求的新形勢，導致一些地區(qū)供電設(shè)備長期處于重載狀態(tài)。為了適應新形勢的發(fā)展，保證國民經(jīng)濟的健康發(fā)展和人民生活的用電需求，由市發(fā)改委牽頭，對本溪縣、桓仁縣、溪湖區(qū)、南芬區(qū)、本溪市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)進行經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研。

一、全市電網(wǎng)建設(shè)基本情況

本溪供電公司隸屬于遼寧省電力有限公司，為國家大一型企業(yè)。主要擔負著本溪市兩縣四區(qū)和丹東鳳城縣四個鄉(xiāng)，共8400平方公里，170多萬人口工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活的供電任務。截止2007年底，本溪地區(qū)全社會用電量為117億千瓦時，最大負荷為1489兆瓦。

截止2007年底，本溪電網(wǎng)共接入各類發(fā)電廠（站）43座，總裝機容量935.28兆瓦。有送電線路86條，回長1817.919千米；10（20）KV配電線路146條，回長1006千米；變電所55座，其中500千伏變電站1座，220KV變電所11座，66KV變電所43座；變電塔1座。其中

本溪電網(wǎng)各類發(fā)電廠（站）43座，總裝機容量935.28兆瓦。其中： 1

電業(yè)直屬電廠二座，裝機容量294.5兆瓦；企業(yè)自備電廠6座，裝機容量326兆瓦；地方及農(nóng)村小水電站35座，裝機容量314.78兆瓦。500千伏變電站1座，即徐家變電站，運行容量1750兆伏安，500千伏線路1回，長度15.846千米。徐家變電站是本溪電網(wǎng)的主要電源點，也是本溪220千伏電網(wǎng)主網(wǎng)架的樞紐點，承擔向本溪地區(qū)電網(wǎng)供電的重要任務。

220千伏變電站11座（其中隸屬本鋼礦山專用變電站1座，容量63兆伏安），總?cè)萘?014兆伏安，220千伏線路31回，總長1102.962千米。本溪220千伏電網(wǎng)以500千伏徐家變電站為樞紐點，形成三個環(huán)形供電網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。

66千伏變電站43座，總?cè)萘?352.33兆伏安，66千伏線路68回，總長954.886千米。

2008年為積極保護規(guī)劃變電所所址和線路走廊的用地，解決了以往城市建設(shè)中供電設(shè)施用地被侵占的不利局面。在市發(fā)改委的全面協(xié)調(diào)下，經(jīng)過本溪市多個部門的共同努力，《本溪市變電站選址規(guī)劃（2008－2015）》圖集順利通過了本溪市政府的審查，該圖集共規(guī)劃66千伏及以上變電所14座，新增主變?nèi)萘?509兆伏安，新建66千伏及以上輸電線路近1270公里，該圖集的順利出版，使各有關(guān)部門對電網(wǎng)建設(shè)有了全面了解同時，為保證列入規(guī)劃的變電所在辦理相關(guān)前期手續(xù)及具體建設(shè)施工中能有序、順利進行，對已列入規(guī)劃的變電所所址及線路走廊用地應予以法律上的保護。

該圖集共規(guī)劃66千伏及以上變電所14座，新增主變?nèi)萘?509

兆伏安，新建66千伏及以上輸電線路近1270公里。到“十二五”規(guī)劃期末，本溪電網(wǎng)將有：500千伏變電所2座，總?cè)萘?750兆伏安；220千伏變電所17座，總?cè)萘?903兆伏安；66千伏變電所69座，總?cè)萘?151.43兆伏安。本溪電網(wǎng)將建成一個具有資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、電力設(shè)備及運行管理現(xiàn)代化的先進水平電網(wǎng)。各級電網(wǎng)將具有比較充分的供電能力，網(wǎng)架結(jié)構(gòu)更趨合理，運行方式更加靈活。在城市外圍形成以500千伏程家、徐家南北遙相呼應的，17座220千伏變電站分區(qū)供電的堅強電網(wǎng)。66千伏和10千伏電網(wǎng)布局更加合理，通信系統(tǒng)更加完善，電網(wǎng)自動化水平大幅度提高，全部實現(xiàn)“變電站無人值班”。本溪電網(wǎng)運行的可靠性、安全性、經(jīng)濟性將顯著增強，充分滿足城市發(fā)展的需求，為地區(qū)國民經(jīng)濟發(fā)展及人民生活水平提高提供強大的電力供應保障。

二、本溪地區(qū)“十一五”后三年及“十二五”期間電網(wǎng)建設(shè)情況“十一五”后三年，本溪電網(wǎng)共計新建220千伏變電所5座，增容擴建220千伏變電所6座，新增容量2755兆伏安；新建66千伏變電所17座，增容擴建66千伏變電所9座，新增容量1108.4兆伏安。“十一五”后三年本溪電網(wǎng)建設(shè)總投資約36.6億元。

“十二五”期間，本溪電網(wǎng)共計新建1000千伏特高壓變電站1座，變電容量9000兆伏安；新建±800千伏遠東直流換流站1座，換流容量3000兆伏安；新建500千伏抽水蓄能電站1座，裝機容量800兆瓦；新建220千伏變電所2座，增容擴建220千伏變電所4座，新增容量1197兆伏安；新建66千伏變電所10座，增容擴建66千伏變

電所6座，新增容量690.7兆伏安。“十二五”期間本溪電網(wǎng)建設(shè)總投資約132.8億元。

三、我市電網(wǎng)建設(shè)的主要問題

本溪市作為我國振興東北老工業(yè)基地的重點城市，預計未來“十一五”“十二五”期間，隨著我市經(jīng)濟的發(fā)展，用電負荷將快速增長。雖然我市近年來通過城網(wǎng)、農(nóng)村電網(wǎng)等等一系列投資改造，極大地改善了我市的輸變電供電狀況，提高了供電能力。但由于歷史欠帳多，仍然存在著部分220千伏變電站主變?nèi)萘坎蛔恪?6千伏網(wǎng)架結(jié)構(gòu)不合理，存在66千伏變電站布點少、變電容量不足。10(22)千伏系統(tǒng)部分輸變電設(shè)老舊，抗災能力差，故障率高，影響電網(wǎng)運行安全。部分郊區(qū)及兩縣區(qū)域用電負荷增長過快，區(qū)域配電線路電壓質(zhì)量差，電網(wǎng)供電可靠性不高。

近年來，本溪供電公司在電網(wǎng)建設(shè)的問題主要反映以下幾個方面。

(一)危及電力設(shè)施安全問題

非法采礦、盜礦、開礦放炮，在電力設(shè)施保護區(qū)域內(nèi)亂建以及超高機械在電力設(shè)施保護區(qū)域內(nèi)違章施工等均危及電力設(shè)施安全，非常容易造成倒塔、線路跳閘等影響電網(wǎng)安全運行的事故發(fā)生。比如路經(jīng)火連寨、思山嶺、臥龍地區(qū)的220千伏南臥線、元興線等線路由于亂采亂挖多處發(fā)生險情。

（二）電力建設(shè)的前期補償問題

市政府已多次以文件形式下發(fā)“關(guān)于輸電線路通道內(nèi)樹木砍伐的若干規(guī)定”，目前針對老百姓的無理要求，市供電部門束手無策，不滿足

他們的無理要求便不能施工。例如：梨樹變6萬6線路，11號塔基因為村民對樹木賠償要價過高，而陷于停滯。為確保工程進度，滿足本溪市發(fā)展用電的需要，政府有關(guān)部門應積極配合電力部門按標準做好電力建設(shè)的前期補償工作，對以獲取賠償為目的的蓄意設(shè)立各類建筑物和種植各類植物阻礙電力施工的行為加大處理力度，確保電網(wǎng)建設(shè)順利進行。

（三）縣區(qū)電網(wǎng)建設(shè)的規(guī)劃問題

按照要求，對于開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的電網(wǎng)需要做專項規(guī)劃，而目前都沒有開展這項工作。從本次調(diào)研中了解到，各區(qū)、縣“先建廠（工廠）后找網(wǎng)（電網(wǎng)）”的現(xiàn)象十分普遍，時常發(fā)生廠房已經(jīng)建成確無電可供的尷尬局面。有的地方政府由于對電網(wǎng)不十分了解，想當然的認為有電線就能建廠，根本沒有考慮到供電能力不足的問題。此外各縣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中招商引資項目的不確定性，朝令夕改，使得電網(wǎng)管理部門無從下手，對未來電網(wǎng)的合理布局產(chǎn)生嚴重影響。同時一些項目夸大其實，上報負荷與實際使用相差甚遠，也使電網(wǎng)投資存在極大風險。

（四）電網(wǎng)建設(shè)審批手續(xù)問題。

在電網(wǎng)建設(shè)過程中，盡管市委、市政府給予了高度的重視和大力支持，但實際工作中，由于相關(guān)的審批程序繁瑣、收費標準高，部分縣、鄉(xiāng)、村政府配合不夠積極，甚至出現(xiàn)截留賠償金等現(xiàn)象，不僅延長了前期審批手續(xù)的辦理時間，增加了項目投資，并且涉及征占地動遷補償、林木砍伐等問題，還是難以協(xié)調(diào)和解決。隨著《物權(quán)法》等法律法規(guī)的實施，電網(wǎng)建設(shè)過程中征地、拆遷的難度將越來越大，電網(wǎng)建設(shè)成本越來越高。

四、對電網(wǎng)建設(shè)的建議

（一）加強保護電力設(shè)施安全的力度。2007年，市政府已經(jīng)下發(fā)了《關(guān)于加強電力設(shè)施保護工作的補充規(guī)定》（本政辦發(fā)【2007】125號）文件，規(guī)定中明確指出在輸電線路保護區(qū)內(nèi)及鄰近地區(qū)的施工作業(yè)、采礦挖掘、林木種植需征求電力主管部門的意見，但在實際工作中，有關(guān)部門未能很好的執(zhí)行。建議有關(guān)部門在規(guī)劃和審批各項用地及礦產(chǎn)項目時，考慮電網(wǎng)建設(shè)用地和電網(wǎng)安全運行的需要，避免在電網(wǎng)建設(shè)用地和電力設(shè)施重點部位及安全區(qū)、防護區(qū)內(nèi)違反法律法規(guī)和規(guī)定批復用地。并對已批復的影響電力設(shè)施安全運行的用地和采礦挖掘應及時整改，以保證電網(wǎng)的安全運行。

（二）建議縣、區(qū)政府在電力建設(shè)改造項目應給予大力支持。協(xié)調(diào)由于占用果園，林地，而出現(xiàn)村民要價過高的問題，嚴格按照市政府文件執(zhí)行。同時縣區(qū)有關(guān)部門應積極配合，對電力設(shè)施和輸電線路下的樹木、違章建筑、違章施工及其他危及電網(wǎng)安全的問題進行專項治理，阻礙砍伐電力線路通道樹木的人員嚴肅處理，確保線路安全運行。建議電網(wǎng)建設(shè)應納入政府公用設(shè)施建設(shè)和重點工程的范疇，制定統(tǒng)一的補償標準。

（三）縣區(qū)政府應對本地區(qū)電網(wǎng)做專項規(guī)劃。近年來縣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展迅速，建立起許多工業(yè)園區(qū)，給予許多優(yōu)惠政策，加大了招商引資力度，許多企業(yè)開工建設(shè)和即將開工建設(shè)，這對拉動地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展起了重大的作用，但地區(qū)用電負荷也在急劇上增，由于縣區(qū)電網(wǎng)規(guī)劃的滯后性，出現(xiàn)部分地區(qū)用電負荷重載，企業(yè)無法用上電的情況。建議縣區(qū)應加強同市縣電力規(guī)劃部門協(xié)作，按飽和負荷密度測算本地區(qū)遠景變電站布點需求。通過對本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展目標及地塊負荷特性對遠景電網(wǎng)負荷及電力資源一次規(guī)劃到位，為未來經(jīng)濟發(fā)展打好堅實的基礎(chǔ)。

（四）建立電網(wǎng)建設(shè)“綠色通道”問題。本溪地區(qū)各級電網(wǎng)作為市政設(shè)施的重要組成部分，其建設(shè)速度和質(zhì)量直接影響到地方經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高。本溪市經(jīng)濟呈跳躍式增長趨勢，大中型企業(yè)的改造和建設(shè)速度明顯加快，但由于電網(wǎng)建設(shè)跟不上地方經(jīng)濟的發(fā)展，目前本溪地區(qū)已出現(xiàn)多處局部拉閘限電的被動局面。2008年8月16日，市政府下發(fā)了《關(guān)于加快本溪地區(qū)電網(wǎng)建設(shè)的通知》（本政辦發(fā)〔2008〕81號），文件中以明確規(guī)定各級政府及有關(guān)部門的相關(guān)責任，在電網(wǎng)過程規(guī)劃選址、環(huán)境評價、土地預審、辦理征地等方面簡化審批程序，提高工作效率，加快電網(wǎng)建設(shè)速度。

二○一一年十一月二十五日