第一篇：地區(qū)缺水調(diào)研報告

全縣農(nóng)村居民用水比較困難，全縣以村為單位，大量挖井取水，若還不能解決生活用水，以村為單位，就近運(yùn)水送水，地區(qū)缺水調(diào)研報告。

象山干旱是建國以來最為嚴(yán)重的，縣委縣政府對旱情非常重視，措施得力，居民生活用水基本保障，人心穩(wěn)定,全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展平穩(wěn)。為解決爵溪產(chǎn)業(yè)用水之急，預(yù)備投資9200萬方，展設(shè)12.5公里管道，從白墩水庫引水管道正在緊張進(jìn)行中，近期可應(yīng)急供水。白墩水庫集域面積41平方公里，水庫增容建設(shè)完成后，年總產(chǎn)業(yè)供水量2400萬方，總投資達(dá)3億元。已經(jīng)開工建設(shè)上張水庫，總庫容近2000萬方，總投資2.8億元。規(guī)劃建設(shè)泗洲頭水庫,總庫容4000萬方，預(yù)計總投資7億方。從白溪水庫引水5萬噸，已經(jīng)寧波協(xié)調(diào)將著手建設(shè)。縣里規(guī)劃將水庫和供水連萬網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化配置水資源，進(jìn)步供水保障率。

二、爵溪缺水狀況及對產(chǎn)業(yè)影響

爵溪是象山城區(qū)的一個街道，是象山重要的產(chǎn)業(yè)基地，也是我省著名的針織品出口基地。總?cè)丝?.8-2.9萬人，其中本地人口1.3萬人，面積約10平方公里左右。2003年產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值46.5億元，財稅收進(jìn)達(dá)1.1億元，調(diào)查報告《地區(qū)缺水調(diào)研報告》。

目前，街道內(nèi)聚集了眾多品牌針織企業(yè)，已形成印染、織造、繡花、成衣、加工貿(mào)易等為一體的針織服裝產(chǎn)業(yè)鏈，是一個層次較高、具有一定輻射功能、積聚能力強(qiáng)的紡織生產(chǎn)、出口基地。象山旱情對爵溪生產(chǎn)用水影響最大。爵溪日用水需4萬噸，其中生活用水3000－5000噸左右，其余大部分為產(chǎn)業(yè)用水，其中漂染企業(yè)日需水2.5－3萬噸。2003年大旱以前，象山縣城丹城、爵溪管道已聯(lián)網(wǎng)供水，日供水4萬噸。目前，城區(qū)管網(wǎng)向爵溪日供水8000－10000噸，盡量保證居民生活用水需求與部分產(chǎn)業(yè)對優(yōu)質(zhì)水需求，街道在滿足生活用水需求外，企業(yè)用水根據(jù)用水質(zhì)量要求與用水量統(tǒng)籌安排。本地自備水源日供水可達(dá)5000噸。缺水由企業(yè)自行從溪坑、河道拉水，不足部分從外地運(yùn)水，經(jīng)改裝的運(yùn)水車輛100多輛，最高峰時企業(yè)日拉水2萬噸。

企業(yè)針對用水不足己采取各種措施調(diào)整。該縣最大的產(chǎn)業(yè)用水戶海達(dá)針織染整有限公司用水狀況：

海達(dá)針織染整有限公司是一家漂洗、染色企業(yè)，是一家為爵溪300多家企業(yè)提供原料的上游企業(yè)，共有工人1000多人，固定資產(chǎn)總投資1.5億，2003年交稅2000萬元。該企業(yè)也是爵溪耗水、耗電最大的企業(yè)，高峰日耗水近2萬噸，用電裝機(jī)達(dá)6000千瓦（全鎮(zhèn)用電裝機(jī)13萬千瓦）。目前城區(qū)自來水天天向該企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)水4000方，水價每方2.2元，其余用水由企業(yè)雇車?yán)F(xiàn)有拉水20車輛輛左右，天天拉水6000方左右，日增加本錢2－3萬。

企業(yè)應(yīng)對缺水新增了循環(huán)水利用裝置，已在內(nèi)部展設(shè)水循環(huán)利用管道，開始著手節(jié)水工藝改造，同時進(jìn)口低耗水設(shè)備，新設(shè)備漂染1噸布耗水從原先的10方水下降到1.2方水，企業(yè)日用水總量也從2萬噸下降到1萬噸左右。企業(yè)在缺水、缺電下生產(chǎn)正常，產(chǎn)品供不應(yīng)求，企業(yè)不斷在更新設(shè)備，加強(qiáng)技術(shù)改造投進(jìn)，上半年企業(yè)交稅600萬元。

第二篇：浙江省主要缺水地區(qū)水資源配置調(diào)研報告

浙江省主要缺水地區(qū)水資源配置調(diào)研報告

一、全省水資源基本概況

我省地處東南沿海，北與江蘇、上海相連，西鄰安徽、江西，南與福建相接，東臨東海。全省土地面積10.18平方公里，“七山一水二分田”是我省陸域地貌的基本特征。

我省氣候?qū)俚湫偷膩啛釒夂颍瑴嘏駶櫍募痉置鳌Ｈ《嗄昶骄邓吭?200毫米～2200毫米之間，東部濱海平原為1200毫米～1600毫米之間，南部山區(qū)為1600毫米～2200毫米之間。雨量分布特點(diǎn)是山區(qū)大于丘陵，丘陵大于平原。降水主要集中在4月～7月（梅雨）和7月～10月（臺雨）。梅雨期降水一般情況強(qiáng)度不大，持續(xù)時間長；臺風(fēng)雨降水強(qiáng)度較大，常暴雨成災(zāi)，而臺風(fēng)影響較少年份，又常出現(xiàn)干旱現(xiàn)象。

全省多年平均年徑流量為937億立方米，人均徑流量為2073立方米，低于全國人均徑流量2250立方米/人。全省已建有一大批大中小型水利水電工程，據(jù)統(tǒng)計小

（二）型以上水庫3880余座，總庫容達(dá)360多億立方米，為有效地防治水旱災(zāi)害和合理配置水資源奠定了基礎(chǔ)。

二、全省水資源存在的問題

水是基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源。水資源的可持續(xù)利用，是經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展極為重要的保證。隨著我省經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，對水資源的合理開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)與配置提出了新的要求。根據(jù)我省第十次黨代會的要求，我省將提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，水利面臨許多新情況、新問題，必須加以有效解決，以更好的支撐社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。我省水資源存在的問題主要體現(xiàn)在：

1、水資源供需矛盾突出

隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量的不斷擴(kuò)大，目前水利工程的建設(shè)步伐尚不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展要求，而且隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，城市供水的緊張程度將進(jìn)一步加劇，杭嘉湖、寧波、舟山及溫州、臺州的部分地區(qū)城鎮(zhèn)供水將面臨著量和質(zhì)的雙重壓力，資源性缺水和工程性缺水并存，污染型缺水在部分地區(qū)，特別是平原河網(wǎng)地區(qū)較為嚴(yán)重，這將直接影響和制約當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)的發(fā)展，總體上表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速的地區(qū)水資源缺乏的矛盾亦比較突出。

2、水環(huán)境惡化的局面未得到有效控制

人口增長和工業(yè)的發(fā)展，將消耗更多的清潔水資源，同時也將產(chǎn)生更多的污染水體。目前全省受污染的河流已較為普遍，沿江、沿海是我省人口和工農(nóng)業(yè)的主要集聚地，也是水資源相對短缺的地區(qū)，同時也是我省水體污染相對比較嚴(yán)重的區(qū)域。如杭嘉湖、溫黃、溫瑞等大部分地區(qū)水體嚴(yán)重污染，部分地區(qū)水網(wǎng)已不存在符合 Ⅲ類的飲用水達(dá)標(biāo)河段；部分水庫水體出現(xiàn)了富營養(yǎng)化問題。社會的進(jìn)步使人們對環(huán)境質(zhì)量的要求更高，這些都勢必加重水資源的供需矛盾。

3、水資源管理還不能適應(yīng)現(xiàn)代水利的要求

多頭管水現(xiàn)象依然在很大程度上制約了水資源的合理開發(fā)利用、保護(hù)和工程功能的有效發(fā)揮。由于各個時期國民經(jīng)濟(jì)對水資源的不同需求，已建的大中型水利工程均在不同的社會環(huán)境下運(yùn)行，各有側(cè)重，管理上存在一定的局限性。如省內(nèi)一大批大型骨干水電工程仍然注重發(fā)電效益，與水資源的合理配置存在一定矛盾，未能充分發(fā)揮水利工程效益；由于缺乏水資源的統(tǒng)一管理和配置手段，有些地區(qū)和部門缺乏全局觀念，一定程度上也影響了水資源的開發(fā)進(jìn)程，影響了水資源的開發(fā)利用。

4、水資源費(fèi)太低和水的價格形式機(jī)制不合理，是當(dāng)前水資源利用中重要的經(jīng)濟(jì)問題。

三、水資源配置構(gòu)架

針對上述問題，要解決我省水資源配置主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快的五個區(qū)域，即浙北的杭嘉湖地區(qū)，浙東的蕭紹寧舟地區(qū)，臺州的溫黃平原，溫州地區(qū)和浙中的永康義烏地區(qū)，現(xiàn)分述如下：

1、杭嘉湖地區(qū)水資源配置格局

杭嘉湖地區(qū)，土地面積11637平方公里，占全省的11.4%；2001年域內(nèi)總?cè)丝?50萬，占全省的19%；GDP總量為1754億元，占全省的26%。杭嘉湖地區(qū)可分為東部、西部兩片，其中西部為山區(qū)、丘陵，水資源相對豐沛，擁有青山、賦石、老石坎、對河口等大型水庫和一批中型水庫，水質(zhì)良好，在建的安吉鳳凰和規(guī)劃的湖州老虎潭、長興合溪等大中型水庫，均可作為城鄉(xiāng)水源地，因此，浙北地區(qū)的西部以及湖州市等地的水資源供需矛盾相對不突出，該片的水資源基本可滿足自身近期及長遠(yuǎn)的用水需求。

杭嘉湖地區(qū)的東部為平原河網(wǎng)，河網(wǎng)縱橫，人口密集，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，其水資源可從太湖和長江水源作為補(bǔ)給，故其水資源量原本并不匱乏。只是近幾十年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和人們生活水平的提高，由于人類活動的加劇和對水資源保護(hù)的力度欠缺，造成大量水體被污染，減少了可以利用的水資源量，使得水資源供需矛盾不斷加劇，地處平原腹地的余杭、嘉興等地表現(xiàn)得尤為突出。為保障和促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，嘉興等平原地區(qū)大量開采地下水，造成地面沉降等更多的深層次問題。因此，解決其污染型缺水和地下水超采所造成環(huán)境的問題已顯得十分迫切。經(jīng)多方研究論證，從新安江水庫引水作為杭州和嘉興地區(qū)的生活和重要工業(yè)供水水源是解決問題的根本措施。新安江水庫總庫容178億立方米，水質(zhì)為Ⅰ類，水量充足、水質(zhì)優(yōu)良，是極好的供水水源。根據(jù)調(diào)研，供水總規(guī)模為462萬噸/天(53.5立方米/秒)，其中杭州市為35.5立方米/秒,嘉興市為18立方米/秒，日均引水量為364萬噸/天。引水工程輸水距離271公里，輸水線路全長872公里，工程靜態(tài)總投資約129億元。本區(qū)的農(nóng)業(yè)用水和環(huán)境用水主要靠引用太湖水和河網(wǎng)水解決。太湖水質(zhì)作為杭嘉湖東部平原的環(huán)境用水是很好的水源，應(yīng)充分用好太湖水，造福杭嘉湖人民。

2、蕭紹寧舟地區(qū)水資源配置格局 蕭紹寧舟地區(qū)包括杭州市的蕭山區(qū)、濱江區(qū)，整個紹興市、寧波市和舟山市，土地面積20224平方公里，占全省的20%；2001年總?cè)丝?63萬，占全省的27%；GDP總量約為2200億元，域內(nèi)有曹娥江、甬江二條較大的河流，流域面積分別為6080平方公里和4518平方公里，多年平均徑流量分別為39億立方米和32億立方米，曹娥江和甬江流域的上游均為山區(qū)半山區(qū)，下游為濱海平原，以曹娥江為界，分別為蕭紹平原和姚江平原，該地區(qū)為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)之一，從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和對水資源的需求等分析，僅靠域內(nèi)水資源的合理開發(fā)利用尚不能滿足該地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的需要，特別是舟山和慈溪的水資源尤為短缺，必須從域外引水方能根本解決其資源型缺水問題。

寧波、舟山：寧波現(xiàn)狀全市年總需水量為20.2億立方米，其中生活用水和重要工業(yè)用水6.8億立方米/年，一般工業(yè)、農(nóng)業(yè)和環(huán)境等用水13.4億立方米/年。其水源主要通過水庫直供和河網(wǎng)取水解決，其中生活用水和重要工業(yè)用水由水庫直供，目前主要由亭下、皎口、橫山、四明湖等大型水庫和東錢湖、梁輝、四灶浦等十多座中型水庫直供，按95%保證率時的供水量為5.1億立方米/年，尚缺1.7億立方米/年；一般工業(yè)、農(nóng)業(yè)和環(huán)境等用水主要從河網(wǎng)取水，按95%保證率時的供水量為9.6億立方米/年。預(yù)計到2020年，寧波市的用水總需求將達(dá)25億立方米，其中水庫直供水11億立方米/年，一般水14億立方米/年。

解決生活用水和重要工業(yè)用水的主要措施為①繼續(xù)開發(fā)利用本地水資源，包括建設(shè)白溪水庫引水工程和周公宅大型水庫，溪下、葛岙、許江岸、雙溪口、西溪等十余座中型水庫。②是引用曹娥江水資源。在曹娥江上游興建欽村水庫可向?qū)幉ü?yīng)0.8億立方米/年的優(yōu)質(zhì)水，輸水至寧波亭下水庫，距離僅22公里。

解決農(nóng)業(yè)用水和環(huán)境用水的主要水源是利用計劃建設(shè)的曹娥江河口大閘，攔蓄曹娥江徑流，可向河網(wǎng)提供2億m3水量用于農(nóng)業(yè)和環(huán)境用水。

舟山市是典型的以資源型缺水為主的地區(qū)，現(xiàn)狀條件下，舟山市90%（本島95%）保證率時的年需水量為2.1億立方米，而相同保證率時的可供水量僅為1.1億立方米；預(yù)計到2020年的總需水量將達(dá)2.5億立方米。規(guī)劃通過本島和其它島的水源工程建設(shè)，可使2020年的供水量達(dá)到1.5億立方米，不足部分通過大陸引水解決。大陸引水總規(guī)模5立方米/秒，現(xiàn)已實(shí)施大陸引水應(yīng)急工程，從寧波姚江引水1立方米/秒。不足部分水量可主要通過曹娥江水資源解決，其中生活用水等優(yōu)質(zhì)用水可通過欽村水庫經(jīng)陸地的供水管道和海上的“大陸引水工程”引至舟山，一般用水可通過曹娥江大閘經(jīng)河網(wǎng)至姚江后引至舟山，以滿足舟山市經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的需要。

蕭紹區(qū)：紹興的生活用水和重要工業(yè)用水主要由曹娥江流域以湯浦水庫、長詔水庫、鏡嶺水庫為主的水庫群供應(yīng)，可供水量為4億立方米，經(jīng)分析能夠滿足紹興市當(dāng)前和今后對優(yōu)質(zhì)水的需求；杭州市濱江、蕭山的生活用水和重要工業(yè)用水則與杭州市一并考慮，規(guī)劃從新安江水庫引水解決，引水流量11.5立方米/秒，引水量1.77億立方米。整個蕭紹平原的一般工業(yè)、農(nóng)業(yè)和環(huán)境用水，在平原河網(wǎng)相互調(diào)濟(jì)的基礎(chǔ)上，不足部分再通過富春江引水解決，富春江引水流量為45立方米/秒。

3、臺州沿海地區(qū)水資源配置格局

臺州沿海地區(qū)包括臺州市區(qū)、溫嶺市、玉環(huán)縣、臨海市等地，土地面積4921平方公里，占全省的4.8%；2001年總?cè)丝?06萬，占全省的8.9%；GDP總量約為656億元，占全省的9.7%。域內(nèi)主要水源為椒江流域，流域面積6603平方公里，多年平均徑流量67億立方米。域內(nèi)人均水資源占有量為1700立方米，為全省平均水資源占有量的83%。

域內(nèi)主要大中型水利工程有長潭、牛頭山、童燎、溪口、佛嶺、秀嶺、湖漫、太湖等水庫。根據(jù)水資源供需平衡分析，現(xiàn)有水利工程尚不能滿足本地區(qū)的自身中長期發(fā)展的供水需要，其缺水性質(zhì)是工程性、污染性、資源性缺水兼而有之。現(xiàn)狀年總需水量為8.0億立方米，預(yù)計到2010年，用水總需求將達(dá)9.7億立方米，遇P=95%干旱年份缺水量為0.7億立方米；2020年，用水總需求將達(dá)10.7億立方米，遇P=95%干旱年份缺水量為5.1億立方米。

臨海市和椒北地區(qū)：本區(qū)生活和主要工業(yè)用水主要靠調(diào)整牛頭山水庫供水功能，增加牛頭山水庫的供水量來解決。牛頭山水庫集水面積254平方公里，年徑流量2.59億立方米，正常庫容1.56億立方米，向椒北供水工程的引水線路長度49.3公里，引水流量4.0立方米/秒,供水規(guī)模35萬立方米/天，年供水量6450萬立方米，工程投資3.14億元。本區(qū)的一般工業(yè)用水和環(huán)境用水則通過童燎、溪口等水庫和河網(wǎng)供水來解決。

椒江以南地區(qū):本區(qū)包括臺州市區(qū)（椒南、黃巖區(qū)、路橋區(qū)）、溫嶺市、玉環(huán)縣。現(xiàn)狀年需水量6.9億立方米，其中生活和重要工業(yè)用水3.1億立方米，一般工業(yè)和農(nóng)業(yè)用水3.8億立方米，預(yù)計2010年和2020年其需水總量分別為8億立方米和9.4億立方米，其中生活和重要工業(yè)用水分別為4.5億立方米和6.4億立方米，一般工業(yè)、農(nóng)業(yè)和環(huán)境用水分別為3.5億立方米和3.0億立方米。其缺水量分別為1.5億立方米和4.5億立方米。近期通過實(shí)施長潭水庫除險加固工程、建設(shè)臺州市供水工程，可基本解決缺水問題。長潭水庫除險加固后，正常庫容為4.57億立方米，總庫容為7.32億立方米，可增加供水量0.7億立方米。遠(yuǎn)期通過實(shí)施臺州北水南調(diào)引水工程，可基本解決缺水問題。北水南調(diào)工程興建朱溪堰壩、十三都堰壩和下岸水庫（在建）工程，通過隧洞引至長潭水庫，進(jìn)一步提高長潭水庫向臺州沿海平原的供水能力。引水隧洞總長度56公里，引水流量10.4立方米/秒，年引水量2.0億立方米，工程投資4.1億元。本區(qū)的一般工業(yè)、農(nóng)村和環(huán)境用水通過其它水庫及河網(wǎng)水源供水，可基本解決缺水問題。

4、溫州沿海地區(qū)水資源配置格局

溫州沿海地區(qū)包括以溫州市區(qū)為核心的樂清、永嘉、瑞安、平陽、蒼南、洞頭等地區(qū)，是我省私有經(jīng)濟(jì)最活躍的地區(qū)之一，土地總面積3572平方公里，占全省的3.5%；2001年總?cè)丝?56萬，占全省的10.1%；GDP總量約為783億元，占全省的11.6%；地處甌江、飛云江、鰲江三大河流的河口地區(qū),域內(nèi)主要有甌江翻水站、趙山渡引水及淡溪、澤雅、橋墩等水庫工程。根據(jù)水資源供需平衡分析，現(xiàn)有水利工程尚不能滿足本地區(qū)的自身中長期發(fā)展的供水需要，其缺水性質(zhì)是工程性、污染性、資源性缺水兼而有之。

甌江以北地區(qū)：本區(qū)主要包括樂清市的虹柳平原和永嘉縣的上塘、甌北、七都、烏牛等地，總?cè)丝?63萬，國內(nèi)產(chǎn)生總值177億元。現(xiàn)狀年生活和工業(yè)需水量3.2億立方米，預(yù)計2020年需水量4.56億立方米。虹柳平原城鎮(zhèn)供水2010年和2020年多年平均缺水量分別為1.25億立方米和1.71億立方米。解決的措施是興建庫容7億立方米的楠溪江水利樞紐工程提供配水水源，通過永樂引水工程（引水距離18.5公里，工程投資3.3億元），2010年和2020年水平年可向樂清市虹柳平原提供水量2.3億立方米和3億立方米，可以滿足虹柳平原城鎮(zhèn)供水和農(nóng)業(yè)用水要求，并解決永嘉縣上塘甌北等地的缺水問題。

甌江以南地區(qū)：本區(qū)包括溫州市區(qū)、瑞安、平陽、蒼南，總?cè)丝?93萬人，國內(nèi)生產(chǎn)總值606億元，現(xiàn)狀年需水量15億立方米，預(yù)計2020年水平年需水量19億立方米，其中水庫直供水量9億立方米，河網(wǎng)供水及河道提水10億立方米。本區(qū)生活和工業(yè)缺水主要通過珊溪水利樞紐工程來解決，珊溪水庫集水面積1529平方公里，多年平均徑流量18.6億立方米，水庫調(diào)節(jié)庫容6.9億立方米，設(shè)計供水量6.2億立方米，干旱年供水量7.3億立方米，蒼南片通過興建丁步頭水庫增加供水量，可滿足本區(qū)的生活和工業(yè)用水。溫瑞平原的農(nóng)業(yè)和環(huán)境用水量主要通過甌江翻水站提水解決。本區(qū)域遠(yuǎn)期不足水量可通過甌江上游灘坑水庫來解決缺水問題。只要通過工程措施本區(qū)域的水資源是有保障的。

5、中部地區(qū)水資源配置格局

浙中地區(qū)已形成金華為中心，以經(jīng)濟(jì)非常活躍的義烏、東陽、永康等市組成的城市群，其中義烏以小商品城聞名于世，東陽素有“百工之鄉(xiāng)”、“建筑之鄉(xiāng)”美稱，永康則以小五金稱雄全國。三市土地面積3891平方公里，占全省3.8%。2001年總?cè)丝?99萬，占全省4.4%，國內(nèi)生產(chǎn)總值328億元，占全省5%。域內(nèi)主要水系為東陽江、永康江。水資源總量21億立方米，人均占有量約1060立方米，不到全省平均水平的一半。

義烏市：全市2001年總?cè)丝?7.21萬，國內(nèi)生產(chǎn)總值136億元。域內(nèi)主要水系為東陽江。全市水資源總量7.2億立方米。域內(nèi)主要水利工程為巧溪、八都、巖口、長堰、柏峰5座中型水庫，集雨面積192.7平方公里，正常庫容1.0億立方米。

根據(jù)水資源供需平衡，現(xiàn)有水利工程尚不能夠滿足本市自身中長期發(fā)展的需水要求，其缺水性質(zhì)是資源性及工程性缺水。現(xiàn)狀年總需水量3.87億立方米，其中生活重要工業(yè)用水0.8億立方米；預(yù)計到2020年，年總需水量4.55億立方米，其中生活和重要工業(yè)用水1.6億立方米。遇P=95%干旱年份將缺水1.1億立方米。

解決其生活和主要工業(yè)的缺水措施是擴(kuò)建巧溪水庫增加供水量，同時實(shí)施從東陽橫錦水庫引水5000萬立方米。解決其一般工業(yè)、農(nóng)業(yè)和社會環(huán)境缺水措施主要是擴(kuò)建本區(qū)域內(nèi)的楓坑、南山等水庫增加供水量，同時提高渠系水利用率等措施。通過上述配置可基本解決義烏市2020年的缺水問題。東陽市：全市2001年總?cè)丝?8.81萬，國內(nèi)生產(chǎn)總值110億元。域內(nèi)主要水系為東陽江。全市水資源總量13.5億立方米。域內(nèi)主要水利工程為橫錦、南江2座大型水庫，集雨面積588平方公里，正常庫容2.62億立方米。

根據(jù)水資源供需平衡，本區(qū)域的生活和重要工業(yè)通過橫錦、南江2大水庫可基本滿足中長期發(fā)展的需水要求，一般工業(yè)、農(nóng)業(yè)和環(huán)境用水通過橫錦、南江水庫及現(xiàn)有的其他水利工程也可基本滿足中長期發(fā)展的需水要求。由于地形等原因，在北江上游部分山區(qū)存在一定缺水問題，可從本市境內(nèi)的曹娥江上游梓溪引水1500萬立方米解決。

永康市：全市2001年總?cè)丝?3.38萬，國內(nèi)生產(chǎn)總值82億元。域內(nèi)主要水系為永康江。全市水資源總量7.6億立方米。域內(nèi)主要水利工程為楊溪、太平、三渡溪3座中型水庫，集雨面積229.3平方公里，正常庫容0.94億立方米。

根據(jù)水資源供需平衡，現(xiàn)有水利工程不能夠滿足本市自身中長期發(fā)展的需水要求，其缺水性質(zhì)是資源性缺水和工程性缺水。現(xiàn)狀年總需水量3.67億立方米；預(yù)計到2020年，年總需水量4.32億立方米。遇P=95%干旱年份將缺水0.95億立方米。

解決其生活和重要工業(yè)的缺水措施是通過從相鄰流域好溪上游的好溪水利樞紐工程（集水面積304平方公里，年來水量2.7億立方米，正常庫容6600萬立方米）引水解決，年引水量5600萬立方米；同時擴(kuò)建楊溪水庫，增加庫容2000萬立方米，增加部分供水量。解決其一般工業(yè)、農(nóng)業(yè)和社會環(huán)境缺水措施主要是新建、擴(kuò)建本區(qū)域一批小型水庫，增加庫容400萬立方米；同時抓好節(jié)水灌溉，提高灌溉用水利用率。通過上述配置，可基本解決永康市2020年的缺水問題。

四、加強(qiáng)管理、節(jié)約用水

在重視區(qū)域水資源配置的過程中，還應(yīng)加強(qiáng)管理，注重節(jié)約用水。隨著城市化水平的提高及城市人口的增加，在相當(dāng)長的時期，城市需水量將呈增長趨勢，城市需水占總用水量的比例將越來越高。目前城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)滲漏損失偏大，有些管網(wǎng)水量損失率達(dá)到40%，浪費(fèi)驚人，水資源浪費(fèi)更加劇了水資源的緊缺程度。水資源浪費(fèi)的另一種表現(xiàn)是優(yōu)水不優(yōu)用，如用優(yōu)質(zhì)水沖污，優(yōu)質(zhì)水用于對水質(zhì)要求不高的行業(yè)、企業(yè)用水，由此造成優(yōu)質(zhì)水資源緊缺現(xiàn)象。加強(qiáng)城市用水管理，以提高用水效率為核心，促進(jìn)城市水系統(tǒng)的良性循環(huán)為目標(biāo)，綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等各種管理手段，提高城市節(jié)水水平，發(fā)展節(jié)水型工業(yè)，創(chuàng)建節(jié)水型城市。在水資源緊缺地區(qū)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須充分考慮水資源條件，根據(jù)水資源承載能力確定合理的發(fā)展規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在缺水地區(qū)嚴(yán)禁安排高耗水的工業(yè)項(xiàng)目，要采取有力措施調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)強(qiáng)制采取節(jié)水措施，大力提高水的利用效率；要繼續(xù)堅持計劃用水和超計劃用水累進(jìn)加價制度，加大水價對節(jié)水的引導(dǎo)力度。各城市、各有關(guān)部門、各工業(yè)企業(yè)，要重視節(jié)約用水的科研工作，加大節(jié)水的科技投入，發(fā)展節(jié)水技術(shù)，鼓勵采用先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)、節(jié)水工藝、節(jié)水方法、節(jié)水設(shè)備和節(jié)水器具，以科技進(jìn)步推動城市節(jié)水工作。加強(qiáng)節(jié)水的主要措施有：

1．運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿節(jié)約用水 正確發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿和相應(yīng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)措施的作用，是實(shí)現(xiàn)城市生活節(jié)水的關(guān)鍵，而建立合理水費(fèi)體制又是發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿作用的核心。實(shí)踐表明，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿是城市水資源合理開發(fā)利用（節(jié)水）的最有效途徑，又可取得立竿見影的效果。

2．通過宣傳教育強(qiáng)化節(jié)水觀念

節(jié)水宣傳教育是強(qiáng)化節(jié)水意識，改變與人們不良用水行為和方式密切相關(guān)的某種潛意識的重要手段。它在節(jié)約用水特別是在節(jié)約生活用水中具有不同于技術(shù)手段、經(jīng)濟(jì)手段和管理手段的特殊作用。

3．推廣應(yīng)用節(jié)水器具

節(jié)水器具對有意節(jié)水的用戶而言有助于提高節(jié)水效果，對不注意節(jié)水的用戶而言至少可以減少水的浪費(fèi)。

4．提高工業(yè)用水利用率

提高工業(yè)用水效率的內(nèi)容主要包括改變生產(chǎn)用水方式。通過加強(qiáng)節(jié)水管理以及其他途徑以杜絕水的浪費(fèi)，減少水的損失，提高用水效率。

5．農(nóng)業(yè)節(jié)水

農(nóng)業(yè)灌溉渠系水利用率偏低，現(xiàn)狀全省大部分渠系利用率僅0.55-0.6，農(nóng)業(yè)節(jié)水主要措施是減少渠系滲漏，提高渠系利用率。同時大力推廣節(jié)水灌溉方式，如薄露灌溉、噴灌、滴灌等。通過節(jié)水措施可減少農(nóng)業(yè)供水量10%-20%。

規(guī)劃計劃處 2003．4

第三篇：關(guān)于我縣干旱缺水情況的調(diào)研報告

關(guān)于我縣抗旱工作情況的調(diào)查與建議

我縣多年平均可用地下水資源總量為2.0億噸，人均水資源占有量為1200噸，僅為全國人均水資源占有量的1/2，世界平均值的1/10，時空分布極為不均，屬于資源型中度缺水區(qū)，旱情時有發(fā)生，隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，生態(tài)環(huán)境的不斷惡化，各種極端天氣的不斷出現(xiàn)，水資源越來越少，抗旱形勢十分嚴(yán)峻，縣委、縣政府非常重視此項(xiàng)工作，始終把其作為一項(xiàng)關(guān)注民生、改善民生的重大德政工程來抓。為了全面了解我縣的旱情，以便于做好做實(shí)抗旱保民生、保穩(wěn)定工作，就我縣旱情我們進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、總體情況

十年九旱是我縣的基本縣情，自2010年10月下旬以來，全縣沒有效降水，地下水位大幅下降，各地出現(xiàn)嚴(yán)重旱情，尤其是城鄉(xiāng)人畜飲水方面出現(xiàn)嚴(yán)重危機(jī)。通過初步調(diào)查統(tǒng)計，目前已有100個村3.3萬人和0.35萬頭大牲畜出現(xiàn)飲水困難，其中嚴(yán)重缺水的有45個村1.1萬人，近期縣城供水由于水源不足也一度出現(xiàn)供水危機(jī)，西部較高地勢小區(qū)四樓以上無水可用。農(nóng)作物方面，旱情也十分嚴(yán)重，果樹受災(zāi)面積達(dá)15萬畝，旱地缺墑44.58萬畝，全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均不同程度受災(zāi)。旱情仍在不斷發(fā)展。應(yīng)對旱情，這些年，我縣興建大批水利工程。城鄉(xiāng)飲水安全工程方面，2005年起我縣開始實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，到2010年底，1

我縣已實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程六批，完成總投資2880萬元，累計解決飲水不安全人口6.81萬人，涉及25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)111個行政村，興建各類農(nóng)村飲水工程112處，自2007年7月至2009年5月，又投資1950萬元，進(jìn)行了縣城供水工程建設(shè)；小型農(nóng)田水利工程方面，全縣共建設(shè)小型農(nóng)灌工程1965處，包括管灌、揚(yáng)水站、小水渠等工程，但由于管理不善，水源枯竭等原因，有效灌溉面積確不足10萬畝。

二、存在的主要問題及原因

（一）投入不足，重視不夠。與我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相比，近些年水利投入強(qiáng)度明顯不夠。一是由于政府財政困難，工程配套資金難以落實(shí)，本級投入也是少之又少。二是群眾本身，由于農(nóng)業(yè)利益較低，打工收入與務(wù)農(nóng)收入差距太大，使農(nóng)民不愿意對小農(nóng)水進(jìn)行投資，自籌資金沒有出處，且現(xiàn)在取消了“兩工”，群眾投工投勞，多數(shù)工程不能實(shí)現(xiàn)，就是關(guān)系自身利益的飲水工程，也不愿投資投勞。三是沒有長期抗旱的思想意識，旱情來時才想抗旱，旱情過后就把其拋在腦后。

（二）水利設(shè)施薄弱，建設(shè)滯后。我縣總耕地面積為48.13萬畝，其中有效灌溉面積不足10萬畝，僅占總耕地面積的20%左右。另外，我縣是果品大縣，多數(shù)果園沒有灌溉配套設(shè)施，農(nóng)田水利設(shè)施薄弱的現(xiàn)狀，抑制了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和糧果綜合生產(chǎn)能力的提高。而且目前我縣農(nóng)村還有19.67萬人還沒有實(shí)現(xiàn)飲水安全，縣城自來水供給也出現(xiàn)了很大缺口，這都需要大批的水利工程建設(shè)。

（三）管理不到位，工程效益不能正常發(fā)揮。水利工程建成后，沒有落實(shí)管理主體，權(quán)、責(zé)、利不清，工程缺乏維護(hù)維修管理，運(yùn)行沒多久，就癱瘓了。當(dāng)旱情發(fā)生時，工程已不能用了。

（四）水源短缺，亟待解決。現(xiàn)有的部分水利工程已建成了，并進(jìn)行了配套，但由于水源枯竭，工程確成了擺設(shè)，不能發(fā)揮其原有效益。

（五）科學(xué)抗旱水平低。一是抗旱設(shè)備科技含量低，農(nóng)業(yè)上多數(shù)還采用大水漫灌形式抗旱；二是旱情監(jiān)測預(yù)報還沒有形成較完備的管理系統(tǒng)；三是抗旱方法還比較單一，絕大多數(shù)靠灌溉，在保水方面做得太少。

三、對策建議

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。各級政府，要加強(qiáng)對抗旱工作的領(lǐng)導(dǎo)，理清發(fā)展思路，明確工作目標(biāo)和任務(wù)，做到主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)和職能部門具體負(fù)責(zé)抓落實(shí)，認(rèn)真分解任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任，層層抓好落實(shí)，全力完成抗旱任務(wù)。

（二）加大投入力度，改善水利基礎(chǔ)設(shè)施。一是要緊緊抓住國家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需政策的機(jī)遇，職能部門積極做好水利建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃、可研、初設(shè)等項(xiàng)目前期工作，并與上級部門做好對接，政府要更加注重項(xiàng)目前期工作的投入，以加大項(xiàng)目資金爭取力度，爭取國家資金的投入。二是在爭取國家資金投入的同時，政

府應(yīng)從預(yù)算內(nèi)增加抗旱水利建設(shè)專項(xiàng)投入，設(shè)立水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助基金，建立和完善以“以獎代補(bǔ)”為主的政府激勵機(jī)制，對開展水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn))、村、組和農(nóng)戶予以獎勵和補(bǔ)助，發(fā)揮好政府扶持資金的作用，廣泛吸納社會資金投入水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是要積極引導(dǎo)和發(fā)動群眾，按照“誰投資、誰建設(shè)、誰受益、誰管理”的原則，汲取群眾和社會資本投入。

（三）多種措施結(jié)合，解決水源問題。一是進(jìn)行跨流域調(diào)水，對水資源進(jìn)行再分配，把河谷地區(qū)的水資源調(diào)往缺水地區(qū)；二是多建蓄水工程，利用好庫塘，留住天上水；三是改善生態(tài)環(huán)境，加大退耕還林工作力度，加強(qiáng)小流域綜合治理，提高水源涵養(yǎng)量。

（四）強(qiáng)化工程管理，發(fā)揮工程效益。各級政府和相關(guān)職能部門，要牢固樹立“三分建設(shè)、七分管理”的思想，注重水利工程的管理，適時做好工程維修和養(yǎng)護(hù)工作，政府可對貧困村適當(dāng)補(bǔ)助維修養(yǎng)護(hù)資金，盡可能發(fā)揮水利工程的最大效益，服務(wù)群眾生產(chǎn)生活。同時，要加大有關(guān)水利法規(guī)和相關(guān)政策的宣傳力度，教育引導(dǎo)群眾積極參與水利基本建設(shè)與管理，珍惜和愛護(hù)好各類水利工程，切實(shí)做到開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)與管理協(xié)調(diào)發(fā)展，讓水利工程和有限的水資源真正興利于民。

（五）深化體制改革，轉(zhuǎn)換運(yùn)營機(jī)制。各級政府和相關(guān)單位要支持水務(wù)部門，根據(jù)不同地區(qū)和不同條件，通過拍賣、租賃、承包等多種形式，明確水利工程的所有權(quán)，開放建設(shè)權(quán)，搞活經(jīng)

營權(quán)，廣泛吸納社會資金投入水利工程建設(shè)與管理，使水利工程的建設(shè)和管理運(yùn)營走上責(zé)權(quán)明確、管理規(guī)范、良性運(yùn)營、滾動發(fā)展的軌道。改革農(nóng)村小型水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營管理機(jī)制，創(chuàng)新管理體制，發(fā)揮群眾自建、自管、自營、自用的優(yōu)勢作用。大力推行水利工程有償供水，完善監(jiān)督管理機(jī)制，確保水利基礎(chǔ)設(shè)施的有效養(yǎng)護(hù)及其效益的充分發(fā)揮。逐步建立和完善以農(nóng)民自辦服務(wù)為補(bǔ)充的多種經(jīng)濟(jì)成分、多形式、多層次的服務(wù)體系。

（六）加強(qiáng)部門配合，形成工作合力。抗旱工程是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，包括水源保護(hù)，工程的規(guī)劃、架設(shè)，工程的運(yùn)行維護(hù)，服務(wù)及監(jiān)管等方方面面，涉及水務(wù)、發(fā)改、財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、供電、氣象、新聞等多個部門，各相關(guān)部門要積極配合，充分利用好國家的資金政策和自身優(yōu)勢，全力搞好抗旱管理、服務(wù)和監(jiān)管，形成抗旱合力。

（七）健全抗旱服務(wù)體系，提高科學(xué)服務(wù)水平。抓好縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗旱服務(wù)隊(duì)組織建設(shè),搞好抗旱服務(wù)隊(duì)的業(yè)務(wù)培訓(xùn),使抗旱服務(wù)服務(wù)體系發(fā)揮應(yīng)有的作用；做好抗旱物資儲備和維修保養(yǎng)，在旱情發(fā)生時，確保有物資可用；要勇于創(chuàng)新, 制定開展相關(guān)專題的技術(shù)研究計劃、技術(shù)人員培訓(xùn)計劃，確保抗旱規(guī)劃方案的實(shí)施；加強(qiáng)節(jié)水抗旱知識法律宣傳，增強(qiáng)全社會的抗旱意識和能力。

第四篇：干旱缺水地區(qū)水資源管理措施

措施

措施一：

實(shí)施雨水集流利用工程，如甘肅的 “121” 工程、陜西的 “甘露工程”、山西的 “123”工程、寧夏的 “窖窯工程 ”和內(nèi)蒙的 “11338” 工 程。通過雨水就地攔蓄入滲、覆蓋抑制蒸發(fā)利用、雨水富集等技術(shù)，提高雨水的利用率。

雨水利用的形式很多，包括：A雨水的當(dāng)時和就地利用，包括為了提高土壤水利用率的措施，如深耕耙耬、覆蓋保墑等；B 水土保持措施，主要是攔截降水徑流，提高土壤水分含量，梯田、水平溝、魚鱗坑以及在小流域治理中的谷坊、淤地壩等治溝措施；C

攔截雨洪進(jìn)行淤灌或補(bǔ)給地下水；D微集雨，即利用作物或 樹木之間的空間來富集雨水，增加作物區(qū)或樹木生長區(qū)根系的水分；E 雨水集蓄利用，是指采取人工措施，高效收集雨水，加以蓄存和調(diào)節(jié)利用的微型水利工程。

我國開展雨水集蓄利用的范圍主要涉及13 個省(市、自治 區(qū)，700 多個縣，國土面積約200多萬平方公里，人口2。6 億。主要在西北黃土高原丘陵溝壑區(qū)、華北半干旱山區(qū)、西南季節(jié)性缺水山區(qū)、川陜干旱丘陵山區(qū)以及沿海及海島淡水 缺乏區(qū)。據(jù)統(tǒng)計，從 20 世紀(jì)80年代后期到現(xiàn)在，全國已建成水窖、水池、小塘壩等小 微 型 工 程1200 萬 處，初步解決3600 萬人的飲用水問題，為近267 × h m 旱 作農(nóng)田提供了補(bǔ)充灌溉水源，使近3000 萬人開始擺脫干旱缺水的束縛和困擾(朱強(qiáng)等，2004)。農(nóng)業(yè)雨水利用具有顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，以黃土高原為例，西北地區(qū)作物的年總無效蒸發(fā)耗水達(dá)33×10 8 m3，若采取集流保墑措施，年可減少蒸 發(fā)損 失64 × 108 m3。如果收集居民工礦地和交通地的匯流潛力，可使西北的糧食增產(chǎn)超過10 % 初 步推算黃土高原地區(qū)可增產(chǎn)糧食約 28 ×10 8 kg(徐學(xué)選等，2000)。措施二：

屋面雨水集蓄利用，利用屋頂做集雨面用于家庭一般基本用水。

措施三：

推廣節(jié)水灌溉措施，帶動農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用及經(jīng)營管理制度改革，解放農(nóng)村生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。完善節(jié)水政策，普及農(nóng)業(yè)常規(guī)節(jié)水技術(shù)，推廣高新節(jié)水技術(shù)。

農(nóng)業(yè)節(jié)水。

普及常規(guī)節(jié)水灌溉技術(shù)，積極推廣噴滴灌等高新節(jié)水技術(shù)，調(diào)整農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)，促進(jìn)節(jié)水效益向經(jīng)濟(jì)效益的轉(zhuǎn)化。

生活節(jié)水

一戶一表、計量收費(fèi)，取消居民生活用水包費(fèi)制。由于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，生活水平低，節(jié)水型器具與設(shè)備推廣、舊便器改造率偏低，新建房屋節(jié)水型器具的配備達(dá)不到國家要求。“中水回用”也尚未起步。

一、總量控制

根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，在制訂農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活和生態(tài)用水之間的指導(dǎo)性用水比例的基礎(chǔ)上，將剩余的可利用水資源量作為地區(qū)的用水總量，逐級分配到各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村社，并層層實(shí)行總量控制。

二、定額管理

制訂生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)等各行業(yè)的用水定額和基本計量水價。以定額核定用水總量，總量不足時通過調(diào)整結(jié)構(gòu)確保總量控制指標(biāo)。在總量控制范圍內(nèi)，定額內(nèi)用水的實(shí)行計量水價，超定額用水的實(shí)行累進(jìn)加價

三、以水定地（產(chǎn)）

以承認(rèn)地區(qū)實(shí)際灌溉面積為原則，在確保生活用水、滿足生態(tài)用水的前提下，綜合考慮人口數(shù)量、用水總量指標(biāo)、用水定額和渠系配套狀況等因素，核定灌溉面積，進(jìn)行水量分配。所確定的灌溉面積即為（配）水權(quán)面積。今后新增耕地不再配水，禁止開荒。

四、配水到戶

在水行政主管部門監(jiān)督指導(dǎo)下，成立村級農(nóng)民用水協(xié)會，村級農(nóng)民用水者協(xié)會根據(jù)確定的水權(quán)面積，將分配到本級的用水總量指標(biāo)進(jìn)行分解，民主分配給每一用水戶，落實(shí)到地畝，具體到每一灌溉輪次。在此基礎(chǔ)上，由水行政主管部門向每一用水戶核發(fā)水權(quán)證，標(biāo)明每一用水戶的水量、地畝、用水定額和灌水輪次。

五、公眾參與

成立用水者協(xié)會，參與水權(quán)、水價、水量的管理和監(jiān)督。分配到村級的用水總量指標(biāo)是與集體土地所有制相聯(lián)系的集體水權(quán)，由村級用水者協(xié)會負(fù)責(zé)分配和管理，并負(fù)責(zé)斗渠以下田間工程的管理、維護(hù)和水費(fèi)收繳、水事糾紛調(diào)處及渠系內(nèi)部水量交易管理。

六、水量交易

在已界定水權(quán)范圍內(nèi)的水量，無論擁有者利用與否，節(jié)余的水量均允許自由交易，交易各方自愿達(dá)成水量轉(zhuǎn)讓協(xié)議后，即可提請農(nóng)民用水者協(xié)會或水管部門組織協(xié)調(diào)供水。政府對交易價格予以指導(dǎo)，但不干涉。政府規(guī)定的轉(zhuǎn)讓價格指導(dǎo)價一般不超過政府基本水價的猿～ 源倍。

七、水票流轉(zhuǎn)

水票是水權(quán)、水量和水價的綜合體現(xiàn)。核發(fā)用水戶水權(quán)證以后，對水權(quán)內(nèi)的配水實(shí)行水票制，由用水戶持水權(quán)證向水管單位購買每灌溉輪次水量，水管單位憑票供水。采用水票的好處有三點(diǎn)：一是確保水價到位，水費(fèi)足額上繳，水過賬清；二是明晰水權(quán)，通過控制用水戶各輪次用水量，進(jìn)而達(dá)到控制用水戶用水總量的目的；三是用水戶可以將自己節(jié)約下來的水票進(jìn)行自由轉(zhuǎn)讓，方便交易。

八、城鄉(xiāng)一體

由水行政主管部門對水資源實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一發(fā)放、統(tǒng)一征收水資源費(fèi)、統(tǒng)一管理水量水質(zhì)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理。激勵節(jié)約用水

確定各類用水的用水定額，實(shí)行定額管理。農(nóng)業(yè)水價要推行季節(jié)水價、超額累進(jìn)加價、浮動價格、計量水價和容量水價相結(jié)合的兩部制水價等科學(xué)的節(jié)水水價制度。資源水價也要區(qū)分基本用水資源水價、適度用水資源水價、舒適用水資源水價、超額用水資源水價等梯次式的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

形成“政府調(diào)控、市場引導(dǎo)、公眾參與”的節(jié)水型社會運(yùn)行機(jī)制，讓戶戶明確用水總 量、人人清楚定額。最終達(dá)到“以節(jié)水調(diào)結(jié)構(gòu)、以節(jié)水定產(chǎn)業(yè)、以節(jié)水促發(fā)展”的制度效果。將節(jié)約用水納入到日常工作之中，發(fā)展以渠道防滲、地膜覆蓋、小畦灌溉、畦改溝及推廣科學(xué)合理灌溉制度為主要內(nèi)容的常規(guī)節(jié)水。

甘肅民勤的案例：

一、民勤水資源可持續(xù)利用方案指導(dǎo)思想和目標(biāo)

針對民勤存在的水資源短缺和生態(tài)環(huán)境問題嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，結(jié)合新階段社會生產(chǎn)特點(diǎn)和入世后我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，以現(xiàn)有水資源為基礎(chǔ)，充分挖掘潛力，以水定人，以水定地，以水定產(chǎn)業(yè) 以水資源可持續(xù)利用支撐社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境惡化得到抑制，并逐步得到改善，實(shí)現(xiàn)民勤社會經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

為此，民勤必須實(shí)現(xiàn)以下幾個方面的轉(zhuǎn)變：經(jīng)濟(jì)的發(fā)展由注重數(shù)量增長目標(biāo)為主轉(zhuǎn)向以提高能力和效益并重；資源的利用由注重經(jīng)濟(jì)效益為主轉(zhuǎn)向開發(fā)與保護(hù)并重，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一；節(jié)水技術(shù)由注重單一技術(shù)為主轉(zhuǎn)向以技術(shù)集成為主，實(shí)現(xiàn)技術(shù)優(yōu)勢互補(bǔ)，建立節(jié)水型社會。

二、民勤水資源可持續(xù)利用方案制定原則

(1)生產(chǎn)與生態(tài)相協(xié)調(diào)原則

社會生產(chǎn)必須與生態(tài)相協(xié)調(diào)。生產(chǎn)與生態(tài)是一個綜合體，好的生態(tài)促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展，健康的社會生產(chǎn)促進(jìn)生態(tài)的保護(hù)。只有生產(chǎn)與生態(tài)用水協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)才可能持續(xù)發(fā)展，犧牲生態(tài)發(fā)展生產(chǎn)是短期行為，不可能持續(xù)。目前，民勤每年超采地下水3 億多立方米，依靠犧牲生態(tài)環(huán)境來換取經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如果繼續(xù)按目前這種用水模式發(fā)展下去，民勤綠洲繼續(xù)萎縮并逐步消亡是一個必然。因此，生產(chǎn)與生態(tài)相協(xié)調(diào)是民勤水資源可持續(xù)利用必須嚴(yán)格掌握的第一原則。

(2)承載力原則

民勤水資源可持續(xù)利用方案，一定要建立在水資源承載力范圍之內(nèi)。根據(jù)民勤的水資源狀況，以水為中心，從粗放型、掠奪型的傳統(tǒng)外延擴(kuò)張生產(chǎn)方式，向集約型、高效型的現(xiàn)代內(nèi)涵挖潛生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，提高水資源利用率和利用效率，提高水資源承載力。

方案總結(jié)：要實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)發(fā)展，如果沒有額外來水量的保證，必須將超載的耕地退出。

三、水資源可持續(xù)利用的對策措施

（一）控制人口增長、鼓勵人口外遷

（二）強(qiáng)化流域水資源管理

為實(shí)現(xiàn)本區(qū)資源、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境持續(xù)發(fā)展，應(yīng)按照統(tǒng)籌兼顧的原則合理分配中、下游地區(qū)用水，建立流域管理機(jī) 構(gòu)，以法律的形式實(shí)施流域分水。爭取在上、中、下游開展以水定地，以水定產(chǎn)，以水定人。讓上、中游節(jié)約部分地表水資源輸送到下游民勤，達(dá)到全流域的持續(xù)發(fā)展。貫徹 《 水法 》，采取有力措施加大水資源保護(hù)力度。

民勤水資源的管理關(guān)鍵是控制水的需求，適當(dāng)增加水的供應(yīng)。首先，民勤本地采取各種措施，挖掘水資源潛力，提高水資源利用率和利用效率；其次，通過流域的綜合管理和適當(dāng)?shù)乃こ蹋瑢⑹蚝舆M(jìn)入民勤的水量恢復(fù)到20 世紀(jì)80 年代水平，同時早日啟動景電二期工程，增加水資源供給量；再其次，各級水政管理與執(zhí)法部門要積極開展教育以提高全民的節(jié)水意識，加強(qiáng)取水許可證的審批和發(fā)放，嚴(yán)格限制增加新的取水口，控制水井的數(shù)量，在水資源超采嚴(yán)重的地區(qū) “封井”，確定封井指標(biāo)壓縮種植面積、建立每眼井的用水審批和定額管理制度、通過供電和安裝計量設(shè)施限制抽水量；同時充分利用經(jīng)濟(jì)杠桿作用，采取階梯式水價模式，即在規(guī)定的配水額內(nèi)是基本價，超過配額水量加價，抑制水的需求。

（三）科學(xué)配置水資源，將生態(tài)環(huán)境用水放在突出的位置

民勤經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)整治，很大程度上取決于水資源的高效可持續(xù)利用水平。國土狹小的以色列同樣有水資源匱乏、土地鹽堿化問題，但由于其高效的水資源管理與利用，結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了資源 環(huán)境 經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。民勤 盆地應(yīng)當(dāng) 積極借鑒以色列成功的水資源利用經(jīng)驗(yàn)，走節(jié)水型可持續(xù)發(fā)展道路，提高水資源和土地資源的利用率。要科學(xué)地配置水資源，合理配置生產(chǎn)、生活和生態(tài) “三生用水”，轉(zhuǎn)變增長方式，將生態(tài)環(huán)境用水放在突出的位置加以保證!

（四）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，提高資源利用效率

民勤地區(qū)的水土資源主要為農(nóng)業(yè)占用和消耗。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的實(shí)質(zhì)是，要用高投入高產(chǎn)出、資源低消耗型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)逐步取代低投入、低產(chǎn)出和資源高消耗型的傳統(tǒng)粗放農(nóng)業(yè)。

立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，發(fā)揮民勤比較優(yōu)勢，加大 酒大麥、優(yōu)質(zhì)黑紅瓜籽、優(yōu)質(zhì)棉花、辣椒、甜瓜、制種、畜禽等生產(chǎn)基地建設(shè)投入，通過設(shè)施化和高科技，最大限度擺脫各種自然災(zāi)害和市場風(fēng)險的制約，形成高投入、高產(chǎn)出的資源節(jié)約高效型產(chǎn)業(yè)。

建立國家、地方和農(nóng)戶三元節(jié)水投資機(jī)制，確保投資需求。目前，要充分利用石羊和流域綜合治理、大型灌區(qū)節(jié)水改造、日本協(xié)力基金貸款項(xiàng)目和高效節(jié)水現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)機(jī)遇，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。通過渠道襯砌、管道輸水、對分散地區(qū)合并取水口等減少輸水損失；通過合理布局機(jī)井，斗農(nóng)渠未襯地區(qū)采取井河水合并輸水，井渠結(jié)合，減少蒸發(fā)、滲漏損失；對條件比較好地區(qū)推廣大田和溫室滴灌等高效節(jié)水技術(shù)。

（五）調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，實(shí)行節(jié)水灌溉技術(shù)和節(jié)水灌溉制度

根據(jù)表19-37，不同農(nóng)作物種類對水質(zhì)、水量的需求特點(diǎn)及其轉(zhuǎn)化效率不同，我們 要調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，壓縮高耗水低效益的小麥、玉米等糧食種植面積，推進(jìn)種植業(yè)從糧逐步向棉花、籽瓜、紫花苜蓿等省水高效作物轉(zhuǎn)變，尤其是發(fā)展耐旱耐堿作物，促進(jìn)糧經(jīng)二元結(jié)構(gòu)向糧經(jīng)草三元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，形成 “442” 結(jié)構(gòu)模式，即40 % 的糧食、40 % 的經(jīng)濟(jì)作物和20 % 左右的飼草，建設(shè) “瓜菜名縣”和 “草業(yè)、畜牧強(qiáng)縣。”

同時，要平整土地，改大水漫灌、串灌為畦、溝(< 0。03h m2)灌溉，小塊(< 0。1h m2)灌溉，提高水資源利用 效率。運(yùn)用地膜覆蓋減少作物棵間的無效蒸發(fā)，減少灌水 時間和次數(shù)，實(shí)施澆關(guān)鍵水的節(jié)水灌溉制度，通過工程節(jié)水措施和農(nóng)藝節(jié)水措施結(jié)合，提高水資源利用效率。

第五篇：紅河州地區(qū)調(diào)研報告

紅河州地區(qū)調(diào)研報告

-------------紅河概覽

【地理地貌】

紅河哈尼族彝族自治州位于云南省東南部，地處東經(jīng)101°47′～104°16′，北緯22°26′～24°45′，北部與昆明市緊靠，西北部與玉溪為鄰，東北部與曲靖市相連，西南部與思茅地區(qū)相連，南部與越南社會主義共和國毗鄰，國境線長848公里。東西最大橫距254.2公里，南北最大縱距221公里。紅河州3.3萬平方公里的紅土地，西北高、東南低的地勢。境內(nèi)山巒縱橫，河谷深切，地形錯綜復(fù)雜，海拔高差懸殊，最高點(diǎn)為金平縣西隆山，海拔3074米；最低點(diǎn)為河口縣紅河與南溪河交匯處，海拔76.4米，也是云南省海拔最低點(diǎn)。境內(nèi)以紅河為界分為北部地區(qū)和南部地區(qū)。山地面積占全州國土總面積的85 %。哀牢山沿紅河南岸蜿蜒伸展到越南境內(nèi)，為州內(nèi)的主要山脈。北回歸線穿越紅河州個舊市、蒙自縣、建水縣。

【建州歷史】

1950年2月，蒙自區(qū)行政督察專員公署，并于3月將專員公署駐地由建水遷往蒙自，12月，蒙自區(qū)行政督察專員公署改稱云南省人民政府蒙自區(qū)專員公署（簡稱蒙自專署）。1953年5月1日紅河哈尼族自治區(qū)在元陽新街成立。經(jīng)國務(wù)院全體會議第五十七次會議正式批準(zhǔn)后，1957年11月，蒙自專區(qū)和紅河哈尼族自治區(qū)合并建立紅河哈尼族彝族自治州，五萬多各族群眾在蒙自舉行盛大的慶祝活動。自治州成立的第二年，經(jīng)上級人民政府批準(zhǔn)，將省轄的個舊市劃歸自治州領(lǐng)導(dǎo)。自治州州府由蒙自遷移個舊。2003年1月29日國務(wù)院批復(fù)，同意紅河州人民政府駐地由個舊遷移蒙自。2003年11月18日，紅河哈尼族彝族自治州州級行政機(jī)關(guān)從個舊遷移蒙自的慶典大會在蒙自隆重舉行，標(biāo)志著蒙自正式成為紅河哈尼族彝族自治州的新州府。

【開放歷史】

歷史上，紅河就是云南對外開放的前沿。紅河與東南亞各國的經(jīng)濟(jì)文化交流可追溯到2000多年前的秦漢時期。清朝中葉，紅河成為滇越水陸交通重要樞紐和云南進(jìn)出口商貿(mào)中心。清光緒12年（1886年），蔓耗至越南河內(nèi)水運(yùn)開通，運(yùn)輸繁忙，“每月大船三百，小船千艘，來往如蟻”，運(yùn)輸貨物最多的1907年，運(yùn)輸船只達(dá)18431艘次，運(yùn)送貨物57369噸。1887年，蒙自被辟為商埠。1889年，清政府在蒙自設(shè)立云南第一個海關(guān)，法、德、美、意、日等國分別在蒙自設(shè)立領(lǐng)事館，法國、德國、英國、美國、意大利、希臘、日本等國商人在該地區(qū)開設(shè)洋行、銀行、公司、酒店等40多家，中國商人開設(shè)的貨倉、馬店、飯店、糧店等上百家。1910年4月1日，近代中國第一條國際鐵路滇越鐵路全線通車，鐵路運(yùn)輸取代水路運(yùn)輸，紅河繼續(xù)成為云南省進(jìn)出口物資最大的集散地。1940年，為防止日本假道越南進(jìn)攻我國，當(dāng)時的國民黨政府炸毀河口與越南的鐵路大橋，隨后又撤除河口到碧色寨鐵軌177公里。中越貿(mào)易隨之衰敗中斷。改革開放以來，紅河州從對外開放的末端走向前沿。1993年5月和11月境內(nèi)的河口、金水河兩個國家一類口岸先后開通。紅河州形成了以個舊、開遠(yuǎn)、蒙自滇南中心城市為樞紐，以河口、金水河口岸為前端的全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局。

【自然資源】

紅河州物華天寶，野生動植物資源豐富，堪稱“天然動植物王國”，被譽(yù)為“滇南生物基因庫”。珍稀保護(hù)動物116種，其中有馬來熊、印支虎、黑冠長臂猿、懶猴、灰葉猴、大青猴、龜紋豹、金錢豹、熊靈貓、毛冠鹿、巨蜥、蟒蛇、黑鶴、黑頸長尾雉、綠孔雀、孔雀雉、擬兀鷲等國家一級保護(hù)動物。高等植物7000多種，其中有國家一級保護(hù)植物蘇鐵、金花茶等。各類脊椎動物774種。中草藥911種，其中植物藥770種，動物藥140種，礦物藥1種。紅河州河流縱橫，有紅河、騰條江、李仙江、南盤江4大水系，水能理論蘊(yùn)藏量在1萬千瓦以上的河流有85條，形成了豐富的水能資源，全州水能理論蘊(yùn)藏量達(dá)500萬千瓦，可開發(fā)的水電裝機(jī)容量在300萬千瓦左右。紅河州礦藏資源豐富，目前已探明和開采的礦種50多種，其中錫儲量78萬噸、銅100萬噸、鋅60萬噸、鎢13萬噸、鎳5萬噸、煤43億噸、霞石30億噸，此外還有鉛、銻、鉍、鉬、鈷、金、銀、鐵、錳、鈦、鉑鈀、石棉、石膏、高嶺土等。礦產(chǎn)資源保有儲量潛在價值4000多億元，霞石礦綜合開發(fā)潛在價值達(dá)5萬億元，煤的潛在價值超過5000億元。

【發(fā)展機(jī)遇】 “十一五”時期是我州全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，也是加快紅河發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。中國--東盟自由貿(mào)易區(qū)將在2010年前構(gòu)建完成，兩廊一圈（昆明--河內(nèi)經(jīng)濟(jì)走廊、南寧--河內(nèi)經(jīng)濟(jì)走廊、北部灣經(jīng)濟(jì)圈）在“十一五”啟動建設(shè)，泛亞鐵路東線玉溪至河口段和昆明至河口公路高速化將在“十一五”期間基本建成，使我州成為中國與東南亞國家區(qū)域性合作的前沿地區(qū)和主要通道，將為我州發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)帶來新的發(fā)展環(huán)境和發(fā)展空間。國家繼續(xù)實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，推動泛珠江“9＋2”區(qū)域合作，在政策、資金、項(xiàng)目建設(shè)等方面會繼續(xù)加大對西部、民族地區(qū)的扶持，并將促進(jìn)東部發(fā)達(dá)地區(qū)的生產(chǎn)要素向西部梯度轉(zhuǎn)移，也將為我州發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)合作、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。省委、省政府加快滇南中心城市建設(shè)、構(gòu)建昆河經(jīng)濟(jì)走廊、建設(shè)立體網(wǎng)絡(luò)化的滇越大通道、決定建設(shè)紅河工業(yè)園區(qū)和推進(jìn)霞石礦的開發(fā)等等，都給未來紅河經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了新的契機(jī)。紅河州豐富的土地、氣候、水 能、礦產(chǎn)、旅游資源，為未來加快發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。我州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已步入良性發(fā)展的“快車道”，全州經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，發(fā)展基礎(chǔ)更加扎實(shí)，資源優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Ω语@現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)體系逐步完備，新的投資高峰期正在形成，為“十一五”期間經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展打下了堅實(shí)基礎(chǔ)。

【發(fā)展戰(zhàn)略】

2004年1月，州委五屆三次全會提出了“四化聯(lián)動、梯度推進(jìn)、統(tǒng)籌發(fā)展、富民強(qiáng)州”的發(fā)展戰(zhàn)略。紅河發(fā)展戰(zhàn)略雖然僅有短短16個字，寓意卻極其深刻，高屋建瓴，博大精深。“四化聯(lián)動”是戰(zhàn)略思路，就是要加快新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化“四化”進(jìn)程，同時努力使“四化”相互作用、相互帶動、相互促進(jìn)、聯(lián)動發(fā)展。梯度推進(jìn)是戰(zhàn)略方式，就是要從紅河州區(qū)域發(fā)展不平衡，南部和北部、壩區(qū)和山區(qū)差距較大的實(shí)際出發(fā)，在發(fā)展層次上堅持從北向南推進(jìn)、從壩區(qū)向山區(qū)推進(jìn)、從個開蒙中心城市向周邊縣輻射、從縣城所在地向鄉(xiāng)村輻射，在發(fā)展定位上確立現(xiàn)代化建設(shè)、全面建設(shè)小康、脫貧致富“三位一體”的發(fā)展目標(biāo)，在工作領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)上分區(qū)域、分地帶、分門別類進(jìn)行，切忌一刀切、一個模式。統(tǒng)籌發(fā)展是戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)，就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌自身發(fā)展和對外開放。富民強(qiáng)州是戰(zhàn)略目標(biāo)，就是要把提高人民生活水平作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會的全面發(fā)展，使老百姓錢袋鼓起來、糧袋漲起來、腦袋靈起來，滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求，同時全面提升綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合州力和紅河影響力，爭取走在全省各州市和全國各自治州的前列。

【農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化】

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了提質(zhì)增效。2006年，全州種植優(yōu)質(zhì)稻42.8萬畝，蔬菜97.85畝，建立標(biāo)準(zhǔn)化無公害、綠化食品和有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地44個20多萬畝，烤煙56.1萬畝，甘蔗33.37萬畝；全州水果面積達(dá)130萬畝，核桃20萬畝，八角32萬畝，草果35萬畝，茶葉20萬畝，橡膠47萬畝，棕櫚18萬畝，紫膠15萬畝，速生豐產(chǎn)用材林100萬畝。以“云南紅”為代表的“紅酒”產(chǎn)業(yè)方興未艾，全州累計投入葡萄產(chǎn)業(yè)資金4億多元，2006年全州葡萄產(chǎn)量3.4萬噸，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值6721.99萬元；建成了云南紅等葡萄酒廠，葡萄酒生產(chǎn)能力達(dá)到2.7萬噸，創(chuàng)出了全國知名品牌“云南紅”，工業(yè)產(chǎn)值2.1億元。以燈盞花、大黃藤、紅豆杉為代表的“紅藥”產(chǎn)業(yè)茁壯成長。2006年，印楝種植面積達(dá)18萬畝；燈盞花種植6800畝，覆蓋種植戶8500多戶，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值1800萬元，工業(yè)產(chǎn)值2670萬元；大黃藤育苗60萬株，累計種植1.93萬畝；石斛種苗、栽培技術(shù)已輻射到屏邊、金平、綠春等地；成功引進(jìn)了香港廣暢集團(tuán)在屏邊開展紅豆杉引種、種植、研發(fā)及加工，規(guī)范化種植4000畝。畜牧產(chǎn)業(yè)和水產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)村群眾致富增收的重要來源。2006年，全州肉類總產(chǎn)量26.6 萬噸，禽蛋產(chǎn)量1.9萬噸，奶類產(chǎn)量1.7萬噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)31.6億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的33.1%。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)已發(fā)展到130家，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織達(dá)495個。

【民族文化】

紅河民族眾多，民族文化悠久璀璨。主要民族節(jié)日有以農(nóng)歷十月第一個屬龍日為新年的哈尼族十月年（又稱哈尼年），每年六月的哈尼族矻扎扎節(jié)（又稱六月節(jié)），每年農(nóng)歷六月二十四日的彝族火把節(jié)，每年春節(jié)期間舉辦的苗族花山節(jié)，每年農(nóng)歷十月十六日舉行的瑤族盤王節(jié)，一般在傣歷六月間舉行的傣族潑水節(jié)，每年農(nóng)歷二月二十八日舉行的傣族男人節(jié)等。紅河州民族民間文學(xué)內(nèi)容豐富，形式多樣，有史詩、神化、傳說、故事、敘事長詩、歌謠、諺語、謎語等等，如哈尼族《十二奴局》、《哈尼祖先過江來》、《哈尼阿培聰坡坡》，彝族《阿細(xì)的先基》。彝族古籍文獻(xiàn)豐富，全州散存于民間的彝文古籍二千多卷，著名文獻(xiàn)有《尼蘇奪節(jié)》、《彝族創(chuàng)世紀(jì)》、《太陽歷》等。經(jīng)典的舞蹈有哈尼族蒼勁有力的芒鼓舞、娛樂健身的樂作舞，彝族阿細(xì)跳月、煙盒舞，苗族蘆笙舞等。經(jīng)典音樂有石屏彝族的海菜腔等。《哈尼四季生產(chǎn)調(diào)》、哈尼族多聲部音樂、彝族煙盒舞、彝族海菜腔入選首批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。民族樂器有彝族的巴烏、口弦，苗族的蘆笙，傣族的葫蘆絲等。圖騰崇拜有哈尼族的祭龍，彝族的祭火、祭山等。節(jié)日文體活動有爬花桿、賽蘆笙、打磨秋、對歌、斗雞、斗牛、丟包等。成年儀式主要是瑤族的度戒等。飲食文化有哈尼族的長街宴等。風(fēng)味小吃有哈尼豆豉、蒙自過橋米線、石屏豆腐等。主要工藝品有多次被評為部優(yōu)產(chǎn)品的個舊錫工藝品、我國四大名陶之一的建水紫陶等。發(fā)展思路

【總體思路】

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力實(shí)施“四化聯(lián)動、梯度推進(jìn)、統(tǒng)籌發(fā)展、富民強(qiáng)州”的發(fā)展戰(zhàn)略，大力弘揚(yáng)“誠信務(wù)實(shí)、開放兼容、敢為人先、奔騰圖強(qiáng)”的紅河精神，落實(shí)“產(chǎn)業(yè)富州、機(jī)制興州、素質(zhì)強(qiáng)州”三大戰(zhàn)略舉措，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式、民眾生活方式和社會管理方式三個轉(zhuǎn)變，著力提高“三化”即物的市場化、人的社會化、機(jī)制的活性化程度，突出經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、體制機(jī)制建設(shè)、州域環(huán)境建設(shè)、人本工程建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)等八大建設(shè)，全方位打基礎(chǔ)，各領(lǐng)域抓建設(shè)，和諧共振圖興盛，積極構(gòu)建“和諧紅河”、“奔騰紅河”，努力實(shí)現(xiàn)全州經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，開創(chuàng)紅河州科學(xué)發(fā)展新局面，建設(shè)富裕、民主、文明、開放、和諧的新紅河。

【三大舉措】

州委五屆六次全會提出，要大力實(shí)施紅河發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實(shí)產(chǎn)業(yè)富州、機(jī)制興州、素質(zhì)強(qiáng)州三大戰(zhàn)略舉措。產(chǎn)業(yè)富州就是要確立經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的核心地位。產(chǎn)業(yè)發(fā)展既是經(jīng)濟(jì)素質(zhì)的體現(xiàn)，更是 各方面力量聚集的體現(xiàn)。一個區(qū)域的發(fā)展，關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)發(fā)展；一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)大廈，關(guān)鍵要靠產(chǎn)業(yè)支撐。全面建設(shè)小康紅河，重要任務(wù)就是抓產(chǎn)業(yè)建設(shè)。經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)不加快發(fā)展，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心就堅持不了。我州重點(diǎn)要集中力量突出抓好“兩煙”及配套產(chǎn)業(yè)、礦冶、電力能源、建筑建材、化學(xué)工業(yè)、生物資源、旅游等產(chǎn)業(yè)建設(shè)，鞏固和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，努力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建支柱產(chǎn)業(yè)群體。機(jī)制興州，就是要堅持改革的正確方向，研究經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的深層次問題，不斷加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)，深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會各個領(lǐng)域的改革，大力突破機(jī)制性、體制性障礙，努力建設(shè)有利于各種生產(chǎn)要素涌進(jìn)紅河和有利于調(diào)動州內(nèi)各方面積極性、創(chuàng)造性的體制機(jī)制。素質(zhì)強(qiáng)州就是要大力實(shí)施科教興州戰(zhàn)略、人才強(qiáng)州戰(zhàn)略，大力發(fā)展教育、科技、文化等事業(yè)，不斷提高全州各族人民的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和民主法制素質(zhì)，努力提高經(jīng)濟(jì)素質(zhì)和社會事業(yè)的素質(zhì)，提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和產(chǎn)品素質(zhì)，通過素質(zhì)的提高，增強(qiáng)我州發(fā)展的綜合實(shí)力和競爭力。

【八大建設(shè)】

一是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅持全方位打基礎(chǔ)，切實(shí)加強(qiáng)電、路、水、城市、教育、文化、體育、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是加強(qiáng)城鎮(zhèn)化建設(shè)。實(shí)施“以人為本、擴(kuò)容提質(zhì)、多元輻射、協(xié)調(diào)發(fā)展”的戰(zhàn)略，依托公路、鐵路、航空、通訊等現(xiàn)代化的立體交通信息網(wǎng)絡(luò)，努力形成以蒙自、個舊、開遠(yuǎn)組成的滇南中心城市為核心，以交通干線為城鎮(zhèn)發(fā)展主軸，以南北經(jīng)濟(jì)區(qū)為兩翼的城鎮(zhèn)布局，建設(shè)核心城市、中心城市、中心城鎮(zhèn)、重點(diǎn)集鎮(zhèn)、一般集鎮(zhèn)五個層次組成的開放型城市框架體系。四是加強(qiáng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。以解決“三農(nóng)”問題為核心，推進(jìn)農(nóng)民素質(zhì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村環(huán)境、農(nóng)村管理的四個戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，落實(shí)新型農(nóng)民建設(shè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、和諧環(huán)境建設(shè)和體制機(jī)制建設(shè)五項(xiàng)任務(wù)，加快推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。五是加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)。六是加強(qiáng)州域環(huán)境建設(shè)。堅持“環(huán)境就是生產(chǎn)力，環(huán)境創(chuàng)造財富”的理念，著力加強(qiáng)社會環(huán)境建設(shè)、市場環(huán)境建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)，營造和諧而充滿活力的州域環(huán)境。七是加強(qiáng)人本工程建設(shè)。緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的利益，認(rèn)真實(shí)施富民工程、民生工程、社會保障工程、社會救助工程、扶貧攻堅工程、素質(zhì)工程，努力促進(jìn)人的全面發(fā)展。八是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。圍繞建設(shè)學(xué)習(xí)型、務(wù)實(shí)型、凝聚型、創(chuàng)新型、廉潔型“五型”領(lǐng)導(dǎo)班子，著力構(gòu)建唯真、唯勤、唯和、唯廉的領(lǐng)導(dǎo)干部“四唯”履職形象，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的思維能力、決策能力、執(zhí)行能力、調(diào)控能力和自我塑造能力，為紅河發(fā)展提供堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。發(fā)展現(xiàn)狀

【新型工業(yè)化】

“十五”以來，我州通過實(shí)施“雙百計劃”、“雙十行動”和“重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)行動計劃”，圍繞大資源抓工業(yè)，圍繞大企業(yè)抓項(xiàng)目，圍繞大項(xiàng)目抓速度,工業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出了前所未有的喜人局面。“十五”期間，全州累計完成工業(yè)投資164.6億元，是“九五”的2.1倍。2006年我州工業(yè)投資達(dá)到了90億元。2006年全州轄區(qū)內(nèi)完成工業(yè)總產(chǎn)值476.29億元，完成工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入388.9億元，實(shí)現(xiàn)利稅總額93.9億元。煙草產(chǎn)業(yè)方面，紅河卷煙總廠卷煙年產(chǎn)銷量達(dá)到150萬箱以上，2006年實(shí)現(xiàn)稅利84億元，綜合實(shí)力邁入全國卷煙工業(yè)企業(yè)前列。冶金產(chǎn)業(yè)方面，傳統(tǒng)的錫鉛鋅向深加工發(fā)展，增加了鋼鐵、電解鋁、銅冶煉等門類。云錫集團(tuán)成為了世界最大的錫生產(chǎn)基地和全國最大的錫材及錫化工生產(chǎn)基地，我州錫產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、質(zhì)量、效益已躍居全球第一，“世界錫都”的美譽(yù)已真正名副其實(shí)。紅河鋼鐵公司具備了年生產(chǎn)100萬噸鋼、100萬噸鐵、80萬噸棒材的生產(chǎn)規(guī)模。蒙自礦冶有限責(zé)任公司年產(chǎn)4.9萬噸鋅、50噸電銦項(xiàng)目建成投產(chǎn)，成為全球第一大銦冶煉廠。化學(xué)工業(yè)方面，實(shí)現(xiàn)了紅磷與云天化的整合，在煤化工方面進(jìn)行了有益探索，解化集團(tuán)建成了5000噸/年二甲醚示范裝置，并生產(chǎn)出了合格產(chǎn)品，填補(bǔ)了云南空白。能源工業(yè)方面，“十五”期間，全州開工建設(shè)了大唐開遠(yuǎn)電廠、國電開遠(yuǎn)小龍?zhí)峨姀S、華電彌勒巡檢司電廠3個2×30萬千瓦火電廠和金平那蘭、彌勒雷打?yàn)⒕G春戈蘭灘、瀘西云鵬、綠春土卡河、元陽南沙等六個中型水電站及一批小水電站。上述電站項(xiàng)目建成后，全州將形成新增裝機(jī)442.3萬千瓦，電力總裝機(jī)將達(dá)556萬千瓦。到2007年底，全州電力將建成裝機(jī)525萬千瓦，預(yù)計全州電力總收入將達(dá)69.3億元，上繳稅收8.31億元，我州將成為云南省重要的能源基地和最大的火電基地，電力將逐漸成為我州一個新的支柱產(chǎn)業(yè)。建材產(chǎn)業(yè)方面，國資水泥紅河有限公司完成了一期2000噸/日熟料新型干法水泥生產(chǎn)線，生產(chǎn)能力達(dá)200萬噸，成為全省最大的水泥生產(chǎn)企業(yè)。紅河工業(yè)園區(qū)已完成投資26.1億元，擁有新老企業(yè)76戶，從業(yè)人員1.14萬人，2006年完成工業(yè)產(chǎn)值45.6億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)銷售收入46億元，利稅總額2.5億元，各項(xiàng)綜合指標(biāo)在全省30個園區(qū)中居第5位。

【基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)】

交通建設(shè)上，“十五”期間，全州交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目多達(dá)973個，累計完成公路建設(shè)投資77.8億元，為“九五”的5.1倍，超過前51年的投資總和。2006年，全州交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資50.25億元。“十五”以來，先后建成雞街至石屏、通海至建水、平遠(yuǎn)街至鎖龍寺高速公路，紅河大道，個屯一級公路，個舊至元陽、石林至瀘西、彌勒至瀘西二級公路。截至去年底，全州公路通車?yán)锍踢_(dá)18768.517公里。全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通柏油路、水泥路或彈石路，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通班車。泛亞鐵路東線--玉溪至蒙自電氣化鐵路已于2005年破土動工，蒙自至河口段即將開工建設(shè)。紅河機(jī)場已被列為全國“十一五”期間建設(shè)的21個支線機(jī)場之一，場址已初步選定老虎山。城鎮(zhèn)建設(shè)上，“十五”期間，全州實(shí)施城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目326項(xiàng)，完成投資42.9億元。2006年新建、續(xù)建、改造城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施118項(xiàng)，完成投資9.8億元。到2006年末，全州城 市道路達(dá)670.69公里，面積835萬平方米；城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)119.46平方公里，比“九五”末的72.71平方公里新增46.75平方公里，城鎮(zhèn)化水平從“九五”末的23%提高到2006年的32%。滇南中心城市城鎮(zhèn)化水平達(dá)61%，比全州平均水平32%高29個百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)62平方公里，占全州城鎮(zhèn)建成區(qū)面積119.4平方公里的51.9%。電網(wǎng)建設(shè)上，投資6.4億元完成一、二期農(nóng)網(wǎng)改造工程，投資2.7億元完成城網(wǎng)改造工程，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價。全州已擁有110千伏及以上變電站50座，其中500千伏變電站1座，220千伏變電站13座，110千伏變電站36座。擁有500千伏輸電線路6條，長217公里；220千伏輸電線路29條，長1061公里；110千伏輸電線路65條，長1233公里。現(xiàn)已形成以220千伏為主網(wǎng)架，110千伏為骨干的多電源、多層次的供電網(wǎng)絡(luò)。水利建設(shè)上，全州共有水庫419座，其中中型水庫21座，小

（一）型水庫68座，水庫蓄水庫容達(dá)到9.46億立方米，人均年供水能力達(dá)434立方米，有效灌溉面積達(dá)250.52萬畝。信息化建設(shè)上，全州有線電視光纜主干線860公里，有線電視用戶達(dá)30余萬戶，廣播電視人口覆蓋率分別達(dá)到了96.2%和95.03%，位列全省前茅；全州固定電話普及率達(dá)13.97部/百人；移動、聯(lián)通在網(wǎng)用戶達(dá)113.4萬戶。

【對外開放】

“十五”以來，紅河州對外開放不斷擴(kuò)大，全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開放格局進(jìn)一步形成，招商引資、對外貿(mào)易、邊境貿(mào)易取得令人矚目的成就。招商引資方面，我州積極開展“走出去、引進(jìn)來”的招商引資活動，舉辦了“紅河（香港）投資貿(mào)易推介會”，承辦了中越邊境交易會，參與了泛珠三角區(qū)域合作與經(jīng)貿(mào)洽談會、“首屆中國扶貧項(xiàng)目經(jīng)貿(mào)洽談會”、“昆交會”、“云南省生態(tài)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品推介展”等多個大型會展，促進(jìn)了招商引資，擴(kuò)大了對外開放。“十五” 期間全州累計簽約項(xiàng)目540項(xiàng)，協(xié)議總投資457.7億元，實(shí)際到位資金131.5億元，與“九五”相比，協(xié)議總投資增長669.2%，實(shí)際到位資金增長396.2%。2006年新簽國內(nèi)合作項(xiàng)目231項(xiàng)，協(xié)議總投資119.9億元，州外實(shí)際到位資金71.6億元。在對外貿(mào)易方面，全州外貿(mào)進(jìn)出口總額從1995年的6644萬美元上升到2006年的7.1億美元，翻了10多番。在邊境貿(mào)易方面，紅河州邊境貿(mào)易發(fā)展迅速，2006年邊境小額貿(mào)易進(jìn)出口總值1.57億美元，比1995年增長76.8%，居全省第二位。2006年8月，預(yù)計投資10億元的“中國河口國際口岸北山片區(qū)”建設(shè)項(xiàng)目啟動，將有力推動我州對外開放和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

【社會事業(yè)】

教育事業(yè)上，全面完成“兩基”攻堅任務(wù)。到2006年，全州有各級各類學(xué)校2207所，在校生76.4萬余人；小學(xué)適齡兒童入學(xué)率由2000年的99.12％提高到2006年的99.72％，小學(xué)在校生由2000年的42.25萬人減少到2006年的41.51萬人；初中毛入學(xué)率由2000年的69.01％提高到2006年的99.48％，初中在校生由2000年的14.55萬人增加到2006年的18.86萬人；青壯年文盲率從2000年的7.3%下降到2006年的1％以下。實(shí)施了高中教育“1650”工程，從2005年起，用三年的時間，投資14.8億多元，新建擴(kuò)建16所高中和職高，使高中階段入學(xué)率達(dá)到50％。目前所有項(xiàng)目學(xué)校均已基本完工并全部投入使用。2006年全州普通高中招生16413人，比2004年增加4645人，高中階段入學(xué)率由2000年的18.7％提高到2006年的46％。從2006年起，我州又開始實(shí)施幼兒教育“1150”工程，用兩年的時間，投資8800多萬元，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口相對集中的地區(qū)新建或擴(kuò)建100所幼兒園（實(shí)際新建106所，改建14所），使全州在園幼兒新增10000人以上，力爭全州幼兒入園（班）率達(dá)50%以上。到2007年9月底，已建成115所。精神文明創(chuàng)建方面，開遠(yuǎn)公路管理總段、河口海關(guān)榮獲“全國文明單位”稱號，云南錫業(yè)股份有限公司、建水縣第一中學(xué)、中國國電集團(tuán)公司小龍?zhí)栋l(fā)電廠、紅河州財經(jīng)學(xué)校榮獲“全國精神文明建設(shè)先進(jìn)單位”稱號，彌勒縣彌陽鎮(zhèn)、蒙自縣草壩鎮(zhèn)富民村委會灣溝村榮獲“全國創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作先進(jìn)村鎮(zhèn)”稱號。紅河影視異軍突起，文藝精品引人注目，成功舉辦了 “紀(jì)念中國電影百年·紅河電影周”活動，電影《婼瑪?shù)氖邭q》和《花腰新娘》先后榮獲中國電影最高獎項(xiàng)“華表獎”--優(yōu)秀故事片獎，30集電視連續(xù)劇《天下一碗》拍攝制作完成，電影《紅河》拍攝完成，李懷秀、李懷福榮獲2006年全國青年歌手電視大獎賽原生態(tài)唱法組金獎，曲藝作品《花腰女》榮獲2006年中國第四屆曲藝大獎“牡丹獎”。我州與省委宣傳部共同打造的大型原生態(tài)民族音樂會《云嶺天籟》獲得成功，在京演出期間受到李長春、曾培炎、劉云山等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人及音樂界專家的高度評價。文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入加大，文化基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。計劃投資5億多元、占地578畝的紅河劇院、州群眾藝術(shù)館、州新聞中心、州老干部活動中心、州青少年活動中心等五大文化工程開工建設(shè)，建成了投資2400萬元、占地7265平方米的州圖書館和投資2200萬元、占地7306平方米的州博物館，投入1.2億多元對縣（市）圖書館、文化館及鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站進(jìn)行改造和新建。體育事業(yè)上，2001年以來投入體育基礎(chǔ)設(shè)施資金2.26億元，其中州級和縣級體育場館投入1.47億元，建筑面積9.7萬平方米。成功舉辦了云南省第12屆運(yùn)動會，紅河體育代表團(tuán)以金牌55.5枚列全省金牌榜第四位，實(shí)現(xiàn)紅河在省運(yùn)會上金牌歷史性的突破。衛(wèi)生事業(yè)上，2006年底，全州擁有各類衛(wèi)生機(jī)構(gòu)1385個，病床10644張，每千人口擁有病床數(shù)2.45張；擁有衛(wèi)生技術(shù)人員10511人，每千人口擁有衛(wèi)生技術(shù)人員2.42人。2001年到2006年底，全州投入衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金13億多元，是“九五”的3.3倍，建筑面積近60萬平方米；投入4.67億元，購置了一批先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備。組織實(shí)施“千所衛(wèi)生所”建設(shè)，投入資金4040萬元，新建村（社）衛(wèi)生所820所，面積 5.34萬平方米，配備醫(yī)務(wù)人員2735人。用兩年時間，實(shí)施全州每個自然村至少建一個公廁的“萬村衛(wèi)生公廁建設(shè)”工程。廣泛開展了城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生大整治，個舊市榮獲“國家衛(wèi)生城市”稱號，蒙自縣被評為“全國衛(wèi) 生縣城”。

【縣級情況】

全面實(shí)施社會主義新農(nóng)村和扶貧開發(fā)兩個層面的“萬村建設(shè)千村推進(jìn)”十項(xiàng)工程，扶貧攻堅成效明顯。紅河州元陽、綠春、紅河、屏邊、金平、瀘西6個縣被列為國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，石屏縣被列為云南省扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。1986年以來，共投入各類扶貧資金37億多元，其中財政資金19.69億元，信貸資金11.35億元，社會幫扶資金6億多元。實(shí)施扶貧攻堅鄉(xiāng)49個，重點(diǎn)扶持村125個，特困民族鄉(xiāng)綜合扶貧開發(fā)4個，溫飽安居村297個，整村推進(jìn)重點(diǎn)扶持村707個，茅草房改造37836戶，易地移民開發(fā)轉(zhuǎn)移安置貧困群眾11994戶52915人。按不同時期解決溫飽的標(biāo)準(zhǔn)，全州貧困人口的總量由1986年的215萬減少到2006年的73.44萬。中央國家機(jī)關(guān)、上海市及“四區(qū)”、省級17個掛鉤單位、駐州及州屬144家單位和縣屬單位不斷加大掛鉤幫扶和對口幫扶力度。外交部從1992年掛鉤幫扶金平縣到2006年底，共向友好國家政府和人士籌集資金近7700萬元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目270個，解決了兩萬余師生的教學(xué)困難、14個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）157個自然村（含3所中學(xué)）9821戶54116人的飲水困難及55個自然村2578戶12247人的溫飽問題。上海市及長寧、徐匯、青浦、奉賢四個區(qū)從1996年9月開始對紅河州及元陽、綠春、金平、屏邊、紅河、瀘西、石屏7個貧困縣開展對口幫扶與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)作，據(jù)不完全統(tǒng)計，到2006年底，共投入資金約2.1億元（含物資折價），援建項(xiàng)目1100多個。中信集團(tuán)對口幫扶我州以來，共投入資金2282.57萬元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目268個。社會保障工作快速推進(jìn)，初步建立了與紅河州經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的分層次、廣覆蓋的社會保障體系。到2007年6月，城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險、農(nóng)村養(yǎng)老保險參保人員91萬人，2006年共計征繳社會保險基金8.38億多元、支付基金8.1億多元。從1998年到2006年，全州累計發(fā)放城市低保金4.26億多元，693萬人次先后得到救助。2006年，全州發(fā)放城市低保金9114萬元，發(fā)放對象121萬人次。全州農(nóng)村低保應(yīng)發(fā)放對象11.2萬戶28萬人，2007年已全部發(fā)放完畢，共發(fā)放5040萬元。2001年至2006年，累計定量救濟(jì)農(nóng)村特困戶107802人，救濟(jì)金額1830萬元。全州1.5萬五保對象應(yīng)保盡保，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)大幅度提高。2001年至2006年，州級累計下?lián)芫葹?zāi)資金1230萬元，救助災(zāi)民110萬人次。到2007年7月，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合農(nóng)民277.7萬多人，113.6萬人次獲得醫(yī)療補(bǔ)償，報銷醫(yī)藥費(fèi)3968萬元。全州79.7萬人次加入職工醫(yī)療互助會，共計補(bǔ)助3.3萬人次，補(bǔ)助金額2300萬元。勞動就業(yè)全面發(fā)展，“十五”期間全州開發(fā)就業(yè)崗位13.7萬個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)11.97萬人，比“九五”增長30%，其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)4萬余人次，特殊困難群體就業(yè)7000余人次。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移人數(shù)逐年迅速增長，從2001年的1萬多人增加到2006年的13.57萬多人，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收8.9億元。

【體制機(jī)制】

近幾年來，我州積極穩(wěn)妥、全面系統(tǒng)、規(guī)范有序地推進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個領(lǐng)域的改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子直推直選、教育綜合改革、文化體制改革、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、戶籍制度改革等取得了成功經(jīng)驗(yàn)，在全省甚至全國都產(chǎn)生了極大的反響。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆直選方面，2006年，經(jīng)中共紅河州委決定，在全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆中對全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委班子進(jìn)行黨員大會直選，涉及12個縣市，110個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，1076個黨總支，5758個黨支部，68161名黨員。全州參加推薦候選人的黨員有45678人，參加選舉的黨員達(dá)54016人，參選率達(dá)到96.21 %，有17萬余名群眾積極參與推薦。教育綜合改革方面，2004年7月紅河州啟動了教育綜合改革試點(diǎn)工作，重點(diǎn)是實(shí)施“1650”、“1150”工程，加快了高中和幼兒教育的發(fā)展；整合教育資源，調(diào)整學(xué)校布局，一批學(xué)校改擴(kuò)建為完全中學(xué)或高中；積極推進(jìn)以校長公選制、教職工聘任制、績效工資制“三制”改革為重點(diǎn)的用人機(jī)制改革；積極推進(jìn)多渠道籌資和多元化辦學(xué)模式，加快學(xué)校建設(shè)步伐。文化體制改革方面，組建了紅河新聞傳媒、紅河演藝、紅河影視、紅河體育、紅河旅游五大產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，加快了紅河文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革方面，采取多種模式，對全州23所縣級以上醫(yī)院實(shí)行改革，整合組建了紅河州滇南中心醫(yī)院，初步形成了公立醫(yī)院、股份制醫(yī)院、私立醫(yī)院平等競爭的新體制和公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療、非基本醫(yī)療共同發(fā)展的新格局。戶籍制度改革方面，紅河州委、州政府于2005年12月做出《關(guān)于深化戶籍管理制度改革、促進(jìn)公民遷徙自由的決定》，自2006年1月1日起率先在全省實(shí)行無性質(zhì)區(qū)別的一元戶籍管理制度，打破了城鄉(xiāng)二元戶籍管理制度，促進(jìn)了公民遷徙自由。

【生態(tài)環(huán)保】

生態(tài)和環(huán)境保護(hù)事關(guān)人民群眾居住環(huán)境和身體健康。“十五”以來，我州不斷加大工業(yè)污染防治力度，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長的同時，確保了污染物排放總量削減目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，企業(yè)達(dá)標(biāo)排放率顯著提高。一是加大工業(yè)企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，關(guān)停了一批能耗高、污染重的工業(yè)企業(yè)。二是加大污染治理力度。到2006年，全州有工業(yè)廢水處理設(shè)施225套，處理工業(yè)廢水近2億噸，治理達(dá)標(biāo)率達(dá)96.68％；有廢氣治理設(shè)施521套，治理能力達(dá)到1858.72萬標(biāo)立方米／小時；建成城鎮(zhèn)污水處理廠4座，設(shè)計污水年處理量1729萬噸。三是加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理。全州環(huán)境影響評價制度執(zhí)行率100%，“三同時”制度執(zhí)行率為100%，否決了一批對水環(huán)境有影響的項(xiàng)目，嚴(yán)格控制新污染的產(chǎn)生。四是開展重點(diǎn)行業(yè)的污染綜合整治，遏制了重點(diǎn)行業(yè)污染加重的勢頭，促進(jìn)了局部地區(qū)環(huán)境質(zhì)量的改善。五是核輻射與核安全管理得到加強(qiáng)，全州輻射環(huán)境、放射源裝置有效控制，保障了廣大人民群眾身體健康。加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作力度。目前，全州共建有各類自然保護(hù)區(qū)17個（國家級3個、省級4個、縣市級8個），保護(hù)區(qū)總面積276647.4公頃，占國土 面積的8.40%。“十五”期間累計造林287.9萬畝(人工造林260.6萬畝，飛播造林27.3萬畝)，新增未成林地287.9萬畝，郁閉后州內(nèi)森林覆蓋率可提高6.0%。全州累計封山育林332.7萬畝。森林火災(zāi)次數(shù)、受害率、控制率、發(fā)生率均處于控制范圍，連續(xù)十三年無重特大森林火災(zāi)。水污染綜合防治取得成效，人民群眾飲水安全得到保障。南盤江流域、紅河流域污染物排放得到有效控制和削減。異龍湖、大屯海、長橋海、三角海、個舊金湖、蒙自南湖的水質(zhì)得到了有效控制 展望未來

【發(fā)展機(jī)遇】

“十一五”時期是我州全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，也是加快紅河發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。中國--東盟自由貿(mào)易區(qū)將在2010年前構(gòu)建完成，兩廊一圈（昆明--河內(nèi)經(jīng)濟(jì)走廊、南寧--河內(nèi)經(jīng)濟(jì)走廊、北部灣經(jīng)濟(jì)圈）在“十一五”啟動建設(shè)，泛亞鐵路東線玉溪至河口段和昆明至河口公路高速化將在“十一五”期間基本建成，使我州成為中國與東南亞國家區(qū)域性合作的前沿地區(qū)和主要通道，將為我州發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)帶來新的發(fā)展環(huán)境和發(fā)展空間。國家繼續(xù)實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，推動泛珠江“9＋2”區(qū)域合作，在政策、資金、項(xiàng)目建設(shè)等方面會繼續(xù)加大對西部、民族地區(qū)的扶持，并將促進(jìn)東部發(fā)達(dá)地區(qū)的生產(chǎn)要素向西部梯度轉(zhuǎn)移，也將為我州發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)合作、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。省委、省政府加快滇南中心城市建設(shè)、構(gòu)建昆河經(jīng)濟(jì)走廊、建設(shè)立體網(wǎng)絡(luò)化的滇越大通道、決定建設(shè)紅河工業(yè)園區(qū)和推進(jìn)霞石礦的開發(fā)等等，都給未來紅河經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了新的契機(jī)。紅河州豐富的土地、氣候、水能、礦產(chǎn)、旅游資源，為未來加快發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。我州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已步入良性發(fā)展的“快車道”，全州經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，發(fā)展基礎(chǔ)更加扎實(shí)，資源優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Ω语@現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)體系逐步完備，新的投資高峰期正在形成，為“十一五”期間經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展打下了堅實(shí)基礎(chǔ)。

【奮斗目標(biāo)】

到2014年，全州生產(chǎn)總值比2000年翻兩番，到2020年，全州生產(chǎn)總值達(dá)到2000億元，走上經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，與全國同步實(shí)現(xiàn)建設(shè)小康社會的目標(biāo)。“十一五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)再上一個新臺階，經(jīng)濟(jì)保持年均10%以上的增長速度，確保到2010年人均生產(chǎn)總值達(dá)1500美元；經(jīng)濟(jì)增長方式取得重大進(jìn)展，循環(huán)經(jīng)濟(jì)有效推進(jìn)，增長質(zhì)量顯著提高；農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力增強(qiáng)，工業(yè)總體水平提升，服務(wù)業(yè)比重明顯提高，城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)；打造具有較強(qiáng)競爭力和品牌優(yōu)勢的企業(yè)；城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)、生活條件改善，收入水平和生活質(zhì)量有較大提高；普及和鞏固九年義務(wù)教育，努力發(fā)展高中和職業(yè)技術(shù)教育，積極發(fā)展高等教育；城鎮(zhèn)就業(yè)崗位持續(xù)增加，社會保障體系較為健全，貧困人口繼續(xù)減少；體制、機(jī)制障礙進(jìn)一步消除，經(jīng)濟(jì)的區(qū)域化、國際化水平明顯提高；南北區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)，資源利用效率明顯提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，人口自然增長率有較大下降，可持續(xù)發(fā)展能力增強(qiáng)；民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)取得新進(jìn)展；構(gòu)建平安、和諧紅河取得新進(jìn)步。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長10%以上；轄區(qū)固定資產(chǎn)投資年均增長15%以上，5年累計完成社會固定資產(chǎn)投資1500億元；社會消費(fèi)品零售總額年均增長15%以上；外貿(mào)進(jìn)出口總值年均增長20%以上；財政總收入年均增長17%以上，其中，地方財政收入年均增長15%以上；農(nóng)民人均純收入年均增長6%以上；在崗職工人均工資年均增長8%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)；人口自然增長率控制在6.08‰以內(nèi)。

【基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化】

“十一五”期間，計劃投資378億元加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。公路上，計劃投資243億元，全面推進(jìn)“三縱三橫”總體規(guī)劃的實(shí)施，到“十一五”期末，基本建成高速公路600公里，高等級公路擁有量1400公里，實(shí)現(xiàn)個、開、蒙半小時經(jīng)濟(jì)圈和大通道高速化，基本形成州到縣公路高等級化，農(nóng)村公路通暢化，交通基礎(chǔ)瓶頸制約基本解決。鐵路上，“十一五”期間，投資100億元建設(shè)泛亞鐵路玉溪至蒙自、蒙自至河口段，爭取在2010年前建成玉溪至河口300公里國鐵一級電氣化鐵路和蒙自至開遠(yuǎn)支線。積極推進(jìn)景洪至白色鐵路紅河州境內(nèi)段前期工作。到2010年，鐵路運(yùn)貨能力達(dá)到1700萬噸/年。機(jī)場建設(shè)上，爭取紅河機(jī)場盡快開工并建成高效銜接、換乘便捷的現(xiàn)代化航空港。航運(yùn)上，投資2億元，加快河口港、紅河航運(yùn)開發(fā)的前期工作，爭取“十一五”期間立項(xiàng)建設(shè)，使之成為云南省最便捷的水陸聯(lián)運(yùn)出海通道。城市建設(shè)上，“十一五”期間，投資150億元用于城市基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)和公共產(chǎn)品建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)400項(xiàng)城市基礎(chǔ)項(xiàng)目，到2010年，全州城鎮(zhèn)建成面積160平方公里，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到37％；滇南中心城市城鎮(zhèn)人口74萬人，其中滇南中心城市64.7萬人，城市化水平達(dá)65％。水利建設(shè)上，“十一五”期間，年新增蓄水庫容1.6億立方米，總庫容達(dá)到11.36億立方米；新增有效灌溉面積35萬畝，達(dá)到270萬畝，有效灌溉程度達(dá)到45％以上；新增年供水1億立方米以上，基本保障城鎮(zhèn)和工業(yè)發(fā)展需要。信息化建設(shè)上，到“十一五”期末，電話交換網(wǎng)絡(luò)容量達(dá)到80萬門以上，移動交換容量達(dá)200萬門，移動基站信號覆蓋到村。

【新型工業(yè)化】

堅定不移走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源和自然資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，做大總量、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化布局、提高效益，實(shí)現(xiàn)全州工業(yè)新的跨越。“十一五”期間，工業(yè)投入700億元左右，推進(jìn)煙草、冶金及新材料、能源、化工、建材、生物資源加工六大重點(diǎn)工業(yè)體系建設(shè)，做強(qiáng)做大紅河工業(yè)，到2010年實(shí)現(xiàn)現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值1000億元、工業(yè)增加值350至400 億元的目標(biāo)。到2010年，初步建成在國內(nèi)外有一定影響的“12大工業(yè)基地”，即世界較大的錫生產(chǎn)、錫材加工、錫化工基地，砷加工基地，銦生產(chǎn)基地；全國重要的優(yōu)質(zhì)卷煙加工基地；在國內(nèi)有一定地位的鉛鋅銅鎳生產(chǎn)基地；省內(nèi)乃至全國最大的鋁生產(chǎn)和鋁材加工基地；國內(nèi)重要的磷復(fù)肥基地；全省重要的鋼鐵基地；全省主要的煤化工基地；全省最大的建材基地；全省重要的生物資源加工基地和昆河經(jīng)濟(jì)走廊的綜合能源基地。到2010年，全州工業(yè)形成梯次發(fā)展，銷售收入超過1億元的企業(yè)達(dá)到100戶以上，其中紅煙、云錫、銅冶煉、紅鋼、鋁工業(yè)5戶企業(yè)年銷售收入100億元以上，解化集團(tuán)、蒙自礦冶公司、紅河恒昊等年銷售收入50億以上，紅磷、自立礦冶、乘風(fēng)有色、大唐開遠(yuǎn)電廠、國電小龍?zhí)峨姀S、華電巡檢司電廠、小龍?zhí)兜V務(wù)局、彌勒天巍、國能煤電、錦東華電年銷售收入10億以上，打造一批在國內(nèi)有一定影響的大型企業(yè)集團(tuán)，促進(jìn)紅河工業(yè)總量和企業(yè)實(shí)力跨上一個新臺階。煙草工業(yè)上，爭取到2010年實(shí)現(xiàn)在州域內(nèi)生產(chǎn)卷煙100至150萬箱和紅河卷煙170至200萬箱的市場占有目標(biāo)。冶金工業(yè)上，努力建設(shè)以鋼錳為主的黑色金屬基地，以錫、鉛、鋅、銅、鋁、鎳為主的有色金屬基地。紅河鋼鐵2008年實(shí)現(xiàn)200萬噸的生產(chǎn)規(guī)模，爭取在“十一五”期末擴(kuò)張到300萬噸；建成2個10萬噸電解鋁、2個10萬噸鉛、10萬噸銅、3萬噸鎳鐵及1萬噸高冰鎳項(xiàng)目，推動蒙自礦冶公司實(shí)施二期工程；爭取美鋁集團(tuán)入駐我州，建成50至100萬噸電解鋁及深加工項(xiàng)目，增加150億至300億元工業(yè)產(chǎn)值；實(shí)施電礦結(jié)合開發(fā)鐵合金、工業(yè)硅、鈦、黃金，大力發(fā)展錫深加工、錫化工，進(jìn)一步延伸冶金工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；推進(jìn)霞石礦開發(fā)的前期工作，加大黑色金屬、有色金屬、貴金屬的地質(zhì)勘探工作力度，為冶金工業(yè)持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。能源工業(yè)上，堅持煤電聯(lián)動，電礦結(jié)合，水火并舉，繼續(xù)建設(shè)大容量、高參數(shù)火電機(jī)組，開發(fā)流域梯級水電站，加快電網(wǎng)建設(shè)，發(fā)展綜合能源。火電在建成3個2×30萬千瓦項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，充分利用國家“上大壓小”政策，爭取上馬小龍?zhí)峨姀S2×60萬千瓦和開遠(yuǎn)電廠二期2×30萬千瓦項(xiàng)目，支持國能煤電公司彌勒跨竹地區(qū)火電項(xiàng)目建設(shè)；加快小龍?zhí)兜V務(wù)局年產(chǎn)1490萬噸煤項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，開展彌勒朋普、蒙自雨過鋪--大屯地下煤資源的地質(zhì)勘查和開發(fā)，建成瀘西100萬噸機(jī)焦項(xiàng)目；水電2007年實(shí)現(xiàn)云鵬、土卡河、南沙水電站投產(chǎn)發(fā)電，加快戈蘭灘、糯租水電站建設(shè)進(jìn)度，開工建設(shè)馬堵山、大黑公水電站，加快小水電開發(fā)，建成50萬千瓦小水電；積極開展蒙自、瀘西風(fēng)能發(fā)電、抽水蓄能電站和燃料乙醇、膏桐的開發(fā)。全力實(shí)施“十一五”電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，建成德宏--臨滄--墨江--紅河--文山“云電外送”超高壓“南通道”。到2010年，全州電力裝機(jī)550千瓦以上，年產(chǎn)原煤2000萬噸。化學(xué)工業(yè)上，發(fā)揮磷、錳、煤比較優(yōu)勢，鞏固發(fā)展化肥，加快發(fā)展磷化工、煤化工和精細(xì)化工。建成解化集團(tuán)15萬噸二甲醚配套20萬噸甲醇、硝酸銨裝置技術(shù)改造和紅磷公司節(jié)能降耗技術(shù)改造等項(xiàng)目，推進(jìn)錦東化工公司合成銨原料路線改造、云天化集團(tuán)40萬噸磷酸氫鈣、建水3萬噸高錳酸鉀及合成銨、磷電結(jié)合等項(xiàng)目，做好煤基油等項(xiàng)目前期工作。生物資源加工上，充分發(fā)揮我州生物多樣性優(yōu)勢，將紅酒、紅藥、竹漿紙、果蔬、橡膠、蔗糖為代表的生物資源加工培育成為我州新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。建成開遠(yuǎn)明威和彌勒天巍竹漿紙項(xiàng)目；引進(jìn)匯源等企業(yè)入駐我州發(fā)展水果加工業(yè)；完成紅河縣8000噸棕絲加工項(xiàng)目；建成橡膠集團(tuán)膠鞋生產(chǎn)線；保持蔗糖工業(yè)穩(wěn)步發(fā)展；積極扶持云牛乳業(yè)。建材工業(yè)上，充分利用全州在“十一五”期間處于大投入、大項(xiàng)目、大建設(shè)的契機(jī)，著力培育建材工業(yè)的發(fā)展。建成開遠(yuǎn)水泥廠二期、瀘西中樞水泥廠、建水紫燕水泥廠、蒙自瀛洲水泥廠、芷村水泥廠5個共計日產(chǎn)1.2萬噸干法水泥生產(chǎn)項(xiàng)目，使全州水泥年生產(chǎn)能力達(dá)到600萬噸；加快石材、水泥預(yù)制件、裝飾材料的開發(fā)。

【社會事業(yè)建設(shè)】

“十一五”期間，將投入資金62億元，加快社會事業(yè)的發(fā)展。教育上，2010年一級高（完）中達(dá)12所，省級以上重點(diǎn)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校達(dá)10所以上，一級幼兒園達(dá)23所以上；學(xué)齡前兒童入園率達(dá)55%以上，九年制義務(wù)教育人口覆蓋率達(dá)100%，初中毛入學(xué)率達(dá)98%以上，青壯年文盲率控制在1.5%以下；高中毛入學(xué)率達(dá)到60%，在城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣基本普及高中階段教育，全州高中階段在校生達(dá)11萬人，其中普高在6.5萬人以上；人均受教育年限接近8年。衛(wèi)生上，加強(qiáng)45所中心衛(wèi)生院、95所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和1000所村衛(wèi)生室建設(shè)，切實(shí)解決好群眾看病難問題。到2010年，平均期望壽命達(dá)到72歲，產(chǎn)婦死亡率控制在50/10萬以內(nèi)，嬰兒死亡率控制在22‰以內(nèi)，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到60%。廣播電視方面，實(shí)施村村通工程，對2500個站點(diǎn)進(jìn)行升級改造，20戶以上通電盲點(diǎn)自然村全部建成村村通。文化上，到2010年，新建改建縣市文化館和圖書館14個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站105個、村文化室706個，65%的村委會有1個標(biāo)準(zhǔn)籃球場、2臺乒乓球桌和1個文體站。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)增幅超過10%以上，到2010年占GDP的8%，成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和新的支柱產(chǎn)業(yè)。科技上，推進(jìn)3個州級、11個縣級現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)和100個科技示范村建設(shè)，建成有色金屬、稀貴金屬、精細(xì)化工、生物技術(shù)、食品加工5個技術(shù)中心。

【環(huán)境生態(tài)建設(shè)】

堅持科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。一是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，有效推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源利用率。到2010年，自然資源產(chǎn)出率比“十五”提高10個百分點(diǎn)，萬元生產(chǎn)總值消耗、取水量分別下降20％，工業(yè)用水重復(fù)利用率提高到60％以上，農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用率提高到40％，工業(yè)廢棄物綜合利用率提高到30％以上。二是嚴(yán)格控制工業(yè)污染。依法強(qiáng)制執(zhí)行污染物排放總量控制、排污許可證、環(huán)境影響評價 “三同時”等制度，強(qiáng)化對工業(yè)企業(yè)的污染監(jiān)管。建立、健全推進(jìn)企業(yè)節(jié)能降耗的激勵約束機(jī)制和考核指標(biāo)體系，突出節(jié)約資源、節(jié)能降耗等先進(jìn)技術(shù)工藝的攻關(guān)和引進(jìn)，開展“百戶企業(yè)節(jié)能競賽”和“10戶重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能競賽”活動。三是實(shí)施天然林保護(hù)、退 耕還林、防護(hù)林建設(shè)、野生動植物保護(hù)、農(nóng)村能源建設(shè)和石漠化治理等生態(tài)工程，努力在城鎮(zhèn)面山綠化、綠色通道、滇南綠洲建設(shè)等方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，“十一五”期間計劃完成營造林650萬畝，其中人工造林450萬畝，封山育林200萬畝，全州森林覆蓋率超過40％。四是加大生活污水和垃圾的處理，到2010年，城市生活污水集中處理率達(dá)60%，生活垃圾無害化處理率達(dá)到70％。五是加強(qiáng)異龍湖、長橋海、大屯海、三角海“一湖三海”的治理，到2010年，“一湖三海”水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到50%以上。六是加快農(nóng)村清潔能源建設(shè)，到2010年，累計建設(shè)沼氣池10萬口，改灶3萬戶，推廣太陽能2萬平方米。

【總結(jié)】

以上為針對紅河州地區(qū)，關(guān)于民族文化，自然資源，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，地區(qū)產(chǎn)業(yè)化，未來發(fā)展目標(biāo)，與政府扶持力度-----等等方面進(jìn)行的資料搜集調(diào)研。在未來的五年，紅河州地區(qū)由于地理優(yōu)勢，豐富的資源，加上政府的發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施之后，會擁有廣闊的前景。