第一篇：xx地區關于機關執行力情況的調研報告

xx地區關于黨政機關執行力情況的調研報告

執行力是黨政機關工作的生命力，是深化行政管理體制改革的重要目標，是黨的意志和主張能否實現的關鍵。按照市委研究室的通知要求，我們組織專人對機關執行力情況進行了專題調研，現將有關情況報告如下：

一、我區主要做法與經驗總結

提升黨政機關執行力是一項長期復雜的系統工程，必須找準切入點，抓住著力點，建立一套科學、合理、高效的運行機制。我區的主要做法是：

（一）加強理論學習，推進作風建設。不斷加強理想信念教育和思想道德建設，強化黨性修養和黨性鍛煉，以唯實的態度、求實的精神、務實的作風，集中精力謀發展，專心致志抓落實。一是牢記宗旨意識，加強理論學習。堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，樹牢執政為民的宗旨觀、科學發展觀和正確政績觀。扎實推進學習型黨組織建設，堅持向基層學習，向實踐學習，向人民群眾學習，不斷豐富知識、增長才干。緊緊圍繞“打好xxxx戰，建設xxxxx”的奮斗目標，不斷提高戰略思維、創新思維、辯證思維能力，深入研究解決改革發展穩定中的突出問題，努力把學習研究的成果轉化為謀劃科學發展的正確思路、促進科學發展的政

建立和完善了區委常委會、全委會議事規則，以及常委會向全委會負責、報告工作和接受監督制度。堅持四套班子月匯報、區委常委周聯系制度，實行區委、政府領導班子成員A、B角工作制。區委在研究決定區域經濟發展戰略、國民經濟發展規劃、干部的獎懲、推薦、任免等涉及全局和長遠的問題時，廣泛征求人大、政府、政協班子的意見，充分聽取班子成員的建議，按照有關規定提交常委會、全委會集體討論決定，保證決策的科學性。二是嚴格黨內民主生活會制度。把開好民主生活會作為增進班子團結的重要途徑，通過召開座談會、發放征求意見表、開展談心活動等方式廣泛征求班子成員和社會各界的意見建議，按照講問題不講成績、講主觀不講客觀的要求，有針對性地開展批評與自我批評，增進了團結和友誼，增強了大局意識和協作意識，工作的整體合力明顯增強。三是完善民主決策機制。堅持重大問題的決策走群眾路線，堅持重要事項通報、新聞發布會等制度，做到民主決策，科學決策，給廣大干部群眾充分的知情權、參與權。充分發揮高層次人才在全區經濟社會發展中的“智囊團”作用，對有關行業產業規劃、重大決策和區域經濟政策進行研究分析，提出對策建議。對城市建設、土地征用、城市低保、中小學收費標準等與群眾利益密切相關的決策事項，實行社會聽證和公開、公示制度，進一步完善了民主決策機制。四是推進電子政務建設。充分發揮門戶網站傳遞信息、解決

相關配套措施。實行“會審會”制度的單位由原來7個重點單位擴展至全區所有政府機關。抓好重點領域公開，嚴格落實投資項目“十公開”制度。加強公開載體建設，政務公開、政府信息公開的內容在北戴河門戶網進行公開。三是下大力開展糾風工作。積極推進民主評議政風行風工作的深入開展，組織95家參評單位開展“展行業風采、樹行業新風系列陽光活動”。實行民主評議《工作備案考核》制度，對評議結果后進單位、重點窗口單位及群眾意見比較集中的單位進行重點督導調研。先后開展了對保障性安居工程、強農惠農政策執行情況、食品安全等工作監督檢查，有效維護群眾利益。

（四）圍繞工作中心,狠抓決策落實。堅持圍繞全區中心工作和重點工作開展抓落實，并有效利用好督查資源，切實提高執行力。一是細化責任分解，跟蹤督察督辦。圍繞全區中心工作和各階段重點工作，按照“誰主管、誰負責、齊上手、聚合力”的原則，制定《重點工作任務分解一覽表》和《xxxx任務分解一覽表》，對全年主要工作和暑期工作進行任務分解，提出工作目標，細化責任領導，落實牽頭責任單位、協辦責任單位及相關責任人，做到任務明確、逐級負責、責任到人，并明確工作時限。同時，要求各責任單位每月28日前上報工作完成情況。要求各重點涉暑單位每周報送暑期準備工作情況，經整理總結以《督查專報》的形式反

圍廣泛推行“xxxx法”，引導各級領導干部扎根基層、深入一線，腳踏實地、力戒浮躁，靜下心來辦實事，扎扎實實抓工作，做到工作在一線推動，督辦在一線進行，責任在一線落實，價值在一線體現，堅決克服形式主義、官僚主義。

（三）執行政策中溝通協調還應進一步加強。在執行政策的過程中，各部門還應進一步加強系統協調、相互配合，通過協調溝通，形成合力，減少政策梗阻，促進政令暢通，保障各項工作圓滿完成。

分析出現上述問題的原因，主要有以下幾方面：一是客觀因素阻礙影響執行力提高。有些工作不落實，是因為遇到的阻力較大，導致工作難以推進，比如資金問題，直接影響著工作的開展情況，有些工作往往一遇到資金問題，落實的難度和復雜性就大大增加。二是責任交叉制約執行力提高。現在很多工作的落實涉及多個部門、多個層次、多個方面，形不成合力是導致不落實、落實效率不高、落實成本過大的一個重要原因。三是機制與人員素質影響執行力提高。有的單位缺乏具體完善的制度和辦法，致使工作落實和效率提升缺少制度保障，缺少可操作性的規范化流程。干部隊伍的執行力存在不平衡情況，間接影響執行力的整體水平。

三、在執行黨政方針、政策中的難點

近年來，xxxx堅持以科學發展觀統領全局，認真貫徹落實中央和省、市的決策部署，瞄準建設xxx和xxxx的奮

聚執行能力，真正做到了解民情、代表民意、凝聚民心、匯集民智，把黨委和政府的各項決策落到實處。

(二)強化執行力量。形成各種有利于行政執行的理念和氛圍，促進黨政機關工作效率的提高和作風的轉變，使大家自覺意識到：執行是一種壓力，一種紀律，一種激勵，一種作風，一種合力，增強公務員的目標感、責任感、使命感、緊迫感，使其在工作中講政治、重行動，講原則、重結果，講速度、重質量，確保在強有力的執行中實現黨委、政府的決策目標。

(三)優化執行效能。創新執行方式，完善執行組織體系，科學配臵執行權力，優化和規范職能部門的設臵；構建有效的執行流程，規范行政程序，形成有序合理的執行步驟，避免執行失范和執行偏差；建立高效的政府資源配臵機制，在統籌兼顧的基礎上保證執行的重點部門、重點任務及關鍵環節的資源獲取優先權；采用先進的執行技術、手段和方式，大力推進電子政務和政府信息公開，不斷推進服務型政府的建設。

(四)實施績效管理。通過建立科學的政府績效評估體系，強化政府績效意識，實施績效管理，將政府執行力落到實處；用科學的績效評估和考核來引導行政資源的配臵，激發和調動廣大公務員的積極性和創造性；將政府職能轉變、依法行政與績效管理結合起來，用績效作為評價和考核行政

第二篇：紅河州地區調研報告

紅河州地區調研報告

-------------紅河概覽

【地理地貌】

紅河哈尼族彝族自治州位于云南省東南部，地處東經101°47′～104°16′，北緯22°26′～24°45′，北部與昆明市緊靠，西北部與玉溪為鄰，東北部與曲靖市相連，西南部與思茅地區相連，南部與越南社會主義共和國毗鄰，國境線長848公里。東西最大橫距254.2公里，南北最大縱距221公里。紅河州3.3萬平方公里的紅土地，西北高、東南低的地勢。境內山巒縱橫，河谷深切，地形錯綜復雜，海拔高差懸殊，最高點為金平縣西隆山，海拔3074米；最低點為河口縣紅河與南溪河交匯處，海拔76.4米，也是云南省海拔最低點。境內以紅河為界分為北部地區和南部地區。山地面積占全州國土總面積的85 %。哀牢山沿紅河南岸蜿蜒伸展到越南境內，為州內的主要山脈。北回歸線穿越紅河州個舊市、蒙自縣、建水縣。

【建州歷史】

1950年2月，蒙自區行政督察專員公署，并于3月將專員公署駐地由建水遷往蒙自，12月，蒙自區行政督察專員公署改稱云南省人民政府蒙自區專員公署（簡稱蒙自專署）。1953年5月1日紅河哈尼族自治區在元陽新街成立。經國務院全體會議第五十七次會議正式批準后，1957年11月，蒙自專區和紅河哈尼族自治區合并建立紅河哈尼族彝族自治州，五萬多各族群眾在蒙自舉行盛大的慶祝活動。自治州成立的第二年，經上級人民政府批準，將省轄的個舊市劃歸自治州領導。自治州州府由蒙自遷移個舊。2003年1月29日國務院批復，同意紅河州人民政府駐地由個舊遷移蒙自。2003年11月18日，紅河哈尼族彝族自治州州級行政機關從個舊遷移蒙自的慶典大會在蒙自隆重舉行，標志著蒙自正式成為紅河哈尼族彝族自治州的新州府。

【開放歷史】

歷史上，紅河就是云南對外開放的前沿。紅河與東南亞各國的經濟文化交流可追溯到2000多年前的秦漢時期。清朝中葉，紅河成為滇越水陸交通重要樞紐和云南進出口商貿中心。清光緒12年（1886年），蔓耗至越南河內水運開通，運輸繁忙，“每月大船三百，小船千艘，來往如蟻”，運輸貨物最多的1907年，運輸船只達18431艘次，運送貨物57369噸。1887年，蒙自被辟為商埠。1889年，清政府在蒙自設立云南第一個海關，法、德、美、意、日等國分別在蒙自設立領事館，法國、德國、英國、美國、意大利、希臘、日本等國商人在該地區開設洋行、銀行、公司、酒店等40多家，中國商人開設的貨倉、馬店、飯店、糧店等上百家。1910年4月1日，近代中國第一條國際鐵路滇越鐵路全線通車，鐵路運輸取代水路運輸，紅河繼續成為云南省進出口物資最大的集散地。1940年，為防止日本假道越南進攻我國，當時的國民黨政府炸毀河口與越南的鐵路大橋，隨后又撤除河口到碧色寨鐵軌177公里。中越貿易隨之衰敗中斷。改革開放以來，紅河州從對外開放的末端走向前沿。1993年5月和11月境內的河口、金水河兩個國家一類口岸先后開通。紅河州形成了以個舊、開遠、蒙自滇南中心城市為樞紐，以河口、金水河口岸為前端的全方位、多層次、寬領域的對外開放格局。

【自然資源】

紅河州物華天寶，野生動植物資源豐富，堪稱“天然動植物王國”，被譽為“滇南生物基因庫”。珍稀保護動物116種，其中有馬來熊、印支虎、黑冠長臂猿、懶猴、灰葉猴、大青猴、龜紋豹、金錢豹、熊靈貓、毛冠鹿、巨蜥、蟒蛇、黑鶴、黑頸長尾雉、綠孔雀、孔雀雉、擬兀鷲等國家一級保護動物。高等植物7000多種，其中有國家一級保護植物蘇鐵、金花茶等。各類脊椎動物774種。中草藥911種，其中植物藥770種，動物藥140種，礦物藥1種。紅河州河流縱橫，有紅河、騰條江、李仙江、南盤江4大水系，水能理論蘊藏量在1萬千瓦以上的河流有85條，形成了豐富的水能資源，全州水能理論蘊藏量達500萬千瓦，可開發的水電裝機容量在300萬千瓦左右。紅河州礦藏資源豐富，目前已探明和開采的礦種50多種，其中錫儲量78萬噸、銅100萬噸、鋅60萬噸、鎢13萬噸、鎳5萬噸、煤43億噸、霞石30億噸，此外還有鉛、銻、鉍、鉬、鈷、金、銀、鐵、錳、鈦、鉑鈀、石棉、石膏、高嶺土等。礦產資源保有儲量潛在價值4000多億元，霞石礦綜合開發潛在價值達5萬億元，煤的潛在價值超過5000億元。

【發展機遇】 “十一五”時期是我州全面建設小康社會的關鍵時期，也是加快紅河發展的重要戰略機遇期。中國--東盟自由貿易區將在2010年前構建完成，兩廊一圈（昆明--河內經濟走廊、南寧--河內經濟走廊、北部灣經濟圈）在“十一五”啟動建設，泛亞鐵路東線玉溪至河口段和昆明至河口公路高速化將在“十一五”期間基本建成，使我州成為中國與東南亞國家區域性合作的前沿地區和主要通道，將為我州發揮區位優勢、構建開放型經濟帶來新的發展環境和發展空間。國家繼續實施西部大開發戰略，推動泛珠江“9＋2”區域合作，在政策、資金、項目建設等方面會繼續加大對西部、民族地區的扶持，并將促進東部發達地區的生產要素向西部梯度轉移，也將為我州發揮后發優勢、擴大經濟合作、實現跨越式發展創造良好的條件。省委、省政府加快滇南中心城市建設、構建昆河經濟走廊、建設立體網絡化的滇越大通道、決定建設紅河工業園區和推進霞石礦的開發等等，都給未來紅河經濟社會發展提供了新的契機。紅河州豐富的土地、氣候、水 能、礦產、旅游資源，為未來加快發展創造了有利條件。我州經濟社會發展已步入良性發展的“快車道”，全州經濟實力明顯增強，發展基礎更加扎實，資源優勢和發展潛力更加顯現，產業體系逐步完備，新的投資高峰期正在形成，為“十一五”期間經濟社會又好又快發展打下了堅實基礎。

【發展戰略】

2004年1月，州委五屆三次全會提出了“四化聯動、梯度推進、統籌發展、富民強州”的發展戰略。紅河發展戰略雖然僅有短短16個字，寓意卻極其深刻，高屋建瓴，博大精深。“四化聯動”是戰略思路，就是要加快新型工業化、農業產業化、城鎮化、基礎設施現代化“四化”進程，同時努力使“四化”相互作用、相互帶動、相互促進、聯動發展。梯度推進是戰略方式，就是要從紅河州區域發展不平衡，南部和北部、壩區和山區差距較大的實際出發，在發展層次上堅持從北向南推進、從壩區向山區推進、從個開蒙中心城市向周邊縣輻射、從縣城所在地向鄉村輻射，在發展定位上確立現代化建設、全面建設小康、脫貧致富“三位一體”的發展目標，在工作領導和指導上分區域、分地帶、分門別類進行，切忌一刀切、一個模式。統籌發展是戰略結構，就是統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌自身發展和對外開放。富民強州是戰略目標，就是要把提高人民生活水平作為根本出發點和落腳點，加快經濟、政治、文化、社會的全面發展，使老百姓錢袋鼓起來、糧袋漲起來、腦袋靈起來，滿足人民群眾日益增長的物質文化需求，同時全面提升綜合經濟實力、綜合州力和紅河影響力，爭取走在全省各州市和全國各自治州的前列。

【農業產業化】

傳統農業產業實現了提質增效。2006年，全州種植優質稻42.8萬畝，蔬菜97.85畝，建立標準化無公害、綠化食品和有機產品生產示范基地44個20多萬畝，烤煙56.1萬畝，甘蔗33.37萬畝；全州水果面積達130萬畝，核桃20萬畝，八角32萬畝，草果35萬畝，茶葉20萬畝，橡膠47萬畝，棕櫚18萬畝，紫膠15萬畝，速生豐產用材林100萬畝。以“云南紅”為代表的“紅酒”產業方興未艾，全州累計投入葡萄產業資金4億多元，2006年全州葡萄產量3.4萬噸，實現農業產值6721.99萬元；建成了云南紅等葡萄酒廠，葡萄酒生產能力達到2.7萬噸，創出了全國知名品牌“云南紅”，工業產值2.1億元。以燈盞花、大黃藤、紅豆杉為代表的“紅藥”產業茁壯成長。2006年，印楝種植面積達18萬畝；燈盞花種植6800畝，覆蓋種植戶8500多戶，農業產值1800萬元，工業產值2670萬元；大黃藤育苗60萬株，累計種植1.93萬畝；石斛種苗、栽培技術已輻射到屏邊、金平、綠春等地；成功引進了香港廣暢集團在屏邊開展紅豆杉引種、種植、研發及加工，規范化種植4000畝。畜牧產業和水產業成為農村群眾致富增收的重要來源。2006年，全州肉類總產量26.6 萬噸，禽蛋產量1.9萬噸，奶類產量1.7萬噸，畜牧業產值達31.6億元，占農業總產值的33.1%。農業龍頭企業已發展到130家，農民專業合作經濟組織達495個。

【民族文化】

紅河民族眾多，民族文化悠久璀璨。主要民族節日有以農歷十月第一個屬龍日為新年的哈尼族十月年（又稱哈尼年），每年六月的哈尼族矻扎扎節（又稱六月節），每年農歷六月二十四日的彝族火把節，每年春節期間舉辦的苗族花山節，每年農歷十月十六日舉行的瑤族盤王節，一般在傣歷六月間舉行的傣族潑水節，每年農歷二月二十八日舉行的傣族男人節等。紅河州民族民間文學內容豐富，形式多樣，有史詩、神化、傳說、故事、敘事長詩、歌謠、諺語、謎語等等，如哈尼族《十二奴局》、《哈尼祖先過江來》、《哈尼阿培聰坡坡》，彝族《阿細的先基》。彝族古籍文獻豐富，全州散存于民間的彝文古籍二千多卷，著名文獻有《尼蘇奪節》、《彝族創世紀》、《太陽歷》等。經典的舞蹈有哈尼族蒼勁有力的芒鼓舞、娛樂健身的樂作舞，彝族阿細跳月、煙盒舞，苗族蘆笙舞等。經典音樂有石屏彝族的海菜腔等。《哈尼四季生產調》、哈尼族多聲部音樂、彝族煙盒舞、彝族海菜腔入選首批國家級非物質文化遺產名錄。民族樂器有彝族的巴烏、口弦，苗族的蘆笙，傣族的葫蘆絲等。圖騰崇拜有哈尼族的祭龍，彝族的祭火、祭山等。節日文體活動有爬花桿、賽蘆笙、打磨秋、對歌、斗雞、斗牛、丟包等。成年儀式主要是瑤族的度戒等。飲食文化有哈尼族的長街宴等。風味小吃有哈尼豆豉、蒙自過橋米線、石屏豆腐等。主要工藝品有多次被評為部優產品的個舊錫工藝品、我國四大名陶之一的建水紫陶等。發展思路

【總體思路】

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，大力實施“四化聯動、梯度推進、統籌發展、富民強州”的發展戰略，大力弘揚“誠信務實、開放兼容、敢為人先、奔騰圖強”的紅河精神，落實“產業富州、機制興州、素質強州”三大戰略舉措，促進經濟增長方式、民眾生活方式和社會管理方式三個轉變，著力提高“三化”即物的市場化、人的社會化、機制的活性化程度，突出經濟產業建設、基礎設施建設、城鎮化建設、新農村建設、體制機制建設、州域環境建設、人本工程建設、領導班子建設等八大建設，全方位打基礎，各領域抓建設，和諧共振圖興盛，積極構建“和諧紅河”、“奔騰紅河”，努力實現全州經濟社會又好又快發展，開創紅河州科學發展新局面，建設富裕、民主、文明、開放、和諧的新紅河。

【三大舉措】

州委五屆六次全會提出，要大力實施紅河發展戰略，全面落實產業富州、機制興州、素質強州三大戰略舉措。產業富州就是要確立經濟產業在經濟建設中的核心地位。產業發展既是經濟素質的體現，更是 各方面力量聚集的體現。一個區域的發展，關鍵是產業發展；一個地區的經濟大廈，關鍵要靠產業支撐。全面建設小康紅河，重要任務就是抓產業建設。經濟產業不加快發展，以經濟建設為中心就堅持不了。我州重點要集中力量突出抓好“兩煙”及配套產業、礦冶、電力能源、建筑建材、化學工業、生物資源、旅游等產業建設，鞏固和提升傳統產業，努力發展新興產業，構建支柱產業群體。機制興州，就是要堅持改革的正確方向，研究經濟社會發展中的深層次問題，不斷加強體制機制建設，深入推進經濟、政治、文化、社會各個領域的改革，大力突破機制性、體制性障礙，努力建設有利于各種生產要素涌進紅河和有利于調動州內各方面積極性、創造性的體制機制。素質強州就是要大力實施科教興州戰略、人才強州戰略，大力發展教育、科技、文化等事業，不斷提高全州各族人民的思想道德素質、科學文化素質和民主法制素質，努力提高經濟素質和社會事業的素質，提高產業素質和產品素質，通過素質的提高，增強我州發展的綜合實力和競爭力。

【八大建設】

一是加強經濟產業建設。二是加強基礎設施建設。堅持全方位打基礎，切實加強電、路、水、城市、教育、文化、體育、衛生等基礎設施建設。三是加強城鎮化建設。實施“以人為本、擴容提質、多元輻射、協調發展”的戰略，依托公路、鐵路、航空、通訊等現代化的立體交通信息網絡，努力形成以蒙自、個舊、開遠組成的滇南中心城市為核心，以交通干線為城鎮發展主軸，以南北經濟區為兩翼的城鎮布局，建設核心城市、中心城市、中心城鎮、重點集鎮、一般集鎮五個層次組成的開放型城市框架體系。四是加強社會主義新農村建設。以解決“三農”問題為核心，推進農民素質、農業產業、農村環境、農村管理的四個戰略轉變，落實新型農民建設、農村產業建設、基礎設施建設、和諧環境建設和體制機制建設五項任務，加快推進農村現代化進程。五是加強體制機制建設。六是加強州域環境建設。堅持“環境就是生產力，環境創造財富”的理念，著力加強社會環境建設、市場環境建設、生態環境建設，營造和諧而充滿活力的州域環境。七是加強人本工程建設。緊緊圍繞實現好、維護好、發展好人民群眾的利益，認真實施富民工程、民生工程、社會保障工程、社會救助工程、扶貧攻堅工程、素質工程，努力促進人的全面發展。八是加強領導班子建設。圍繞建設學習型、務實型、凝聚型、創新型、廉潔型“五型”領導班子，著力構建唯真、唯勤、唯和、唯廉的領導干部“四唯”履職形象，不斷提高各級領導班子和領導干部的思維能力、決策能力、執行能力、調控能力和自我塑造能力，為紅河發展提供堅強的領導核心。發展現狀

【新型工業化】

“十五”以來，我州通過實施“雙百計劃”、“雙十行動”和“重點產業建設行動計劃”，圍繞大資源抓工業，圍繞大企業抓項目，圍繞大項目抓速度,工業發展呈現出了前所未有的喜人局面。“十五”期間，全州累計完成工業投資164.6億元，是“九五”的2.1倍。2006年我州工業投資達到了90億元。2006年全州轄區內完成工業總產值476.29億元，完成工業主營業務收入388.9億元，實現利稅總額93.9億元。煙草產業方面，紅河卷煙總廠卷煙年產銷量達到150萬箱以上，2006年實現稅利84億元，綜合實力邁入全國卷煙工業企業前列。冶金產業方面，傳統的錫鉛鋅向深加工發展，增加了鋼鐵、電解鋁、銅冶煉等門類。云錫集團成為了世界最大的錫生產基地和全國最大的錫材及錫化工生產基地，我州錫產業的規模、質量、效益已躍居全球第一，“世界錫都”的美譽已真正名副其實。紅河鋼鐵公司具備了年生產100萬噸鋼、100萬噸鐵、80萬噸棒材的生產規模。蒙自礦冶有限責任公司年產4.9萬噸鋅、50噸電銦項目建成投產，成為全球第一大銦冶煉廠。化學工業方面，實現了紅磷與云天化的整合，在煤化工方面進行了有益探索，解化集團建成了5000噸/年二甲醚示范裝置，并生產出了合格產品，填補了云南空白。能源工業方面，“十五”期間，全州開工建設了大唐開遠電廠、國電開遠小龍潭電廠、華電彌勒巡檢司電廠3個2×30萬千瓦火電廠和金平那蘭、彌勒雷打灘、綠春戈蘭灘、瀘西云鵬、綠春土卡河、元陽南沙等六個中型水電站及一批小水電站。上述電站項目建成后，全州將形成新增裝機442.3萬千瓦，電力總裝機將達556萬千瓦。到2007年底，全州電力將建成裝機525萬千瓦，預計全州電力總收入將達69.3億元，上繳稅收8.31億元，我州將成為云南省重要的能源基地和最大的火電基地，電力將逐漸成為我州一個新的支柱產業。建材產業方面，國資水泥紅河有限公司完成了一期2000噸/日熟料新型干法水泥生產線，生產能力達200萬噸，成為全省最大的水泥生產企業。紅河工業園區已完成投資26.1億元，擁有新老企業76戶，從業人員1.14萬人，2006年完成工業產值45.6億元，實現工業銷售收入46億元，利稅總額2.5億元，各項綜合指標在全省30個園區中居第5位。

【基礎設施建設】

交通建設上，“十五”期間，全州交通基礎設施建設項目多達973個，累計完成公路建設投資77.8億元，為“九五”的5.1倍，超過前51年的投資總和。2006年，全州交通基礎設施建設投資50.25億元。“十五”以來，先后建成雞街至石屏、通海至建水、平遠街至鎖龍寺高速公路，紅河大道，個屯一級公路，個舊至元陽、石林至瀘西、彌勒至瀘西二級公路。截至去年底，全州公路通車里程達18768.517公里。全州鄉鎮全部通柏油路、水泥路或彈石路，實現了鄉鄉通班車。泛亞鐵路東線--玉溪至蒙自電氣化鐵路已于2005年破土動工，蒙自至河口段即將開工建設。紅河機場已被列為全國“十一五”期間建設的21個支線機場之一，場址已初步選定老虎山。城鎮建設上，“十五”期間，全州實施城市基礎設施項目326項，完成投資42.9億元。2006年新建、續建、改造城鎮基礎設施118項，完成投資9.8億元。到2006年末，全州城 市道路達670.69公里，面積835萬平方米；城鎮建成區面積達119.46平方公里，比“九五”末的72.71平方公里新增46.75平方公里，城鎮化水平從“九五”末的23%提高到2006年的32%。滇南中心城市城鎮化水平達61%，比全州平均水平32%高29個百分點；城鎮建成區面積達62平方公里，占全州城鎮建成區面積119.4平方公里的51.9%。電網建設上，投資6.4億元完成一、二期農網改造工程，投資2.7億元完成城網改造工程，基本實現城鄉同網同價。全州已擁有110千伏及以上變電站50座，其中500千伏變電站1座，220千伏變電站13座，110千伏變電站36座。擁有500千伏輸電線路6條，長217公里；220千伏輸電線路29條，長1061公里；110千伏輸電線路65條，長1233公里。現已形成以220千伏為主網架，110千伏為骨干的多電源、多層次的供電網絡。水利建設上，全州共有水庫419座，其中中型水庫21座，小

（一）型水庫68座，水庫蓄水庫容達到9.46億立方米，人均年供水能力達434立方米，有效灌溉面積達250.52萬畝。信息化建設上，全州有線電視光纜主干線860公里，有線電視用戶達30余萬戶，廣播電視人口覆蓋率分別達到了96.2%和95.03%，位列全省前茅；全州固定電話普及率達13.97部/百人；移動、聯通在網用戶達113.4萬戶。

【對外開放】

“十五”以來，紅河州對外開放不斷擴大，全方位、多層次、寬領域的開放格局進一步形成，招商引資、對外貿易、邊境貿易取得令人矚目的成就。招商引資方面，我州積極開展“走出去、引進來”的招商引資活動，舉辦了“紅河（香港）投資貿易推介會”，承辦了中越邊境交易會，參與了泛珠三角區域合作與經貿洽談會、“首屆中國扶貧項目經貿洽談會”、“昆交會”、“云南省生態優質農產品推介展”等多個大型會展，促進了招商引資，擴大了對外開放。“十五” 期間全州累計簽約項目540項，協議總投資457.7億元，實際到位資金131.5億元，與“九五”相比，協議總投資增長669.2%，實際到位資金增長396.2%。2006年新簽國內合作項目231項，協議總投資119.9億元，州外實際到位資金71.6億元。在對外貿易方面，全州外貿進出口總額從1995年的6644萬美元上升到2006年的7.1億美元，翻了10多番。在邊境貿易方面，紅河州邊境貿易發展迅速，2006年邊境小額貿易進出口總值1.57億美元，比1995年增長76.8%，居全省第二位。2006年8月，預計投資10億元的“中國河口國際口岸北山片區”建設項目啟動，將有力推動我州對外開放和經濟社會發展。

【社會事業】

教育事業上，全面完成“兩基”攻堅任務。到2006年，全州有各級各類學校2207所，在校生76.4萬余人；小學適齡兒童入學率由2000年的99.12％提高到2006年的99.72％，小學在校生由2000年的42.25萬人減少到2006年的41.51萬人；初中毛入學率由2000年的69.01％提高到2006年的99.48％，初中在校生由2000年的14.55萬人增加到2006年的18.86萬人；青壯年文盲率從2000年的7.3%下降到2006年的1％以下。實施了高中教育“1650”工程，從2005年起，用三年的時間，投資14.8億多元，新建擴建16所高中和職高，使高中階段入學率達到50％。目前所有項目學校均已基本完工并全部投入使用。2006年全州普通高中招生16413人，比2004年增加4645人，高中階段入學率由2000年的18.7％提高到2006年的46％。從2006年起，我州又開始實施幼兒教育“1150”工程，用兩年的時間，投資8800多萬元，在鄉鎮人口相對集中的地區新建或擴建100所幼兒園（實際新建106所，改建14所），使全州在園幼兒新增10000人以上，力爭全州幼兒入園（班）率達50%以上。到2007年9月底，已建成115所。精神文明創建方面，開遠公路管理總段、河口海關榮獲“全國文明單位”稱號，云南錫業股份有限公司、建水縣第一中學、中國國電集團公司小龍潭發電廠、紅河州財經學校榮獲“全國精神文明建設先進單位”稱號，彌勒縣彌陽鎮、蒙自縣草壩鎮富民村委會灣溝村榮獲“全國創建文明村鎮工作先進村鎮”稱號。紅河影視異軍突起，文藝精品引人注目，成功舉辦了 “紀念中國電影百年·紅河電影周”活動，電影《婼瑪的十七歲》和《花腰新娘》先后榮獲中國電影最高獎項“華表獎”--優秀故事片獎，30集電視連續劇《天下一碗》拍攝制作完成，電影《紅河》拍攝完成，李懷秀、李懷福榮獲2006年全國青年歌手電視大獎賽原生態唱法組金獎，曲藝作品《花腰女》榮獲2006年中國第四屆曲藝大獎“牡丹獎”。我州與省委宣傳部共同打造的大型原生態民族音樂會《云嶺天籟》獲得成功，在京演出期間受到李長春、曾培炎、劉云山等黨和國家領導人及音樂界專家的高度評價。文化基礎設施建設投入加大，文化基礎設施明顯改善。計劃投資5億多元、占地578畝的紅河劇院、州群眾藝術館、州新聞中心、州老干部活動中心、州青少年活動中心等五大文化工程開工建設，建成了投資2400萬元、占地7265平方米的州圖書館和投資2200萬元、占地7306平方米的州博物館，投入1.2億多元對縣（市）圖書館、文化館及鄉鎮文化站進行改造和新建。體育事業上，2001年以來投入體育基礎設施資金2.26億元，其中州級和縣級體育場館投入1.47億元，建筑面積9.7萬平方米。成功舉辦了云南省第12屆運動會，紅河體育代表團以金牌55.5枚列全省金牌榜第四位，實現紅河在省運會上金牌歷史性的突破。衛生事業上，2006年底，全州擁有各類衛生機構1385個，病床10644張，每千人口擁有病床數2.45張；擁有衛生技術人員10511人，每千人口擁有衛生技術人員2.42人。2001年到2006年底，全州投入衛生基礎設施建設資金13億多元，是“九五”的3.3倍，建筑面積近60萬平方米；投入4.67億元，購置了一批先進的醫療設備。組織實施“千所衛生所”建設，投入資金4040萬元，新建村（社）衛生所820所，面積 5.34萬平方米，配備醫務人員2735人。用兩年時間，實施全州每個自然村至少建一個公廁的“萬村衛生公廁建設”工程。廣泛開展了城鄉環境衛生大整治，個舊市榮獲“國家衛生城市”稱號，蒙自縣被評為“全國衛 生縣城”。

【縣級情況】

全面實施社會主義新農村和扶貧開發兩個層面的“萬村建設千村推進”十項工程，扶貧攻堅成效明顯。紅河州元陽、綠春、紅河、屏邊、金平、瀘西6個縣被列為國家扶貧開發工作重點縣，石屏縣被列為云南省扶貧開發工作重點縣。1986年以來，共投入各類扶貧資金37億多元，其中財政資金19.69億元，信貸資金11.35億元，社會幫扶資金6億多元。實施扶貧攻堅鄉49個，重點扶持村125個，特困民族鄉綜合扶貧開發4個，溫飽安居村297個，整村推進重點扶持村707個，茅草房改造37836戶，易地移民開發轉移安置貧困群眾11994戶52915人。按不同時期解決溫飽的標準，全州貧困人口的總量由1986年的215萬減少到2006年的73.44萬。中央國家機關、上海市及“四區”、省級17個掛鉤單位、駐州及州屬144家單位和縣屬單位不斷加大掛鉤幫扶和對口幫扶力度。外交部從1992年掛鉤幫扶金平縣到2006年底，共向友好國家政府和人士籌集資金近7700萬元，實施扶貧項目270個，解決了兩萬余師生的教學困難、14個鄉（鎮）157個自然村（含3所中學）9821戶54116人的飲水困難及55個自然村2578戶12247人的溫飽問題。上海市及長寧、徐匯、青浦、奉賢四個區從1996年9月開始對紅河州及元陽、綠春、金平、屏邊、紅河、瀘西、石屏7個貧困縣開展對口幫扶與經濟社會協作，據不完全統計，到2006年底，共投入資金約2.1億元（含物資折價），援建項目1100多個。中信集團對口幫扶我州以來，共投入資金2282.57萬元，實施扶貧項目268個。社會保障工作快速推進，初步建立了與紅河州經濟發展水平相適應的分層次、廣覆蓋的社會保障體系。到2007年6月，城鎮基本養老保險、失業保險、基本醫療保險、工傷保險、生育保險、農村養老保險參保人員91萬人，2006年共計征繳社會保險基金8.38億多元、支付基金8.1億多元。從1998年到2006年，全州累計發放城市低保金4.26億多元，693萬人次先后得到救助。2006年，全州發放城市低保金9114萬元，發放對象121萬人次。全州農村低保應發放對象11.2萬戶28萬人，2007年已全部發放完畢，共發放5040萬元。2001年至2006年，累計定量救濟農村特困戶107802人，救濟金額1830萬元。全州1.5萬五保對象應保盡保，供養標準大幅度提高。2001年至2006年，州級累計下撥救災資金1230萬元，救助災民110萬人次。到2007年7月，新型農村合作醫療參合農民277.7萬多人，113.6萬人次獲得醫療補償，報銷醫藥費3968萬元。全州79.7萬人次加入職工醫療互助會，共計補助3.3萬人次，補助金額2300萬元。勞動就業全面發展，“十五”期間全州開發就業崗位13.7萬個，城鎮新增就業11.97萬人，比“九五”增長30%，其中下崗失業人員再就業4萬余人次，特殊困難群體就業7000余人次。農村勞動力轉移人數逐年迅速增長，從2001年的1萬多人增加到2006年的13.57萬多人，勞務經濟創收8.9億元。

【體制機制】

近幾年來，我州積極穩妥、全面系統、規范有序地推進政治、經濟、文化等各個領域的改革。鄉鎮黨委班子直推直選、教育綜合改革、文化體制改革、醫療衛生體制改革、戶籍制度改革等取得了成功經驗，在全省甚至全國都產生了極大的反響。鄉鎮黨委換屆直選方面，2006年，經中共紅河州委決定，在全州鄉鎮黨委換屆中對全州鄉鎮黨委、紀委班子進行黨員大會直選，涉及12個縣市，110個鄉鎮黨委，1076個黨總支，5758個黨支部，68161名黨員。全州參加推薦候選人的黨員有45678人，參加選舉的黨員達54016人，參選率達到96.21 %，有17萬余名群眾積極參與推薦。教育綜合改革方面，2004年7月紅河州啟動了教育綜合改革試點工作，重點是實施“1650”、“1150”工程，加快了高中和幼兒教育的發展；整合教育資源，調整學校布局，一批學校改擴建為完全中學或高中；積極推進以校長公選制、教職工聘任制、績效工資制“三制”改革為重點的用人機制改革；積極推進多渠道籌資和多元化辦學模式，加快學校建設步伐。文化體制改革方面，組建了紅河新聞傳媒、紅河演藝、紅河影視、紅河體育、紅河旅游五大產業集團，加快了紅河文化產業的發展。醫療衛生體制改革方面，采取多種模式，對全州23所縣級以上醫院實行改革，整合組建了紅河州滇南中心醫院，初步形成了公立醫院、股份制醫院、私立醫院平等競爭的新體制和公共衛生、基本醫療、非基本醫療共同發展的新格局。戶籍制度改革方面，紅河州委、州政府于2005年12月做出《關于深化戶籍管理制度改革、促進公民遷徙自由的決定》，自2006年1月1日起率先在全省實行無性質區別的一元戶籍管理制度，打破了城鄉二元戶籍管理制度，促進了公民遷徙自由。

【生態環保】

生態和環境保護事關人民群眾居住環境和身體健康。“十五”以來，我州不斷加大工業污染防治力度，在工業經濟快速增長的同時，確保了污染物排放總量削減目標的實現，企業達標排放率顯著提高。一是加大工業企業的結構調整力度，關停了一批能耗高、污染重的工業企業。二是加大污染治理力度。到2006年，全州有工業廢水處理設施225套，處理工業廢水近2億噸，治理達標率達96.68％；有廢氣治理設施521套，治理能力達到1858.72萬標立方米／小時；建成城鎮污水處理廠4座，設計污水年處理量1729萬噸。三是加強建設項目環境管理。全州環境影響評價制度執行率100%，“三同時”制度執行率為100%，否決了一批對水環境有影響的項目，嚴格控制新污染的產生。四是開展重點行業的污染綜合整治，遏制了重點行業污染加重的勢頭，促進了局部地區環境質量的改善。五是核輻射與核安全管理得到加強，全州輻射環境、放射源裝置有效控制，保障了廣大人民群眾身體健康。加大生態環境保護工作力度。目前，全州共建有各類自然保護區17個（國家級3個、省級4個、縣市級8個），保護區總面積276647.4公頃，占國土 面積的8.40%。“十五”期間累計造林287.9萬畝(人工造林260.6萬畝，飛播造林27.3萬畝)，新增未成林地287.9萬畝，郁閉后州內森林覆蓋率可提高6.0%。全州累計封山育林332.7萬畝。森林火災次數、受害率、控制率、發生率均處于控制范圍，連續十三年無重特大森林火災。水污染綜合防治取得成效，人民群眾飲水安全得到保障。南盤江流域、紅河流域污染物排放得到有效控制和削減。異龍湖、大屯海、長橋海、三角海、個舊金湖、蒙自南湖的水質得到了有效控制 展望未來

【發展機遇】

“十一五”時期是我州全面建設小康社會的關鍵時期，也是加快紅河發展的重要戰略機遇期。中國--東盟自由貿易區將在2010年前構建完成，兩廊一圈（昆明--河內經濟走廊、南寧--河內經濟走廊、北部灣經濟圈）在“十一五”啟動建設，泛亞鐵路東線玉溪至河口段和昆明至河口公路高速化將在“十一五”期間基本建成，使我州成為中國與東南亞國家區域性合作的前沿地區和主要通道，將為我州發揮區位優勢、構建開放型經濟帶來新的發展環境和發展空間。國家繼續實施西部大開發戰略，推動泛珠江“9＋2”區域合作，在政策、資金、項目建設等方面會繼續加大對西部、民族地區的扶持，并將促進東部發達地區的生產要素向西部梯度轉移，也將為我州發揮后發優勢、擴大經濟合作、實現跨越式發展創造良好的條件。省委、省政府加快滇南中心城市建設、構建昆河經濟走廊、建設立體網絡化的滇越大通道、決定建設紅河工業園區和推進霞石礦的開發等等，都給未來紅河經濟社會發展提供了新的契機。紅河州豐富的土地、氣候、水能、礦產、旅游資源，為未來加快發展創造了有利條件。我州經濟社會發展已步入良性發展的“快車道”，全州經濟實力明顯增強，發展基礎更加扎實，資源優勢和發展潛力更加顯現，產業體系逐步完備，新的投資高峰期正在形成，為“十一五”期間經濟社會又好又快發展打下了堅實基礎。

【奮斗目標】

到2014年，全州生產總值比2000年翻兩番，到2020年，全州生產總值達到2000億元，走上經濟發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，與全國同步實現建設小康社會的目標。“十一五”時期經濟社會發展的主要目標是：綜合經濟實力顯著增強，經濟再上一個新臺階，經濟保持年均10%以上的增長速度，確保到2010年人均生產總值達1500美元；經濟增長方式取得重大進展，循環經濟有效推進，增長質量顯著提高；農業綜合生產能力增強，工業總體水平提升，服務業比重明顯提高，城鎮化快速推進；打造具有較強競爭力和品牌優勢的企業；城鄉居民生產、生活條件改善，收入水平和生活質量有較大提高；普及和鞏固九年義務教育，努力發展高中和職業技術教育，積極發展高等教育；城鎮就業崗位持續增加，社會保障體系較為健全，貧困人口繼續減少；體制、機制障礙進一步消除，經濟的區域化、國際化水平明顯提高；南北區域、城鄉發展更加協調，資源利用效率明顯提高，生態環境質量進一步改善，人口自然增長率有較大下降，可持續發展能力增強；民主法制建設和精神文明建設取得新進展；構建平安、和諧紅河取得新進步。經濟社會發展的主要預期目標為：國內生產總值年均增長10%以上；轄區固定資產投資年均增長15%以上，5年累計完成社會固定資產投資1500億元；社會消費品零售總額年均增長15%以上；外貿進出口總值年均增長20%以上；財政總收入年均增長17%以上，其中，地方財政收入年均增長15%以上；農民人均純收入年均增長6%以上；在崗職工人均工資年均增長8%以上；城鎮登記失業率控制在5%以內；人口自然增長率控制在6.08‰以內。

【基礎設施現代化】

“十一五”期間，計劃投資378億元加快交通基礎設施建設。公路上，計劃投資243億元，全面推進“三縱三橫”總體規劃的實施，到“十一五”期末，基本建成高速公路600公里，高等級公路擁有量1400公里，實現個、開、蒙半小時經濟圈和大通道高速化，基本形成州到縣公路高等級化，農村公路通暢化，交通基礎瓶頸制約基本解決。鐵路上，“十一五”期間，投資100億元建設泛亞鐵路玉溪至蒙自、蒙自至河口段，爭取在2010年前建成玉溪至河口300公里國鐵一級電氣化鐵路和蒙自至開遠支線。積極推進景洪至白色鐵路紅河州境內段前期工作。到2010年，鐵路運貨能力達到1700萬噸/年。機場建設上，爭取紅河機場盡快開工并建成高效銜接、換乘便捷的現代化航空港。航運上，投資2億元，加快河口港、紅河航運開發的前期工作，爭取“十一五”期間立項建設，使之成為云南省最便捷的水陸聯運出海通道。城市建設上，“十一五”期間，投資150億元用于城市基礎設施、房地產和公共產品建設，規劃建設400項城市基礎項目，到2010年，全州城鎮建成面積160平方公里，城鎮化水平達到37％；滇南中心城市城鎮人口74萬人，其中滇南中心城市64.7萬人，城市化水平達65％。水利建設上，“十一五”期間，年新增蓄水庫容1.6億立方米，總庫容達到11.36億立方米；新增有效灌溉面積35萬畝，達到270萬畝，有效灌溉程度達到45％以上；新增年供水1億立方米以上，基本保障城鎮和工業發展需要。信息化建設上，到“十一五”期末，電話交換網絡容量達到80萬門以上，移動交換容量達200萬門，移動基站信號覆蓋到村。

【新型工業化】

堅定不移走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源和自然資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路，做大總量、做強產業、優化布局、提高效益，實現全州工業新的跨越。“十一五”期間，工業投入700億元左右，推進煙草、冶金及新材料、能源、化工、建材、生物資源加工六大重點工業體系建設，做強做大紅河工業，到2010年實現現價工業總產值1000億元、工業增加值350至400 億元的目標。到2010年，初步建成在國內外有一定影響的“12大工業基地”，即世界較大的錫生產、錫材加工、錫化工基地，砷加工基地，銦生產基地；全國重要的優質卷煙加工基地；在國內有一定地位的鉛鋅銅鎳生產基地；省內乃至全國最大的鋁生產和鋁材加工基地；國內重要的磷復肥基地；全省重要的鋼鐵基地；全省主要的煤化工基地；全省最大的建材基地；全省重要的生物資源加工基地和昆河經濟走廊的綜合能源基地。到2010年，全州工業形成梯次發展，銷售收入超過1億元的企業達到100戶以上，其中紅煙、云錫、銅冶煉、紅鋼、鋁工業5戶企業年銷售收入100億元以上，解化集團、蒙自礦冶公司、紅河恒昊等年銷售收入50億以上，紅磷、自立礦冶、乘風有色、大唐開遠電廠、國電小龍潭電廠、華電巡檢司電廠、小龍潭礦務局、彌勒天巍、國能煤電、錦東華電年銷售收入10億以上，打造一批在國內有一定影響的大型企業集團，促進紅河工業總量和企業實力跨上一個新臺階。煙草工業上，爭取到2010年實現在州域內生產卷煙100至150萬箱和紅河卷煙170至200萬箱的市場占有目標。冶金工業上，努力建設以鋼錳為主的黑色金屬基地，以錫、鉛、鋅、銅、鋁、鎳為主的有色金屬基地。紅河鋼鐵2008年實現200萬噸的生產規模，爭取在“十一五”期末擴張到300萬噸；建成2個10萬噸電解鋁、2個10萬噸鉛、10萬噸銅、3萬噸鎳鐵及1萬噸高冰鎳項目，推動蒙自礦冶公司實施二期工程；爭取美鋁集團入駐我州，建成50至100萬噸電解鋁及深加工項目，增加150億至300億元工業產值；實施電礦結合開發鐵合金、工業硅、鈦、黃金，大力發展錫深加工、錫化工，進一步延伸冶金工業產業鏈；推進霞石礦開發的前期工作，加大黑色金屬、有色金屬、貴金屬的地質勘探工作力度，為冶金工業持續發展創造條件。能源工業上，堅持煤電聯動，電礦結合，水火并舉，繼續建設大容量、高參數火電機組，開發流域梯級水電站，加快電網建設，發展綜合能源。火電在建成3個2×30萬千瓦項目的基礎上，充分利用國家“上大壓小”政策，爭取上馬小龍潭電廠2×60萬千瓦和開遠電廠二期2×30萬千瓦項目，支持國能煤電公司彌勒跨竹地區火電項目建設；加快小龍潭礦務局年產1490萬噸煤項目建設進度，開展彌勒朋普、蒙自雨過鋪--大屯地下煤資源的地質勘查和開發，建成瀘西100萬噸機焦項目；水電2007年實現云鵬、土卡河、南沙水電站投產發電，加快戈蘭灘、糯租水電站建設進度，開工建設馬堵山、大黑公水電站，加快小水電開發，建成50萬千瓦小水電；積極開展蒙自、瀘西風能發電、抽水蓄能電站和燃料乙醇、膏桐的開發。全力實施“十一五”電網建設規劃，建成德宏--臨滄--墨江--紅河--文山“云電外送”超高壓“南通道”。到2010年，全州電力裝機550千瓦以上，年產原煤2000萬噸。化學工業上，發揮磷、錳、煤比較優勢，鞏固發展化肥，加快發展磷化工、煤化工和精細化工。建成解化集團15萬噸二甲醚配套20萬噸甲醇、硝酸銨裝置技術改造和紅磷公司節能降耗技術改造等項目，推進錦東化工公司合成銨原料路線改造、云天化集團40萬噸磷酸氫鈣、建水3萬噸高錳酸鉀及合成銨、磷電結合等項目，做好煤基油等項目前期工作。生物資源加工上，充分發揮我州生物多樣性優勢，將紅酒、紅藥、竹漿紙、果蔬、橡膠、蔗糖為代表的生物資源加工培育成為我州新的經濟增長點。建成開遠明威和彌勒天巍竹漿紙項目；引進匯源等企業入駐我州發展水果加工業；完成紅河縣8000噸棕絲加工項目；建成橡膠集團膠鞋生產線；保持蔗糖工業穩步發展；積極扶持云牛乳業。建材工業上，充分利用全州在“十一五”期間處于大投入、大項目、大建設的契機，著力培育建材工業的發展。建成開遠水泥廠二期、瀘西中樞水泥廠、建水紫燕水泥廠、蒙自瀛洲水泥廠、芷村水泥廠5個共計日產1.2萬噸干法水泥生產項目，使全州水泥年生產能力達到600萬噸；加快石材、水泥預制件、裝飾材料的開發。

【社會事業建設】

“十一五”期間，將投入資金62億元，加快社會事業的發展。教育上，2010年一級高（完）中達12所，省級以上重點中等職業技術學校達10所以上，一級幼兒園達23所以上；學齡前兒童入園率達55%以上，九年制義務教育人口覆蓋率達100%，初中毛入學率達98%以上，青壯年文盲率控制在1.5%以下；高中毛入學率達到60%，在城市和經濟發達縣基本普及高中階段教育，全州高中階段在校生達11萬人，其中普高在6.5萬人以上；人均受教育年限接近8年。衛生上，加強45所中心衛生院、95所鄉鎮衛生院和1000所村衛生室建設，切實解決好群眾看病難問題。到2010年，平均期望壽命達到72歲，產婦死亡率控制在50/10萬以內，嬰兒死亡率控制在22‰以內，衛生廁所普及率達到60%。廣播電視方面，實施村村通工程，對2500個站點進行升級改造，20戶以上通電盲點自然村全部建成村村通。文化上，到2010年，新建改建縣市文化館和圖書館14個、鄉鎮文化站105個、村文化室706個，65%的村委會有1個標準籃球場、2臺乒乓球桌和1個文體站。大力發展文化產業，文化產業增幅超過10%以上，到2010年占GDP的8%，成為新的經濟增長點和新的支柱產業。科技上，推進3個州級、11個縣級現代化農業示范園建設和100個科技示范村建設，建成有色金屬、稀貴金屬、精細化工、生物技術、食品加工5個技術中心。

【環境生態建設】

堅持科學發展觀，加強生態環境建設，實現人與自然和諧發展和經濟社會的可持續發展。一是進一步轉變經濟增長方式，有效推進循環經濟，提高資源利用率。到2010年，自然資源產出率比“十五”提高10個百分點，萬元生產總值消耗、取水量分別下降20％，工業用水重復利用率提高到60％以上，農業灌溉水有效利用率提高到40％，工業廢棄物綜合利用率提高到30％以上。二是嚴格控制工業污染。依法強制執行污染物排放總量控制、排污許可證、環境影響評價 “三同時”等制度，強化對工業企業的污染監管。建立、健全推進企業節能降耗的激勵約束機制和考核指標體系，突出節約資源、節能降耗等先進技術工藝的攻關和引進，開展“百戶企業節能競賽”和“10戶重點耗能企業節能競賽”活動。三是實施天然林保護、退 耕還林、防護林建設、野生動植物保護、農村能源建設和石漠化治理等生態工程，努力在城鎮面山綠化、綠色通道、滇南綠洲建設等方面取得實質性進展，“十一五”期間計劃完成營造林650萬畝，其中人工造林450萬畝，封山育林200萬畝，全州森林覆蓋率超過40％。四是加大生活污水和垃圾的處理，到2010年，城市生活污水集中處理率達60%，生活垃圾無害化處理率達到70％。五是加強異龍湖、長橋海、大屯海、三角海“一湖三海”的治理，到2010年，“一湖三海”水環境功能區水質達標率達到50%以上。六是加快農村清潔能源建設，到2010年，累計建設沼氣池10萬口，改灶3萬戶，推廣太陽能2萬平方米。

【總結】

以上為針對紅河州地區，關于民族文化，自然資源，地區經濟發展，地區產業化，未來發展目標，與政府扶持力度-----等等方面進行的資料搜集調研。在未來的五年，紅河州地區由于地理優勢，豐富的資源，加上政府的發展戰略實施之后，會擁有廣闊的前景。

第三篇：地區調研

地區“轉變作風服務群眾活動“督察組在溫宿縣督查

記者 辛春 報道：

7月20日，地區政協工委副主任李志清帶領地區“轉變作風服務群眾活動”督察組一行，對溫宿縣“轉變作風服務群眾活動”4個月來開展情況進行督導檢查。

督查組一行在縣委常委、組織部部長徐正勝的陪同下，來到古勒阿瓦提鄉聽取了古勒阿瓦提鄉 “轉變作風服務群眾活動”情況匯報，隨后，督查組一行又來到古勒阿瓦提村農村警務室、艾熱克米日克村清真寺、沿格博依社區和縣供排水公司就“轉變作風、服務群眾活動”情況進行了實地了解和督查。

自今年三月開展“轉變作風、服務群眾活動”以來，溫宿縣一直以實施安居富民、定居興牧、保障性住房、市政設施改善、重點水利工程、提高公共衛生服務水平、實施暢通富民工程、促進農民收入持續增長、扎實做好教育保障、加強公共文化服務體系建設、不斷加強安全生產、實施抗震防災等十二類27個民生項目為重點，扎實開展此項活動。截止6月底，27個民生項目中開工的24個，完工項目3個，累計完成投資4.25億元，完成投資計劃的41.04%。其中：納入地區2012年重點考核的安居富民、廉租住房、棚戶區改造等3個民生重點工程已全部開工，累計完成投資2.48億元，完成投資計劃的35.65%。

督查中督查組對溫宿縣各級黨組織在“轉變作風服務群眾活動”中所做的工作給予了充分肯定，并希望溫宿縣各級黨組織、各級黨員干部和各級工作隊，要進一步強化維穩責任，整改薄弱環節，深入基層、深入群眾，當好直接聯系群眾的“服務員”、廣泛收集社情民意的“信息員”、加強思想教育引導的“宣傳員”、積極參與基層管理的“管理員”、堅決落實各項部署的“戰斗員”，不斷推動轉變作風活動的深入開展，團結帶領全縣各族群眾，為推動溫宿跨越式發展和長治久安建功立業，以優異的成績迎接黨的十八大勝利召開！

第四篇：地區地方儲備糧調研報告

根據自治區發展和改革委員會等四廳局下發的《轉發國家發展和改革委員會辦公廳等四部門《關于開展地方糧食儲備情況調研的通知》（新發改經貿[2006]152號）要求，為了進一步貫徹落實《國務院關于進一步深化糧食流通體制改革的意見》和《糧食流通管理體制》中有關完善地方糧食儲備制度和調控機制的精神，認真總結近幾年地方儲備糧管理經驗和存在的問題，地區計委于今年第一季會同糧食、財政、農發行組成調研工作組，對轄區內拜城縣、庫車縣、阿克蘇市和阿克蘇地區金谷集團的地方儲備糧情況進行了專題調研。調研的有關情況如下：

一、人口及社會糧食消費基本情況

（一）人口基本情況

截止2005年底，我地區共有242.78萬人，其中：常住人口為222.78萬人，流動人口約20萬人，主要分布在阿克蘇市、庫車縣、拜城縣和農一師，類別為建筑業、采煤工礦企業、石油天然氣、旅游業和臨時季節拾花人員。

（二）糧食生產和消費情況

1、糧食生產情況

2005年，地區糧食種植面積（含農一師）為313.26萬畝，同比增加37.54萬畝，增幅為 13.62％，其中小麥播種面積156.44萬畝（含農一師7.48萬畝），玉米播種面積118.11萬畝，水稻播種面積40.99萬畝。糧食總產152.74萬噸，同比增加18.09萬噸，增幅為13.4％，其中：小麥總產為66.28萬噸，同比增加14.54萬噸；玉米總產為60.383萬噸，同比增加4.15萬噸；水稻總產為26.08萬噸，同比減少0.6萬噸。2006年糧食計劃種植面積為267.79萬畝，其中：2005年已冬播小麥137.79萬畝（含農一師4.5萬畝），水稻計劃種植面積30萬畝（含農一師20萬畝），玉米100萬畝。

2、糧食消費情況

經測算，2005年阿克蘇地區年糧食消費量為100.62萬噸，占糧食總產的65.88％。其中：食用糧食消耗量為48.556萬噸，占地區糧食總產的31.79％；種子用糧為4.54萬噸，占糧食總產的2.97％；飼料用糧為45.1萬噸，占糧食總產的29.54％；工業用糧為2.43萬噸，占糧食總產的1.59％，主要用于釀酒業。在糧食生產中，正播玉米除烏什縣和拜城縣的20％用于本地工業和飼料用糧外，其他的均銷售外地，復播玉米除10％用于種子糧外，其他的均作為青儲飼料。

（三）社會糧食購銷情況

1、小麥收購情況

2005年，自治區給我地區下達小麥收購任務10萬噸（包括中儲糧新疆分公司委托收購4.7萬噸）。自2005年6月20日夏糧收購開稱至11月底，全地區國有糧食購銷企業累計入庫小麥19.33萬噸（其中三等以上的小麥占91.4％），收購均價為1.30元/公斤（不含任何收購成本費用），完成自治區下達任務的193.33％，累計入庫小麥19.33萬噸。在小麥收購過程中，中儲糧新疆分公司阿克蘇直屬庫自行收購0.7626萬噸外，其余的2.35萬噸均委托阿克蘇地區國有糧食購銷企業代收購。另一部分余糧由具備糧食收購資格的經營企業及加工企業在市場上收購。

2、小麥銷售情況

2005年，全地區共銷售小麥11.51萬噸，其中：代中儲糧新疆分公司銷售小麥2.35萬噸，自治區地儲糧輪庫0.52萬噸，老糧輪庫1.23萬噸，新增地區地方儲備糧2.5萬噸，新糧銷售4.91萬噸，銷售均價為1.25～1.42元/公斤，主要以本地區銷售為主。

由于今年我地區的糧食生產形勢出現“雙增”局面，供大于求的矛盾十分突出，而且2005年國有糧食購銷企業收購量之大，創歷史新高，同時自治區發布的小麥收購信息指導價偏高，大多數售糧農民實現了增產增收，但由于受全國和全疆小麥市場價偏低（目前在1.08-1.20元/公斤之間）和供大于求的影響以及周邊地區小麥市場的沖擊，目前各國有糧食購銷企業收購的新糧根本無法實現順價銷售，并出現了小麥“有價無市”、“賣糧難”的被動局面。即使內地部分省（市）需要我地區的小麥，但是由于價格的主要因素而無法成交。如果今年收購的小麥繼續壓庫，其庫存成本及各種損耗將不斷增加，銷售將會更加困難。根據我們對拜城、庫車、阿克蘇市和地區金谷集團小麥銷售的情況來看，庫車、阿克蘇市和地區金谷集團小麥出庫價在1.36～1.38元/公斤之間，而拜城縣由于2005年制定的信息收購指導價偏高，與市場實際收購價相差0.15～0.2元/公斤，導致了該購銷企業目前按1.25元/公斤采取虧本銷售也無市場，如果這批糧食不及時銷售，將造成大量壓庫，勢必直接影響今年的小麥收購。同時，加上該縣年降雪量大、雨水多、空氣濕度大、地下水位高、糧食倉儲設施條件差，給糧食的儲存帶來了諸多安全隱患。

二、地方儲備糧庫存情況

截止目前，全地區小麥庫存總量為20.3萬噸，其中：自治區地方儲備糧1.0341萬噸，新增地、縣（市）級儲備2.5萬噸，老糧鎖定8.7萬噸，新糧8萬噸。自治區級和地區級地方儲備糧情況詳見表

三、表四。

三、地方儲備糧管理體制

（一）儲備糧的購、銷、輪換運作機制

根據自治區對地方儲備糧管理的實施辦法，我地區承儲的自治區地方儲備糧的數量、品種計劃均由自治區發改委下達，同時對計劃的實施進行管理和監督。儲備糧的收購、輪換和銷售等具體工作由自治區人民政府委托自治區糧食局代管。具體管理辦法由自治區人民政府制定下達。

為了確保地方儲備糧的數量真實、質量完好，根據自治區地方儲備糧管理辦法，我地區依據自治區地儲糧管理實施細則，嚴格按照“一符、三專、四落實”的要求，對自治區下達的地方儲備糧輪換計劃進行輪換，自2005年底拜城縣24萬公斤地儲小麥系2004年入庫，原創文秘材料，盡在文秘知音網絡.com網。地區金谷集團地儲的634萬公斤因受市場價格等諸多因素的影響，輪換了323.7萬公斤小麥，剩余310.3萬公斤地儲小麥于2006年進行輪換。

阿克蘇地區是新疆的產糧大區。為了調控地區內市場糧食供求，平抑糧食市場價格，安排救災救濟，阿克蘇地區行署2005年6月3日，在行署第一次常務會議上同意確定了新增地、縣（市）級2500萬公斤的地方儲備規模，儲備糧的等級為三等以上冬小麥。為了加強對地區地方儲備糧的管理，真正做到“儲得進、管得好、調得出、用得上”，使地區地方儲備糧的管理工作規范化、制度化，特制定了《阿克蘇地區地方儲備糧管理實施辦法》，并下發各縣（市）執行。

（二）承儲企業管理辦法

對自治區和地區級地方儲備糧的承儲企業，由地區糧食局委托具備承儲條件的七家糧食購銷企業承儲。各承儲企業嚴格按照《辦法》，加強承儲管理，確保儲存安全，并接受自治區和地區計委、糧食、財政、審計、監察和農發行等部門的監管。

（三）地方糧食儲備信貸管理辦法

1、基本情況

阿克蘇地區地方儲備糧（省級、市縣級儲備小麥）共3.534萬噸，其中：省級儲備1.034萬噸，縣市級儲備2.5萬噸（農發行承儲貸款0.5萬噸），占用農業發展銀行貸款1759萬元，平均占貸成本1.15元/公斤。其中：市縣級儲備小麥500萬元，占用農業發展銀行貸款650萬元。

2、貸款管理辦法方面

（1）農業發展銀行地方儲備糧貸款發放，是針對符合地區儲備糧貸款辦法規定條件的企業經營地方儲備糧而發放的貸款。

（2）阿克蘇地區地方儲備糧貸款的發放和管理，嚴格堅持誰儲備、誰補貼、誰承擔風險，錢隨糧走、全程監督、封閉運行；嚴格準入、分類管理，防控風險的基本原則。

（3）地方儲備糧貸款的范圍為地方儲備糧貸款和地方儲備糧輪換貸款。

（4）貸款期限，地方儲備糧貸款的期限原則上按一年期限確定。地方儲備糧輪換款期限根據借款人風險承受能力確定，最長不超過6個月。

四、地方儲備糧應急保障供應體系建立情況

對地方儲備糧應急保障供應體系的建立，我地區根據國務院《糧食流通管理條例》、《國家糧食應急預案》和自治區《新疆維吾爾自治區糧食應急預案》等，制定了《阿克蘇地區糧食應急預案》。

五、地方政府建立和完善地方儲備糧管理機制情況

（一）管理經驗

一是加大科學保糧力度。根據糧食安全管理的有關要求，阿克蘇地區大部分縣（市）積極投入資金，對糧食儲備庫配備了電子測溫設施。二是實行了規范化管理。按照“有倉必到、有糧必查、查必徹底”的原則，定期或不定期對地儲糧的數量、質量進行專項檢查，并要求各縣（市）糧食行政主管部門按照“一符五無”和“三專、四落實”的要求每月或每季度對各糧食儲備庫進行一次全面徹底地檢查，切實做到“帳帳、帳表、帳卡、帳實”相符，并接受糧食、財政、審計等部門對地方儲備糧庫存的監管。三是加大了地方儲備糧的輪換力度。按照有利于“保質保量、高拋低吸、降低費用、減輕財政負擔”的原則，根據地儲糧輪換的要求和自治區下達的地儲糧輪換計劃，我地區本著收購新糧、銷售陳糧、進行品種輪換的精神，在2005年夏糧收購前，及時地對自治區地儲糧進行了輪換。但是由于受市場等諸多因素的影響，阿克蘇地區金谷集團尚有310.3萬公斤自治區地儲糧沒有輪換。四是加大了品種改良力度。為了切實做好對地方糧食儲備的管理工作，地區及各縣（市）黨委政府對糧食工作十分重視。尤其是在小麥品種的培育和提純復壯方面，加大了投資力度，確保了小麥內在的品質，并積極引導和培養農民不斷提高糧食栽培技術，嚴把小麥質量關。五是加大了倉容設施的維修。根據各縣（市）倉容的實際情況和購銷企業的經濟狀況，部分縣（市）積極投入資金，對倉容設施進行了維修，增加了機械通風和電子測溫等科學保糧設施，在管理上采取競爭上崗、擇優錄取、月考季評和綜合評定的方式，對員工進行全面的考核，從而提高全體員工愛崗敬業和專業綜合素質。

（二）存在的問題

1、根據調研情況看，部分縣的倉儲條件比較差，完好倉容不足。目前，全地區共有糧食倉容27.66萬噸，其中：完好倉容21.03萬噸，占總倉容的76.03％，需大修倉容4.03萬噸，占14.57％，報廢倉容2.6萬噸，占9.4％。從倉容的分布情況看，各縣（市）縣城中心庫總倉容為12.7萬噸，其中：完好倉容9.3萬噸，占總倉容的73.2％，需大修倉容2.02萬噸，占15.9％，報廢倉容1.38萬噸，占10.9％。從糧食庫存情況看：拜城縣總倉容4.7萬噸，現庫存小麥5.8萬噸，不但倉容超負荷儲糧，而且還有一部分糧食儲存于露天。主要原因是：一是2005年拜城縣小麥種植面積較大，總產量達9萬多噸，收購4萬噸；二是小麥收購價過高，2005年拜城縣小麥收購中等價為1.24元/公斤（不含價外補貼），三等以上每個等級差為0.03元/公斤，三等以下每個等級差為0.05元/公斤，地區差價0.02元/公斤，品質差價在標準級的基礎上下調0.01元/公斤；三是拜城縣縣域氣候偏低，種植的同品種小麥的面筋質要比其它縣的低5個百分點，在小麥品質上不具優勢；四是拜城縣遠離交通要道，車距庫車130多公里，小麥運費0.5元/公斤，西距阿克蘇市170多公里，運費0.6元/公斤，再加上裝卸及包裝物費用，如果按照順價銷售的原則，拜城縣的小麥在銷售價格上不具競爭力，無法與周邊縣市相比；五是幾年前糧食種植較少的地區如喀什、和田、巴州，近兩年也擴大了糧食種植面積，基本上能夠保證自給，無形中減少了拜城縣的小麥銷售市場。目前拜城縣的小麥銷售價已經降到1.24元/公斤（低于成本價），銷路還是不暢，銷售市場無法打開。2005年收購的4萬噸小麥目前銷售1.7萬噸，還有2.3萬噸積壓在庫房，預計接新糧前銷售前景不容樂觀。

2、阿克蘇地區承儲的省級地方儲備糧1.034萬噸，承儲點較多，分布在阿克蘇地區六縣一公司，各承儲點承儲的數量較少，按照“專庫、專帳、專人”的管理辦法，各企業得到的費用補貼連基本的開支都難以維持，更談不上對基礎設施的維護和投入。

（三）進一步完善有關政策和建議

阿克蘇地區位于天山南麓，塔里木盆地北緣，轄八縣一市，新疆建設兵團農一師（下屬十六個團場）在地區境內，現有總人口242.78萬人。中國最大的內陸河——塔里木河橫貫全境灌良田，為典型的綠洲農業。阿克蘇是我國西部一個農牧業大區，由于該地區屬典型的溫帶大陸性氣候，日照時間長，積溫高，有利于各類糧食品種的蛋白質積累，加之灌溉農業可控性強、產量高、品質相對穩定、人均耕地多，全地區宜糧面積720多畝，是新疆著名的糧食主產區和優質糧生產基地，糧食播種面積一般在310萬畝以上，年產糧食超過152萬噸，在南疆五地州乃至全疆區域性糧食平衡方面具有重要地位，自20世紀80年代起，年均調出糧食4000余萬公斤，主要糧食品種包括小麥、大米和玉米，主要流向：南疆克州、和田和喀什，北疆有烏魯木齊、巴州等地，為新疆的經濟發展和社會穩定做出了重要貢獻。在2005年地區三級干部會議上，地委、行署把建設優質商品糧基地列入“六大產業”基地建設規劃。從目前地區糧食種植情況來看，庫車縣、拜城縣和沙雅縣獲國家和自治區“優質商品糧生產基地”稱號，溫宿縣種植的水稻獲得國家頒布的“綠色食品”稱號,烏什縣種植的小麥獲國家“無公害小麥生產基地”稱號。同時，我地區作為新疆名副其實的優質糧生產基地，在市場化改革的新形勢下，日益顯示出其糧食主產區的優越地位。因此，我們建議：

1、由于阿克蘇地區是全疆的產糧大區，且各收儲企業都具有較為完善的倉儲設施和儲備能力，在儲糧工作方面如機械通風、低溫儲糧等科學保糧技術應用率達到80%以上，每個承儲企業持有糧食儲藏初級以上職稱的化驗人員也在20人左右，保管人員的業務水平較高，責任心強，建議加大地區省級儲備糧規模。

2、從維護全疆社會穩定和經濟發展的角度出發，加大對我地區糧食倉容設施的改造、修建的投資力度，尤其是拜城縣根據糧食生產情況，建議修建幾棟現代化的標準糧倉，徹底改變倉容緊張、倉儲條件極差的現狀，以滿足西部大開發的需要，平衡疆內糧食供求關系，平抑市場糧價，確保糧食安全。

3、配套加大科學保糧的投資力度。根據阿克蘇地區各縣（市）的倉容情況，建議投入資金，對個別縣的倉容進行維修，并增加機械通風、低溫儲糧等設備，以保證糧食的安全。

第五篇：本溪地區電網調研報告

本溪地區電網調研報告

（基礎產業處 孟憲堃）

近年來，隨著本溪國民經濟的快速發展，本溪地區的電力負荷和用電量呈持續上漲的趨勢，特別是全省大力實施沿海“五點一線”開發、建設以沈陽為中心的遼寧中部城市群的良好機遇，為本溪市迎來了千載難逢的發展機遇，未來本溪電網的供需矛盾將更加突出。目前雖然經過城網建設與改造，本溪電網結構有了一定改善，但由于負荷的不可預測性，使部分地區出現了電力供不應求的新形勢，導致一些地區供電設備長期處于重載狀態。為了適應新形勢的發展，保證國民經濟的健康發展和人民生活的用電需求，由市發改委牽頭，對本溪縣、桓仁縣、溪湖區、南芬區、本溪市經濟技術開發區進行經濟發展調研。

一、全市電網建設基本情況

本溪供電公司隸屬于遼寧省電力有限公司，為國家大一型企業。主要擔負著本溪市兩縣四區和丹東鳳城縣四個鄉，共8400平方公里，170多萬人口工農業生產和人民生活的供電任務。截止2007年底，本溪地區全社會用電量為117億千瓦時，最大負荷為1489兆瓦。

截止2007年底，本溪電網共接入各類發電廠（站）43座，總裝機容量935.28兆瓦。有送電線路86條，回長1817.919千米；10（20）KV配電線路146條，回長1006千米；變電所55座，其中500千伏變電站1座，220KV變電所11座，66KV變電所43座；變電塔1座。其中

本溪電網各類發電廠（站）43座，總裝機容量935.28兆瓦。其中： 1

電業直屬電廠二座，裝機容量294.5兆瓦；企業自備電廠6座，裝機容量326兆瓦；地方及農村小水電站35座，裝機容量314.78兆瓦。500千伏變電站1座，即徐家變電站，運行容量1750兆伏安，500千伏線路1回，長度15.846千米。徐家變電站是本溪電網的主要電源點，也是本溪220千伏電網主網架的樞紐點，承擔向本溪地區電網供電的重要任務。

220千伏變電站11座（其中隸屬本鋼礦山專用變電站1座，容量63兆伏安），總容量3014兆伏安，220千伏線路31回，總長1102.962千米。本溪220千伏電網以500千伏徐家變電站為樞紐點，形成三個環形供電網絡結構。

66千伏變電站43座，總容量1352.33兆伏安，66千伏線路68回，總長954.886千米。

2008年為積極保護規劃變電所所址和線路走廊的用地，解決了以往城市建設中供電設施用地被侵占的不利局面。在市發改委的全面協調下，經過本溪市多個部門的共同努力，《本溪市變電站選址規劃（2008－2015）》圖集順利通過了本溪市政府的審查，該圖集共規劃66千伏及以上變電所14座，新增主變容量4509兆伏安，新建66千伏及以上輸電線路近1270公里，該圖集的順利出版，使各有關部門對電網建設有了全面了解同時，為保證列入規劃的變電所在辦理相關前期手續及具體建設施工中能有序、順利進行，對已列入規劃的變電所所址及線路走廊用地應予以法律上的保護。

該圖集共規劃66千伏及以上變電所14座，新增主變容量4509

兆伏安，新建66千伏及以上輸電線路近1270公里。到“十二五”規劃期末，本溪電網將有：500千伏變電所2座，總容量3750兆伏安；220千伏變電所17座，總容量6903兆伏安；66千伏變電所69座，總容量3151.43兆伏安。本溪電網將建成一個具有資源節約型、環境友好型、電力設備及運行管理現代化的先進水平電網。各級電網將具有比較充分的供電能力，網架結構更趨合理，運行方式更加靈活。在城市外圍形成以500千伏程家、徐家南北遙相呼應的，17座220千伏變電站分區供電的堅強電網。66千伏和10千伏電網布局更加合理，通信系統更加完善，電網自動化水平大幅度提高，全部實現“變電站無人值班”。本溪電網運行的可靠性、安全性、經濟性將顯著增強，充分滿足城市發展的需求，為地區國民經濟發展及人民生活水平提高提供強大的電力供應保障。

二、本溪地區“十一五”后三年及“十二五”期間電網建設情況“十一五”后三年，本溪電網共計新建220千伏變電所5座，增容擴建220千伏變電所6座，新增容量2755兆伏安；新建66千伏變電所17座，增容擴建66千伏變電所9座，新增容量1108.4兆伏安。“十一五”后三年本溪電網建設總投資約36.6億元。

“十二五”期間，本溪電網共計新建1000千伏特高壓變電站1座，變電容量9000兆伏安；新建±800千伏遠東直流換流站1座，換流容量3000兆伏安；新建500千伏抽水蓄能電站1座，裝機容量800兆瓦；新建220千伏變電所2座，增容擴建220千伏變電所4座，新增容量1197兆伏安；新建66千伏變電所10座，增容擴建66千伏變

電所6座，新增容量690.7兆伏安。“十二五”期間本溪電網建設總投資約132.8億元。

三、我市電網建設的主要問題

本溪市作為我國振興東北老工業基地的重點城市，預計未來“十一五”“十二五”期間，隨著我市經濟的發展，用電負荷將快速增長。雖然我市近年來通過城網、農村電網等等一系列投資改造，極大地改善了我市的輸變電供電狀況，提高了供電能力。但由于歷史欠帳多，仍然存在著部分220千伏變電站主變容量不足。66千伏網架結構不合理，存在66千伏變電站布點少、變電容量不足。10(22)千伏系統部分輸變電設老舊，抗災能力差，故障率高，影響電網運行安全。部分郊區及兩縣區域用電負荷增長過快，區域配電線路電壓質量差，電網供電可靠性不高。

近年來，本溪供電公司在電網建設的問題主要反映以下幾個方面。

(一)危及電力設施安全問題

非法采礦、盜礦、開礦放炮，在電力設施保護區域內亂建以及超高機械在電力設施保護區域內違章施工等均危及電力設施安全，非常容易造成倒塔、線路跳閘等影響電網安全運行的事故發生。比如路經火連寨、思山嶺、臥龍地區的220千伏南臥線、元興線等線路由于亂采亂挖多處發生險情。

（二）電力建設的前期補償問題

市政府已多次以文件形式下發“關于輸電線路通道內樹木砍伐的若干規定”，目前針對老百姓的無理要求，市供電部門束手無策，不滿足

他們的無理要求便不能施工。例如：梨樹變6萬6線路，11號塔基因為村民對樹木賠償要價過高，而陷于停滯。為確保工程進度，滿足本溪市發展用電的需要，政府有關部門應積極配合電力部門按標準做好電力建設的前期補償工作，對以獲取賠償為目的的蓄意設立各類建筑物和種植各類植物阻礙電力施工的行為加大處理力度，確保電網建設順利進行。

（三）縣區電網建設的規劃問題

按照要求，對于開發區和工業園區的電網需要做專項規劃，而目前都沒有開展這項工作。從本次調研中了解到，各區、縣“先建廠（工廠）后找網（電網）”的現象十分普遍，時常發生廠房已經建成確無電可供的尷尬局面。有的地方政府由于對電網不十分了解，想當然的認為有電線就能建廠，根本沒有考慮到供電能力不足的問題。此外各縣區經濟發展中招商引資項目的不確定性，朝令夕改，使得電網管理部門無從下手，對未來電網的合理布局產生嚴重影響。同時一些項目夸大其實，上報負荷與實際使用相差甚遠，也使電網投資存在極大風險。

（四）電網建設審批手續問題。

在電網建設過程中，盡管市委、市政府給予了高度的重視和大力支持，但實際工作中，由于相關的審批程序繁瑣、收費標準高，部分縣、鄉、村政府配合不夠積極，甚至出現截留賠償金等現象，不僅延長了前期審批手續的辦理時間，增加了項目投資，并且涉及征占地動遷補償、林木砍伐等問題，還是難以協調和解決。隨著《物權法》等法律法規的實施，電網建設過程中征地、拆遷的難度將越來越大，電網建設成本越來越高。

四、對電網建設的建議

（一）加強保護電力設施安全的力度。2007年，市政府已經下發了《關于加強電力設施保護工作的補充規定》（本政辦發【2007】125號）文件，規定中明確指出在輸電線路保護區內及鄰近地區的施工作業、采礦挖掘、林木種植需征求電力主管部門的意見，但在實際工作中，有關部門未能很好的執行。建議有關部門在規劃和審批各項用地及礦產項目時，考慮電網建設用地和電網安全運行的需要，避免在電網建設用地和電力設施重點部位及安全區、防護區內違反法律法規和規定批復用地。并對已批復的影響電力設施安全運行的用地和采礦挖掘應及時整改，以保證電網的安全運行。

（二）建議縣、區政府在電力建設改造項目應給予大力支持。協調由于占用果園，林地，而出現村民要價過高的問題，嚴格按照市政府文件執行。同時縣區有關部門應積極配合，對電力設施和輸電線路下的樹木、違章建筑、違章施工及其他危及電網安全的問題進行專項治理，阻礙砍伐電力線路通道樹木的人員嚴肅處理，確保線路安全運行。建議電網建設應納入政府公用設施建設和重點工程的范疇，制定統一的補償標準。

（三）縣區政府應對本地區電網做專項規劃。近年來縣區經濟發展迅速，建立起許多工業園區，給予許多優惠政策，加大了招商引資力度，許多企業開工建設和即將開工建設，這對拉動地方產業發展起了重大的作用，但地區用電負荷也在急劇上增，由于縣區電網規劃的滯后性，出現部分地區用電負荷重載，企業無法用上電的情況。建議縣區應加強同市縣電力規劃部門協作，按飽和負荷密度測算本地區遠景變電站布點需求。通過對本地區經濟發展目標及地塊負荷特性對遠景電網負荷及電力資源一次規劃到位，為未來經濟發展打好堅實的基礎。

（四）建立電網建設“綠色通道”問題。本溪地區各級電網作為市政設施的重要組成部分，其建設速度和質量直接影響到地方經濟的發展和人民生活水平的提高。本溪市經濟呈跳躍式增長趨勢，大中型企業的改造和建設速度明顯加快，但由于電網建設跟不上地方經濟的發展，目前本溪地區已出現多處局部拉閘限電的被動局面。2008年8月16日，市政府下發了《關于加快本溪地區電網建設的通知》（本政辦發〔2008〕81號），文件中以明確規定各級政府及有關部門的相關責任，在電網過程規劃選址、環境評價、土地預審、辦理征地等方面簡化審批程序，提高工作效率，加快電網建設速度。

二○一一年十一月二十五日