第一篇：地區(qū)民生調(diào)研

把制度建設(shè)作為推動阿克蘇地區(qū)民生建設(shè)的持續(xù)動力

阿克蘇地區(qū)高度重視民生建設(shè)，始終把百姓放在心上，把民生抓在手上，把更多的公共資源投向民生，推進基本公共服務(wù)均等化。2010—2013年，全地區(qū)共實施民生工程1692項、累計投入資金380余億元；通過連續(xù)4年的民生工程集中建設(shè)，地區(qū)教育、衛(wèi)生、住房、就業(yè)、社保、文化及交通、電力、飲水等各方面民生基礎(chǔ)設(shè)施能力顯著增強，人民群眾拍手稱快，從心底感謝黨和政府，感謝浙江人民的無私援助，黨的民生政策效應(yīng)得到了充分體現(xiàn)。

當然，在民生建設(shè)取得巨大成就的同時，也應(yīng)充分認識到民生建設(shè)和民生工作還存在較多的不足、差距甚至問題。比如有些方面（項目）差強百姓意愿，有些項目投資需求大但政府急于求成、力不從心，民生建設(shè)長效機制尚未建立，信息公開和宣傳工作形式簡單等。這些問題是在推進民生建設(shè)的實踐中出現(xiàn)的，我們總結(jié)出來可以在今后工作中加以改正。為此，提出以下建議：

一、民生建設(shè)要立足實際，量力而行，堅定目標，持之以恒。“刮風”、“跟風”不是好辦法。在開展民生建設(shè)活動中，要充分認識到民生建設(shè)的艱巨性、艱苦性和堅韌性，要在實現(xiàn)基本就業(yè)、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、教育、綜治等各方面的全覆蓋的基礎(chǔ)上，充分考慮地區(qū)綜合實力，逐年提高保障水平，完善相關(guān)保障制度，對當前能夠解決的問題，特別是社會關(guān)注、群眾迫切希望解決的問題，要積極采取措施研究解決，逐步實現(xiàn)基本的社會公平，促

進社會全面和諧穩(wěn)定。

二、推動民生建設(shè)制度化，建立長效機制。要把改善民生作為全面建設(shè)更高水平小康社會的頭等大事來抓，把保障和改善民生的各項措施上升為公共政策，形成規(guī)范的制度安排，提供穩(wěn)定的資金保障，使民生問題得到持續(xù)推進。一要建立主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)配合抓、部門分工直接抓、上下聯(lián)動、齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)體系和工作機制。二要落實財政投入和保障水平正常增長的長效措施，確保用于發(fā)展民生事業(yè)的資金逐年增加，確保公共財政用于基本公共服務(wù)的資金逐年增加。三要加強城鄉(xiāng)一體、面向基層的公共服務(wù)能力建設(shè)，對從事民生工作的機構(gòu)人員實行“一室多牌、一人多崗、一崗多職”，建設(shè)上下信息互通、部門資源共享的城鄉(xiāng)基層民生服務(wù)綜合信息平臺。四要建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的民生政策機制，避免出現(xiàn)政策不統(tǒng)一和難以執(zhí)行、銜接等問題。五要完善民生政策出臺機制，保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，發(fā)揮廣大群眾和社會組織在參與決策中的積極作用。

三、科學(xué)規(guī)劃，完善頂層設(shè)計。一要堅持以人為本。科學(xué)謀劃民生建設(shè)，堅持以醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等關(guān)系群眾切身利益的突出問題為主線，繼續(xù)加大基建投資類民生工程投資力度，切實解決群眾當前最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的民生難題，推進民生民本持續(xù)改善。二要堅持統(tǒng)籌規(guī)劃。在符合新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的前提下，充分考慮土地征用、立項環(huán)評、設(shè)計招標、費用減免等具體因素，保障民生工程穩(wěn)步有序推進；有效整合民生工程建設(shè)資金和項目，以及與民生相關(guān)的政策措施，發(fā)揮整體效益。三要堅持政策普惠。要逐步完善并落實改善民生的普

惠政策，建立重大民生問題公示、財政投入和保障水平正常增長等長效機制，大力推進基本公共服務(wù)均等化。四要堅持項目帶動。把項目建設(shè)作為推進民生發(fā)展、提高公共服務(wù)水平的主要抓手，著力做好保障性住房、富民安居、教育提升、就業(yè)促進、農(nóng)村通達、農(nóng)網(wǎng)改造、農(nóng)村安全飲水、五保供養(yǎng)等八項工程建設(shè)，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)低保、大病救助、城鄉(xiāng)醫(yī)保、殘疾人生活補助等資金補助類民生工程，讓廣大群眾得到更多實惠。五要堅持區(qū)別對待。要充分考慮地方經(jīng)濟社會發(fā)展狀況、可用財力情況、當?shù)厝丝跀?shù)量等因素，防止政策標準一刀切，尤其在有些民生工程建設(shè)資金的撥付上，要以地方人口數(shù)量和財政配套能力為依據(jù)，加大對困難縣民生建設(shè)資金的傾斜，重點提升邊遠、貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）基礎(chǔ)設(shè)施水平，促進城鄉(xiāng)、區(qū)域民生工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、強化管理，抓好工程建后使用管養(yǎng)。一要協(xié)調(diào)機制常態(tài)化。在項目實施和管養(yǎng)過程中，加強機制建設(shè)，從制度層面上允許項目的適當合理調(diào)整，讓民生工程與新農(nóng)村建設(shè)、整村推進等農(nóng)村中心工作結(jié)合起來。二要工程養(yǎng)護社會化。將社會化管理作為多數(shù)工程類民生工程后期使用管理的主要方式，在充分調(diào)研和前期實踐的基礎(chǔ)上，科學(xué)確定各項管理指標，創(chuàng)新管養(yǎng)模式，按照“共贏互惠，穩(wěn)定規(guī)范、逐步提高”原則，落實民生工程建后管養(yǎng)長效機制。三要管養(yǎng)資金分類化。工程類民生工程具有不同的性質(zhì)，對于純公益性、無收入來源的項目，發(fā)揮財政主渠道作用，發(fā)動社會捐助，確保正常運行經(jīng)費；對于自身可創(chuàng)收或有收入的工程項目，客觀分析其收入潛力，引導(dǎo)其積極創(chuàng)收，逐步提高自我供給能力。四要運行監(jiān)管制度化。建立健全民生資金使用

管理的“問責制”，不斷完善事前、事中、事后的整套資金監(jiān)管體系，對民生項目資金的組織申報、篩選立項、實施管理、監(jiān)督檢查等全過程實行考核評價，進一步規(guī)范民生資金管理，提高民生資金效益。五要建立民意調(diào)查長效機制，采取現(xiàn)代手段（網(wǎng)絡(luò)征集、網(wǎng)絡(luò)投票）和傳統(tǒng)手段相結(jié)合方法，督促民生工程的實施，推動實施效果民意化。

五、夯實基礎(chǔ)，加強人員隊伍建設(shè)。一是強化民生管理隊伍建設(shè)，落實縣（市）和部門工作責任人、聯(lián)絡(luò)員，加強對基層業(yè)務(wù)人員的技能培訓(xùn)；二是強化民生專業(yè)隊伍建設(shè)，特別是農(nóng)村基礎(chǔ)教育、學(xué)前教育的優(yōu)秀師資隊伍和村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的專業(yè)醫(yī)療隊伍建設(shè)；三是強化民生養(yǎng)護隊伍建設(shè)。加快建設(shè)農(nóng)村飲水工程、暢通富民工程、沼氣工程等工程類項目的專業(yè)化養(yǎng)護隊伍，盡快建立相關(guān)管理制度，加強對人員的職業(yè)培訓(xùn)，為民生工程的有效實施提供后續(xù)保障。

六、加大民生宣傳力度。民生宣傳工作重點應(yīng)提高有效性和針對性，并貫穿于民生工程實施的全過程。要將集中宣傳與常態(tài)宣傳相結(jié)合，媒體強力宣傳與社會環(huán)境宣傳相融合，民意調(diào)查與跟蹤走訪、持續(xù)關(guān)注相協(xié)調(diào)，典型宣傳與全面推動相促進，采用人民群眾喜聞樂見、容易記憶的形式，提高群眾知曉度、理解度和滿意度，廣泛爭取群眾的參與和支持，將實事辦好、好事辦實。

七、落實責任，監(jiān)督考核。一是在考核目標上，要把群眾對工程建設(shè)滿意與否作為民生工程實施好壞的根本性衡量標準。二是在考核內(nèi)容上，既要注重年終的考核，又要注重過程的監(jiān)督；既要注重項目進度，又要注重項目質(zhì)量；既有注重硬件建設(shè)，又

要注重軟件建設(shè)；既要注重工程建設(shè)結(jié)果考核，又要注重建后管養(yǎng)效果考核；既要設(shè)定基礎(chǔ)分數(shù)，又要考慮加分因素。三是在考核形式上，可引入審計監(jiān)督和財政監(jiān)督形式，提高民生工程項目招投標、項目建設(shè)、資金撥付等環(huán)節(jié)的透明度、公正性和科學(xué)化水平。四是在考核結(jié)果上，要建立有效的獎懲機制，注重考核結(jié)果的運用，將考核結(jié)果與干部人事考核、單位績效考核、縣（市）綜合考核結(jié)合起來，將適當物質(zhì)獎勵和必要的精神獎勵結(jié)合起來。五是在考核對象上，要擴大考核面，既要對縣（市）政府和民生工程實施單位進行考核，還應(yīng)適時考慮將鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、具體責任人納入考核，真正做到民生工程考核監(jiān)督工作橫到邊、豎到底，不斷激發(fā)縣（市）政府、有關(guān)部門和具體工作人員的工作動力。

第二篇：地區(qū)調(diào)研

地區(qū)“轉(zhuǎn)變作風服務(wù)群眾活動“督察組在溫宿縣督查

記者 辛春 報道：

7月20日，地區(qū)政協(xié)工委副主任李志清帶領(lǐng)地區(qū)“轉(zhuǎn)變作風服務(wù)群眾活動”督察組一行，對溫宿縣“轉(zhuǎn)變作風服務(wù)群眾活動”4個月來開展情況進行督導(dǎo)檢查。

督查組一行在縣委常委、組織部部長徐正勝的陪同下，來到古勒阿瓦提鄉(xiāng)聽取了古勒阿瓦提鄉(xiāng) “轉(zhuǎn)變作風服務(wù)群眾活動”情況匯報，隨后，督查組一行又來到古勒阿瓦提村農(nóng)村警務(wù)室、艾熱克米日克村清真寺、沿格博依社區(qū)和縣供排水公司就“轉(zhuǎn)變作風、服務(wù)群眾活動”情況進行了實地了解和督查。

自今年三月開展“轉(zhuǎn)變作風、服務(wù)群眾活動”以來，溫宿縣一直以實施安居富民、定居興牧、保障性住房、市政設(shè)施改善、重點水利工程、提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平、實施暢通富民工程、促進農(nóng)民收入持續(xù)增長、扎實做好教育保障、加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)、不斷加強安全生產(chǎn)、實施抗震防災(zāi)等十二類27個民生項目為重點，扎實開展此項活動。截止6月底，27個民生項目中開工的24個，完工項目3個，累計完成投資4.25億元，完成投資計劃的41.04%。其中：納入地區(qū)2012年重點考核的安居富民、廉租住房、棚戶區(qū)改造等3個民生重點工程已全部開工，累計完成投資2.48億元，完成投資計劃的35.65%。

督查中督查組對溫宿縣各級黨組織在“轉(zhuǎn)變作風服務(wù)群眾活動”中所做的工作給予了充分肯定，并希望溫宿縣各級黨組織、各級黨員干部和各級工作隊，要進一步強化維穩(wěn)責任，整改薄弱環(huán)節(jié)，深入基層、深入群眾，當好直接聯(lián)系群眾的“服務(wù)員”、廣泛收集社情民意的“信息員”、加強思想教育引導(dǎo)的“宣傳員”、積極參與基層管理的“管理員”、堅決落實各項部署的“戰(zhàn)斗員”，不斷推動轉(zhuǎn)變作風活動的深入開展，團結(jié)帶領(lǐng)全縣各族群眾，為推動溫宿跨越式發(fā)展和長治久安建功立業(yè)，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開！

第三篇：地區(qū)調(diào)研匯報材料

地區(qū)調(diào)研匯報材料

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

歡迎你們來到我校指導(dǎo)工作，現(xiàn)將我校情況匯報如下：

一、基本情況：

老沙灣鎮(zhèn)中心學(xué)校，始建于1930年，坐落在老沙灣鎮(zhèn)文才路16號，是一所由漢、維二種語言授課的九年一貫制雙語寄宿制學(xué)校。現(xiàn)有教學(xué)班21個，其中漢語言班18個，民語言班3個，在校學(xué)生 449名，教職工 80 人，學(xué)歷達標率100%，是一支年輕化素質(zhì)高的教師隊伍。學(xué)校占地面積84599平方米，建筑面積5898平方米，生均占地面積188.5平方米。綠化面積為5921.9平方米，生均13.189087平方米。體育運動場地10166平方米，生均22.641425平方米。有300米標準環(huán)型田徑場一個，標準水泥籃球場4個，排球場2個，有標準的健身器材和場地。校舍建筑設(shè)計符合國家標準，生均校舍面積達9.8平方米。每個班級的教室均符合國家標準，教室平均使用面積為56平方米。學(xué)校有語音室、微機室、多功能室、信息技術(shù)室、多媒體教室、信息接收室、科學(xué)實驗室、物理實驗室、化學(xué)實驗室、生物實驗室、音樂教室、美術(shù)室、體育活動室、圖書及閱覽室、綜合檔案室、廣播室、團(隊)活動室、衛(wèi)生室(心理輔導(dǎo)室)和教師辦公室等。學(xué)校建有符合安全、衛(wèi)生標準的室外廁所1個，面積131平方米。標準化食堂1個，能滿足近300人就餐。新建2188平方米的宿舍樓，可供500名學(xué)生住宿。教學(xué)樓2137平方米，滿足了教學(xué)需求。另外，2012年正在啟動26902平方米的鄉(xiāng)村青少年活動中心。目前，學(xué)校各項設(shè)施齊全，各種教育技術(shù)裝備、音體美和衛(wèi)生器材達到義務(wù)教育階段標準。學(xué)校設(shè)有圖書室、閱覽室，藏書10410冊，生均藏書高于標準化辦學(xué)指標，學(xué)校訂購了充足的教參資料、工具書和報刊雜志，滿足了師生需求。學(xué)校建立了貧困學(xué)生資助制度，保證貧困家庭的學(xué)生順利完成九年義務(wù)教育。近年來，學(xué)校立足實際，充分發(fā)揮現(xiàn)有設(shè)備設(shè)施的作用，積極開展具有我校特色的文體活動。

二、教育經(jīng)費方面：

2009年小學(xué)教育生均教育事業(yè)費為6700.24元，比上年增長60.69%；初中教育生均教育事業(yè)費為14994.97元，比上年增長-9.08%。2010年小學(xué)生均教育事業(yè)費為8661.22元，比上年增長29.27%；初中教育生均教育事業(yè)費為7344.71元，比上年增長-47.89%。2011年小學(xué)生均教育事業(yè)費為17912.41元，比上年增長106.81%；初中教育生均教育事業(yè)費為9115.11元，比上年增長24.1%。2012年小學(xué)生均教育事業(yè)費為20882.38元，比上年增長16.58%；初中教育生均教育事業(yè)費為9571.5元，比上年增長30.32% 2009年小學(xué)預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)支出數(shù)為459.86萬元，2009年小學(xué)預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)支出中公用經(jīng)費數(shù)為156.69萬元，占支出費用的34%；2009年初中預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)支出數(shù)為308.21萬元，2009年初中預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)支出中公用經(jīng)費 數(shù)為206.68萬元，占支出費用的67%.2010年小學(xué)預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)支出數(shù)為439.99萬元，2010年小學(xué)預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)支出中公用經(jīng)費數(shù)為80.94萬元，占支出費用的18%；2010年初中預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)支出數(shù)為131.96萬元；2010年初中預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)支出中公用經(jīng)費數(shù)為28.92萬元，占支出費用的21%.2011年小學(xué)預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)支出數(shù)為654.4萬元，2011年小學(xué)預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)支出中公用經(jīng)費數(shù)為112.89萬元，占支出費用的17%，2011年初中預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)支出數(shù)為126.7萬元，2011年初中預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)支出中公用經(jīng)費數(shù)為16.14萬元，占支出費用的13%.2012年小學(xué)預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)支出數(shù)為667.54萬元，2011年小學(xué)預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)支出中公用經(jīng)費數(shù)為62.47萬元，占支出費用的9%，2012年初中預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)支出數(shù)為127.62萬元，2012年初中預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)支出中公用經(jīng)費數(shù)為8.8萬元，占支出費用的6%.2009年小學(xué)生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費數(shù)為2283元，2009年初中生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費數(shù)為9451.83元。2010年小學(xué)生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費數(shù)為1593.31元，2010年初中生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費數(shù)為1609.65元。2011年小學(xué)生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費數(shù)為3090.05元，2011年初中生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費數(shù)為1161.15元。2012年小學(xué)生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費數(shù)為1954.22元，2012年初中生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費數(shù)為660元。2009年小學(xué)生均預(yù)算內(nèi)外公用經(jīng)費數(shù)為2283元，2009年初中生均預(yù)算內(nèi)外公用經(jīng)費數(shù)為9451.83元。2010年小學(xué)生均預(yù)算內(nèi)外公用經(jīng)費數(shù)為1687.2元，2010年初中生均預(yù)算內(nèi)外公用經(jīng)費數(shù)為1609.65元。2011年小學(xué)生均預(yù)算內(nèi)外公用經(jīng)費數(shù)為3090.05元，2011年初中生均預(yù)算內(nèi)外公用經(jīng)費數(shù)為 2407.91元。2012年小學(xué)生均預(yù)算內(nèi)外公用經(jīng)費數(shù)為1954.22元，2012年初中生均預(yù)算內(nèi)外公用經(jīng)費數(shù)為2160元。

學(xué)校教師工資通過財政統(tǒng)一發(fā)放從無拖欠隨意扣發(fā)等現(xiàn)象。2009年教師工資福利支出2159958.74元，在職教師74人，人均年工資29188.63元。2010年教師工資福利支出2582776.7元，教師99人，人均年工資35807.87元。2011年教師工資福利支出3448809元，在職教師92人，人均年工資37487.05元。2012年教師工資福利支出3925093元，在職教師92人，人均年工資42664.05元。

農(nóng)村義務(wù)教育保障機制落實到位，嚴格按照農(nóng)村義務(wù)教育保障機制資金使用規(guī)定用于學(xué)校教育教學(xué)活動，無挪用現(xiàn)象。認真落實國家、自治區(qū)困難家庭學(xué)生資助政策。2009年寄宿制貧困生補助18.78萬元，2010年寄宿制貧困生補助18.025萬元，2011年寄宿制貧困生補助57.275萬元，2012年寄宿制貧困生補助,37.875萬元。寄宿制貧困生嚴格按條件審查，并進行公示，寄宿制貧困生補助按時足額發(fā)放，各項資料準備齊全，認真落實國家自治區(qū)學(xué)生資助政策，學(xué)生營養(yǎng)餐計劃落實到位，無挪用，克扣現(xiàn)象。

三、師資隊伍建設(shè)方面: 我校現(xiàn)有教職工80人(其中中學(xué)專任教師13人，包括未入編的特崗22人，工勤人員3人；門衛(wèi)保安2人；小學(xué)專任教師30人，包括未入編的特崗16人，工勤人員2人，教輔人員4人；門衛(wèi)保安2人。

按照自治區(qū)規(guī)定農(nóng)村初中每班配備教師3.8人每班，我校初中現(xiàn)有教學(xué)班6個，編制數(shù)應(yīng)為23個，實際編制數(shù)39個，實際在編教教職工13人；按照自治區(qū)規(guī)定村小學(xué)每班配備教師1.8人，我校小學(xué)民漢共有有教學(xué)班15個，編制數(shù)應(yīng)為27個（漢22個、民5個），實際編制數(shù)27個（漢 22個、民5個），實際在編教教職工52人（漢

47、民5）。現(xiàn)我校帶編制未入編的特崗老師38人充實教師隊伍，能夠充分滿足教育教學(xué)的需要。我校中小學(xué)專任教師學(xué)歷均達到或超過標準化規(guī)定要求并取得相應(yīng)層次教師資格證。由于我校近幾年教師調(diào)動頻繁，中高級職稱、學(xué)歷的教師調(diào)動頻繁，還有部分已達到退休年齡已經(jīng)退休，導(dǎo)致我校現(xiàn)中小學(xué)教師職稱崗位比列均未達到規(guī)定的標準。我校中小學(xué)專任教師均已取得相應(yīng)教師資格證，符合標準化學(xué)校建設(shè)要求。我校小學(xué)專任教師學(xué)科專業(yè)對口率達到90%以上。我校初中專任教師學(xué)科專業(yè)對口率達到80%以上。中小學(xué)專任教師學(xué)科專業(yè)對口率均已達到自治區(qū)標準化學(xué)校要求。經(jīng)過認真統(tǒng)計，我校初中部有1名教師沒有參加第四輪繼續(xù)教育。小學(xué)部有3名教師沒有沒有參加第四輪繼續(xù)教育。因本周期繼續(xù)教育于2013年12月底結(jié)束，立即督促這幾位教師在今年暑假完成本周期的繼續(xù)教育。屆時，我校全部教師均能按計劃完成本周期繼續(xù)教育，教師培訓(xùn)經(jīng)費均已列入財政預(yù)算并能予以保障。我校在2012年3月開展了縣級名師、學(xué)科帶頭人、骨干教師、教學(xué)能手等評選活動，杜秀芳老師被評選為縣級教學(xué)能手，李雙旺、張世龍、楊建剛、王宏香、景菊、劉艷等六人被評選為校級骨干教師，形成了學(xué)科骨干教師團隊。依照《教師法》和《勞動法》教師工資待遇已經(jīng)得到解決，近年來沒有出現(xiàn)拖欠教師工資現(xiàn)象，教師工資每月按時足額發(fā)放，并每年通過考核逐步提高。教師工資高于國家公務(wù)員工資10%，特崗教師與在職在編教師同工同酬同待遇，學(xué)校建立績效工資獎勵機制，全面推行績效考核，落實教師績效工資。集資房1-3期，基本上能夠解決教師住房問題。我校住宿教師多，教師宿舍緊張，宿舍的設(shè)施配備和環(huán) 境還有待于改善。針對以上問題校領(lǐng)導(dǎo)高度重視，與上級主管部門積極協(xié)調(diào)，現(xiàn)在學(xué)校教師周轉(zhuǎn)房已經(jīng)落實并準備開工建設(shè)，教師住宿條件和住宿環(huán)境有望得到進一步改善。

四、雙語教育方面：

為全面貫徹自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府《關(guān)于大力推進雙語教學(xué)工作的決定》，自治區(qū)教育廳《關(guān)于開展雙語教育工作的通知》文件精神，為了全面推進我校雙語教學(xué)工作大幅度提升，準確地把握雙語教學(xué)情況，發(fā)現(xiàn)問題并及時提出解決辦法，規(guī)范雙語課堂教學(xué)模式，現(xiàn)將對我校雙語教育工作作如下匯報：

我校是一所寄宿制民漢合校。共有3個雙語班級，其中二三年級使用雙語教學(xué)模式2，六年級使用雙語教學(xué)模式1授課。現(xiàn)有雙語教師5名，其中一位是漢族老師。雙語教研組在校領(lǐng)導(dǎo)的正確帶領(lǐng)和統(tǒng)一部署下，充分發(fā)揮其作用。1.我校雙語教學(xué)現(xiàn)以“堅持分段發(fā)展、層層提高”的原則，從小學(xué)低段起步、從小抓起、從教師抓起”的指導(dǎo)思想開展我校雙語教學(xué)工作。本項工作各項工作制度也得到了確立，雙語班學(xué)生家長都能熱心支持，同時得到了社會各界對雙語教學(xué)廣泛認可。我校為了做好幼小銜接工作采取了“循序漸進，過渡搭橋，因材施教”原則，根據(jù)學(xué)生實際情況、年齡特征和認知水平以及語言學(xué)習規(guī)律來安排雙語教學(xué)計劃。教學(xué)模式逐漸地、有步驟地走向成熟。雙語教學(xué)過程中避免了突然地、大量地引入，造成由于語言滯后使雙語班級 學(xué)生出現(xiàn)思維障礙。做到了“由少到多，由淺入深，層層遞進，逐步提高”教學(xué)模式。積極創(chuàng)設(shè)雙語教育情景。在內(nèi)容和形式上，充分體現(xiàn)時代性、科學(xué)性、系統(tǒng)性和實用性，充分考慮到民族學(xué)生漢語接受能力。

2.“一幫一”結(jié)對子工作得到了落實。在平時的教育教學(xué)中雙語教師與漢族老師結(jié)對子進行教研活動，共同聽課、評課、集體備課、以及參加各類學(xué)習，通過一系列的教研活動我校雙語組教師的教案書寫、作業(yè)批改、教學(xué)反思日趨完善和鞏固，充分體現(xiàn)了民漢教研和諧學(xué)習的氣氛，同時體現(xiàn)了我校民族團結(jié)大家庭的互助、互愛、互尊的工作作風。我校安排專職教師，定期幫助民族師生加強漢語口語訓(xùn)練，如今我校各雙語教師的漢語普通話有了很大的提高，雙語班學(xué)生的漢語綜合能力也得到逐漸完善。雙語班學(xué)生在大課間和課余活動中與漢族學(xué)生交朋友并能主動使用漢語交流。

3.我校雙語組根據(jù)學(xué)校實際情況，在校教務(wù)處的統(tǒng)一安排下，有目的、有計劃地、有步驟地組織開展了內(nèi)容豐富、形式多樣的雙語課外活動，增長了師生雙語知識，開闊了孩子們的視野，發(fā)展了智力和個性。如：雙語班學(xué)生寫字比賽，雙語教師基本功比賽等。

發(fā)現(xiàn)的問題：

1、雙語教師對教材的內(nèi)涵理解不夠深刻，課堂教學(xué)方法相當單一，一部分雙語教師教學(xué)經(jīng)驗不足，教學(xué)中不突出 學(xué)生主體地位及身心發(fā)展規(guī)律。有些雙語教師對教材不熟、不理解教材的編寫意圖。提問不能面向全體學(xué)生，不注重學(xué)生集體參與性和互動性。有些雙語老師教學(xué)形式枯燥、乏味。教學(xué)重、難點把握不準，上課時隨意性較強，組織教學(xué)不到位，且缺乏對學(xué)生研究，使自己的課堂教學(xué)不能真正讓學(xué)生受益，實效性欠佳。

2、課堂教學(xué)中母語使用比例不均勻

雙語教師中部分民考民教師發(fā)音不準，敬業(yè)精神需要進一步提高。個別雙語老師習慣用母語翻譯，雙語教師要根據(jù)學(xué)生實際情況在上課時重點、難點知識點的教學(xué)時可用母語來分析、講解，以便學(xué)生理解。非難點的專業(yè)性不強的知識可盡量使用漢語講，還有課堂組織教學(xué)用語、導(dǎo)言、結(jié)束語以及學(xué)生熟悉的內(nèi)容一定要用漢語講。有些雙語老師提出問題時，學(xué)生習慣用母語回答，老師也視而不見，老師應(yīng)提倡并鼓勵學(xué)生盡量使用漢語，注重培養(yǎng)學(xué)生用漢語思考問題，解決問題的能力。

3、學(xué)校雙語教學(xué)氣氛不濃，需要進一步提高。如果沒有相應(yīng)的語言環(huán)境，語言學(xué)習難以奏效。學(xué)校應(yīng)創(chuàng)設(shè)獨特的多元雙語界面，讓學(xué)生一走進校門，就感到換了一個語言環(huán)境，逐步讓漢語成為校內(nèi)師生間、學(xué)生間交際的主要語言。有許多老師都在這方面下了不少功夫。如：課程表、值日表都是用漢語寫的；教室里貼有拼音、生字、詞語 卡片；有些老師還把學(xué)生寫的拼音、漢字做成了展示欄；為學(xué)生創(chuàng)設(shè)了良好的漢語學(xué)習氛圍；

幾點建議

1、加強雙語教師隊伍的培養(yǎng)和健全，縮少專業(yè)教師與非專業(yè)教師之間的距離，充分發(fā)揮雙語骨干教師表率作用，重點攻克加快青年教師綜合水平的提高和敬業(yè)精神的培養(yǎng)。

2、完善學(xué)校雙語教學(xué)環(huán)境，健全校本教學(xué)制度，狠抓雙語教學(xué)中的薄弱環(huán)節(jié)，雙語教師考核與雙語教師教學(xué)成果相結(jié)合，推行獎懲制度。

3、加強雙語教育教學(xué)情景的整體設(shè)計，精心設(shè)計校園環(huán)境和各種形式的校園文化景觀、校報、廣播等。充分發(fā)揮學(xué)校本身的優(yōu)勢。

五、基礎(chǔ)教育方面：

（一）、入學(xué)率

（1）、2009-2010學(xué)，全鎮(zhèn)7至12周歲適齡兒童應(yīng)入學(xué)1035人，已入學(xué)1035人，入學(xué)率100%;13至15周歲初中適齡少年應(yīng)入學(xué)588人，已入學(xué)584人，入學(xué)率99.32%。（2）、2010-2011學(xué)，全鎮(zhèn)7至12周歲適齡兒童應(yīng)入學(xué)990人，已入學(xué)990人，入學(xué)率100%；13至15周歲初中適齡少年應(yīng)入學(xué)560人，已入學(xué)560人，入學(xué)率100%。（3）2011-2012學(xué)，全鎮(zhèn)7至12周歲適齡兒童應(yīng)入學(xué) 992人，已入學(xué)992人,入學(xué)率100%；13至15周歲初中適齡少年應(yīng)入學(xué)538人，已入學(xué)528人，入學(xué)率98.14%。

（4）2012-2013學(xué)，全鎮(zhèn)全鎮(zhèn)7至12周歲適齡兒童應(yīng)入學(xué)990人，已入學(xué)

人，入學(xué)率100%；13至15周歲初中適齡少年應(yīng)入學(xué)

人，已入學(xué)

人，入學(xué)率100%。

（二）輟學(xué)率

（1）2009-2010學(xué)，學(xué)年初小學(xué)在校生569人，輟學(xué)率0；學(xué)年初初中在校生198人，輟學(xué)率0。

（2）2010-2011學(xué)，學(xué)年初小學(xué)在校生488人，輟學(xué)率0；學(xué)年初初中在校生179人，輟學(xué)率0。

（3）2011-2012學(xué)，學(xué)年初小學(xué)在校生992人，輟學(xué)率0；學(xué)年初初中在校生538人，輟學(xué)率0。

（4）2012-2013學(xué)，學(xué)年初小學(xué)在校生

人，輟學(xué)率0；學(xué)年初初中在校生

人，輟學(xué)率0。

（三）完成率

（1）2009-2010學(xué)，全鎮(zhèn)15周歲人口應(yīng)完成初等教育學(xué)業(yè)214人，已完成214人，完成率100%；17周歲人口應(yīng)完成初級中等教育學(xué)業(yè)234人，已完成229人，完成率97.86%。

（2）2010-2011學(xué)，全鎮(zhèn)15周歲人口應(yīng)完成初等教育學(xué)業(yè)207人，已完成207人，完成率100% ；17周歲人口應(yīng) 完成初級中等教育學(xué)業(yè)217人，已完成217人，完成率100%。（3）2011-2012學(xué)，全鎮(zhèn)15周歲人口應(yīng)完成初等教育學(xué)業(yè)172人，已完成172人，完成率100%；17周歲人口應(yīng)完成初級中等教育學(xué)業(yè)222人，已完成219人，完成率98.65%。

（四）規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為工作開展情況

我校堅持義務(wù)教育免試入學(xué)制度，實行按學(xué)生戶籍所在地招生，免試、就近入學(xué)的原則招生，確保學(xué)區(qū)適齡兒童全部入學(xué)接受義務(wù)教育。編班過程做到公開、透明、規(guī)范，并進行公示。在學(xué)生入學(xué)后，及時完成學(xué)籍電子注冊，同時按要求做好學(xué)生變動及普及資料更新工作，目前學(xué)生學(xué)籍管理的制度健全。、我校能嚴格執(zhí)行課程方案，按照國家、自治區(qū)課程計劃的規(guī)定安排教育、教學(xué)活動，做到：堅持按標準課時開課，不隨意增減課時；堅持按課程設(shè)置開課，不隨意增減科目；堅持按課程標準要求教學(xué)，不隨意提高或降低教學(xué)難度；堅持按教學(xué)計劃把握進度，不隨意提前結(jié)束課程和搞突擊教學(xué)；堅持按規(guī)定的要求考試，不準隨意增加考試次數(shù)。我校每周上課5天,學(xué)生到校時間不早于9點半，學(xué)生每日在校參加教育教學(xué)活動的時間不超過6小時，每節(jié)課上課時間為40分鐘。嚴格執(zhí)行節(jié)假日放假通知，不占用課余和節(jié)假日等時間安排學(xué)生集體補課或上新課。嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的作息時間。保學(xué)生每天在校學(xué)習時間不超過6小時。嚴格控制作業(yè)量。我校一、二年級原則上不留書面家庭作業(yè)，其他年級書面家庭作業(yè)量均不超過1小時。雙休日及節(jié)假日不加大作業(yè)量。教師能根據(jù)課改的要求，精選作業(yè)內(nèi)容，不布置機械性、重復(fù)性、難度過大的作業(yè)。以前個別教師作業(yè)量略多的現(xiàn)象已杜絕。嚴格規(guī)范考試行為。除每期期末一次文化考試之外，我校未組織參加其它各種考試、競賽、考級等活動，對平時的檢測也予以規(guī)范。實行學(xué)生學(xué)業(yè)成績與成長記錄相結(jié)合的綜合評價方式評價學(xué)生。嚴禁公布學(xué)生考試成績及按成績排列名次，更不得按考試成績給學(xué)生安排座位等。加強教師的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高教師專業(yè)化水平。學(xué)校制定了一系列師德建設(shè)規(guī)章制度，規(guī)范教師的教學(xué)行為。廣大教師能夠自覺遵守學(xué)校的規(guī)章制度，按照要求進行教學(xué)活動。每學(xué)年開展教師職業(yè)道德考核，評選優(yōu)秀教師、師德先進工作者，積極營造教書育人，愛崗敬業(yè)的良好風尚。學(xué)校制定了教師備課、上課、聽課、作業(yè)布置和批改、考核評價的基本要求，教師能按要求進行備課、上課、聽課、作業(yè)布置和批改、考核評價。教師聽課節(jié)數(shù)能達到規(guī)定的要求。教師用普通話進行教學(xué)，與學(xué)生交流。加強對教師的管理，嚴禁教師對學(xué)生實行有償家教、有償補課，教師也不得組織學(xué)生統(tǒng)一征訂教輔材料。對有償家教及統(tǒng)一征訂教輔材料的教師，采取“一票否決”的辦法予以處理，考核直接定為基本合格或不合格。從目前情況來看，無有償補課行 為，無教師要求學(xué)生購買教輔材現(xiàn)象。學(xué)校沒有辦特色班、興趣班、實驗班。貫徹落實義務(wù)教育經(jīng)費保障機制的各項政策，并按照國家規(guī)定開展的教育教學(xué)活動等所需的合理支出從公用經(jīng)費中開支，除教育、物價部門規(guī)定的收費項目及標準外，沒有收取其它費用。貫徹國家財經(jīng)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，建立健全了學(xué)校經(jīng)費收支、資金管理制度，合理編制學(xué)校預(yù)算，合理安排各項支出。同時加強財務(wù)控制與監(jiān)督，完善內(nèi)部管理制度，積極做好校務(wù)公開工作。嚴格教學(xué)用書管理。我校學(xué)生所使用的均為自治區(qū)教育廳公布的中小學(xué)教學(xué)用書目錄中教學(xué)用書。我校從不組織學(xué)生統(tǒng)一購買規(guī)定之外的學(xué)生用書，也從不向?qū)W生推薦各類教輔材料。根據(jù)《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》等規(guī)章和文件，建立健全了安全工作管理制度和“一崗雙責”責任制度，同時制定了校園安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，層層簽訂了安全工作責任狀，確保廣大師生校園內(nèi)的安全。我校始終把安全工作放在第一位，牢固樹立安全教育，預(yù)防為主的方針。通過開展系列活動加強安全教育，增強師生的安全防范意識和自護自救能力。到目前我校未發(fā)生一起安全事故。安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期對校舍、設(shè)施進行安全檢查，及時消除安全隱患。同時協(xié)助有關(guān)部門加強校園周圍環(huán)境的整治，凈化校園周邊環(huán)境。貫徹《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》，制定和實施健康教育工作計劃，增強學(xué)生健康衛(wèi)生意識，增加學(xué)生健康衛(wèi)生知識，促使學(xué)生 養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣。開展學(xué)生常見病及流行性傳染病的宣傳教育防治工作，同時積極做好學(xué)生的心理健康教育，促進學(xué)生健康成長。

（五）提高義務(wù)教育階段教學(xué)質(zhì)量的措施、效果和建議

教育質(zhì)量是學(xué)校的生命線。自從實施課程以來，我鄉(xiāng)在課程改革方面做了大量的工作，取得了明顯的效果。為了及時檢驗我們的教育教學(xué)質(zhì)量，使我們在教學(xué)改革的道路上少走彎路，必須建立教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控機構(gòu)，采取一定的質(zhì)量監(jiān)控措施，從不同的角度，全方位了解學(xué)校的教學(xué)現(xiàn)狀，對教學(xué)質(zhì)量進行監(jiān)控。

提高教學(xué)質(zhì)量目標。

1、按要求認真做好新生招入、舊生鞏固及變動工作，做好年報統(tǒng)計工作。確保數(shù)據(jù)準確。

2、提高普及教育程度。抓好適齡兒童入學(xué)工作，確保6周歲入學(xué)；重視保障弱勢群體子女接受義務(wù)教育。7—12周歲入學(xué)率100%，鞏固率100%，小學(xué)畢業(yè)升入初中入學(xué)率100%，三殘兒童入學(xué)率96%以上。

3、規(guī)范教學(xué)管理。嚴格執(zhí)行新課程計劃，開齊開足課程，落實教學(xué)常規(guī)，規(guī)范辦學(xué)行為，教學(xué) 管理，學(xué)籍管理、質(zhì)量管理，進行研究性課程的開發(fā)與實踐，尋找適合小學(xué)生身心發(fā)展的、具有本校特色的研究主題，評價辦法等向深層次研究、高層次發(fā)展。

4、提高教科研水平。實施新課程改革實驗，推進教育創(chuàng)新工程。開展創(chuàng)新概念課系列活動的后期成果展示—教研節(jié)，著力體現(xiàn)新課程理念，優(yōu)化教學(xué)過程；切實抓好實用課題的研究，重視課題研究的過程管理，使課題研究切實為教學(xué)服務(wù)。

5、提高教學(xué)管理水平。倡導(dǎo)人文管理模式，對教師講尊重，講寬容，講誠信。青年教師培養(yǎng)有措施，專任教師業(yè)務(wù)水平提高有目標，辦學(xué)有創(chuàng)新、有特色。

提高教學(xué)質(zhì)量之措施：

重在課堂教學(xué)，更新教育理念，把教育改革重點落實到課堂，廣泛開展課堂教學(xué)改革和創(chuàng)新。加強和規(guī)范教學(xué)業(yè)務(wù)的科學(xué)管理。狠抓常規(guī)管理，建立正常教學(xué)秩序。繼續(xù)實施集體備課制度。集體備課以年級組為單位，每位教師落實一個單元（或幾個內(nèi)容），在集體共同討論的基礎(chǔ)上進行備課，既減輕教師備課中的負擔，提高備課的質(zhì)量，資源又得到共享。

建立新課程課堂教學(xué)評價體 系。根據(jù)課改精神和標準建立適合新課程實施的課堂教學(xué)評價體系，不僅能評價教師教學(xué)的水平和評價課堂教學(xué)的效果，還能引導(dǎo)教師對自己教學(xué)行為進行分析與反思，不斷提高教學(xué)水平，為教學(xué)改革提供方向。新的課堂教學(xué)評價要促進兩個發(fā)展，一是促進學(xué)生發(fā)展，二是促進教師發(fā)展。課堂評價體系要體現(xiàn)“以學(xué)論教”、以學(xué)生的“學(xué)”評價教師的“教”，真正體現(xiàn)以學(xué)生為主體，以學(xué)生發(fā)展為本的教育思想。加強師資隊伍建設(shè)，全面提高教師素質(zhì)。

六、學(xué)校今后教育發(fā)展思路、規(guī)劃，存在問題及建議：

一是要在學(xué)校文化建設(shè)上下功夫（包括管理理念、課程文化、教師文化、環(huán)境文化等）。二是實現(xiàn)精致化、精美化、精細化管理，將常態(tài)化管理、常規(guī)化管理落到實處。將實施新課程與教師隊伍培養(yǎng)結(jié)合起來；在教學(xué)管理模式和課堂教學(xué)方式上進行積極探索，形成自己的教育教學(xué)管理模式；加快青年教師的培養(yǎng)和鍛煉。對于有發(fā)展前途、安心本校工作的教師可以作為榮譽有計劃的送到外地外校培養(yǎng)，可以為有發(fā)展?jié)摿Φ慕處焺?chuàng)造進修、出外學(xué)習的條件；通過實施新課程培養(yǎng)、建設(shè)一支理念先進、教法獨特、教學(xué)效果好的研究型教師隊伍，通過實施校本教研促進教師的專業(yè)化發(fā)展，在新課改中形成優(yōu)秀教師群體和名牌學(xué)科、名牌教師；進一步 深化課堂教學(xué)模式改革，促使教師的課堂教學(xué)方式與學(xué)生的學(xué)習方式轉(zhuǎn)變打造“高效課堂”，形成有特色的課程體系、有實效性的校本課程的設(shè)置；探索新課程下新的學(xué)校管理模式，以帶動學(xué)校教學(xué)工作。當前以研究新課程改革為抓手促進新課程的實施，帶動學(xué)科教學(xué)工作，帶動教師成長；在縣教研部門的指導(dǎo)下，抓好課題研究和校本教研工作，以教科研帶動管理、帶動教學(xué)、帶動教師發(fā)展。

第四篇：民生調(diào)研報告

物價上漲對居民生活的影響調(diào)研報告2社會調(diào)查報告

近年來，物價飛速上漲，給國家政策以及老百姓的生活都帶來了不同程度的影響。物價問題，是與國計民生息息相關(guān)的大問題，需要當代大學(xué)生予以注意以及探討。這是大學(xué)生對國家問題關(guān)心的體現(xiàn)，也能培養(yǎng)我們的主人翁精神，為國家的建設(shè)、經(jīng)濟的發(fā)展、人民生活水平的提高出一份力。

從很多資料上看出，自從被普通百姓所熟知豬肉價格上漲之后，“漲價”便成為一個很耳熟能詳?shù)拿~。不管是在公交車上還是公園閑談，人們口中最常聽到的詞匯便是什么什么又漲價了：糧食漲價、肉漲價、油漲價、房漲價、方便面漲價、奶粉漲價、豆制品漲價、液化氣漲價??飛漲的影響正悄悄地滲透到我們吃、住、用、行等生活的方方面面，普通百姓的生活成本帳單也在隨著這些物品的上漲而跳躍到一個新的數(shù)字。

面對這些與生活息息相關(guān)的問題，我選擇了這次調(diào)研，可能由于時間空間等各個方面的原因，此次調(diào)研還存在著許多的漏洞，普遍性并不能得到完全保證。但這確實是一次切實的調(diào)查，從中分析出的結(jié)果也有一定的代表意義，是本社區(qū)居民對物價問題的實際看法。根據(jù)調(diào)查問卷中以及書本網(wǎng)絡(luò)上的各類資料，我總結(jié)了自己的看法和觀點，以及一點的建議，這些收獲使我這次的調(diào)研活動充滿了意義。

一、此次調(diào)研的一些基本情況

1.調(diào)研地點：沈陽市鐵西區(qū)興華街 xx社區(qū)

2.調(diào)研對象：xx社區(qū)御覽嘉園3、4、5號樓200戶居民 約800至1000人（xx社區(qū)是包含多個住宅小區(qū)，數(shù)十棟住宅樓的中型社區(qū)，從中隨機選擇三個樓進行調(diào)研）xx社區(qū)預(yù)覽圖 3調(diào)研時間：2010年8月3日至8月20日

4.調(diào)研過程：

（1）確定課題；

（2）查找關(guān)于物價問題的調(diào)研資料，根據(jù)分析整理，制作了一份調(diào)查問卷和相關(guān)采訪問題；

（3）調(diào)研：

①在選擇的居民樓內(nèi)挨戶進行調(diào)查取樣，共發(fā)放問卷 910 份并全部收回，有效97.94%（內(nèi)容見第5點）；

②在經(jīng)居民同意的情況下，對有典型意義的受訪者進行了專門采訪，這些受訪者包括普通工薪階層、公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員，個體、私營企業(yè)老板，外來務(wù)工人員等各個社會階層。采訪問題包括：物價、就業(yè)、食品安全等關(guān)乎老百姓切身利益的問題；③走訪社區(qū)附近一些大中小各型超市市場，調(diào)查近些日子以來居民各項消費品價格的變化情況。

5.調(diào)查問卷內(nèi)容：《物價問題對你所在社區(qū)居民生活的影響的調(diào)查問卷》

（1）您家庭的收入情況（按月計）： A．10000元以上 B.8000至10000元 C.5000至8000元 D.2000至5000元 E.2000元以下

（2）近二至三年，您家庭收入增加與否？ A.顯著下降 B.下降 C.無變化 D.增加 E.顯著增加

（3）您覺得我國平均工資的上漲對您的生活有何影響？ A.關(guān)系不大 B.仍覺物價偏高 C.覺得生活水平提高，物價上漲不是問題

（4）近二至三年，您對物價上漲的感應(yīng)程度，請舉例說明： A.沒有太大變化 B.略微上漲 C.上漲迅速

（5）您認為物價上漲主要體現(xiàn)在那些方面（可多選）：(1)食品類 ：蔬菜類 蛋奶類 肉類 糧油類 包裝食品類 其他：（2）日用品類（3）家用電器（4）汽油（5）奢侈品（6）房價

（6）物價上漲對您生活有何影響： A.負擔不起一般生活所需要的開支，如食品、水電費等

B.負擔不起更高的生活消費，如旅游、看電影等開支 C.能負擔得以上兩種消費 D.能負擔得起奢侈品的消費，幸福感強

（7）關(guān)于物價上漲原因，您的看法是怎樣的？ A.供需失衡 比如食品行業(yè) 這是需求拉動型的通脹 B.成本拉動 比如原油鐵礦等國際價格上升 國內(nèi)這些行業(yè)的價格上漲 C.國內(nèi)投資過熱 大量流動性流向樓市股市 流動性過剩導(dǎo)致通脹壓力加大 D.國際貿(mào)易失衡 巨額順差的長期存在 外匯占款嚴重 RMB投放過多

受訪者正在填寫調(diào)查問卷

二、關(guān)于調(diào)查問卷的結(jié)果匯總

此小區(qū)是一個居住面積80至140平方米的中型小區(qū)，小區(qū)內(nèi)住戶大部分都為三口之家和夫妻二人，也有少數(shù)合租者。其中包括普通工薪階層、公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員，個體、私營企業(yè)老板，外來務(wù)工人員等各個社會階層。

這些居民對物價上次均持肯定態(tài)度，就第一個問題來看，選擇B和C的總數(shù)占總調(diào)查人口數(shù)的87%，說明大部分居民的生活水平以步入小康。90.9%的人對糧油等生活必需品的價格上漲已有切身感受。44.6%的人覺得“平均工資上漲”也與己無關(guān)。而對于生活必需品價格的上漲，77.9%的人認為肉類價格上漲使自己的利益受損。20.6%的人享受到了平均工資上漲帶來的好處；而在收入超過6000元的群體中，這兩個比例分別是37.4%和43.4%。而中低收入人群在中國人口中所占比例十分大，有幾億人未達到小康生活標準，人均國民生產(chǎn)總值也僅800美元左右。因此不難看出為什么這次食品的物價上漲會引起如此之大的社會反響。對于單獨的特別受訪者，我的提問便更加細化，總體而言，大多數(shù)受訪者都對物價上漲持肯定的態(tài)度。就上漲幅度看，大家都認為是適度上漲，并未過度上漲，在居民可以承受的范圍之內(nèi)。而從趨勢上看，多數(shù)受訪者認為此番物價上漲是階段性的，有緩和的趨勢。

三、調(diào)研分析

（一）資料顯示

1.食品類：

國家統(tǒng)計局發(fā)布的最新統(tǒng)計顯示，今年5月全國居民消費價格指數(shù)(CPI)總水平同比上漲3.4%，創(chuàng)27個月以來新高。這也是我國CPI連續(xù)3個月同比上漲超過3%的警戒線。也許說這些統(tǒng)計數(shù)字還是離百姓生活太遠，畢竟誰也不是太了解CPI和我們的生活有什么關(guān)系，但是據(jù)報道顯示的這些事實：在北京最大的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場新發(fā)地，豬肉價格在20多天內(nèi)漲了14次，比去年同期翻了一番；雞蛋價格從幾個月前的每斤3.8元上升至4.5元；在沈陽受小麥等原材料持續(xù)上漲的影響，醬油價格普遍上漲20%左右，原來4元的拓東一級咸醬油，現(xiàn)在已經(jīng)賣到4.8元了；而至5月下旬，成品油價格已在一年間上漲幅度超過30％。與此相關(guān)聯(lián)，國內(nèi)不少地方出租車價格也水漲船高：原來賣兩元一斤的蘋果現(xiàn)在漲到三四元一斤；甚至平時不起眼的白糖，也漲價了；另外一些蔬菜、牛羊肉也在不同程度地漲價??

而菜價漲跌互現(xiàn)，尖椒、青椒、云豆等少數(shù)品種價格高于去年，白菜、土豆、韭菜、胡蘿卜等價格低于去年，蔬菜的整體價格水平低于去年，供應(yīng)總量與去年持平，基本滿足市民消費需求。

2.日常用品類：

商品的漲價像傳接力棒一樣，紙巾、毛巾類商品也偷偷跟著漲價。

我從一個超市負責人處得知，超市方已經(jīng)得知廠家的通知，后期紙巾、毛巾等部分商品價格將上調(diào)10%。目前，維達、心相印、清風等多種品牌的10只裝卷筒紙，市場價格在15—23元。到時，這些商品的價格標簽將進行微調(diào)，價格幾乎都漲到20元以上。據(jù)介紹，紙巾漲價與紙漿等原材料價格上漲有關(guān)。受到去年旱災(zāi)、霜凍等各種自然災(zāi)害影響，國內(nèi)林木減產(chǎn)，直接導(dǎo)致木漿漲價；另一方面生產(chǎn)成本、勞動力成本增加，加重了紙巾生產(chǎn)企業(yè)的造紙成本壓力。

3.汽油：

目前沈陽汽油價格為：90#汽油4.35元/升，93#汽油4.65元/升，97#汽油5.1元/升。目前，我國成品油的定價機制是參照新加坡、鹿特丹、紐約三地市場價格調(diào)整國內(nèi)成品油價格，當國際油價上下波動幅度在5%-8%的范圍內(nèi)時保持油價不變，超過這一范圍時由國家發(fā)改委調(diào)整零售中準價。換句話說，我國的成品油價格是參照國際市場價格而制定的價格。世界范圍內(nèi)汽油價格的上漲也影響到沈陽汽油的價格。

4.房價：

沈陽原來城市人口中下崗人員比較多，收入比較低，所以沈陽的房價調(diào)控一直很嚴，做的不錯，經(jīng)濟發(fā)展不錯，而且最近十多年來，依靠大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拉動經(jīng)濟建設(shè)，不需要靠房地產(chǎn)來提升GDP，還有個原因就是沈陽作為東三省的集散中心，大量再就業(yè)人員和外來人員也提供了大量的廉價勞動力，比照小城市的吃拿卡要現(xiàn)象也少些，所以房價照同等規(guī)模大城市相比并不高，但仍舊年年呈現(xiàn)走高的趨勢。總之，全國城鎮(zhèn)居民8大類消費支出中，食品消費支出占全部消費支出的比重為35.8%，但不同的居民食品支出的比重差別較大。10%的高收入戶和10%的最高收入戶其比重分別為33.4%和27.3%，比全國平均水平低2.4和

8.5百分點；而10%的低收入戶和10%的最低收入戶食品的消費比重分別達43.5%和46.3%，分別比全國平均水平高出7.7和10.5個百分點。因此，從數(shù)據(jù)可看出，食品價格的上漲對低收入群體的生活影響是最大的。從價格下跌的衣著、交通通信、娛樂教育文化類消費比重看，全國城鎮(zhèn)居民平均消費比重37.4%，而10%的高收入戶和最高收入戶的消費比重分別為38.4%和44.9%，分別比全國平均水平高出1和7.5個百分點。從低收入群體看，10%的低收入戶和最低收入戶的消費比重分別為30.9%和27.8%，低于全國平均水平6.5和9.6個百分點。因此，從以上數(shù)據(jù)可看出，在商品價格的下跌中，得到實惠最多的是城鎮(zhèn)居民中的高收入群體。而低收入群體由于消費比重低，相對而言，價格下跌的實惠則得到較少。

在目前的消費市場中，小轎車在降價，電腦、手機在降價，平板電視在降價。電信資費也在降，藥價也在降，而且降了二十多次。總體歸結(jié)為：消費需求彈性越小的漲得越多，彈性越大跌得越多；資源性、基礎(chǔ)性產(chǎn)品漲的多，電子類、科技類產(chǎn)品降的多；米袋子、菜籃子漲的多，高檔消費產(chǎn)品降的多。

（二）具體影響從宏觀的角度看，由于部分商品價格上漲，特別是與老百姓生活密切相關(guān)的肉禽蛋、鮮菜、汽油、柴油、石油、液化氣等商品價格仍保持在高價位上運行，全區(qū)居民消費價格總水平比上年同期上漲6%，影響了農(nóng)民人均多支出186元。這些都必然影響了居民的消費信心和心理。人民手中錢越來越不值錢，紙幣貶值，存款所代表的實物量少了，勢必影響人民經(jīng)濟生活和社會經(jīng)濟秩序，人民購買力降低，影響人民消費心理，商家難攻消費者荷包，消費市場不活躍。

但漲價幅度大的恰恰是低收入群體支出比重高的商品，而降價幅度大的也恰恰是這一群體支出比重低的商品。因此，可以說對于城鎮(zhèn)低收入群體而言，是一方面要承受漲價的巨大

壓力；另一方面較少或難以享受到降價帶來的好處。對這一反差現(xiàn)象，理應(yīng)受到有關(guān)方面的極大關(guān)注。另外，更值得注意的是，高收入階層既消費了糧油肉，也購買享受型、科技類高端產(chǎn)品，在承受漲價負擔的同時，也獲得降價的好處，兩者相抵，得益大大高于支出。比如買車，原價20萬元現(xiàn)在只需18萬元，這2萬元的“額外”收益，可以彌補多少個月家用的“額外”支出。相反，低收入群體維持生計原已有些困難，應(yīng)付一日三餐之后，無力購買其他，甚至需動用積蓄來度日，使原本買電腦的計劃泡湯，于是，只承受漲價的痛苦，卻得不到降價的好處。這就是當前物價漲跌的對不同人的不同感受與影響。因此，從價格的漲跌和居民消費比重的分析，不難看出，面對漲價，哪些人的承受力強些、哪些人承受力弱些？在漲跌之中，誰的利益受損最大，誰的損失小些，誰不僅沒有損失反而得益呢？在社會分層日益明顯的今天，富人群體與窮人群體的存在是客觀事實，而他們對消費品漲價的承受力差別很大。為應(yīng)對“開門七件事”，每月多開銷幾百元，對富人來說，壓力不明顯；對只有千把元收入的家庭來說，壓力之大可想而知；對城鎮(zhèn)的大多數(shù)中等收入階層來說，其實也不輕松。

（三）物價上漲問題的原因分析

后文調(diào)查問卷中的最后一題實際上是我做調(diào)查前做的一些總結(jié)。供需失衡、成本拉動、國內(nèi)投資過熱、國際貿(mào)易失衡、人民幣升值預(yù)期等歸根結(jié)底，都是我國通貨膨脹的現(xiàn)狀造成的。

其次流動性過剩，再次是之前積極的財政政策和貨幣政策的滯后反應(yīng)。

（四）我們應(yīng)該如何應(yīng)對物價上漲

目前，讓老百姓最擔心的就是物價居高不下。近期的物價快速上漲，已經(jīng)形成城鄉(xiāng)低收入居民生活的較大壓力和緊張心理，居民消費信心指數(shù)高位回落。遏制物價，使上漲來得緩慢一些，做好應(yīng)對措施，維護社會穩(wěn)定，妥善安排低收入居民生活，已成為當務(wù)之急。因此，當務(wù)之急是要妥善安排低收入群體的生活，想方設(shè)法盡量減輕這一部分人的生活負擔。同時，要減少物價過快上漲對低收入居民家庭生活的負面影響，切實將改善民生落到實處，要在價格上漲幅度較大、對低收入群體生活影響較多時，及時采取調(diào)整社會保障標準、發(fā)放臨時補貼等措施，確保低收入群體生活水平不因價格上漲而降低 有三個應(yīng)對之方，一是加速人民幣升值；二是加速提高勞動力價格，增加社會公共福利，以解決國內(nèi)消費需求不足和貿(mào)易順差過大的問題；三是保持股市平穩(wěn)發(fā)展，發(fā)揮股市吸納過剩流動性的作用。同時，保持股市穩(wěn)定發(fā)展對當前經(jīng)濟有著非常特殊的意義。股市的穩(wěn)定向上發(fā)展，可以吸納大量過剩流動性，對防止經(jīng)濟過熱和通貨膨脹有好處。如果當前股市出現(xiàn)暴跌甚至發(fā)生股災(zāi)，那么，對當前經(jīng)濟無疑是雪上加霜。股市吸納的大量流動性必然會一方面流向儲蓄、其他理財產(chǎn)品，另一方面將會流向房地產(chǎn)以及其他商品上面，將推動房地產(chǎn)價格以及物價繼續(xù)走高。因此，要建設(shè)好股市，防止股市的大起大落，使股市成為良好的投資資金與消費資金的蓄水池，較好地吸納當前過剩的流動性。

四、物價問題之我看——機遇與挑戰(zhàn)并存 在過去的30年中，中國經(jīng)濟發(fā)展非常迅速，這非常的令人驚訝，這個成功建立在智慧、強大、勤勞的中國人民和政府領(lǐng)導(dǎo)人的基礎(chǔ)上，不管怎么說，中國都已經(jīng)成為了全球最強大的國家之一，具有全球性的影響力、所以也要肩負全球的責任以及照顧全球的利益。2007年，美國次貸危機爆發(fā)，加劇了世界金融市場的動蕩，而美元貶值則以一種更為“詭譎”的方式向全世界輸出通脹，首先，美元的貶值推動了以美元計價的商品價格上漲，其次，為了對沖美元貶值風險，國際風險資本投資黃金和原油等大宗商品保值，增加了大宗商品需求，導(dǎo)致價格屢創(chuàng)新高，根據(jù)中國人民銀行研究局課題組《當前價格走勢與未來趨勢分析》的報告指出，因美元幣值變動導(dǎo)致原有期貨價格漲幅提高了109％，而中國對全球大宗商品需求旺盛，自然會受到美元貶值的巨大影響。近階段，我們看到，CPI還是高高在上，油價雖然忽上忽下，但上漲的勢頭

不減；物價上漲、通貨膨脹已經(jīng)讓人們變得無可奈何，不知道什么時候是個盡頭。還有弱勢美元、次貸危機這些原本只有經(jīng)濟學(xué)家和政府官員才關(guān)心的詞匯，已經(jīng)被老百姓整天掛在嘴邊，談之色變，這半年，每個老百姓簡直都成了經(jīng)濟學(xué)家。并且，天有不測風云，近一至二年，中國先后遭遇雪災(zāi)、地震，樓市冷清，股市下跌，銀根緊縮，出口不暢，中小企業(yè)壓力驟然加大，而我們這些老百姓感覺最明顯的，就是不斷攀升的物價，統(tǒng)計局公布的CPI指數(shù)就像天氣預(yù)報那樣，成了咱們這些普通人都關(guān)心的事，這是不是預(yù)示著中國也越過了通貨膨脹的門檻？ 實際上，經(jīng)濟的復(fù)雜就在這里，它就像個不斷變幻的魔方，誰都很難說清楚，下一步它將變成什么模樣，不過，在經(jīng)濟學(xué)家看來，這也恰恰正是經(jīng)濟的魅力，溫總理說今年會是中國經(jīng)濟最困難的一年。其實，困難的原因不僅僅在于復(fù)雜的國內(nèi)、國際因素錯綜交織，使決策困難，還有好不容易積攢的社會財富會被通貨膨脹吞噬，低收入老百姓的生活會隨著通貨膨脹變得愈加艱難。一切的一切并不能構(gòu)成對中國經(jīng)濟喪失信心的理由，中國經(jīng)濟長期向好的趨勢并沒有因為通貨膨脹而逆轉(zhuǎn)，經(jīng)濟的基本面也沒發(fā)生惡化，最重要的是，中國政府通過宏觀調(diào)控組合拳，已經(jīng)基本控制住了通貨膨脹的蔓延。正如中國人民所期望的那樣，盡管中國國內(nèi)現(xiàn)在面臨諸多艱難挑戰(zhàn)，但作為全球經(jīng)濟的發(fā)動機之一，中國要繼續(xù)承擔對這個世界的責任。站在全球經(jīng)濟的舞臺上，我們從配角成為主角，肯定要付出一些代價，這是成長的代價。

第五篇：民生調(diào)研報告參考

提高質(zhì)量監(jiān)管促民生發(fā)展

調(diào)研報告

許昌市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站 吳峰

關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生，是黨的根本宗旨，也是建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作的出發(fā)點和落腳點。作為質(zhì)量監(jiān)督崗位的主管領(lǐng)導(dǎo)，我應(yīng)該把民生問題的一切作為首要工作來抓，把人民的利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好，要始終高度重視民生問題，把權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀作為日常工作的準則，以促進社會和諧為目標，以保障、改善民生為重點，不斷加強民生工程質(zhì)量監(jiān)督，努力提高監(jiān)督實效，充分發(fā)揮職能作用，為構(gòu)建和諧社會做出積極的貢獻。

一、圍繞保障和改善民生開展監(jiān)督，促進科學(xué)發(fā)展，維護社會和諧

為進一步加強民生工程質(zhì)量監(jiān)管，完善監(jiān)督管理制度，我站實施了新的質(zhì)量監(jiān)督管理機制，強調(diào)了質(zhì)量監(jiān)督工作以保民生促經(jīng)濟發(fā)展為核心內(nèi)容，實現(xiàn)了“四個轉(zhuǎn)變”，即由原來的固定派員監(jiān)督制度向監(jiān)督小組工作制度轉(zhuǎn)變，由被動受理報監(jiān)報驗向隨機抽查和主動巡查轉(zhuǎn)變，由監(jiān)督工程實體質(zhì)量向監(jiān)督質(zhì)量行為與工程實體質(zhì)量并重轉(zhuǎn)變，由單一部門監(jiān)督向多部門聯(lián)動監(jiān)督轉(zhuǎn)變，一系列措施的順利實施，提高了工程質(zhì)量的穩(wěn)定性，維護了社會和諧。

二、創(chuàng)新工作機制，積極開展工作，確保民生工程質(zhì)量安全。

強化民生工程建設(shè)項目執(zhí)法檢查，完善多部門聯(lián)動工作機制。在監(jiān)督檢查過程中，把民生工程建設(shè)項目作為中心工程來抓，是納入重點監(jiān)管范圍，及時將民生工程的基本建設(shè)情況報有關(guān)部門處理。

三、不斷學(xué)習業(yè)務(wù)知識，提高對民生工程的監(jiān)管水平。隨著我市城市建設(shè)不斷發(fā)展，各類型的新型結(jié)構(gòu)、新型材料、新型工藝廣泛應(yīng)用在民生工程中去。這些專業(yè)工程涉及的專業(yè)知識和標準規(guī)范都具有較高的深度和專業(yè)性，對我站監(jiān)督能力提出了更高的要求。我站開展專項課題研究，組織培訓(xùn)監(jiān)督人員進行業(yè)務(wù)學(xué)習，針對建設(shè)、施工、監(jiān)理單位在對民生工程的專業(yè)工程建設(shè)過程中，普遍存在的問題進行集中整治，通過這些措施的實施，我市民生工程建設(shè)水平的得到了全面提升。

我們在肯定成績的同時，也清醒的看到，在加強對民生工程監(jiān)督工作中仍然存在一些不足和問題。一是對民生工程監(jiān)督工作的實效性有待進一步增強，監(jiān)督的內(nèi)容還需要進一步深化，監(jiān)督的途徑和方法還需要進一步拓寬。二是對于民生工程的監(jiān)督力度需要深入。對于如何解決工程質(zhì)量通病的問題，還缺乏深入的研究。三是對與老百姓切身利益息息相關(guān)、社會普遍關(guān)注的民生工程監(jiān)督工作要加大監(jiān)管力度。

針對以上問題，我們要圍繞全市“強兩基、重民生、轉(zhuǎn)方式、促發(fā)展”這個中心、服務(wù)大局、突出重點、務(wù)求實效，推動科學(xué)發(fā)展，促進社會和諧，切實把民生工程的監(jiān)管當作頭等大事來抓，把廣大人民群眾的利益維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好。要著力在以下幾個方面下功夫：

一、發(fā)揮監(jiān)督職能，充分做好南水北調(diào)移民安置房質(zhì)量的監(jiān)管工作。

完善了南水北調(diào)移民安置房督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各成員職責，各成員單位按照職責分工，各盡其職，各負其責，通力協(xié)作，努力提高工作效率，工作中大膽創(chuàng)新，認真貫徹執(zhí)行國家和南水北調(diào)辦有關(guān)工程建設(shè)質(zhì)量管理的方針政策和法律法規(guī)，不斷加強自身建設(shè)，重點對行為質(zhì)量進行監(jiān)督。同時，積極創(chuàng)新南水北調(diào)工作機制，建立了站長辦公會、協(xié)調(diào)會、工程項目現(xiàn)場協(xié)調(diào)小組三個層次的工作機制，理順各個層面的關(guān)系，確保各項工作順利進展，為南水北調(diào)工程建設(shè)積極營造良好的建設(shè)環(huán)境。始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，始終站在最廣大人民的根本利益考慮問題，著力保障和改善民生，實實在在為人民謀利益，推動和促進和諧社會建設(shè)。

二、加強對保障性住房的監(jiān)管，維護社會和諧穩(wěn)定。

本著“熱情服務(wù)，嚴格監(jiān)督”的思想，在保障性住房的監(jiān)督工作中堅持以地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和影響使用安全及功能的關(guān)鍵部位、節(jié)能保溫為監(jiān)督工作重點，重視人員到現(xiàn)場對基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等重要部位進行實物抽查的手段，減少人為判斷失誤，有效控制工程要害部位的質(zhì)量。加強對保證性住房建設(shè)工程各方責任主體質(zhì)量行為的監(jiān)督檢查，對各方責任主體違反工程強制性條文的行為責令整改，并按程序要求對違反行為進行調(diào)查取證和核實，提出處罰意見和建議。以國家的法律、法規(guī)和工程建設(shè)標準強制性條文為依據(jù)，加強對工程質(zhì)量驗收規(guī)范的落實，按照“驗評分離、強化驗收、完善手段、過程控制”的監(jiān)督檢查。堅持分戶驗收制度，讓居民住上“放心房、滿意房”。

三、熱情服務(wù)群眾，化解質(zhì)量投訴

在工作中，我們對民生工程的投訴重點對待。遇到有質(zhì)量問題反映時，我們以向投訴人提供技術(shù)法規(guī)咨詢或聯(lián)系責任主體單位及時處理為主要工作方法，及時高效地處理問題化解矛盾，最大限度地減少不和諧因素，使質(zhì)量監(jiān)督工作真正成為黨和政府聯(lián)系人民群眾的重要窗口，真正體現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)督為民的本色。

1、社會救助水平低。房縣屬貧困縣，縣級財政投入社會救助資金有限，盡管我縣社會救助體系已基本形成，但各類救助水平較低，救助面較小，難以應(yīng)對物價上漲和人口老齡化發(fā)展趨勢。

2、福利機構(gòu)不健全。一是城區(qū)僅有一所城市福利院，供養(yǎng)床位40張，遠遠滿足不了城區(qū)450名“三無”老人入院需要。二是農(nóng)村福利院投入少，規(guī)模小，集中供養(yǎng)率低。全縣僅有21所中心福利院，床位都在50張以下，容納人數(shù)有限，無法滿足新增五保老人需要。三是全縣無一所救助機構(gòu)，社會流浪乞討人員和生活無著落人員得不到及時有效救助。四是殯葬服務(wù)設(shè)施匱乏。全縣目前尚無一處殯儀館和公墓，殯葬制度難以推行，與現(xiàn)代文明社會極不相適應(yīng)。

3、養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展緩慢。全縣共有60歲以上老人6.4萬人，占全縣總?cè)丝诘?5.2%。隨著打工經(jīng)濟和異地就業(yè)新格局的出現(xiàn)，有30%的留守老人處于孤獨無助狀態(tài)。而全縣目前尚無一所社會養(yǎng)老機構(gòu)為他們提供養(yǎng)老服務(wù)場所，給老年人生活帶來極大不便。

4、優(yōu)撫安置服務(wù)功能弱。目前缺少功能健全、環(huán)境優(yōu)美的光榮院，為傷殘軍人提供服務(wù)。沒有軍休所，無法為退離休軍人提供活動活場所。沒有優(yōu)撫醫(yī)院，優(yōu)撫對象的醫(yī)療難、生活難、活動難、就業(yè)難等問題得不到有效解決。

5、村（社區(qū)）基礎(chǔ)設(shè)施滯后。村（居）是黨和政府聯(lián)系廣大人民群眾的橋梁，是國家政權(quán)基礎(chǔ)。隨著社會的轉(zhuǎn)型，村（居）民委員會由管理逐步走向自治型和服務(wù)型。而村（居）組織的辦公經(jīng)費的困難和辦公服務(wù)場所的缺少，無法為村（居）民提供有效的服務(wù)，嚴重影響了城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)的推進。

6、村干部隊伍嚴重老年化。目前，村干部領(lǐng)導(dǎo)班子成員年齡結(jié)構(gòu)偏大，思想不夠解放。大多數(shù)村干部的思想觀念跟不上國家大政方針和政策調(diào)整步伐，只能機械地抓落實；謀劃發(fā)展缺少科學(xué)性，思想狹隘，存在短期行為；開展工作缺乏創(chuàng)造性，“上面讓干啥就干啥，上面讓咋干就咋干”，僅僅停留在完成常規(guī)工作。

四、意見和建議：

1、提升農(nóng)村低保救助水平。我縣農(nóng)村低保救助標準低，月平補差僅有45元，救助人口4.6萬人，請求上級政府突破人口比例的限制，將農(nóng)村救助政策向貧困山區(qū)傾，與物價上漲和人口老齡化發(fā)展趨勢接好軌。

2、加快農(nóng)村福利院建設(shè)。一是要明確機構(gòu)的性質(zhì)和福利院管理人員的身份，請求政府出臺相應(yīng)的政策，建議明確為政府福利事業(yè)單位，采取縣辦鄉(xiāng)管或縣辦縣管的管理體制；二是福利院提檔升級，政府出臺相應(yīng)政策，建立農(nóng)村福利院正常投入機制，不斷改善辦院條件，讓五保老人住得進、留得住、生活得好。

3、提高農(nóng)村五保供養(yǎng)經(jīng)費。農(nóng)村五保供養(yǎng)費過去是由村級提留中解決，稅費改革后，由財政轉(zhuǎn)移支付解決。五保數(shù)量逐年在增加，新增五保供養(yǎng)經(jīng)費形成缺口。全縣省財政轉(zhuǎn)移支付供養(yǎng)3956人，實有五保6610人，供養(yǎng)經(jīng)費缺口每年達480萬元。

4、加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。目前我縣只有一所福利院，沒有一所老年公寓，去年我們對縣福利院進行了改擴建，新增床位210張，可以有效解決我縣“三無”老人住房緊張問題。今年以“竹房城鎮(zhèn)帶”為試點建1-2所標準化農(nóng)村福利院，以滿足多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求，請求領(lǐng)導(dǎo)給予大力扶持。

5、加大城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)力度。我縣共有304個村（居），目前，只有107個村（居）有辦公場所和一戰(zhàn)式為民服務(wù)場所，有120個村（居）只有辦公場所，沒有足夠的為民服務(wù)場所，還有77個村（居）辦公用房簡陋，辦公設(shè)施老化，難以適應(yīng)為民服務(wù)的發(fā)展需求，請求政府加大城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)扶持力度。

6、加強村干部隊伍建設(shè)力度。要采取多種形式，開辟多種途徑，做好村干部的教育培訓(xùn)工作，加大村級干部培訓(xùn)力度，加快村級干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化的進程。優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，從而提高干部素質(zhì)和工作效率。進一步提高村干部待遇問題，完善激勵保障機制，真正體現(xiàn)出人情化管理的要求。要從政治上關(guān)心愛護村

二、主要做法

今年，縣民生辦按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，對民生工程項目實施了動態(tài)調(diào)整，印發(fā)了《關(guān)于2011年實施33項民生工程的通知》。截止目前，我縣實施的民生工程3項已完成，30項正在有條不紊地實施。

一是精心謀劃，保證民生工程有序推進。為使各項民生工程順利開展，落到實處，今年對新增的3項民生工程，及時制定了《實施辦法》；對調(diào)整完善的6項民生工程，認真修訂了《實施辦法》；對繼續(xù)實施的民生工程實施辦法進行了調(diào)整。分別制定了《2011年民生工程工作要點》、《來安縣民生工程資金籌集方案》、《來安縣民生工程監(jiān)督檢查方案》、《來安縣民生工程實施情況考核暫行辦法》、《來安縣民生工程工作督查制度》等一系列規(guī)章制度，細心謀劃和安排全年工作，保證民生工程有序推進。

二是加強領(lǐng)導(dǎo)，落實民生工程責任制。為確保2011年各項民生工程的政策措施全面落實到位，縣政府及時調(diào)整了組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，充實了領(lǐng)導(dǎo)和辦事機構(gòu)的力量；印發(fā)了《來安縣2011年民生工程責任單位和主要目標任務(wù)分解方案》，將任務(wù)細化分解到各責任部門,明確各項民生工程的第一責任人和具體責任人；縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和牽頭部門簽訂了《2011年民生工程目標責任書》，各牽頭部門與責任股室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與責任單位和責任人也層層簽訂了目標責任書，進一步明確目標任務(wù)，落實工作責任。

三是廣泛宣傳，提升群眾對民生工程的知曉率。通過電視、網(wǎng)站、墻報、標語、傳單等形式進行廣泛宣傳，努力讓民生工程家喻戶曉、深入人心。如春節(jié)期間，印制了11萬份民生工程宣傳年畫，發(fā)放到每家每戶，發(fā)放了3萬份問卷調(diào)查明信片。4月下旬在全縣開展“貼民情、聽民意、惠民生——財政干部大走訪”調(diào)研活動，5月份，在全縣開展“民生工程宣傳月”活動。縣電視臺開設(shè)民生工程專欄，進行民生政策講解，定期制作并播放民生工程專題節(jié)目。

四是科學(xué)調(diào)度，積極籌措民生工程專項資金。為確保2011年各項民生工程順利實施，在調(diào)研的基礎(chǔ)上，認真測算各項民生工程所需配套資金，一項一項抓好落實，確保配套到位。2011年全縣民生工程所需資金總量約34852萬元，其中:縣級需配套資金4144萬元。我縣對部分項目實行了擴面提標，縣級實際安排配套資金達4470萬元,滿足了各項工程的序時資金需求。截止目前，各級已到位資金27774萬元，資金到位率79.7%，其中縣級資金到位率108%；已撥付資金27261萬元，資金撥付率98.2%，其中縣級資金撥付率89%；實際支出資金12878萬元，占到位資金的47.2%。

五是強力推進，努力保質(zhì)保量完成民生工程任務(wù)。我縣實行每月督辦、適時調(diào)度、半年督查、全年考核，加強對各項民生工程實施的管理；各牽頭部門對各項工程和工作的各個環(huán)節(jié)，都制定了時間表、進度表，倒排工期，科學(xué)合理地安排工作進度。已經(jīng)明確的項目春節(jié)前后都已啟動；前兩個季度各項補助、救助類項目資金7775萬元已全部發(fā)放到享受對象手中；建設(shè)類項目綜合開工率達94%，完工率達50%。

三、存在不足和建議

調(diào)研組一行對民生工作所取得的成效給予充分肯定。一致認為，通過民生工程的實施，縣委、縣政府樹立了形象；解決了困難群眾的實際問題，使他們的生活質(zhì)量得到根本改善；促進了廣大干部的工作作風轉(zhuǎn)變。但也存在一些困難和問題：一是上級部分項目資金下達遲，縣財政壓力大。二是部分保障類項目覆蓋面偏窄、保障范圍偏小。三是各項民生工程進展不平衡。四是部分民生工程建設(shè)類項目的管理和使用需要進一步堅強，確保發(fā)揮長期效益。

為確保打造精品工程和放心工程，真正把民生工程建設(shè)成民心工程、德政工程，為我縣的跨越崛起營造和諧、穩(wěn)定的社會環(huán)境。調(diào)研組建議：

1、提升站位，強化民生工程四個意識。實施民生工程，是圍繞“富民、惠民、安民”的主題，解決關(guān)系人民群眾切身利益的突出問題，不斷提高人民群眾幸福指數(shù)，著力構(gòu)建和諧社會的一項重大決策，各實施單位要強化四個意識：一要強化大事特事意識。民生工程是大事，是特殊的事，不僅是一個經(jīng)濟問題，更是一個政治問題，要有緊迫感和敏感性。二要強化愛民親民意識。要把國家的惠民政策落在實處，為老百姓多做實事。三要強化“一把手”意識。一把手要親自負責，強化措施，加快實施進度，確保民生工程各項工作按照市、縣要求的時限、進度和質(zhì)量順利推進。四要強化配合協(xié)作意識。縣直各部門要全力以赴支持基層工作，為民生工程的順利實施提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

2、狠抓重點，加快工程建設(shè)類項目的實施進度。工程建設(shè)類項目是民生工程工作的難點和重點。一是抓好工程進度。要加大工程推進力度，沒有開工的要抓緊開工；已經(jīng)開工的，要加快建設(shè)進度。二是抓好資金配套。要足額落實配套資金，及時撥付工程建設(shè)資金。三是抓好協(xié)調(diào)服務(wù)。民生辦對上要做好與省、市民生辦的協(xié)調(diào)，及時完善工程類項目任務(wù)調(diào)整手續(xù)；對各實施單位要做好服務(wù)，指導(dǎo)解決存在的問題。四是抓好質(zhì)量管理。要嚴格按照基建程序，加強工程建設(shè)管理，實行質(zhì)量責任追究制。

3、把握政策，扎實抓好項目實施進度。今年我縣民生工程項目多、任務(wù)重，在實施各項民生工程的工作中要把好政策關(guān)。對于補助類項目，要重點把握好發(fā)放對象、標準、進度和手續(xù)四個環(huán)節(jié)。特別是涉及個人補助的項目，要堅持政策公開、程序透明、支付到人、打卡發(fā)放，確保及時足額地發(fā)放到應(yīng)補貼對象手中。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（居委會）要強化責任，做到發(fā)放對象不遺漏、發(fā)放標準不降低、發(fā)放進度不推遲、發(fā)放手續(xù)不能少。對于農(nóng)村文化站建設(shè)、飲水安全等工程建設(shè)類項目，要嚴格落實既定的建設(shè)規(guī)劃和計劃，確保工程質(zhì)量和工程進度兩不誤。

4、強化責任，加強對民生工程質(zhì)量的督查檢查。要加強民生工程資金管理，專款專用，專賬核算，確保專項資金的安全。對民生工程中發(fā)放或補助到人的，嚴格“陽光”操作，實行社會化發(fā)放，努力做到在政策規(guī)定范圍內(nèi)的人一個不漏，不在政策規(guī)定范圍內(nèi)的人一個不補。對工程類項目建設(shè)，要嚴格管理，嚴格跟蹤問效，切實提高資金使用效益。縣效能辦、政府督查室對每項工程、每個階段、每個步驟的進展情況開展督查；縣監(jiān)察局、審計局對政策措施貫徹執(zhí)行情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門履行職責情況、工程進展和效能情況進行監(jiān)督檢查，保證工程質(zhì)量和工程進度，5、以人為本，推進民生工程體制改革和創(chuàng)新。要圍繞民生工程各項目標任務(wù)，堅持以人為本，進一步完善政策措施，推進體制改革和創(chuàng)新，建立科學(xué)有效的決策、辦事、監(jiān)督和考評等民生工程長效機制。要加大財政投入，落實配套資金，形成穩(wěn)定、多元的籌資機制，鼓勵和吸引企業(yè)、社會組織、個人資金參與，保障各項民生工程順利實施。對需要動態(tài)管理的，如城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設(shè)、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)等問題，要注重實用性，不斷完善服務(wù)體系。要結(jié)合新來城建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)和教育布局調(diào)整，認真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、文化站、村衛(wèi)生室、農(nóng)村飲水安全等工程類民生工程的科學(xué)規(guī)劃，避免新的閑置和浪費。要將民生工程設(shè)施建后的運行維護和管理使用納入民生工程的實施范圍一并考慮，并出臺相應(yīng)的制度，確保發(fā)揮長期惠民效益。