第一篇：地區黨建帶團建工作的調研報告

黨建帶團建是新時期加強基層組織建設的一條成功經驗。在我地區各項工作進入新的發展階段的形勢下，如何做好黨建帶團建工作，加強和改進團的基層組織建設，充分體現共青團組織的先進性和時代性，是擺在各級共青團組織面前的一項重要課題。為全面掌握我地區黨建帶團建工作現狀，了解各級團組織團員青年的思想動態，找準問題癥結，尋求解決對策，2008年9月15日－9月20日，我們組成2個調研組，分別深入3個縣市的鄉鎮（村）、街道(社區)、學校、企業、機關等基層團組織，對黨建帶團建工作進行了調研。

一、調研基本情況

此次調研范圍涉及到***市、***縣、***縣3個縣市的6個鄉鎮、6個街道（社區）、12個行政村、14所學校、3個企業、3個行政企事業單位等基層團組織。接受調研對象444人,其中男性163人，占總數的36.7,女性281人，占總數63.3;基層團干部98人，占總數的22.1，團員256人,占總數的57.6，其他人員90人，占總數的20.3；28歲以下218人，占總數的49,28歲以上226人，占總數的51；大專及大專以上學歷90人，占總數的20.2，大專以下學歷354人，占總數的79.8。共發放調查問卷444份，回收問卷415份，其中有效問卷414份。共召開團干部、青年座談會20場次。

二、黨建帶團建工作現狀

近年來，我地區各級黨團組織積極探索黨建帶團建工作的路子，不斷改善和加強了黨對共青團工作的領導，逐步形成了“以黨建帶團建，抓團建促黨建，黨團共建”的工作格局，有利地推動了全地區共青團工作的全面發展。

（一）黨建帶團建工作取得的成績

1、堅持制度推動，切實把團建納入黨建的總體規劃。一方面各級團組織主動切入，爭取領導，制定相應制度，硬化工作政策。另一方面各級團組織在用活用好已有政策的基礎上，堅持從實際出發，出臺了許多有針對性的政策，并制定了相應地工作措施，優化了團的工作環境。

一是定期研究共青團工作制度。我地區各級黨委層層建立了黨團共建制度和聯席會議制度，規定每半年聽取一次團的工作匯報，并確定一名黨委領導分管團的工作，一名政府領導聯系團的工作。

二是團干部協管制度?；鶎狱h組織在任免、調動同級團組織負責人時，嚴格履行干部協管程序，主動征求上級團組織意見，待征得上級團組織同意后，再由同級黨組織按干部管理權限決定任免。

三是推優上崗制度。大批青年人才、青年干部通過團組織的推薦，進入了重要崗位。在縣市團委班子中，團委書記直接調任鄉鎮黨政一把手的占團委書記轉崗總數的50。與此同時，一大批能力強、政績突出的鄉鎮團委書記紛紛提拔到鄉鎮黨政領導崗位上。

四是團員推優入黨制度。要求28歲以下的團員青年入黨，必須經過團組織的推薦。**街道團工委為了給黨組織輸送優秀人才，還制定了《推薦團員做黨的發展對象的工作意見》，自團組織成立以來共向黨組織推優17名，發展9名。

五是團的組織建設制度。要求建有黨組織、團員人數在3人以上的單位，黨組織負有建立團組織的責任；未建立黨組織，但具備建團條件的，其上級黨團組織負有建立團的組織的責任。

六是檢查與考評制度。各級黨組織把團建工作納入黨組織“創先爭優”工作的重要內容，要求統一部署，統一要求，統一檢查。

七是經費保障制度。各級黨組織積極為團組織開展活動創造條件，提供必要的經費支持。各縣市把縣級團委的工作經費納入財政預算，并把解決好縣市區團委的辦公條件和工作用車問題作為一件實事來抓。機關、學校、鄉鎮團組織的工作經費都在行政事業費中列支。各級團的專項活動都給予必要撥款。

2、堅持黨建帶動，整體推動黨建帶團建工作。加強基層“黨建帶團建”，根本在“建”，關鍵在“帶”。在黨建帶團建工作實踐中，各級黨組織堅持做到了“六帶”：

一是帶班子。各級黨組織把團的班子建設作為團建“龍頭工程”納入基層組織配套建設之中。一是抓選拔?？h市團委書記、副書記，鄉鎮、街道團委書記嚴格按照必須是年齡在28周歲以下、具有大專以上文化程度的優秀青年干部的要求進行配備。目前，全地區各級團干部配備率達到100；在村團支部書記的配備上，推行“三位一體”配備模式，堅持“兩輕、三高、兩強”標準，村團支部書記“三位一體”配備率達到76。二是抓培訓。各級黨組織把團干部的培養教育納入黨的后備干部培養教育之列，利用各級黨團校等陣地，加強培訓教育，還采取上派、下派、外派學習等方式，提高團干部的實際工作能力。三是抓管理。黨組織都與同級團干部簽訂工作責任狀，將工作考核結果作為衡量團干部德、能、勤、績的依據，并與他們的獎懲和使用掛鉤。

二是帶隊伍。全地區各級黨組織積極指導共青團健全和完善各項制

第二篇：地區黨建帶團建工作的調研報告

黨建帶團建是新時期加強基層組織建設的一條成功經驗。在我地區各項進入新的發展階段的形勢下，如何做好黨建帶團建，加強和改進團的基層組織建設，充分體現共青團組織的先進性和時代性，是擺在各級共青團組織面前的一項重要課題。為全面掌握我地區黨建帶團建現狀，了解各級團組織團員青年的思想動態，找準問題癥結，尋求解決對策，2008年9月15日－9月20日，我們組成2個調研組，分別深入3個縣市的鄉鎮（村）、街道(社區)、學校、企業、機關等基層團組織，對黨建帶團建進行了調研。

一、調研基本情況

此次調研范圍涉及到***市、***縣、***縣3個縣市的6個鄉鎮、6個街道（社區）、12個行政村、14所學校、3個企業、3個行政企事業單位等基層團組織。接受調研對象444人,其中男性163人，占總數的36.7,女性281人，占總數63.3;基層團干部98人，占總數的22.1，團員256人,占總數的57.6，其他人員90人，占總數的20.3；28歲以下218人，占總數的49,28歲以上226人，占總數的51；大專及大專以上學歷90人，占總數的20.2，大專以下學歷354人，占總數的79.8。共發放調查問卷444份，回收問卷415份，其中有效問卷414份。共召開團干部、青年座談會20場次。

二、黨建帶團建現狀

近年來，我地區各級黨團組織積極探索黨建帶團建的路子，不斷改善和加強了黨對共青團的領導，逐步形成了“以黨建帶團建，抓團建促黨建，黨團共建”的格局，有利地推動了全地區共青團的全面發展。

（一）黨建帶團建取得的成績

1、堅持制度推動，切實把團建納入黨建的總體規劃。一方面各級團組織主動切入，爭取領導，制定相應制度，硬化政策。另一方面各級團組織在用活用好已有政策的基礎上，堅持從實際出發，出臺了許多有針對性的政策，并制定了相應地措施，優化了團的環境。

一是定期研究共青團制度。我地區各級黨委層層建立了黨團共建制度和聯席會議制度，規定每半年聽取一次團的匯報，并確定一名黨委領導分管團的，一名政府領導聯系團的。

二是團干部協管制度?；鶎狱h組織在任免、調動同級團組織負責人時，嚴格履行干部協管程序，主動征求上級團組織意見，待征得上級團組織同意后，再由同級黨組織按干部管理權限決定任免。

三是推優上崗制度。大批青年人才、青年干部通過團組織的推薦，進入了重要崗位。在縣市團委班子中，團委書記直接調任鄉鎮黨政一把手的占團委書記轉崗總數的50。與此同時，一大批能力強、政績突出的鄉鎮團委書記紛紛提拔到鄉鎮黨政領導崗位上。

四是團員推優入黨制度。要求28歲以下的團員青年入黨，必須經過團組織的推薦。**街道團工委為了給黨組織輸送優秀人才，還制定了《推薦團員做黨的發展對象的意見》，自團組織成立以來共向黨組織推優17名，發展9名。

五是團的組織建設制度。要求建有黨組織、團員人數在3人以上的單位，黨組織負有建立團組織的責任；未建立黨組織，但具備建團條件的，其上級黨團組織負有建立團的組織的責任。

六是檢查與考評制度。各級黨組織把團建納入黨組織“創先爭優”的重要內容，要求統一部署，統一要求，統一檢查。

七是經費保障制度。各級黨組織積極為團組織開展活動創造條件，提供必要的經費支持。各縣市把縣級團委的經費納入財政預算，并把解決好縣市區團委的辦公條件和用車問題作為一件實事來抓。機關、學校、鄉鎮團組織的經費都在行政事業費中列支。各級團的專項活動都給予必要撥款。

2、堅持黨建帶動，整體推動黨建帶團建。加強基層“黨建帶團建”，根本在“建”，關鍵在“帶”。在黨建帶團建實踐中，各級黨組織堅持做到了“六帶”：

一是帶班子。各級黨組織把團的班子建設作為團建“龍頭工程”納入基層組織配套建設之中。一是抓選拔?？h市團委書記、副書記，鄉鎮、街道團委書記嚴格按照必須是年齡在28周歲以下、具有大專以上文化程度的優秀青年干部的要求進行配備。目前，全地區各級團干部配備率達到100；在村團支部書記的配備上，推行“三位一體”配備模式，堅持“兩輕、三高、兩強”標準，村團支部書記“三位一體”配備率達到76。二是抓培訓。各級黨組織把團干部的培養教育納入黨的后備干部培養教育之列，利用各級黨團校等陣地，加強培訓教育，還采取上派、下派、外派學習等方式，提高團干部的實際能力。三是抓管理。黨組織都與同級團干部簽訂責任狀，將考核結果作為衡量團干部德、能、勤、績的依據，并與他們的獎懲和使用掛鉤。

二是帶隊伍。全地區各級黨組織積極指導共青團健全和完善各項制

度，搞好團員發展，管好隊伍。通過黨員起模范作用，影響和帶動團員青年。重視推優入黨，28歲以下青年入黨必須嚴格履行推優程序。目前，我地區各級黨組織制定的黨員發展規劃，都有推優內容，從源頭上堵住了推優中先發展后補薦的漏洞。

三是帶思想。各級黨組織大力加強對團組織思想政治的領導，確保團組織堅持正確的政治方向。各基層黨組織，尤其是學校黨組織，注重面對面做好團員青年的思想政治，充分利用黨、團校等思想教育陣地，廣泛開展了青少年讀書計劃、理論培訓、團干部上黨課、參加座談會和報告會、參觀愛國主義基地等活動。

四是帶。各組織制定的《黨建帶團建目標責任書》在團干部配備、使用管理、陣地建設、經費籌措等方面都做出了明確規定。在做到了統一部署，同時安排，及時調整，經常給團組織指路子、壓擔子。在檢查考核上，規定黨建考核中，基層團建不合格的，其所在單位黨組織不能評優，黨組織負責人不能評先，做到了同檢查、同考核。

五是帶致富。各級黨組織把“農村青年科技致富行動”納入經濟發展總體目標，充分發揮農村青年人才在領辦科技推廣項目中的示范和帶頭作用，使廣大農村團員青年成為致富路上的排頭兵。一年來，全地區共培訓農村青年5萬余名。***市***村團支部依靠轄區有企業的優勢，積極爭取科麥食品公司支持，推薦安置了60多名團員青年就業，平均每月工資在800元以上。同時積極在農村勞動力轉移方面做文章，通過與**團聯系，安排了50名青年進行本地轉移，人均增收5000元。***市**路街道辦事處團委積極為轄區內青年提供就業創業信息、政策、技術等多方面服務，僅今年就培訓失業待業青年700余人，安置就業人員600余人。

六是帶陣地。各級黨組織采取黨團共建、聯建的形式，不斷提高各級團的陣地建有率和利用率。目前，90以上的村團支部建有“青年之家”、“團員活動室”；機關、企事業單位都有團的活動陣地和青工培訓場所。

3、堅持黨團聯動，使黨建帶團建真正落實到基層。改革開放的新形勢，對傳統的團組織設置、方式、運行機制等都帶來很大沖擊。為了更好地適應和應對這種變化，我地區各級黨團組織聯動，實行黨團共建。

一是繼續堅持以農村黨建帶團建為重點，切實加強農村基層團組織建設。今年年初，各級團組織根據地區團委制定劃分各類團支部（一、二、三類團支部）的標準，對團組織集中進行治理、整頓。各縣市都提出了黨團組織同時開展“三級聯創”的總體目標，明確了黨團共建的總體思路，建立了我地區黨團共建的總體框架，為基層團組織開展黨團共建提供了指導和依據。目前全地區“五四紅旗團委”創建單位中，國家級、自治級、地區級分別達到2個、個、個。

二是著力鞏固學校黨建帶團建，強化學校團組織陣地。學校是團員青年比較集中的地方，也是團組織相對健全、活躍的部分。近幾年來，全地區70以上的學校團委已經成為或正在爭創自治區、地區級“五四紅旗團委”。學校團組織以培養、教育青年成長成才為重點，著力于青年學生素質能力的提高，大力開展特色活動，不斷拓展活動陣地。地區實驗中學黨委積極創新“黨團聯系制”，要求每位校黨委委員聯系一個年級團總支，每名黨員聯系一個班級團支部的方式，將思想、教育、教學等方面作為聯系的重要內容，形成了黨團“你帶我促”的良好互動局面，收到很好的效果。

三是積極探索非公有制經濟組織黨建帶團建，努力創新非公有制經濟組織團建機制。今年，我地區對非公有制企業團建進行了積極的探索，取得了初步成效。一是堅持黨建帶團建，切實加強對非公有制經濟組織團建的領導。二是因地制宜，靈活設置和調整團組織，目前建立了***地區***校、**縣**就業基地、***工業園區等非公經濟團組織。三是普遍開展了青工技能比武、企業管理培訓班及崗位大練兵活動，積極發揮團組織在非公有制企業生產經營和發展中的作用，極大的調動了企業職工的生產積極性。

（二）黨建帶團建存在的問題及原因

1、黨建帶團建現狀不能適應新形勢的發展需要。黨建帶團建是黨的自身建設和發展的必然要求，黨的建設和發展需要共青團這支后備軍，團的建設和發展也同樣需要黨建的帶動。黨建帶團建機制既是加強黨對共青團領導的具體方式，也是推進團的基層建設的有效措施和根本途徑，還是推動共青團適應新形勢、創造新業績的必然要求。但是，目前我地區部分縣市、單位未能進一步完善黨建帶團建機制，缺乏將黨建帶團建與實踐有機結合，使基層團建真正納入黨建的總體格局和系統運作之中的意識，僅僅將黨建帶團建停留在一般口號上，或只限于基層組織建設上，或只抓一陣子，使黨建帶團建流于形式。同時導致許多基層團干部受傳統的團活動方式模式的影響，在開展團的過程中僅僅滿足于能把團員青年發動起來，組織開展一些適應團員特點的說說唱唱、蹦蹦跳跳的活動，而沒有適應社會主義經濟建設的需要，積極引導團員青年投身到火熱的經濟建設之中，不能充分發揮共青團組織“圍繞黨政中心，服務經濟建設大局，組織和凝聚團員青年”的作用。在調研中認為共青團在服務青年,滿足青年需求方面,帶領青年服務社會作用發揮情況是:認為作用很好的占43.3;作用一般的占46.4;沒有作用的占4.4;不知道的占5.8.2、團員青年的思想素質不能適應新形勢的發展需要。經過自上而下開展的保持團員先進性教育活動，目前我地區各族團員青年的思想政治素質、價值觀念有了較大提高，但團員意識的形成仍然不能適應新形勢的發展需要。一部分團員在選擇和加入組織和團體時的思想動機更加注重實惠，更加注重加入組織會給自己帶來什么好處，存在著加入團組織“瑣事回回要，好事輪不到”的思想。一是不少青年缺乏對團組織的追求，缺乏政治榮譽感，不能積極主動向團組織靠攏，入團積極性不高。鄯善縣辟展鄉2008年上半年發展新團員153名，絕大多數集中在學校，農村青年發展團員人數偏少，個別村團青比例不到10。接受調查人員認為共青團組織在廣大青年中的凝聚力和吸引力的情況是:很有吸引力的占31.5;可以的占40.4;一般的占22.8;不怎么樣的占5.2。二是團的各級組織缺少加強開展適應新環境、新形勢需要的思想教育，導致現有的廣大團員思想境界也難以適應新形勢的需要，如部分團員青年對參加團的活動積極性不高。鄯善縣連木沁鎮巴扎村有81名團員，其中包括15名外出務工的團員，每次團的活動參加人數不到40人。社區團的活動更難組織開展，接受調研的社區團干部反映，組織團員學習時，團干部需挨家挨戶的動員青年團員參加。某社區共有35名團員，每次參加活動的不到10人。三是部分團員無視自己的團員身份，學習地發生變化時，不積極主動接轉團員組織關系。鄉鎮、社區、村等團組織均不同程度的反映，每年返鄉的大中專畢業生很少有人主動找團組織轉接組織關系。

3、黨組織對團組織的重視程度不能適應新形勢的需要。一些基層黨組織對共青團重視不夠，沒有把基層團建放上應有位置，研究不夠，指導不力。忽視了黨與共青團的密切聯系，只是把共青團當作普通的社會團體看，覺得講黨的建設時加上團的建設的內容可有可無，可輕可重，從而使黨建帶團建可有可無。有些單位和部門由于團組織不能直接產生經濟效益，且人才效益周期長，出現了“談起來重要、做起來次要、忙起來不要”的現象，不能認識到新形勢下團的建設只能加強，不能削弱，黨團關系只能親密不能疏遠的重要現實意義，對團缺乏必要的重視，制約了共青團作用的有效發揮。從調查問卷中反映，接受調查人員認為所在單位黨政領導對團的比較重視的人數為125人，占總數的33;一般重視的為244人,占總數的64.4;無暇顧及的為10人,占總數的2.6。

黨組織的重視程度不夠還主要體現在：一是團的活動經費不足，開展困難。調研中普遍反映，團支部每年的活動經費只有幾百元，某村團支部甚至靠團員自發捐助來籌集活動經費，經費不足導致團員參加活動的積極性不高，致使團組織的凝聚力、向心力不強。經費不足也導致了青年活動陣地建設不到位，配套設施不齊全。個別村級團支部甚至沒有活動場所和活動器材。村級組織基本設有圖書館，但是圖書老化，農業科技方面的書籍匱乏。接受調查人員對所在團支部共青團的活動陣地建設情況的評價是:有陣地且相應設施配備齊全的占39.7;有陣地但設施配備不齊全的占51.2;無活動陣地的占9.1.二是團干部年齡偏大，兼職多，共青團按時有序開展的難度不斷增大。接受調研的基層團組織的團委書記、團支書年齡大部分超過28歲，并且都是一人兼兩職或多職，多者兼職達到五個職位。行政村的團支部書記多數兼任出納、民兵連長、電教員等，學校團委書記全部為任課教師，有的還擔任其他行政職務，中常常顧此失彼。這樣就使共青團的由“主業”變成了“副業”，居于次要地位，一年中團干部從事團的時間只有30-35左右。三是團干部政治經濟待遇難以落實。基層團干部的政治經濟待遇不能得到應有的重視。目前，各級基層團干部應享受的政治、經濟待遇基本上是因人而異，因單位而異，直接影響團的，導致團干部參與團的積極性不高。接受調查人員認為所在團組織團干部政治經濟待遇落實情況是很好的占28.3,一般的占47.4,基本落實的占15.3,沒落實的占0.9。

四、進一步加強黨建帶團建的措施和建議

黨建帶團建，是黨、團建設中一項十分重要的基礎性工程，也是一項巨大的系統工程，只有將黨建帶團建納入黨的基層組織建設的整體格局，在各級黨委的領導和關懷下，努力形成合力，才能把黨建帶團建的各項任務落到實處。針對我地區黨建帶團建存

在的問題，我們認為應從以下五個方面進一步加強黨建帶團建：

（一）統一思想，增強做好黨建帶團建的自覺性

各級黨組織要結合當前實際，加深對黨建帶團建重大意義的理解和認識，緊緊圍繞改革、發展和穩定的大局，深化黨建帶團建，使基層團的建設隨著基層黨建的發展而發展，不斷鞏固黨執政的青年群眾基礎。要通過強化思想政治教育、開展主題實踐活動等，全面提高各級團干部和廣大團員的整體素質，更好地發揮團組織的社會職能和團員的先進模范作用，不斷增強團組織服務大局、服務社會和服務廣大青年的能力和水平，確保廣大團員的思想、行動進一步凝聚到黨中央的各項路線方針和政策上來，自覺實踐“三個代表”重要思想。

（二）大力加強基層團的組織建設，擴大共青團覆蓋面

1、切實加強農村基層團組織建設。在農村，緊緊圍繞“生產發展、生活寬裕、村容整潔、鄉風文明、管理民主”的建設社會主義新農村總體目標，切實加強農村基層團的組織建設，廣泛開展“青春建功新農村”主題實踐活動?？h市、鄉鎮黨委要采取各種有效措施大力加強鄉鎮團委建設，帶動農村團支部建設。要重視從優秀青年黨團員和農村青年致富帶頭人中培養選拔團干部，選配一批帶頭致富能力強和帶領青年致富能力強的“雙強”團支部書記，使更多的優秀青年進入村“兩委”班子，發揮他們在建設社會主義新農村偉大事業中的帶頭作用。

2、建立完善街道、社區黨建帶團建的新格局。在城區街道，各級黨組織要結合城市基層黨建，緊緊圍繞推進城市現代化進程的目標，建立完善街道、社區黨建帶團建的新格局，以創建青年文明社區為載體，探索適應市場經濟發展的社區青少年機制。要按照“區域覆蓋、條塊結合、以塊為主”的原則，努力形成以街道團(工)委為核心，轄區內有關單位團組織廣泛參與，具有開放性、協作性、充滿活力的街道社區團組織網絡，充分發揮團組織團結教育青年的作用。要配齊配強專職團干部，充分發揮街道團(工)委在社區團的中的主導作用。

3、加大非公有制經濟組織團建力度。在非公有制企業，要積極適應新形勢的要求，積極采取單位建團、社區建團或聯合建團等多種形式，進一步加大建團力度，提高團組織在“兩新”組織中的覆蓋面。已經建立黨組織并具備建團條件的，黨組織要盡快指導幫助建立團組織；沒有建立黨組織但具備了建團條件的，所在地區黨組織要指導團組織建起來，為下一步在這些企業建立黨組織創造條件。

（三）加快建立黨建帶團建責任機制步伐

基層黨組織要協調各方面的力量，關心支持團的，為團組織創造良好的條件。要健全三項制度，使黨建帶團建走上機制化軌道。

1、基層黨建帶團建領導責任制度。在開展黨建帶團建中，各級黨委書記要擔任黨建帶團建第一責任人的職責。黨委書記在中重點做好三項：一是要加強對團的領導，把團的建設納入黨的建設的總體布局，堅持黨建團建一起抓；二是經常督查黨建帶團建的情況，肯定成績，檢查不足，提出要求；三是抓指導，重點在黨建和團建的結合點上求深化、找突破。

2、基層黨建帶團建目標管理責任制度。要推行黨建帶團建目標管理責任制度，形成目標共訂、內容銜接、機制配套、相互促進的基層黨建帶團建目標管理機制。要做到：一是職責明確。明確黨團組織在黨建帶團建中的職責。二是指標量化。對完成黨委中心、團員發展、推薦優秀團員作黨的發展對象、推薦人才和團保障等方面作出具體規定。三是內容銜接。將黨內對后備干部的培養和團內的推薦優秀青年人才作黨的發展對象銜接起來等等。四是共同考核。對黨建帶團建實行雙軌考核，保證基層黨建帶團建目標任務落到實處。

3、黨建帶團建督促檢查制度。縣市委組織部要將黨建帶團建的主要內容列入基層黨組織建設的目標考核，每年會同團縣市委對鄉鎮黨建帶團建各項進行督查、考核，在督查中對存在的問題及時提出，限期整改。同時要求各級黨組織定期對基層黨建帶團建進行督查，做到一級抓一級、層層抓落實，并在督查中及時發現和基層先進經驗，加以推廣宣傳，不斷提高水平。

第三篇：地區黨建帶團建工作的調研報告

黨建帶團建是新時期加強基層組織建設的一條成功經驗。在我地區各項工作進入新的發展階段的形勢下，如何做好黨建帶團建工作，加強和改進團的基層組織建設，充分體現共青團組織的先進性和時代性，是擺在各級共青團組織面前的一項重要課題。為全面掌握我地區黨建帶團建工作現狀，了解各級團組織團員青年的思想動態，找準問題癥結，尋求解決對策，2006年9月15日－9月20日，我們組成2個調研組，分別深入3個縣市的鄉鎮（村）、街道(社區)、學校、企業、機關等基層團組織，對黨建帶團建工作進行了調研。

一、調研基本情況

此次調研范圍涉及到***市、***縣、***縣3個縣市的6個鄉鎮、6個街道（社區）、12個行政村、14所學校、3個企業、3個行政企事業單位等基層團組織。接受調研對象444人,其中男性163人，占總數的36.7,女性281人，占總數63.3;基層團干部98人，占總數的22.1，團員256人,占總數的57.6，其他人員90人，占總數的20.3；28歲以下218人，占總數的49,28歲以上226人，占總數的51；大專及大專以上學歷90人，占總數的20.2，大專以下學歷354人，占總數的79.8。共發放調查問卷444份，回收問卷415份，其中有效問卷414份。共召開團干部、青年座談會20場次。

二、黨建帶團建工作現狀

近年來，我地區各級黨團組織積極探索黨建帶團建工作的路子，不斷改善和加強了黨對共青團工作的領導，逐步形成了“以黨建帶團建，抓團建促黨建，黨團共建”的工作格局，有利地推動了全地區共青團工作的全面發展。

（一）黨建帶團建工作取得的成績

1、堅持制度推動，切實把團建納入黨建的總體規劃。一方面各級團組織主動切入，爭取領導，制定相應制度，硬化工作政策。另一方面各級團組織在用活用好已有政策的基礎上，堅持從實際出發，出臺了許多有針對性的政策，并制定了相應地工作措施，優化了團的工作環境。

一是定期研究共青團工作制度。我地區各級黨委層層建立了黨團共建制度和聯席會議制度，規定每半年聽取一次團的工作匯報，并確定一名黨委領導分管團的工作，一名政府領導聯系團的工作。

二是團干部協管制度。基層黨組織在任免、調動同級團組織負責人時，嚴格履行干部協管程序，主動征求上級團組織意見，待征得上級團組織同意后，再由同級黨組織按干部管理權限決定任免。

三是推優上崗制度。大批青年人才、青年干部通過團組織的推薦，進入了重要崗位。在縣市團委班子中，團委書記直接調任鄉鎮黨政一把手的占團委書記轉崗總數的50。與此同時，一大批能力強、政績突出的鄉鎮團委書記紛紛提拔到鄉鎮黨政領導崗位上。

四是團員推優入黨制度。要求28歲以下的團員青年入黨，必須經過團組織的推薦。**街道團工委為了給黨組織輸送優秀人才，還制定了《推薦團員做黨的發展對象的工作意見》，自團組織成立以來共向黨組織推優17名，發展9名。

五是團的組織建設制度。要求建有黨組織、團員人數在3人以上的單位，黨組織負有建立團組織的責任；未建立黨組織，但具備建團條件的，其上級黨團組織負有建立團的組織的責任。

六是檢查與考評制度。各級黨組織把團建工作納入黨組織“創先爭優”工作的重要內容，要求統一部署，統一要求，統一檢查。

七是經費保障制度。各級黨組織積極為團組織開展活動創造條件，提供必要的經費支持。各縣市把縣級團委的工作經費納入財政預算，并把解決好縣市區團委的辦公條件和工作用車問題作為一件實事來抓。機關、學校、鄉鎮團組織的工作經費都在行政事業費中列支。各級團的專項活動都給予必要撥款。

2、堅持黨建帶動，整體推動黨建帶團建工作。加強基層“黨建帶團建”，根本在“建”，關鍵在“帶”。在黨建帶團建工作實踐中，各級黨組織堅持做到了“六帶”：

一是帶班子。各級黨組織把團的班子建設作為團建“龍頭工程”納入基層組織配套建設之中。一是抓選拔?？h市團委書記、副書記，鄉鎮、街道團委書記嚴格按照必須是年齡在28周歲以下、具有大專以上文化程度的優秀青年干部的要求進行配備。目前，全地區各級團干部配備率達到100；在村團支部書記的配備上，推行“三位一體”配備模式，堅持“兩輕、三高、兩強”標準，村團支部書記“三位一體”配備率達到76。二是抓培訓。各級黨組織把團干部的培養教育納入黨的后備干部培養教育之列，利用各級黨團校等陣地，加強培訓教育，還采取上派、下派、外派學習等方式，提高團干部的實際工作能力。三是抓管理。黨組織都與同級團干部簽訂工作責任狀，將工作考核結果作為衡量團干部德、能、勤、績的依據，并與他們的獎懲和使用掛鉤。

二是帶隊伍。全地區各級黨組織積極指導共青團健全和完善各項制度，搞好團員發展工作，管好隊伍。通過黨員起模范作用，影響和帶動團員青年。重視推優入黨工作，28歲以下青年入黨必須嚴格履行推優程序。目前，我地區各級黨組織制定的黨員發展規劃，都有推優內容，從源頭上堵住了推優工作中先發展后補薦的漏洞。

三是帶思想。各級黨組織大力加強對團組織思想政治工作的領導，確保團組織堅持正確的政治方向。各

基層黨組織，尤其是學校黨組織，注重面對面做好團員青年的思想政治工作，充分利用黨、團校等思想教育陣地，廣泛開展了青少年讀書計劃、理論培訓、團干部上黨課、參加座談會和報告會、參觀愛國主義基地等活動。

四是帶工作。各組織制定的《黨建帶團建工作目標責任書》在團干部配備、使用管理、陣地建設、經費籌措等方面都做出了明確規定。在工作做到了統一部署，同時安排，及時調整，經常給團組織指路子、壓擔子。在檢查考核上，規定黨建考核工作中，基層團建不合格的，其所在單位黨組織不能評優，黨組織負責人不能評先，做到了同檢查、同考核。

五是帶致富。各級黨組織把“農村青年科技致富行動”納入經濟發展總體目標，充分發揮農村青年人才在領辦科技推廣項目中的示范和帶頭作用，使廣大農村團員青年成為致富路上的排頭兵。一年來，全地區共培訓農村青年5萬余名。***市***村團支部依靠轄區有企業的優勢，積極爭取科麥食品公司支持，推薦安置了60多名團員青年就業，平均每月工資在800元以上。同時積極在農村勞動力轉移方面做文章，通過與**團聯系，安排了50名青年進行本地轉移，人均增收5000元。***市**路街道辦事處團委積極為轄區內青年提供就業創業信息、政策、技術等多方面服務，僅今年就培訓失業待業青年700余人，安置就業人員600余人。

六是帶陣地。各級黨組織采取黨團共建、聯建的形式，不斷提高各級團的陣地建有率和利用率。目前，90以上的村團支部建有“青年之家”、“團員活動室”；機關、企事業單位都有團的活動陣地和青工培訓場所。

3、堅持黨團聯動，使黨建帶團建工作真正落實到基層。改革開放的新形勢，對傳統的團組織設置、工作方式、運行機制等都帶來很大沖擊。為了更好地適應和應對這種變化，我地區各級黨團組織聯動，實行黨團共建。

一是繼續堅持以農村黨建帶團建工作為重點，切實加強農村基層團組織建設。今年年初，各級團組織根據地區團委制定劃分各類團支部（一、二、三類團支部）的標準，對團組織集中進行治理、整頓。各縣市都提出了黨團組織同時開展“三級聯創”的總體目標，明確了黨團共建工作的總體思路，建立了我地區黨團共建工作的總體框架，為基層團組織開展黨團共建工作提供了指導和依據。目前全地區“五四紅旗團委”創建單位中，國家級、自治級、地區級分別達到2個、個、個。

二是著力鞏固學校黨建帶團建工作，強化學校團組織陣地。學校是團員青年比較集中的地方，也是團組織相對健全、活躍的部分。近幾年來，全地區70以上的學校團委已經成為或正在爭創自治區、地區級“五四紅旗團委”。學校團組織以培養、教育青年成長成才為重點，著力于青年學生素質能力的提高，大力開展特色活動，不斷拓展活動陣地。地區實驗中學黨委積極創新“黨團聯系工作制”，要求每位校黨委委員聯系一個年級團總支，每名黨員聯系一個班級團支部的方式，將思想、教育、教學等方面作為聯系的重要內容，形成了黨團工作“你帶我促”的良好互動局面，收到很好的效果。

三是積極探索非公有制經濟組織黨建帶團建工作，努力創新非公有制經濟組織團建機制。今年，我地區對非公有制企業團建工作進行了積極的探索，取得了初步成效。一是堅持黨建帶團建，切實加強對非公有制經濟組織團建工作的領導。二是因地制宜，靈活設置和調整團組織，目前建立了***地區***校、**縣**就業基地、***工業園區等非公經濟團組織。三是普遍開展了青工技能比武、企業管理培訓班及崗位大練兵活動，積極發揮團組織在非公有制企業生產經營和發展中的作用，極大的調動了企業職工的生產積極性。

（二）黨建帶團建工作存在的問題及原因

1、黨建帶團建工作現狀不能適應新形勢的發展需要。黨建帶團建是黨的自身建設和發展的必然要求，黨的建設和發展需要共青團這支后備軍，團的建設和發展也同樣需要黨建的帶動。黨建帶團建工作機制既是加強黨對共青團工作領導的具體方式，也是推進團的基層建設的有效措施和根本途徑，還是推動共青團工作適應新形勢、創造新業績的必然要求。但是，目前我地區部分縣市、單位未能進一步完善黨建帶團建工作機制，缺乏將黨建帶團建工作與工作實踐有機結合，使基層團建真正納入黨建的總體格局和系統運作之中的意識，僅僅將黨建帶團建工作停留在一般口號上，或只限于基層組織建設工作上，或只抓一陣子，使黨建帶團建流于形式。同時導致許多基層團干部受傳統的團工作活動方式模式的影響，在開展團的工作過程中僅僅滿足于能把團員青年發動起來，組織開展一些適應團員特點的說說唱唱、蹦蹦跳跳的活動，而沒有適應社會主義經濟建設的需要，積極引導團員青年投身到火熱的經濟建設之中，不能充分發揮共青團組織“圍繞黨政中心工作，服務經濟建設大局，組織和凝聚團員青年”的作用。在調研中認為共青團在服務青年,滿足青年需求方面,帶領青年服務社會作用發揮情況是:認為作用很好的占43.3;作用一般的占46.4;沒有作用的占4.4;不知道的占5.8.2、團員青年的思想素質不能適應新形勢的發展需要。經過自上而下開展的保持團員先進性教育活動，目前我地區各族團員青年的思想政治素質、價值觀念有了較大提高，但團員意識的形成仍然不能適應新形勢的發展需要。一部分團員在選擇和加入組織和團體時的思想動機更加注重實惠，更加注重加入組織會給自己帶來什么好處，存在著加入團組織“瑣事回回要，好事輪不到”的思想。一是不少青年缺乏對團組織的追求，缺乏政治榮譽感，不能積極主動向團組織靠攏，入團積極性不高。鄯善縣辟展鄉2006年上半年發展新團員153名，絕大多數集中在學校，農村青年發展團員人數偏少，個別村團青比例不到10。接受調查人員認為共青團組織在廣大青年中的凝聚力和吸引力的情況是:很有吸引力的占31.5;可以的占40.4;一般的占22.8;不怎么樣的占5.2。二是團的各級組織缺少加強開展適應新環境、新形勢需要的思想教育，導致現有的廣大團員思想境界也難以適應新形勢的需要，如部分團員青年對參加團的活動積極性不高。鄯善縣連木沁鎮巴扎村有81名團員，其中包括15名外出務工的團員，每次團的活動參加人數不到40人。社區團的活動更難組織開展，接受調研的社區團干部反映，組織團員學習時，團干部需挨家挨戶的動員青年團員參加。某社區共有35名團員，每次參加活動的不到10人。三是部分團員無視自己的團員身份，工作學習地發生變化時，不積極主動接轉團員組織關系。鄉鎮、社區、村等團組織均不同程度的反映，每年返鄉的大中專畢業生很少有人主動找團組織轉接組織關系。

3、黨組織對團組織的重視程度不能適應新形勢的需要。一些基層黨組織對共青團工作重視不夠，沒有把基層團建工作放上應有位置，研究不夠，指導不力。忽視了黨與共青團的密切聯系，只是把共青團當作普通的社會團體看，覺得講黨的建設時加上團的建設的內容可有可無，可輕可重，從而使黨建帶團建工作可有可無。有些單位和部門由于團組織不能直接產生經濟效益，且人才效益周期長，出現了“談起來重要、做起來次要、忙起來不要”的現象，不能認識到新形勢下團的建設只能加強，不能削弱，黨團關系只能親密不能疏遠的重要現實意義，對團工作缺乏必要的重視，制約了共青團作用的有效發揮。從調查問卷中反映，接受調查人員認為所在單位黨政領導對團的工作比較重視的人數為125人，占總數的33;一般重視的為244人,占總數的64.4;無暇顧及的為10人,占總數的2.6。

黨組織的重視程度不夠還主要體現在：一是團的活動經費不足，工作開展困難。調研中普遍反映，團支部每年的活動經費只有幾百元，某村團支部甚至靠團員自發捐助來籌集活動經費，經費不足導致團員參加活動的積極性不高，致使團組織的凝聚力、向心力不強。經費不足也導致了青年活動陣地建設不到位，配套設施不齊全。個別村級團支部甚至沒有活動場所和活動器材。村級組織基本設有圖書館，但是圖書老化，農業科技方面的書籍匱乏。接受調查人員對所在團支部共青團的活動陣地建設情況的評價是:有陣地且相應設施配備齊全的占39.7;有陣地但設施配備不齊全的占51.2;無活動陣地的占9.1.二是團干部年齡偏大，兼職多，共青團工作按時有序開展的難度不斷增大。接受調研的基層團組織的團委書記、團支書年齡大部分超過28歲，并且都是一人兼兩職或多職，多者兼職達到五個職位。行政村的團支部書記多數兼任出納、民兵連長、電教員等，學校團委書記全部為任課教師，有的還擔任其他行政職務，工作中常常顧此失彼。這樣就使共青團的工作由“主業”變成了“副業”，居于次要地位，一年中團干部從事團的工作時間只有30-35左右。三是團干部政治經濟待遇難以落實?；鶎訄F干部的政治經濟待遇不能得到應有的重視。目前，各級基層團干部應享受的政治、經濟待遇基本上是因人而異，因單位而異，直接影響團的工作，導致團干部參與團工作的積極性不高。接受調查人員認為所在團組織團干部政治經濟待遇落實情況是很好的占28.3,一般的占47.4,基本落實的占15.3,沒落實的占0.9。

四、進一步加強黨建帶團建工作的措施和建議

黨建帶團建工作，是黨、團建設中一項十分重要的基礎性工程，也是一項巨大的系統工程，只有將黨建帶團建納入黨的基層組織建設的整體格局，在各級黨委的領導和關懷下，努力形成工作合力，才能把黨建帶團建的各項任務落到實處。針對我地區黨建帶團建工作存在的問題，我們認為應從以下五個方面進一步加強黨建帶團建工作：

（一）統一思想，增強做好黨建帶團建工作的自覺性

各級黨組織要結合當前實際，加深對黨建帶團建工作重大意義的理解和認識，緊緊圍繞改革、發展和穩定的大局，深化黨建帶團建工作，使基層團的建設隨著基層黨建的發展而發展，不斷鞏固黨執政的青年群眾基礎。要通過強化思想政治教育、開展主題實踐活動等工作，全面提高各級團干部和廣大團員的整體素質，更好地發揮團組織的社會職能和團員的先進模范作用，不斷增強團組織服務大局、服務社會和服務廣大青年的能力和水平，確保廣大團員的思想、行動進一步凝聚到黨中央的各項路線方針和政策上來，自覺實踐“三個代表”重要思想。

（二）大力加強基層團的組織建設，擴大共青團工作覆蓋面

1、切實加強農村基層團組織建設。在農村，緊緊圍繞“生產發展、生活寬裕、村容整潔、鄉風文明、管理民主”的建設社會主義新農村總體目標，切實加強農村基層團的組織建設，廣泛開展“青春建功新農村”主題實踐活動。縣市、鄉鎮黨委要采取各種有效措施大力加強鄉鎮團委建設，帶動農村團支部建設。要重視從優秀青年黨團員和農村青年致富帶頭人中培養選拔團干部，選配一批帶頭致富能力強和帶領青年致富能力強的“雙強”團支部書記，使更多的優秀青年進入村“兩委”班子，發揮他們在建設社會主義新農村偉大事業中的帶頭作用。

2、建立完善街道、社區黨建帶團建工作的新格局。在城區街道，各級黨組織要結合城市基層黨建工作，緊緊圍繞推進城市現代化進程的目標，建立完善街道、社區黨建帶團建工作的新格局，以創建青年文明社區為載體，探索適應市場經濟發展的社區青少年工作機制。要按照“區域覆蓋、條塊結合、以塊為主”的原則，努力形成以街道團(工)委為核心，轄區內有關單位團組織廣泛參與，具有開放性、協作性、充滿活力的街道社區團組織網絡，充分發揮團組織團結教育青年的作用。要配齊配強專職團干部，充分發揮街道團(工)委在社區團的工作中的主導作用。

3、加大非公有制經濟組織團建力度。在非公有制企業，要積極適應新形勢的要求，積極采取單位建團、社區建團或聯合建團等多種形式，進一步加大建團力度，提高團組織在“兩新”組織中的覆蓋面。已經建立黨組織并具備建團條件的，黨組織要盡快指導幫助建立團組織；沒有建立黨組織但具備了建團條件的，所在地區黨組織要指導團組織建起來，為下一步在這些企業建立黨組織創造條件。

（三）加快建立黨建帶團建工作責任機制步伐

基層黨組織要協調各方面的力量，關心支持團的工作，為團組織創造良好的工作條件。要健全三項制度，使黨建帶團建走上機制化軌道。

1、基層黨建帶團建領導責任制度。在開展黨建帶團建工作中，各級黨委書記要擔任黨建帶團建工作第一責任人的職責。黨委書記在工作中重點做好三項工作：一是要加強對團工作的領導，把團的建設納入黨的建設的總體布局，堅持黨建團建一起抓；二是經常督查黨建帶團建工作的情況，肯定成績，檢查不足，提出要求；三是抓工作指導，重點在黨建和團建工作的結合點上求深化、找突破。

2、基層黨建帶團建目標管理責任制度。要推行黨建帶團建目標管理責任制度，形成目標共訂、內容銜接、機制配套、相互促進的基層黨建帶團建目標管理機制。要做到：一是職責明確。明確黨團組織在黨建帶團建工作中的職責。二是指標量化。對完成黨委中心工作、團員發展、推薦優秀團員作黨的發展對象、推薦人才和團工作保障等方面作出具體規定。三是內容銜接。將黨內對后備干部的培養和團內的推薦優秀青年人才作黨的發展對象工作銜接起來等等。四是共同考核。對黨建帶團建實行雙軌考核，保證基層黨建帶團建目標任務落到實處。

3、黨建帶團建督促檢查制度?？h市委組織部要將黨建帶團建工作的主要內容列入基層黨組織建設的目標考核，每年會同團縣市委對鄉鎮黨建帶團建各項工作進行督查、考核，在督查中對存在的問題及時提出，限期整改。同時要求各級黨組織定期對基層黨建帶團建工作進行督查，做到一級抓一級、層層抓落實，并在督查工作中及時發現和總結基層先進經驗，加以推廣宣傳，不斷提高工作水平。

第四篇：黨建帶團建工作調研報告

黨建帶團建工作調研報告

近年來，××區各級黨組織始終重視和關心共青團的建設與發展，積極探索黨建帶團建工作的新路子，領導團組織圍繞黨的中心任務，卓有成效地開展工作，積極為團組織創造有利工作條件，逐步形成了“以黨建帶團建，抓團建促黨建，黨團共建”的工作格局，有力地推動了大興共青團工作的全面發展。

一、基本情況

全區黨建帶團建工作按照同規劃、同推進、同考核，從完善黨建帶團建目標責任、協調聯系、檢查考核等機制入手，實現了有計劃、分層次地推進黨建帶團建工作。目標責任更加明確。區委把團的建設納入黨建工作總體布局，出臺了《關于加強黨建帶團建工作的意見》的指導性文件。同時每年將希望工程專題項目納入全區辦實事計劃，明確完成時限和要求?？己藱C制更加完善。區委結合“三級聯創”檢查，把團組織建設情況納入對各鎮和村級組織建設的考核體系中。團區委還組織共青團系統專項考核，明確考核標準，分類考核打分。黨團聯系機制更加健全。建立了定期溝通匯報、工作協調、重大問題協商等機制。

截至××年12月，全區共有團員27697名，團青比例達到40%。其中女團員14488名，占團員總數的52%，少數民族團員637名，占團員總數的2%。全區共有專兼職團干部1571名，具有研究生以上學歷的團干部占到0.2%，團干部中黨員占到12%。全區共有團組織677個，其中區直屬團(工)委26個、團總支15個、團支部18個、鎮團委14個?！痢聊暌詠?，××共青團先后榮獲全國鄉村青年文化活動先進區，××市團建先進區縣，××、××先進集體等國家、市級榮譽120余項。

二、主要做法

全區各級黨組織通過“四帶”，即：帶思想建設、帶組織建設、帶隊伍建設、帶工作開展，切實發揮黨建帶團建作用，全區團組織建設進一步加強。

(一)從思想上帶，不斷深化團員青年思想政治建設

全區黨團組織按照區委關于思想建設的總體部署和要求，不斷深化團員青年的思想政治教育工作，取得了一定成效。

一是強化理想信念教育。各級黨團組織結合開展保持共產黨員先進性教育和學習實踐科學發展觀等活動，切實抓好全區團干部的思想教育，活動中國共產黨撰寫學習筆記60多萬字、學習心得80多篇，黨性分析材料30多份，查找出問題40多條，制定整改措施50多項，團員青年永遠跟黨走的理想信念進一步增強。

二是開展主題教育。開展了“堅持科學發展，凝聚青春力量，爭做和諧先鋒”、“我與祖國共奮進，我與××同發展”等20余項主題教育，強化了團員青年的爭先、奉獻意識。開展了“迎‘七一’、學黨史”教育、參觀《西柏坡精神巡回展》和抗日戰爭紀念館等青年喜聞樂見的活動，進一步增強團員青年的歷史責任感;緊緊抓住建國、建黨、建團、建隊和“五四”運動等重要紀念日，廣泛開展了“我與祖國共奮進，我與大興同發展”、“立足新起點，創造新業績”、“為了明天——預防青少年違法犯罪工程”等一系列主題教育和道德實踐活動，樹立了一批優秀青少年典型。

三是探索思想教育的新方法和新載體。各級基層黨組織的主要領導堅持定期給團員青年上黨課、做報告，大力開展典型評選和宣傳活動，先后評選了“××區十大杰出青年”、“十大杰出青年企業家”等，涌現出“全國五四紅旗團支部”—— ××集團團總支和全國十大杰出青年農民——××、××市十大杰出青年——××等一大批先進集體和個人，充分發揮了典型的示范和帶動作用。

(二)從組織上帶，不斷健全和鞏固團的基層組織

全區各級黨組織從健全工作制度、擴大組織覆蓋等方面入手，著力強化基層基礎建設。

一是健全工作制度。先后出臺了《關于基層團組織負責人列席同級黨組織會議的通知》(××辦文[××] ××號文件)、《中國共產黨××市××區委關于進一步加強共青團工作的意見》(××發[××] ××號)等文件，建立了定期聽取共青團工作的匯報、團區委書記參加區委中心組學習和列席區委常委會、黨建帶團建工作責任等制度，推進了黨建帶團建工作的深入開展。

二是擴大組織覆蓋。在建立健全農村、社區團組織基礎上，不斷加大“兩新”組織團組織組建力度，認真落實區委關于加強非公黨建的工作要求，組織開展了“百日建團競賽”活動，新建規模以上非公企業團組織61家，覆蓋率達到91.6%。

三是調整組織班子。先后對班子配備不齊、結構不合理的團組織進行調整充實。切實抓好鎮區兩級團組織換屆工作，指導完成40多個基層團組織換屆工作。()及時召開共青團××市××區代表大會，做好專職團干部轉崗輸送工作，加快團干部隊伍流動。

(三)從隊伍上帶，不斷加強團干部和青年人才隊伍建設

以提高團員青年的能力素質為核心，堅持在“選、育、推”上下功夫，團干部和青年人才隊伍建設得到進一步加強。

一是重選拔。下發《關于做好選拔優秀大學生村官兼任農村團干部工作的意見》，積極推行大學生村官擔任農村團干部做法，切實將一批優秀大學生“村官”選配到團干部崗位。截至目前，全區有527名村官擔任了基層團干部，約占村官總數的70%，有效拓寬了農村團干部選拔任用渠道，改善了團干部隊伍的年齡和知識結構。

二是重培養。把團干部的培養納入黨的干部培養規劃，區委有計劃地安排團干部進黨校學習培訓，使團干部的整體素質明顯增強;舉辦全區性的團干部培訓班14次，累計培訓近5000余人次，團干部隊伍整體素質不斷提升。有計劃地安排團干部的交流和掛職，建立了優秀基層團干部進入團區委機關學習交流制度，使基層團干部進一步得到鍛煉。

三是重“推優”。全區各級黨組織注重把“推優入黨”和“推優薦才”緊密結合起來，將“推優入黨”工作和“推優薦才”工作納入全區總體規劃，通過完善“推優”機制、規范“推優”程序、確保“推優”質量，增強團組織的“輸血”功能，真正使“推優”成為黨組織發展青年黨員的主要渠道，使團員成為黨組織發展青年黨員的主要來源?！痢聊暌詠砣珔^有2073名優秀團員經過“推優”入黨，團組織“推優”在發展黨員中所占比例達到30%，共有近61個單位、102名青年進入××區青年人才庫，作為青年人才的儲備，為向黨組織推薦打好基礎。

(四)從工作上帶，不斷提高團組織的助手能力

區委為共青團提供了良好的外部工作環境，同時也提供了難得的展示平臺和工作支持。與此同時，各級共青團組織不負重托，在歷次大型活動和困難任務面前經受住了考驗。

一是抓好××志愿服務工作。××共青團連續奮戰108天，組織10150名城市志愿者、46名駕駛員志愿者和6050名社會志愿者，為中外賓客提供信息咨詢、語言翻譯、應急救助、交通運行等志愿服務100萬余次，發放各類材料10余萬份，提供安全行車36000余公里，得到××交通部和志愿者部以及區委的高度評價，一大批團干部從中經受住了鍛煉和考驗。

二是抓好服務國慶工作。高標準組織國慶群眾游行“與時俱進”標語方陣訓練工作，成功動員組織了3400名方陣游行人員刻苦訓練100天，獲得了區委的高度肯定。在籌辦過程中，區委書記多次聽取專題匯報，并對共青團組織在參與國慶工作中提出更高要求。團區委不辱使命，確保國慶隊伍行進整齊活潑，集結疏散有效到位，充分展現出××的良好形象和青年人敢于擔當的敬業精神，并在年底區委督察考核評比中被評為全區先進單位。

三是抓好青年創業工作。成立××共青團創業青年夜校和YBC(中國青年創業國際計劃)××服務站，已籌得啟動資金900余萬元;實施“××區青年網上創業扶助項目”，有132人實現了不同形式的網上創業;開通“創業××”網站，組建全市首個區級青年就業創業基金，基金初始規模近30萬元;建立21家青年就業創業見習基地，提供見習崗位870余個;舉辦“青春建功新農村”、“青年創業大講堂”等培訓班、就業招聘會、洽談會等31期，培訓青年2萬余人次，提供就業崗位1萬余個，有3400余名青年達成了就業意向，培育“全國農村青年致富帶頭人”8名，為全區經濟社會發展做出了積極貢獻。

三、存在問題

1、團干部相關政策有待進一步完善

整體上看，全區團干部編制較少，兼職較多，工作量大，是目前開展團工作的一個難題。團干部多為兼職，甚至是身兼多職，使基層團干部難以有充足的時間和精力投入到共青團工作中。團干部待遇未得到足夠重視，有些基層團干部政治、經濟待遇沒有得到落實。此外，基層團干部的轉崗問題沒有政策保障，轉崗存在一定困難，某種程度上影響其工作積極性。

2、對共青團工作的支持和保障力度有待進一步加大

基層團組織普遍缺乏活動經費。由于無從落實活動經費來源，團組織的正?；顒邮艿揭欢ㄓ绊?。活動陣地資源缺乏。另外，一些村(社區)對團支部工作沒有給予必要的重視和支持，以致一些村(社區)團支部沒有經費開展工作。

3、“黨建帶團建”工作發展不夠均衡

表現在兩個方面，一是不同地區不同行業工作發展不平衡;二是同一地區同一行業的不同單位之間的工作發展不平衡。比如黨團員相對集中的教育、衛生、公安等系統“黨建帶團建”工作較為扎實，進展順利。而一些經濟相對落后的鎮和街道以及規模較小的單位則發展相對緩慢。

四、關于進一步加強黨建帶團建工作的措施和建議

(一)關于新形勢下深化黨建帶團建工作的意見和建議

1、要力求在發揮作用上取得新突破。一要“服務大局”，就是要圍繞黨的中心工作，團結帶領廣大團員青年為加快“三個北京”建設以及區域發展的中心任務作貢獻。二要“服務社會”，就是要投身于社會主義精神文明建設，動員廣大青少年積極參與精神文明創建活動。三要“服務青年”，就是要服務青年成長成才的需求和維護青少年的合法權益，注重提高為青年群眾服務的質量。

2、要進一步推動團組織建設實現新發展。一是教育引導活團建。堅持把團組織的思想建設放在首位，注重實效抓緊抓好。堅持以豐富多彩的教育活動為載體，加強和改進團干部與團員青年的思想政治工作，深化團員青年的思想認識，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。二是典型引路促團建。繼續以創建“五四紅旗團委(支部)”活動為載體，積極開展“三級聯創”，全面加強基層團組織建設。通過確定重點創建單位，樹立典型，積極促進基層團建工作的順利開展。三是建設隊伍強團建。隊伍建設包括團員和團干部隊伍建設，要著眼于提高這兩支隊伍的素質，提高團的戰斗力，切實抓好這兩支隊伍的教育和培訓。

3、要進一步完善黨建帶團建的工作機制。黨建帶團建重要是從制度和政策層面上解決黨建帶團建的工作機制問題。各級黨委要把黨建帶團建工作納入基層組織建設的整體布局中，建立起基層黨建帶團建的領導責任制，堅持黨委負總責，基層黨組織和團組織的主要負責人負直接領導責任，層層抓落實。在此基礎上，重點制定和完善“三項制度”：一是定期研究共青團工作制度。各級黨組織每年專題研究共青團工作應不少于兩次，分管領導每季度必須聽取一次團的工作匯報;二是基層黨建帶團建目標管理責任制度。要推行黨建帶團建目標管理責任制度，形成目標共訂、內容銜接、機制配套、相互促進的基層黨建帶團建目標管理機制;三是黨建帶團建督促檢查制度。黨委組織部要堅持把黨建帶團建工作的主要內容列入基層黨組織建設的目標考核，每年對各基層單位黨建帶團建各項工作進行督查、考核，在督查中對存在的問題及時提出，限期整改。

(二)關于對進一步加強全市共青團基層組織建設的意見和建議

1、要把團建納入黨建的總體規劃中。認真建立健全黨建帶團建的工作機制。一是堅持黨團工作同步規劃、同步部署、同步推進。將團建工作納入同級黨委工作實績考核，并占到一定分值;二是堅持聯席會議制度。建立健全黨委、人大、政府、政協及有關部門和單位聯席會議制度，共同協商研究青年工作中的突出問題，指導督促有關部門和單位落實政策，解決問題;三是堅持《黨章》關于“團的縣級和縣級以下各級委員會書記，企業事業單位團的委員會書記，是黨員的，可以列席同級黨的委員會和常務委員會的會議”的規定。

2、要正確處理“帶”與“靠”的關系，增強工作的主動性。基層團組織既要有積極爭取黨組織“帶”的意識，在黨委的統一領導下，取得各有關部門和單位的密切配合。在黨組織幫助下，營造各方面力量關心、支持團的工作的良好氛圍，為團組織創造良好的工作條件。同時，又要有主動“靠”的思想，主動圍繞黨的工作部署和中心工作，創造性地開展工作。經常地向黨組織匯報工作，以取得黨組織在工作上更多的了解和支持，以實際行動推動團建工作的新發展。

第五篇：黨建帶團建工作調研報告

黨建帶團建工作調研報告

全市黨建帶團建會議籌備組：

接到市委組織部和團市委聯合下發的《關于開展全市黨建帶團建工作專題調研的通知》后，順義區委高度重視，召開專題會議，研究部署調研有關事宜，形成區委組織部和團區委牽頭、相關部門參與、鎮(街道)共同落實的工作體系，并明確了調研的指導思想、工作目標和方法步驟。經過全區上下實地調研、深入分析和認真總結，形成了調研報告，具體情況如下。

一、2000年以來黨建帶團建工作的總體情況

我區現有35歲以下團員青年萬人，其中，團員為萬人。共有團組織1332個，其中直屬團組織94個。直屬團干部

中，專職團干部27人，兼職團干部67人，平均年齡29歲，本科以上學歷65人。

(一)全區黨建帶團建工作概況。

近年來，全區各級黨團組織深入貫徹科學發展觀，認真落實“根本在建、關鍵在帶”的要求，按照“三帶五納入”的工作內容，緊緊圍繞全區經濟社會發展大局和階段性重點工作，切實把團建工作納入黨建工作的總體布局，作為全區黨建工作的一個有機組成部分和一項長期工作認真抓好抓實，做到了“黨團建設統一抓、黨團任務統一下、黨團陣地統一建、黨團教育統一推、黨團經費統一籌、黨團工作統一查”，形成了“黨建帶團建、黨團共發展”的工作格局，全區團組織的各項建設普遍得到加強，凝聚力、戰斗力和創造力得到進一步提升。

1.多種方式，帶好思想建設。我們始終堅持把團員青年的思想建設放在黨建帶團建工作的首要位置，以加強團員青年理想信念教育為核心，以國慶、“七

一”、“五四”等紀念日為重點，利用多種方式開展活動，帶好團的思想建設。抓住深入學習實踐科學發展觀等集中教育活動的契機，用中國特色社會主義理論體系武裝青年;發揮黨團組織天然的政治優勢，深入開展”學習實踐‘三個代表’為團旗增輝”等主題活動，用黨的優良傳統引導青年;不斷拓寬溝通渠道，創建傾聽活動、“共青在線”站、“青春同行”qq群等途徑，推進與廣大青年的雙向了解;發揮典型引路作用，開展全區“十杰”、“志愿明星”等青年榜樣評選，用身邊的典型帶動青年。10年來，累計開展各級各類主題宣教活動千余次，培養優秀青年典型600余人。

2.加強聯動，帶好組織建設。我們從有利于加強黨對共青團的領導，有利于發揮團組織在推動社會經濟發展中的作用，有利于增強團組織的活力和團員青年健康成長出發，按照固本強基——重點突破——整體推進——規范管理的工作思路，同規劃、同部署，有計劃、有步驟地積極推進團組織體系建設。一是堅持黨建帶團建工作目標責任制。2002年，區委出臺了《進一步加強基層黨建帶團建工作的若干意見》，把“黨建帶團建”工作列入基層黨建工作目標責任制，使基層團組織建設向著科學化、制度化和規范化的方向發展。二是堅持指導基層團組織建設規范化發展。指導團區委編印《順義區共青團工作手冊》，制定《基層團組織考核細則》，規范基層團組織各項制度，將團組織規范化建設納入全區農村黨建”三級聯創”考核范疇。進一步完善黨團雙重考核機制，將團的組織建設考核情況納入全區思想政治工作考核體系。三是堅持推進團組織建設創新。針對全區“兩新”組織發展迅速的新情況，依托黨政資源，加強“兩新”組織團建步伐，2002年，承辦了全市非公團建工作現場會，xx年，區委組織部、團區委聯合下發了《關于進一步加強非公有制經濟組織團的建設工作的意見》，并在實際工作中抓好落實，涌現出了一

批好的典型。目前，已建立“兩新”團組織151個。其中，南大電纜獲得全國五四紅旗團支部稱號;指導仁和鎮開展城鄉一體化團建試點，構建城鄉統籌的團建格局;做好北務鎮團組織格局創新試點工作，探索體制內外融合發展的團組織建設新模式。指導基層團組織整合社會各項資源，加強青年社、青年匯建設，規范各類青年社團發展，延伸團組織服務青年的手臂。

10年來，共培養出團中央團建試點單位2個，全國“五四”紅旗團支部2個，市級“五四”紅旗團委16個、市級“五四”紅旗團支部17個，市級優秀團干部21名、優秀共青團員18名，達標創優優秀組織獎5個。團區委先后被評為北京市團員發展工作先進單位、團建先進區縣、達標創優優秀組織單位、北京市思想政治工作優秀單位。

3.加強銜接，帶好隊伍建設。優秀團員是黨員隊伍的重要，團干部隊伍是黨的后備干部隊伍的重要組成部分。我

們從保證黨的事業后繼有人的高度出發，圍繞培養合格接班人和優秀黨政干部，不斷加強團員和團干部兩支隊伍建設。切實做好經常性發展團員、推優入黨、推優薦才工作。10年來，全區累計發展團員萬余人，團員總數保持在4萬人以上;已有7000多名優秀團員青年被黨組織吸收，推優入黨占發展黨員總數的50%以上。調整、充實直屬團干部182人次，為黨政部門輸送100多名優秀青年干部。共培養13名大學生“村官”進入村“兩委”班子，“村官”擔任村團支部書記或副書記的比例達到70%。

4.圍繞中心，帶好作用發揮。近年來，全區各級黨組織將共青團工作放到中心工作中去思考、去研究、去部署，放到大局形勢下去把握、去實踐、去落實，以更高的定位、更強的凝聚、更深的融入、更實的作為充分發揮團組織作用。一是在為黨政分憂、為青年辦實事方面發揮團的作用。xx年，區委、區政府將團區委納入就業工作領導小組成員

單位，并指導團區委連續5年開展了“青年創業就業行動”，突出抓好青年就業觀念轉變、技能提升、高端就業、典型示范、資金扶持等方面工作。五年來，共組織青年就業觀念引導培訓11643人次，組織青年就業技能培訓16553人次，推薦青年就業8748人。2016年，經區委批準，設立了青年創業就業扶持資金，首批資金1000萬元，為推動青年創業就業增添了強勁后勁。二是在圍繞大局、服務重大活動中發揮團的作用。在區委的直接領導下，相繼成立了志愿者協會、志愿服務指導中心、志愿者聯合會，全區共組織各類志愿服務活動4000余次，參與人數達50余萬人次，服務時間近300萬小時，為保障“好運北京”測試賽、奧運會、花博會等大型賽事的成功舉辦和重要節日期間的社會和諧穩定作出了積極貢獻，為社會節約運作成本6450萬元。尤其在2016年國慶60周年群眾游行工作中，區委按照“雙進入”工作模式，責成團區委承擔綜合協調工作，克服種

種困難，精心組織，周密安排，出色完成了方陣游行任務，受到區委的高度肯定。三是在承接政府關于青少年社會事務的轉移方面發揮團的作用。利用“兩節”、“七一”、“五四”等時間節點，黨團組織聯合開展多種形式的慰問、扶助活動，并積極整合全區資源，部門協同做好預防青少年違法犯罪工作，加強對邊緣青少年、單親家庭子女、服刑人員子女等特殊青少年群體的教育幫扶。10年來，累計發放希望工程助學金219萬余元，幫扶貧困中小學生1226名。

回顧全區10年來黨建帶團建工作所取得的成效，我們體會到：領導重視是前提，歷任區委領導關心關注共青團，作堅強后盾，提供有力保障;科學創新是關鍵，在全市首創提出黨團建設“三帶五納入”工作模式;實事求是是基礎，根據順義發展實際，適時調整黨建帶團建工作重心，構建適合區域發展的團組織格局和工作模式;主動融入是重點，共青團主動圍繞中心、服務大局，重大活動奮勇

爭先，充分體現自身價值。

二、黨建帶團建工作中存在的難點和問題

伴隨我區工業化、城市化進程的不斷加快，區內青年人大量涌入工業園區，農村社區黨建帶團建工作形勢發生了根本改變;臨空經濟區發揮輻射效應，帶動了區域相關產業的迅猛發展，大量外來青年涌入順義，出現了團組織體系和工作覆蓋的盲區;同時由于經濟社會發展的不平衡、不匹配，利益分配格局的不斷調整，青年人思想意識變化的現實情況，黨建帶團建工作面臨新形勢、新環境、新考驗。

(一)在組織體系覆蓋方面，迫切需要強化新興領域黨建帶團建工作。伴隨全區經濟社會的快速發展，工業開發園區，“兩新”組織、商務樓宇等新的經濟社會組織形式大量出現，原有的以農村、社區支部建設為主線的共青團工作格局被打破，“兩新”組織團建工作是當前需要重點破解的課題。目前，新興經濟領

域的黨建帶團建力量比較薄弱。根據“兩個全體青年”的目標要求，擴大團組織在青年中的覆蓋面和影響力是當務之急。

(二)在團組織作用發揮方面，迫切需要適應新形勢，凸顯服務性，充分發揮共青團組織職能。當代青年具有思想活躍、愛好廣博、渴望實現自我價值等特點。共青團組織作為黨和政府聯系青年的橋梁和紐帶，迫切需要調整工作方式方法途徑，緊密結合青年特點，緊跟青年需求，在履行組織、服務、引導和維護青年合法權益四項基本工作中發揮作用，進一步增強共青團組織在青年中的凝聚力和影響力。

(三)在團的工作方法方面，迫切需要創新引導青年的工作途徑。在信息技術迅猛發展的條件下，青年聚集和交流方式發生了深刻變化，給引導青年的傳統工作途徑帶來了全新的挑戰，迫切需要創新工作思路和措施，拓展新的途徑、渠道和載體的任務非常艱巨。

(四)在團的骨干隊伍培養方面，迫

切需要培養一支過硬的團干部隊伍?；鶎訄F干部的培訓、考核、任職、待遇、個人發展等問題，直接影響團干部工作積極性和隊伍的穩定性，迫切需要破解。

三、對加強新形勢下黨建帶團建工作的意見和建議

面對首都建設“三個北京”和“世界城市”的新形勢、青年生產生活方式改變的新情況和黨團工作方法的新要求，我們認為，加強黨建帶團建關鍵在制度上“帶”，重點在工作上落實，難點在方法上創新。根據全市工作要求，結合順義區實際，我們提出，新時期加強黨建帶團建工作，要“夯實一個基礎、培養兩支隊伍、完善三項制度、突出四個重點”，即夯實組織基礎，培養團干部和青年人才兩支隊伍，完善工作例會、督查考核、經費保障三項制度，突出思想引領、作風帶動、作用發揮、延伸工作手臂四個重點，力爭做到“四個統一，五個銜接”，即：統一部署規劃、統一配置力量、統一檢查指導、統一考核驗收，實現團的

思想教育工作同黨的思想教育工作相銜接，團員隊伍建設與黨員隊伍建設相銜接，團干部隊伍建設與黨的干部隊伍建設相銜接，團的陣地建設與基層黨組織的陣地建設相銜接，團組織建設與黨的目標管理體系相銜接。

(一)夯實基層基礎，不斷擴大團組織覆蓋面。

1.進一步明確各單位黨組織在本系統、本單位建立團組織的領導責任。凡是建有黨組織、團員人數在3人以上的單位，由黨組織負責建立團組織。負有協調、管理行業發展職責的單位，如建設、市政等系統，負責建立本領域的團組織。已拆遷的村，由各村團組織通過建立上團支部、定期組織團聚活動等方式，建立起新型團組織。

2.充分借鑒非公黨建的成功經驗，抓好“兩新”組織團建工作。凡是建立黨組織并具備建團條件的非公有制企業，由企業黨組織負責建立團組織;尚未建立黨組織但巳具備建團條件的，由開發區、鄉鎮黨委負責建立團組織。

3.靈活設置基層團組織?；鶎訄F組織設置可從實際出發，不完全與黨組織建制對應，允許團組織的隸屬關系和活動范圍適當分離。積極采取單獨組建、聯合組建、掛靠建團、產業鏈建團、樓宇建團等方式，創新建團模式，力爭所有符合建團條件的企業都能建立團組織。