第一篇：關(guān)于地區(qū)就業(yè)工作調(diào)研報告

關(guān)于地區(qū)就業(yè)工作調(diào)研報告

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為深入貫徹落實(shí)20XX年第二次地區(qū)黨政聯(lián)席會議精神，切實(shí)抓好民生工程，確保就業(yè)局勢的總體穩(wěn)定和就業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。9月26日-29日，地委委員、組織部部長馮志亮帶領(lǐng)地區(qū)人社、婦聯(lián)、經(jīng)信、教育、農(nóng)業(yè)等部門負(fù)責(zé)同志對地區(qū)兩縣一市就業(yè)工作進(jìn)行了調(diào)研。采取聽縣(市)匯報、召開座談會、深入鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、社區(qū)和勞動保障站所、企業(yè)實(shí)地了解情況等形式，了解和掌握今年1-9月就業(yè)工作進(jìn)展情況、大中專畢業(yè)生就業(yè)情況、萬名農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)情況、四聯(lián)工作機(jī)制開展情況、就業(yè)專項(xiàng)資金使用管理情況及存在問題，并在認(rèn)真思考，反復(fù)研究，廣泛征求意見建議的基礎(chǔ)上，經(jīng)過多次修改完善，形成了此調(diào)研報告。

報告的主要內(nèi)容如下：

一、就業(yè)目標(biāo)任務(wù)完成情況

1、就業(yè)目標(biāo)任務(wù)完成情況。

全地區(qū)通過各種途徑實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)就業(yè)9520人，完成年度目標(biāo)的106%(其中：少數(shù)民族6307人，占就業(yè)總量的67%);女性3796人，占就業(yè)總量的40%;穩(wěn)定就業(yè) 5315人，占總量的56%;靈活就業(yè)4205人，占就業(yè)總量的44%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在%;年度實(shí)現(xiàn)困難人員就業(yè)1408人，完成年度任務(wù)的94%。實(shí)現(xiàn)大中專畢業(yè)生就業(yè)2265人(其中：20XX屆返鄉(xiāng)報到1576人，實(shí)現(xiàn)就業(yè)1310人，就業(yè)率83%);零就業(yè)家庭保持動態(tài)為零;實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)萬人次，完成年度計(jì)劃的108%;登記失業(yè)人員

3384人(其中：女性1716人，高校畢業(yè)生307人)，登記失業(yè)率控制在%。

2、職業(yè)培訓(xùn)目標(biāo)任務(wù)完成情況。

全地區(qū)組織各類職業(yè)培訓(xùn)萬人，完成目標(biāo)任務(wù)的%(其中：創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2405人，創(chuàng)業(yè)成功1221人，創(chuàng)業(yè)成功率51%);農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn) 萬人，完成目標(biāo)任務(wù)的97%;三定培訓(xùn)萬人，高技能人才培訓(xùn)87人，完成年度目標(biāo)的87%;職業(yè)培訓(xùn)后就業(yè)萬人，培訓(xùn)后就業(yè)率60%(其中：城鎮(zhèn)失業(yè)人員培訓(xùn)后再就業(yè)1031人，農(nóng)村富余勞動力培訓(xùn)后再就業(yè)萬人)。3、20XX年應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)情況。

20XX年返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生報到1576人，其中：男性526人，女性1050人;維吾爾族1093人，漢族375人，回族102人，其他民族6人;研究生26人，本科生879人，大專生576人，中專生95人。實(shí)現(xiàn)就業(yè)1310人，就業(yè)率83%(其中：外地就業(yè)284人，本地就業(yè)1026人，包括：事業(yè)單位139人，企業(yè)聘用264人，自主創(chuàng)業(yè)3人，靈活就業(yè)498人，見習(xí)崗位118人，協(xié)警聘用98人，特崗教師73人，三支一扶45人，衛(wèi)生系統(tǒng)定向安置40人，大學(xué)生志愿者18人，參軍6人，考研4人，村官3人，消防聘用1人)。

4、萬名農(nóng)村富余勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)情況。

月份啟動萬名農(nóng)村富余勞動力培訓(xùn)工程以來，全地區(qū)共開設(shè)培訓(xùn)班237期，涉及各類重型機(jī)械操作員、a(b)照駕駛員、民族特色餐飲、電工、瓦工、鋼筋工、焊工、鉗工、計(jì)算機(jī)操作、刺繡、廚師、導(dǎo)游、酒店服務(wù)員、車輛維修等17個工種，共培訓(xùn)農(nóng)村富余勞動力6162人(XX市完成2596人，XX縣完成 924人，XX縣完成2642人)，其中緊缺工種開班62期，共培訓(xùn)3022人，實(shí)現(xiàn)就業(yè)2836人(其中：XX市開班40期1919人，XX縣開班 4期208人，XX縣開班18期895人)。第四季度計(jì)劃組織a(b)照駕

駛員、電工、鋼筋工、鏟車(挖掘機(jī))、砌筑工、計(jì)算機(jī)操作等培訓(xùn)班109期 5760人。

二、主要做法和特點(diǎn)

(一)高校畢業(yè)生就業(yè)工作取得階段性進(jìn)展。

一是扎實(shí)開展實(shí)名制登記工作。從鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、縣(市)到地區(qū)人力資源服務(wù)中心都建立了大中專畢業(yè)生實(shí)名制登記系統(tǒng)，畢業(yè)生返鄉(xiāng)報到登記從下至上逐一到服務(wù)窗口進(jìn)行登記，簽定《離校未就業(yè)畢業(yè)生維穩(wěn)和促進(jìn)就業(yè)承諾書》。同時采取面對面、一對

一、點(diǎn)對點(diǎn)服務(wù)方式，普遍開展大中專畢業(yè)生就業(yè)意向、就業(yè)心理、就業(yè)期望值和就業(yè)認(rèn)知等方面的調(diào)查摸底和分析，切實(shí)摸清離校未就業(yè)畢業(yè)生的擇業(yè)需求，為開展就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)等活動提供依據(jù)，力爭使每一名有就業(yè)意愿的畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)。二是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)扶持指導(dǎo)。在實(shí)名制登記過程中，我們鼓勵和引導(dǎo)返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，對有

創(chuàng)業(yè)意愿、培訓(xùn)需求的大中專畢業(yè)生，組織實(shí)施了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)實(shí)操，為提升大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)能力。截止目前，全地區(qū)有創(chuàng)業(yè)意愿的大中專畢業(yè)生89人，創(chuàng)業(yè)成功2人，因銀行停辦小額擔(dān)保貸款，使得許多有創(chuàng)業(yè)意愿的大中專畢業(yè)生因資金不足，創(chuàng)業(yè)還停留在愿望中。三是多途徑幫扶就業(yè)。充分利用就業(yè)見習(xí)、三支一扶、西部志愿者等多種措施幫助畢業(yè)生就業(yè)，組織了340名大中專畢業(yè)生參加三支一扶考試，從中選拔了50名優(yōu)秀畢業(yè)生分赴基層就業(yè)崗位;拓展畢業(yè)生見習(xí)基地范圍，全地區(qū)共28家就業(yè)見習(xí)基地吸納118名大中專畢業(yè)生參加就業(yè)見習(xí)，落實(shí)了見習(xí)生活補(bǔ)貼。同時在各類選拔過程中，廣泛宣講就業(yè)政策和就業(yè)形勢，幫助畢業(yè)生了解人力資源市場供求情況，樹立正確的求職就業(yè)觀念。對需要到企業(yè)就業(yè)的畢業(yè)生，將針對企業(yè)崗位需求，開展以定向定崗培訓(xùn)為主的就業(yè)技能培訓(xùn)。四是召開供需見面會。縣(市)積極與企業(yè)對接，獲取

最新用工信息，通過吐魯番日報、地區(qū)人力資源社會保障網(wǎng)、就業(yè)服務(wù)網(wǎng)、led大屏發(fā)布企業(yè)用工信息，鼓勵畢業(yè)生進(jìn)企業(yè)當(dāng)工人。在8月、9月連續(xù)開展網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)月活動中，地、縣(市)共組織專場招聘會和供需見面會35場次，43家企業(yè)提供4000余崗位，推薦就業(yè) 900多人次，達(dá)成就業(yè)意向270人。活動期間，印發(fā)就業(yè)政策宣傳資料24000余份，開展就業(yè)指導(dǎo)2000余人次。五是在實(shí)踐活動中提升就業(yè)能力。各縣(市)在對離校未就業(yè)畢業(yè)生維穩(wěn)教育中，均采取了多種形式通報XX縣626暴力恐怖襲擊案件，告誡學(xué)員不信謠、不傳謠、不上當(dāng)，教育離校未就業(yè)畢業(yè)生齋月期間不封齋，不參加非法宗教活動。同時，將離校未就業(yè)畢業(yè)生統(tǒng)一編入工作隊(duì)、聯(lián)防隊(duì)、宣傳隊(duì)，男生會同工作隊(duì)和聯(lián)防隊(duì)開展入戶排查、巡邏、值班和其他活動，女生開展了手拉手、面對面維穩(wěn)工作宣傳和整理相關(guān)資料等工作，既讓未就業(yè)畢業(yè)生在社會實(shí)踐活動中得到了鍛煉，又

補(bǔ)充了基層維穩(wěn)力量，同時也加強(qiáng)了離校未就業(yè)畢業(yè)生管理和教育。

(二)萬名農(nóng)村富余勞動力培訓(xùn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

一是制定配套政策措施。各縣(市)都能根據(jù)地區(qū)第二次黨政聯(lián)席會議精神，緊密結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H，制定萬名農(nóng)村富余勞動力培訓(xùn)方案和緊缺工種培訓(xùn)方案，給鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分解了任務(wù)，細(xì)化了培訓(xùn)要求，提出了具體目標(biāo)。截止9月底，除XX縣因?yàn)樘厥鈺r期加大安保任務(wù)少量開展培訓(xùn)外，XX市和XX縣都加強(qiáng)了萬名農(nóng)村富余勞動力培訓(xùn)力度，圍繞各類重型機(jī)械操作員、a(b)照駕駛員、民族特色餐飲、電工、瓦工、鋼筋工、焊工、鉗工、計(jì)算機(jī)操作、刺繡、廚師、導(dǎo)游、酒店服務(wù)員、車輛維修等工種開班237期，培訓(xùn)6162人;緊缺工種開班62期，培訓(xùn)3022人。二是創(chuàng)新培訓(xùn)方式。7月以來，由于農(nóng)民忙于撿拾棉花和葡萄采摘銷售工作，各縣(市)充分利用空閑有利時機(jī)，加大了特殊、緊缺、實(shí)用工種的

培訓(xùn)，并在培訓(xùn)方式上，努力做到 三個貼近：即培訓(xùn)專業(yè)貼近市場需求、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)貼近農(nóng)村基層、培訓(xùn)時間貼近農(nóng)民生活。XX市結(jié)合各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村富余勞動力及農(nóng)民種植溫室大棚技術(shù)需求，與培訓(xùn)單位溝通協(xié)商，制定了委托培訓(xùn)設(shè)施農(nóng)業(yè)種植技能協(xié)議書，并于7月底完成各鄉(xiāng)種管訓(xùn)一體化教室和一棚輻射五十棚選址工作。目前，已在亞爾鄉(xiāng)、艾丁湖鄉(xiāng)、恰特卡勒鄉(xiāng)、二堡鄉(xiāng)、三堡鄉(xiāng)選定種管訓(xùn)一體化教室和一棚輻射五十棚24座，8月份以來相繼開展設(shè)施農(nóng)業(yè)種植技術(shù)培訓(xùn)工作。XX縣和XX縣分別組織了勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)，XX市艾丁湖鄉(xiāng)成立了勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人協(xié)會，調(diào)動了勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人的積極性，帶動轉(zhuǎn)移2826名農(nóng)村富余勞動力幫扶周邊鄉(xiāng)(鎮(zhèn))采摘銷售鮮食葡萄，有效提高了農(nóng)民創(chuàng)收。三是開展三定培訓(xùn)。各縣(市)認(rèn)真貫徹落實(shí)《地區(qū)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)就業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)工作的實(shí)施意見》和《地區(qū)萬名農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)實(shí)施方案》，重點(diǎn)針對市場

急需的緊缺、特殊工種，開展了定單、定崗、定向培訓(xùn)。XX市分別在艾丁湖鄉(xiāng)和亞爾鄉(xiāng)舉辦了3期維修電工和摩托車修理培訓(xùn)班，共培訓(xùn)177人，有效緩解了這兩個鄉(xiāng)維修行業(yè)的市場需求壓力;根據(jù)當(dāng)前正值旅游高峰期特色刺繡產(chǎn)品需求量大的實(shí)際，在艾丁湖鄉(xiāng)和葡萄鄉(xiāng)舉辦了4期民間工藝品制作、刺繡培訓(xùn)班，共培訓(xùn)210人，銷售情況良好。XX縣結(jié)合企業(yè)需求和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)工種就業(yè)優(yōu)勢，確定了6家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展保安、家政服務(wù)、中式烹調(diào)、電工、電焊、鏟車(挖掘機(jī))、裝飾裝修工、砌筑工、服務(wù)員、美容、農(nóng)機(jī)維修等18個培訓(xùn)工種，將部分工種的培訓(xùn)地點(diǎn)調(diào)整到石材實(shí)訓(xùn)基地XX縣就業(yè)培訓(xùn)中心進(jìn)行,共培訓(xùn)實(shí)用技術(shù)90人。并積極聯(lián)系新疆機(jī)電學(xué)院、新疆化工學(xué)院等實(shí)力院校，將于近期開展中高級技能培訓(xùn)班。同時加強(qiáng)企業(yè)在崗職工技能培訓(xùn)摸底調(diào)查，確定了匯宇石業(yè)一家企業(yè)，由縣就業(yè)培訓(xùn)中心為其定制開展在崗職工培訓(xùn)，目前，正在進(jìn)行

前期準(zhǔn)備。XX縣充分發(fā)揮校企聯(lián)合辦學(xué)的作用，與新疆圣雄能源集團(tuán)、新冶公司、新疆機(jī)電學(xué)校聯(lián)合舉辦了高(中)級電工、焊工3個班次的培訓(xùn)，共培訓(xùn)153人;與自治區(qū)商務(wù)廳聯(lián)合培訓(xùn)了中級烹飪工 56人，初級烹飪工104人;并結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村富余勞動力農(nóng)忙工作實(shí)際，于7、8月開設(shè)了58期緊缺工種培訓(xùn)班，涉及砌筑、市場營銷、拖拉機(jī)駕駛、維吾爾花帽制作、維修電工等13個工種，共培訓(xùn)學(xué)員2642人，這些培訓(xùn)人員經(jīng)培訓(xùn)后基本都實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。四是動員兩后生參加學(xué)制教育。縣(市)人社部門積極與教育部門溝通協(xié)調(diào)，按照地區(qū)全員覆蓋參加學(xué)制教育的思路，制定印發(fā)了兩后生學(xué)制教育培訓(xùn)方案，多次組織人員逐村逐戶調(diào)查摸底，于9月20日前后基本摸清了兩后生底數(shù)，逐步掌握了他們的培訓(xùn)需求，目前全地區(qū)已入學(xué)參加職業(yè)培訓(xùn)1548人。XX市正在開展三個1000和三個百分百工程，即組織兩后生參加學(xué)歷職業(yè)教育培訓(xùn)1000人、勞動預(yù)備制

培訓(xùn)1000人、職業(yè)技能培訓(xùn)1000人，實(shí)現(xiàn)普及教育100%、技能培訓(xùn)100%、推薦就業(yè) 100%。XX縣和XX縣充分整合職業(yè)高中和就業(yè)培訓(xùn)中心的培訓(xùn)資源，加大了秋季招生宣傳力度，完成了招生計(jì)劃，正在逐步完善管理機(jī)制。

(三)四聯(lián)工作機(jī)制得到有效開展。

縣(市)都能認(rèn)真落實(shí)政府與企業(yè)聯(lián)合招聘、聯(lián)合培養(yǎng)、聯(lián)合使用、聯(lián)合管理的工作機(jī)制，積極組織企業(yè)開展民營企業(yè)招聘周、秋季高校畢業(yè)生招聘服務(wù)月、就業(yè)援助月活動，相繼組織35場招聘會，挖掘工種900余個，提供崗位4856個，達(dá)成就業(yè)簽訂意向2584人，效果比較明顯。XX市積極與沈宏集團(tuán)、溢達(dá)公司、鑫磊建工集團(tuán)等企業(yè)簽定協(xié)議，開展定單、定向、定崗培訓(xùn)3500人。XX縣組織全縣94家生產(chǎn)經(jīng)營性企業(yè)與67家行政事業(yè)單位開展聯(lián)系結(jié)對，并專門成立活動指揮部辦公室，協(xié)調(diào)做好為企業(yè)服務(wù)工作。摸排出企業(yè)存在問題172

個，已解決136個，正在協(xié)調(diào)解決20個,一時難以解決16個，針對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營存在的問題和困難，指揮部辦公室對責(zé)任單位和職能部門及時下發(fā)限時督辦卡，督促責(zé)任單位想方設(shè)法給予協(xié)調(diào)解決。截止目前，發(fā)放督辦卡141份，涉及企業(yè) 89家。XX縣聯(lián)合新疆新業(yè)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對中泰化學(xué)新業(yè)公司1022名職工進(jìn)行了崗前培訓(xùn)，在郭勒布依鄉(xiāng)開展中級電焊和氧焊培訓(xùn)班，培訓(xùn)67人;委托新疆機(jī)電學(xué)院為圣雄集團(tuán)培訓(xùn)高級電工和高級電焊工87人，有效提升了企業(yè)職工的崗位技能。

(四)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作效果明顯。

縣(市)在認(rèn)真貫徹落實(shí)地區(qū)印發(fā)的《地區(qū)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作的實(shí)施意見》(吐地就培辦[20XX]8號)基礎(chǔ)上，都制定了創(chuàng)業(yè)實(shí)施方案，擴(kuò)大了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)覆蓋面，嚴(yán)格落實(shí)減免各項(xiàng)費(fèi)用的政策措施，創(chuàng)業(yè)成功率較去年有顯著提高。截止9月底，全地區(qū)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2405人，成功創(chuàng)業(yè)1221人，創(chuàng)業(yè)成功率51%以上。XX

市抓好 三園區(qū)一基地一街道建設(shè)，7月在綠洲西路籌建了大學(xué)生孵化基地，投資210萬元幫助20名大學(xué)生實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，精選了服裝類、電子產(chǎn)品類、服務(wù)類、文化類等4個大類企業(yè)項(xiàng)目，目前裝修已結(jié)束，正在辦理掛牌等相關(guān)手續(xù)。同時，在二堡鄉(xiāng)成立了大學(xué)生設(shè)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園，組織130余名應(yīng)往屆大中專畢業(yè)生參加了動員現(xiàn)場會，給予三年免棚租、棚膜、肥料等費(fèi)用，目前11名大中專畢業(yè)生進(jìn)駐設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地，種植管理大棚22座，并委派技術(shù)員全程跟蹤大學(xué)生創(chuàng)業(yè)情況。XX縣加快了創(chuàng)業(yè)支持平臺建設(shè)，成立了創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心、小額擔(dān)保貸款服務(wù)中心等事業(yè)編制機(jī)構(gòu)，為創(chuàng)業(yè)群體提供創(chuàng)業(yè)支持、人事代理等服務(wù)。確立在木卡姆街區(qū)、農(nóng)貿(mào)中心、老城夜市、新城夜市掛牌創(chuàng)業(yè)基地，在吐峪溝洋海灣掛牌農(nóng)民創(chuàng)業(yè)基地，落實(shí)房租減免等補(bǔ)貼政策，為41名從事微利和個體商戶的初創(chuàng)人員提供就業(yè)援助金萬元，為7名創(chuàng)業(yè)人員減免營業(yè)稅萬元，為87名創(chuàng)業(yè)人員提供了小額擔(dān)保貸款379萬元。同時，加快了XX縣科技孵化中心(大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園)進(jìn)駐入園進(jìn)度，已確定了藥茶加工、果汁果醬加工、食用菌培育、裝飾裝修等9個創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)開園后可帶動百余人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。XX縣狠抓創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)人員的政策扶持和跟蹤服務(wù)工作創(chuàng)業(yè)成功率大幅提高。組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)565人，創(chuàng)業(yè)成功368人，創(chuàng)業(yè)成功率65%，高于地區(qū)平均創(chuàng)業(yè)成功率，帶動就業(yè)736人。

三、存在困難和問題

1、政府引導(dǎo)就業(yè)機(jī)制不夠完善。

部分大中專畢業(yè)生、農(nóng)村富余勞動力就業(yè)觀念陳舊，不愿進(jìn)企業(yè)務(wù)工，也不愿意參加培訓(xùn)，就業(yè)競爭力很難得到提高。

2、受就業(yè)形勢大環(huán)境影響，就業(yè)空間可容度不足。

從縣(市)摸排各類就業(yè)崗位來看，企業(yè)用工普遍不多，共缺工1100余個，可提供符合企業(yè)條件的人員仍不足。

部分維吾爾族工人漢語能力偏弱，仍然是影響和阻礙就業(yè)的主要問題。

3、職業(yè)技能培訓(xùn)層次水平還比較低。

受培訓(xùn)機(jī)構(gòu)硬件條件和師資力量的限制，目前地區(qū)絕大部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)只能開展初級培訓(xùn)，中級培訓(xùn)也只有地區(qū)技工學(xué)校一家，高級培訓(xùn)完全得依靠自治區(qū)各類學(xué)校。部分緊缺工種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與市場價格存在一定差距，例如：裝載機(jī)、叉車機(jī)、挖掘機(jī)等工種核定收費(fèi)較高。

四、下一步工作建議

一是加大政府促進(jìn)就業(yè)、引導(dǎo)就業(yè)的力度。

各級政府在確定就業(yè)目標(biāo)、促進(jìn)就業(yè)過程中，要強(qiáng)化政府職能，堅(jiān)持實(shí)施積極的就業(yè)政策，落實(shí)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的方針，加強(qiáng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，鼓勵自謀出路和自主創(chuàng)業(yè)，支持創(chuàng)辦小型企業(yè)。把高校畢業(yè)生就業(yè)放在首位，通過一對

一、點(diǎn)對點(diǎn)的服務(wù)方式，全面做好

離校未就業(yè)畢業(yè)生實(shí)名制就業(yè)服務(wù)工作，力爭完成20XX年應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率85%的目標(biāo)。加大創(chuàng)業(yè)孵化基地的硬件建設(shè)和創(chuàng)業(yè)能力建設(shè)，建立一批有一定規(guī)模的創(chuàng)業(yè)基地、孵化基地、示范基地。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)扶持和典型宣傳，通過典型帶動一批創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)大批就業(yè)。

二是增強(qiáng)培訓(xùn)針對性，提高培訓(xùn)質(zhì)量。

萬名農(nóng)村富余勞動力培訓(xùn)任務(wù)已過半，培訓(xùn)后穩(wěn)定就業(yè)率還需要進(jìn)一步提高。在第四季度培訓(xùn)過程中，加大三定培訓(xùn)力度，市場需求什么，就培訓(xùn)什么，提前對接需求崗位，制定完善緊缺、特殊工種培訓(xùn)方案，完善培訓(xùn)計(jì)劃，提高培訓(xùn)質(zhì)量，100%完成萬名農(nóng)村富余勞動力培訓(xùn)任務(wù)。

三是進(jìn)一步摸清就業(yè)工作底數(shù)。

從調(diào)研督查情況來看，高校畢業(yè)生、農(nóng)村富余勞動力、兩后生的底數(shù)不清問題依然存在，企業(yè)用工需求也不是很清楚，第四季度要在已掌握數(shù)據(jù)的基

礎(chǔ)上，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一表格、統(tǒng)一指標(biāo)搞清就業(yè)工作有關(guān)底數(shù)，尤其是兩后生入學(xué)情況、退學(xué)情況、就業(yè)情況等都需要摸清、摸實(shí)，全面掌握。

四是深入推進(jìn)就業(yè)援疆。

按照第四次全國對口支援新疆工作會議精神，落實(shí)好就業(yè)援疆。XX市對口援疆城市是湖南XX市、XX縣對口援疆城市是湖南XX市、XX縣對口援疆城市是湖南彬州市，這幾個城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人才建設(shè)、就業(yè)工作都有很強(qiáng)的優(yōu)勢，縣(市)要充分發(fā)揮主觀能動性，加強(qiáng)與對口援疆城市對接，組織未就業(yè)大中專畢業(yè)生到湖南的大中型企業(yè)就業(yè)，也可引導(dǎo)湖南的企業(yè)進(jìn)駐吐魯番吸納就業(yè)。

五是充分發(fā)揮各部門聯(lián)動作用。

政府總牽頭，整合各方面力量，營造全社會整體就業(yè)和創(chuàng)業(yè)氛圍。人社、財政、教育、經(jīng)信、農(nóng)業(yè)等部門，要按照各自分工切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各民主黨派、工商聯(lián)以及工會、共

青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體，要充分發(fā)揮促進(jìn)就業(yè)的積極作用，努力形成就業(yè)工作齊抓共管的良好局面。

六是加強(qiáng)就業(yè)專項(xiàng)資金的使用管理。

要把就業(yè)專項(xiàng)資金用于公益性崗位的比例降下來，用于就業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)的資金比例不斷上升，把有限的就業(yè)資金用好、管好，要集中使用辦大事，不能分散使用，要設(shè)計(jì)申報一批能有效促進(jìn)就業(yè)、提高創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目，最大限度發(fā)揮就業(yè)專項(xiàng)資金的使用效率。

第二篇：就業(yè)工作調(diào)研報告

就業(yè)工作調(diào)研報告

畢業(yè)生就業(yè)調(diào)研工作是畢業(yè)生就業(yè)工作的重要環(huán)節(jié)，為進(jìn)一步研究分析我院畢業(yè)生就業(yè)工作面臨的新形勢和存在的問題，制定切實(shí)可行的畢業(yè)生就工作具體措施，努力提高畢業(yè)生就業(yè)率，經(jīng)學(xué)院會議研究決定，開展本項(xiàng)調(diào)研工作。

一、調(diào)研工作組及人員組成為確保本次畢業(yè)生就業(yè)調(diào)研工作的順利進(jìn)行，組織成立畢業(yè)生 就業(yè)調(diào)研工作組。

二、調(diào)研目的 了解我院就業(yè)工作的現(xiàn)狀、畢業(yè)生對學(xué)院的要求，提出就業(yè)對策措施，適當(dāng)提高就業(yè)率。

三、調(diào)研內(nèi)容

1、呼包鄂經(jīng)濟(jì)圈

在3月10日—15日，我院前往呼市、包頭、鄂爾多斯三市，走訪了當(dāng)?shù)氐亩嗉抑行⌒推髽I(yè)。例如，宏昌重工集團(tuán)、鄂爾多斯市巨鼎煤機(jī)制造有限責(zé)任公司、久泰集團(tuán)等多家企業(yè)。與用人單位深入地交談，進(jìn)一步了解用人單位的用人需求。

不僅如此，我們還走訪了當(dāng)?shù)氐娜肆Y源和會保障局。向相關(guān)工作人員就人才招聘會的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了咨詢，我們了解到3月份在呼和浩特市將舉行多場高校畢業(yè)生就業(yè)洽談會，為我們的應(yīng)屆畢業(yè)生提供了許多合適的工作崗位，緩解了一部分的就業(yè)壓力。

2、西部經(jīng)濟(jì)帶

在3月28日—4月2日左右，我院趕往巴彥淖爾市、烏海市及銀川等西部地區(qū)組織進(jìn)行調(diào)研考察。走訪了巴彥淖爾華油天然氣有限責(zé)任公司，內(nèi)蒙古鋒威硅業(yè)有限公司、烏海海勃灣工業(yè)園區(qū)等地。與相關(guān)企業(yè)的工作人員進(jìn)行了深入地溝通，為我院畢業(yè)生今后的職業(yè)發(fā)展提供新的方向。

3、東部經(jīng)濟(jì)帶

在4月 15日—18日前后，我院又一次前往烏蘭察布市、錫林郭勒市等東部地區(qū)進(jìn)行考察調(diào)研。走訪了錫林郭勒盟創(chuàng)源煤化工有限公司、神華寶日希勒能源有限公司等多家當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，了解企業(yè)的招聘方式與用人需求，與企業(yè)建立長久地合作關(guān)系。為畢業(yè)生盡可能多得提供工作崗位。調(diào)研結(jié)果表明，畢業(yè)生就業(yè)形式比較嚴(yán)峻，困難重重，但在學(xué)校積極就業(yè)政策強(qiáng)有力地推動下，只要經(jīng)濟(jì)增長不出現(xiàn)異常現(xiàn)象，就業(yè)形勢可保持基本穩(wěn)定，我們依然相信前途是光明的。

第三篇：殘疾人就業(yè)工作調(diào)研報告

為認(rèn)真貫徹落實(shí)殘疾人保障法和黨中央、國務(wù)院相關(guān)文件，努力促進(jìn)殘疾人就業(yè)，推動殘疾人事業(yè)科學(xué)、和諧、跨越發(fā)展，結(jié)合**縣實(shí)際，我認(rèn)為搞好殘疾人就業(yè)工作重點(diǎn)在技能培訓(xùn)，著力點(diǎn)在幫助殘疾人轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，推動殘疾人就業(yè)工作不斷發(fā)展。

一、正確引導(dǎo)殘疾人的就業(yè)觀念

**縣有各類殘疾人3.8萬多人，在具備一定生產(chǎn)勞動能力的殘疾人當(dāng)中，他們對就業(yè)的認(rèn)識和選擇差距較大，主要表現(xiàn)在以下方面：

一是對就業(yè)缺乏正確理解。認(rèn)為就業(yè)就是到機(jī)關(guān)工作，去工廠上班，而自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、或從事個體經(jīng)營談不上就業(yè)，只是掙錢混飯吃;二是部分殘疾人好高騖遠(yuǎn)，尤其是年輕殘疾人由于聽力語言和身體方面缺陷，他們生活的空間小，吸收外界信息少，對社會了解不夠，在看待人生問題和選擇就業(yè)方面往往脫離現(xiàn)實(shí);三是依賴思想嚴(yán)重，缺乏主動擇業(yè)意識，在他們看來，國家有法律和政策，安置殘疾人就業(yè)是政府和社會應(yīng)盡的職責(zé)和義務(wù)，因此等待政府來安排，缺乏主動性;四是廣大農(nóng)村殘疾人文化素質(zhì)過低，就業(yè)空間狹小，對殘疾人就業(yè)的政策不理解，缺乏自主創(chuàng)業(yè)意識。

針對這些問題，我認(rèn)為要正確處理好殘疾人就業(yè)問題，必須讓殘疾人樹立正確的就業(yè)觀，這就需要各級黨委政府和廣大殘疾人工作者采取多種形式加強(qiáng)教育和引導(dǎo)，使殘疾人能夠充分認(rèn)清當(dāng)前嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，主動順應(yīng)時代發(fā)展潮流，自覺樹立只要依法從事有一定報酬的勞動，對社會發(fā)展做貢獻(xiàn)，都屬于就業(yè)的就業(yè)觀，努力實(shí)現(xiàn)就業(yè)思路由封閉型向開放型轉(zhuǎn)變，就業(yè)追求由理想型向現(xiàn)實(shí)型轉(zhuǎn)變，就業(yè)心理由自卑型向自信型轉(zhuǎn)變的三個轉(zhuǎn)變。通過就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)殘疾人大膽創(chuàng)業(yè)。

二、抓好職業(yè)技能培訓(xùn)，提升殘疾人就業(yè)素質(zhì)

為進(jìn)一步增強(qiáng)殘疾人的生活自信心，使有勞動能力的殘疾人能夠發(fā)揮一技之長。近年來，**縣殘聯(lián)根據(jù)各類殘疾人的不同需求，采取多種形式對不同類別的殘疾人進(jìn)行了盲人按摩等職業(yè)技能、種植和養(yǎng)殖等農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，收到了一定的效果。但從目前的情況看，殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)工作發(fā)展還很不平衡，培訓(xùn)方式方法還不夠靈活，聯(lián)系當(dāng)?shù)貙?shí)際與殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)不夠緊密，培訓(xùn)工作缺乏針對性和有效性，部分宣傳工作沒有到位，殘疾人對培訓(xùn)工作的認(rèn)識不深，參與培訓(xùn)的積極性不高，效果還不很明顯等等。要解決好上述問題，應(yīng)做好以下工作：

第一，要搞好調(diào)查分析，對社會職業(yè)變動趨勢和勞動力市場供求狀況認(rèn)真搞好調(diào)查研究，明確殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)的方向和目標(biāo)，并在勞動適齡人口中，對有勞動能力的殘疾人開展問卷調(diào)查，掌握他們的就業(yè)意向;組織他們進(jìn)行個人素質(zhì)和特點(diǎn)的測試，對其職業(yè)能力進(jìn)行評估;通過深入殘疾人當(dāng)中，面對面地幫助殘疾人了解其職業(yè)狀況，掌握求職方法，確定擇業(yè)方向，真誠地向他們提出培訓(xùn)建議，并負(fù)責(zé)向就業(yè)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)推薦。對從事個體就業(yè)和自愿組織起來聯(lián)合創(chuàng)業(yè)的殘疾人，政府及殘疾人工作部門要積極地向他們提供開展和生產(chǎn)經(jīng)營方面的咨詢服務(wù)，并給以資金和政策上的扶持，幫助他們開好頭，起好步。

第二，政府各有關(guān)部門所辦的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要將殘疾人納入培訓(xùn)計(jì)劃隨班培訓(xùn)，還可根據(jù)市場需要和殘疾人的具體情況單獨(dú)開設(shè)培訓(xùn)班，殘聯(lián)要積極做好協(xié)調(diào)工作，對在各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中學(xué)習(xí)且生活困難的殘疾人，殘疾人勞動服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)酌情給予補(bǔ)貼。

第三，區(qū)分層次因人施訓(xùn)。政府各有關(guān)部門及企事業(yè)組織和社會團(tuán)體，要切實(shí)抓好本部門、本系統(tǒng)、本單位在崗與轉(zhuǎn)崗殘疾職工的職業(yè)培訓(xùn)，并為其在培訓(xùn)或進(jìn)修期間的學(xué)習(xí)、生活提供保證。農(nóng)村殘疾人職業(yè)培訓(xùn)應(yīng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，在縣殘聯(lián)和縣勞動和人社部門的指導(dǎo)下，依托當(dāng)?shù)馗鞣N形式的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和科技扶貧活動，對殘疾人進(jìn)行隨班培訓(xùn)或單獨(dú)設(shè)班培訓(xùn)。

第四，積極組織開展殘疾人職業(yè)技能競賽活動，要通過定期不定期的職業(yè)技能競賽活動，檢驗(yàn)培訓(xùn)質(zhì)量，展示殘疾人實(shí)際工作成果，并以此調(diào)動廣大殘疾人的積極性。

三、拓寬殘疾人就業(yè)渠道，搭建殘疾人就業(yè)平臺

解決殘疾人就業(yè)問題關(guān)鍵是把對殘疾人從傳統(tǒng)意義上的生活救助性安置中解脫出來，逐步走上法制化、規(guī)范化、市場的軌道。殘疾人勞動服務(wù)機(jī)構(gòu)在認(rèn)真做好集中和分散按比例安置殘疾人就業(yè)的同時，按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，積極探索具有地區(qū)特點(diǎn)的多元化市場就業(yè)模式。在城區(qū)方面，要積極挖潛，多形式、多渠道推進(jìn)殘疾人就業(yè)。一是要通過建設(shè)庇護(hù)工場，集中安置輕度智力、精神殘疾或中度以下肢體殘疾人從事勞動，實(shí)現(xiàn)就業(yè);二是鼓勵興辦、依法監(jiān)管福利企業(yè)，穩(wěn)定發(fā)展殘疾人集中就業(yè);三是建立落實(shí)政府購買崗位、對個體經(jīng)營資金支持、稅費(fèi)減免政策，推動就業(yè);四是鼓勵和扶持殘疾人個體從業(yè)經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)自主就業(yè);五是依法征收殘疾人就業(yè)保障金，推動高校畢業(yè)殘疾學(xué)生到行政和企事業(yè)單位就業(yè);六是依托街道、社區(qū)開發(fā)，購買公益性崗位，幫助殘疾人實(shí)現(xiàn)多種形式的就業(yè)，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)面。在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村方面，要因地制宜，逐步形成集中安置與個別扶持相結(jié)合的就業(yè)格局。在有企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較高的鄉(xiāng)村，全力做好殘疾人農(nóng)民向工人、市民轉(zhuǎn)型工作。一方面由勞動服機(jī)構(gòu)組織他們進(jìn)企業(yè)或就近勞務(wù)輸出，使他們通過勞動實(shí)現(xiàn)自食其力，另一方面要在項(xiàng)目和資金上扶持他們個體就業(yè)，通過實(shí)施小種植、小養(yǎng)殖、小商店、小加工廠、小個體等工程，促進(jìn)和鼓勵殘疾人個體從業(yè)，并從政策上給予優(yōu)惠，從技術(shù)給予指導(dǎo)，在經(jīng)營銷售上給予幫助。另外，還應(yīng)通過建設(shè)殘疾人扶貧就業(yè)基地，幫扶或帶動貧困殘疾人就業(yè)或從業(yè)，實(shí)現(xiàn)殘疾人脫貧致富。

做好殘疾人各項(xiàng)工作，是貫徹落實(shí)以人為本科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的內(nèi)在要求。就目前我縣情況看，做好以上工作，對于殘疾人就業(yè)將會起到促進(jìn)和提高的作用，對于整個殘疾人事業(yè)的發(fā)展都將起到積極的推動作用。

第四篇：大中專畢業(yè)生就業(yè)工作調(diào)研報告

關(guān)于我市大中專院校畢業(yè)生就業(yè)情況調(diào)研的報告

大中專畢業(yè)生是十分寶貴的人力資源，是高層次人才隊(duì)伍的后備力量。大中專畢業(yè)生就業(yè)工作，關(guān)系到人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的實(shí)施，事關(guān)廣大人民群眾的切身利益，事關(guān)社會的和諧與穩(wěn)定。近年來，隨著就業(yè)形勢的日益嚴(yán)峻，大中專畢業(yè)生就業(yè)難問題已經(jīng)成為廣大學(xué)生和家長關(guān)心、黨委和政府關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，為做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，促進(jìn)其充分就業(yè)、成功創(chuàng)業(yè)，國家及省市結(jié)合實(shí)際，采取措施，相繼出臺了很多有關(guān)促進(jìn)大中專畢業(yè)生充分就業(yè)的政策及措施，使得絕大多數(shù)大中專畢業(yè)生得以就業(yè)。為進(jìn)一步做好我市大中專畢業(yè)生就業(yè)工作，按照人力資源社會保障局的統(tǒng)一安排，采取召開座談會、實(shí)地考察、發(fā)放調(diào)研問卷等方式，主要內(nèi)容包括我市大中專畢業(yè)生就業(yè)的總體情況、促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)所采取的主要措施、存在的問題及建議等對全市大中專畢業(yè)生就業(yè)情況進(jìn)行充分調(diào)研。

一、我市大中專畢業(yè)生就業(yè)狀況

自2008年以來，從我市各級人才公共服務(wù)機(jī)構(gòu)大中專畢業(yè)生報到情況上看，全市共新增畢業(yè)生41494人，其中本科以上12972人，大專25161人，中專3361人；實(shí)現(xiàn)就業(yè)36029人，其中本科以上111449人，大專21920人，中專2660人；現(xiàn)未就業(yè)5465人，其中本科以上1523人，大專3241人，中專701人。

統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，從總體上看，盡管近幾年就業(yè)矛盾比較突出、就業(yè)困難，但在各級政府和社會各界的共同努力下，特別是國家及省市

一系列政策措施相繼出臺，有力地促進(jìn)了大中專畢業(yè)生就業(yè)，總體就業(yè)率始終穩(wěn)定在80%以上，并且每年呈遞增趨勢，具體分析如下：

1、從不同學(xué)歷的畢業(yè)生就業(yè)率看，本科以上就業(yè)率較高，每年基本在90%以上，專科畢業(yè)生每年就業(yè)率在88%左右，中專畢業(yè)生的就業(yè)率相對來說則較低些，08、09年就業(yè)率在80%以上，這兩年有所下降，降至75%-70%，當(dāng)然，也有不少中專畢業(yè)生選擇繼續(xù)升學(xué)，相對來說中專畢業(yè)生就業(yè)還是較為困難。

2、從不同專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)率看，文科類、理科類和工科類畢業(yè)生就業(yè)率均有提高，但是理科類和工科類畢業(yè)生就業(yè)率上升幅度不大，文科類畢業(yè)生就業(yè)率上升明顯，然而從畢業(yè)生性別來看，男性畢業(yè)生就業(yè)率明顯大于女性畢業(yè)生，所占比例為7：3。

3、從畢業(yè)生就業(yè)方向看，不同性質(zhì)單位接收畢業(yè)生占接收總數(shù)的比例分別為：黨政機(jī)關(guān)占2.9%，事業(yè)單位占17.2%，國有企業(yè)（包括集體企業(yè)）占21.6%，非國有單位（個體企業(yè)、民營企業(yè)、外商投資企業(yè)等）占58.3%。黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)接收比例均有不同程度的下降，而非國有單位接收畢業(yè)生比例每年有明顯增加。這一結(jié)果表明，隨著國家在促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)方面的一系列政策的出臺，以及就業(yè)指導(dǎo)作用的日益凸現(xiàn)，畢業(yè)生的就業(yè)觀念有所轉(zhuǎn)變，不再一味追求穩(wěn)定，主要去向不再僅限于黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)，而是把非國有單位作為就業(yè)的重要選擇，且呈較快上升趨勢。尤其是專科畢業(yè)生70%以上都在非國有單位就業(yè)，中專畢業(yè)生基本上都在非國有單位就業(yè)，因?yàn)辄h政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)單位門檻較

高，使得部分畢業(yè)生無法在這些單位就業(yè)。

二、大中專畢業(yè)就業(yè)方面存在的問題

（一）促進(jìn)大中專畢業(yè)生充分就業(yè)的工作力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。近年來，雖然各級政府在幫扶畢業(yè)生就業(yè)方面做了大量的工作和進(jìn)行了積極有益地探索，出臺了一些政策文件，但不可否認(rèn)，社會各界對大中專院校畢業(yè)生就業(yè)難的問題關(guān)注度仍不夠，畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作還缺乏系統(tǒng)化幫扶措施，就業(yè)扶持力度還不夠大。

（二）用人單位設(shè)臵門檻過高，崗位專業(yè)限制性強(qiáng)，急功近利，不愿意吸納沒有工作經(jīng)驗(yàn)的畢業(yè)生就業(yè)。

（三）畢業(yè)生自身也存在不容忽視的“先天不足”。畢業(yè)生對就業(yè)期望值過高，“一味追求大都市，一心要捧鐵飯碗，一下要拿高工資”成為相當(dāng)一部分畢業(yè)生的就業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。大中專畢業(yè)生初具專業(yè)理論知識，實(shí)踐動手能力嚴(yán)重缺乏，和用人單位的崗位需求還有相當(dāng)大的差距。近些年，高校擴(kuò)招規(guī)模迅猛，但教學(xué)師資力量、硬軟件設(shè)施均跟不上擴(kuò)招步伐，導(dǎo)致培養(yǎng)的學(xué)生整體質(zhì)量出現(xiàn)明顯滑坡。同時高校專業(yè)設(shè)臵與社會需求嚴(yán)重脫節(jié)，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，進(jìn)一步加大了大中專畢業(yè)生就業(yè)難度。

（四）各級人才交流服務(wù)中心作為政府為畢業(yè)生服務(wù)的專門機(jī)構(gòu)，存在著職能定位不清、縣區(qū)機(jī)構(gòu)設(shè)臵不統(tǒng)一、編制人數(shù)較少和硬件設(shè)施薄弱等突出問題。市人才中心目前工作開展面臨的最大障礙是辦公場所嚴(yán)重不足，公共服務(wù)大廳面積小，檔案室已滿臵，人才招聘目前暫借用工會職工幫扶大廳，嚴(yán)重制約了工作的進(jìn)展。

三、對促進(jìn)我市大中專畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)的幾點(diǎn)建議

（一）加強(qiáng)宣傳教育，形成社會共識。一是充分利用各類媒體大力宣傳大中專畢業(yè)生就業(yè)的極端重要性，宣傳國家對于大中專畢業(yè)生就業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，引起社會各界廣泛關(guān)注，以政府為主導(dǎo)，舉全社會之力實(shí)現(xiàn)畢業(yè)生充分就業(yè)。二是建立領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制，把促進(jìn)大中專畢業(yè)生就業(yè)納入目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容。

（二）積極開發(fā)就業(yè)崗位。一是加大公開招考力度，逐年增加招考名額，吸納更多優(yōu)秀畢業(yè)生到機(jī)關(guān)事業(yè)單位就業(yè)。二是鼓勵各類企業(yè)積極吸納大中專畢業(yè)生就業(yè)。對企業(yè)一次性吸納畢業(yè)生10人以上，并與畢業(yè)生連續(xù)簽訂勞動合同滿3年的，由政府給予一次性獎勵。三積極開發(fā)適合畢業(yè)生自身特點(diǎn)的公益性崗位，適當(dāng)提高公益性崗位工資待遇，增強(qiáng)公益性崗位對畢業(yè)生就業(yè)吸引力。

（三）積極鼓勵畢業(yè)生到非公有制企業(yè)就業(yè)。對在非公有制企業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，3年內(nèi)對個人負(fù)擔(dān)繳納養(yǎng)老部分，由政府給予50%的補(bǔ)助。

（四）提高見習(xí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。充分利用現(xiàn)有畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)，做好崗前培訓(xùn)，對盡快實(shí)現(xiàn)畢業(yè)生就業(yè)意義重大。建議進(jìn)一步增加就業(yè)見習(xí)補(bǔ)助，調(diào)動畢業(yè)生參加就業(yè)見習(xí)積極性。建議畢業(yè)生見習(xí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由目前市就業(yè)資金補(bǔ)助每人每月300元提高到每人每月500元。

（五）加快市縣兩級畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地要規(guī)范管理，高效運(yùn)作。各縣區(qū)要積極爭取，創(chuàng)建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好條件。

（六）進(jìn)一步加強(qiáng)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。市縣兩級人才中心是大中專畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)的最基礎(chǔ)，也是最重要的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，是實(shí)現(xiàn)大中專畢業(yè)生充分就業(yè)的基本力量保障。要從明確主體地位，解決工作人員不足，硬件設(shè)施差等方面著手，切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。建議進(jìn)一步明確人才中心在畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)的主體地位，規(guī)范縣區(qū)人才中心機(jī)構(gòu)設(shè)臵，建議為市縣兩級人才中心配備50名協(xié)管員，其中市人才中心20名，每個縣區(qū)2-3名。

附：近年來國家省市關(guān)于大中專畢業(yè)生就業(yè)相關(guān)政策

近年來國家省市關(guān)于大中專畢業(yè)生就業(yè)相關(guān)政策

一、鼓勵和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)。

二、鼓勵高校畢業(yè)生到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)。

三、鼓勵骨干企業(yè)和科研項(xiàng)目單位積極吸納和穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)。

四、鼓勵和支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。

五、強(qiáng)化高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)和就業(yè)指導(dǎo)。

六、提升高校畢業(yè)生就業(yè)能力。

七、強(qiáng)化對困難高校畢業(yè)生的就業(yè)援助。

八、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。----摘自《國務(wù)院辦公室關(guān)于加強(qiáng)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國辦發(fā)【2009】3號）

一、緊密結(jié)合實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的措施，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。

二、采取積極措施減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，鼓勵企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位。

三、進(jìn)一步加大政策扶持力度，鼓勵勞動者多渠道就業(yè)。

四、切實(shí)做好重點(diǎn)人群的就業(yè)工作，強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)。

五、實(shí)施特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，幫助更多的勞動者提高職業(yè)技能。

六、強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)責(zé)任，廣泛動員全社會共同做好就業(yè)工作。----摘自《國務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下就業(yè)工作的通知》（國發(fā)【2009】4號）

一、進(jìn)一步加強(qiáng)對高校畢業(yè)生就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

二、加大高校畢業(yè)生就業(yè)政策落實(shí)力度。

三、統(tǒng)籌實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)項(xiàng)目。

四、積極做好離校未就業(yè)高校畢業(yè)生的登記管理工作。

五、大力開展高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)活動。

六、認(rèn)真實(shí)施“三年百萬高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)計(jì)劃”。

七、強(qiáng)化對困難高校畢業(yè)生的就業(yè)援助。

八、深入開展高校畢

業(yè)生就業(yè)宣傳工作。

九、加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)情況統(tǒng)計(jì)。----摘自《關(guān)于開展高校畢業(yè)生就業(yè)推進(jìn)行動的通知》（人社部眀電【2009】16號）

一、進(jìn)一步提高各級人事部門人才服務(wù)機(jī)構(gòu)對加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作的認(rèn)識。

二、結(jié)合實(shí)際，各有側(cè)重地開展高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作。

三、實(shí)行返回原籍畢業(yè)生就業(yè)登記制度和信息發(fā)布制度。

四、積極開展高校畢業(yè)生就業(yè)咨詢、指導(dǎo)與就業(yè)見習(xí)工作。

五、創(chuàng)造條件為高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)。

六、協(xié)助做好振興計(jì)劃相關(guān)工作，鼓勵高校畢業(yè)生赴基層就業(yè)。

七、加強(qiáng)高校畢業(yè)生檔案管理與人事代理工作。

八、開展困難家庭畢業(yè)生就業(yè)幫扶工作。

九、加強(qiáng)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，提升畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)水平。----摘自【陜西省人事廳關(guān)于印發(fā)陜西省人才交流服務(wù)中心《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市縣人才服務(wù)機(jī)構(gòu)開展高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》的通知】（陜?nèi)税l(fā)【2008】251號）

加強(qiáng)政策引導(dǎo)，鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)。----摘自《陜西省人民政府關(guān)于當(dāng)前做好穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)支持創(chuàng)業(yè)工作的指導(dǎo)意見》（陜政發(fā)【2009】7號）

一、鼓勵支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。

二、鼓勵支持高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。

三、鼓勵支持高校畢業(yè)生到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)。

四、鼓勵支持骨干企業(yè)、科研項(xiàng)目單位吸納和穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)。

五、取消不利于高校畢業(yè)生就業(yè)的政策限制。

六、提高高校畢業(yè)生就業(yè)技能。

七、加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。

八、建立和完善困難畢業(yè)

生就業(yè)援助制度。

九、切實(shí)加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。----摘自《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的實(shí)施意見》（陜政發(fā)【2009】27號）

一、擴(kuò)大享受優(yōu)惠政策的高校畢業(yè)生的范圍。

二、免收高校畢業(yè)生申辦個體工商戶各項(xiàng)費(fèi)用。

三、高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的企業(yè)減半收取企業(yè)開業(yè)注冊登記費(fèi)。

四、為高校畢業(yè)生提供免費(fèi)的企業(yè)登記公告服務(wù)。

五、免費(fèi)為高校畢業(yè)生提供信息查詢服務(wù)。

六、放寬高校畢業(yè)生身份證明。

七、放寬高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營的經(jīng)營場所登記條件。

八、高校畢業(yè)生設(shè)立的個體工商戶名稱可轉(zhuǎn)讓。

九、高校畢業(yè)生申辦個體工商戶實(shí)施現(xiàn)場發(fā)照制度。

十、實(shí)施高校畢業(yè)生試營業(yè)制度。

十一、進(jìn)一步完善“綠色通道”制度。

十二、積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生選擇申辦不同類型的企業(yè)自主創(chuàng)業(yè)。

十三、實(shí)施高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)跟蹤服務(wù)。

十四、對高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的優(yōu)秀重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施預(yù)約年檢制度。

十五、幫助高校畢業(yè)生克服創(chuàng)業(yè)困難。

十六、對高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的個體工商戶或企業(yè)的輕微違法行為實(shí)施行政指導(dǎo)和首違只糾不罰。

十七、加強(qiáng)對勞務(wù)、人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度。

十八、大力扶持吸納高校畢業(yè)生就業(yè)數(shù)量較大的企業(yè)。

十九、幫助高校畢業(yè)生提高自謀職業(yè)能力。

二十、積極為高校畢業(yè)生和用工企業(yè)牽線搭橋。二

十一、認(rèn)真做好扶持高校畢業(yè)生就業(yè)政策的宣傳。二

十二、切實(shí)抓好扶持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)政策的落實(shí)。----摘自《關(guān)于積極扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)的意見》（陜工商字【2009】52號）

一、全面實(shí)施高校畢業(yè)生“個十百”就業(yè)見習(xí)計(jì)劃。

二、原則及對象。

三、目標(biāo)和任務(wù)。

四、經(jīng)費(fèi)保障。

五、組織實(shí)施。----摘自《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好普通高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)工作的意見》（陜政辦發(fā)【2009】105號）

一、積極做好離校未就業(yè)高校畢業(yè)生登記服務(wù)工作。

二、繼續(xù)開展高校畢業(yè)生招聘和信息發(fā)布活動。

三、進(jìn)一步做好高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)工作。

四、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)實(shí)施高校畢業(yè)生基層就業(yè)項(xiàng)目。

五、強(qiáng)化對困難高校畢業(yè)生的就業(yè)援助。

六、加強(qiáng)高校畢業(yè)生檔案管理和人事代理工作。

七、廣泛開展高校畢業(yè)生就業(yè)咨詢、指導(dǎo)和宣傳活動。

八、加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。----摘自【關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會保障部《關(guān)于開展高校畢業(yè)生就業(yè)推進(jìn)行動的通知》的通知】（陜?nèi)松绨l(fā)【2009】141號）

一、提高高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

二、對困難家庭高校畢業(yè)生給于社會保險補(bǔ)貼。

三、全面兌現(xiàn)調(diào)整后的政策規(guī)定。----摘自《陜西省人力資源和社會保障廳 陜西省財政廳關(guān)于提高高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知》（陜?nèi)松绨l(fā)【2009】161號）

一、充分認(rèn)識高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地建設(shè)的重要性。

二、鼓勵支持各有關(guān)單位建立高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地。

三、加強(qiáng)對高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地的指導(dǎo)。----摘自《關(guān)于鼓勵支持和落實(shí)普通高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地的通知》（寶市人發(fā)【2009】64號）

一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)中、省、市“促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的戰(zhàn)略部署，發(fā)揮政府部門、公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校的職能作用，提升我市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)和帶領(lǐng)一大批大學(xué)生通過創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

二、目標(biāo)任務(wù)：在 2010-2012年三年時間中，1、全市力爭引領(lǐng)1000名大學(xué)生實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。

2、全市力爭完成大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)3000人。

3、全市計(jì)劃實(shí)施小額擔(dān)保貸款扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)500人（其中扶持女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)不少于200人）。

三、工作措施。1加大政策扶持力度。2加快創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（實(shí)訓(xùn)）機(jī)構(gòu)（基地）建設(shè)。3建立以各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為主渠道的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系、打造高素質(zhì)師資隊(duì)伍，確保創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作開展。4加大大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，為創(chuàng)業(yè)者成功創(chuàng)業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。5開展多種形式的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。6開展創(chuàng)業(yè)研究，提升對全市大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作的引領(lǐng)水平。7宣傳創(chuàng)業(yè)典型，營造社會氛圍。8加快大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。9依托陜西省就業(yè)實(shí)名制信息管理軟件做好大學(xué)生就業(yè)失業(yè)登記工作，積極探索就業(yè)實(shí)名制工作的方法途徑。

四、工作要求1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。2高度重視大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作。3突出創(chuàng)業(yè)工作重點(diǎn)。4搞好宣傳引導(dǎo)。----摘自【關(guān)于下發(fā)《寶雞市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃實(shí)施方案》的通知】（寶市人社發(fā)【2010】80號）

第五篇：紅河州地區(qū)調(diào)研報告

紅河州地區(qū)調(diào)研報告

-------------紅河概覽

【地理地貌】

紅河哈尼族彝族自治州位于云南省東南部，地處東經(jīng)101°47′～104°16′，北緯22°26′～24°45′，北部與昆明市緊靠，西北部與玉溪為鄰，東北部與曲靖市相連，西南部與思茅地區(qū)相連，南部與越南社會主義共和國毗鄰，國境線長848公里。東西最大橫距254.2公里，南北最大縱距221公里。紅河州3.3萬平方公里的紅土地，西北高、東南低的地勢。境內(nèi)山巒縱橫，河谷深切，地形錯綜復(fù)雜，海拔高差懸殊，最高點(diǎn)為金平縣西隆山，海拔3074米；最低點(diǎn)為河口縣紅河與南溪河交匯處，海拔76.4米，也是云南省海拔最低點(diǎn)。境內(nèi)以紅河為界分為北部地區(qū)和南部地區(qū)。山地面積占全州國土總面積的85 %。哀牢山沿紅河南岸蜿蜒伸展到越南境內(nèi)，為州內(nèi)的主要山脈。北回歸線穿越紅河州個舊市、蒙自縣、建水縣。

【建州歷史】

1950年2月，蒙自區(qū)行政督察專員公署，并于3月將專員公署駐地由建水遷往蒙自，12月，蒙自區(qū)行政督察專員公署改稱云南省人民政府蒙自區(qū)專員公署（簡稱蒙自專署）。1953年5月1日紅河哈尼族自治區(qū)在元陽新街成立。經(jīng)國務(wù)院全體會議第五十七次會議正式批準(zhǔn)后，1957年11月，蒙自專區(qū)和紅河哈尼族自治區(qū)合并建立紅河哈尼族彝族自治州，五萬多各族群眾在蒙自舉行盛大的慶祝活動。自治州成立的第二年，經(jīng)上級人民政府批準(zhǔn)，將省轄的個舊市劃歸自治州領(lǐng)導(dǎo)。自治州州府由蒙自遷移個舊。2003年1月29日國務(wù)院批復(fù)，同意紅河州人民政府駐地由個舊遷移蒙自。2003年11月18日，紅河哈尼族彝族自治州州級行政機(jī)關(guān)從個舊遷移蒙自的慶典大會在蒙自隆重舉行，標(biāo)志著蒙自正式成為紅河哈尼族彝族自治州的新州府。

【開放歷史】

歷史上，紅河就是云南對外開放的前沿。紅河與東南亞各國的經(jīng)濟(jì)文化交流可追溯到2000多年前的秦漢時期。清朝中葉，紅河成為滇越水陸交通重要樞紐和云南進(jìn)出口商貿(mào)中心。清光緒12年（1886年），蔓耗至越南河內(nèi)水運(yùn)開通，運(yùn)輸繁忙，“每月大船三百，小船千艘，來往如蟻”，運(yùn)輸貨物最多的1907年，運(yùn)輸船只達(dá)18431艘次，運(yùn)送貨物57369噸。1887年，蒙自被辟為商埠。1889年，清政府在蒙自設(shè)立云南第一個海關(guān)，法、德、美、意、日等國分別在蒙自設(shè)立領(lǐng)事館，法國、德國、英國、美國、意大利、希臘、日本等國商人在該地區(qū)開設(shè)洋行、銀行、公司、酒店等40多家，中國商人開設(shè)的貨倉、馬店、飯店、糧店等上百家。1910年4月1日，近代中國第一條國際鐵路滇越鐵路全線通車，鐵路運(yùn)輸取代水路運(yùn)輸，紅河繼續(xù)成為云南省進(jìn)出口物資最大的集散地。1940年，為防止日本假道越南進(jìn)攻我國，當(dāng)時的國民黨政府炸毀河口與越南的鐵路大橋，隨后又撤除河口到碧色寨鐵軌177公里。中越貿(mào)易隨之衰敗中斷。改革開放以來，紅河州從對外開放的末端走向前沿。1993年5月和11月境內(nèi)的河口、金水河兩個國家一類口岸先后開通。紅河州形成了以個舊、開遠(yuǎn)、蒙自滇南中心城市為樞紐，以河口、金水河口岸為前端的全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局。

【自然資源】

紅河州物華天寶，野生動植物資源豐富，堪稱“天然動植物王國”，被譽(yù)為“滇南生物基因庫”。珍稀保護(hù)動物116種，其中有馬來熊、印支虎、黑冠長臂猿、懶猴、灰葉猴、大青猴、龜紋豹、金錢豹、熊靈貓、毛冠鹿、巨蜥、蟒蛇、黑鶴、黑頸長尾雉、綠孔雀、孔雀雉、擬兀鷲等國家一級保護(hù)動物。高等植物7000多種，其中有國家一級保護(hù)植物蘇鐵、金花茶等。各類脊椎動物774種。中草藥911種，其中植物藥770種，動物藥140種，礦物藥1種。紅河州河流縱橫，有紅河、騰條江、李仙江、南盤江4大水系，水能理論蘊(yùn)藏量在1萬千瓦以上的河流有85條，形成了豐富的水能資源，全州水能理論蘊(yùn)藏量達(dá)500萬千瓦，可開發(fā)的水電裝機(jī)容量在300萬千瓦左右。紅河州礦藏資源豐富，目前已探明和開采的礦種50多種，其中錫儲量78萬噸、銅100萬噸、鋅60萬噸、鎢13萬噸、鎳5萬噸、煤43億噸、霞石30億噸，此外還有鉛、銻、鉍、鉬、鈷、金、銀、鐵、錳、鈦、鉑鈀、石棉、石膏、高嶺土等。礦產(chǎn)資源保有儲量潛在價值4000多億元，霞石礦綜合開發(fā)潛在價值達(dá)5萬億元，煤的潛在價值超過5000億元。

【發(fā)展機(jī)遇】 “十一五”時期是我州全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，也是加快紅河發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。中國--東盟自由貿(mào)易區(qū)將在2010年前構(gòu)建完成，兩廊一圈（昆明--河內(nèi)經(jīng)濟(jì)走廊、南寧--河內(nèi)經(jīng)濟(jì)走廊、北部灣經(jīng)濟(jì)圈）在“十一五”啟動建設(shè)，泛亞鐵路東線玉溪至河口段和昆明至河口公路高速化將在“十一五”期間基本建成，使我州成為中國與東南亞國家區(qū)域性合作的前沿地區(qū)和主要通道，將為我州發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)帶來新的發(fā)展環(huán)境和發(fā)展空間。國家繼續(xù)實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，推動泛珠江“9＋2”區(qū)域合作，在政策、資金、項(xiàng)目建設(shè)等方面會繼續(xù)加大對西部、民族地區(qū)的扶持，并將促進(jìn)東部發(fā)達(dá)地區(qū)的生產(chǎn)要素向西部梯度轉(zhuǎn)移，也將為我州發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)合作、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。省委、省政府加快滇南中心城市建設(shè)、構(gòu)建昆河經(jīng)濟(jì)走廊、建設(shè)立體網(wǎng)絡(luò)化的滇越大通道、決定建設(shè)紅河工業(yè)園區(qū)和推進(jìn)霞石礦的開發(fā)等等，都給未來紅河經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了新的契機(jī)。紅河州豐富的土地、氣候、水 能、礦產(chǎn)、旅游資源，為未來加快發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。我州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已步入良性發(fā)展的“快車道”，全州經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，發(fā)展基礎(chǔ)更加扎實(shí)，資源優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Ω语@現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)體系逐步完備，新的投資高峰期正在形成，為“十一五”期間經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

【發(fā)展戰(zhàn)略】

2004年1月，州委五屆三次全會提出了“四化聯(lián)動、梯度推進(jìn)、統(tǒng)籌發(fā)展、富民強(qiáng)州”的發(fā)展戰(zhàn)略。紅河發(fā)展戰(zhàn)略雖然僅有短短16個字，寓意卻極其深刻，高屋建瓴，博大精深。“四化聯(lián)動”是戰(zhàn)略思路，就是要加快新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化“四化”進(jìn)程，同時努力使“四化”相互作用、相互帶動、相互促進(jìn)、聯(lián)動發(fā)展。梯度推進(jìn)是戰(zhàn)略方式，就是要從紅河州區(qū)域發(fā)展不平衡，南部和北部、壩區(qū)和山區(qū)差距較大的實(shí)際出發(fā)，在發(fā)展層次上堅(jiān)持從北向南推進(jìn)、從壩區(qū)向山區(qū)推進(jìn)、從個開蒙中心城市向周邊縣輻射、從縣城所在地向鄉(xiāng)村輻射，在發(fā)展定位上確立現(xiàn)代化建設(shè)、全面建設(shè)小康、脫貧致富“三位一體”的發(fā)展目標(biāo)，在工作領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)上分區(qū)域、分地帶、分門別類進(jìn)行，切忌一刀切、一個模式。統(tǒng)籌發(fā)展是戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)，就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌自身發(fā)展和對外開放。富民強(qiáng)州是戰(zhàn)略目標(biāo)，就是要把提高人民生活水平作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會的全面發(fā)展，使老百姓錢袋鼓起來、糧袋漲起來、腦袋靈起來，滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求，同時全面提升綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合州力和紅河影響力，爭取走在全省各州市和全國各自治州的前列。

【農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化】

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了提質(zhì)增效。2006年，全州種植優(yōu)質(zhì)稻42.8萬畝，蔬菜97.85畝，建立標(biāo)準(zhǔn)化無公害、綠化食品和有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地44個20多萬畝，烤煙56.1萬畝，甘蔗33.37萬畝；全州水果面積達(dá)130萬畝，核桃20萬畝，八角32萬畝，草果35萬畝，茶葉20萬畝，橡膠47萬畝，棕櫚18萬畝，紫膠15萬畝，速生豐產(chǎn)用材林100萬畝。以“云南紅”為代表的“紅酒”產(chǎn)業(yè)方興未艾，全州累計(jì)投入葡萄產(chǎn)業(yè)資金4億多元，2006年全州葡萄產(chǎn)量3.4萬噸，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值6721.99萬元；建成了云南紅等葡萄酒廠，葡萄酒生產(chǎn)能力達(dá)到2.7萬噸，創(chuàng)出了全國知名品牌“云南紅”，工業(yè)產(chǎn)值2.1億元。以燈盞花、大黃藤、紅豆杉為代表的“紅藥”產(chǎn)業(yè)茁壯成長。2006年，印楝種植面積達(dá)18萬畝；燈盞花種植6800畝，覆蓋種植戶8500多戶，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值1800萬元，工業(yè)產(chǎn)值2670萬元；大黃藤育苗60萬株，累計(jì)種植1.93萬畝；石斛種苗、栽培技術(shù)已輻射到屏邊、金平、綠春等地；成功引進(jìn)了香港廣暢集團(tuán)在屏邊開展紅豆杉引種、種植、研發(fā)及加工，規(guī)范化種植4000畝。畜牧產(chǎn)業(yè)和水產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)村群眾致富增收的重要來源。2006年，全州肉類總產(chǎn)量26.6 萬噸，禽蛋產(chǎn)量1.9萬噸，奶類產(chǎn)量1.7萬噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)31.6億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的33.1%。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)已發(fā)展到130家，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織達(dá)495個。

【民族文化】

紅河民族眾多，民族文化悠久璀璨。主要民族節(jié)日有以農(nóng)歷十月第一個屬龍日為新年的哈尼族十月年（又稱哈尼年），每年六月的哈尼族矻扎扎節(jié)（又稱六月節(jié)），每年農(nóng)歷六月二十四日的彝族火把節(jié)，每年春節(jié)期間舉辦的苗族花山節(jié)，每年農(nóng)歷十月十六日舉行的瑤族盤王節(jié)，一般在傣歷六月間舉行的傣族潑水節(jié)，每年農(nóng)歷二月二十八日舉行的傣族男人節(jié)等。紅河州民族民間文學(xué)內(nèi)容豐富，形式多樣，有史詩、神化、傳說、故事、敘事長詩、歌謠、諺語、謎語等等，如哈尼族《十二奴局》、《哈尼祖先過江來》、《哈尼阿培聰坡坡》，彝族《阿細(xì)的先基》。彝族古籍文獻(xiàn)豐富，全州散存于民間的彝文古籍二千多卷，著名文獻(xiàn)有《尼蘇奪節(jié)》、《彝族創(chuàng)世紀(jì)》、《太陽歷》等。經(jīng)典的舞蹈有哈尼族蒼勁有力的芒鼓舞、娛樂健身的樂作舞，彝族阿細(xì)跳月、煙盒舞，苗族蘆笙舞等。經(jīng)典音樂有石屏彝族的海菜腔等。《哈尼四季生產(chǎn)調(diào)》、哈尼族多聲部音樂、彝族煙盒舞、彝族海菜腔入選首批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。民族樂器有彝族的巴烏、口弦，苗族的蘆笙，傣族的葫蘆絲等。圖騰崇拜有哈尼族的祭龍，彝族的祭火、祭山等。節(jié)日文體活動有爬花桿、賽蘆笙、打磨秋、對歌、斗雞、斗牛、丟包等。成年儀式主要是瑤族的度戒等。飲食文化有哈尼族的長街宴等。風(fēng)味小吃有哈尼豆豉、蒙自過橋米線、石屏豆腐等。主要工藝品有多次被評為部優(yōu)產(chǎn)品的個舊錫工藝品、我國四大名陶之一的建水紫陶等。發(fā)展思路

【總體思路】

堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力實(shí)施“四化聯(lián)動、梯度推進(jìn)、統(tǒng)籌發(fā)展、富民強(qiáng)州”的發(fā)展戰(zhàn)略，大力弘揚(yáng)“誠信務(wù)實(shí)、開放兼容、敢為人先、奔騰圖強(qiáng)”的紅河精神，落實(shí)“產(chǎn)業(yè)富州、機(jī)制興州、素質(zhì)強(qiáng)州”三大戰(zhàn)略舉措，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式、民眾生活方式和社會管理方式三個轉(zhuǎn)變，著力提高“三化”即物的市場化、人的社會化、機(jī)制的活性化程度，突出經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、體制機(jī)制建設(shè)、州域環(huán)境建設(shè)、人本工程建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)等八大建設(shè)，全方位打基礎(chǔ)，各領(lǐng)域抓建設(shè)，和諧共振圖興盛，積極構(gòu)建“和諧紅河”、“奔騰紅河”，努力實(shí)現(xiàn)全州經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，開創(chuàng)紅河州科學(xué)發(fā)展新局面，建設(shè)富裕、民主、文明、開放、和諧的新紅河。

【三大舉措】

州委五屆六次全會提出，要大力實(shí)施紅河發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實(shí)產(chǎn)業(yè)富州、機(jī)制興州、素質(zhì)強(qiáng)州三大戰(zhàn)略舉措。產(chǎn)業(yè)富州就是要確立經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的核心地位。產(chǎn)業(yè)發(fā)展既是經(jīng)濟(jì)素質(zhì)的體現(xiàn)，更是 各方面力量聚集的體現(xiàn)。一個區(qū)域的發(fā)展，關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)發(fā)展；一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)大廈，關(guān)鍵要靠產(chǎn)業(yè)支撐。全面建設(shè)小康紅河，重要任務(wù)就是抓產(chǎn)業(yè)建設(shè)。經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)不加快發(fā)展，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心就堅(jiān)持不了。我州重點(diǎn)要集中力量突出抓好“兩煙”及配套產(chǎn)業(yè)、礦冶、電力能源、建筑建材、化學(xué)工業(yè)、生物資源、旅游等產(chǎn)業(yè)建設(shè)，鞏固和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，努力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建支柱產(chǎn)業(yè)群體。機(jī)制興州，就是要堅(jiān)持改革的正確方向，研究經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的深層次問題，不斷加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)，深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會各個領(lǐng)域的改革，大力突破機(jī)制性、體制性障礙，努力建設(shè)有利于各種生產(chǎn)要素涌進(jìn)紅河和有利于調(diào)動州內(nèi)各方面積極性、創(chuàng)造性的體制機(jī)制。素質(zhì)強(qiáng)州就是要大力實(shí)施科教興州戰(zhàn)略、人才強(qiáng)州戰(zhàn)略，大力發(fā)展教育、科技、文化等事業(yè)，不斷提高全州各族人民的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和民主法制素質(zhì)，努力提高經(jīng)濟(jì)素質(zhì)和社會事業(yè)的素質(zhì)，提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和產(chǎn)品素質(zhì)，通過素質(zhì)的提高，增強(qiáng)我州發(fā)展的綜合實(shí)力和競爭力。

【八大建設(shè)】

一是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持全方位打基礎(chǔ)，切實(shí)加強(qiáng)電、路、水、城市、教育、文化、體育、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是加強(qiáng)城鎮(zhèn)化建設(shè)。實(shí)施“以人為本、擴(kuò)容提質(zhì)、多元輻射、協(xié)調(diào)發(fā)展”的戰(zhàn)略，依托公路、鐵路、航空、通訊等現(xiàn)代化的立體交通信息網(wǎng)絡(luò)，努力形成以蒙自、個舊、開遠(yuǎn)組成的滇南中心城市為核心，以交通干線為城鎮(zhèn)發(fā)展主軸，以南北經(jīng)濟(jì)區(qū)為兩翼的城鎮(zhèn)布局，建設(shè)核心城市、中心城市、中心城鎮(zhèn)、重點(diǎn)集鎮(zhèn)、一般集鎮(zhèn)五個層次組成的開放型城市框架體系。四是加強(qiáng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。以解決“三農(nóng)”問題為核心，推進(jìn)農(nóng)民素質(zhì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村環(huán)境、農(nóng)村管理的四個戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，落實(shí)新型農(nóng)民建設(shè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、和諧環(huán)境建設(shè)和體制機(jī)制建設(shè)五項(xiàng)任務(wù)，加快推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。五是加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)。六是加強(qiáng)州域環(huán)境建設(shè)。堅(jiān)持“環(huán)境就是生產(chǎn)力，環(huán)境創(chuàng)造財富”的理念，著力加強(qiáng)社會環(huán)境建設(shè)、市場環(huán)境建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)，營造和諧而充滿活力的州域環(huán)境。七是加強(qiáng)人本工程建設(shè)。緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的利益，認(rèn)真實(shí)施富民工程、民生工程、社會保障工程、社會救助工程、扶貧攻堅(jiān)工程、素質(zhì)工程，努力促進(jìn)人的全面發(fā)展。八是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。圍繞建設(shè)學(xué)習(xí)型、務(wù)實(shí)型、凝聚型、創(chuàng)新型、廉潔型“五型”領(lǐng)導(dǎo)班子，著力構(gòu)建唯真、唯勤、唯和、唯廉的領(lǐng)導(dǎo)干部“四唯”履職形象，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的思維能力、決策能力、執(zhí)行能力、調(diào)控能力和自我塑造能力，為紅河發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。發(fā)展現(xiàn)狀

【新型工業(yè)化】

“十五”以來，我州通過實(shí)施“雙百計(jì)劃”、“雙十行動”和“重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)行動計(jì)劃”，圍繞大資源抓工業(yè)，圍繞大企業(yè)抓項(xiàng)目，圍繞大項(xiàng)目抓速度,工業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出了前所未有的喜人局面。“十五”期間，全州累計(jì)完成工業(yè)投資164.6億元，是“九五”的2.1倍。2006年我州工業(yè)投資達(dá)到了90億元。2006年全州轄區(qū)內(nèi)完成工業(yè)總產(chǎn)值476.29億元，完成工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入388.9億元，實(shí)現(xiàn)利稅總額93.9億元。煙草產(chǎn)業(yè)方面，紅河卷煙總廠卷煙年產(chǎn)銷量達(dá)到150萬箱以上，2006年實(shí)現(xiàn)稅利84億元，綜合實(shí)力邁入全國卷煙工業(yè)企業(yè)前列。冶金產(chǎn)業(yè)方面，傳統(tǒng)的錫鉛鋅向深加工發(fā)展，增加了鋼鐵、電解鋁、銅冶煉等門類。云錫集團(tuán)成為了世界最大的錫生產(chǎn)基地和全國最大的錫材及錫化工生產(chǎn)基地，我州錫產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、質(zhì)量、效益已躍居全球第一，“世界錫都”的美譽(yù)已真正名副其實(shí)。紅河鋼鐵公司具備了年生產(chǎn)100萬噸鋼、100萬噸鐵、80萬噸棒材的生產(chǎn)規(guī)模。蒙自礦冶有限責(zé)任公司年產(chǎn)4.9萬噸鋅、50噸電銦項(xiàng)目建成投產(chǎn)，成為全球第一大銦冶煉廠。化學(xué)工業(yè)方面，實(shí)現(xiàn)了紅磷與云天化的整合，在煤化工方面進(jìn)行了有益探索，解化集團(tuán)建成了5000噸/年二甲醚示范裝置，并生產(chǎn)出了合格產(chǎn)品，填補(bǔ)了云南空白。能源工業(yè)方面，“十五”期間，全州開工建設(shè)了大唐開遠(yuǎn)電廠、國電開遠(yuǎn)小龍?zhí)峨姀S、華電彌勒巡檢司電廠3個2×30萬千瓦火電廠和金平那蘭、彌勒雷打?yàn)⒕G春戈蘭灘、瀘西云鵬、綠春土卡河、元陽南沙等六個中型水電站及一批小水電站。上述電站項(xiàng)目建成后，全州將形成新增裝機(jī)442.3萬千瓦，電力總裝機(jī)將達(dá)556萬千瓦。到2007年底，全州電力將建成裝機(jī)525萬千瓦，預(yù)計(jì)全州電力總收入將達(dá)69.3億元，上繳稅收8.31億元，我州將成為云南省重要的能源基地和最大的火電基地，電力將逐漸成為我州一個新的支柱產(chǎn)業(yè)。建材產(chǎn)業(yè)方面，國資水泥紅河有限公司完成了一期2000噸/日熟料新型干法水泥生產(chǎn)線，生產(chǎn)能力達(dá)200萬噸，成為全省最大的水泥生產(chǎn)企業(yè)。紅河工業(yè)園區(qū)已完成投資26.1億元，擁有新老企業(yè)76戶，從業(yè)人員1.14萬人，2006年完成工業(yè)產(chǎn)值45.6億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)銷售收入46億元，利稅總額2.5億元，各項(xiàng)綜合指標(biāo)在全省30個園區(qū)中居第5位。

【基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)】

交通建設(shè)上，“十五”期間，全州交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目多達(dá)973個，累計(jì)完成公路建設(shè)投資77.8億元，為“九五”的5.1倍，超過前51年的投資總和。2006年，全州交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資50.25億元。“十五”以來，先后建成雞街至石屏、通海至建水、平遠(yuǎn)街至鎖龍寺高速公路，紅河大道，個屯一級公路，個舊至元陽、石林至瀘西、彌勒至瀘西二級公路。截至去年底，全州公路通車?yán)锍踢_(dá)18768.517公里。全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通柏油路、水泥路或彈石路，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通班車。泛亞鐵路東線--玉溪至蒙自電氣化鐵路已于2005年破土動工，蒙自至河口段即將開工建設(shè)。紅河機(jī)場已被列為全國“十一五”期間建設(shè)的21個支線機(jī)場之一，場址已初步選定老虎山。城鎮(zhèn)建設(shè)上，“十五”期間，全州實(shí)施城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目326項(xiàng)，完成投資42.9億元。2006年新建、續(xù)建、改造城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施118項(xiàng)，完成投資9.8億元。到2006年末，全州城 市道路達(dá)670.69公里，面積835萬平方米；城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)119.46平方公里，比“九五”末的72.71平方公里新增46.75平方公里，城鎮(zhèn)化水平從“九五”末的23%提高到2006年的32%。滇南中心城市城鎮(zhèn)化水平達(dá)61%，比全州平均水平32%高29個百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)62平方公里，占全州城鎮(zhèn)建成區(qū)面積119.4平方公里的51.9%。電網(wǎng)建設(shè)上，投資6.4億元完成一、二期農(nóng)網(wǎng)改造工程，投資2.7億元完成城網(wǎng)改造工程，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價。全州已擁有110千伏及以上變電站50座，其中500千伏變電站1座，220千伏變電站13座，110千伏變電站36座。擁有500千伏輸電線路6條，長217公里；220千伏輸電線路29條，長1061公里；110千伏輸電線路65條，長1233公里。現(xiàn)已形成以220千伏為主網(wǎng)架，110千伏為骨干的多電源、多層次的供電網(wǎng)絡(luò)。水利建設(shè)上，全州共有水庫419座，其中中型水庫21座，小

（一）型水庫68座，水庫蓄水庫容達(dá)到9.46億立方米，人均年供水能力達(dá)434立方米，有效灌溉面積達(dá)250.52萬畝。信息化建設(shè)上，全州有線電視光纜主干線860公里，有線電視用戶達(dá)30余萬戶，廣播電視人口覆蓋率分別達(dá)到了96.2%和95.03%，位列全省前茅；全州固定電話普及率達(dá)13.97部/百人；移動、聯(lián)通在網(wǎng)用戶達(dá)113.4萬戶。

【對外開放】

“十五”以來，紅河州對外開放不斷擴(kuò)大，全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開放格局進(jìn)一步形成，招商引資、對外貿(mào)易、邊境貿(mào)易取得令人矚目的成就。招商引資方面，我州積極開展“走出去、引進(jìn)來”的招商引資活動，舉辦了“紅河（香港）投資貿(mào)易推介會”，承辦了中越邊境交易會，參與了泛珠三角區(qū)域合作與經(jīng)貿(mào)洽談會、“首屆中國扶貧項(xiàng)目經(jīng)貿(mào)洽談會”、“昆交會”、“云南省生態(tài)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品推介展”等多個大型會展，促進(jìn)了招商引資，擴(kuò)大了對外開放。“十五” 期間全州累計(jì)簽約項(xiàng)目540項(xiàng)，協(xié)議總投資457.7億元，實(shí)際到位資金131.5億元，與“九五”相比，協(xié)議總投資增長669.2%，實(shí)際到位資金增長396.2%。2006年新簽國內(nèi)合作項(xiàng)目231項(xiàng)，協(xié)議總投資119.9億元，州外實(shí)際到位資金71.6億元。在對外貿(mào)易方面，全州外貿(mào)進(jìn)出口總額從1995年的6644萬美元上升到2006年的7.1億美元，翻了10多番。在邊境貿(mào)易方面，紅河州邊境貿(mào)易發(fā)展迅速，2006年邊境小額貿(mào)易進(jìn)出口總值1.57億美元，比1995年增長76.8%，居全省第二位。2006年8月，預(yù)計(jì)投資10億元的“中國河口國際口岸北山片區(qū)”建設(shè)項(xiàng)目啟動，將有力推動我州對外開放和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

【社會事業(yè)】

教育事業(yè)上，全面完成“兩基”攻堅(jiān)任務(wù)。到2006年，全州有各級各類學(xué)校2207所，在校生76.4萬余人；小學(xué)適齡兒童入學(xué)率由2000年的99.12％提高到2006年的99.72％，小學(xué)在校生由2000年的42.25萬人減少到2006年的41.51萬人；初中毛入學(xué)率由2000年的69.01％提高到2006年的99.48％，初中在校生由2000年的14.55萬人增加到2006年的18.86萬人；青壯年文盲率從2000年的7.3%下降到2006年的1％以下。實(shí)施了高中教育“1650”工程，從2005年起，用三年的時間，投資14.8億多元，新建擴(kuò)建16所高中和職高，使高中階段入學(xué)率達(dá)到50％。目前所有項(xiàng)目學(xué)校均已基本完工并全部投入使用。2006年全州普通高中招生16413人，比2004年增加4645人，高中階段入學(xué)率由2000年的18.7％提高到2006年的46％。從2006年起，我州又開始實(shí)施幼兒教育“1150”工程，用兩年的時間，投資8800多萬元，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口相對集中的地區(qū)新建或擴(kuò)建100所幼兒園（實(shí)際新建106所，改建14所），使全州在園幼兒新增10000人以上，力爭全州幼兒入園（班）率達(dá)50%以上。到2007年9月底，已建成115所。精神文明創(chuàng)建方面，開遠(yuǎn)公路管理總段、河口海關(guān)榮獲“全國文明單位”稱號，云南錫業(yè)股份有限公司、建水縣第一中學(xué)、中國國電集團(tuán)公司小龍?zhí)栋l(fā)電廠、紅河州財經(jīng)學(xué)校榮獲“全國精神文明建設(shè)先進(jìn)單位”稱號，彌勒縣彌陽鎮(zhèn)、蒙自縣草壩鎮(zhèn)富民村委會灣溝村榮獲“全國創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作先進(jìn)村鎮(zhèn)”稱號。紅河影視異軍突起，文藝精品引人注目，成功舉辦了 “紀(jì)念中國電影百年·紅河電影周”活動，電影《婼瑪?shù)氖邭q》和《花腰新娘》先后榮獲中國電影最高獎項(xiàng)“華表獎”--優(yōu)秀故事片獎，30集電視連續(xù)劇《天下一碗》拍攝制作完成，電影《紅河》拍攝完成，李懷秀、李懷福榮獲2006年全國青年歌手電視大獎賽原生態(tài)唱法組金獎，曲藝作品《花腰女》榮獲2006年中國第四屆曲藝大獎“牡丹獎”。我州與省委宣傳部共同打造的大型原生態(tài)民族音樂會《云嶺天籟》獲得成功，在京演出期間受到李長春、曾培炎、劉云山等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人及音樂界專家的高度評價。文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入加大，文化基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。計(jì)劃投資5億多元、占地578畝的紅河劇院、州群眾藝術(shù)館、州新聞中心、州老干部活動中心、州青少年活動中心等五大文化工程開工建設(shè)，建成了投資2400萬元、占地7265平方米的州圖書館和投資2200萬元、占地7306平方米的州博物館，投入1.2億多元對縣（市）圖書館、文化館及鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站進(jìn)行改造和新建。體育事業(yè)上，2001年以來投入體育基礎(chǔ)設(shè)施資金2.26億元，其中州級和縣級體育場館投入1.47億元，建筑面積9.7萬平方米。成功舉辦了云南省第12屆運(yùn)動會，紅河體育代表團(tuán)以金牌55.5枚列全省金牌榜第四位，實(shí)現(xiàn)紅河在省運(yùn)會上金牌歷史性的突破。衛(wèi)生事業(yè)上，2006年底，全州擁有各類衛(wèi)生機(jī)構(gòu)1385個，病床10644張，每千人口擁有病床數(shù)2.45張；擁有衛(wèi)生技術(shù)人員10511人，每千人口擁有衛(wèi)生技術(shù)人員2.42人。2001年到2006年底，全州投入衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金13億多元，是“九五”的3.3倍，建筑面積近60萬平方米；投入4.67億元，購置了一批先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備。組織實(shí)施“千所衛(wèi)生所”建設(shè)，投入資金4040萬元，新建村（社）衛(wèi)生所820所，面積 5.34萬平方米，配備醫(yī)務(wù)人員2735人。用兩年時間，實(shí)施全州每個自然村至少建一個公廁的“萬村衛(wèi)生公廁建設(shè)”工程。廣泛開展了城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生大整治，個舊市榮獲“國家衛(wèi)生城市”稱號，蒙自縣被評為“全國衛(wèi) 生縣城”。

【縣級情況】

全面實(shí)施社會主義新農(nóng)村和扶貧開發(fā)兩個層面的“萬村建設(shè)千村推進(jìn)”十項(xiàng)工程，扶貧攻堅(jiān)成效明顯。紅河州元陽、綠春、紅河、屏邊、金平、瀘西6個縣被列為國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，石屏縣被列為云南省扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。1986年以來，共投入各類扶貧資金37億多元，其中財政資金19.69億元，信貸資金11.35億元，社會幫扶資金6億多元。實(shí)施扶貧攻堅(jiān)鄉(xiāng)49個，重點(diǎn)扶持村125個，特困民族鄉(xiāng)綜合扶貧開發(fā)4個，溫飽安居村297個，整村推進(jìn)重點(diǎn)扶持村707個，茅草房改造37836戶，易地移民開發(fā)轉(zhuǎn)移安置貧困群眾11994戶52915人。按不同時期解決溫飽的標(biāo)準(zhǔn)，全州貧困人口的總量由1986年的215萬減少到2006年的73.44萬。中央國家機(jī)關(guān)、上海市及“四區(qū)”、省級17個掛鉤單位、駐州及州屬144家單位和縣屬單位不斷加大掛鉤幫扶和對口幫扶力度。外交部從1992年掛鉤幫扶金平縣到2006年底，共向友好國家政府和人士籌集資金近7700萬元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目270個，解決了兩萬余師生的教學(xué)困難、14個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）157個自然村（含3所中學(xué)）9821戶54116人的飲水困難及55個自然村2578戶12247人的溫飽問題。上海市及長寧、徐匯、青浦、奉賢四個區(qū)從1996年9月開始對紅河州及元陽、綠春、金平、屏邊、紅河、瀘西、石屏7個貧困縣開展對口幫扶與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)作，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到2006年底，共投入資金約2.1億元（含物資折價），援建項(xiàng)目1100多個。中信集團(tuán)對口幫扶我州以來，共投入資金2282.57萬元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目268個。社會保障工作快速推進(jìn)，初步建立了與紅河州經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的分層次、廣覆蓋的社會保障體系。到2007年6月，城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險、農(nóng)村養(yǎng)老保險參保人員91萬人，2006年共計(jì)征繳社會保險基金8.38億多元、支付基金8.1億多元。從1998年到2006年，全州累計(jì)發(fā)放城市低保金4.26億多元，693萬人次先后得到救助。2006年，全州發(fā)放城市低保金9114萬元，發(fā)放對象121萬人次。全州農(nóng)村低保應(yīng)發(fā)放對象11.2萬戶28萬人，2007年已全部發(fā)放完畢，共發(fā)放5040萬元。2001年至2006年，累計(jì)定量救濟(jì)農(nóng)村特困戶107802人，救濟(jì)金額1830萬元。全州1.5萬五保對象應(yīng)保盡保，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)大幅度提高。2001年至2006年，州級累計(jì)下?lián)芫葹?zāi)資金1230萬元，救助災(zāi)民110萬人次。到2007年7月，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合農(nóng)民277.7萬多人，113.6萬人次獲得醫(yī)療補(bǔ)償，報銷醫(yī)藥費(fèi)3968萬元。全州79.7萬人次加入職工醫(yī)療互助會，共計(jì)補(bǔ)助3.3萬人次，補(bǔ)助金額2300萬元。勞動就業(yè)全面發(fā)展，“十五”期間全州開發(fā)就業(yè)崗位13.7萬個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)11.97萬人，比“九五”增長30%，其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)4萬余人次，特殊困難群體就業(yè)7000余人次。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移人數(shù)逐年迅速增長，從2001年的1萬多人增加到2006年的13.57萬多人，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收8.9億元。

【體制機(jī)制】

近幾年來，我州積極穩(wěn)妥、全面系統(tǒng)、規(guī)范有序地推進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個領(lǐng)域的改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子直推直選、教育綜合改革、文化體制改革、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、戶籍制度改革等取得了成功經(jīng)驗(yàn)，在全省甚至全國都產(chǎn)生了極大的反響。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆直選方面，2006年，經(jīng)中共紅河州委決定，在全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆中對全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委班子進(jìn)行黨員大會直選，涉及12個縣市，110個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，1076個黨總支，5758個黨支部，68161名黨員。全州參加推薦候選人的黨員有45678人，參加選舉的黨員達(dá)54016人，參選率達(dá)到96.21 %，有17萬余名群眾積極參與推薦。教育綜合改革方面，2004年7月紅河州啟動了教育綜合改革試點(diǎn)工作，重點(diǎn)是實(shí)施“1650”、“1150”工程，加快了高中和幼兒教育的發(fā)展；整合教育資源，調(diào)整學(xué)校布局，一批學(xué)校改擴(kuò)建為完全中學(xué)或高中；積極推進(jìn)以校長公選制、教職工聘任制、績效工資制“三制”改革為重點(diǎn)的用人機(jī)制改革；積極推進(jìn)多渠道籌資和多元化辦學(xué)模式，加快學(xué)校建設(shè)步伐。文化體制改革方面，組建了紅河新聞傳媒、紅河演藝、紅河影視、紅河體育、紅河旅游五大產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，加快了紅河文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革方面，采取多種模式，對全州23所縣級以上醫(yī)院實(shí)行改革，整合組建了紅河州滇南中心醫(yī)院，初步形成了公立醫(yī)院、股份制醫(yī)院、私立醫(yī)院平等競爭的新體制和公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療、非基本醫(yī)療共同發(fā)展的新格局。戶籍制度改革方面，紅河州委、州政府于2005年12月做出《關(guān)于深化戶籍管理制度改革、促進(jìn)公民遷徙自由的決定》，自2006年1月1日起率先在全省實(shí)行無性質(zhì)區(qū)別的一元戶籍管理制度，打破了城鄉(xiāng)二元戶籍管理制度，促進(jìn)了公民遷徙自由。

【生態(tài)環(huán)保】

生態(tài)和環(huán)境保護(hù)事關(guān)人民群眾居住環(huán)境和身體健康。“十五”以來，我州不斷加大工業(yè)污染防治力度，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長的同時，確保了污染物排放總量削減目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，企業(yè)達(dá)標(biāo)排放率顯著提高。一是加大工業(yè)企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，關(guān)停了一批能耗高、污染重的工業(yè)企業(yè)。二是加大污染治理力度。到2006年，全州有工業(yè)廢水處理設(shè)施225套，處理工業(yè)廢水近2億噸，治理達(dá)標(biāo)率達(dá)96.68％；有廢氣治理設(shè)施521套，治理能力達(dá)到1858.72萬標(biāo)立方米／小時；建成城鎮(zhèn)污水處理廠4座，設(shè)計(jì)污水年處理量1729萬噸。三是加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理。全州環(huán)境影響評價制度執(zhí)行率100%，“三同時”制度執(zhí)行率為100%，否決了一批對水環(huán)境有影響的項(xiàng)目，嚴(yán)格控制新污染的產(chǎn)生。四是開展重點(diǎn)行業(yè)的污染綜合整治，遏制了重點(diǎn)行業(yè)污染加重的勢頭，促進(jìn)了局部地區(qū)環(huán)境質(zhì)量的改善。五是核輻射與核安全管理得到加強(qiáng)，全州輻射環(huán)境、放射源裝置有效控制，保障了廣大人民群眾身體健康。加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作力度。目前，全州共建有各類自然保護(hù)區(qū)17個（國家級3個、省級4個、縣市級8個），保護(hù)區(qū)總面積276647.4公頃，占國土 面積的8.40%。“十五”期間累計(jì)造林287.9萬畝(人工造林260.6萬畝，飛播造林27.3萬畝)，新增未成林地287.9萬畝，郁閉后州內(nèi)森林覆蓋率可提高6.0%。全州累計(jì)封山育林332.7萬畝。森林火災(zāi)次數(shù)、受害率、控制率、發(fā)生率均處于控制范圍，連續(xù)十三年無重特大森林火災(zāi)。水污染綜合防治取得成效，人民群眾飲水安全得到保障。南盤江流域、紅河流域污染物排放得到有效控制和削減。異龍湖、大屯海、長橋海、三角海、個舊金湖、蒙自南湖的水質(zhì)得到了有效控制 展望未來

【發(fā)展機(jī)遇】

“十一五”時期是我州全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，也是加快紅河發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。中國--東盟自由貿(mào)易區(qū)將在2010年前構(gòu)建完成，兩廊一圈（昆明--河內(nèi)經(jīng)濟(jì)走廊、南寧--河內(nèi)經(jīng)濟(jì)走廊、北部灣經(jīng)濟(jì)圈）在“十一五”啟動建設(shè)，泛亞鐵路東線玉溪至河口段和昆明至河口公路高速化將在“十一五”期間基本建成，使我州成為中國與東南亞國家區(qū)域性合作的前沿地區(qū)和主要通道，將為我州發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)帶來新的發(fā)展環(huán)境和發(fā)展空間。國家繼續(xù)實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，推動泛珠江“9＋2”區(qū)域合作，在政策、資金、項(xiàng)目建設(shè)等方面會繼續(xù)加大對西部、民族地區(qū)的扶持，并將促進(jìn)東部發(fā)達(dá)地區(qū)的生產(chǎn)要素向西部梯度轉(zhuǎn)移，也將為我州發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)合作、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。省委、省政府加快滇南中心城市建設(shè)、構(gòu)建昆河經(jīng)濟(jì)走廊、建設(shè)立體網(wǎng)絡(luò)化的滇越大通道、決定建設(shè)紅河工業(yè)園區(qū)和推進(jìn)霞石礦的開發(fā)等等，都給未來紅河經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了新的契機(jī)。紅河州豐富的土地、氣候、水能、礦產(chǎn)、旅游資源，為未來加快發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。我州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已步入良性發(fā)展的“快車道”，全州經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，發(fā)展基礎(chǔ)更加扎實(shí)，資源優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Ω语@現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)體系逐步完備，新的投資高峰期正在形成，為“十一五”期間經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

【奮斗目標(biāo)】

到2014年，全州生產(chǎn)總值比2000年翻兩番，到2020年，全州生產(chǎn)總值達(dá)到2000億元，走上經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，與全國同步實(shí)現(xiàn)建設(shè)小康社會的目標(biāo)。“十一五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)再上一個新臺階，經(jīng)濟(jì)保持年均10%以上的增長速度，確保到2010年人均生產(chǎn)總值達(dá)1500美元；經(jīng)濟(jì)增長方式取得重大進(jìn)展，循環(huán)經(jīng)濟(jì)有效推進(jìn)，增長質(zhì)量顯著提高；農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力增強(qiáng)，工業(yè)總體水平提升，服務(wù)業(yè)比重明顯提高，城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)；打造具有較強(qiáng)競爭力和品牌優(yōu)勢的企業(yè)；城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)、生活條件改善，收入水平和生活質(zhì)量有較大提高；普及和鞏固九年義務(wù)教育，努力發(fā)展高中和職業(yè)技術(shù)教育，積極發(fā)展高等教育；城鎮(zhèn)就業(yè)崗位持續(xù)增加，社會保障體系較為健全，貧困人口繼續(xù)減少；體制、機(jī)制障礙進(jìn)一步消除，經(jīng)濟(jì)的區(qū)域化、國際化水平明顯提高；南北區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)，資源利用效率明顯提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，人口自然增長率有較大下降，可持續(xù)發(fā)展能力增強(qiáng)；民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)取得新進(jìn)展；構(gòu)建平安、和諧紅河取得新進(jìn)步。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長10%以上；轄區(qū)固定資產(chǎn)投資年均增長15%以上，5年累計(jì)完成社會固定資產(chǎn)投資1500億元；社會消費(fèi)品零售總額年均增長15%以上；外貿(mào)進(jìn)出口總值年均增長20%以上；財政總收入年均增長17%以上，其中，地方財政收入年均增長15%以上；農(nóng)民人均純收入年均增長6%以上；在崗職工人均工資年均增長8%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)；人口自然增長率控制在6.08‰以內(nèi)。

【基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化】

“十一五”期間，計(jì)劃投資378億元加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。公路上，計(jì)劃投資243億元，全面推進(jìn)“三縱三橫”總體規(guī)劃的實(shí)施，到“十一五”期末，基本建成高速公路600公里，高等級公路擁有量1400公里，實(shí)現(xiàn)個、開、蒙半小時經(jīng)濟(jì)圈和大通道高速化，基本形成州到縣公路高等級化，農(nóng)村公路通暢化，交通基礎(chǔ)瓶頸制約基本解決。鐵路上，“十一五”期間，投資100億元建設(shè)泛亞鐵路玉溪至蒙自、蒙自至河口段，爭取在2010年前建成玉溪至河口300公里國鐵一級電氣化鐵路和蒙自至開遠(yuǎn)支線。積極推進(jìn)景洪至白色鐵路紅河州境內(nèi)段前期工作。到2010年，鐵路運(yùn)貨能力達(dá)到1700萬噸/年。機(jī)場建設(shè)上，爭取紅河機(jī)場盡快開工并建成高效銜接、換乘便捷的現(xiàn)代化航空港。航運(yùn)上，投資2億元，加快河口港、紅河航運(yùn)開發(fā)的前期工作，爭取“十一五”期間立項(xiàng)建設(shè)，使之成為云南省最便捷的水陸聯(lián)運(yùn)出海通道。城市建設(shè)上，“十一五”期間，投資150億元用于城市基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)和公共產(chǎn)品建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)400項(xiàng)城市基礎(chǔ)項(xiàng)目，到2010年，全州城鎮(zhèn)建成面積160平方公里，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到37％；滇南中心城市城鎮(zhèn)人口74萬人，其中滇南中心城市64.7萬人，城市化水平達(dá)65％。水利建設(shè)上，“十一五”期間，年新增蓄水庫容1.6億立方米，總庫容達(dá)到11.36億立方米；新增有效灌溉面積35萬畝，達(dá)到270萬畝，有效灌溉程度達(dá)到45％以上；新增年供水1億立方米以上，基本保障城鎮(zhèn)和工業(yè)發(fā)展需要。信息化建設(shè)上，到“十一五”期末，電話交換網(wǎng)絡(luò)容量達(dá)到80萬門以上，移動交換容量達(dá)200萬門，移動基站信號覆蓋到村。

【新型工業(yè)化】

堅(jiān)定不移走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源和自然資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，做大總量、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化布局、提高效益，實(shí)現(xiàn)全州工業(yè)新的跨越。“十一五”期間，工業(yè)投入700億元左右，推進(jìn)煙草、冶金及新材料、能源、化工、建材、生物資源加工六大重點(diǎn)工業(yè)體系建設(shè)，做強(qiáng)做大紅河工業(yè)，到2010年實(shí)現(xiàn)現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值1000億元、工業(yè)增加值350至400 億元的目標(biāo)。到2010年，初步建成在國內(nèi)外有一定影響的“12大工業(yè)基地”，即世界較大的錫生產(chǎn)、錫材加工、錫化工基地，砷加工基地，銦生產(chǎn)基地；全國重要的優(yōu)質(zhì)卷煙加工基地；在國內(nèi)有一定地位的鉛鋅銅鎳生產(chǎn)基地；省內(nèi)乃至全國最大的鋁生產(chǎn)和鋁材加工基地；國內(nèi)重要的磷復(fù)肥基地；全省重要的鋼鐵基地；全省主要的煤化工基地；全省最大的建材基地；全省重要的生物資源加工基地和昆河經(jīng)濟(jì)走廊的綜合能源基地。到2010年，全州工業(yè)形成梯次發(fā)展，銷售收入超過1億元的企業(yè)達(dá)到100戶以上，其中紅煙、云錫、銅冶煉、紅鋼、鋁工業(yè)5戶企業(yè)年銷售收入100億元以上，解化集團(tuán)、蒙自礦冶公司、紅河恒昊等年銷售收入50億以上，紅磷、自立礦冶、乘風(fēng)有色、大唐開遠(yuǎn)電廠、國電小龍?zhí)峨姀S、華電巡檢司電廠、小龍?zhí)兜V務(wù)局、彌勒天巍、國能煤電、錦東華電年銷售收入10億以上，打造一批在國內(nèi)有一定影響的大型企業(yè)集團(tuán)，促進(jìn)紅河工業(yè)總量和企業(yè)實(shí)力跨上一個新臺階。煙草工業(yè)上，爭取到2010年實(shí)現(xiàn)在州域內(nèi)生產(chǎn)卷煙100至150萬箱和紅河卷煙170至200萬箱的市場占有目標(biāo)。冶金工業(yè)上，努力建設(shè)以鋼錳為主的黑色金屬基地，以錫、鉛、鋅、銅、鋁、鎳為主的有色金屬基地。紅河鋼鐵2008年實(shí)現(xiàn)200萬噸的生產(chǎn)規(guī)模，爭取在“十一五”期末擴(kuò)張到300萬噸；建成2個10萬噸電解鋁、2個10萬噸鉛、10萬噸銅、3萬噸鎳鐵及1萬噸高冰鎳項(xiàng)目，推動蒙自礦冶公司實(shí)施二期工程；爭取美鋁集團(tuán)入駐我州，建成50至100萬噸電解鋁及深加工項(xiàng)目，增加150億至300億元工業(yè)產(chǎn)值；實(shí)施電礦結(jié)合開發(fā)鐵合金、工業(yè)硅、鈦、黃金，大力發(fā)展錫深加工、錫化工，進(jìn)一步延伸冶金工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；推進(jìn)霞石礦開發(fā)的前期工作，加大黑色金屬、有色金屬、貴金屬的地質(zhì)勘探工作力度，為冶金工業(yè)持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。能源工業(yè)上，堅(jiān)持煤電聯(lián)動，電礦結(jié)合，水火并舉，繼續(xù)建設(shè)大容量、高參數(shù)火電機(jī)組，開發(fā)流域梯級水電站，加快電網(wǎng)建設(shè)，發(fā)展綜合能源。火電在建成3個2×30萬千瓦項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，充分利用國家“上大壓小”政策，爭取上馬小龍?zhí)峨姀S2×60萬千瓦和開遠(yuǎn)電廠二期2×30萬千瓦項(xiàng)目，支持國能煤電公司彌勒跨竹地區(qū)火電項(xiàng)目建設(shè)；加快小龍?zhí)兜V務(wù)局年產(chǎn)1490萬噸煤項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，開展彌勒朋普、蒙自雨過鋪--大屯地下煤資源的地質(zhì)勘查和開發(fā)，建成瀘西100萬噸機(jī)焦項(xiàng)目；水電2007年實(shí)現(xiàn)云鵬、土卡河、南沙水電站投產(chǎn)發(fā)電，加快戈蘭灘、糯租水電站建設(shè)進(jìn)度，開工建設(shè)馬堵山、大黑公水電站，加快小水電開發(fā)，建成50萬千瓦小水電；積極開展蒙自、瀘西風(fēng)能發(fā)電、抽水蓄能電站和燃料乙醇、膏桐的開發(fā)。全力實(shí)施“十一五”電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，建成德宏--臨滄--墨江--紅河--文山“云電外送”超高壓“南通道”。到2010年，全州電力裝機(jī)550千瓦以上，年產(chǎn)原煤2000萬噸。化學(xué)工業(yè)上，發(fā)揮磷、錳、煤比較優(yōu)勢，鞏固發(fā)展化肥，加快發(fā)展磷化工、煤化工和精細(xì)化工。建成解化集團(tuán)15萬噸二甲醚配套20萬噸甲醇、硝酸銨裝置技術(shù)改造和紅磷公司節(jié)能降耗技術(shù)改造等項(xiàng)目，推進(jìn)錦東化工公司合成銨原料路線改造、云天化集團(tuán)40萬噸磷酸氫鈣、建水3萬噸高錳酸鉀及合成銨、磷電結(jié)合等項(xiàng)目，做好煤基油等項(xiàng)目前期工作。生物資源加工上，充分發(fā)揮我州生物多樣性優(yōu)勢，將紅酒、紅藥、竹漿紙、果蔬、橡膠、蔗糖為代表的生物資源加工培育成為我州新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。建成開遠(yuǎn)明威和彌勒天巍竹漿紙項(xiàng)目；引進(jìn)匯源等企業(yè)入駐我州發(fā)展水果加工業(yè)；完成紅河縣8000噸棕絲加工項(xiàng)目；建成橡膠集團(tuán)膠鞋生產(chǎn)線；保持蔗糖工業(yè)穩(wěn)步發(fā)展；積極扶持云牛乳業(yè)。建材工業(yè)上，充分利用全州在“十一五”期間處于大投入、大項(xiàng)目、大建設(shè)的契機(jī)，著力培育建材工業(yè)的發(fā)展。建成開遠(yuǎn)水泥廠二期、瀘西中樞水泥廠、建水紫燕水泥廠、蒙自瀛洲水泥廠、芷村水泥廠5個共計(jì)日產(chǎn)1.2萬噸干法水泥生產(chǎn)項(xiàng)目，使全州水泥年生產(chǎn)能力達(dá)到600萬噸；加快石材、水泥預(yù)制件、裝飾材料的開發(fā)。

【社會事業(yè)建設(shè)】

“十一五”期間，將投入資金62億元，加快社會事業(yè)的發(fā)展。教育上，2010年一級高（完）中達(dá)12所，省級以上重點(diǎn)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校達(dá)10所以上，一級幼兒園達(dá)23所以上；學(xué)齡前兒童入園率達(dá)55%以上，九年制義務(wù)教育人口覆蓋率達(dá)100%，初中毛入學(xué)率達(dá)98%以上，青壯年文盲率控制在1.5%以下；高中毛入學(xué)率達(dá)到60%，在城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣基本普及高中階段教育，全州高中階段在校生達(dá)11萬人，其中普高在6.5萬人以上；人均受教育年限接近8年。衛(wèi)生上，加強(qiáng)45所中心衛(wèi)生院、95所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和1000所村衛(wèi)生室建設(shè)，切實(shí)解決好群眾看病難問題。到2010年，平均期望壽命達(dá)到72歲，產(chǎn)婦死亡率控制在50/10萬以內(nèi)，嬰兒死亡率控制在22‰以內(nèi)，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到60%。廣播電視方面，實(shí)施村村通工程，對2500個站點(diǎn)進(jìn)行升級改造，20戶以上通電盲點(diǎn)自然村全部建成村村通。文化上，到2010年，新建改建縣市文化館和圖書館14個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站105個、村文化室706個，65%的村委會有1個標(biāo)準(zhǔn)籃球場、2臺乒乓球桌和1個文體站。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)增幅超過10%以上，到2010年占GDP的8%，成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和新的支柱產(chǎn)業(yè)。科技上，推進(jìn)3個州級、11個縣級現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)和100個科技示范村建設(shè)，建成有色金屬、稀貴金屬、精細(xì)化工、生物技術(shù)、食品加工5個技術(shù)中心。

【環(huán)境生態(tài)建設(shè)】

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。一是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，有效推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源利用率。到2010年，自然資源產(chǎn)出率比“十五”提高10個百分點(diǎn)，萬元生產(chǎn)總值消耗、取水量分別下降20％，工業(yè)用水重復(fù)利用率提高到60％以上，農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用率提高到40％，工業(yè)廢棄物綜合利用率提高到30％以上。二是嚴(yán)格控制工業(yè)污染。依法強(qiáng)制執(zhí)行污染物排放總量控制、排污許可證、環(huán)境影響評價 “三同時”等制度，強(qiáng)化對工業(yè)企業(yè)的污染監(jiān)管。建立、健全推進(jìn)企業(yè)節(jié)能降耗的激勵約束機(jī)制和考核指標(biāo)體系，突出節(jié)約資源、節(jié)能降耗等先進(jìn)技術(shù)工藝的攻關(guān)和引進(jìn)，開展“百戶企業(yè)節(jié)能競賽”和“10戶重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能競賽”活動。三是實(shí)施天然林保護(hù)、退 耕還林、防護(hù)林建設(shè)、野生動植物保護(hù)、農(nóng)村能源建設(shè)和石漠化治理等生態(tài)工程，努力在城鎮(zhèn)面山綠化、綠色通道、滇南綠洲建設(shè)等方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，“十一五”期間計(jì)劃完成營造林650萬畝，其中人工造林450萬畝，封山育林200萬畝，全州森林覆蓋率超過40％。四是加大生活污水和垃圾的處理，到2010年，城市生活污水集中處理率達(dá)60%，生活垃圾無害化處理率達(dá)到70％。五是加強(qiáng)異龍湖、長橋海、大屯海、三角海“一湖三海”的治理，到2010年，“一湖三海”水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到50%以上。六是加快農(nóng)村清潔能源建設(shè)，到2010年，累計(jì)建設(shè)沼氣池10萬口，改灶3萬戶，推廣太陽能2萬平方米。

【總結(jié)】

以上為針對紅河州地區(qū)，關(guān)于民族文化，自然資源，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，地區(qū)產(chǎn)業(yè)化，未來發(fā)展目標(biāo)，與政府扶持力度-----等等方面進(jìn)行的資料搜集調(diào)研。在未來的五年，紅河州地區(qū)由于地理優(yōu)勢，豐富的資源，加上政府的發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施之后，會擁有廣闊的前景。