第一篇：黨建帶團建課題調研

XX黨建帶團建課題調研報告

近年來，XX黨委全面加強對團委的領導，把群團建設納入黨建工作總體部署，堅定和深化黨建帶團建工作機制，以打造“青年工作品牌”為重點，切實提高凝聚、服務青年的實效性，推進局青年工作上新臺階。

一、帶思想建設，堅定青年理想信念

一是保證思想和行動與黨中央保持高度一致。堅定貫徹落實各級黨委的工作部署，局黨委、團委通過培訓、座談和教育實踐活動等多種形式，組織青年認真學習領會總書記系列重要講話精神、中國特色社會主義理論體系、中央治國理政新理念新戰略新部署以及XX會黨委、團中央、XXX局黨委、局黨委的各項要求。二是扎實推進社會主義核心價值觀建設活動。2015年圍繞“社會主義核心價值”主題開展征文活動，共收到青年員工的優秀征文10余篇，充分展現了青年員工在踐行社會主義核心價值觀過程中所思所想以及典型事跡。2016年舉辦“我講社會主義核心價值觀”主題學習講座2期，局7名干部職工（含4名青年干部）從不同視角主動宣講，加深青年干部職工對社會主義核心價值觀內涵的理解。同時，在局內網開設“培育和踐行社會主義核心價值觀”專欄，鼓勵青年員工向區局內網“傳遞正能量”專欄進行投稿，截至目前，局內網已刊發稿件56篇，向區局投送稿件33篇。三是多管齊下加強青年理想信念教育。舉辦“黨委領導與青年面對面談成長”活動，黨委領導及時傾聽青年員工的工作感受和訴求，引導青年干部立足本職崗位，增加職業責任感與自豪感；組織青年員工參與“身邊的榜樣”微視頻創作活動，讓青年員

工深入了解XX前輩精益求精的工作態度，真切感受到榜樣的力量；舉辦讀書活動，向員工推薦《新常態改變中國》等優秀書籍，并購買《曾國藩》、《二月河文集》等豐富局閱覽室藏書，鼓勵青年員工利用業余時間多讀書、讀好書，同時開辟內網“學習園地”專欄進行讀書交流。四是積極運用新媒體平臺交流思想動態。把準青年脈搏，組織青年員工搭建微信群、即時通等新媒體交流平臺，及時隨地分享學習心得，營造濃厚的交流氛圍；鼓勵青年員工利用“XX青年”APP，分享工作和生活感悟，在互相學習中共同成長。

二、帶隊伍建設，發揮團結引領作用

一是注重團干部隊伍建設。目前局團員及青年員工（35歲以下）共計26人，占在職員工總人數的30%，局根據《XXX局團委關于落實<中共中央關于加強和改進黨的群團工作的意見>的>具體措施》相關要求，及時選拔、配備團干部，保持青年工作的系統性和連續性。二是促進黨委組織和青年的溝通交流。把握青年員工新進局、年輕干部掛職鍛煉、年輕干部提拔、青年節慶日、青年干部有需求五個“談心”關鍵點，加強局黨委與青年干部的交流，談工作，談思想，詢意見、聽訴求、解疑惑，鼓舞青年干部信心和士氣。三是加強青年成長觀教育和廉政教育。廣泛開展參觀、演講、宣講等主題活動，深入學習黨史和革命傳統，促進青年干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，提高責任感和使命感，把實現個人價值與X業 事業發展實踐有機統一起來。如“七一”期間，各黨支部連同青年團員一道通過參觀紅軍長征突破烈士紀念碑園、參觀“古蓮文化”廉政教育基地、到縣上孟村學習基層黨組織建設經驗、調研金融幫扶農村脫貧致富情況等，開展了主題突出、內涵豐富的黨建活動；在中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70周年之際，通過組織黨員干部和團干部共同參觀美國飛虎隊X遺址公園、自發參加“勝利日馬拉松”活動，開展了教育意義濃厚的系列紀念活動。四是強化青年專業能力培養。局黨委重視發揮團組織作用，圍繞X業 中心任務，及時搜集青年員工的培訓需求，舉辦“青年微講堂”活動，邀請在某一專業、某一領域具有專長的青年，給其他青年當老師、講體會、做輔導。同時完善培養體系，做好新老搭配，立足于“老帶新 一幫一”青年成長計劃，讓青年干部與經驗豐富、業務能力突出的老同志結對子，做好傳、幫、帶，引導青年干部立足本職崗位。

三、帶組織建設，服務 質效提升

一是積極推進X市金融團工委建設。在局黨委的指導和支持下，局團委強化溝通協調，主動爭取共青團X市委、X市金融辦、X轄區各金融機構的支持，于2016年3月10日，成立共青團X市金融工作委員會。二是找準著力點，全面深化“團合作”。局團委在局黨委的指導下，積極強化與團市委溝通協調，有力有序推進X轄區選派X業優秀青年干部赴縣級團委掛職工作開展，2016年10月第一批掛職工作已結束，在推動農村青年創業就業金融扶持、縣鄉金融知識宣傳普及、農村青年信用示范戶建設、農村青年致富帶頭人培養、農村基層團組織建設上取得了較好的成效。三是樹立團隊合作理念，建立協同互助機制。在黨委組織充分挖掘和發揮青年工作團隊和青年興趣小組等青年組織的作用，通過編譯信息寫作小組、法律事務工作小組、輿情監測小組等多

個跨部門學習團隊，為青年干部開展思想交流和業務研討提供平臺，形成青年互幫、互促、互進的良好氛圍，并推動各項重點工作有效開展。五是建立調查研究機制，營造學習思考氛圍。建立青年員工調研機制，要求局35周歲（含）以下青年員工積極深入基層、深入鄉村開展調研活動，每人每年至少主筆撰寫或獨立完成一篇綜合調研信息。并定期對青年員工調研情況進行督導通報，同時將青年員工調研開展情況納入年度考核，與評先評優相掛鉤，有力引導青年干部加強對 工作的思考和深入研究，促進青年干部在發現問題、思考問題、解決問題中成長，2016年X局被上級刊物采用的72篇調研信息中由青年員工主筆撰寫的占63篇，其中獲XX會采用12篇，國辦采用4篇，有力提升了工作質效。

四、帶創優爭先，注重典型示范引領

一是打造青年品牌，創立青年核心文化。以XX會系統“青春風采杯”活動為契機，立足重點工作，鼓勵青年干部在全局中心工作中勇擔重任、敢挑大梁，成功打造“青年信息團隊”青年品牌，獲得2014年XX會系統“青春風采杯”青年精品工作項目優秀獎；合作科的青年干部在 工作中創新實行“零距離 ”工作法，獲得2015年XXX局系統“青春風采杯”青年精品工作項目優秀獎；2016年局向XXX局推薦了“青年成長計劃”兩個項目，其中“青年成長計劃”被推薦到XX會。二是開展各類勞動競賽，提升 專業素質。黨委領導致力于為青年員工提供各類平臺，引導青年爭創一流業績。截至目前，局連續5年在區局信息考核中保持領先，并連續5年被評為“XX會信息報送先進單位”；局工會獲評“全區

模范職工之家”，并被推評為“全國模范職工之家”；在2015年XXX局 統計勞動競賽中，局獲得集體二等獎、3項個人二等獎的成績；三是樹立青年榜樣，激發“生力軍”能量。做好推優工作和先進典型選樹工作，激發青年學習先進、追趕先進、爭當先進的持久內生動力。近年來，局先后有6名青年干部通過競爭上崗走上科級領導干部崗位，2名青年干部入選區局專家庫，3名青年干部入選區局專業團隊，80、90后青年干部成長為局各部門的骨干力量。局X 二科獲2010-2011年度、2012-2013年度“中國XX會系統青年文明號”榮譽稱號，多名青年干部先后獲得全國金融系統優秀共青團員、XX會系統優秀團干、XX會系統青年崗位能手、全國X業“學雷鋒標兵”.五、帶機制建設，助力青年健康成長

一是建立工作動態溝通反饋機制。局黨委每年召開青年工作會議，認真聽取團委工作情況匯報，明確工作項目立項、團隊組成、負責人、目標、工作時限及各部門任務分工，保證工作落實到位。暢通匯報渠道，日常工作中注意加強統籌協調。二是逐步完善團日活動制度。以傳統節日或重大歷史事件紀念日為契機，設計開展主題團日活動。如植樹節牽頭組織轄區金融機構參加X市全民義務植樹活動；推進學雷鋒日活動，組織青年開展“保護母親河、助力健康行”生態環保活動、無償獻血、“美麗X 清潔城鄉”義務清掃、警惕校園網貸風險宣傳等活動，通過志愿公益活動傳播履行社會責任的正能量，引導系統青年在志愿公益活動中陶冶情操、接受教育，進一步踐行社會主義核心價值觀。三是推動普惠金融宣傳工作常態化。立足行業特色，形成金融宣傳常態

化工作機制，鼓勵青年積極參與“金融知識進萬家”、“普及金融知識萬里行”、“送金融知識下鄉”、“送金融知識進校園”等活動為平臺，常態化進行金融知識宣傳，提升普惠金融宣傳服務質效。四是積極服務青年工作和生活。關注青年訴求，如根據局青年婚戀交友實際需求，積極開展單身青年聯誼活動，舉辦了XX業金融機構青年聯誼交友活動；根據青年生活需要，在食堂開辦晚餐。

二、面臨的問題和困難

一是資源保障機制建立難度較大。團委與其他職能部門工作聯動、工作資源整合力度不足，缺乏有效機制實現與其他職能資源共享，工作開展可能掣肘于工作經費、干部力量、活動陣地等問題。

二是談心談話制度需進一步健全。應及時明確局黨組織和青年干部談心談話制度，使黨委領導能夠了解青年的工作情況、存在的困惑和真實的意愿心聲，從而幫助青年明晰工作方向、增強歸屬感。

三是青年員工培訓成效有限。目前上級部門對局青年員工的培訓大多是以視頻培訓的方式進行，對基層 員來說缺乏針對性，面對面培訓機會較少，培訓效果不甚理想，在幫助青年員工掌握X業改革發展最新狀況、創新業務模式及具體 要求和方法方面作用有限。

三、下一步的工作思路和建議

一是積極推動落實黨建帶團建制度，爭取把團委工作納入局黨委黨建工作規劃和年度考核內容，充分利用黨建工作資源推動團的工作。主動加強與系統內外團組織的工作聯系，加強與各級

工會組織的互動協調，積極向同級黨委、上級團組織和地方團組織爭取資源傾斜，在業務指導、活動安排、資金支持等方面加大對團委的支持力度。

二是強化局團委當好黨委聯系青年的紐帶作用。建立健全談心談話機制，同時積極向局黨委匯報青年工作，深入開展“黨委領導與青年面對面談成長”活動，營造黨委領導關心、關愛、培養青年的文化氛圍，為黨委領導了解青年的意愿心聲搭建平臺，同時幫助青年更好地理解、貫徹黨委的決策部署。

三是加強服務青年學習工作。深入開展各種形式的讀書、薦書活動，引導青年多讀書、讀好書、善讀書；同時拓展青年讀書和學習心得的發布、交流的平臺，推動形成青年互幫、互促、互進良好氛圍。為局青年創造有針對性、有實效的面對面培訓機會，多形式強化青年學習培訓，促進青年成長成才。

四是進一步加強和改進團組織建設。建立健全聯系青年的長效機制，爭當黨的群眾路線的堅定執行者和黨的群眾工作的行家里手，把嚴和實的精神貫穿團的工作和建設，加強團干部管理，加強團干部對青年的直接聯系、服務，經常性聯系基層團員青年，與青年交流，為青年辦實事，切實改進團干部工作作風。

第二篇：“黨建帶團建”-調研文章

共青團萬安縣委在創先爭優活動中 “凝聚青年、服務社會”工作

調研報告 萬安縣高校掛職干部 高旭

2011年7月，按照團中央、團省委統一部署，我已在共青團萬安縣委掛職近半年時間，這半年來我深入鄉鎮、村組、企業進行實地調研，與單位同事開展一系列的走訪慰問，重點了解部分群眾尤其是青年群體面臨的困難和問題。經過認真調研，仔細分析，發現了一些問題，思考了一些對策，現將共青團萬安縣委在創先爭優活動中?凝聚青年、服務社會?調研情況報告如下：

一、團縣委創先爭優活動中“凝聚青年、服務社會”活動開展情況。

2011年，團縣委按照?大力推進‘青春建功、青年文明、團建創新’三項行動，做強品牌，活躍基層，把凝聚青年，服務社會貫穿創先爭優活動始終?的工作思路，要求全縣各級團組織根據自己不同地域和不同情況的特點，開展不同形式的特色活動。2月5日，在車站廣場舉辦2011 ?七匹狼（通泰）〃青春有約?大型青年交友活動，共有200多名未婚青年報名參加；3月5日，在全縣范圍內開展 ?志愿服務促三康?主題活動，1000余名志愿者在縣城、鄉鎮、社區、企業向社會群眾提供?大拇指文明交通?、?義診義治?、?環境美化?、?家電維修?、?愛心護眼?等志愿服務，縣采茶劇團志愿者前往羅塘鄉村背村開展?送戲下鄉?活動；深入韶口鄉中舍村幫扶點進行了?‘三民’活動新春行?活動；3月下旬，開展萬名農村留守兒童教育幫助和預防犯罪試點工作；5月4日聯合萬安二中舉行?高舉團旗跟黨走?暨千名團員入團宣誓儀式；6月上旬, 共青團萬安縣委聯合神州萬安人論壇共同開展的?幸福陽光、愛心捐贈活動?；7月下旬，為慶祝建黨90周年，傳承紅色文化，唱響紅色歌曲，弘揚時代主旋律，激發青年的愛國主義情懷和創先爭優熱情，與中共萬安縣委創先爭優活動領導小組辦公室、萬安縣文化廣播電視新聞出版局聯合主辦?青春給力?緊跟黨走?青春紅歌會。

活動的開展進一步推動了我縣共青團事業的進步和發展，強化了黨員（團）干部們在工作中的責任意識，實踐中的創新意識，活動中的服務意識，更加深刻地體驗了、了解了、感受了青年朋友的苦難狀況。我們將繼續通過自身的活動方式，深入基層，凝聚青年，回報社會，在共青團創先爭優活動中服務青年、排憂解難、展現風采。

二、主要工作方法

一是重點把好?中心?關。緊緊圍繞萬安縣委、縣政府決戰?三區?和階段性工作重點，在建設?三康?萬安的進程中，結合共青團自身工作實際，進一步深化?凝聚廣大團員青年?的作用，鞏固創先爭優活動成果，唱響服務青年回報社會的主旋律。以服刑在教人員未成年女子關愛的?青果援?行動，農村留守兒童教育幫助和預防犯罪試點工作等活動來促使青少年思想教育工作取得新成績；以青年創業信用證授信工作，青年致富能手培訓，專業知識講座等途徑來推動青年創業致富夢想新突破；以志愿服務、掛點幫扶、希望工程、社會援助等多渠道來獲取農村經濟發展新成效。二是重點把好?目標?關。在今年的創先爭優工作中，研究策劃了8個重點工作項目，制定了詳細的實施方案，明確了創先爭優的目標，分解了活動各個階段的目標。通過深入開展創先爭優活動，抓好服務中心，扎實推進青春建功行動，促進社會和諧建功，促進青年創業建功；發揚優良傳統，扎實推進青年文明行動，積極開展青年志愿服務，大力加強青年示范群體建設，廣泛開展青少年文化；保持與時俱進，扎實推進團建創新行動，繼續推行基層團建設示范點建設，加強干部隊伍自身建設，指導幫助青年社團發展。三是重點把好?服務?關。以?發展提升年?為抓手，號召團干中黨員干部提高工作效率、創造工作業績、強化工作紀律，在工作中提倡效率效益，形成橫縱評比的競爭勢頭。以打造服務型機關為目的，持續提升團干中黨員隊伍綜合素質。通過學習培訓等方式充分發揮好黨員在推動科學發展、促進社會和諧、凝聚廣大青年、回報服務社會，加強基層團組織實踐中的作用。

三、存在主要問題

在?凝聚青年、服務社會?行動走訪調研過程中，了解到部分青年尤其是農村青年群體存在的困難和憂慮，這些因素的存在制約了農村青年家庭向?三康?目標邁進，降低了他們的幸福指數。

（一）庫區擴容引發的移民問題有待進一步解決 在深入韶口鄉中舍村訪民情過程中，黨員（團）干部們通過《民情日記》詳細記錄著走訪村戶青年家庭中的困難和憂慮，虛心接受青年群眾們的建言獻策。經過整理集中反映的問題主要有：建房補償申請、完全遷移和部分未遷的補償區分問題。究其原因系該村部分農村青年家庭因水電站建設導致庫區擴容而舉家遷移，這些青年移民戶融入新的生活環境中有種種不便，阻礙著他們在?生活小康?路上的前行。他們戶希望政府對移民政策進行詳細解讀，分類引導和幫扶推進，讓大家在新家園的建設中和諧穩定，幸福安康。

（二）家庭困難導致的不和諧因素有待進一步消除 在開展的?相伴夕陽紅?活動中，發現在農村中的諸多老人因身患疾病沒錢治療，而錯失安享晚年的機會，在病痛折磨中貧困度日。在走訪中還了解到，一些村民家中因身體殘疾，喪失勞動力，導致家庭貧困，生活困難，由此引發了一系列的撫養、贍養、離異等影響家庭和睦的不和諧因素。由此群眾希望政府擴大社會保障體系覆蓋面，加大貧困幫扶力度，通過農村低保、農村醫療保險、社會捐助等方式來救助困難群眾，從客觀層面上來緩解貧困狀況。同時，基層黨團組織起到關懷教育作用，加強宣傳傳統美德，調解勸阻家庭矛盾，從主觀層面上消除不和諧、不穩定因素，讓給困難群眾擺脫困境，確保社會和諧安康。

（三）青年創業指導的力度有待進一步加強

團縣委作為基層團組織的橋頭堡，首要作用任務就是通過思想指導，文化引領來帶動青年，活躍青年，服務青年。青年群體作為黨的后備軍、經濟建設的生力軍更應該社會經濟發展的浪潮中朝氣蓬勃、銳意進取，貢獻青春才華。但是在我縣的青年事業開展過程中卻發現了一些隱患的存在，與當前決戰?三區?、進位趕超的基調格格不入。部分農村青年現在正值青春壯年，卻游手好閑、不思進取，不為新農村建設貢獻才干，不為家境改善分擔壓力。常常可以看見年邁老人的辛酸勞作，與閑散青年的悠閑形成強烈對比。還有些青年敢想不敢做，有想法，卻囊中羞澀；有夢想，卻束縛翅膀。所以希望積極營造青年就和創業的良好環境，積極為青年創業提供支持和服務，引導廣大青年提高認識，激發活力，依靠自己勤勞的雙手在經濟健康發展的康莊大道上?創業致富?。

（四）留守兒童的關懷教育工作需要持續深入 隨著大量青壯年的外出務工，關愛?留守兒童?的工作也成社會關注熱點，而在我縣同樣也有著這么一些特殊人群。農村兒童是留守群體的重要組成部分，現在農村留守兒童的生活、健康、教育和心理問題是關懷教育工作的主要方面，調查摸底中發現，?留守兒童?在日常生活中缺少幫扶和引導，容易引起在成長道路上的偏差、學習上的困惑、心靈上的孤獨、法制上的迷失。因此我們將加大力度，持續深入的對?留守兒童?進行關懷和教育工作，借助?希望工程?的重點扶助和捐贈活動，建設?陽關家園?。在創先爭優有發揮黨員的先鋒模范作用，奉獻精神，幫扶?留守兒童?，讓?留守兒童?感受到來自社會的親情和溫暖。為?平安?萬安的建設，匯聚未來力量，作出積極貢獻。

四、對策和途徑的探索

針對調研中發現的問題，應該在下一步工作中，以?凝聚青年、服務社會?行動為主要載體，強化措施，狠下功夫，始終貫穿好服務人民群眾的工作出發點，對存在問題和意見建議及時整理匯總，做好跟蹤回訪，著力落實解決青年困難、社會問題。進一步推進團縣委?服務青年、創先爭優?活動取得更大成效。

（一）強化責任意識，貼心服務青年群眾憂愁困惑 團縣委在創先爭優活動中，要把服務青年作為推動科學發展的助推劑，增強組織引導基層黨（團）組織和黨員（團）干部在破解發展難題、完成重點任務上創造先進、爭當優秀；組織引導基層黨組織和黨員增強責任意識。要在思想上樹立正確的群眾觀，要始終做到堅持把服務青年群眾，為青年朋友辦好事放在優先位置，只有始終堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，才能真正的把創先爭優活動打造為社會工程，讓青年群眾得到實實在在的好處，真正的為青年朋友排憂解難，這才是服務青年，這才是對青年群體的重視負責。

（二）豐富創業載體，積極引導青年群體致富發展

團縣委要發揮吸引青年、引導青年、服務青年的職責，挖掘黨的后備軍群體內在潛能，使其轉化為青年服務社會，推動經濟發展的既有戰力。這就需要我們在現有的基礎上整合資源，拓寬渠道，強化機制，創新突破。以?全民參與創業，青年勇當先鋒?的口號，激勵和指導更多的青年自主創業，以?青年文明號??萬安十大杰出青年??青年創業論壇?活動樹立典型，提供榜樣，激發青年的創業熱情。以?青年創業信用證?發證授信工作，新農村建設，青年學習交流平臺建設，技能培訓為載體，解決制約青年創業的關鍵瓶頸。讓青年群體在創業路上充滿信心，致富發展。

（三）促進社會和諧，持續鞏固留守兒童精神陣地 為確保各項中心工作的有序開展，促進社會發展的繁榮穩定，解除青年務工人員的后顧之憂。深入開展關愛留守兒童主題活動，以農村留守兒童教育幫助和預防犯罪試點工作為契機，堅持以人為本，服務為先，創新工作理念，切實提高加強社會建設、創新社會管理能力。通過留守兒童基本情況調查摸底，登記建檔，成立志愿者幫扶隊伍，結對幫扶，?三個一?希望工程，建設陽光家園等活動方式，探索尋找問題根源，改善留守兒童在生活環境、學習教育、心理健康、法律意識方面的不足，不斷強化和鞏固留受兒童的精神陣地，確保祖國希望的健康成長。

第三篇：農村黨建帶團建調研

農村“黨建帶團建”工作機制的現狀調查

及制度創新

大源鎮團委章圣華2008.1

2為全面掌握大源鎮 “黨建帶團建”工作現狀，了解各級團組織團員青年的思想動態，找準問題癥結，尋求解決對策，2008年4月至12月，鎮團委按照團市委開展基層“黨建帶團建”工作專題調研的要求，組成調研組深入15個村、9家企業、5所學校、機關等基層團組織，對全鎮“黨建帶團建”工作進行了專題調研，在調研過程中采取召開座談會，深入實地查看，發放調查問卷等形式就“黨建帶團建”工作目前的現狀、存在的主要問題進行了詳細全面地了解和掌握。現將有關情況匯報如下：

一、基本情況

此次調研范圍涉及到15個行政村、5所學校、9個企事業單位等基層團組織。共召開團干部、青年座談會6場（次），發放調查問卷100份，回收問卷100份，其中有效問卷100份。接受調查對象100人，其中，基層團干部35人，占總數的35％；團員35人，占總數的35％；其他人員30人，占總數的30％；28歲以下75人，占總數的75％；28歲以上25人，占總數的25％；大專及大專以上學歷55人，占總數的55％；大專以下學歷45人，占總數的45%。

二、基本現狀

（一）從農村基層團組織建設狀況來看，基層組織覆蓋面萎縮，出現有組織無團員、有團員無組織的現象。

雖然全鎮村級組織健全，都設有團支部，但是村級團組織癱、軟、散、亂情況仍占有很大比重。15個行政村中，只有5個村團支部，能開展一定的活動。據調查，目前農村近半數團員集中在學校，大部分團員從學校畢業后即到外地打工,沒有及時辦理團組織關系轉接手續，猶如“斷了線的風箏”。導致團組織的工作對象缺乏，底子不清，許多村團支部變為“空殼團支部”。

另外，新經濟組織團建工作相對滯后，團組織不夠健全。這在非公有制經濟組織特別是中小企業中尤為突出，企業團組織的機構設臵及團干部配備不到位，管理體制尚需進一步理順。企業團建觀念淡化，團建覆蓋率偏低，部分企業團組織建立起來了，團的活動卻很少開展，團的工作發展受企業經營效益的影響和制約，團員的組織觀念淡薄，部分團的組織形同虛設，造成了“有團員、無組織”的現狀。

（二）從農村基層團干部隊伍狀況來看，在村支兩委兼職的少，團干部的政治、經濟待遇仍得不到落實。

由于行政村撤拼后，村支兩委會任職數受名額的限制，現行成員中大多已不具備任村團支書記的條件，只有極少數有年輕村干部的村由兩委委員兼任村團支部書記。團干部政治經濟待遇難以落實，在調查中我們發現，基層團干部的政治經濟待遇沒有得到充分落實，團干部應享受的政治、經濟待遇基本上是因人而異、因村而異，團干待遇始終得不到有效解決，較大的影響了工作積極性，導致大部

分團干部投身團的工作的精力有限、熱情有限，不能積極主動、創造性地開展工作，團的工作成了“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”。

鄉鎮團委書記面對改革開放、建立社會主義市場經濟體制過程中出現的新情況、新問題，思想、工作、作風等方面很不適應。表現在：一是思想觀念陳舊。老辦法不能用，新辦法不會用，老路子不能走，新路子不會走。即使是組織、協調開展一些活動，也難以吸引青年，凝聚團員。二是疲于應付臨時性任務。有些團委書記把主要精力用在應付鄉鎮黨政布臵的工作上，不能以主要精力抓團的建設，本末倒臵，致使團的自身工作“撂荒”。三是工作思路不夠清晰，服務意識較差，尤其是在新形勢下對如何深入貼近青年、服務青年上缺乏強有力的措施和手段。四是個別干部作風浮躁，急功近利，怕吃苦、圖清閑，只求平平安安過日子，缺乏好的精神狀態和開拓進取精神，缺乏責任感和使命感。

（三）從農村團員隊伍狀況來看，團員流動日益增強，農村團青比例日益偏低。

2008年團員數、團青比例與2007年下降較大，團員減少達189人，主要原因是超齡離團人員有102人，比去年同期增加28人，團員流出98人，流入55人，流出比流入多43人，農村女團員因婚嫁遷出52人，農村女團員數比去年同期減少100人，而農村發展新團員人數只有8人，現在團員流動性不斷增加，農村團組織對農村青年的引吸力逐步下降，形勢嚴峻；從年齡結構看，14至18周歲團員數量基本持平，19至25周歲團員數比去年同期減少139人，26至28周歲團員數比去年同期減少44人，28周歲以上減少6人； 從發展團員情況看，2008年發展團員數與2007年相差不大，主要是自2007年以來，發展團員數量最多的學校一線團員發展統計歸口市教育局，而農村團員發展很少，因為在物質條件日益改善下，家長對子女教育投入不斷增加，九年制義務教育和大中院校辦學條件不斷改善情況下，團員發展年齡段基本在在校學生初中、高中段為主流； 從流動團員情況看，流動性增大，主要是農村青年因當地資源限制，外出創業、務工流動性在不斷增大；企事業單位因人員招聘形成一定流入數，均以所在單位團組織歸屬進行統計、管理；

（四）從農村團的陣地建設和活動開展情況來看，存在活動陣地少且利用率低的問題，團員意識淡漠的問題比較突出。

鄉鎮、村兩級團組織沒有固定活動場所，能夠依托黨建陣地開展活動的也不多。有的村基層團組織由于工作經費嚴重缺乏，又缺乏有效的活動形式，因而長期不組織團員開展活動，缺乏對農村團員的教育和約束，沒有調動起農村團員的模范帶頭作用。

許多團組織的工作方式單

一、工作內容滯后，沒有積極探索有效的載體和機制，不能為農村青年致富成才提供實實在在的服務，導致團組織團結青年、教育青年、服務青年功能得不到充分發揮。近年來，我們雖在科技培訓、勞動力轉移等方面做出了努力，但還未能滿足青年需求，在服務農村青年上還做得不夠。因此，基層團組織與基層青年之間缺乏建立親和力的要素，導致團組織失去凝聚力。在活動形式上，大多以臨時性、突發性、奉獻性的志愿者活動為主，缺少既能與團的工作實際相結合，又能投青年之所好、激發青年參與熱情的有效活動載體。

在市場經濟條件下，青年的價值觀、人生觀及理想信念目標追求日趨多樣化，團員的意識逐漸淡化，共青團的政治性、先進性難以體現。在團組織生活不正常的情況下，農村發展團員工作也遇到了相當大的困難，除了參軍、升學才會想起團組織外，平時主動要求入團的青年很少，不少村連續幾年沒有發展過新團員，造成農村團員數量逐年減少。中學畢業生大量外出務工，不回鄉接轉團組織關系，時間一長大部分便脫離了團組織。導致農村團員數量急劇減少，流失嚴重，時間一長，團組織失去了應有的向心力和凝聚力，團員失去了榮譽感和自豪感。

三、原因分析

（一）綜合原因分析

經調查分析，造成上述困難和問題的原因可分為內因和外因兩方面。

從內因看，一些團組織未能及時適應新時期青少年思想觀念的變化，以致在青少年中的影響力和凝聚力下降。隨著改革開放和市場經濟的縱深發展，一部分團員青年的價值觀念發生了變化，他們追求時尚和享受，缺乏理想信念，集體觀念、組織觀念弱化，對團隊活動缺乏興趣。這對團組織的建設和活動帶來了許多負面影響。另外，部分基層團干不注重自我完善和提高，工作不夠積極主動，導致基層團的建設陷入困難，團的工作陷入停滯半停滯狀態。

從外因看，一些基層黨政部門對共青團工作缺乏重視，沒有給予應有的支持，制約了共青團作用的有效發揮。有些農村兩委班子只注重經濟創新創收，不重視農民尤其是青年農民的思想教育，對團的工作不聞不問，或者在安排團干部時論資排輩，排斥優秀青年，從而使農村團的工作陷入癱瘓半癱瘓狀態。機關、事業單位及學校近年受到體制改革的影響，對團組織在編制和經費上大大壓縮，制約了團組織的發展。團的組織建設弱化，直接影響到黨的青年群眾基礎。中小企業對團建興趣不濃、企業主對營造企業文化意識不強，一味追求經濟效益，對企業團員青年的發展關心不夠重視。

（二）黨建帶團建現狀分析

1、黨組織對黨建帶團建工作重視不夠，團的工作外部環境欠佳。

一是思想上重視程度不高。沒有把團的基層組織建設納入黨組織建設一盤棋，很有一部分基層黨組織也本著“能維持、能交代、不指望、無任務”的態度來對待基層團的工作，不給團干部交任務，不對團員青年進行教育，對團建工作精力投入不足，關心力度不夠，管理措施不強，個別地方甚至放松了對團組織的建設和管理。特別是鄉鎮黨委在對待和評價團干部工作上，只重黨政統一部署，忽視團的自身工作，一些地方單純以完成鄉鎮黨政安排工作好壞來評價團委書記，致使團的建設放松了。

二是團干部政治經濟待遇得不到落實。鄉鎮團委書記、村團支部書記可以列席同級黨委、黨支部會議的待遇沒有得到落實，村級團支部書記中基本沒有享受經濟待遇。

三是團的工作經費、活動陣地沒有保障。鄉鎮一級的團委工作經費沒有列入財政預算，也難以申請到活動經費，想開展活動只有請求企事業單位贊助。村一級的團工作經費更是無從保證。

四是沒有建立完善的團支部干部選拔、管理、使用機制，由于部分鄉鎮黨委對團的工作不夠重視，在培養后備干部的排序中，團干部自然落在了三辦主任、組織干事等后邊，致使團干部工作積極性不高，久而久之，進取思想淡化。另外在團干部調整問題上，上級團組織較難提前介入，發揮作用，缺乏必要手段使團的意見引起基層黨政足夠重視，基層黨組織根本不理會團組織對本單位調整團干部的意見。

2、黨建帶團建工作在目標上存在薄弱環節。

雖然簽訂黨建帶團建目標責任書，但基本上只敷衍于形式，部分村團組織長期處于軟弱松散狀態，黨不管團，團不管團的現象不同程度地存在。部分青少年對團組織認同度降低，特別是農村寫入團申請書的青年人數較往年大為減少；農村集體經濟薄弱的現狀，對團組織工作的物質依托帶來了嚴竣的挑戰，村團支部活動經費缺乏保障，村團干部拿不上誤工補貼，直接影響了工作的積極性；隨著農村社會方式、組織形式、就業崗位和就業形式多樣化的曰趨明顯，農村基層團的組織設臵已經不能有效地覆蓋團員青年，特別是“兩新”組織中團組織建設鄉鎮黨委重視力度不夠。

3、黨建帶團建措施檢查指導考核相對滯后。黨組織對黨建帶團建工作中出現的新情況、新問題深入調研不夠，缺乏有效的應對措施。上級黨組織對下級黨組織考核中，“黨建帶團建”的內容標準和方式有待于進一步完善。

四、措施和建議

“黨建帶團建”工作是黨、團建設中一項十分重要的基礎性工程，也是一項社會系統工程，只有將“黨建帶團建”納入黨的基層組織建設的整體布局，在各級黨委的領導和關懷下，努力形成工作合力，才能把“黨建帶團建”的各項任務落到實處。因此，各級黨組織必須做到堅持四個基本原則：一是必須堅持把黨建帶團建工作作為基層團組織建設的基本方針；二是必須堅持把基層團的建設納入基層工作全面推進的整體格局；三是必須堅持把團的干部隊伍建設納入黨政后備干部隊伍建設；四是必須堅持把團的活動納入基層工作總體布局。

鑒于農村基層“黨建帶團建”工作中的問題，建議全市今后在以下幾方面加大工作力度：

一、堅持“黨建帶團建”工作制度。堅持黨建帶團建是加強團的基層組織建設的基本原則和根本保證。各級黨組織要把團建納入黨建的總體規劃中，認真建立健全“黨建帶團建”的工作機制，按照市委徐文光書記提出的“五帶一同步”思路（即帶好思想建設、帶好組織建設、帶好作風建設、帶好隊伍建設、帶好工作開展，與黨的建設同規劃、同建設、同考核），認真抓好落實。

一是要做到黨團工作同步規劃、同步部署、同步推進。將團建工作納入同級黨委工作實績考核，并占到一定分值。

二是要執行好議事制度。各級黨組織要定期聽取共青團工作匯報，專題研究共青團工作。建議鄉鎮黨委每年研究團的工作不少于1次，其它各級黨組織不少于1—2次。

三是要落實好聯席會議制度。要按《黨章》關于“團的縣級和縣級以下各級委員會書記，企業事業單位團的委員會書記，是黨員的，可以列席同級黨的委員會和常務委員會的會議”的規定，建立健全黨委、人大、政府、政協及有關部門和單位聯席會議制度，共同協商研究青年工作中的突出問題，指導督促有關部門和單位落實政策，解決問題。

二、切實加強新時期共青團的組織建設。健全基層組織網絡，創新組織形式，是共青團組織充分發揮作用的堅實基礎。

一是要創新黨建帶團建思路，靈活設臵農村基層團組織。面對農村調整合并的現實，面對城市化進程中農村勞動力大量轉移的趨勢，面對產業結構調整中農村新型經濟組織展示出的旺盛生命力，不能再拘泥于依托行政區劃建團的固有模式，必須根據農村經濟社會發展的客觀實際，圍繞所有制結構、經濟結構和產業結構的調整，加大農村基層團組織的調整、改組力度，創新基層團組織設臵模式，探索村企、校企、村校、村村聯合建團、依托產業、中介組織或協會建團、務工青年聚居地建團等多種新型建團模式，還可以嘗試建立外出務工青年聯系站、服務站等能承擔一定團組織職能的服務型青年組織，努力做到青年到哪里，團的組織就建到哪里。

二是要立足基礎性工作，探索實施團組織規范化管理。在團組織管理上，必須納入鄉鎮黨團共建格局，建議在鄉鎮組織辦設立團員管理科室，本著“有所為有所不為”的原則，將對下屬黨組織的職能定位擴展至對團員青年的日常管理上，促使農村基層組織設臵更加規范化、干部配備更加規范化，重點抓好以下兩個“規范化”：①制度建設規范化。突出抓好團的組織生活正常化和團籍管理兩項工作，搞好集中交接、集中辦理，杜絕“檔案隨身帶”現象，最大限度地減少團員流失。②工作考核規范化。要建立“黨建帶團建”考核機制。按照黨建帶團建的思路，實行上級團組織和同級黨組織雙重考核，把好“四個關口”，即把好目標關，制定好黨團考核和團內考核的目標，形成考核意見；把好簽狀關，對工作目標進一步量化細化，制定出工作目標責任狀和合同書，層層簽訂；把好考核關，按照考核意見和責任狀，對團的工作進行考核，考評結果作為評價干部的主要依據；把好兌現關，堅持責權利相統一的原則，將考核結果與政策兌現相銜接，考評結果作為評價干部的主要依據，搞好獎優罰劣。

三、著力加強班子建設，堅持高標準配備鄉村團干部。

首先要配好團委書記。鄉鎮團委書記的配備，原則上應是黨員，具有大專以上學歷，有一定的青年工作經驗、熟悉農村經濟工作或基層黨務工作。要根據實際確定1-2名專職或兼職團干部，把年紀輕、素質高、懂經濟、事業心強、作風優的優秀青年人才選拔到團的一把手位臵上來。同時要解決好鄉鎮團委書記的編制和待遇等問題。對于村級團支部書記，大力推進“公推直選”和“基層海選”工作，切實按照“三位一體”（青年星火帶頭人、團支部書記、村兩委班子成員）的要求配臵村團支部書記，解決好工資報酬和待遇問題，提高工作積極性和主動性。針對村干部職數限制的客觀現實，可以聘用編外團干，不占村干部職數，一般不要村集體工資報酬，給予適當的政治待遇：是黨員的列席村黨支部會議，不是黨員的列席村民委員會會議，代表青年參政議政。還可以聘請農村中小學教師兼任農村團支部書記。

其次要抓好班子建設。根據鄉鎮大小和經濟結構類型，從學校、行政村、鄉鎮企業、社區或機關分別挑選1—2名優秀團干部兼任團委副書記。團委委員的分布要照顧到各個方面，使團委班子成員在知識、能力等方面形成互補，達到結構合理、整體優化。同時要建立和完善鄉鎮團委書記上崗培訓制度，多渠道、多途徑強化對團干部的職業、技術培訓。

第三是加大團干部的培養、選拔、使用和交流力度。各級黨委要把團干部的培養、選拔、使用和交流納入干部隊伍建設的整體規劃。要加強團干部管理，通過全面實施團干部個人檔案制度、談話誡勉制度、考核排位制度，來切實加強對團干部的管理。黨委組織部門在安排干部培訓、掛職鍛煉、異地交流時，要把團干部納入計劃，統籌安排。要把團干部的轉崗工作作為黨委干部工作的重要內容，列入計劃之中，對各級團委機關到(超)齡團干部，要嚴格執行中組部、團中央關于團干部任職年齡的規定，及時安排轉業；對政績突出、群眾公認的優秀團干部要大膽提拔使用。組織部門要督促各級團委要及時向同級黨委提供按期轉崗的團干部情況，并根據團干部本人德才條件，提出轉崗安排的建議。

四、加強對共青團和青年工作的投入、深化農村青年服務體系。

各級財政部門要為團組織提供必須的專項經費和大型活動經費，除了正常的公務費之外，將團員青年教育活動經費按青年人數每人每年1元納入財政預算。

要加大青年就業創業扶持力度，設立專項資金，充分發揮團組織服務青年的職能，依托各類活動陣地和載體，為農村青年提供切實有效的服務。

一是要嘉獎青年學習標兵。對考取重點大學、榮獲市級榮譽的青年要排出專項獎勵資金進行表彰，引導農村青年看好書，讀好書，學技術，增本領，講文明，比貢獻。

二是要扶持青年創業示范基地。要著眼于培養、選樹、宣傳一批青年科技示范戶，充分發揮青年科技示范基地對周邊青年的輻射帶動作用，在農村青年中廣泛開展“先富帶后富，帶動一起富”活動，通過“一助一”、“結對幫扶”等形式，讓農村青年實現共同致富。

三是大力開展農村青年科技培訓，不斷提高農村青年科技致富能力。要以“跨世紀青年農民培訓工程”即陽光工程為統攬，緊緊抓住培養高素質的青年農民這個關鍵，從全面提高農村青年科技水平和致富能力入手，大力開展多形式、多層次的農村青年科技培訓。

四是大力開展轉移青年勞動力就業。要針對農村青年外出務工的需求，大力開展就業幫扶工作，幫助青年掌握一技之長，提升務工技術含量，為青年勞動力科學合理有序流動提供優質服務。

第四篇：黨建帶團建工作調研報告

黨建帶團建工作調研報告

近年來，××區各級黨組織始終重視和關心共青團的建設與發展，積極探索黨建帶團建工作的新路子，領導團組織圍繞黨的中心任務，卓有成效地開展工作，積極為團組織創造有利工作條件，逐步形成了“以黨建帶團建，抓團建促黨建，黨團共建”的工作格局，有力地推動了大興共青團工作的全面發展。

一、基本情況

全區黨建帶團建工作按照同規劃、同推進、同考核，從完善黨建帶團建目標責任、協調聯系、檢查考核等機制入手，實現了有計劃、分層次地推進黨建帶團建工作。目標責任更加明確。區委把團的建設納入黨建工作總體布局，出臺了《關于加強黨建帶團建工作的意見》的指導性文件。同時每年將希望工程專題項目納入全區辦實事計劃，明確完成時限和要求。考核機制更加完善。區委結合“三級聯創”檢查，把團組織建設情況納入對各鎮和村級組織建設的考核體系中。團區委還組織共青團系統專項考核，明確考核標準，分類考核打分。黨團聯系機制更加健全。建立了定期溝通匯報、工作協調、重大問題協商等機制。

截至××年12月，全區共有團員27697名，團青比例達到40%。其中女團員14488名，占團員總數的52%，少數民族團員637名，占團員總數的2%。全區共有專兼職團干部1571名，具有研究生以上學歷的團干部占到0.2%，團干部中黨員占到12%。全區共有團組織677個，其中區直屬團(工)委26個、團總支15個、團支部18個、鎮團委14個。××年以來，××共青團先后榮獲全國鄉村青年文化活動先進區，××市團建先進區縣，××、××先進集體等國家、市級榮譽120余項。

二、主要做法

全區各級黨組織通過“四帶”，即：帶思想建設、帶組織建設、帶隊伍建設、帶工作開展，切實發揮黨建帶團建作用，全區團組織建設進一步加強。

(一)從思想上帶，不斷深化團員青年思想政治建設

全區黨團組織按照區委關于思想建設的總體部署和要求，不斷深化團員青年的思想政治教育工作，取得了一定成效。

一是強化理想信念教育。各級黨團組織結合開展保持共產黨員先進性教育和學習實踐科學發展觀等活動，切實抓好全區團干部的思想教育，活動中國共產黨撰寫學習筆記60多萬字、學習心得80多篇，黨性分析材料30多份，查找出問題40多條，制定整改措施50多項，團員青年永遠跟黨走的理想信念進一步增強。

二是開展主題教育。開展了“堅持科學發展，凝聚青春力量，爭做和諧先鋒”、“我與祖國共奮進，我與××同發展”等20余項主題教育，強化了團員青年的爭先、奉獻意識。開展了“迎‘七一’、學黨史”教育、參觀《西柏坡精神巡回展》和抗日戰爭紀念館等青年喜聞樂見的活動，進一步增強團員青年的歷史責任感;緊緊抓住建國、建黨、建團、建隊和“五四”運動等重要紀念日，廣泛開展了“我與祖國共奮進，我與大興同發展”、“立足新起點，創造新業績”、“為了明天——預防青少年違法犯罪工程”等一系列主題教育和道德實踐活動，樹立了一批優秀青少年典型。

三是探索思想教育的新方法和新載體。各級基層黨組織的主要領導堅持定期給團員青年上黨課、做報告，大力開展典型評選和宣傳活動，先后評選了“××區十大杰出青年”、“十大杰出青年企業家”等，涌現出“全國五四紅旗團支部”—— ××集團團總支和全國十大杰出青年農民——××、××市十大杰出青年——××等一大批先進集體和個人，充分發揮了典型的示范和帶動作用。

(二)從組織上帶，不斷健全和鞏固團的基層組織

全區各級黨組織從健全工作制度、擴大組織覆蓋等方面入手，著力強化基層基礎建設。

一是健全工作制度。先后出臺了《關于基層團組織負責人列席同級黨組織會議的通知》(××辦文[××] ××號文件)、《中國共產黨××市××區委關于進一步加強共青團工作的意見》(××發[××] ××號)等文件，建立了定期聽取共青團工作的匯報、團區委書記參加區委中心組學習和列席區委常委會、黨建帶團建工作責任等制度，推進了黨建帶團建工作的深入開展。

二是擴大組織覆蓋。在建立健全農村、社區團組織基礎上，不斷加大“兩新”組織團組織組建力度，認真落實區委關于加強非公黨建的工作要求，組織開展了“百日建團競賽”活動，新建規模以上非公企業團組織61家，覆蓋率達到91.6%。

三是調整組織班子。先后對班子配備不齊、結構不合理的團組織進行調整充實。切實抓好鎮區兩級團組織換屆工作，指導完成40多個基層團組織換屆工作。()及時召開共青團××市××區代表大會，做好專職團干部轉崗輸送工作，加快團干部隊伍流動。

(三)從隊伍上帶，不斷加強團干部和青年人才隊伍建設

以提高團員青年的能力素質為核心，堅持在“選、育、推”上下功夫，團干部和青年人才隊伍建設得到進一步加強。

一是重選拔。下發《關于做好選拔優秀大學生村官兼任農村團干部工作的意見》，積極推行大學生村官擔任農村團干部做法，切實將一批優秀大學生“村官”選配到團干部崗位。截至目前，全區有527名村官擔任了基層團干部，約占村官總數的70%，有效拓寬了農村團干部選拔任用渠道，改善了團干部隊伍的年齡和知識結構。

二是重培養。把團干部的培養納入黨的干部培養規劃，區委有計劃地安排團干部進黨校學習培訓，使團干部的整體素質明顯增強;舉辦全區性的團干部培訓班14次，累計培訓近5000余人次，團干部隊伍整體素質不斷提升。有計劃地安排團干部的交流和掛職，建立了優秀基層團干部進入團區委機關學習交流制度，使基層團干部進一步得到鍛煉。

三是重“推優”。全區各級黨組織注重把“推優入黨”和“推優薦才”緊密結合起來，將“推優入黨”工作和“推優薦才”工作納入全區總體規劃，通過完善“推優”機制、規范“推優”程序、確保“推優”質量，增強團組織的“輸血”功能，真正使“推優”成為黨組織發展青年黨員的主要渠道，使團員成為黨組織發展青年黨員的主要來源。××年以來全區有2073名優秀團員經過“推優”入黨，團組織“推優”在發展黨員中所占比例達到30%，共有近61個單位、102名青年進入××區青年人才庫，作為青年人才的儲備，為向黨組織推薦打好基礎。

(四)從工作上帶，不斷提高團組織的助手能力

區委為共青團提供了良好的外部工作環境，同時也提供了難得的展示平臺和工作支持。與此同時，各級共青團組織不負重托，在歷次大型活動和困難任務面前經受住了考驗。

一是抓好××志愿服務工作。××共青團連續奮戰108天，組織10150名城市志愿者、46名駕駛員志愿者和6050名社會志愿者，為中外賓客提供信息咨詢、語言翻譯、應急救助、交通運行等志愿服務100萬余次，發放各類材料10余萬份，提供安全行車36000余公里，得到××交通部和志愿者部以及區委的高度評價，一大批團干部從中經受住了鍛煉和考驗。

二是抓好服務國慶工作。高標準組織國慶群眾游行“與時俱進”標語方陣訓練工作，成功動員組織了3400名方陣游行人員刻苦訓練100天，獲得了區委的高度肯定。在籌辦過程中，區委書記多次聽取專題匯報，并對共青團組織在參與國慶工作中提出更高要求。團區委不辱使命，確保國慶隊伍行進整齊活潑，集結疏散有效到位，充分展現出××的良好形象和青年人敢于擔當的敬業精神，并在年底區委督察考核評比中被評為全區先進單位。

三是抓好青年創業工作。成立××共青團創業青年夜校和YBC(中國青年創業國際計劃)××服務站，已籌得啟動資金900余萬元;實施“××區青年網上創業扶助項目”，有132人實現了不同形式的網上創業;開通“創業××”網站，組建全市首個區級青年就業創業基金，基金初始規模近30萬元;建立21家青年就業創業見習基地，提供見習崗位870余個;舉辦“青春建功新農村”、“青年創業大講堂”等培訓班、就業招聘會、洽談會等31期，培訓青年2萬余人次，提供就業崗位1萬余個，有3400余名青年達成了就業意向，培育“全國農村青年致富帶頭人”8名，為全區經濟社會發展做出了積極貢獻。

三、存在問題

1、團干部相關政策有待進一步完善

整體上看，全區團干部編制較少，兼職較多，工作量大，是目前開展團工作的一個難題。團干部多為兼職，甚至是身兼多職，使基層團干部難以有充足的時間和精力投入到共青團工作中。團干部待遇未得到足夠重視，有些基層團干部政治、經濟待遇沒有得到落實。此外，基層團干部的轉崗問題沒有政策保障，轉崗存在一定困難，某種程度上影響其工作積極性。

2、對共青團工作的支持和保障力度有待進一步加大

基層團組織普遍缺乏活動經費。由于無從落實活動經費來源，團組織的正常活動受到一定影響。活動陣地資源缺乏。另外，一些村(社區)對團支部工作沒有給予必要的重視和支持，以致一些村(社區)團支部沒有經費開展工作。

3、“黨建帶團建”工作發展不夠均衡

表現在兩個方面，一是不同地區不同行業工作發展不平衡;二是同一地區同一行業的不同單位之間的工作發展不平衡。比如黨團員相對集中的教育、衛生、公安等系統“黨建帶團建”工作較為扎實，進展順利。而一些經濟相對落后的鎮和街道以及規模較小的單位則發展相對緩慢。

四、關于進一步加強黨建帶團建工作的措施和建議

(一)關于新形勢下深化黨建帶團建工作的意見和建議

1、要力求在發揮作用上取得新突破。一要“服務大局”，就是要圍繞黨的中心工作，團結帶領廣大團員青年為加快“三個北京”建設以及區域發展的中心任務作貢獻。二要“服務社會”，就是要投身于社會主義精神文明建設，動員廣大青少年積極參與精神文明創建活動。三要“服務青年”，就是要服務青年成長成才的需求和維護青少年的合法權益，注重提高為青年群眾服務的質量。

2、要進一步推動團組織建設實現新發展。一是教育引導活團建。堅持把團組織的思想建設放在首位，注重實效抓緊抓好。堅持以豐富多彩的教育活動為載體，加強和改進團干部與團員青年的思想政治工作，深化團員青年的思想認識，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。二是典型引路促團建。繼續以創建“五四紅旗團委(支部)”活動為載體，積極開展“三級聯創”，全面加強基層團組織建設。通過確定重點創建單位，樹立典型，積極促進基層團建工作的順利開展。三是建設隊伍強團建。隊伍建設包括團員和團干部隊伍建設，要著眼于提高這兩支隊伍的素質，提高團的戰斗力，切實抓好這兩支隊伍的教育和培訓。

3、要進一步完善黨建帶團建的工作機制。黨建帶團建重要是從制度和政策層面上解決黨建帶團建的工作機制問題。各級黨委要把黨建帶團建工作納入基層組織建設的整體布局中，建立起基層黨建帶團建的領導責任制，堅持黨委負總責，基層黨組織和團組織的主要負責人負直接領導責任，層層抓落實。在此基礎上，重點制定和完善“三項制度”：一是定期研究共青團工作制度。各級黨組織每年專題研究共青團工作應不少于兩次，分管領導每季度必須聽取一次團的工作匯報;二是基層黨建帶團建目標管理責任制度。要推行黨建帶團建目標管理責任制度，形成目標共訂、內容銜接、機制配套、相互促進的基層黨建帶團建目標管理機制;三是黨建帶團建督促檢查制度。黨委組織部要堅持把黨建帶團建工作的主要內容列入基層黨組織建設的目標考核，每年對各基層單位黨建帶團建各項工作進行督查、考核，在督查中對存在的問題及時提出，限期整改。

(二)關于對進一步加強全市共青團基層組織建設的意見和建議

1、要把團建納入黨建的總體規劃中。認真建立健全黨建帶團建的工作機制。一是堅持黨團工作同步規劃、同步部署、同步推進。將團建工作納入同級黨委工作實績考核，并占到一定分值;二是堅持聯席會議制度。建立健全黨委、人大、政府、政協及有關部門和單位聯席會議制度，共同協商研究青年工作中的突出問題，指導督促有關部門和單位落實政策，解決問題;三是堅持《黨章》關于“團的縣級和縣級以下各級委員會書記，企業事業單位團的委員會書記，是黨員的，可以列席同級黨的委員會和常務委員會的會議”的規定。

2、要正確處理“帶”與“靠”的關系，增強工作的主動性。基層團組織既要有積極爭取黨組織“帶”的意識，在黨委的統一領導下，取得各有關部門和單位的密切配合。在黨組織幫助下，營造各方面力量關心、支持團的工作的良好氛圍，為團組織創造良好的工作條件。同時，又要有主動“靠”的思想，主動圍繞黨的工作部署和中心工作，創造性地開展工作。經常地向黨組織匯報工作，以取得黨組織在工作上更多的了解和支持，以實際行動推動團建工作的新發展。

第五篇：新豐縣黨建帶團建調研報告

新豐縣“黨建帶團建”工作調研報告

近年來，新豐團縣委在縣委和上級團委的正確領導下，認真學習貫徹黨的十七大精神，牢固樹立“黨建帶團建、團建促共建”工作理念，堅持黨團建設同步抓、黨團陣地同步建、黨團教育同步搞，逐步形成了“黨建帶團建、黨團共發展”的工作格局，全縣各級團組織建設得到了普遍加強，凝聚力、戰斗力和號召力得到進一步提高。

一、基本情況

（一）領導重視，黨建帶團建工作環境不斷改善。我縣黨建帶團建工作得到了縣委主要領導的高度重視，在縣委主要領導的關心下，去年3月，我縣勝利召開共青團新豐縣二十屆二次全委（擴大）會議。縣委副書記江大凡同志、縣委常委、組織部長馬志明同志出席了大會，江大凡副書記還代表縣委作了重要講話，對我縣共青團工作給予了充分的肯定，對今后一段時期的團工作提出了新的要求。在日常工作中，縣委也高度重視團的工作，經常在團委視察指導工作，幫助解決工作中遇到的困難和問題。我縣各級黨委也高度重視，把團的建設納入黨建工作的總體規劃，加強領導和指導，定期分析黨建帶團建工作，做到黨建和團建工作同步安排部署，黨團陣地同步建設，黨團教育同步抓緊，使團建工作成為黨建工作的重要組成部分。全縣各級團組織能依靠黨建帶團建，逐步完善各項工作、活動制度，不斷增強團組織活力，特別是在整頓軟弱癱瘓團支部方面，做了大量的工作，取得了較好的成效。

（二）強化隊伍，黨建帶團建工作動力不斷提升。我們注意在日常工作中，大力加強團干隊伍建設，不斷增強團干

1部的綜合素質，提高團的整體戰斗力。一是積極舉辦團干部培訓班。09年3月，在縣委的大力支持下，團新豐縣委聯合新豐縣委組織部、縣委黨校成功舉辦了新豐縣2009年團干部培訓班，全縣共有51名基層團組織負責人參加培訓學習。培訓結合形勢的發展和我縣團干部的普遍需求，邀請了韶關市委黨校趙倩倩副教授進行專業講學。通過開展專題輔導，大大地提高了我縣團干的綜合素質。二是著力抓好團干部隊伍建設。堅持以“黨放心、青年滿意”為目標，大力加強基層團干部隊伍建設，充分利用解放思想大討論、學習實踐科學發展觀活動和創先爭優活動的契機，建立健全增強團員意識教育的長效機制，教育引導廣大團干部爭做學習型、服務型、實干型、創新型、廉潔型團干部。利用各級團組織換屆時機，廣開用人渠道多形式選拔配備團干部，進一步選準配強基層組織班子。要求各級黨委和政府，要切實抓好所屬團組織團干部的學習培訓工作，創造條件組織基層團干部參加了各級舉辦的業務知識、科技知識、實用技術和法律知識培訓，不斷提高團干部隊伍的整體素質。目前，新豐團縣委現有專職團干2人，其他團組織全部為兼職團干，縣、鎮級團組織48個，團委17個，團工委4個，團（總）支部27個。現全縣共13060名團員。

三、認真推薦優秀團員加入黨組織。在開展團的建設的同時，我們注重在平時的工作中尋找和發現優秀團員和團干，鼓勵他們積極地向當地黨組織靠攏，爭取加入中國共產黨，為黨的建設輸送新鮮血液。據初步統計，今年以來，全縣各級團組織共由37名團員干部被當地黨組織吸收。

（三）服務中心，黨建帶團建工作成效不斷增強。在黨建帶團建的工作中，我們緊密結合創先爭優活動的開展，堅

持在圍繞中心，服務大局的工作實踐中創先爭優，努力發揮團組織的作用，為縣域經濟社會又好又快發展貢獻力量。

1、做好“規劃到戶，責任到人”工作。認真做好掛扶單位沙田鎮陽福村12戶貧困戶的幫扶工作。組織部分生產型農戶參加當地的龍須菜種植基地、對貧困小學生申請助學金、主動與珠三角等發達地方的愛心人士及志愿組織進行溝通聯系，讓他們對貧困戶提供力所能及的幫助等。同時，團縣委還將貧困學生的等級范圍擴展到全縣的其他貧困學生及留守兒童，希望通過社會上各慈善愛心組織等多方面的渠道，爭取更大的支持和幫助。

2、開展好團的各項日常工作。一是堅持不懈抓好青少年的思想教育工作。今年3月，組織各學校團組織開展“緬懷先烈”的掃墓活動。二是通過創新形式抓好非公團建工作，根據上級的要求，通過與縣教育局聯合發文及利用團屬社團資源等，在相關兩新組織及其他非公企業中已建立起團組織15個，提前完成了任務。三是團內統計工作。多次召集各團組織負責人開會及培訓，把全縣的團員基本情況按要求和步驟錄入到系統中，目前已基本完成任務。四是推進和加強青年志愿者行動。認真籌備志愿者登記及成立青年志愿者協會的注冊工作，并打算在今年底召開青年志愿者協會成立大會。四是抓好“青年文明號”創建活動和“青年崗位能手”的培養。

3、積極推進青年就業創業工作。一是積極推進建立“農村青年發展現代農業促進會”（簡稱“青農會”），推行“共青惠農卡”工作。按照上級的要求，積極和縣農行、縣農業局、縣供銷社三個單位進行了溝通，并制訂了方案和下發了通知，從鎮一級開始成立。二是扎實做好青年創業小額貸款

工作。通過與縣農信社溝通合作，去年至今已有20多名青年提交了申請，縣農信社已批準了10名青年的申請，共發放了31萬元貸款，其他申請正在呈批中。三是大力開展進城務工青年技能培訓。由縣關工委與團縣委等單位都共同舉辦了青年創業培訓班，加大對廣大農村青年的培訓力度，部分青年通過技能培訓，已走上了致富道路。

4、積極開展希望工程建設。希望工程沙田中心小學項目（禮興教學樓）現已完成，現正在繼續引進資金，建設下一間希望小學（教學樓）。今年6月中旬，按團省委在全省建立首批100個“希望家園”的指示，結合上級要求和新豐的實際情況，已選出新豐梅坑禾溪小學、馬頭軍屯小學、黃礤三坑小學作為 “希望家園”的建設點。其中，禾溪村禾溪小學“希望家園”已建好投入使用，軍屯小學希望家園正在建設，即將舉行揭幕儀式。另外，團縣委通過向外界積極疇資，已在縣城二小建設好一個希望家園，另一個希望家園將在陽福小學落成。此外，團縣委還積極穿針引線，為山區留守兒童籌集善款，得到了社會各界的廣泛支持。

5、指導大學生開展“三下鄉”活動。今年暑期，華師、華農、廣外、金融、廣醫等大學各派出多支“三下鄉”社會實踐服務隊共300多人來到新豐，在團縣委及其他政府部門的組織協調下，分別在豐城、馬頭、遙田、梅坑等到鎮（街）開展義教、支農、亞運、世博等知識宣傳活動，他們走進校園，走進社區，走進敬老院進行志愿服務活動，活躍了當地的文化氛圍。此外，新豐本地大學生在團委的指導下，暑期也開展了下鄉活動，分別在會前、松園兩條村開展了為期10天的“鄉村愛心夏令營”活動，將大學生的向上精神傳遞給鄉村小學生，得到了社會各界的好評。

二、存在問題

近年來，我縣黨建帶團建的工作格局逐步形成，團的基層基礎進一步夯實，黨的青年群眾基礎進一步鞏固，團干部的成長環境不斷優化，團的作用得以全面發揮，全縣團的工作水平得到不斷提高。但是還存在一些問題：如基層團組織協助政府承擔青少年事務的職能發揮不夠充分；團的基層組織建設存在薄弱環節，農村團組織建設較為薄弱，非公有制企業建團率不高；團干部隊伍建設需進一步加強，鄉鎮、街道團委書記一般身兼多職，參與團的工作經歷有限；青少年活動陣地建設和管理還難以滿足廣大青少年健康成長的需要。流動團員多，團員管理難；部分團員意識淡化，對團的工作不理解，不熱情，鄉鎮團組織及學校團組織轉接工作缺乏有機銜接，使部分團員流失，基層團組織團建的難度大等等。

三、對策建議

（一）要增強“黨建帶團建”的責任感。各級黨組織要將黨建帶團建工作作為一項重要工作來抓，充分認識到抓好黨建帶團建工作是實踐“三個代表”重要思想，加強黨的自身建設的需要；是解決新時期黨團建設面臨的新情況、新問題的需要；是培養跨世紀一代新人的需要。各級團組織要在黨的領導下,通過扎實有效地開展工作,發揮突擊隊作用,創造黨組織和群眾滿意的業績,進一步贏得黨委和組織部門的重視和支持。

（二）要探索團建工作突破的新途徑。一是要切實為基層團建創造良好的外部環境。各級黨委要高度重視團的工作，出臺更多有利于青少年健康成長的政策、法規、開成齊抓共管的局面，努力形成黨建帶團建的工作機制。二是要抓

住農村團建這個薄弱環節，下大力氣抓好村級團的建設，使村級團組織有比較健全的班子，使農村團的活動正常化。三是要加大非公有制企業團建力度。要積極爭取各級黨委的重視，把非公有制企業團建與黨的建設通盤考慮，同步進行，擴大團組織的覆蓋面。

（三）要加強團干部隊伍的建設。一要嚴格團干部的選配標準。要結合創先爭優活動，努力挑選工作責任心強、善于聯系廣大青年的青年黨員和優秀團員選拔到團的領導崗位上來。二要加大團干部的培養力度。各級黨組織要把團干部的培訓納入黨的干部培訓規劃。創造條件，有計劃地安排年輕團干部進行掛職鍛煉，使團干部在實踐中鍛煉成長。三要做好團干部的轉崗輸送工作。對達到或超過任職最高年齡的，要及時安排轉崗。對其中德才兼備、成績突出、群眾公認的，應當大膽提拔使用。