第一篇：青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作調(diào)研報告

就業(yè)是民生之本,創(chuàng)業(yè)是一個國家和地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的根本動力。以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)是解決就業(yè)問題的一個重大方針，促進全民創(chuàng)業(yè)必將為經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展提供不竭動力。目前就業(yè)創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為青年最具體、最現(xiàn)實、最迫切的需求，特別是2009年以來，在世界金融危機的背景下，青年就業(yè)形勢更加嚴峻。XX區(qū)提出了開展“全民創(chuàng)業(yè)”行動，支持和促進青年創(chuàng)業(yè)也是XX區(qū)打造商務(wù)花園城市，建設(shè)首都人才新高地的重要舉措。

2009年以來，推進青年創(chuàng)業(yè)工作已經(jīng)成為XX共青團事業(yè)新的偉大實踐，任務(wù)光榮而艱巨。面對嚴峻的就業(yè)形勢，XX團區(qū)委高度重視、迅速行動，堅決貫徹落實市、區(qū)關(guān)于鼓勵青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)的重要指示精神，認真踐行科學發(fā)展觀，立足“服務(wù)青年成長成才”，進一步做好青年創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作，理清工作思路，明確工作目標，確定工作任務(wù)，搭建服務(wù)平臺，形成了良好的工作勢頭。為積極研究探索共青團組織服務(wù)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)的有效途徑，為科學決策提供參考，進一步增強工作的針對性和實效性，XX團區(qū)委結(jié)合共青團特點和工作實踐，提出了下一步XX共青團服務(wù)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的思考和建議。

一、貫徹落實科學發(fā)展觀，不斷深化對青年創(chuàng)業(yè)工作的思想認識

受國際金融危機的影響，今年我國就業(yè)形勢將非常嚴峻，青年就業(yè)，特別是大學生就業(yè)面臨前所未有的壓力。胡錦濤總書記指出，就業(yè)是民生之本，關(guān)系到千家萬戶。就業(yè)創(chuàng)業(yè)是青年面臨的最大民生問題。幫助青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)，是當前團組織服務(wù)青年的核心體現(xiàn)。

XX區(qū)委、區(qū)政府高度重視青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，XX區(qū)經(jīng)濟社會快速發(fā)展的形勢，也為青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供了良好的機遇和廣闊的舞臺。年初，區(qū)委提出了打造商務(wù)花園城市，加快推進一流的現(xiàn)代化城市發(fā)展新區(qū)建設(shè)的工作目標。還提出了推進四個“全民”，即“全民讀書”、“全民創(chuàng)業(yè)”、“全民健康”、“全民綠色”。青年人是社會中最具生氣、最有活力的群體，全民創(chuàng)業(yè)的重點在青年，主體在青年，希望在青年。

當前，做好青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，是共青團組織學習實踐科學發(fā)展觀，服務(wù)大局、服務(wù)青年的核心體現(xiàn)。

二、造成青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)困難的主要原因

一是政策方面。青年創(chuàng)業(yè)必須面對政策門檻。近年來，北京市、XX區(qū)雖然也陸續(xù)推出了一些諸如減免稅收、小額信貸、就業(yè)援助、社會保障等促進創(chuàng)業(yè)方面的政策，但從整體上來看，這些政(勵志www.tmdps.cn)策還不夠完善。這就在一定層面上使想創(chuàng)業(yè)的青年常常找不到相關(guān)政策，或者對已有的政策不夠了解、不會運用，有些青年甚至不知道創(chuàng)辦企業(yè)的基本手續(xù)。

二是服務(wù)方面。目前，XX區(qū)在提供創(chuàng)業(yè)信息和創(chuàng)業(yè)指導，營造創(chuàng)業(yè)的輿論環(huán)境和文化氛圍，整合社會資源為青年創(chuàng)業(yè)服務(wù)等方面還不夠規(guī)范、細致，相應(yīng)的服務(wù)機構(gòu)也不夠健全，在一定程度上影響了服務(wù)青年創(chuàng)業(yè)的效率和質(zhì)量。

三是資金方面。資金問題是青年創(chuàng)業(yè)亟待解決的“瓶頸”問題。一方面，青年在創(chuàng)業(yè)初期，貸款需求強烈，但很難貸到款;另一方面，銀行、儲蓄、信用社等金融機構(gòu)大量資金貸不出去。由此產(chǎn)生“兩難”：

1.青年“貸款難”。主要原因是：一是無物抵押。按照國家有關(guān)金融政策，金融機構(gòu)發(fā)放貸款要求借款人提供抵、質(zhì)押物擔保，而初創(chuàng)企業(yè)往往剛剛起步，大量資金用于企業(yè)的設(shè)備購置、正常運行等方面，已經(jīng)沒有可做抵押的財產(chǎn)，而企業(yè)用房一般是租用方式，不能作為抵押物進行貸款，用車等抵押物由于折舊等因素質(zhì)押額極低。二是無人擔保。在“無物抵押”和信用體系不健全的情況下，青年企業(yè)貸款只能請人擔保，青年靠個人力量尋找且符合金融機構(gòu)要求的擔保人比較少，即使找到了擔保人，常要繳納“好處費”，增加了青年企業(yè)的負擔。

2.金融機構(gòu)“放貸難”。這是因為：一是放貸成本高。青年企業(yè)貸款多數(shù)是小額貸款，面廣量大，分散性強。每一筆貸款，金融機構(gòu)都必須進行前期信用調(diào)查、市場調(diào)查、用款監(jiān)督、催促還款，信貸成本較高。二是抵押物不便。金融機構(gòu)不愿接受青年創(chuàng)業(yè)者提供的諸如沒有房產(chǎn)證的房屋、小企業(yè)廠房設(shè)施、知識產(chǎn)權(quán)、私人用車等抵押品，而且即使接受了，抵押額度也很低。三是初創(chuàng)企業(yè)風險大。初創(chuàng)企業(yè)的成果率很低，既有自然風險，也有市場風險，金融機構(gòu)放貸面臨青年初創(chuàng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營自然風險、市場風險、貸款戶信用風險等諸多風險因素，放貸謹慎。

三、促進青年創(chuàng)業(yè)的主要建議措施

1.政府促進，優(yōu)化青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。一是幫助青年更好地了解政策。可以將各級政府推出的一些諸如減免稅收、就業(yè)援助、社會保障等方面的政策，通過網(wǎng)站、公告等形式告知青年;二是幫助青年更好地運用政策。通過舉辦創(chuàng)業(yè)形式分析會、報告會、政策講解課等形式，幫助青年理解政策、運用政策;三是積極幫助青年爭取政策。針對青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的某些空白和缺位，聯(lián)合有關(guān)部門制定并出臺區(qū)域性的相關(guān)政策，進一步優(yōu)化青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

2.政府可以拿出閑置或空置物業(yè)作為“青年創(chuàng)業(yè)園區(qū)”或“創(chuàng)業(yè)孵化基地”，扶持青年創(chuàng)業(yè)。目前不少政府部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)手中擁有相當數(shù)量的物業(yè)，建議把部分閑置物業(yè)轉(zhuǎn)化成“青年創(chuàng)業(yè)園區(qū)”或“創(chuàng)業(yè)孵化基地”，以無償或者低成本租金的方式提供給青年創(chuàng)辦企業(yè)，重點扶持青年進行高新技術(shù)、文化創(chuàng)業(yè)、生物醫(yī)藥等知識類、文化類、科技類行業(yè)創(chuàng)業(yè)。同時，以園區(qū)管理模式對“青年創(chuàng)業(yè)園區(qū)”或“創(chuàng)業(yè)孵化基地”進行管理，將發(fā)達國家流行的國際化商務(wù)辦公中心的模式引進到“青年創(chuàng)業(yè)園區(qū)”或“創(chuàng)業(yè)孵化基地”，提供共享的接待區(qū)、會議室、洽談室、培訓教室、茶水間等公共設(shè)施。為“青年創(chuàng)業(yè)園區(qū)”或“創(chuàng)業(yè)孵化基地”配備法律顧問或會計助理幫助企業(yè)處理日常工作中的法律問題、資金問題、代理等各類問題。這一措施目的主要是可以降低青年創(chuàng)業(yè)成本，減少青年創(chuàng)業(yè)風險，“孵化”更多創(chuàng)業(yè)項目，激發(fā)起更多青年的創(chuàng)業(yè)決心。

3.財政支持，降低青年創(chuàng)業(yè)門檻。緩解青年創(chuàng)業(yè)的資金“瓶頸”問題，建立“青年創(chuàng)業(yè)專項資金”，制定小額貸款“綠色通道”實施辦法，對于可行項目給予不同額度的貸款，推進小額信貸幫扶工作。要鼓勵和引導有條件的青年大力發(fā)展有市場、有效益、就業(yè)容量大的勞動密集型微型企業(yè);幫助開拓市場，積極引導區(qū)內(nèi)市場消費青年創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供的產(chǎn)品和服務(wù);房租和房屋裝修補貼，為在青年創(chuàng)業(yè)園區(qū)或創(chuàng)業(yè)孵化器內(nèi)租房的青年創(chuàng)業(yè)企業(yè)給予一定比例的補助;積極爭取工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、城建等部門的支持，簡化行政審批手續(xù)、免收行政事業(yè)性費用、減免稅費等優(yōu)惠政策。

4.完善培訓體系，提升青年綜合素質(zhì)。一是針對思想觀念保守、創(chuàng)業(yè)意識不強的青年，通過舉辦創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)講座、創(chuàng)業(yè)典型報告會等形式，引導青年轉(zhuǎn)變觀念，增強創(chuàng)業(yè)意識;二是針對有創(chuàng)業(yè)意識、但缺乏創(chuàng)業(yè)能力的青年開展系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)素質(zhì)和技能培訓，完善各級青年創(chuàng)業(yè)夜校的建設(shè);三是針對在創(chuàng)業(yè)過程中缺少經(jīng)驗的青年，為其配備了創(chuàng)業(yè)導師，進行“一對一”創(chuàng)業(yè)輔導。

四、下一階段XX共青團促進青年創(chuàng)業(yè)的思考

(一)加大對青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀念的引導力度。

在青年中大力宣傳“勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)”的就業(yè)方針，宣傳自主擇業(yè)、靈活擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)等新的就業(yè)觀念。通過開辦青年創(chuàng)業(yè)夜校、青年創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)大講堂、青年企業(yè)家座談會等活動，有針對性地對青年進行就業(yè)觀念和創(chuàng)業(yè)意識教育，對青年開展創(chuàng)業(yè)意識教育，帶動青年解放思想、改變就業(yè)觀念，振奮精神、積極主動應(yīng)對困難，努力營造積極向上的青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)氛圍，使青年自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)成為廣大青年的普遍共識。引導在校大中專學生樹立正確就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀念，通過邀請創(chuàng)業(yè)成功的優(yōu)秀青年企業(yè)家走進大學校園，開設(shè)論壇、舉辦座談會等形式，為在校大中專學生作就業(yè)創(chuàng)業(yè)事跡報告，引導大學生樹立先就業(yè)、后擇業(yè)、再創(chuàng)業(yè)的新觀念，激勵大中專學生走自主創(chuàng)業(yè)之路。

(二)積極開展具有較強社會影響力的青年創(chuàng)業(yè)實踐活動。

第一，辦好“晨光杯”青年創(chuàng)業(yè)大賽，為青年創(chuàng)業(yè)者打造一個提高素質(zhì)，展示風采的平臺，吸引一大批優(yōu)秀青年創(chuàng)業(yè)者XX在聚集，選拔一批優(yōu)秀項目落地在XX，形成XX區(qū)青年創(chuàng)業(yè)工作的亮點和品牌，力爭下屆大賽報名團隊達到1000支，社會報名團隊力爭達到50%以上。

第二，在北京青年創(chuàng)業(yè)示范園定期舉辦創(chuàng)業(yè)投資沙龍，打造風險投資人與創(chuàng)業(yè)項目相互交流的平臺，建設(shè)青年創(chuàng)業(yè)評價體系。最終的目標是建設(shè)成兩個平臺，一是創(chuàng)業(yè)項目尋求交流指導的平臺，二是風險投資人尋找優(yōu)秀項目、優(yōu)秀項目爭取風險投資的平臺，從而實現(xiàn)吸引創(chuàng)業(yè)資源聚集。創(chuàng)業(yè)投資沙龍力爭平均每兩個月舉辦一次。每期沙龍設(shè)置一定主題，邀請有關(guān)類別項目和有興趣的投資人參與，在沙龍上互相交流。

第三，定期舉辦北京XX晨光創(chuàng)業(yè)論壇，邀請青年創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域?qū)＜摇W者、企業(yè)家、投資人和政府有關(guān)部門領(lǐng)導共同探討青年創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域話題，討論青年創(chuàng)業(yè)的難點問題，組織大型高層次的風險投資見面會，推薦高水平項目向投資人進行講解，力爭把見面會打造成為風險投資沙龍的旗艦活動。

(三)抓好創(chuàng)業(yè)培訓，不斷提升青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

一是建立青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習基地。依托國有企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位、青聯(lián)委員、青年企業(yè)家協(xié)會以及青年文明號等先進青年集體，建立青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習基地，主要為在校高年級大中專學生提供實踐機會，為高校畢業(yè)生、有創(chuàng)業(yè)愿望的青年提供見習崗位，增強就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。

二是開展青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓。積極整合社會資源，針對不同青年群體的需求，依托各級各類培訓機構(gòu)，采取多種形式，開展青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓。繼續(xù)辦好XX青檬夜校和各鎮(zhèn)街道青檬夜校分校，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)輔導;適時開辦青年創(chuàng)業(yè)訓練營;聯(lián)合高校、科研院所等社會機構(gòu)合作創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)學校。重點扶持青檬夜校，擴大夜校規(guī)模，拓展培訓內(nèi)容，協(xié)調(diào)資源，使之成為團區(qū)委培訓青年、提升青年、輸出青年的重要陣地。

三是建立高素質(zhì)創(chuàng)業(yè)培訓師資隊伍。根據(jù)青年創(chuàng)業(yè)培訓實際，著眼專業(yè)化培訓，創(chuàng)業(yè)培訓師資隊伍由專家團、導師團、評審團組成，形成了一支社會責任心強、綜合素質(zhì)高、具有奉獻精神、實力雄厚的青年創(chuàng)業(yè)培訓師資隊伍。聘請一批高校教授、政策法律專家、投資融資專家、青年企業(yè)家等組建“專家團”，從不同角度、不同層面為青年創(chuàng)業(yè)提供培訓和指導;選聘一批責任心強和專業(yè)水平高的專家聘任北京青年創(chuàng)業(yè)示范園首席經(jīng)濟學家、首席科學家、首席融資顧問、首席創(chuàng)業(yè)導師等組建“導師團”，為企業(yè)提供全方位的指導和幫助;邀請區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局、區(qū)人事局等政府部門負責同志以及擔保公司和銀行部門負責人組成“評審團”，定期對青年創(chuàng)業(yè)企業(yè)的項目目標、項目設(shè)置、項目發(fā)展等企業(yè)運行情況進行統(tǒng)一評審，并給予相應(yīng)的指導和扶持。

(四)強化服務(wù)手段，打造服務(wù)青年創(chuàng)業(yè)的工作平臺。

依托區(qū)委區(qū)政府制定的《關(guān)于鼓勵扶持青年大學生在昌創(chuàng)業(yè)的意見(試行)》，落實服務(wù)青年創(chuàng)業(yè)的各項優(yōu)惠政策，以區(qū)青年創(chuàng)業(yè)促進中心為載體，打造服務(wù)青年創(chuàng)業(yè)的工作平臺。

1.建設(shè)青年創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)平臺

發(fā)揮區(qū)青年創(chuàng)業(yè)促進中心的主要職能，建設(shè)并運轉(zhuǎn)XX區(qū)青年創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，全面服務(wù)青年創(chuàng)業(yè)。成立XX區(qū)創(chuàng)業(yè)者協(xié)會，建設(shè)XX青年創(chuàng)業(yè)促進網(wǎng)，設(shè)立XX區(qū)青年創(chuàng)業(yè)基金，組織開展青年創(chuàng)業(yè)培訓和輔導，協(xié)助申報政府創(chuàng)業(yè)扶持，幫助申請享受各項創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，幫助創(chuàng)業(yè)企業(yè)進行項目推廣、市場開發(fā)，積極建設(shè)促進青年創(chuàng)業(yè)的服務(wù)平臺。

成立XX區(qū)創(chuàng)業(yè)者協(xié)會，整合全區(qū)范圍內(nèi)年齡在45周歲以下的青年創(chuàng)業(yè)者，建立區(qū)域青年創(chuàng)業(yè)企業(yè)互動、互助的社會化平臺;建設(shè)北京XX青年創(chuàng)業(yè)促進網(wǎng)，為青年創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供一站式公共信息查詢、交流和服務(wù)的在線解決方案，實現(xiàn)對創(chuàng)業(yè)青年的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺;為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供宣傳推廣的平臺，幫助創(chuàng)業(yè)企業(yè)進行項目推廣、市場開發(fā)等運作，重點是幫助企業(yè)了解市場信息，以及向政府有關(guān)部門推薦優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù);落實XX區(qū)各項創(chuàng)業(yè)扶持政策，積極推進出臺XX區(qū)鼓勵青年創(chuàng)業(yè)的實施意見，并按照文件要求落實各項扶持政策，幫助青年創(chuàng)業(yè)企業(yè)享受中央和市、區(qū)各項優(yōu)惠政策。

2.設(shè)立北京市XX區(qū)青年創(chuàng)業(yè)服務(wù)公司

在區(qū)青年創(chuàng)業(yè)促進中心下設(shè)立青年創(chuàng)業(yè)服務(wù)公司——CESCO(Changping Entrepreneurs ServiceCompany)。以公司的形式實現(xiàn)社會化運作，為青年創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供全方位服務(wù)，重點是人力資源服務(wù)和融資服務(wù)。人力資源方面，以“CESCO”為實施載體，以打包的形式向人事部門申請好范文進京指標，通過人事派遣的形式提供給創(chuàng)業(yè)企業(yè)，幫助青年創(chuàng)業(yè)企業(yè)吸引優(yōu)秀人才。融資方面，主要通過協(xié)助申請貸款、貸款擔保、貼息、創(chuàng)業(yè)投資、風險投資等方式為企業(yè)解決資金問題，并結(jié)合市場化運作實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

3.支持建設(shè)青年創(chuàng)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)業(yè)孵化器

積極支持和服務(wù)有條件的地區(qū)、單位建設(shè)青年創(chuàng)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)業(yè)孵化器。重點是做好北京青年創(chuàng)業(yè)示范園建設(shè)服務(wù)工作。以示范園為核心，搭建青年創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策服務(wù)體系，為入園企業(yè)提供多方面服務(wù)。

2009年重點建設(shè)好北京青年創(chuàng)業(yè)示范園，2010年起，每年扶持建設(shè)5000平方米以上的青年創(chuàng)業(yè)園區(qū)或創(chuàng)業(yè)孵化器。

4.設(shè)立并實施XX區(qū)青年創(chuàng)業(yè)扶持專項資金

根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于鼓勵扶持青年創(chuàng)業(yè)者在昌自主創(chuàng)業(yè)的意見》，設(shè)立XX區(qū)青年創(chuàng)業(yè)扶持專項資金，專項用于鼓勵扶持青年創(chuàng)業(yè)者在昌自主創(chuàng)業(yè)。包括：青年創(chuàng)業(yè)投資資金、青年創(chuàng)業(yè)擔保資金、青年創(chuàng)業(yè)企業(yè)獎勵資金、青年創(chuàng)業(yè)促進工作資金、創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)扶持和創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策支撐專項資金。

青年創(chuàng)業(yè)投資資金用于設(shè)立青年創(chuàng)業(yè)投資基金，以投資入股等方式扶持青年創(chuàng)業(yè);青年創(chuàng)業(yè)擔保資金用于開設(shè)創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資綠色通道，并按照《創(chuàng)業(yè)意見》和創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資綠色通道有關(guān)規(guī)定進行使用和管理;創(chuàng)業(yè)企業(yè)獎勵資金用于獎勵優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)企業(yè)，以提高自主創(chuàng)新能力、實現(xiàn)創(chuàng)新成果;青年創(chuàng)業(yè)促進工作資金用于組織青年創(chuàng)業(yè)實踐活動、青年創(chuàng)業(yè)合作組織建設(shè)等服務(wù)青年創(chuàng)業(yè)的具體工作;按照《創(chuàng)業(yè)意見》有關(guān)規(guī)定，安排資金扶持創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)和支撐各項創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。

重點研究小額貸款的擔保方式，創(chuàng)新和解決就業(yè)創(chuàng)業(yè)青年貸款風險控制問題，爭取在青年創(chuàng)業(yè)貸款普遍性方面有所突破，積極推行以小額擔保貸款“綠色通道”為主要形式的小額貸款扶持政策，扶持青年自主創(chuàng)業(yè)，主動協(xié)調(diào)上級和區(qū)本級有關(guān)職能部門和銀行，通過降低貸款門檻、簡化手續(xù)、規(guī)范程序等途徑，解決創(chuàng)業(yè)青年貸款立項慢、操作難等問題，進一步拓寬創(chuàng)業(yè)資金扶持的渠道和途徑。

(五)著眼長遠發(fā)展，建立健全工作機制。

一是進一步健全青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)導組織網(wǎng)絡(luò)。要把青年創(chuàng)業(yè)工作列為XX共青團工作今后一個時期的重點，成立專門組織領(lǐng)導機構(gòu)，做到向上級領(lǐng)導經(jīng)常請示匯報，與有關(guān)部門經(jīng)常保持聯(lián)系溝通，同時，及時向基層團組織提出工作指導意見，從而形成了在黨政領(lǐng)導宏觀指揮下，各級團組織與相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，促進中心、創(chuàng)業(yè)者協(xié)會、創(chuàng)業(yè)示范園等外圍組織或直屬單位密切分工合作的組織體系，使幫助青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的工作合力不斷加強。二是進一步完善青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的工作運行機制。團區(qū)委制定《XX區(qū)青年創(chuàng)業(yè)工作發(fā)展規(guī)劃(2009-2013)》，對今后五年XX區(qū)青年創(chuàng)業(yè)工作做出總體部署，制定科學的工作規(guī)劃，明確工作目標、任務(wù)和手段，有效確保全區(qū)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的穩(wěn)定推進。三是進一步統(tǒng)一基層團組織和團干部的思想。要通過組織召開就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作協(xié)調(diào)會、研討會，及時通報工作情況，傳達上級有關(guān)文件、會議精神，交流工作經(jīng)驗，研究面臨的形勢及落實各項工作任務(wù)的具體措施和辦法，確保了各級團組織在思想和行動上保持一 致。

第二篇：青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)專題調(diào)研報告

青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)專題調(diào)研報告

就業(yè)是民生之本,創(chuàng)業(yè)是一個國家和地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的根本動力。以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)是解決就業(yè)問題的一個重大方針，促進全民創(chuàng)業(yè)必將為經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展提供不竭動力。目前就業(yè)創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為青年最具體、最現(xiàn)實、最迫切的需求，特別是2009年以來，在世界金融危機的背景下，青年就業(yè)形勢更加嚴峻。團縣委近半年來深入全縣，開展了“青年創(chuàng)業(yè)、就業(yè)問題”專題調(diào)研。調(diào)研情況如下：

一、存在的困難及問題

1.新增勞動力和失業(yè)人員的增加，加大了青年就業(yè)、創(chuàng)業(yè)壓力。在經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的過程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技進步和技術(shù)創(chuàng)新致使行業(yè)性失業(yè)人員數(shù)量增加；煤礦改制重組、小企業(yè)破產(chǎn)勞動合同終止造成大量青年工人失業(yè)或待崗；大量的農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)領(lǐng)域快速轉(zhuǎn)移。失業(yè)人員、城鎮(zhèn)新增勞動力、大中專畢業(yè)生、農(nóng)村剩余勞動力四方面相互交織，給本來就十分困難的青年就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工作雪上加霜。

2.文化交流水平低、技能素質(zhì)不高，影響青年創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。在農(nóng)村外出務(wù)工的青年中，有一定職業(yè)技能特長的屬極少數(shù)，所謂的技術(shù)大多數(shù)是一些較為普通的木工、砌磚等，基本沒有技術(shù)含量高的人。在失業(yè)和待業(yè)青年中普遍存在著文化程度不高，勞動技能欠缺，適應(yīng)能力不強，就業(yè)信息不靈、就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力偏低等現(xiàn)象，制約和影響著青年就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的競爭力，進而增加了青年跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨地區(qū)

就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的難度。

3.觀念陳舊落后影響青年就業(yè)、創(chuàng)業(yè)工作。調(diào)查表明，在農(nóng)村，一些青年由于戀鄉(xiāng)不愿離開本土，有些家長對子女外出打工不放心。另外在職業(yè)的選擇上存在偏見，認為從事餐飲、賓館、家政等服務(wù)行業(yè)低人一等，有損形象，不愿意從事服務(wù)行業(yè)工作。失業(yè)職工、待業(yè)青年受到計劃經(jīng)濟就業(yè)觀念的影響，在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)問題上存在依靠政府、企業(yè)的依賴性心理。一部分青年一心想找長期穩(wěn)定的工作崗位，對臨時性、階段性、彈性就業(yè)不認可，一些青年對工作環(huán)境、福利待遇期望高，挑肥揀瘦，從而在就業(yè)過程中喪失良機。同時還存在創(chuàng)業(yè)意識不強，對自主創(chuàng)業(yè)缺乏自信等問題。

4.相關(guān)政策不到位、資金不足，使服務(wù)青年就業(yè)工作缺乏長效機制。雖然團縣委和信用聯(lián)社、郵政銀行實施了農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款項目，但這一項目在運作過程中存在一些弊端，不能滿足青年創(chuàng)業(yè)資金的需求。主要表現(xiàn)在兩方面，⑴.青年“貸款難”。主要原因是：一是無物抵押。按照國家有關(guān)金融政策，金融機構(gòu)發(fā)放貸款要求借款人提供抵、質(zhì)押物擔保，而初創(chuàng)企業(yè)往往剛剛起步，大量資金用于企業(yè)的設(shè)備購置、正常運行等方面，已經(jīng)沒有可做抵押的財產(chǎn)，而企業(yè)用房一般是租用方式，不能作為抵押物進行貸款，用車等抵押物由于折舊等因素質(zhì)押額極低。二是無人擔保。在“無物抵押”和信用體系不健全的情況下，青年企業(yè)貸款只能請人擔保，青年靠個人力量尋找且符合金融機構(gòu)要求的擔保人比較少，即使找到了擔保人，常要繳納“好處費”，增加了青年企業(yè)的負擔。⑵.金融機構(gòu)“放貸難”。這

是因為：一是放貸成本高。青年企業(yè)貸款多數(shù)是小額貸款，面廣量大，分散性強。每一筆貸款，金融機構(gòu)都必須進行前期信用調(diào)查、市場調(diào)查、用款監(jiān)督、催促還款，信貸成本較高。二是抵押物不便。金融機構(gòu)不愿接受青年創(chuàng)業(yè)者提供的諸如沒有房產(chǎn)證的房屋、小企業(yè)廠房設(shè)施、知識產(chǎn)權(quán)、私人用車等抵押品，而且即使接受了，抵押額度也很低。三是初創(chuàng)企業(yè)風險大。初創(chuàng)企業(yè)的成果率很低，既有自然風險，也有市場風險，金融機構(gòu)放貸面臨青年初創(chuàng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營自然風險、市場風險、貸款戶信用風險等諸多風險因素，放貸謹慎。

二、促進青年就業(yè)、創(chuàng)業(yè)工作的對策

1.政府促進，優(yōu)化青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。一是幫助青年更好地了解政策。可以將各級政府推出的一些諸如減免稅收、就業(yè)援助、社會保障等方面的政策，通過網(wǎng)站、公告等形式告知青年；二是幫助青年更好地運用政策。通過舉辦創(chuàng)業(yè)形式分析會、報告會、政策講解課等形式，幫助青年理解政策、運用政策；三是積極幫助青年爭取政策。針對青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的某些空白和缺位，聯(lián)合有關(guān)部門制定并出臺區(qū)域性的相關(guān)政策，進一步優(yōu)化青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

2.完善培訓體系，提升青年綜合素質(zhì)。一是針對思想觀念保守、創(chuàng)業(yè)意識不強的青年，通過舉辦創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)講座、創(chuàng)業(yè)典型報告會等形式，引導青年轉(zhuǎn)變觀念，增強創(chuàng)業(yè)意識；二是針對有創(chuàng)業(yè)意識、但缺乏創(chuàng)業(yè)能力的青年開展系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)素質(zhì)和技能培訓，完善各級青年創(chuàng)業(yè)夜校的建設(shè)；三是針對在創(chuàng)業(yè)過程中缺少經(jīng)驗的青年，為其配備了創(chuàng)業(yè)導師，進行“一對一”創(chuàng)業(yè)輔導。

3.政府可以拿出閑置或空置物業(yè)作為“青年創(chuàng)業(yè)園區(qū)”或“創(chuàng)業(yè)孵化基地”，扶持青年創(chuàng)業(yè)。目前不少政府部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)手中擁有相當數(shù)量的物業(yè)，建議把部分閑置物業(yè)轉(zhuǎn)化成“青年創(chuàng)業(yè)園區(qū)”或“創(chuàng)業(yè)孵化基地”，以無償或者低成本租金的方式提供給青年創(chuàng)辦企業(yè)，重點扶持青年進行高新技術(shù)、文化創(chuàng)業(yè)、生物醫(yī)藥等知識類、文化類、科技類行業(yè)創(chuàng)業(yè)。同時，以園區(qū)管理模式對“青年創(chuàng)業(yè)園區(qū)”或“創(chuàng)業(yè)孵化基地”進行管理，將發(fā)達國家流行的國際化商務(wù)辦公中心的模式引進到“青年創(chuàng)業(yè)園區(qū)”或“創(chuàng)業(yè)孵化基地”，提供共享的接待區(qū)、會議室、洽談室、培訓教室、茶水間等公共設(shè)施。為“青年創(chuàng)業(yè)園區(qū)”或“創(chuàng)業(yè)孵化基地”配備法律顧問或會計助理幫助企業(yè)處理日常工作中的法律問題、資金問題、代理等各類問題。這一措施目的主要是可以降低青年創(chuàng)業(yè)成本，減少青年創(chuàng)業(yè)風險，“孵化”更多創(chuàng)業(yè)項目，激發(fā)起更多青年的創(chuàng)業(yè)決心。

4.財政支持，降低青年創(chuàng)業(yè)門檻。緩解青年創(chuàng)業(yè)的資金“瓶頸”問題，建立“青年創(chuàng)業(yè)專項資金”，制定小額貸款“綠色通道”實施辦法，對于可行項目給予不同額度的貸款，推進小額信貸幫扶工作。要鼓勵和引導有條件的青年大力發(fā)展有市場、有效益、就業(yè)容量大的勞動密集型微型企業(yè)；幫助開拓市場，積極引導區(qū)內(nèi)市場消費青年創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供的產(chǎn)品和服務(wù)；房租和房屋裝修補貼，為在青年創(chuàng)業(yè)園區(qū)或創(chuàng)業(yè)孵化器內(nèi)租房的青年創(chuàng)業(yè)企業(yè)給予一定比例的補助；積極爭取工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、城建等部門的支持，簡化行政審批手續(xù)、免收行政事業(yè)性費用、減免稅費等優(yōu)惠政策。

第三篇：青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)調(diào)研報告

就業(yè)問題是民生之本，事關(guān)重大。青年就業(yè)問題應(yīng)當受到特別關(guān)注，因為青年時期是一個人選擇職業(yè)道路、獲取工作經(jīng)驗與技能、形成自我價值、開始自立并真正融入社會的關(guān)鍵階段，這一階段的就業(yè)經(jīng)歷可能對其將來乃至一生都會產(chǎn)生深遠的影響。對于社會來說，青年失業(yè)是對寶貴的人力資本的巨大浪費，特別是如今的青年，大都受教育程度不低，部分還有著較先進的知識儲備。如果不能在解決青年就業(yè)問題的思路上實現(xiàn)突破和創(chuàng)新，就可能延誤解決問題的時機，造成新的社會不穩(wěn)定因素。

一、上青鄉(xiāng)青年就業(yè)、創(chuàng)業(yè)基本情況

上青鄉(xiāng)團委組織開展了青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)情況調(diào)研活動，以求更加準確的掌握青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀，青年在就業(yè)和創(chuàng)業(yè)方面的困境和具體需求，調(diào)研主要采取問卷調(diào)查方式，發(fā)放了200份調(diào)查問卷，回收200份，調(diào)查情況如下：

（一）在創(chuàng)業(yè)培訓方面

1.學習YBC（66人）、郵儲銀行（42人）、農(nóng)商行（50人）、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)大賽（41人）、SYB（20人）；

2、農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖技術(shù)：學習農(nóng)作物設(shè)施栽培和畜牧養(yǎng)殖技術(shù)（20人）；

3、轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念培訓（46人）；

4、技能培訓：計算機操作員（100人）、服裝制作工（10人）、商品營業(yè)員（16人）、中式烹調(diào)師（10人）、中式面點師（9人）、餐廳服務(wù)員（1人）、客房服務(wù)員（5人）、車工（4人）、銑工（1）、鉗工（1人）、焊工（5人），維修電工（10）、鋼道工（2）、架子工（2人）、油漆工（9人）、工程安裝鉗工（3人）、汽車維修工（13人）、汽車維修電工（12人）、摩拖車維修工（9人）、汽車駕駛員（已取得駕駛本的具備工作年限的可考初級工和中級工）（15人）、果樹工（4人）、蔬菜工（2人）、人力資源管理（55人）、鍋爐工（0人）、電焊工（1人）；

5、非技能培訓：工藝畫制作（6人）、民俗旅游（20人）、主食制作工（10人）等。

（二）在就業(yè)意向方面。平谷區(qū)內(nèi)韓資企業(yè)（76人），民營企業(yè)（92），不培訓直接就業(yè)（41人），培訓后就業(yè)（106人）。

（三）在創(chuàng)業(yè)意向方面。愿意創(chuàng)業(yè)人員（43人），所占比例很小。從事一產(chǎn)創(chuàng)業(yè)（20人）、從事三產(chǎn)創(chuàng)業(yè)（23人）。

根據(jù)以上調(diào)查結(jié)果可知，我鎮(zhèn)農(nóng)村青年在創(chuàng)業(yè)、就業(yè)方面以及就業(yè)意愿方面，需求呈現(xiàn)多元化。在創(chuàng)業(yè)培訓方面，廣大農(nóng)村待業(yè)青年培訓意愿強烈，愿意參加培訓比例達到97%；在創(chuàng)業(yè)方面，僅有21%的農(nóng)村待業(yè)農(nóng)村青年愿意創(chuàng)業(yè)，但大多數(shù)沒有明確計劃和目標；在就業(yè)意向方面，大部分愿意在區(qū)內(nèi)就業(yè)；在想從事行業(yè)以及參加培訓內(nèi)容方面，計算機類所占比例最大，達到50%，其它分別是人力資源管理和汽車駕駛員及商品營業(yè)員類。

第四篇：青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)專題調(diào)研報告

青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)專題調(diào)研報告

政協(xié)委員 孫彥林

就業(yè)是民生之本,創(chuàng)業(yè)是一個國家和地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的根本動力。以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)是解決就業(yè)問題的一個重大方針，促進全民創(chuàng)業(yè)必將為經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展提供不竭動力。目前就業(yè)創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為青年最具體、最現(xiàn)實、最迫切的需求，特別是2009年以來，在世界金融危機的背景下，青年就業(yè)形勢更加嚴峻。尤其是在我縣近年來大中專學校畢業(yè)生約1000余人，單靠政府支助式分配已顯得捉襟見肘，再加上農(nóng)村青年大量涌入縣城，不僅給社會管理帶來難度，且社會負擔日趨加重，為此團縣委近半年來深入全縣，開展了“青年創(chuàng)業(yè)、就業(yè)問題”專題調(diào)研。調(diào)研情況如下：

一、存在的困難及問題

1.新增勞動力和失業(yè)人員的增加，加大了青年就業(yè)、創(chuàng)業(yè)壓力。在經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的過程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技進步和技術(shù)創(chuàng)新致使行業(yè)性失業(yè)人員數(shù)量增加；煤礦改制重組、小企業(yè)破產(chǎn)勞動合同終止造成大量青年工人失業(yè)或待崗；大量的農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)領(lǐng)域快速轉(zhuǎn)移。失業(yè)人員、城鎮(zhèn)新增勞動力、大中專畢業(yè)生、農(nóng)村剩余勞動力四方面相互交織，給本來就十分困難的青年就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工作雪上加霜。

2.文化交流水平低、技能素質(zhì)不高，影響青年創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。在農(nóng)村外出務(wù)工的青年中，有一定職業(yè)技能特長的屬極少數(shù)，所謂的技術(shù)大多數(shù)是一些較為普通的木工、砌磚等，基本沒有技術(shù)含量高的人。

在失業(yè)和待業(yè)青年中普遍存在著文化程度不高，勞動技能欠缺，適應(yīng)能力不強，就業(yè)信息不靈、就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力偏低等現(xiàn)象，制約和影響著青年就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的競爭力，進而增加了青年跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨地區(qū)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的難度。

3.觀念陳舊落后影響青年就業(yè)、創(chuàng)業(yè)工作。調(diào)查表明，在農(nóng)村，一些青年由于戀鄉(xiāng)不愿離開本土，有些家長對子女外出打工不放心。另外在職業(yè)的選擇上存在偏見，認為從事餐飲、賓館、家政等服務(wù)行業(yè)低人一等，有損形象，不愿意從事服務(wù)行業(yè)工作。失業(yè)職工、待業(yè)青年受到計劃經(jīng)濟就業(yè)觀念的影響，在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)問題上存在依靠政府、企業(yè)的依賴性心理。一部分青年一心想找長期穩(wěn)定的工作崗位，對臨時性、階段性、彈性就業(yè)不認可，一些青年對工作環(huán)境、福利待遇期望高，挑肥揀瘦，從而在就業(yè)過程中喪失良機。同時還存在創(chuàng)業(yè)意識不強，對自主創(chuàng)業(yè)缺乏自信等問題。

4.相關(guān)政策不到位、資金不足，使服務(wù)青年就業(yè)工作缺乏長效機制。雖然團縣委和信用聯(lián)社、郵政銀行實施了農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款項目，但這一項目在運作過程中存在一些弊端，不能滿足青年創(chuàng)業(yè)資金的需求。主要表現(xiàn)在兩方面，⑴.青年“貸款難”。主要原因是：一是無物抵押。按照國家有關(guān)金融政策，金融機構(gòu)發(fā)放貸款要求借款人提供抵、質(zhì)押物擔保，而初創(chuàng)企業(yè)往往剛剛起步，大量資金用于企業(yè)的設(shè)備購置、正常運行等方面，已經(jīng)沒有可做抵押的財產(chǎn)，而企業(yè)用房一般是租用方式，不能作為抵押物進行貸款，用車等抵押物由于折舊等因素質(zhì)押額極低。二是無人擔保。在“無物抵押”和信用體系

不健全的情況下，青年企業(yè)貸款只能請人擔保，青年靠個人力量尋找且符合金融機構(gòu)要求的擔保人比較少，即使找到了擔保人，也要繳納“好處費”，增加了創(chuàng)業(yè)青年的負擔。⑵.金融機構(gòu)“放貸難”。這是因為：一是放貸成本高。青年企業(yè)貸款多數(shù)是小額貸款，面廣量大，分散性強。每一筆貸款，金融機構(gòu)都必須進行前期信用調(diào)查、市場調(diào)查、用款監(jiān)督、催促還款，信貸成本較高。二是抵押物不便。金融機構(gòu)不愿接受青年創(chuàng)業(yè)者提供的諸如沒有房產(chǎn)證的房屋、小企業(yè)廠房設(shè)施、知識產(chǎn)權(quán)、私人用車等抵押品，而且即使接受了，抵押額度也很低。三是初創(chuàng)企業(yè)風險大。初創(chuàng)企業(yè)的成果率很低，既有自然風險，也有市場風險，金融機構(gòu)放貸面臨青年初創(chuàng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營自然風險、市場風險、貸款戶信用風險等諸多風險因素，放貸謹慎。

二、促進青年就業(yè)、創(chuàng)業(yè)工作的對策

1.政府扶持，優(yōu)化青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。一是幫助青年更好地了解政策。可以將各級政府推出的一些諸如減免稅收、就業(yè)援助、社會保障等方面的政策，通過網(wǎng)站、公告等形式告知青年；二是幫助青年更好地運用政策。通過舉辦創(chuàng)業(yè)形式分析會、報告會、政策講解課等形式，幫助青年理解政策、運用政策；三是積極幫助青年爭取政策。針對青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的某些空白和缺位，聯(lián)合有關(guān)部門制定并出臺區(qū)域性的相關(guān)政策，進一步優(yōu)化青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

2.完善培訓體系，提升青年綜合素質(zhì)。一是針對思想觀念保守、創(chuàng)業(yè)意識不強的青年，通過舉辦創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)講座、創(chuàng)業(yè)典型報告會等形式，引導青年轉(zhuǎn)變觀念，增強創(chuàng)業(yè)意識；二是針對有創(chuàng)業(yè)意識、但缺乏創(chuàng)業(yè)能力的青年開展系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)素質(zhì)和技能培訓，完善各級青年創(chuàng)業(yè)夜校的建設(shè)；三是針對在創(chuàng)業(yè)過程中缺少經(jīng)驗的青年，為其配備了創(chuàng)業(yè)導師，進行“一對一”創(chuàng)業(yè)輔導。

3.政府可以選擇性地在有條件的企業(yè)建立 “青年見習基地”或“創(chuàng)業(yè)孵化基地”，讓青年熟練技能，掌握一些日常工作中的法律問題、資金問題、達理、代理等問題。這一措施目的主要是可以降低青年創(chuàng)業(yè)成本，減少青年創(chuàng)業(yè)風險，“孵化”更多創(chuàng)業(yè)項目，激發(fā)起更多青年的創(chuàng)業(yè)決心。

4.財政支持，降低青年創(chuàng)業(yè)門檻。緩解青年創(chuàng)業(yè)的資金“瓶頸”問題，建立“青年創(chuàng)業(yè)專項資金”，制定小額貸款“綠色通道”實施辦法，對于可行項目給予不同額度的貸款，推進小額信貸幫扶工作。要鼓勵和引導有條件的青年大力發(fā)展有市場、有效益、就業(yè)容量大的勞動密集型微型企業(yè)；幫助開拓市場，積極引導區(qū)內(nèi)市場消費青年創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供的產(chǎn)品和服務(wù)；房租和房屋裝修補貼，為在青年見習或創(chuàng)業(yè)孵化的青年創(chuàng)業(yè)企業(yè)給予一定比例的補助；積極爭取工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、城建等部門的支持，簡化行政審批手續(xù)、免收行政事業(yè)性費用、減免稅費等優(yōu)惠政策。

第五篇：平谷區(qū)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓需求調(diào)研報告

平谷區(qū)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓需求調(diào)研報告

2010年初，為了解青年在創(chuàng)業(yè)就業(yè)方面的困境和具體需求，研究制定促進青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)的措施，團區(qū)委設(shè)計制作了《平谷區(qū)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓需求情況調(diào)查問卷》，采取問卷調(diào)查和訪談兩種方式，開展了調(diào)研活動。為保證調(diào)研的有效性，本次調(diào)研對平谷區(qū)18個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）有創(chuàng)業(yè)、就業(yè)需求的青年進行了隨機調(diào)查，共下發(fā)了10000份問卷，收回有效問卷7046份，回收率為70.46%，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報告如下：

一、基本情況

（一）本次調(diào)研對象群體構(gòu)成情況

本次調(diào)研主要面向40歲以下的返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工、農(nóng)村待業(yè)青年、城鎮(zhèn)待業(yè)青年、未就業(yè)的畢業(yè)學生等人員。其中，返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工410人，占總?cè)藬?shù)的5.82%；農(nóng)村待業(yè)青年4302人，占總?cè)藬?shù)61.06%；城鎮(zhèn)待業(yè)青年1776人，占總?cè)藬?shù)的25.21%；未就業(yè)的畢業(yè)學生1377人，占總?cè)藬?shù)的19.54%。

從統(tǒng)計的數(shù)據(jù)可以看出，農(nóng)村待業(yè)青年在所調(diào)查的青年中比重最大，城鎮(zhèn)待業(yè)青年、未就業(yè)的畢業(yè)學生次之，返鄉(xiāng)農(nóng)民工所占比例較小。這說明，農(nóng)村的就業(yè)形勢較為嚴峻，解決青年就業(yè)、創(chuàng)業(yè)難的問題，要把重點放在農(nóng)村待業(yè)青年上。

（二）各培訓行業(yè)需求量整體狀況

本次調(diào)研所涉及的可供選擇的培訓內(nèi)容包括創(chuàng)業(yè)培訓、農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖技術(shù)培訓、轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念培訓、技能培訓和非技能培訓等幾大類。有4177位被調(diào)查者選擇參加創(chuàng)業(yè)培訓，占被調(diào)研人數(shù)的59.28%，其中，有1190人次（28.49%）選擇參加學習YBC（中國青年創(chuàng)業(yè)國際計劃）培訓（創(chuàng)業(yè)引導、案例分析、無息貸款申請等）；有1276人次（18.11%）選擇參加農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖技術(shù)的培訓；有1576人次（22.37%）選擇參加轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念的培訓；13619人次選擇參加技能培訓的各種項目（多選）；2498人次（35.45%）選擇參加非技能培訓。

從以上這些數(shù)據(jù)可以看出，多數(shù)青年選擇參加技能培訓,而技能培訓中，選擇參加計算機操作員培訓、服裝制作工培訓、商品營業(yè)員培訓、焊工培訓、維修電工培訓、汽車維修工培訓、汽車維修電工培訓、汽車駕駛員培訓、人力資源管理培訓的青年人數(shù)均在500人次以上，這些技能在青年中有很大需求。在選擇非技能培訓的青年中，有1264人次選擇參加民俗旅游的培訓，比例較大，符合我區(qū)當前新農(nóng)村建設(shè)大力發(fā)展旅游經(jīng)濟的現(xiàn)狀。

（三）就業(yè)、創(chuàng)業(yè)意向整體狀況

在對青年就業(yè)意向的調(diào)查中，有2664人選擇在平谷區(qū)內(nèi)韓資企業(yè)就業(yè)，有3317人選擇在民營企業(yè)就業(yè)，有2108人選擇不培訓直接就業(yè)，4735人選擇培訓后就業(yè)。可見，多數(shù)人還是希望通過培訓掌握技能，通過技能的提高促進更好就業(yè)。

在對青年創(chuàng)業(yè)意向的調(diào)查中，有1946人決定從事一產(chǎn)創(chuàng)業(yè)，有4003人決定從事三產(chǎn)創(chuàng)業(yè)，反映出青年就業(yè)觀念意愿比較強烈。

二、我區(qū)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)的特點

我區(qū)青年在創(chuàng)業(yè)就業(yè)問題上，呈現(xiàn)以下幾個特點：

1.自主創(chuàng)業(yè)，呈現(xiàn)出“三多三少”。調(diào)查中，雖然有4003人決定從事三產(chǎn)創(chuàng)業(yè)，但訪問過程中，也發(fā)現(xiàn)當前在青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)過程中，不同程度地存在著不愿干、不敢干、不去干等不相適應(yīng)的滯后的就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀念，習慣于依賴和享受，缺乏艱苦奮斗、開拓進取的就業(yè)創(chuàng)業(yè)精神。主要表現(xiàn)為“三多三少”，即：等待就業(yè)的人數(shù)多，自主創(chuàng)業(yè)的人數(shù)少；籌備創(chuàng)業(yè)的人數(shù)多，投身創(chuàng)業(yè)的人數(shù)少；半途而廢的人數(shù)多，堅持下來的人數(shù)少。這說明，部分青年缺乏創(chuàng)業(yè)的勇氣，自主創(chuàng)業(yè)的觀念較為薄弱；另外，一些青年雖然具有創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)意識，但缺乏艱苦創(chuàng)業(yè)的心理思想準備。

2、青年就業(yè)，呈現(xiàn)出“就業(yè)單位的偏好”。在調(diào)查中我們了解到，多數(shù)青年認為只有到行政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)中就業(yè)才算是真正的就業(yè)，存在著就業(yè)單位的偏好；多數(shù)人喜歡到收入高、工作環(huán)境好，工作輕松的行業(yè)工作，不愿意從事收入偏低、地位不高的工作，他們寧肯失業(yè)，不肯低就；喜觀從事輕松的腦力勞動，不肯付出體力勞動，造成了人才失衡。

3.發(fā)展滯后，阻礙了青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)。我區(qū)目前規(guī)模企業(yè)較少，能提供的就業(yè)崗位不多。部分企業(yè)不重視企業(yè)文化建設(shè)，本區(qū)青年往往向往城市生活而不愿就地就業(yè)。在經(jīng)濟危機的影響下，失業(yè)返鄉(xiāng)青年逐漸增多，出現(xiàn)“有事無人干、有人無事干”的結(jié)構(gòu)性失業(yè)現(xiàn)象。就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境和民營經(jīng)濟實力等方面與周邊地區(qū)相比存在著差距，產(chǎn)業(yè)集聚水平不高，青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會不多。特別是由于二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠配套，有些青年因沒有好的創(chuàng)業(yè)項目，處于半農(nóng)半閑的隱性失業(yè)狀態(tài)。

4.技能欠缺，束縛了青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)。調(diào)查中，有60%是農(nóng)村待業(yè)青年，這些青年中90%是初中或高中畢業(yè)，在家待業(yè)，所以青年就業(yè)群體的學歷、技術(shù)較低，嚴重限制了他們就業(yè)創(chuàng)業(yè)的空間和范圍，于是他們就業(yè)往往比較集中地分布在勞動密集型領(lǐng)域。隨著科技進步、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，企業(yè)需要更多的具備較強實際操作能力和專業(yè)知識的人才，而很多青年由于步入社會時間短、技能單

一、缺乏實踐經(jīng)驗、自身綜合素質(zhì)不高，一定程度上制約了青年主動創(chuàng)業(yè)能力和適應(yīng)市場能力的發(fā)揮，很難實現(xiàn)跨行業(yè)、跨區(qū)域就業(yè)，造成青年就業(yè)與創(chuàng)業(yè)難度加大。

5.資金不足，限制了青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)。青年中認為創(chuàng)業(yè)最大困難在于無啟動資金。被調(diào)查者認為青年創(chuàng)業(yè)最大的障礙是資金籌集，資金需求遠遠超過了專業(yè)技術(shù)、行業(yè)經(jīng)驗和經(jīng)營場地的需要。在創(chuàng)業(yè)資本來源上，大部分是通過“家人或朋友支持”，少數(shù)創(chuàng)業(yè)青年為“自己解決”，而來自金融部門“貸款”等渠道的資金支持卻相對較少。可見，青年創(chuàng)業(yè)的資金更多來自家人朋友的支持和自己的財富積累，來自于外界的幫助則很少。政府雖然運用小額貸款政策扶持創(chuàng)業(yè)，但額度不高。而在實際操作中，青年人由于缺少經(jīng)驗，創(chuàng)業(yè)成功與否很難預(yù)料，金融機構(gòu)對青年創(chuàng)業(yè)貸款的積極性不高，加之很少有財產(chǎn)抵押和擔保，創(chuàng)業(yè)青年很難從銀行或其他金融機構(gòu)獲得貸款。

四、目前青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作中存在的問題和困難

1.服務(wù)促進青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)的氛圍和環(huán)境還很欠缺。濃厚的創(chuàng)業(yè)就業(yè)氛圍是激發(fā)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)熱情、實現(xiàn)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)理想的活力之源。一些青年人之所以不想自主創(chuàng)業(yè)、不敢自主創(chuàng)業(yè)，思想觀念趨于保守，一方面是因為害怕面對激烈的市場競爭，缺乏在市場經(jīng)濟中不畏困難勇于打拼的精神。另一方面，社會鼓勵創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、崇尚創(chuàng)業(yè)和褒揚成功、寬容失敗的和諧創(chuàng)業(yè)環(huán)境還沒有完全建立，社會上引導青年人勇于創(chuàng)業(yè)、善于創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)有為的良好社會氛圍還沒有廣泛形成，大眾媒體對創(chuàng)業(yè)就業(yè)典型事跡的宣傳還較為欠缺，使廣大青年較少從身邊青年的創(chuàng)業(yè)故事和成長經(jīng)歷中受到啟迪和激勵。

2.青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)的保障性政策不夠完善。目前區(qū)有關(guān)部門在促進青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)方面陸續(xù)推出了一些諸如稅收減免、小額信貸、就業(yè)援助、社會保障等政策措施，但從整體上來看，鼓勵和扶持青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)的政策體系還不夠完善，沒有形成完整統(tǒng)一的保障支撐體系，已有的政策資源缺乏有效整合，而且由于宣傳力度不大，很多青年對現(xiàn)行政策依然不熟悉，也不知道應(yīng)該向哪些部門、哪些人去咨詢，更談不上如何去熟練運用政策，有些青年甚至不知道創(chuàng)辦企業(yè)的基本程序。

3.青年創(chuàng)業(yè)項目缺少資金支持。資金問題是青年創(chuàng)業(yè)亟待解決的“瓶頸”問題。一方面，青年在創(chuàng)業(yè)初期，貸款需求強烈，但很難貸到款；另一方面，銀行、儲蓄、信用社等金融機構(gòu)大量資金貸不出去。由此產(chǎn)生“兩難”：

一是青年“貸款難”。主要原因是：一是無物抵押。按照國家有關(guān)金融政策，金融機構(gòu)發(fā)放貸款要求借款人提供抵、質(zhì)押物擔保，而初創(chuàng)企業(yè)往往剛剛起步，大量資金用于企業(yè)的設(shè)備購置、正常運行等方面，已經(jīng)沒有可做抵押的財產(chǎn)，而企業(yè)用房一般是租用方式，不能作為抵押物進行貸款，用車等抵押物由于折舊等因素質(zhì)押額極低。二是無人擔保。在“無物抵押”和信用體系不健全的情況下，青年企業(yè)貸款只能請人擔保，青年靠個人力量尋找符合金融機構(gòu)要求的擔保人比較少，即使找到了擔保人，常要繳納“好處費”，增加了青年企業(yè)的負擔。

二是金融機構(gòu)“放貸難”。這是因為：一是放貸成本高。青年企業(yè)貸款多數(shù)是小額貸款，面廣量大，分散性強。每一筆貸款，金融機構(gòu)都必須進行前期信用調(diào)查、市場調(diào)查、用款監(jiān)督、催促還款，信貸成本較高。二是抵押物不便。金融機構(gòu)不愿接受青年創(chuàng)業(yè)者提供的諸如沒有房產(chǎn)證的房屋、小企業(yè)廠房設(shè)施、知識產(chǎn)權(quán)、私人用車等抵押品，而且即使接受了，抵押額度也很低。三是初創(chuàng)企業(yè)風險大。初創(chuàng)企業(yè)的成功率很低，既有自然風險，也有市場風險，金融機構(gòu)放貸面臨青年初創(chuàng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營自然風險、市場風險、貸款戶信用風險等諸多風險因素，放貸謹慎。

4.青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)缺乏有針對性的指導和服務(wù)。目前，社會各方面在為青年提供創(chuàng)業(yè)信息和創(chuàng)業(yè)指導，整合社會資源為青年提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)等方面還不規(guī)范，相應(yīng)的服務(wù)機構(gòu)還不健全，包括共青團在內(nèi)的有關(guān)職能部門對創(chuàng)業(yè)青年的指導和服務(wù)缺乏連貫性和整體性，形成幫助青年創(chuàng)業(yè)的合力還不夠強，在一定程度上影響了服務(wù)青年創(chuàng)業(yè)的效率和質(zhì)量。

5.青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)的整體水平不高。有創(chuàng)業(yè)計劃和創(chuàng)業(yè)項目的青年，對項目的執(zhí)行能力也不強，停留在想法階段的人比較多，付諸實施的比較少。造成這一現(xiàn)象的原因，除了資金、政策、氛圍、經(jīng)驗等因素外，與青年自身的創(chuàng)業(yè)水平不無關(guān)系。青年創(chuàng)業(yè)者普遍存在著社會經(jīng)驗不足，缺乏相關(guān)的創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓，難以正確認識市場需求，駕馭市場能力不強等問題，這些問題都導致了青年創(chuàng)業(yè)的成功率偏低。

五、服務(wù)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)舉措與建議

（一）服務(wù)青年就業(yè)

1.擴大就業(yè)，解決青年失業(yè)問題。在制訂區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策時，應(yīng)多考慮產(chǎn)業(yè)如何為待業(yè)青年創(chuàng)造就業(yè)機會，通過各種有效措施提高青年就業(yè)水平：一是使待業(yè)青年享受下崗工人就業(yè)創(chuàng)業(yè)同等優(yōu)惠政策，鼓勵用人單位吸納安置待業(yè)青年，在稅收等方面享受安置下崗工人的各種優(yōu)惠政策。二是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，在稅收、工商、信貸等方面制定優(yōu)惠政策，發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)和個體私營經(jīng)濟在吸納青年就業(yè)方面的重要作用，鼓勵青年從事相關(guān)行業(yè)。三是加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在繼續(xù)發(fā)展餐飲業(yè)、旅游業(yè)、批發(fā)零售業(yè)的基礎(chǔ)上，積極拓展第三產(chǎn)業(yè)中的新領(lǐng)域。大力扶持中小企業(yè)和非公有經(jīng)濟發(fā)展，積極為私營、民營、外資等企業(yè)創(chuàng)造有利的發(fā)展環(huán)境。

2.大力發(fā)展現(xiàn)代化職業(yè)培訓，提高青年就業(yè)能力。提高青年自身素質(zhì)和工作技能是解決青年失業(yè)問題的根本途徑，是化解結(jié)構(gòu)性、技術(shù)性失業(yè)矛盾的重要手段。農(nóng)村青年很難得到專業(yè)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導。在調(diào)查中我們了解到，大多數(shù)待就業(yè)青年沒有接受過專業(yè)培訓，缺少專業(yè)技能使青年在勞動力市場上處于弱勢地位。因此建議成立職業(yè)培訓場所，鼓勵在高等教育和職業(yè)教育領(lǐng)域開展各種形式的合作辦學，大力開展多品種、多層次的青年職業(yè)培訓、再就業(yè)培訓。

3.完善以市場配置、政府推薦互補的擇業(yè)機制。市場配置是青年擇業(yè)的主要方式，但政府推薦應(yīng)該作為有力補充，理應(yīng)成為困難青年擇業(yè)的首選方式，要盡量為未就業(yè)青年提供合理可靠的就業(yè)信息，加強與企業(yè)聯(lián)系，廣泛建立就業(yè)見習基地，強化合作機制，為青年提供更多合適的就業(yè)機會。要加強對就業(yè)形勢、市場變化的分析和評估，掌握就業(yè)崗位動態(tài)變化，及時公布各行業(yè)崗位需求、工資待遇等信息，為青年自主擇業(yè)提供服務(wù)。針對青年反映的“缺少技能”，以及對參加培訓抱有的“看情況”的態(tài)度，我們要進一步加大為青年提供免費培訓的機會，降低青年提高技能的成本。要幫助青年辨別遴選可靠權(quán)威的技能培訓機構(gòu)，開展培訓機構(gòu)信用評估，爭取長期合作機制。要加大培訓宣傳，鼓勵青年參加技能培訓，條件成熟的地方可以嘗試通過以獎代補的方式對參與技能培訓并取得資格證書的青年給予學費減免或補助。

4.依托實際，轉(zhuǎn)變青年自身創(chuàng)業(yè)就業(yè)觀念。青年就業(yè)難，除了有就業(yè)形勢嚴峻的客觀因素，還有青年擇業(yè)觀存在偏差的因素。一要引導青年堅定信心，正確認識就業(yè)形勢，正確估量自身能力，只有端正心態(tài)、加強培訓、提升技能才是解決創(chuàng)業(yè)、就業(yè)問題的最好辦法。二要引導青年在當前的就業(yè)形勢下，應(yīng)當降低擇業(yè)要求，先就業(yè)再擇業(yè)，同時形成自主創(chuàng)業(yè)的意識，看到創(chuàng)業(yè)也是就業(yè)的一種特殊形式。通過靈活制定就業(yè)政策，解決進城就業(yè)、務(wù)工青年子女就學，嘗試通過發(fā)放進城務(wù)工、就業(yè)青年租房補貼等方式吸引農(nóng)村青年到城區(qū)務(wù)工、就業(yè)。通過嚴格執(zhí)行勞動政策，維護勞動者合法權(quán)益，提高服務(wù)性行業(yè)的薪資，吸引青年向城區(qū)的服務(wù)性行業(yè)轉(zhuǎn)移。平衡產(chǎn)業(yè)間勞動報酬水平，逐步轉(zhuǎn)變青年群體的就業(yè)意識，增強城市就業(yè)對青年的吸引力，為城市的發(fā)展提供足夠動力。三要引導青年正確看待創(chuàng)業(yè)，充分認識創(chuàng)業(yè)的艱辛和困難，既要鼓勵創(chuàng)業(yè)，又要讓青年在創(chuàng)業(yè)前做好充足的準備。

（二）服務(wù)青年創(chuàng)業(yè)

1.激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，營造青年創(chuàng)業(yè)氛圍。

一是使青年自主創(chuàng)業(yè)成為普遍共識。繼續(xù)依托平谷創(chuàng)業(yè)青年夜校等工作機構(gòu)和陣地，邀請成功創(chuàng)業(yè)者通過創(chuàng)業(yè)講座形式，有針對性地對青年進行就業(yè)觀念和創(chuàng)業(yè)意識教育，帶動青年解放思想，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，促進青年振奮精神，積極主動應(yīng)對困難和挑戰(zhàn)，努力營造積極向上的青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)氛圍。

二是幫助青年樹立正確的創(chuàng)業(yè)就業(yè)觀念，開通青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)網(wǎng)上論壇，教育青年認清當前就業(yè)形勢，培養(yǎng)青年自信自強的精神，促使青年不等不靠，積極主動尋找創(chuàng)業(yè)項目，開展自主創(chuàng)業(yè)，把創(chuàng)業(yè)作為解決就業(yè)的一條重要途徑。

三是進一步加大青年創(chuàng)業(yè)的社會宣傳力度，在區(qū)電視臺開設(shè)青年創(chuàng)業(yè)專題欄目，對YBC平谷服務(wù)站成功扶持的9名創(chuàng)業(yè)青年進行專題報道，通過創(chuàng)業(yè)青年講述自己的創(chuàng)業(yè)歷程，發(fā)揮典型帶動示范作用，帶動更多的青年走上自主創(chuàng)業(yè)之路。通過平谷電視臺、綠谷信息網(wǎng)、平谷團區(qū)委網(wǎng)站等多種途徑宣傳青年創(chuàng)業(yè)，讓社會各界關(guān)注青年創(chuàng)業(yè)，為青年創(chuàng)業(yè)營造良好的輿論氛圍。

2.抓好創(chuàng)業(yè)培訓，增強青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)的整體素質(zhì)。

一是建立青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習基地。依托國有企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位、青聯(lián)委員、青年企業(yè)家協(xié)會以及青年文明號等先進青年集體，建立青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習基地，為平谷籍高校畢業(yè)生、有創(chuàng)業(yè)愿望的青年提供見習崗位，增強就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。同時積極爭取政府財政部門對到基地見習實習的本區(qū)青年給予一定的基本生活補助，幫助青年積累經(jīng)驗，順利邁好創(chuàng)業(yè)就業(yè)的第一步。

二是開展青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓。積極整合社會資源，針對不同青年群體的需求，依托各級各類培訓機構(gòu)，采取多種形式，開展青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓。繼續(xù)辦好平谷青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)夜校和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道創(chuàng)業(yè)夜校分校，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)輔導；適時開辦青年創(chuàng)業(yè)訓練營；聯(lián)合高校、科研院所等社會機構(gòu)合作創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)學校。

三是建立高素質(zhì)創(chuàng)業(yè)培訓師資隊伍。根據(jù)青年創(chuàng)業(yè)培訓實際，著眼專業(yè)化培訓，創(chuàng)業(yè)培訓師資隊伍由專家團、導師團、評審團組成，形成一支社會責任心強、綜合素質(zhì)高、具有奉獻精神、實力雄厚的青年創(chuàng)業(yè)培訓師資隊伍。聘請一批高校教授、政策法律專家、投資融資專家、青年企業(yè)家等組建“專家團”，從不同角度、不同層面為青年創(chuàng)業(yè)提供培訓和指導；選聘一批責任心強和專業(yè)水平高的經(jīng)濟學家、融資顧問、創(chuàng)業(yè)導師等組建“導師團”，為企業(yè)提供全方位的指導和幫助；邀請區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局、區(qū)人力資源與社會保障局等政府部門負責同志以及擔保公司和銀行部門負責人組成“評審團”，定期對青年創(chuàng)業(yè)企業(yè)的項目目標、項目設(shè)置、項目發(fā)展等企業(yè)運行情況進行統(tǒng)一評審，對已創(chuàng)業(yè)的青年進行跟蹤指導，幫助其調(diào)整經(jīng)營思路，完善管理措施，切實提高青年創(chuàng)業(yè)能力和青年創(chuàng)業(yè)成功率。

3.強化服務(wù)手段，打造服務(wù)青年創(chuàng)業(yè)的工作平臺。

一是打造青年創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)平臺。建立“青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)中心”，并發(fā)揮青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)中心的主要職能，全面服務(wù)青年創(chuàng)業(yè)，在青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)中心下設(shè)立——青年創(chuàng)業(yè)服務(wù)公司，以公司的形式實現(xiàn)社會化運作，為青年創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供全方位服務(wù)，重點是融資服務(wù)。主要通過協(xié)助申請貸款、貸款擔保、貼息、創(chuàng)業(yè)投資、風險投資等方式為企業(yè)解決資金問題，并結(jié)合市場化運作實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，同時該公司還定期協(xié)調(diào)金融、稅務(wù)、人力社保局等各部門與青年面對面交流，為其解決實際困難。成立平谷區(qū)創(chuàng)業(yè)者協(xié)會，整合全區(qū)范圍內(nèi)年齡在45周歲以下的青年創(chuàng)業(yè)者，建立區(qū)域青年創(chuàng)業(yè)企業(yè)互動、互助的社會化平臺。建設(shè)北京平谷青年創(chuàng)業(yè)促進網(wǎng)，為青年創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供一站式公共信息查詢、交流和服務(wù)的在線解決方案，打造創(chuàng)業(yè)青年的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺；為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供宣傳推廣的平臺，幫助創(chuàng)業(yè)企業(yè)進行項目推廣、市場開發(fā)等運作，重點是幫助企業(yè)了解市場信息，以及向政府有關(guān)部門推薦優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)；落實平谷區(qū)各項創(chuàng)業(yè)扶持政策，積極推進出臺平谷區(qū)鼓勵青年創(chuàng)業(yè)的實施意見，并按照文件要求落實各項扶持政策，幫助青年創(chuàng)業(yè)企業(yè)享受中央和市、區(qū)各項優(yōu)惠政策。

二是設(shè)立并實施平谷區(qū)青年創(chuàng)業(yè)扶持專項資金。設(shè)立平谷區(qū)青年創(chuàng)業(yè)扶持專項資金，專項用于鼓勵扶持青年創(chuàng)業(yè)者自主創(chuàng)業(yè)。包括：青年創(chuàng)業(yè)投資資金、青年創(chuàng)業(yè)擔保資金、青年創(chuàng)業(yè)企業(yè)獎勵資金、青年創(chuàng)業(yè)促進工作資金、創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)扶持和創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策支撐專項資金。

青年創(chuàng)業(yè)投資資金用于設(shè)立青年創(chuàng)業(yè)投資基金，以投資入股等方式扶持青年創(chuàng)業(yè)；青年創(chuàng)業(yè)擔保資金用于開設(shè)創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資綠色通道，并按照《創(chuàng)業(yè)意見》和創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資綠色通道有關(guān)規(guī)定進行使用和管理；創(chuàng)業(yè)企業(yè)獎勵資金用于獎勵優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)企業(yè)，以提高自主創(chuàng)新能力、實現(xiàn)創(chuàng)新成果；青年創(chuàng)業(yè)促進工作資金用于組織青年創(chuàng)業(yè)實踐活動、青年創(chuàng)業(yè)合作組織建設(shè)等服務(wù)青年創(chuàng)業(yè)的具體工作；按照《創(chuàng)業(yè)意見》有關(guān)規(guī)定，安排資金扶持創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)和支撐各項創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。

重點研究小額貸款的擔保方式，創(chuàng)新和解決就業(yè)創(chuàng)業(yè)青年貸款風險控制問題，爭取在青年創(chuàng)業(yè)貸款普遍性方面有所突破，積極推行以小額擔保貸款“綠色通道”為主要形式的小額貸款扶持政策，扶持青年自主創(chuàng)業(yè)，主動協(xié)調(diào)上級和區(qū)本級有關(guān)職能部門和銀行，通過降低貸款門檻、簡化手續(xù)、規(guī)范程序等途徑，解決創(chuàng)業(yè)青年貸款立項慢、操作難等問題，進一步拓寬創(chuàng)業(yè)資金扶持的渠道和途徑。

4.著眼長遠發(fā)展，建立健全促進青年創(chuàng)業(yè)的工作機制。

一是進一步健全青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)的領(lǐng)導組織體系，成立專門協(xié)調(diào)機構(gòu)，開展青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，做到定期向區(qū)委區(qū)政府匯報，經(jīng)常與有關(guān)部門保持聯(lián)系溝通，及時向基層團組織提出指導意見，從而形成在區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導下，各級團組織協(xié)調(diào)配合，各部門分工合作的組織體系，不斷增強促進青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)的工作合力。

二是進一步完善青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)的政策支撐體系，整合政府各部門對促進青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)制定的稅收、社保、融資等方面的政策措施，匯編《平谷區(qū)青年創(chuàng)業(yè)服務(wù)手冊》，明確青年創(chuàng)業(yè)發(fā)展各階段的工作程序和相關(guān)政策，幫助創(chuàng)業(yè)青年有的放矢地開展創(chuàng)業(yè)工作。

三是進一步統(tǒng)一基層團組織和團干部的思想。通過組織召開創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作研討會、協(xié)調(diào)會，及時溝通工作情況，總結(jié)交流工作經(jīng)驗，研究面臨的形勢及落實各項工作任務(wù)的具體措施和辦法，確保各級團組織在開展青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作上，思想統(tǒng)一，行動一致。