第一篇：地區家庭道德建設調研報告

這是一篇關于調研報告的范文，可以提供大家借鑒！

家庭是社會的細胞，是人類社會賴以生存的最基本單位，家庭的穩定與進步是社會穩定與進步的基礎。家庭道德是協調家庭成員間以及與家庭生活密切相關的人際關系的行為規范，它涵蓋了夫妻、長幼、鄰里之間的關系，是社會主義道德體系建設的基礎，也是“以德治國”的重要內容。因此，家庭道德建設對于提高中華民族思想道德素質，促進社會文明進步，保障社會安定團結，推進有中國特色社會主義事業，具有十分重要意義。

我國有近13億人口，80%人口在農村，廣大農村的道德建設是我國道德建設的關鍵。而在相當長的時間內，農村仍然是以家庭為本位的社會結構，因此，農村家庭道德建設的水平影響和決定著社會道德風尚和公民道德素質的構成，不僅關系農村本身，而且影響和制約城市和整個中國，尤其是我們欠發達地區，由于經濟的落后和市場經濟的沖擊，導致了農村家庭道德失范甚至滑坡這一令人擔憂的社會問題，給建設“平安”帶來了嚴峻的挑戰，現通過對本縣農村（家庭）大量的走訪、座談，從三個方面初步探索和分析一下欠發達地區的農村家庭道德建設情況。

一、問題的出現

隨著農村經濟的不斷發展和社會文明的不斷進步，農村家庭道德建設取得了一定成效：中華民族傳統美德得到繼承和發揚；男女平等、夫妻平等、家庭成員平等觀念為多數家庭接受；健康、科學、文明的生活方式逐步進入千家萬戶，民主式新型家風逐漸興起；撫幼、教育子女、敬老、愛老逐步成為一種時尚；夫妻互相尊重、共同支配財產、共同勞動已成為多數家庭的共同風格；互敬互愛、互諒互讓、互信互勉、互幫互慰已成為多數家庭維護和發展夫妻關系的基本原則；勤勞致富、節儉持家、量入為出、合理消費一直是家庭消費的基本格調……一個以平等、民主、發展為指導思想，以夫妻相愛為核心、優育和厚養相結合，個性與共性相統一的新型農村家庭道德體系已開始構建。

農村家庭道德現狀的主流是好的，但也存在著一些令人擔憂的問題：

（一）夫妻關系問題日益凸現

1、離婚率持續上升，成為當前社會關注的家庭熱點問題。隨著農村產業結構的調整，大量剩余勞動力外出打工、經商，特別是夫妻雙方一方外出，家庭解體情況更突出。據民政部門的數字表明，在農村離婚人群中，上述原因導致離婚的，所占比例高達1/2以上。另外，夫妻感情不和、婚外情、婆媳不和、草結草離等原因導致的離婚現象也普遍存在，離婚案件的增多，帶來了諸如一系列的社會問題：違法案件增多、社會風氣毒化、計劃生育工作難度增加等。

2、家庭暴力突出，成為不容忽視的家庭焦點問題。由于男尊女卑等封建意識的存在和法律意識的淡薄（夫妻打架是家庭內部事務），歧視、虐待（包括身體與精神）婦女現象屢有發生。從200份離婚案卷得知，因家庭暴力導致離婚的50件，占離婚案件的25%，縣婦聯接待的信訪者中46%的人夫妻間存在暴力行為。

（二）家庭道德教育誤區明顯。調查表明，獨生子女家庭已占農村家庭50%以上，“出人頭地”成為父母對子女的最大希望，但絕大多數父母缺乏科學的家教觀念和方法。

1、家庭道德教育觀念落后，重智輕德、重利輕義。父母最關注的是孩子成績、作業，說最多的一句話是：“考了幾分？作業做好了沒有？”把道德教育任務完全交給學校，不明確家教的德育內容，認為“聽話”即“德”。

2、家庭道德教育方法滯后。重言教輕身教，多責打少溝通，多說教少投入；許多家長空閑時間大部分在看電視、打撲克、搓麻將，虛度光陰，“三缺一”時，甚至把孩子湊上去頂數。在家看書、讀報的家長不到1/10。這些都不利于健康成長。

（三）傳統孝道面臨挑戰。大部分農村家庭已由往昔的以孝為本轉為以子女為中心，代際關系錯位明顯。“尊老不足，愛子有余”，老人已成為家庭中的弱勢群體。

1、老人需求得不到重視。子女對老人贍養重物質輕精神，甚至對老人不敬、不養、棄老、虐老；干涉老人再婚現象時有發生；精神贍養質量偏低。

2、老人負擔過重。由于外出務工人員的增多，留守者多為老人，照看孫子女和承擔家庭家務勞動的責任就自然落在了老人身上，據統計，40%的老人繼續肩負著撫幼的責任。

（四）鄰里關系漸趨冷漠。

由于家庭核心化（二代三口人）的趨勢以及家庭居住環境（獨立結構的單元房日益普及）的巨大改善，鄰里關系出現了新的問題，“國門開了，家門關了”，鄰里之間的來往和溝通少了，有的甚至“雞犬之聲相聞，老死不相往來”，人與人之間，家庭與家庭之間缺乏應有的團結互助和友愛精神。一些亂扔垃圾、財務借貸等造成的鄰里糾紛數量日漸增多，據法院統計，在法院受理的民事案件中，20%是鄰里糾紛而導致矛盾激化。

二、原因的分析

農村家庭道德存在的諸多問題，有其自身和外部因素。

（一）自身因素

1、農村家庭經濟的落后。

古人云：“衣食足知廉恥，倉廩實知禮節”，經濟的發展與否直接決定了一個人乃至整個社會思想道德素質的高低。2003年，我縣農民人均收入2956元，屬于低收入水平。試想：當家庭成員都在為基本生活而忙碌奔波時，精神生活將是十分有限的。如果沒有家庭收入的提高，許多其他的家庭活動都將難以展開，道德建設將成為“無米之炊”。

2、農村家庭道德建設的邊緣地位。

長期以來，在兩個文明建設過程中存在著“一手軟，一手硬”的現象，有關部門忽視家庭道德建設，作為家庭道德建設的重要載體——“文明家庭”創建活動經費普遍不足；工作思路與模式適合過去計劃經濟條件下思想高度一致的家庭形態，對于如今這種多元化的家庭狀況和思想狀況難以取得普遍效果；活動的形式化和程式化弊端明顯，一般是“上邊要求，下邊應付”，投在評選方面的精力多，投在創建過程精力少，缺乏可操作性；群眾參與積極性低，據了解，40%的家庭沒有參加過這類活動，19%的家庭不知道這項活動。

（二）外部因素

1、婚姻家庭觀念的大裂變，帶來了家庭道德的失范。

社會變革時期，傳統的道德失去了約束力，新的道德觀又沒有建立起來，在新舊觀念、中西觀念的歷史大碰撞中，婚姻家庭觀念的裂變，帶來了家庭道德的失范；自由隨意的貞操觀，打破了性行為的嚴肅性；紊亂的情愛觀，直接沖擊著家庭的軸心——夫妻關系；沉渣泛起的性占有觀，造成榮恥的錯位。

2、市場經濟的負效應，促使了家庭道德的滑坡。

市場經濟自發產生的拜金主義、個人主義、享樂主義在家庭道德領域產生了嚴重的負效應。拜金主義支配婚戀關系，享樂主義調控著愛情的溫度，年輕人選擇配偶也像選擇商品一樣明碼標價，有些孩子學會了金錢交換，干家務活也伸手要小費，傳統孝道換上了新面具，不是為人而孝，而是為錢而孝。個人主義使家庭糾紛、鄰里糾紛升級，人際關系冷漠、麻木甚至對立、惡化。

3、文化環境中存在的臟亂差，誘發了家庭道德的變態。

在部門利益的驅動下，一些報刊、雜志、電視、攝影、美術、音像制品等新聞大眾傳媒和文藝作品，置社會責任于不顧，一味地追求所謂的新聞效應和經濟利益，誘發了家庭道德的變態，宣傳不嚴肅不負責任的婚戀觀、婚外情；宣傳腐朽的享樂主義以及脫離實際的高消費；宣傳過多過份的性暴露等。

4、法律法規的不健全，難以遏制家庭道德出現的敗壞現象。

法律法規的不完善以及某些執法部門工作程序的簡單化，致使家庭道德敗壞及侵害家庭的行為得不到遏制。法律上對破壞他人家庭的第三者無懲戒性規定，對事實婚姻、非法同居、婚外情等概念解釋模糊，對家庭暴力的處罰更為軟弱無力，既無明確的部門負責管理，也無有力的措施加以限制，致使家庭暴力升級。在處理離婚案件，辦理離婚手續上，有的部門簡化了調查、了解、幫助、調解的程序，僅以當事人“感情確已破裂”的陳述和法律條文的生搬硬套作為依據。未及時挽救可以挽救的家庭。

三、對策的提出

家庭道德建設是一項多維度、多層面的社會系統工程，它需要家庭、學校、單位和社會多方力量的協調操作才能正常運行，其中，家庭與社會是諸多力量有機組合的主要責任主體，更應切實抓緊抓好農村家庭道德建設工程。

（一）家庭對策：提高家庭成員自身素質。

家庭作為家庭道德建設的責任主體，主要由家長即父母承擔，父母是家庭行政的“最高首腦”，也是家庭道德建設的總設計師和組織策劃者，因此，父母在家庭道德建設過程中承擔著主體責任，其責任包括以下三方面：

1、建設良好的家庭道德文化，家庭道德文化是以血緣關系為紐帶，以協調家庭成員之間的關系，鄰里關系以及培養和塑造家庭成員品德為目的的家風、家規、家教、家貌之總和。作為家長的父母要重視建設好適應時代發展需要的家庭道德文化。首先，要加強家庭表層文化建設，有意識地創建干凈、整潔、優美的家庭環境。其次，加強家庭建設，其主要內容包括：①家庭關系如何處理；②家務勞動明確分工；③生活習慣的養成；④家庭的經濟管理、生活管理等。再次，加強家庭道德教育，主要內容有：①中華民族優良傳統家庭道德教育；②相關科學知識的教育，如現代婚育、科技致富、網絡信息等。

2、培養和提高家庭成員的認知、評價和行為選擇能力。

家庭成員既是家庭道德建設的對象，也是主體，他們總是以既有的思維方式、價值觀念和行為習慣參與家庭道德活動過程。要使他們承擔起家庭道德建設的義務和責任，成為家庭道德建設的責任主體，必須培養和提高家庭成員的三大基本素質：認知能力、善惡評判能力和行為選擇能力。

3、優化家長自身的道德人格形象。父母是子女的第一任老師，父母的言行對子女起著潛移默化的教育作用。在家庭道德建設過程中，子女總是通過父母的道德人格形象來觀察、理解、接納社會道德要求的，所以，做父母的一定要以身作則，加強道德修養，否則，“其身不正，雖令不從。”（《論語·子路》）

（二）社會對策：改善家庭道德建設外部環境。

社會作為家庭道德建設的另一責任主體，對家庭道德建設起著導向、保障和互補作用。家庭道德建設需要借助社會力量的支持才能真正履行，社會在家庭道德建設中主要承擔以下責任：

1、發展農村經濟。道德問題是一定社會發展水平的反映，所以必須按照“五個統籌”的要求，更加重視“三農”問題，更多地關注農村、關心農民、支持農業。要突出區域特色優勢，優化農業產業結構；要大力實施“欠發達鄉鎮奔小康工程”和“千村示范，萬村整治”工程，增強農村可持續發展能力；要提高農民素質，推進農村勞動力有序轉移……只有農村經濟發展了，農民收入提高了，才能為農村家庭道德建設提供雄厚的物質基礎。

2、加強家庭文明建設。

江澤民同志曾指出：“物質貧乏不是社會主義，精神空虛也不是社會主義。社會主義不僅要使人民物質生活豐富，而且要使人民精神生活充實。”（《毛澤東·鄧小平·江澤民論世界觀人生觀價值觀》）為此，要充分認識新形勢下加強農村家庭道德建設的重要性和緊迫性，把它納入領導者的議事日程，并保證必需的資金。要建立家庭道德建設“一體化”新機制，協調各部門、單位、工會、共青團、婦聯等群眾團體和社會各界的關系，使它們各展所長，相互配合，形成家庭道德建設網絡，特別是各級婦聯，應該利用其組織優勢和群眾優勢，繼續把“文明家庭”創建活動作為婦女工作的主要抓手，創新活動載體，并突出家庭道德建設這一主題，發揮其獨特作用。

3、建立有效的工作機制。包括輿論、政策和法律等內容在內的工作機制是推動家庭道德建設順利開展的根本保證。在日益開放、價值多元化的社會環境中，要加強對大眾媒體傳播內容的監控，抑惡揚善，建立行之有效的獎懲制度，鼓勵優秀作品的產生。要建立健全一些配套的政策和法規，在相應的有關法律的基礎上，補充更富實用性和可操作性的政策法規；另外，對缺乏相應制裁措施的“第三者”、家庭施暴等問題，需盡快加以調整或彌補，爭取做到有法可依，違法必究。同時，還要完善社會監督和教育機制，加大社會的約束力。

第二篇：關于家庭道德建設工作情況的調研報告

道德是是在一定社會關系下，調整人與人之間以及人與社會之間關系的行為規范總和。家庭是社會的細胞，家庭的穩定與進步是社會穩定與進步的基礎。家庭道德是是社會主義道德體系建設的基礎，也是“以德治國”的重要內容。因此，家庭道德建設對于提高中華民族思想道德素質，促進社會文明進步，保障社會安定團結，推進有中國特色社會主義事業，具有十分重要意義。

近年來，連云港市新浦區婦聯在貫徹落實黨中央的精神、推進社會主義核心價值體系建設中，始終把家庭道德建設作為和諧文明家庭創建工作的首要任務，認真研究家庭道德建設的目標和任務，積極探索富有時代特征、符合家庭特點的家庭道德建設新路子，注重發揮婦女在家庭道德建設中的獨特作用，扎實深入開展家庭道德建設工作，取得了一些成果成效，有力促進了廣大城鄉家庭道德素質和文明程度的提升。

一、家庭道德建設工作的做法與經驗

1、通過活動挖掘樹立道德模范典型。借助于婦聯組織不同層次的婦女力量，深入挖掘發現先進典型。近年來，區婦聯利用各種契機在全縣范圍內開展了大規模挖掘典型、選樹典型和推薦典型活動。認真開展先進評選推薦，在全區范圍內篩選就業創業、社會公益事業、五好文明家庭、維權志愿者、助人為樂模范等精神文明典型。通過道德模范評選評選，選出事跡突出的模范，予以表彰獎勵，并將他們的感人事跡在網站，媒體上公開，號召廣大婦女同志都向他們學習。

2、通過宣傳宣講推動家庭道德建設。區婦聯通過各種途徑大力宣傳先進典型，弘揚傳統的家庭美德，推動家庭道德建設。近年來在連云港電視臺、連云港日報，連云港婦女網，江蘇省婦女網等公眾信息網廣泛宣傳道德模范人物的感人事跡。通過宣傳她們的孝老愛親、誠實守信、敬業奉獻等先進事跡，弘揚她們的高尚品德和正能量，在全社會營造一種積極向上、崇尚正氣的濃厚氛圍。通過身邊的真人實事大力宣傳家庭道德建設，用道德的力量感召婦女、鞭策婦女。

3、運用文化活動弘揚家庭道德文化。“家庭道德建設歸根到底是一種文化現象，把抽象的家庭道德規范轉化為家庭成員的道德行為和道德習慣，是推進家庭道德建設的重要手段。”近年來，新浦區婦聯充分利用婦女大講堂、親子大講堂、女企業家協會、區巾幗志愿服務隊、區老年人協會等組織和平臺，圍繞熱點話題，堅持美德引領，邀請了成功的女企業家，舉辦了多期高品質的示范講座。區婦聯通過廣場群眾文化活動，向廣大群眾進行宣傳，不斷擴大家庭道德建設在全社會家庭成員中的感召力和影響力，為促進鄰里融洽、家庭和睦，提高群眾道德素質和推動社會和諧穩定發揮了積極作用。

二、家庭道德領域存在的主要問題

社會的發展和進步帶動著家庭，給家庭注入了現代文明的氣息，催生著現代家庭文化和生活方式的形成。同時，伴隨著社會結構狀況和運行方式的變化，現代家庭道德建設面臨著新形勢和新問題。

一是婚姻關系日益脆弱。近年來離婚率一直呈上升趨勢，是婚姻脆弱的突出表現，這一情況在全國都具有普遍性，沿海及發達地區更為突出。市場經濟下金錢和物欲的腐蝕，試婚、傍大款、未婚同居、未婚先孕、婚外戀、情人潮、家庭暴力等現象增多，單親子女增多。不同性質的婚外情、家庭財產糾紛和家庭暴力，是導致婚姻脆弱的重要原因。

二是血親紐帶不斷松弛。現在大多數家庭都是獨生子女家庭，工作和生存壓力較大，生活節奏快，親子間缺少共同話題，難以溝通。加上對子女普遍存在溺愛現象，缺乏合理的引導和正面的批評，致使許多孩子好逸惡勞、自私自利、心理承受能力和生活自理能力差。血親紐帶松弛，直接導致“孝子錯位”與“厚小薄老”，家庭關系中普遍以兒孫為軸心，老人在家庭中的地位降低，孝親敬老的傳統美德開始逐步喪失。另外，“丁克家庭”和“空巢家庭”日益增多，“空巢家庭”的增多，使老人晚年孤獨、寂寞、悲哀，成為嚴重的社會問題。

三是鄰里關系漸趨冷漠。人首要的關系是家庭，但家庭不是懸在空中，而是存在于社區中的。俗話說“遠親不如近鄰”，所以鄰里關系是社區中一種最基層的關系。隨著城鎮化進程的加快，小家庭的普遍存在，無線通訊和電子媒介的日益發達，原來擁有地緣優勢的鄰里之間的來往和溝通減少，有的甚至“雞犬之聲相聞，老死不相往來”，家庭與家庭之間缺乏應有的團結互助和友愛精神。一些亂扔垃圾、公共利益、財務借貸等造成的鄰里糾紛數量日漸增多，據法院統計，在法院受理的民事案件中，20%是鄰里糾紛而導致矛盾激化。

三、家庭道德建設的對策建議

家庭道德建設重在通過先進文化引領，在先進文化的引領下，家庭成員的道德素質會有所提升，良好的家庭道德風尚就會逐步形成。

1、以學習培訓引領家庭道德文化的構建。要以學習型家庭建設為抓手，結合 “女性素質提升”工程、家庭道德教育宣傳實踐月活動，婦女大講堂、留守流動兒童書屋為平臺，順應廣大婦女和家庭對精神文化生活的新期待，通過舉辦各類培訓講座、討論座談、讀書活動、演講征文、宣講報告等學習方式，推廣終身學習、互動學習、快樂學習的理念，提高婦女和家庭成員素質，養成科學健康文明的生活方式，使家庭學習蔚然成風。同時通過婚姻家庭指導中心、維權驛站等機構，提供情緒疏導、婚姻家庭關系指導、法律援助、權益維護等服務，為廣大婦女和家庭提供法律知識，力爭源頭預防和化解因不懂法、不懂生活藝術而導致的婚姻家庭糾紛。提升道德鑒別力，形成健康、文明、向上、和諧的良好家風。

2、以特色活動推動家庭道德建設的深化。為使家庭道德建設保持旺盛和持久的生命力，要依托婦聯宣傳教育陣地和豐富多彩的活動載體，以促進社會主義核心價值體系建設為重點，持續做好婦女和家庭的思想道德教育。婦聯組織要積極探索和把握家庭道德建設發展規律，抓住每年“三八”節、母親節、六一節、建黨節、國慶節等節日契機，組織開展 “最美母親” 評選，“美德進我家”、道德模范評選、“五好文明家庭”評選等各類道德實踐活動，培樹表彰各類優秀典型。組建家庭健身隊、巾幗文藝宣傳隊等若干家庭志愿者隊伍，建立婦女文化活動點、家庭文化中心戶，開展“美在家庭”、“家庭文化藝術節”、“家庭文化展示”、“家庭運動會”等貼近群眾需求、貼近實際的群眾性文化活動，針對留守兒童、空巢老人、單親母親等特殊群體開展各類關心關愛、扶貧幫困的巾幗志愿服務活動。要充分發揮婦聯組織在家庭文化建設中的優勢，不斷延伸家庭美德建設，提升家庭道德修養，突出家庭文化的特色和亮點，打造家庭道德建設新模式。

3、以典型宣傳營造家庭道德建設的良好氛圍。為了更好的宣傳與發展家庭道德建設，要利用在豐富多彩活動中評選出的好事跡新典型組成宣講團，到街道、社區、鄉村等地方宣講，引導廣大家庭從先進典型的感人事跡和優秀品質中受到鼓舞、汲取力量，更好地促進社會和諧發展。要充分發揮具有貼近百姓、強力滲透優勢的電視、廣播、網絡等媒體，通過拍攝電影、文藝晚會、專欄宣傳等多種方式，堅持放開宣傳婦女和家庭先進典型，從而使每一個家庭成員都能夠潛移默化地感受道德氛圍。通過廣泛宣傳先進典型和正能量來教育家庭成員尊老愛幼，夫妻互敬，和睦鄰里，建設和諧幸福的婚姻家庭。

第三篇：文明家庭建設調研報告

家庭文明建設調研報告

文明家庭是宣揚社會主義核心價值觀的重要載體。多年來的實踐證明, 家庭文明建設對于提高家庭成員素質, 弘揚家庭美德, 促進家風和諧起到了積極的作用。本文分析了文明家庭建設活動面臨的挑戰問題, 并結合社區有關情況, 提出了推進家庭文明創建活動的建議。

一、當前社區家庭文明建設現狀

健全的活動機制是增強了文明家庭建設活動的有效障力。我們已經初步構建了以申報、公示、評選、表彰激勵、跟蹤管理為一體的活動機制。1.加強組織領導

社區成立了文明家庭創建活動領導小組,并配齊了日常工作機構,抽調了精干力量,明確了部門成員單位。文明家庭創建由部門工作變為全體任務,增加了工作的扎實程度。2． 完善創評機制

評選時采取逐年遞增的方式,分配和量化文明家庭表彰名額，挑選出最具代表性的“文明家庭”上報參評市級文明家庭;最后, 由市婦聯按程序評定, 統一命名掛牌。3.強化督查手段 制定文明家庭創建檢查評比辦法和檢查測評標準,建立了打分申報制度，同時隨時隨地對各區明查暗訪,對發現的問題及時記錄在案,限期整改。

二、文明家庭創建活動存在問題分析 1． 家庭環境日益復雜

隨著城市化進程的加快和社會日新月異的發展,市場經濟對家庭、家庭成員的影響和滲透進一步加深,當代家庭的內涵、結構、功能、生活方式都發生了巨大的變化,而且還正在繼續變化,給文明家庭創建工作帶來了新問題、新挑戰。特別是人員的快速流動迫切需要文明家庭創建活動有針對性、實效性地開展工作。同時,受各種文化的影響,家庭情況日益復雜,家庭成員的思想也在不斷發生變化,創建工作面臨新形勢新問題新挑戰。2．工作機制不夠完善

有些人員對創建活動的重視程度和工作主動性不高,對調動積極性還缺乏有效的激勵和制約手段。同時, 在文明家庭創建活動中,多數只有婦聯一家承擔大部分任務, 社會整體配合作用發揮不夠。在后續管理方面,文明家庭一旦創建掛牌,很多地方都是永遠上墻,缺乏經常性的監督和復評。3． 活動開展不夠平衡

受經濟發展水平、文化底蘊等多種因素的影響,文明家庭創建活動在不同群體之間開展得不平衡。總體上存在著中老年人參與程度高于青年人,女性參與程度高于男性,知識層次較高家庭參與程度高于文化水平較低家庭的情況。特別是男女平等的思想在活動中沒有得到充分體現,由于相當一部分男同志認為家庭生活是女人的專項,造成活動的參與者以女性角色為主。

4． 內容形式不夠創新

從總體上來看, 文明家庭創建活動還沒有完全跟上社會和時代的發展,在一些地方活動形式不夠新穎,活動的感召力、凝聚力還不夠強,參與面有待進一步拓寬。現在婦女作為農業和家庭的勞動主力,往往沒有更多精力參與到活動當中,因此在普遍推廣中積極性不高。面對不同條件群眾的不同需求,文明家庭創建活動因勢利導、因地制宜做的還不夠,抓點多, 分類指導少,實效性有待提高。

三、基層群眾對家庭文明建設的期待和需求

家庭美德建設對于社會公德、職業道德的形成有重要的影響和作用。家庭作為每個人接受道德教育的 第一所學校，對一個人的世界觀、人生觀、價值觀的形成影響極大。一般來說，一個從小在家庭中受到良好道德教育的人，由于具備了較好的思想道德基礎，長大成人以后，就比較容易養成良好的職業道德，成為一個遵守社會公德的公民。

家庭是社會的細胞，在家庭這個以親情、血緣為紐帶聯結而成的社會細胞里，潛移默化地進行思想道德教育，往往更具有感染力。家庭美德建設搞好了，不但能陶冶情操，而且能鼓勵向上，調動人們參與改革開放和現代化建設的積極性和創造性，成為建設有中國特色社會主義的精神動力。

家庭美德建設還是社會安定團結的保障。“家和萬 事興”，中國有一億多個家庭，如果家家都有良好的家 風，不僅家庭能和睦幸福，而且能促進社會的文明安定。相反，如果一個家庭里，鬧得夫妻反目、婆媳相嫌、親子關系淡漠，不僅不會有個人生活的幸福和事業的發展，還會影響社會的穩定。因此，基層群眾迫切期待家庭文明建設的成果，只有充分發揮好文明家庭的帶頭引領作用，才能實現家庭和睦，社會和諧的目標。

四、制定和完善文明家庭的評價體系并發揮導向作用 1.健全創評機制

建議對現行的創評辦法進行修改完善,在具體的認定標準上,要堅持創建是根本、評選是手段,不能重“評”輕“創”,更不能以“評”代“創”。要對原有的評比條件進一步改進完善,把建設和諧社會、社會主義新農村和踐行社會主義榮辱觀的相關內容列為文明家庭創建的具體要求,細化具體標準,融入時代特色。2.健全考核機制

建議加大文明家庭創建活動的考核權重和力度,把文明家庭創建活動納入地方精神文明建設總體規劃和綜合目標考核體系中,并占有一定的考核比重,做到與經濟社會發展目標考核同部署、同檢查、同考核、同表彰。3.健全激勵機制

要科學分析新時期文明家庭創建工作的特點和規律,探索建立新型文明家庭激勵機制,促進文明家庭創建活動健康有序和諧發展。在堅持發文、發牌、榮譽證書、大會表彰、物質獎勵等傳統的文明家庭激勵機制的同時, 可以嘗試探索為文明家庭戶免費訂閱報刊送精神食糧、組織文明家庭戶到先進地區學習參觀交流等多渠道、多樣化的激勵措施。同時,有條件的地方可以把文明家庭評選與家庭信用貸款掛鉤, 鼓勵廣大 文明家庭創業致富。4.健全管理機制

建議進一步規范管理程序, 采取家庭日評、群眾互評、社區審評、張榜公示、街道審批等程序,進一步完善申報、公示、復評掛牌、通報反饋、檔案管理等工作制度。實現文明家庭動態管理,利用互聯網推廣電子臺帳,開辦文明家庭創建活動網站,提高文明家庭創建活動的覆蓋度和知曉率。5.健全經費機制

建議將創建活動經費列入本社區下一財政預算, 解決創建活動的“ 后顧之憂”。同時,建議探索采取市場化方式,向社會籌措一定的活動資金,實行文明家庭創建的項目化運作。6.健全協調機制

“文明家庭”創建活動不能單靠婦聯單方面來完成。要構建黨委領導、婦聯牽頭、各方參與、齊抓共管的創建格局和社會化、開放式工作網絡。同時,積極拓展家庭志愿者隊伍,共同為創建活動服務。

五、對繼續深化家庭文明建設的思考與建議

1.突出重點品牌

建議圍繞學習型社會建設, 給予學習型家庭創建 工作以更廣闊的平臺和資源支持;圍繞黨風廉政建設,深化推進家庭助廉活動;圍繞促進社會穩定和建設資源節約型、環境友好型社會,深入開展“平安家庭”和“綠色家庭”等系列宣傳活動,豐富和發展活動的內涵和外延。

2.與相關活動做好結合

建議把創建工作與加強未成年人思想道德建設結合起來,促進文明育兒家風的形成;與創建文明城市結合起來,使廣大家庭從關心自我到關心社會, 努力形成一點多面的創建局面。、加大輿論引導, 提升活動的群眾參與度

努力擴大文明家庭創建活動的覆蓋率和群眾參與度,著力提升文明家庭創建活動的群眾滿意度和美譽度。

經營家庭、培養家庭感情的理念。經營家庭就是家庭成員共同為家庭努力, 提升家庭成員的歸屬感和幸福度,努力營造和諧、和睦、健康、向上的家庭氛圍。培養家庭感情就是培養家庭成員之間、家庭成員對家庭、家庭成員對社會的感情 形成親情、友情、愛情相互融洽的和諧局面。

向干部宣傳、向社會宣傳、向婦女宣傳這三個層 面的宣傳引導。通過電視、電臺、報紙、網絡這四個途徑廣泛宣傳文明家庭創建活動的內容、形式及創評條件,提高群眾參與創評的積極性。

在新的歷史條件下, 我們應該繼續深入持久地開展明家庭創建活動,以家庭的文明進步推進社會的文明進步。本社區要從實際出發開展活動, 因地制宜、注重實效、建章立制、分類指導, 以飽滿的熱情推進文明家庭創建活動。

新城街道十六社區婦聯 二〇一五年八月三日

第四篇：臨沂地區新農村建設調研報告

期 會姓名

專業

班級

學號

踐 告

暑 社 實 報

臨沂地區新農村建設調研報告

為全面貫徹落實科學發展觀和黨的十七屆三中全會精神，更準確地掌握全區新農村建設情況，深入分析當前制約新農村建設的瓶頸問題，研究破解的思路和方法。帶領由9個部門分管領導組成的新農村建設專題調研組先后到敬仲鎮、南王鎮，通過聽取匯報、深入座談、實地考察等多種形式，對新農村建設情況進行了調查。

一、我區新農村建設的主要成效

1、開拓“三化”帶動下的新型“三農”發展道路，城鄉統籌走向深化我區按照“跳出農業抓農業、跳出農村抓農村”和“轉移農民、減少農民、富裕農民”的思路，大力推進工業化、農業產業化、城鄉一體化，城鄉發展快速融合。

堅持工業化帶動，為新農村建設奠定經濟基礎。牢牢把握發展第一要務，堅持企地聯動、園區帶動、項目推動，全力做大做強工業經濟，增強區域經濟實力，為新農村建設奠定了堅實的經濟基礎。充分發揮齊魯石化公司的原材料、基礎設施、人才等優勢，積極發展化工、塑料等配套產業。始終把園區作為工業發展的增長極，規劃建設了齊魯化學工業區，搭建了加快發展的優勢平臺。目前，進區項目達86個，總投資47.4億元，成為拉動全區經濟增長的重要載體。調整了臨沂經濟開發區區劃，啟動建設了南王精細化工園、齊峰造紙工業園，三大園區累計引進項目109個，完成投資47億元。目前，園區經濟聚集了全區經濟總量的70%。去年所有鄉鎮財政收入均過千萬元，其中4個過2000萬元，2個過5000萬元，1個過億元。鎮域經濟的膨脹壯大，拉動了鄉鎮財政快速增長，為以工補農、富裕農民、支持新農村建設提供了有力保障。2006年全區對新農村建設的獎勵扶持資金達到4700多萬元，2007年達到5276萬元。2008年達到1億多元。各鄉鎮、街道也相繼設立了專項資金，完善獎勵和補助政策，辛店街道、朱臺鎮08年安排資金600多萬元扶持新農村建設，稷下街道專項資金大力發展生態綠色農業，南王鎮研究制定了《推動新農村建設的獎勵政策》，鼓勵各村居積極投入新農村建設，敬仲鎮、皇城鎮等鄉鎮也加大了新農村建設的投入。

堅持農業產業化帶動，促進農業增效、農民增收。堅持跳出農業抓農業，用抓工業的理念抓農業，逐步推動農業轉向工業化生產、企業化經營、社會化服務。建設了齊城農業高新技術開發區，配套完善了園區的基礎設施，扶持投資規模大、帶動能力強的農業龍頭企業。目前，齊城農業高新區引進項目30個，完成投資15.3億元，巧媳婦、齊美斯等一批農業龍頭企業快速成長，輻射帶動能力明顯增強。全區農業企業發展到200多家，其中注冊資金100萬元以上的農業企業發展到30家，市級以上龍頭企業發展到11家，其中省級4家。另外，農業產業化行業協會、中介組織發展到44家，帶動近50%的基地和2萬農戶走上了產業化經營之路，農民戶均從產業化經營中增收近1500元。農業產業化龍頭企業已成為促進農業增效、農民增收、建設新農村的重要支持力量。

堅持城市化帶動，加快城鄉一體化進程。臨沂區以實現城鄉同發展、共繁榮為目標，從推進城鄉規劃、經濟發展、基礎設施、公共服務、就業和保障、城鄉管理、生態建設等一體化入手，促進先進生產要素向農村流動、基礎設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、現代文明向農村傳播，初步實現了“七個一體化”。城市化水平已達52%，道路交通、供水、電力、電信、環保等實現“無縫對接”，形成了設施共建、資源共享、城鄉相連的格局。

2、以建設農村全面小康“十大工程”為總抓手，依托現代城市優勢，以工哺農、以城帶鄉，多路并進臨沂區按照“十新”目標和“十策”要求，以生產發展、生態改善為主題，從現代農業發展、農村生態建設、人居環境建設和社會事業提升四大方面，提出了現代農業建設、農業服務體系建設、農業綜合開發和土地整理、水利建設、生態建設綠化、農村人居環境建設、秸稈綜合利用、社會保障建設、農村社會事業提升、農村精神文明建設“十大工程”，新農村建設扎實推進。2007年，全區農業總產值實現29.3億元，增長5%；農民人均純收入達7265元，增長14%。

今年以來，農業結構不斷優化，蔬菜、畜牧、林果三大優勢產業規模不斷擴大，新增12萬畝玉米優質糧基地，新建綠色蔬菜基地2.04萬畝，新建和改造標準化畜牧養殖基地、小區39個。農業產業化步伐加快，全區農業企業發展到98家，其中，年銷售收入500萬元以上的規模龍頭企業達26家，過億元的7家；新發展省級農業產業化龍頭企業2家。新發展農民專業合作組織36家，組建鄉鎮農業綜合服務中心3個。農業標準化水平不斷提高，新認定農業標準化生產基地9萬畝。完成了3個鄉鎮獸醫站配套建設。新建和改造農家店48個。新增農村寬帶用戶3200戶。農村基礎設施建設不斷完善，大力實施農業綜合開發，改造中低產田1.2萬畝；加強高標準基本農田建設，開發整理土地1200畝，新增耕地600畝；實施了淄河8.3公里河道綜合整治工程。完成荒山造林4000畝，古墓綠化500畝，“兩沿三環”綠化30公里，建設農田林網2萬畝。完成了100個村莊規劃修編完善工作。建設農村戶用沼氣池800個。新建和改造農村公路73.68公里。新建農村社區服務中心4個。建設綠化示范鎮1個、示范村10個。健全完善鄉鎮垃圾處理體系，新建鄉鎮垃圾中轉站2個，建設農村垃圾池130個。完成了涉及70個村5.9萬人的村村通自來水升級改造工程。通過機械深耕、氨化青貯、生物利用等渠道，完成了農田秸稈實施全面禁燒。民生保障水平不斷提高，新農合參合率達到99.81％，各級政府補助標準提高到每人每年60元以上。農村低保標準達到1200元，“五保”集中供養率達到100％。投入4500萬元在全區全面鋪開了農村新型養老保險工作。培訓轉移農村勞動力1595人。嚴格落實“一免一補”，救助困難家庭學生1672人，資助貧困大學生82人。完成12所農村中小學教學儀器更新。改造建設鄉鎮衛生院7處、村衛生室50處。新建規范化鄉鎮綜合文化站2處、農村文化信息共享工程服務點12處。新建農村體育健身工程村96個。深入推進文明新風“六進農家”和“法律五進”集中推進年活動，加強農村民主法制建設，促進農村社會和諧穩定。新建農民文化大院30個，完成了70個村的路燈安裝。把鳳凰鎮、南王鎮、辛店街道作為試點，開展了合村并居工作。鳳凰鎮金召口社區9個村的合村并居已完成了80%。南王鎮、辛店街道編制了規劃，正在準備實施。

3、既堅持因地制宜、分類指導，又著力聯片創建、聯手共建，新農村建設整體推進

在新農村建設過程中，臨沂區從實際出發，因地制宜，根據農村集體經濟狀況、農村人均收入水平、傳統觀念等因素，把全區443個村居劃分為32個試點村、112個建設村、299個綜合整治村，并提出不同的建設標準和時限，分類指導，整體推進，形成各具特色的發展路徑。目前已經有32個村居達到示范村居標準。按照產業突出、特色鮮明、亮點鮮明的原則，實施了“聯片創建”活動，12個示范片區呈現齊頭并進，競相發展的良好局面。

在全區層面上，按照共同發展的戰略思路，實施了1名區領導、1個區直部門、1家重點骨干企業“三位一體”共同包建32個試點村工作責任制。開展了“聯手共建新農村行動”，選擇56個貧困村和1000戶貧困戶，由區直機關、區屬事業單位、社會團體及其工作人員進行結對幫扶。活動開展以來，各部門、企業、社會團體和駐村干部與試點村、貧困村、貧困戶建立了“掛包”責任制，先后組織共建互動活動200多次，從農民群眾最關心、要求最迫切的問題入手，支持農村資金、物資約300多萬元，落實項目60個，推動了新農村建設步伐，形成了城鄉、工農、黨群之間長期穩定的互動共建關系，進一步加快了工業化、城市化進程，使以工哺農、以城帶鄉在全區范圍內全面展開。

二、必須正視和解決的幾個問題 以“三化”帶“三農”為導向，以“十大工程”為總抓手，分類指導、整體推進，臨沂區新農村建設取得了顯著成效，但是仍然有幾個方面的問題值得認真探索和解決。

一是農民增收難。我區從事第一產業的勞動力人數占全區農業勞動力總人數的55%，只有30%的農戶有致富項目，許多農民依然依賴僅有的幾畝土地，通過種植謀生，找不到致富門路，農民增收難。

二是村居集體經濟薄弱。村集體經濟收入低于3萬元的薄弱村有149個，47個村沒有集體經濟收入，村干部工資和日常開銷都不能解決，滯緩新農村建設進程。

三是農村經濟服務體系有待加強。我區農業龍頭企業數量雖然不少，但是個體規模、整體實力小，在帶動發展農業生產、增加農民收入上相對偏弱。農民合作組織、中介服務機構作用發揮不夠，全區農村加入專業合作組織的社員僅占農業人口的2%，農戶帶動率不足20%，起不到連接農戶、及時提供信息、開拓市場的作用。

四是村內道路建設有待加強。村內道路建設是一項投資規模很大的公益性事業，村集體無力承擔。目前全區村內主干道硬化率只有65%，小巷硬化率僅達25%，村內路況很差，群眾對于修路的要求和呼聲很強烈。

五是部分村基層組織建設有待加強。少數村班子缺乏好的發展思路，工作作風不扎實，服務意識不強。

三、推進臨沂區新農村建設的幾點建議 通過對臨沂區新農村建設成績、經驗和問題的調查分析，在新農村建設過程中，應當將一系列行之有效的舉措加以制度化、規范化，構建城鄉統籌的長效機制。

（一）加大資金投入，逐步構建多渠道籌措支持新農村建設資金的有效機制。資金投入是建設社會主義新農村的物質基礎和基本保證。一是要調整財政支出結構，進一步加大財政支農資金投入。隨著財政支出結構的優化和財政實力的增強，要將財政資金的分配更多地向“三農”傾斜，提高支農支出占財政支出的比重，擴大公共財政覆蓋農村的范圍。要按照存量適度調整、增量重點傾斜的原則，進一步壓縮財政支出存量中的一般性支出，騰出財力用于增加“三農”投入，確保支農資金的穩定增長。二是要創新財政支農方式，引導和鼓勵社會資金投向“三農”。建設社會主義新農村需要大量的資金投入，光靠財政是無法完全做到的，要充分發揮財政政策工具，運用財政貼息等手段吸引金融信貸資金投向農村，同時充分利用民間資本參與新農村建設。三是要整合支農資金，逐步改變目前存在的支農資金使用比較分散、效益不高等問題，將預算內資金和預算外資金統籌使用，切實發揮支農資金的整體效益。

（二）既為農民多方開拓收入渠道，更注重發展現代農業，提高農業產出效益，構建農民收入的持續增長機制。增加農民收入是新農村建設的核心環節。目前，在促進農民增收方面已做了大量行之有效的努力，實現了農民人均純收入連年持續增長，但農民收入仍然偏低。為此，應當以促進農民增收為核心，大力發展現代農業，壯大鎮域經濟，多渠道擴大農民就業和創業，通過創新形成農民收入的持續增長機制。

（三）發展和完善合作經濟組織，構建提高農民經濟組織化程度的長效機制。多種形式的農村合作組織，有利于農民走出小農生產方式，促進農業朝現代化方向發展。要全面貫徹落實《農民專業合作社法》，大力扶持農民專業合作社發展，圍繞主導產業和優勢產品，采取政府推動和政策引導相結合的方式，完善“企業+合作社+農戶”或“合作社+企業+農戶”的產業經營模式，促進龍頭企業或合作社與農民結成更加緊密地利益共同體，提高農業組織化程度。加大對農業龍頭企業、農民專業經濟組織的扶持力度，積極幫助和協調解決發展中的問題和困難，不斷拉長產業鏈，努力實現效益和規模不斷提升。

（四）進一步打破現代農業建設的制度瓶頸，創新土地合理流轉機制。土地流轉是推進高效農業規模化、發展現代農業的迫切要求，為此，必須圍繞現代農業建設的需要，通過制度創新，建立依法、自愿、有償的土地承包經營權的流轉機制。在尊重農民土地流轉意愿的基礎上，采取經濟辦法，實行承包地的有償流轉，組建以承包土地使用權入股的土地股份合作社，切實保障農民工的土地承包經營權。

（五）加強村干部的培訓和管理，實行政務公開、村民自治、民主管理，構建有效促進農村基層民主政治建設的治理機制。要采取行之有效的措施，加強對村干部的培訓和管理工作，重點培養和造就一支能夠帶領農民致富的鄉村帶頭人隊伍。提高村干部的工資待遇，加強村民自治配套制度建設，增強村民民主意識，加強農村法制建設，進一步發揮農民的主體地位，尊重農民的首創精神，激發農民的創業潛能，讓廣大農村豐富的資源、資本和勞動力的活力競相迸發，不斷開創社會主義新農村建設的新局面

第五篇：地區農村社會發展基礎設施建設調研報告

地區農村社會發展基礎設施建設調

研報告

地區農村社會發展基礎設施建設調研報告

一、畢節地區農村社會發展基礎設施建設現狀

畢節地區是典型的巖溶山區，從1998年建立畢節地區“開發扶貧、生態建設、人口控制”實驗區以來，全區各族人民在中央、省的各級領導與各部門的關心和支持下，在地委、行署的正確領導下，始終堅持和貫徹“抓住機遇、深化改革、擴大開放、促進發展、保持穩定”的基本方針，緊緊抓住“開發扶貧、生態建設、人口控制”的試驗區三大主題，搶抓國家實施西部大開發戰略和實施“西電東送”工程的歷史機遇，積極推進“兩個

根本性轉變”，切實抓好基礎設施建設和基礎產業的發展，城鄉經濟社會全面協調發展，各項工作取得明顯進展，國民經濟和各項社會事業取得長足進步。，全區gdp實現億元,年均增長%，其中第一產業為億元，年均增長%，第二產業為億元，年均增長%，第三產業為億元，年均增長%;三次產業的結構比由的::轉變到的::,產業結構調整進一步加強,結構比趨向好轉。全區財政總收入為億元,年均增長%;社會消費口零售總額億元,年均增長%,農民人均純收入達到1665元;城鎮居民可支配收入5579元;人口自然增長率控制在%以內.實現了經濟發展、政治穩定、民族團結和社會進步，為全面建設小康社會奠定了良好的基礎。那一世范文網://

農村科技事業不斷發展，科技服務體系逐漸完善。縣鄉兩級都成立了科技工作領導小組，250個鄉鎮配齊了科技副鄉鎮長、4508個行政村基本上配備了科技副村主任，并成立以農、林、牧、水

科技人員為主要成員的農技服務中心，一支由專業技術人員、農民技術員和農村鄉土人才組成的農村科技隊伍正逐漸壯大，一個集科技管理、科技服務和經營為一體的縣、鄉、村、組四級農村科技服務網絡正逐步走向成熟。一批批以科技為依托的科技示范園區、科技示范基地相繼建成。

農村教育基礎設施有了明顯改善，師資隊伍建設得到進一步加強，民辦、高等、職業、成人等教育蓬勃發展。近年來，特別是“普九”期間，全區中小學的辦學條件得到了極大改善，絕大多數學校校園設施、普通教室、專用教室、行政用房等基本齊全，小學初中廁所、課桌凳、黑板、講臺達標率均為100%，圖書達標率在98%以上，實驗、體育器材配齊率達到95%，90%以上的中學有了30臺以上規模的電腦，除威寧、赫章兩縣外皆順利通過了省“兩基”評估驗收。農村寄宿制學校規模正進一步擴大。全區通過招聘優秀大中專畢業生，西部

志愿者等行動進一步充實農村師資力量。民辦學校發展迅速，畢節學院正式掛牌招生，地直各中專學校和縣市各職業高中規模不斷擴大，成人教育體系趨于完善。

農村衛生基礎設施建設取得重大進展，公共衛生服務體系逐步健全。全區有醫院31個、鄉鎮衛生院241個；村衛生室4047個；全區縣級以上醫院有衛生技術人員2784人，鄉鎮衛生院2580人；村衛生人員5738人。各縣市人民醫院、鄉鎮衛生院、村衛生室分別有業務用房59122m2、118933m2、5724m2；現有設備總額分別價值3112萬元、萬元、萬元。各縣市衛生服務除縣中心醫院外，另有疾病預防控制中心，婦幼保健院，衛生監督所。鄉鎮一級的各個鄉鎮均有衛生院；各鄉鎮衛生院都有專職的防疫、婦保人員。鄉鎮以下的村有招聘的防保人員與衛生室人員。從而構成由縣、鄉、村的三級防保體系。

農村公共文化、體育基礎設施有所

改善。我區在“十五”期間已基本實現了“縣有圖書館、文化館，鄉鎮有文化服務中心”的建設目標。通過“村村通”工程的實施，廣播電視覆蓋率有了大幅度提高，農村看電視、聽廣播難的問題得到了一定程度的解決，文物、文廟的保護得到進一步加強。農村體育設施有一定的改善，各縣市農村中小學均有了體育運動場地和相應的體育設備，部分社區有了一定數量的體育運動器材，全民健身運動得到進一步普及和加強。

農村旅游基礎設施投入力度加大，旅游服務體系得以建立。旅游業在全區均有不同程度的發展，全區依托織金洞、百里杜鵑、草海等著名景點，大力發展鄉鎮旅游業，如農家樂、民族文化旅游、水上旅游、農業觀光旅游、生態旅游等皆得到不同程度發展。逐步完善與旅游業相關的配套基礎設施，加大旅游業的招商引資力度，積極開發新的旅游線路，挖掘“紅色旅游”潛力。

農村社區建設開始啟動，基礎設施

投入有待加強。我區農村社區建設除了縣市政府所在地開始啟動外，其余的皆是一片空白，這主要是由我區經濟能力決定的。

計劃生育服務事業健康發展，人口計生工作取得明顯成就。近幾年來，全區加大計生服務陣地建設力度，全區250個鄉鎮均有計生服務站，能獨立開展計劃生育服務，90%以上的鄉鎮計生服務站達到計劃生育優質服務站標準要求，85%以上的村有了自己的服務陣地。經過多年的努力，我區計生事業實現“兩低一高”，有效地控制了人口的過快增長。

二、畢節地區農村社會發展基礎設施建設存在的問題

畢節地區各項農村社會發展基礎設施建設取得了不同層次的成就，但由于經濟基礎差，底子薄，地區經濟發展不平衡，制約因素多，因此，存在著如下許多亟待解決的問題。

我區農村科技主要存在以下幾點問題：一是體制創新活力不足，沒有形

成一套行之有效的科研體制，對科技人員的激勵不夠；二是缺少科技項目資金，科技貸款手續繁瑣，政府對農村科技的投入嚴重不足；三是部分鄉鎮不能保證農業科技推廣人員有充足的時間開展業務工作，科研活動不能正常開展，科技人員學非所用；四是人才匱乏，科技人員技術陳舊，知識老化；五是沒有建立一批依靠科技成長起來的涉農企業，農產品的加工沒有得到科技的有力支持，申報和實施的科研項目少。

我區農村教育事業由于經濟基礎薄弱，農村教育發展還存在一定的困難和問題，主要表現在：

1、農村基礎教育經費投入太少，渠道不暢。農村稅改后，取消了農村教育稅附加，再加上實行標準太低的“一費制”以來，學生收費和政府財政轉移支付均沒有設置教學設施裝備專項經費，學校沒有足夠的資金投入能力。

2、農村遠程教育進展緩慢，小學英語開課率一片空白。全區農村初中雖

然大部分已經裝備了電腦，但農村小學裝備電腦的極少，且農村學校專業的計算機老師寥寥無幾，不能讓其發揮本身應有的作用。農村小學英語沒有開課的達到95%以上，且嚴重缺乏英語教師。

3、“兩基”鞏固提高工作難度加大。一是教育負債多，學校運行困難；二是實行“以縣為主”的體制后客觀上削弱了鄉鎮一級對教育的積極性，導致與教育有關的實際工作基本上由學校包辦代替；三是農村中小學網點布局不合理，許多農村小孩上學路程遠。

4、農村普通高中辦學數量嚴重不足，基礎設施落后，招生規模小，師資相對匱乏，綜合素質和教學質量不高，不能滿足農村初中生的需求，5、農村寄宿制學校在實施中仍存在一些亟待解決的問題：一是學生住下來難度較大，部分學生吃不起飯，住不下來；二是燃煤、用水、用電等設施的維護、維修等費用較大，學校支付較為困難。三是由于學校有寄讀生，每校需

增加炊事員、醫務人員等，增加學校編制和財政負擔。

6、民辦學校受限于辦學場所小，設施設備簡陋，投資小，資金短缺，辦學條件簡陋，師資力量薄弱，生源差，不能有效地分流更多的適學兒童。

7、農村職校辦學規模小、專業單

一、專業教師缺乏、無實驗基地、教學資金短缺，不能有效培養合格的專業人才。

農村公共衛生服務由于受我區地廣人多，經濟基礎薄弱，財政扶持困難等因素制約，還存在以下問題：一是衛生技術人員補給機制欠靈活，專業技術骨干缺乏，人員素質偏低。二是基礎設施建設薄弱。大多數鄉鎮衛生院和村級醫療機構主要有血壓機、體溫表等簡單設備，少數衛生院仍靠“老三件”來診治疾病。三是農村衛生體制及資源配置方式不合理，資源浪費嚴重。具體是：a、鄉鎮衛生院改革與發展舉步唯艱，管理體制和經營機制不活，多數經營效益低

下。b、鄉鎮衛生院和計生服務站重復建設，造成資源浪費。鄉鎮衛生院有專業技術人員卻沒有較好的設備和診療儀器，而鄉鎮計生站有先進的儀器，卻沒有專業技術人員。計生站還向著醫療領域延伸，與衛生院爭奪市場。c、村衛生室處于癱瘓狀態，集體經濟已經名存實亡，合作醫療名不符實，鄉醫半醫半農，年齡知識老化，無力承擔農村社會衛生工作。四是衛生投入不足，衛生事業總費用占地縣兩級國內生產總值的比重，分別為%和1%。農村合作醫療力量發展緩慢，農民因病致貧、因病返貧的問題相當突出。農民看病難的問題十分突出，因病致貧的貧困人口增加，農村人口的健康水平下降。

由于我區許多縣屬于國家級貧困縣，不少地方的農村文化建設仍然滯后于經濟發展。主要表現在：一是文化設施建設落后，制約了農村文化發展。二是文化經濟政策落實不到位，對農村文化建設投入普遍不足。三是農村文化隊

伍不穩定，人才流失嚴重。四是農民看電影難、看書難、看戲難的問題仍然存在。文化需求得不到滿足，賭博、封建迷信活動等開始蔓延泛濫。

農村體育事業發展受限于體育場所不足，體育鍛煉方式單一，缺乏生機和活力，政府對其重視不足和資金投入極少，全民健身運動只是宣傳而也，沒有落到實處。

農村旅游事業雖然發展迅速，但由于起步低，基礎差，存在一些問題：一是政府對發展農村旅游業的認識有待提高。發展農村旅游需要縣鄉政府提高認識，投入一定的人力、物力和財力，支持地方群眾的發展，加強政府的主導作用和引導作用。二是政府對發展鄉村旅游的投入不足。由于我區許多縣屬貧困縣，只能保證運轉外，根本沒有資金投入在發展旅游事業上，許多鄉鎮是群眾在發展旅游業的大環境下自主發展起來的，因此，設施比較簡陋，管理、服務水平較低，景區可進入性條件差，未能

與周邊相對成熟景區連成一線，形不成感召力。三是地方群眾對發展旅游業的認識不足。他們認為發展旅游業是政府的事，不結合地方旅游資源的優勢發展地方旅游，加之受傳統的農業經濟思想影響，安于現狀。四是旅游經營管理1 2 下一頁