第一篇：開展創業促就業工作調研報告

開展創業促就業工作調研報告

就業是民生之本，是人民群眾改善生活，提高生活水平的基本前提和基本途徑，實施積極的就業政策，做好就業工作，既是維護社會穩定，構建和諧臥龍的客觀需要，也是貫徹落實科學發展觀的具體體現。為認真落實好“勞動者自主擇業，市場調節就業，政府促進就業”的工作方針，全面了解和把握當前臥龍寺地區就業局勢，建立和完善轄區鼓勵支持自主創業、自謀職業的政策，激發轄區城鄉居民創業熱情，以全民創業促進全民就業。最近，我們就以創業促進就業工作的情況進行了調研。

一、當前街道就業基本情況

（一）當前街道城鎮就業形勢

目前，街道城鄉勞動年齡段人數共計

人，其中男性 人，女性

人。

(1)從年齡結構上看，16-35周歲的人，36-45周歲的 人，46-60周歲的人；

(2)從就業失業狀況分析，城鎮就業人數

人，其中男性

人，女性

人。16-30周歲的城鎮就業人數

人。31-45周歲的城鎮就業人數

人，46-60周歲的城鎮就業人數

人。街道城鎮失業人數總計

人，調查失業率

%。16-30周歲的城鎮失業人數

人，調查失業率

%。31-45周歲的城鎮失業人數

人，調查失業率

%。46-60周歲的城鎮失業人數

人，調查失業率

%。

（二）、農村勞動力及轉移就業情況

目前街道農業戶口總數共

戶，人，農業勞動力總數

人，農業勞動力占農業人口總數的%。轄區農業勞動力轉移就業

人，占轄區農業勞動力總數

人的%。

黨的十七大報告提出，要“實施擴大就業的發展戰略，促進以創業帶動就業。” 就臥龍寺目前的情況來看，近年來，通過開展勞務輸出、公益性崗位開發等方式，有效緩解了轄區的就業壓力，但有限的公益型崗位根本無法滿足眾多失業人員的需求，而外出務工對于大部分年齡較大和有家庭需要照顧的失業人員來說，又是不現實的。所以擴大就業的根本出路還是在于通過不斷創造促進創業的有利環境，大力培養勞動者的自我發展能力和提高自身的拼搏精神，也就是說要依靠勞動者的主觀能動性，實現就業和帶動更多人就業。

二、開展促進創業工作的重要意義

創業是最積極、最主動的就業，它帶來的不僅僅是個人的就業，更重要的是通過大力開展創業活動可以推動整個社會經濟的發展，同時提供千千萬萬個就業機會和崗位，使更多的勞動者參與到市場經濟中。我們近年來組織創業培訓的實踐證明，一個勞動者創業一般可以帶動2至5個勞動者實現就業，多在小型企業上多下工夫，不但經濟會有更快的發

展，而且還將為社會創造更多的就業機會。所以，應該不斷完善支持自主創業、自謀職業政策，加強就業觀念教育，大力弘揚創業促就業的倍增效應，鼓勵有創業觀念、創業意識的人去自主創業，用創業來帶動經濟增長和促進就業，形成發展經濟與擴大就業的良性互動。

三、開展促進創業工作對推動街道第三產業的發展有積極的作用。

第三產業是勞動者自主創業最容易進入的行業，所以，可以抓住服務業發展弱的缺口，通過政策優惠和項目支持等手段，引導有創業意識的勞動者在服務業中盡快盡早的實現創業，這樣，一方面可以解決就業問題，另一方面還可以調整街道產業發展結構，使三大產業能夠合理協調的展。創業有助于提高勞動者的素質和文化水平，迫使勞動者主動地提高自身的業務素質和個人品質修養，以便更好地從事社會經濟活動。

就我街道三產發展情況來看，在促進自主創業工作中，街道一是不斷壯大三產規模，引導企業和城鄉居民在市行政中心周邊和陳倉大道兩邊發展檔次高、規模大、設施全、服務優的商貿服務業和物流會展、機電展銷、建材銷售等第三產業，使臥龍寺形成了物流、商貿、金融、會展等現代化服務新亮點。以創建國家級創業型城市活動為契機，建成了就業一條街。***社區聯合小區物業管理處拿出部分門面房安 3

置吸納社區內的下崗失業及自主創業人員，目前已吸納自主創業經營戶85戶，帶動就業230人，經營項目涉及日用百貨、服裝、文具、餐飲、醫療等。二是發展農村特色產業。大力開發利用街道北坡土地自然資源，發揮農民種植專長，開展戶太八號葡萄、核桃樹種植產業，截止目前有46 人自主創業開展種植產業，并帶動周邊村民175人就業。在核桃產業園建設期間，邀請專業人士對果農開展培訓，共組織3期160人次。目前140畝核桃園、100畝葡萄園可為村民創收170萬元。三是促進民間資金互助、創業辦實體，支持村民投資運輸、工程機械等產業。以光明運輸協會為龍頭，帶動全街、各村大力發展運輸業和工程機械。目前工程機械、運輸類車輛已達到296輛。促進259人自主創業，帶動129人就業，可實現年收入2000萬元。四是推薦、介紹17戶有經驗、有實力的自主創業人員入駐孵化基地開展創業并帶動就業。

四、開展創業促就業工作對策建議

當前擴大就業的主要任務就是要實施積極的創業政策，逐步完善促進創業工作機制，不斷擴大創業規模和就業道，改善創業結構，引導人們樹立正確的就業觀，使更多的城市失業者(包括高校畢業生和初高中畢業后不能繼續升學的學生)、農村富余勞動力、失地農民等有創業的機會，有合法的創業渠道，并通過艱苦勤奮的努力，不僅使自己成為完成就業，還在創業的過程中創造更多的就業崗位，解決更多人的

就業問題。為更好的做好街道創業促就業工作，當前及今后一段時期我打算做好以下幾個方面的工作:

第一、要繼續完善支持自主創業、自謀職業政策。從鼓勵勞動者創業出發，在稅費征收、小額貸款、社會保險補貼、經營場地、工商管理等方面給創業者提供更多的方便，降低創業門檻，減少創業成本和風險，營造良好的創業環境。僅去年一年街道積極為13位自主創業人士申請小額擔保貸款104萬元，創業成功并丹東就業56人。

第二、要加強就業觀念教育。隨著國有企業改革、經濟結構調整和事業單位分類改革的深入，非公有制經濟組織和靈活就業越來越成為擴大就業的主渠道。勞動者要主動適應就業方式多樣化的趨勢，通過開辦中小型公司、企業等多種形式以創業實現就業。

第三、實施好創業培訓。創業培訓是職業教育培訓的重要內容，對提高勞動者的創業能力起著積極的促進作用。從目前情況看，許多創業者在創業之前和之初，根本沒有接受過正規、有效的創業教育和創業培訓，許多失業人員雖然有創業的想法，但由于缺乏創業資金和經驗而無法付諸于行動，有的雖然已經開始創業，但由于缺乏經營管理經驗，而難以實現持續有效發展。因此，認真做好創業培訓，特別是開展好SYB（start your business 即創辦你的企業）培訓顯得更為重要。開展SYB創業培訓，就是把有志創辦企業 的創業者組織起來，為其提供創辦企業、管理企業系統知識的培訓，幫助他們在短時間內了解創辦一個小企業所需要掌握的基本知識，學會如何科學的管理和經營好一個企業，提高創業的成功率，盡快達到以創業帶動就業的目的。近兩年街道更加注重城鄉婦女同志的創業培訓，近兩年來，街道組織有就業愿望的城鄉居民參加免費就業培訓，先后有560人參加了電氣焊、汽車維修、家政服務、微機培訓班，同時邀請取得資格認定的創業培訓師和有關職能部門集中宣傳、講解政策，增強其創業信心，提高其創業能力，并在培訓期間即兌現小額信貸等有關扶持政策措施，并通過組織參加人才招聘洽談會、春風就業援助、創業博覽會等活動傳播市場信息，全力支持城鄉居民創業、就業。特別是今年更要利用好開展特別培訓的契機，以提高勞動者整體素質為出發點，以就業困難群體為培訓重點，緊緊圍繞提高勞動者的就業能力、創新能力和創業能力，努力做好創業培訓工作。

第四、加大就業基地、園區、經濟實體建設，吸納就業人員。統籌規劃設施齊全、政策配套、服務到位的創業基地、園區建設，為創業者提供必要的政策咨詢、項目評估、場地和公共服務，堅持實施積極的就業政策，創造更多的就業機會，為勞動者盡可能多地提供就業崗位，更要在全社會營造良好的創業環境，形成濃厚的創業氛圍，鼓勵開展各種類型的創業活動，充分發揮創業的倍增效應，以創業帶動就業，以創業解決就業，從而最終實現社會充分就業。并利用品牌

效應，鼓勵有意向自主創業人士積極參與合伙、加盟經營。目前街道已建立再就業基地5個，農業科技示范園1個，農業創業園1個，科技創業園1個，創業一條街1個，帶動就業600余人；自主創業288人，帶動就業356 人。

第二篇：創業促就業調研報告

創業促就業調研報告

創業促就業調研報告范文(一)

就業是民生之本，是人民群眾改善生活，提高生活水平的基本前提和基本途徑，實施積極的就業政策，做好就業工作，既是維護社會穩定，構建和諧臥龍的客觀需要，也是貫徹落實科學發展觀的具體體現。為認真落實好“勞動者自主擇業，市場調節就業，政府促進就業”的工作方針，全面了解和把握當前臥龍寺地區就業局勢，建立和完善轄區鼓勵支持自主創業、自謀職業的政策，激發轄區城鄉居民創業熱情，以全民創業促進全民就業。最近，我們就以創業促進就業工作的情況進行了調研。

一、當前街道就業基本情況

(一)當前街道城鎮就業形勢目前，街道城鄉勞動年齡段人數共計

人，其中男性人，女性

人。

(1)從年齡結構上看，16-35周歲的人，36-45周歲的人，46-60周歲的人;

(2)從就業失業狀況分析，城鎮就業人數

人，其中男性

人，女性

人。16-30周歲的城鎮就業人數

人。31-45周歲的城鎮就業人數

人，46-60周歲的城鎮就業人數

人。街道城鎮失業人數總計人，調查失業率

%。16-30周歲的城鎮失業人數人，調查失業率

%。31-45周歲的城鎮失業人數人，調查失業率

%。46-60周歲的城鎮失業人數

人，調查失業率

%。

(二)、農村勞動力及轉移就業情況

目前街道農業戶口總數共

戶，人，農業勞動力總數

人，農業勞動力占農業人口總數的%。轄區農業勞動力轉移就業

人，占轄區農業勞動力總數

人的%。

黨的xx大報告提出，要“實施擴大就業的發展戰略，促進以創業帶動就業。”

就臥龍寺目前的情況來看，近年來，通過開展勞務輸出、公益性崗位開發等方式，有效緩解了轄區的就業壓力，但有限的公益型崗位根本無法滿足眾多失業人員的需求，而外出務工對于大部分年齡較大和有家庭需要照顧的失業人員來說，又是不現實的。所以擴大就業的根本出路還是在于通過不斷創造促進創業的有利環境，大力培養勞動者的自我發展能力和提高自身的拼搏精神，也就是說要依靠勞動者的主觀能動性，實現就業和帶動更多人就業。

二、開展促進創業工作的重要意義

創業是最積極、最主動的就業，它帶來的不僅僅是個人的就業，更重要的是通過大力開展創業活動可以推動整個社會經濟的發展，同時提供千千萬萬個就業機會和崗位，使更多的勞動者參與到市場經濟中。我們近年來組織創業培訓的實踐證明，一個勞動者創業一般可以帶動2至5個勞動者實現就業，多在小型企業上多下工夫，不但經濟會有更快的發展，而且還將為社會創造更多的就業機會。所以，應該不斷完善支持自主創業、自謀職業政策，加強就業觀念教育，大力弘揚創業促就業的倍增效應，鼓勵有創業觀念、創業意識的人去自主創業，用創業來帶動經濟增長和促進就業，形成發展經濟與擴大就業的良性互動。

三、開展促進創業工作對推動街道第三產業的發展有積極的作用。

第三產業是勞動者自主創業最容易進入的行業，所以，可以抓住服務業發展弱的缺口，通過政策優惠和項目支持等手段，引導有創業意識的勞動者在服務業中盡快盡早的實現創業，這樣，一方面可以解決就業問題，另一方面還可以調整街道產業發展結構，使三大產業能夠合理協調的展。創業有助于提高勞動者的素質和文化水平，迫使勞動者主動地提高自身的業務素質和個人品質修養，以便更好地從事社會經濟活動。

就我街道三產發展情況來看，在促進自主創業工作中，街道一是不斷壯大三產規模，引導企業和城鄉居民在市行政中心周邊和陳倉大道兩邊發展檔次高、規模大、設施全、服務優的商貿服務業和物流會展、機電展銷、建材銷售等第三產業，使臥龍寺形成了物流、商貿、金融、會展等現代化服務新亮點。以創建國家級創業型城市活動為契機，建成了就業一條街。***社區聯合小區物業管理處拿出部分門面房安

置吸納社區內的下崗失業及自主創業人員，目前已吸納自主創業經營戶85戶，帶動就業230人，經營項目涉及日用百貨、服裝、文具、餐飲、醫療等。二是發展農村特色產業。大力開發利用街道北坡土地自然資源，發揮農民種植專長，開展戶太八號葡萄、核桃樹種植產業，截止目前有46

人自主創業開展種植產業，并帶動周邊村民175人就業。在核桃產業園建設期間，邀請專業人士對果農開展培訓，共組織3期160人次。目前140畝核桃園、100畝葡萄園可為村民創收170萬元。三是促進民間資金互助、創業辦實體，支持村民投資運輸、工程機械等產業。以光明運輸協會為龍頭，帶動全街、各村大力發展運輸業和工程機械。目前工程機械、運輸類車輛已達到296輛。促進259人自主創業，帶動129人就業，可實現年收入2019萬元。四是推薦、介紹17戶有經驗、有實力的自主創業人員入駐孵化基地開展創業并帶動就業。

四、開展創業促就業工作對策建議

當前擴大就業的主要任務就是要實施積極的創業政策，逐步完善促進創業工作機制，不斷擴大創業規模和就業道，改善創業結構，引導人們樹立正確的就業觀，使更多的城市失業者(包括高校畢業生和初高中畢業后不能繼續升學的學生)、農村富余勞動力、失地農民等有創業的機會，有合法的創業渠道，并通過艱苦勤奮的努力，不僅使自己成為完成就業，還在創業的過程中創造更多的就業崗位，解決更多人的就業問題。為更好的做好街道創業促就業工作，當前及今后一段時期我打算做好以下幾個方面的工作:

第一、要繼續完善支持自主創業、自謀職業政策。

從鼓勵勞動者創業出發，在稅費征收、小額貸款、社會保險補貼、經營場地、工商管理等方面給創業者提供更多的方便，降低創業門檻，減少創業成本和風險，營造良好的創業環境。僅去年一年街道積極為13位自主創業人士申請小額擔保貸款104萬元，創業成功并丹東就業56人。

第二、要加強就業觀念教育。

隨著國有企業改革、經濟結構調整和事業單位分類改革的深入，非公有制經濟組織和靈活就業越來越成為擴大就業的主渠道。勞動者要主動適應就業方式多樣化的趨勢，通過開辦中小型公司、企業等多種形式以創業實現就業。

第三、實施好創業培訓。

創業培訓是職業教育培訓的重要內容，對提高勞動者的創業能力起著積極的促進作用。從目前情況看，許多創業者在創業之前和之初，根本沒有接受過正規、有效的創業教育和創業培訓，許多失業人員雖然有創業的想法，但由于缺乏創業資金和經驗而無法付諸于行動，有的雖然已經開始創業，但由于缺乏經營管理經驗，而難以實現持續有效發展。因此，認真做好創業培訓，特別是開展好SYB培訓顯得更為重要。開展SYB創業培訓，就是把有志創辦企業包含各類專業文獻、各類資格考試、幼兒教育、小學教育、生活休閑娛樂、高等教育、文學作品欣賞、應用寫作文書、開展創業促就業工作調研報告87等內容。

創業促就業調研報告范文(二)

近年來，xxx縣緊緊圍繞“服務民生，助推就業，促進和諧”這一主線，以“創業帶動就業”為主題，創新思路，完善措施，優化全民創業環境，提升就業服務能力，有效促進了城鄉居民就業創業。為進一步摸清我縣創業就業情況，服務全縣經濟社會發展，xxx縣就業服務管理局結合我縣實際情況，就創業就業工作情況進行了深入調研，現將調研情況匯報如下：

一、基本情況

總結以往創業就業工作基本情況，主要體現在以下“三個加大”、“四個完善”上：

一是加大了就業政策宣傳力度。

充分發揮網絡、電視、報刊等媒體作用，積極開展“創業帶動就業宣傳周”、“高校畢業生就業創業服務月”等宣傳活動，把各項創業就業的優惠政策在基層進行層層宣講，進一步激發了全民創業激情。年初，在開展的“春風行動大型現場招聘會”現場，來自縣內外的共67家企業，提供了涵蓋加工制造、家居裝修、餐飲服務等行業共計4172個崗位，2933人簽訂了勞動合同，達成就業協議1979人。

二是加大了就業技能培訓力度。

創新“課堂講授+模擬實訓+政策講解+后續服務”相結合的培訓模式，全面推行“培訓—就業—服務”工作新機制，大力開展我縣農村勞動力就業技能培訓、失業人員再就業培訓等工作。近三年來，共開設了汽車駕駛、蔬菜園藝工、煙葉生產技術等7個專業75期334個個培訓班，培訓總人數為16226人，各類培訓合格率達到98%，培訓就業率達到95%以上。

三是加大了困難群體創業就業服務力度。

圍繞“九補兩貸三扶持”政策，積極幫扶“4050”和困難人員就業，重點解決零就業家庭人員的就業援助，做到“出現一戶、核實一戶、納入一戶、幫扶一戶、清零一戶”。同時，詳細制定就業援助方案，落實援助責任，對困難人員和“零就業家庭”就行了以就業援助、崗位援助、資金援助等方式的援助,確保零就業家庭動態就業率為100%，城鎮登記失業率低于4.5%;積極探索公益性崗位開發機制，規范公益性崗位管理，自2019年以來，將城市保潔、保綠、保衛、保暢等4688個崗位開發為公益性崗位，累計安置就業困難人員4688人次，為促進城市管理，維護社會穩定穩定和保障民生發揮了重要的作用。

四是完善了勞動力資源信息庫。

按照夯實基礎、整合項目、規范服務、整體推進”的要求，以“一村一冊、一鄉一柜、一縣一庫”的標準，有計劃、有步驟地開展勞動力資源信息采集。截止到2019年底，全縣共錄入勞動力資源信息17萬人。其中，初中文化及以下學歷11.5萬人，高中及職高中專學歷3.2萬人，大專以上學歷2.3萬人，分別占總數的67.3%、18.9%、13.8%;取得高級、中級、初級職業資格證書的分別為4人、44人、7884人。

五是完善了公共就業服務平臺。

充分利用縣、鄉鎮、社區三級網絡平臺，將縣級勞動力市場的運作和鄉(鎮)級就業服務相結合，建立了“以人為本、劃片包干、各司其職、責任到人”的就業服務機制。建立了“xxx縣離校未就業”和“xxx縣就業信息”QQ群，及時發布最新惠民政策和用工、招工信息。明確一名村主干履行勞務輸出臺賬更新、勞動力資源信息采集、企業用工信息發布等職責，形成了城鄉一體、信息貫通、平臺到村、聯系到戶、服務到人的公共就業服務體系。

六是完善了創業就業扶持體系。

廣泛開展就業再就業等援助工作，讓更多百姓從日益增多的就業崗位和逐漸便捷的就業服務中得到實惠。近三年，我縣共發放小額擔保貸款848筆、6160萬元，扶持848人成功創業，帶動就業1965人，全縣城鎮新增就業8153人，失業人員再就業3321人;就業困難對象再就業1416人;新增農村勞動力轉移就業13900人。積極組建創業專家咨詢團。聘任30名金融企業專家、講師教授及成功創業人士等組建創業專家咨詢團，為創業就業提供高效的智力支撐和便捷的就業服務。積極征集創業項目，面向社會征集創業項目15個，經專家評估認證后，將納入我縣創業項目資料庫搭建創業者和創業項目的對接平臺，為創業者提供更多的創業機會和創業選擇。

七是完善了失業保險監督機制。

充分發揮失業保險“防失業、促就業”和“蓄水池”的作用，加大失業保險征繳力度，采取多種方式擴大失業參保覆蓋面。2019，我縣行政事業單位和廠礦企業應納入失業保險征繳范圍人數為21761人，參保人數為12030人，占總人數的55.28%。基金征繳132.5萬元，基金支出金額6.3萬元。

二、存在問題

我縣創業就業工作雖然取得了一定成績，但深入分析來看，也還存在以下幾個方面的問題：

(一)就業專項資金短缺矛盾突出。

截止到2019年，我縣破產、改制企業或停產企業共有72家，涉及職工13789人。調查顯示，在這部分職工中，困難職工8916戶，占職工總數的64.47%;特困職工1809戶，占困難職工總數的20%;困難下崗失業人員月均收入僅占全縣人平月均收入的35%，下崗家庭不僅就業者收入低，而且就業人口少，家庭就業面為45%，低于平均水平32個百分點;貧困家庭人口戶均為4.6人，比平均水平多1.2人，每一個就業者要負擔

3.5人，比平均水平多負擔

1人。因此，要做好這部分人的創業就業工作，需要大量的就業啟動資金，此外，勞動力總量供大于求、就業結構性、農村剩余勞動力轉移引發的城鄉就業、大學生就業難、弱勢群體就業等矛盾十分突出，也是導致我縣再就業專項資金缺口較大的主要原因。

(二)外出務工人員返鄉創業率低。

我縣勞務輸出量大，勞務輸出對象主要為農村青壯年勞動力，且大多綜合素質層次不高，就入庫勞動力資源來看，我縣目前勞動力為初中文化及以下學歷的有11.5萬人左右，占總數的67.3%;未參加過任何技能培訓的有15.9萬余人，占總數的93.4%。民營企業和第三產業是城鎮吸納勞動力就業的主要力量和空間，而我縣的技能培訓主要以汽車駕駛、蔬菜園藝工、種養養殖業、電子儀表裝配工、維修電工、GYB、SYB等專業為主，就業工種單一，因此務工人員在沿海地區和第三產業發達的城市，更容易實現就業。當前，我縣勞務輸出累計已達7.4萬人，且人數每年以1000人左右遞增，導致我縣在鄉創業、返鄉創業人員減少。

(三)我縣就業創業基礎設施薄弱。

我縣就業創業培訓基地功能不強，目前雖有一所職業學校，但是規模小、場地窄、設備少，而我縣每年技能培訓人數達1.2萬人以上，技能培訓的專業與學校所設專業不對口，場地的局限性和種養殖業等師資力量薄弱影響了我縣技能培訓的實效，另外，學校的設施設備和條件也難以滿足當前的培訓要求。同時，我縣大學生創業孵化基地尚未建立，無法有效解決畢業大學生創業知識匱乏、創業實踐和創業能力不強的問題。

(四)就業困難人員幫扶難度大。“零就業”家庭、“4050”人員、殘疾人員、下崗失業人員等就業困難群體普遍存在就業能力不高、學習新技能愿望不強、創業意愿淡薄等問題。我縣解決就業困難人員就業主要是采取公益性崗位托底安置，我縣自2019年以來，開發公益性崗位5095個，累計安置就業困難人員5095人，對維護社會穩定，保障群眾生活起到了關鍵作用，但我縣目前還有19535人尚未實現就業托底安置。同時，我縣崗位補貼和社會保險補貼為506元，按照農村人均純收入為2300元的貧困標準來算，我縣目前已安置的就業困難群體仍無法實現脫貧目標，生活壓力很大。

(五)部門聯動服務機制不夠健全。

據統計，我縣扶貧辦、就業、教育、農牧、林業、移民、科技、團縣委等部門都從各自的業務出發，先后開展了有針對性的實用技術培訓和職業技能培訓三十余次，累計培訓3.2萬余人，在一定程度上對勞動力轉移就業起到了積極的推動作用，但各部門之間缺乏必要的統一、協調和銜接，沒有充分整合資源優勢，沒有形成合力，培訓資源得不到有效整合和利用，目前全縣尚有15.9萬余人急需開展技術培訓和職業技能培訓。

(六)失業保險征繳難度較大。

一是企事業單位參保意識不強。我縣目前事業單位參加失業保險的單位有114個，參保人數為4333人，參保比例為72.2%，部分事業單位存在錯誤思想認識，認為其不會失業，參加失業保險意識不強，全縣仍有5697人尚未參保;私營企業因為人員流動性大，管理困難，參保率較低，僅為37℅;有的國有企業在改革改制以后，參保人員的流失比較嚴重，目前參保率為36.2℅;有的參保單位由于經濟效益差，無力繼續繳納失業保險費，有欠費情況，基金征繳率較低。二是失業保險覆蓋范圍依然較窄。我縣失業保險的覆蓋范圍，盡管比過去有所擴大，但還有雇工的個體工商戶、農民工、非公經濟組織從業人員未完全納入，全縣失業保險覆蓋率為55.28℅，其覆蓋范圍依然過窄。

(七)基層公共就業平臺不完善。

一是基層工作人員隊伍建設不足。目前，在我縣鄉鎮人力資源和社會保障站除了白沙鎮、浦市鎮、武溪鎮配備3-4名工作人員外，其他鄉鎮只配備1-2名工作人員，他們不但要處理繁重的勞動就業和社會保障業務工作，還要承擔鄉鎮政府分配的其他工作任務，精力容易分散，無法及時高效完成勞動就業工作任務。二是少數基層就業服務工作人員素質不高，只滿足于上級交辦的工作，工作主動性、積極性不高。我縣村級勞保聯絡員年齡大多在40-55歲之間，且大多為初中文化，文化層次較低，無法完成勞動力資源采集電腦輸機等工作業務。三是就業服務平臺信息網絡建設不平衡。我縣目前還有浦市、小章等六個鄉鎮便民服務中心尚未建立，制約了我縣電子政務和縣、鄉鎮、(村)社區三級便民服務體系建設。

三、工作建議

(一)積極幫扶創業，加大財政投入力度。

一是加大專項資金配套力度，協同有關部門落實培訓經費，切實保證農民工培訓工作正常開展，積極落實“九補兩貸三扶持”等各項優惠政策，促進就業與再就業。二是適當增加鄉鎮、社區勞動保障聯絡員的工作經費，提高基層工作人員的積極性和創造性。三是加大對創業者的資金支持，讓小額貸款進一步催生“創業潮”，為創業帶動就業發展提供有力的資金支撐。

(二)夯實基層平臺，完善公共就業服務。

一是進一步完善公共就業信息平臺。按照機構、場地、人員、制度、經費、工作“六落實”要求，加速推進基層便民服務中心建設，增加鄉鎮(社區)勞動保障工作人員力量，形成城、鄉、村“三位一體”的公共就業服務體系，形成城、鄉、村“三位一體”的公共就業服務體系，從而實現信息全覆蓋、資源共享，上通下達，充分發揮信息系統建設的整體效能，為勞動者提供優質、便捷的就業服務。二是進一步提升基層服務隊伍素質。進一步加強基層平臺工作人員政策和業務培訓指導，提高工作人員業務能力和服務水平，鄉鎮、社區(村)工作人員要做到就業優惠政策的“一口清”，逐步實現就業服務管理工作規范化、公開化、信息化、網絡化。三是規范失業人員的信息臺賬。按照“四清、五庫、六臺賬”的要求，做好失業人員摸底調查工作。建立登記臺賬，做好對下崗失業人員信息的動態服務和管理，對已就業的人員，及時注銷登記，對新增就業困難人員，及時進行登記，納入管理和服務范圍。

(三)壯大創業主體，優化自主創業環境。

一是推進以壯大創業主體為重點的創業帶動就業工作。依托我縣現有的旅游資源和特色產業，積極發展旅游相關產業，引導城鄉失業人員、復退軍人、青年大學生自主創業，鼓勵外出務工經商人員回鄉創業。二是繼續實施高校畢業生創業扶持政策。重點對有創業意愿和有能力的大學生簡化創業項目審查申報手續，讓大學生“走進創業、走進夢想”;對已享受創業扶持政策的大學生，搞好后期跟蹤服務、確保惠民政策和扶持資金落到實處。三是努力發展特色農業產業。選擇一批有科技含量、有發展前景、有市場潛力的創業項目，從資金、技術上給予重點扶持;引入xxx椪柑、鐵骨豬、玻璃椒、茶油、生姜、豆腐、佤鄉米、葡萄“八大品牌”特色農業產品和手工繡品、菊花石雕、踏虎鑿花、印染工藝品等特色工藝產品，帶動我縣經濟的快速發展。

(四)加強政府調控，確保優惠政策落實。

一是要進一步鼓勵發展勞動密集型產業、服務業、非公有制經濟、中小企業,多渠道、多方式增加就業崗位的配套措施,確促進以創業帶動就業工作落到實處。二是要加大財政、稅收、金融等方面對創業就業的支持力度，不斷擴大小額擔保貸款審批與發放貸款范圍，適當提高就業困難人員、城鎮登記失業人員、復員轉業退役軍人、大中專畢業生和進城創業農民個人創業新發放小額擔保貸款的額度上限。

(五)關注民生工程，重點幫扶困難群體。

一是加強公益性崗位開發和管理。積極開發適合弱勢群體就業的公益性崗位，拓展崗位設置，集中幫扶“4050”就業困難人員和“零就業”家庭等困難群體。二是鼓勵就業困難人員就業創業。加大對困難人員就業再就業專項資金的資金爭取力度，積極拓寬就業渠道，鼓勵就業困難人員轉變就業觀念，進一步提高再就業工作效能。

(六)創新培訓機制、加速基礎設施建設。

一是加大培訓力度，提升就業層次。開展訂單培訓、定向培訓、定點培訓，為服務特色產業及旅游項目建設，深入推進職業能力建設工作。二是積極開展“學聯解”活動。大力開展城鄉基層黨員干部“學一技、聯一戶、解一難”活動，從而全面帶動城鄉居民提高整體素質，達到全民創業、創收致富的目的。三是從實效性出發，把各單位的項目培訓整合起來，統一規劃，科學配置，充分發揮培訓資源優勢和市場優勢，節約培訓資源，發揮最大社會效益。四是加速大學生創業孵化基地建設。通過大學生創業孵化基地創辦一批各具特色、服務完善的創業項目，支持幫扶更多有志于創業的大學生創業和實現創業帶動就業的倍增效應。

(七)完善征繳政策，加大失業保險征繳率。

一要建立統一標準。提高農民工享受失業保險待遇的標準，建議農民工領取失業金待遇與城鎮居民同工同酬，實現真正意義上的“五險合一”資源共享。二要擴大征繳范圍。除依附土地的農民外，將不同所有制性質的各類企業和有雇工的個體工商戶、農民工和非公經濟組織的從業人員全部納入失業保險覆蓋范圍，共同承擔社會責任，降低失業風險。

第三篇：創業促就業工作實施方案

**縣創業促就業工作實施方案

根據勞動和社會保障部《關于進一步加強創業培訓推進創業促就業工作的通知》（勞社部發[2007]30號）文件要求，為全面推進**縣創業促就業工作，制定**縣創業促就業工作實施方案。

一、指導思想

以黨的十六屆六中全會精神和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領全民創業工作，以發展經濟促進就業為目標，以創辦民營中小企業為重點，以創業培訓政策扶持為動力，以積極為有創業意識、創業能力并立志創業的下崗失業人員及其他勞動者搭建政策支持、技術支持、后續服務支持的平臺，以扶持、改善和促進小企業的發展壯大為出發點，不斷提升創業者的創業和經營能力。同時健全完善社會化、開放式的創業服務體系，逐步形成以創業培訓為基礎，創業扶持政策和創業服務相結合，全面推進創業促就業工作的新局面。

二、工作目標

通過對有創業意識和創業能力并有志創業的下崗失業人員以及其他勞動者開展創業培訓，提高其自謀職業和創辦小企業的技能和技巧，為其提供政策、小額擔保貸款、技術、后續服務等支持，培養和造就一批創業帶頭人和企業小老板。具體目標是：全年培訓有創業愿望的人員250名。培訓后合格率達到80%以上，創業成功率達50%以上，帶動就業率達到1：3，開業企業中一年以上穩定經營率達到80%。進一步完善創業培訓、開業指導、項目開發、融資服務、創業孵化、跟蹤扶持等“一條龍”服務體系。

三、實施范圍

創業促就業實施對象為全縣有創業愿望的持《再就業優惠證》人員、享受失業保險待遇人員、城鎮其他登記失業人員（含城鎮新增勞動力、各類大中專院校畢業生、復員轉業退役軍人、殘疾人）、進城務工農村勞動者。創業培訓由縣勞動和社會保障局牽頭，縣勞動就業服務管理中心具體組織實施，縣發展和改革委員會、縣財政局、縣工商局、縣總工會、團縣委、縣婦聯、縣工商聯、縣國稅局、縣地稅局、縣教育局及其他社會組織積極配合。

四、工作內容

（一）加強隊伍建設，確保培訓質量。siyb培訓是國際勞工組織的品牌培訓項目，并且有嚴格的質量評估體系，要保證培訓效果必須有一支富有創新意識、素質過硬的師資隊伍。在日常教學中教師要按照“熱愛、尊重、謙虛、勤奮”的要求，開展教研活動，做到因材施教，以情感人，以理服人，保證培訓質量。

（二）開展創業培訓，增強創業能力。在培訓方法上，運用推廣國際勞工組織研發的“創辦和改善你的企業(siyb)”等行之有效的創業培訓模式；在培訓內容上，重點開展創業意識教育、創業基本知識和企業管理專業知識培訓，幫助他們創新觀念，明確創業目標，掌握創業必備的專業知識，提高創業的基本能力，提升經營管理能力。在培訓形式上，廣泛采用案例剖析、角色扮演、互動教學、專家報告、創業者現身說法和積極利用現代培訓技術，開發適用于遠程教學的多媒體教學課件以及實地考察學習等方式，豐富培訓的內容和手段，提高培訓的針對性、靈活性和有效性。通過創業培訓，激發創業熱情，發掘創業潛力，增強創業能力。

（三）提供擔保貸款，開展融資服務。與財政、銀行、擔保機構等相關部門密切合作，落實小額擔保貸款的政策。結合信用社區建設，加強對貸款申請人的誠信教育，跟蹤了解資金使用狀況，逐步建立創業者誠信檔案，提高其誠實守信、按期還貸意識和資金運作能力。

（四）落實扶持政策，降低創業成本。凡通過創業培訓創辦的企業，積極協調相關部門幫助落實稅費減免政策，幫助落實社保補貼政策，及時組織專場招聘會，免費為企業招聘從業人員，根據企業生產需求情況，免費為企業吸納持《再就業優惠證》的下崗失業人員進行技能培訓。

（五）開發創業項目，提供創業指導。通過多種渠道，收集和開發一批投資少、見效快、市場發展前景好的創業項目，建立項目資源庫，開展創業項目推薦與對接活動，及時向創業者推介，指導其制定科學、適用的創業方案，促使其成功創業，為創業者提供指導和服務，使其掌握基本的創業技巧，并能運用經營策略和國家有關政策；幫助協調辦理項目審批、工商登記、土地征用、用工備案、繳納社保、檔案存放等事宜，提高創業效率。

（六）建立創業基地，實施創業孵化。依托工業園區（集中區）、經濟開發區關閉破產企業的閑置廠房，建設一批相對集中的創業市場和創業基地，為缺乏創業經驗和經營場地的創業者提供一段時期的孵化，幫助其在市場和基地內完成創業見習實習，豐富創業體驗，提高實際操作能力，為參與市場競爭做強做穩做大企業奠定基礎。

（七）進行跟蹤服務，提高發展能力。跟蹤了解創業者所辦企業運營和發展狀況，針對經營過程中出現的問題，提供有針對性的咨詢和指導，幫助其不斷提高經營能力，改善經營狀況；為創業者提供全方位有效服務；充分利用咨詢熱線或網站，為創業者答疑解惑；支持自發成立創業

者聯誼會(或協會)，加強創業交流，溝通創業信息，開展結對互助活動，實現共同發展。

（八）樹立創業典型，引導全民創業。通過廣播電視、報刊雜志、互聯網絡，以及舉辦創業大賽、創業論壇、創業成果展示活動、編輯創業能人事跡集錦等多種方式，大力宣傳各級政府鼓勵勞動者創業和就業的政策措施，宣傳自強自立、奮發圖強、成功創業的典型事跡，樹立和

表彰一批在社會上起導向作用的創業能人和創業能人標兵，引導和帶動更多勞動者走自主創業、能力創業道路，逐步在全社會形成鼓勵創業、支持創業、全民創業的氛圍。

（九）加強組織領導，優化創業環境。成立領導小組，組長由縣委常委、副縣長劉興標擔任，副組長由縣勞動和社會保障局局長馬云璉、縣政府辦副主任張偉擔任。成員由勞動和社會保障局、財政、工商、衛生、稅務、銀行、經貿、土地、科技、信息等部門人員擔任。強化目標考核和質量監控，健全科學的創業能人績效考評體系。加強與中小企業的溝通和聯系，落實創業政策，提供創業條件。

創業促就業工作是一項系統工程，涉及面廣、工作量大，是就業再就業工作的重要組成部分。要在前期工作的基礎上，堅持高起點、高水準的發展思路，快速、全面、協調地推進整體工作進程。各有關部門要提高認識，高度重視，加強組織領導，落實責任，充分發揮職能作用、服務功能，積極配合，做好創業促就業工作，為促進就業，打造創業培訓品牌，構建和諧**做出新貢獻。

第四篇：創業促就業工作情況匯報材料

咸陽市中心勞動力市場

創業促就業工作情況匯報材料

為了貫徹落實黨的十七大“關于實施擴大就業的發展戰略，促進以創業帶動就業”的要求，我中心勞動力市場在市局的正確領導下，積極、科學地應對勞務市場變化及新生代勞動者的就業、創業觀念的改變，充分發揮中心勞動力市場在職業介紹、組織化輸出、創業培訓、公共就業服務的功能及我市局駐東莞、天津、杭州、廈門、昆山勞動力轉移就業辦事處在發達地區經營多年、基礎雄厚的工作優勢，緊扣沿海及本地經濟的市場變化脈搏，完善就業、創業途徑，努力在返鄉人員創業引導、創業人員政策扶持、幫助返鄉務工人員創業的實踐中認真貫徹和落實咸陽市委、市政府關于創建國家級創業型城市的工作要求。實現了創業服務系統化、創業形式多樣化、創業主體多元化的良好局面。2011年，我中心勞動力市場市本級培訓70個班，培訓3496人。

一、工作開展情況及取得的成效

（一）開展創業引導，幫助返鄉人員創業。農民工返鄉創業是農村勞動力轉移發展到一定階段的必然產物，也是破解“三農”問題的一個有效途徑。我市場一直以勞動力轉移工作為重心，重點開展城鎮剩余勞動力和農村勞動力的轉移就業、返鄉創業的組織與扶持工作。多年來，我們帶領市局駐

東莞、天津、杭州、廈門、昆山勞動力轉移就業辦事處，往發達地區輸送勞動力，解決了大量農村剩余勞動力就業問題的同時，讓這些人學習到了東部沿海發達地區先進開放的技能、經驗和創業精神，為他們返鄉創業提供了思想、技能、經驗、項目、和資金方面的支持。同時，我們還利用自身的境外就業服務的優勢資源，將輸送出國的優秀人才引回我市開展創業，利用發達國家的創業模式和企業制度來帶動咸陽經濟的發展。通過我們近幾年對返鄉創業的扶持，我市創業促就業工作初見成效，部分創業者走上了小康富裕之路，通過創業促就業，不僅使城鄉經濟得到了發展，而且改善了人民群眾的生活質量。秦都區馬泉街道辦趙家村的江安樂就是如此，她是我們市場下屬華宇境外服務所為日本水產企業招聘的的一名赴境外務工人員，2007年10月考上赴日研修生，2009年6月，她利用打工收入同老公劉杰、公公劉曉社共同集資開辦了咸陽金地非開挖有限公司，現在公司已有7名員工，年收入達到20萬元。在創業中她不但提高自己家庭生活質量，同時也為鄉親提供了工作崗位，為促進就業工作做出了貢獻。

（二）開展創業就業培訓，實現創業帶動就業。創業培訓是壯大創業隊伍，提升創業成功率的有效途徑，我單位以市技工學校、市三合電腦職業技能培訓學校、市企業商務管理技術學校等20多家定點培訓機構為依托，把對農村勞動

力培訓工作作為增加農民收入、提高農民素質、促進城鄉統籌發展和構建和諧社會的重大舉措，加大農村勞動力技能就業創業培訓，推動農村勞動力培訓工作又好又快發展。在新的創業就業形勢下，我們在培訓課程上和培訓實踐上都加大了創業方面的課時設置，同時將免費創業培訓擴大到城鎮新增勞動力、失地農民、農村剩余勞動力、大中專畢業生，并且為每一位學員建立創業扶持規劃，從創業技能、創業項目、創業管理方面對受訓者加以創業引導扶持，充分發揮以創業帶動就業的倍增效應。2011年全市農村勞動力技能就業創業培訓40.7萬人，各縣市區培訓機構培訓農村勞動力83070人，其中市本級培訓70個班，培訓3496人。近年來，全市

已累計培訓各類創業就業人員萬人，其中實現就業萬人，成功創業萬人，帶動就業萬人。

（三）多元化的創業指導和職業介紹服務，加強創業企業的生命力和競爭力。一是為創業者提供創業指導，并為其企業提供職業介紹服務。依托我單位公共就業服務信息平臺，定期免費為創業者提供適宜的有發展潛力的創業項目信息，同時，給予其政策扶持及指導創業者按科學流程創建企業。我們在創業者選好項目和做好創業規劃后，及時為創業者聯系小額貸款中心，為其提供智力支持的同時還提供資金扶持。對于返鄉創業者的企業，我們為其提供免費的職業介紹，將專業對口的擁有一定技能的勞動者和管理能力的人才

輸送到企業，為其企業發展穩固和壯大奠定了基礎。二是收集在外務工人員信息，建立外出務工人員就業創業狀況信息庫。我們利用外出人員就業創業信息庫，掌握我市外出人員就業和返鄉創業的動態信息，同時，組織了返鄉人員創業就業聯絡會，給返鄉人員提供一個廣闊的交流平臺和機會，使他們的創業心得、創業經驗得以溝通交流，使他們相互扶持，共同發展。

二、2011年-2015年我市每年勞動者就業需求情況預測 現階段我市勞動力資源的分布主要為三個層面，即新生代務工人員、成熟型務工人員和就業弱勢人員。成熟型務工人員及絕大多數新生代務工人員的就業是相對穩定的，存在就業困難的人群主要是部分新生代務工人員和年齡偏大、技能缺乏的務工人員。

近年來，我市就業宣傳工作力度不斷加大，打工致富已成為農村勞動力的共識。而造成企業招工難與仍有部分勞動力失業矛盾的主要原因是：一些企業工資、福利和生產生活條件不盡如人意；部分新生代務工人員過高的工作、生活要求；務工人員弱勢群體無法滿足企業需求的矛盾。在接下來的幾年中，這種矛盾必然長期存在。而隨著我市經濟的不斷發展，人民群眾的收入和生活水平也在不斷提高。現階段，勞動力資源和企業需求已步入動態平衡，即逐步向供小于求的方向轉變。據統計，2011年我市實際勞動者就業需求為

3.18萬人，隨著我市經濟的發展壯大，按照目前我市的企業需求形勢和趨勢，2012年到2015年企業需求量會穩步增長，而供求對比絕對數相對減少，失業率會保持在合理水平。預計2012年城鎮新增就業人數為萬人，2013年為萬人，2014年為萬人，2015年為萬人。

三、工作中發現的問題和建議

在推進創業促就業的工作實踐中，我單位配合全市各相關部門進行了一些探索，開展了一些工作，取得了一定的成效，但距離上級部門的工作要求還有一定差距，主要表現在：一是創業服務工作還不夠扎實，支持返鄉創業就必須把工作做到實處。黨的十七大對創業提出了要求，但如果宏觀政策與微觀事宜無法配套的話，創業的進程必將受阻。農民創業一般用廢棄的學校、自家的庭院和空房作廠房，資金多為自己的積蓄或向親友借貸，企業類型一般是就地取材的技術含量低、風險少、微利型企業，基本上采取家族式經營模式，他們促進了新農村建設，發展了地方經濟，因此應當繼續保護好、扶植好、鞏固好農民返鄉創業的熱情。二是公共創業服務水平還不夠專業，還需要進一步建立健全創業公共服務體系。要加強創業培訓機構的建設和創業基地的建設，目前針對城鎮新增勞動力、失地農民、農村剩余勞動力、大中專畢業生的創業培訓和項目推介力度還不夠，創業信息還不夠完善。三是創業服務資源的利用率還不夠高，還需要進一步

提高創業項目的推介成功率和成立返鄉人員創業孵化基地，加強對個體、微利創業項目的扶持力度，擴大扶持范圍，在全市形成共同創業、共同富裕的惠民思路。

我們將以“十二五”規劃為契機，深入推進創業促就業各項工作，切實加強創業指導服務體系建設，努力提高專業化創業服務水平；不斷拓展創業服務功能，加快向重點中心鄉鎮延伸步伐；鼓勵和引導各類社會化創業服務機構投入創業服務；建立創業信息服務網絡和信息發布機制，優化創業服務公共網站和創業項目共享資源庫；新增一批創業孵化基地并推薦創業者入孵實踐，集中開展孵化基地訂單式創業培訓和專家、中介機構跟蹤扶持；健全職介、就業制度，加強職業培訓力度等措施，提高企業對務工人員福利待遇，增強勞動者的幸福感，大力扶持就業困難的勞動者充分就業。將我市創業促就業工作推向一個新的臺階。

第五篇：克拉瑪依區創業促就業工作草案

克拉瑪依區創業帶動就業工作草案

為貫徹落實黨的十七大關于“實施擴大就業的發展戰略，促進以創業帶動就業”的要求，根據自治區人民政府辦公廳《關于印發自治區推動創業促就業工作實施意見的通知》精神，和新疆維吾爾自治區勞動和社會保障廳“關于推動建立以創業帶動就業的創業型縣（市）”的要求，為開展我區以創業帶動就業的就業工作，促進就業再就業工作深入開展，特制定本草案如下。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，以解放思想和改革創新為動力，按照鼓勵支持、積極引導、完善服務、保障權益的方針，著力弘揚創業精神，培育創業主體，擴寬創業空間，加強創業服務，優化創業環境，完善創業政策，鼓勵開展各種類型的創業活動，激發全社會的創業活力，實現創業主體多元化、創業形式多樣化、創業服務系統化，使各類創業主體各顯其能、各展其才，形成創業帶動就業的良好局面。

二、主要目標

到2015年，完成創業政策體系、創業培訓體系、服務保障體系、組織領導體系的建立工作，實施創業教育和培訓2萬人，建立1個創業服務指導中心，1個創業實訓基地，2個創業孵化基地，5個創業見習基地，推介25個創業項目。實現創業帶動就業人數比例大幅增加，創造1個平等競爭、結構合理、運作科學、充滿活力的創業環境，建立1個創業帶動就業的主城區。

三、培育創業主體，擴大創業范圍

（一）引導社會服務產業企業創業。鼓勵居家養老、社區服務、物業管理和社會服務行業企業在本區內創業。鼓勵引導社會資本參與社會服務行業的發展，吸納帶動更多勞動者就業。

（二）鼓勵食品加工業企業創業。依托熟食品加工基地的發展，吸引食品加工產業企業入駐食品加工園區，吸納帶動更多勞動者就業。

（三）鼓勵科技服務產業創業。依托民營科技園區的發展，吸引信息服務、金融服務、石油服務企業入駐民營科技園區，吸納帶動更多勞動者就業。

（四）鼓勵大中專和技校畢業生創業。除國家限制的行業外，大中專和技校畢業生畢業兩年內從事個體經營的，自其在工商部門首次注冊登記之日起3年內，享受各類優惠政策。通過政策扶持引導大中專畢業生從事創業經營，從而實現就業。

（五）鼓勵農村富余勞動力從事鄉村旅游服務創業。對從事特色種養、鄉村旅游、農副產品加工的本地農牧民，在技能培訓、技術服務、品牌培育、市場開拓等方面加大財政扶持力度。對依托農家院落創辦“農家樂”的，免收地方各項稅費。

四、建立政策體系，擴展創業空間

（一）放寬創業準入領域。法律、法規沒有明令禁止的行業和領域，一律向各類創業主體開放。平等對待民辦非企業、社會組織、個體經營等各類創業主體

（二）放寬注冊登記條件。放寬大中專畢業生、城鎮登記失業人員、農村富余勞動力創辦小企業或從事個體經營的注冊登記要求，為其申辦企業、個體工商戶營業執照提供“綠色通道”。對材料齊全的，及時辦理；材料不全的，跟蹤服務。

（三）放寬創業經營場所要求。為解決創業者創業場地難以落實等難題，城市非主要街道、家庭住所、庭院、租借房、臨時商業用房等均可作為創業場所。網上經營者經電信主管部門核發許可證，并依法辦理注冊登記手續后，鼓勵在互聯網上開辦公司從事經營活動。

（四）允許注冊資本分期到位。大中專畢業生、城鎮登記失業人員、農村富余勞動力創辦有限責任公司，允許3年內分期注入資金，首期注入資本放寬到申請注冊資本總額的20%。對共同出資開辦注冊資本數額在10萬元以下的科技型、環保節能型有限責任公司，首期出資額達到1萬元即可登記。

（五）實施社會保險補貼。創業人員初次創業成功并與被招用人員簽訂一年以上勞動合同、按規定繳納社會保險和住房公積金的，創業人員本人及其招用的人員，可按照勞動合同實際履行期限享受社會保險補貼，補貼期限最長為3年。對創業人員吸納殘疾人就業超過規定比例的，可享受殘疾人就業保障金補貼。

（六）擴大免費創業培訓范圍。本市大中專畢業生、城鎮登記失業人員、農村富余勞動力在本地勞動保障部門審核認定的定點培訓機構參加創業培訓，達到規定課時，取得創業培訓合格證書的，給予全額補貼。

（七）實施非正規就業勞動組織創業政策。對城鎮登記失業人員在創業孵化基地和創業示范點從事個體經營的，可申領《非正規就業勞動組織證書》。對領取《非正規就業勞動組織證書》的創業人員，可免辦理《工商營業執照》和繳納各項稅收。

（八）實施創業工作獎勵制度。對本市大中專畢業生、城鎮登記失業人員、農村富余勞動力從事微利行業、自主創辦企業成功運作1年以上的，根據吸納本市城鎮登記失業人員情況，給予一次性獎勵。每吸納1名本市城鎮登記失業人員，并簽訂1年以上勞動合同、繳納社會保險和住房公積金的，從就業專項經費中給予一次性獎勵4000元。

五、加大創業資金扶持力度，提高創業能力

（一）拓寬融資渠道。吸納民間資本進入創業領域。財政、稅務、銀行等相關部門要緊密配合，研究制定相關優惠政策，為民間投資者提供市場、項目、科技、政策、法律等全方位服務。積極探索抵押擔保方式創新，鼓勵金融機構提供融資支持。

（二）加大財政資金支持力度。區財政部門要調整支出結構和資金使用方向，拓寬資金籌措渠道，促進就業專項資金下設400萬元創業引導性資金。“創業引導性資金”是政府用于引導、鼓勵和扶持創業活動的專項資金，主要用于開發創業項目、幫助開業登記、加強跟蹤扶持等創業推動跟蹤項目、相關創業扶持政策資金支出。

（三）加大信貸支持力度。對自主創業，已開業并持有工商營業執照的，可發放小額擔保貸款，貸款額度控制在10萬元以下；對合伙經營和組織起來就業的，可按人均不超過10萬元、總額不超過100萬元的標準給予小額擔保貸款。貸款期限不超過2年，到期確需延長的，可延期1次，展期1年。小額擔保貸款由就業專項經費給予全額貼息或減半貼息。

（四）實施創業補貼。對本市大中專畢業生、城鎮登記失業人員自主創業，給予一次性創業補貼2000元；享受“低保”的就業困難人員，保留其最低生活保障待遇2年。從事個體經營的未就業殘疾人，給予3000元—10000元的一次性補助。

（五）實施創業孵化基地租金補貼。創業孵化基地須安排本市創業人員進入，對認定的就業困難人員，三年內免交租金；其他大中專畢業生、登記失業人員、農村富余勞動力減半收取租金。

（六）實施稅費補貼。對本市城鎮登記失業人員自 主創業，新創辦的服務型和商貿企業，以及失業人員從事個體經營并辦理營業執照按時繳納各項稅費的創業人員，按照繳費標注，采取先繳后補的方法補貼管理類、登記類、證照類等有關行政事業性收費。

（七）實施創業場地房屋租金補貼。對本市大中專畢業生、城鎮登記失業人員自主創業，并辦理營業執照和房屋租賃合同的，按照房屋面積，給予每平米每年100元的補貼，補貼最長不超過36個月。

（八）建立創業啟動資金。對自主創業并辦理營業執照的本市城鎮登記失業人員，因缺少創業啟動資金無法正常開業的，從事微利行業的給予一次性創業啟動資金2萬元，從事公司和企業運作的給予一次性創業啟動資金5萬元。

（九）建立創業補助資金。對當年新創業人員實施創業補助金發放政策，對創業人員自創業之日起，按照最低工資標準的1.5倍，發放創業補助金，發放時間為12個月。

六、完善創業服務，改善行政管理

（一）搭建創業服務平臺

建立創業指導服務中心，為創業者提供創業信息、咨詢指導、創業申辦文件編制、代理登記等服務，為企業提供法律服務、會計（稅務）代理、管理咨詢、融資指導、政策信息、技術支持等服務。完善覆蓋區、街道、社區的三級創業服務平臺。建立創業服務信息網絡，提供就業服務信息，實現崗位信息、培訓信息的資源共享，提高就業服務水平。

（二）加強創業培訓工作

建立實訓基地，開展就業技能、崗位技能和創業培訓，完善培訓質量監督、檢查、考核制度，對培訓效果進行定期考核評估。定期舉辦SYB（創辦你的企業）和IYB（改善你的企業）創業培訓，探索向EYB（壯大你的企業）創業培訓延伸，提升培訓層次。開展以地方企業為服務對象的人力資源儲備式培訓服務，面向旅游服務、信息化服務、金融服務等行業的訂單式、定向式就業培訓服務，提高勞動者的職業技能，確保就業穩定。

（三）加強創業項目開發推介。

建立創業項目展示和推介機制，依托大學科技管委會、科技創業服務中心組建創業項目專家組。開展創業項目宣傳活動，定期定點或流動巡回展示創業項目、創業產品、創業服務組織和創業成果，吸納各類社會評估機構參與論證評估創業項目，并定期向社會推介。

（四）開辟創業服務綠色通道。

健全創業和就業服務體系，為城鄉勞動者提供創業培訓、項目推介、開業指導、融資服務、跟蹤扶持、政策咨詢等一條龍服務，幫助初次創業者辦理相關的行政審批事項；聘請企業家、創業成功人士、專家學者以及熟悉創業政策的政府工作人員，組建創業指導專家咨詢委員會，為創業人員提供個性化、精細化和專業化的咨詢指導服務。

（五）加強創業基地建設。引導食品加工園區、民營科技園區開辟2個創業孵化基地。充分利用養老服務基地、社區服務基地、物業管理、物流管理園區、體育健身園區現有服務設施場地建立5個見習基地，提供創業指導、創業輔助、創業見習、項目跟蹤指導、就業指導、就業援助、技能培訓等專業化見習服務。

（六）營造良好的創業氛圍。

各相關部門要通過開設創業政策信息專欄等措施，廣泛宣傳優化創業環境的好經驗、好典型，并積極培育創業典型，表彰先進創業者，發揮創業成功者的示范帶動作用，要大力弘揚創業精神，加強創業文化建設，營造尊重創業、崇尚創業、支持創業、競相創業的和諧創業環境和良好輿論氛圍。

七、加強組織領導

1、強化政府責任。各街道辦事處、各有關部門要將促進創業作為一項重要任務，擺上就業工作的重要議事日程，落實扶持政策，改善創業環境，推廣經驗典型，積極推動創業帶動就業工作的全面開展。各街道辦事處要根據本方案的要求，實施以創業帶動就業相關扶持政策，在組織領導、創業培訓、創業服務和社會參與等方面積極探索，完善創業帶動就業的服務體系。

2、完善工作機制。各街道辦事處、各相關部門要發揮促進就業工作協調機制的作用，勞動保障、發改、經貿、教育、財政、人事、經貿、稅務、工商、金融等部門要加強協調配合，共同研究制定和實施促進以創業帶動就業的政策措 施，并充分發揮工商聯、工會、共青團、婦聯、殘聯以及其他社會組織的作用，共同做好創業帶動就業工作。要把優化創業環境、完善落實創業政策以及提高創業培訓效果、創業服務質量、創業初始成功率、創業穩定率、創業帶動就業率等作為衡量促進以創業帶動就業的主要工作指標，列入就業工作考核的重要內容。

3、強化目標考核。將各街道各部門創建創業型城區工作目標任務，納入目標考核體系，作為年終考核的一項重要內容，各責任單位要嚴格對照創建目標和責任分工，采取有效措施，逐項抓落實。