第一篇：民生調研3

關于民生工作的調研報告

（初稿）

民生問題是事關人民群眾生存發展的根本問題，也是構建和諧社會必須關注和解決好的核心問題。為了深入貫徹落實縣委全會精神，進一步實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益，著力推進和諧遼中建設。按照辦公室安排部署，就社會保障、教育和農民增收等民生工作開展了調研，現將調研情況報告如下。

一、基本情況

過去的一年，我縣在經濟持續快速發展，財力穩步增強的形勢下，縣委、縣政府圍繞民生工作出臺了大量政策措施，有效地改善了老百姓的生活水平和質量。

（一）社會保障方面。

1、城鄉低保應保盡保。認真落實動態管理和分類施保制度，進一步規范了城鄉低保的申請、審核、審批程序。建立健全檢查監督制度，采取有效方式，對城鄉低保工作進行定期或不定期的檢查，明確責任，嚴格督查，加大對違規違紀行為的查處力度，著力解決好“錯?！?、“漏?！薄ⅰ叭饲楸！钡葐栴}，逐步擴大城鄉低保覆蓋面，確保“應保盡?！?。目前我縣共有城鎮低保戶3986戶，7360人；農村低保戶12128戶，20009人，月發放城鄉低保資金348.82萬元。

2、加強五保供養工作。認真貫徹落實五保供養條例，農村五保供養水平不斷提高，規范五保檔案，做到不錯保、不漏保，應保盡保。我縣現有五保戶3948戶，4026人，其中集中供養五保戶797戶，801人，供養標準為年5060元；分散供養五保戶3151戶，3225人，供養標準為年2640元，全年發放五保金636.92萬元。農村中心敬老院整合工作取得新的進展，10月份完成遼中中心敬老院的整合和養員入住。

3、認真落實孤兒救助政策，提高孤兒基本生活養育標準。我縣現有孤兒139人，其中城市孤兒13人，農村孤兒126人。按照沈民[2011]32號文件精神，從2011年4月1日起，我縣提高了孤兒基本生活費養育標準，城市散居孤兒基本生活費養育標準提高到每人每月700元，農村散居孤兒基本生活費養育標準提高到每人每月600元。

4、養老服務社會化工作得到加強。強化社區養老服務設施建設，今年我縣新建示范性老年人日間照料站3所，有文化娛樂、康復訓練、社區衛生所、圖書室、微機室、老年飯桌、供暖設施等十項功能。我縣在原有6所民辦養老機構的基礎上，今年新審批2家民辦養老機構，新增床位200張，使我縣的養老服務社會化水平進一步提高。

5、加強農村困難家庭常年病人托管工作。六間房精神病院今年又征地40畝，用來擴建床位和建蔬菜大棚，今年已有161人次進行了特殊托管；今年將建一個高標準的農村困難家庭常年病人托管中心，將滿都戶大病托管中心移到遼中中心敬老院，在遼中中心敬老院專門裝修出兩層樓150張床位作為全縣大病托管中心，年底前確保入住對象90人，力爭達到100人。

（二）醫療保障方面。醫療衛生基本滿足群眾需要。一是農村醫療衛生基礎設施得到改善，全縣共有各級各類醫療衛生機構X個。其中，村衛生所（室）X家，縣直衛生機構X家，縣直醫療機構X家，鎮醫療機構X家，初步形成了布局合理、管理規范、方便群眾的三級醫療衛生服務體系。二是全面推行新型農村合作醫療。參合率已達到100%，累計報銷X萬元，有效地緩解了農民“看病貴”問題。三是行風建設繼續加強，不斷改進管理模式和加強醫德教育、完善內部監督，服務基層、服務群眾的意識不斷增強。

（三）就業方面。我縣目前的就業政策是“自主擇業、市場調節、政府促進”。圍繞這一政策努力開發市場，積極做好就業再就業工作。一是開展職業教育培訓，近年來，先后組織各種培訓班五期。二是落實優惠政策，促進自主就業。先后發放《再就業優惠證》162個，扶持下崗職工自主就業362人次。

（四）教育方面。一是整合教育資源，構建了教育新格局。新建茨榆坨學校三部。投入1428萬元，新建面積為10200平方米的茨榆坨學校三部。新建幼兒園。投入930萬元，新建鎮一小、鎮二小幼兒園，改造了少年宮幼兒園。推進校安工程。投入1165萬元，加固鎮二中教學樓等四所學校校舍。以上項目均已實現施工隊進場施工。2011年6月，經省政府教育督導團評估驗收，全縣所有農村九年一貫制學校均成為遼寧省標準化九年一貫制學校，規范辦學取得重大成果。二

是開展扶困助學，提高了百姓福祉。給予困難學生伙食補助。投入87.4萬元，為全縣874名貧困中小學生補助伙食費。啟動扶困助學工程。2011年，共為440名普通高中貧困學生發放了半年助學金共計33萬元；投入80.78萬元，資助了1154名中小學貧困學生就學；建立貧困師生補助基金。投入100萬元，補助貧困師生，并通過開展貧困大學生生源地貸款工作，共為20名貧困大學生貸款12萬元。此外，投入21.77萬元，為全縣中小學生投保了意外傷害校方責任險。

（五）農民增收方面。一是靠政策推動、企業拉動，農民收入呈穩步增長態勢。2010年農民人均純收入X元。二是積極推進農業產業化進程。發展了X項骨干項目，創建了X個X畝科技種植示范園區，建設了X大生產基地，實施了X項富民工程。

二、制約因素

縣委、縣政府出臺的一系列惠民政策措施，給改善民生提供了保證，促進了群眾生活水平和質量的提高。但是，面對更高奮斗目標，面對經濟又好又快發展，與人民群眾日益增長的生活新需求還有一些差距。主要表現在：保障體系覆蓋面、救助標準還需進一步加大；現有的醫療服務質量和社會期望的醫療服務質量之間有差距；勞動力供求總量矛盾突出，就業形勢不容樂觀；建立和完善貧困學生資助體系工程依然任重道遠；農民收入不平衡、不穩定；缺少龍頭企業帶

動，農業產業化程度不高，對農民增收帶動作用不強。

三、對策建議

解決民生問題要堅持從實際出發，著眼長遠，立足當前，多措并舉，全面覆蓋，把教育作為民生之基、就業作為民生之本、收入分配作為民生之源、社會保障作為民生之依，實現醫療、就業、教育等各方面的全覆蓋。在此基礎上，逐年提高保障水平，完善相關保障制度，逐步實現基本的社會公平，促進社會全面和諧穩定。對當前能夠解決的問題，特別是社會關注、群眾迫切希望解決的問題，要積極采取措施研究解決。

（一）深化認識，增強做好民生工作的自覺性。要進一步從解決百姓實際困難、維護社會穩定、構建和諧社會的高度，切實重視民生工作，正確處理好發展經濟與民生工作之間的關系，建立健全目標責任制和責任追究制，形成一把手負總責、親自抓，層層負責、層層抓落實的局面。同時，要不斷提高公共服務和管理的能力，確?！懊裆こ獭钡玫铰鋵崱⒙毠だ娴玫骄S護。

（二）加強領導，切實形成齊抓共管的工作合力。建立健全領導機構，加強協調與溝通，積極疏通就業渠道，打破就業過程中的種種政策限制。

（三）強化宣傳，優化相關政策法規貫徹實施的環境。一是要采取和利用政策咨詢、專題講座和廣播電視等形式，擴大社會宣傳，使廣大人民群眾能夠及時了解和掌握政策。二是要加大相關法律法規知識的宣傳，增強自我保護、依法維權意識和觀念。三是要進一步倡導和諧理念。堅持以人為本，大力倡導扶貧濟困、樂善好施的傳統美德，積極倡導公平公正、誠實友愛的和諧理念，注重宣傳熱心慈善事業的先進典型，形成關愛弱勢群體的良好社會氛圍。

（四）拓寬渠道，提高就業再就業水平。要全面準確地掌握就業再就業基本情況，摸清底數，進一步落實好各項就業政策，積極推進崗位開發，不斷拓寬就業渠道；完善市場就業機制，鼓勵勞動者自主擇業，促進多種形式的就業；健全再就業工作的責任體系和監督檢查機制，建立和完善公共就業和覆蓋城鄉的就業管理服務體系，統籌管理城鄉勞動力資源和就業工作；圍繞我縣勞動力需求，廣泛利用全社會教育培訓資源，有針對性地加強各類職業技能培訓和就業培訓，提高勞動者就業和創業能力，盡快化解目前存在的招工難和就業難矛盾。建議縣政府，購買全縣公益性崗位（單位門房、通訊員、鍋爐工、清潔工等），用于安排下崗失業人員。

（五）提高標準，完善覆蓋城鄉的最低保障“兜底”線。要全面提高城市低保，農村低保，農村五保戶供養等城鄉最低保障標準。解決因物價上漲帶來的基本生活不能保證的問題，補助標準要與我縣經濟發展相協調，與當地平均生活水

平相一致，其次要進一步擴大救助面，最大限度地實現應保盡保。

（六）加大投入，確保各類財政資金及時足額到位。縣財政要將城鎮職工醫療保險、生育保險、城鎮居民醫療保險、農村低保、城鎮低保、農民五保戶供養、災害救助、新型農村合作醫療等涉及民生問題的財政資金列入預算，確保各類資金的及時足額到位，實現社會發展成果由人民共享。

2011年建議興辦十大惠民工程

1、探索全縣農村初中生進城就讀工程，整合教育資源，實現城鄉共享優質教育資源。

2、大力實施中心敬老院工程，全縣五保戶全部實現集中供養。

3、規劃建設保障性住房XX萬平方米。

4、實現城鄉社會就業率X%左右，新轉移農業勞動力20萬人。

5、基本實現地面數字電視覆蓋，確保有線電視通達地區城鄉低保家庭免費收看有線電視。

6、加快建立覆蓋城鄉的全民健身服務體系，國民體質監測合格率達85%以上。

7、食品安全監測覆蓋率達X%。

8、新增電子監測探頭XX個，建成覆蓋全縣的電子監控網絡，打造治安最好城市和最具安全感城市。

9、啟動暖心幫扶工程，采取建立檔案，安排免費培訓，推薦就業和公益性就業崗位開發等多種措施，消滅零就業家庭。

10、

第二篇：民生調研報告

物價上漲對居民生活的影響調研報告2社會調查報告

近年來，物價飛速上漲，給國家政策以及老百姓的生活都帶來了不同程度的影響。物價問題，是與國計民生息息相關的大問題，需要當代大學生予以注意以及探討。這是大學生對國家問題關心的體現，也能培養我們的主人翁精神，為國家的建設、經濟的發展、人民生活水平的提高出一份力。

從很多資料上看出，自從被普通百姓所熟知豬肉價格上漲之后，“漲價”便成為一個很耳熟能詳的名詞。不管是在公交車上還是公園閑談，人們口中最常聽到的詞匯便是什么什么又漲價了：糧食漲價、肉漲價、油漲價、房漲價、方便面漲價、奶粉漲價、豆制品漲價、液化氣漲價??飛漲的影響正悄悄地滲透到我們吃、住、用、行等生活的方方面面，普通百姓的生活成本帳單也在隨著這些物品的上漲而跳躍到一個新的數字。

面對這些與生活息息相關的問題，我選擇了這次調研，可能由于時間空間等各個方面的原因，此次調研還存在著許多的漏洞，普遍性并不能得到完全保證。但這確實是一次切實的調查，從中分析出的結果也有一定的代表意義，是本社區居民對物價問題的實際看法。根據調查問卷中以及書本網絡上的各類資料，我總結了自己的看法和觀點，以及一點的建議，這些收獲使我這次的調研活動充滿了意義。

一、此次調研的一些基本情況

1.調研地點：沈陽市鐵西區興華街 xx社區

2.調研對象：xx社區御覽嘉園3、4、5號樓200戶居民 約800至1000人（xx社區是包含多個住宅小區，數十棟住宅樓的中型社區，從中隨機選擇三個樓進行調研）xx社區預覽圖 3調研時間：2010年8月3日至8月20日

4.調研過程：

（1）確定課題；

（2）查找關于物價問題的調研資料，根據分析整理，制作了一份調查問卷和相關采訪問題；

（3）調研：

①在選擇的居民樓內挨戶進行調查取樣，共發放問卷 910 份并全部收回，有效97.94%（內容見第5點）；

②在經居民同意的情況下，對有典型意義的受訪者進行了專門采訪，這些受訪者包括普通工薪階層、公務員或事業單位工作人員，個體、私營企業老板，外來務工人員等各個社會階層。采訪問題包括：物價、就業、食品安全等關乎老百姓切身利益的問題；③走訪社區附近一些大中小各型超市市場，調查近些日子以來居民各項消費品價格的變化情況。

5.調查問卷內容：《物價問題對你所在社區居民生活的影響的調查問卷》

（1）您家庭的收入情況（按月計）： A．10000元以上 B.8000至10000元 C.5000至8000元 D.2000至5000元 E.2000元以下

（2）近二至三年，您家庭收入增加與否？ A.顯著下降 B.下降 C.無變化 D.增加 E.顯著增加

（3）您覺得我國平均工資的上漲對您的生活有何影響？ A.關系不大 B.仍覺物價偏高 C.覺得生活水平提高，物價上漲不是問題

（4）近二至三年，您對物價上漲的感應程度，請舉例說明： A.沒有太大變化 B.略微上漲 C.上漲迅速

（5）您認為物價上漲主要體現在那些方面（可多選）：(1)食品類 ：蔬菜類 蛋奶類 肉類 糧油類 包裝食品類 其他：（2）日用品類（3）家用電器（4）汽油（5）奢侈品（6）房價

（6）物價上漲對您生活有何影響： A.負擔不起一般生活所需要的開支，如食品、水電費等

B.負擔不起更高的生活消費，如旅游、看電影等開支 C.能負擔得以上兩種消費 D.能負擔得起奢侈品的消費，幸福感強

（7）關于物價上漲原因，您的看法是怎樣的？ A.供需失衡 比如食品行業 這是需求拉動型的通脹 B.成本拉動 比如原油鐵礦等國際價格上升 國內這些行業的價格上漲 C.國內投資過熱 大量流動性流向樓市股市 流動性過剩導致通脹壓力加大 D.國際貿易失衡 巨額順差的長期存在 外匯占款嚴重 RMB投放過多

受訪者正在填寫調查問卷

二、關于調查問卷的結果匯總

此小區是一個居住面積80至140平方米的中型小區，小區內住戶大部分都為三口之家和夫妻二人，也有少數合租者。其中包括普通工薪階層、公務員或事業單位工作人員，個體、私營企業老板，外來務工人員等各個社會階層。

這些居民對物價上次均持肯定態度，就第一個問題來看，選擇B和C的總數占總調查人口數的87%，說明大部分居民的生活水平以步入小康。90.9%的人對糧油等生活必需品的價格上漲已有切身感受。44.6%的人覺得“平均工資上漲”也與己無關。而對于生活必需品價格的上漲，77.9%的人認為肉類價格上漲使自己的利益受損。20.6%的人享受到了平均工資上漲帶來的好處；而在收入超過6000元的群體中，這兩個比例分別是37.4%和43.4%。而中低收入人群在中國人口中所占比例十分大，有幾億人未達到小康生活標準，人均國民生產總值也僅800美元左右。因此不難看出為什么這次食品的物價上漲會引起如此之大的社會反響。對于單獨的特別受訪者，我的提問便更加細化，總體而言，大多數受訪者都對物價上漲持肯定的態度。就上漲幅度看，大家都認為是適度上漲，并未過度上漲，在居民可以承受的范圍之內。而從趨勢上看，多數受訪者認為此番物價上漲是階段性的，有緩和的趨勢。

三、調研分析

（一）資料顯示

1.食品類：

國家統計局發布的最新統計顯示，今年5月全國居民消費價格指數(CPI)總水平同比上漲3.4%，創27個月以來新高。這也是我國CPI連續3個月同比上漲超過3%的警戒線。也許說這些統計數字還是離百姓生活太遠，畢竟誰也不是太了解CPI和我們的生活有什么關系，但是據報道顯示的這些事實：在北京最大的農副產品批發市場新發地，豬肉價格在20多天內漲了14次，比去年同期翻了一番；雞蛋價格從幾個月前的每斤3.8元上升至4.5元；在沈陽受小麥等原材料持續上漲的影響，醬油價格普遍上漲20%左右，原來4元的拓東一級咸醬油，現在已經賣到4.8元了；而至5月下旬，成品油價格已在一年間上漲幅度超過30％。與此相關聯，國內不少地方出租車價格也水漲船高：原來賣兩元一斤的蘋果現在漲到三四元一斤；甚至平時不起眼的白糖，也漲價了；另外一些蔬菜、牛羊肉也在不同程度地漲價??

而菜價漲跌互現，尖椒、青椒、云豆等少數品種價格高于去年，白菜、土豆、韭菜、胡蘿卜等價格低于去年，蔬菜的整體價格水平低于去年，供應總量與去年持平，基本滿足市民消費需求。

2.日常用品類：

商品的漲價像傳接力棒一樣，紙巾、毛巾類商品也偷偷跟著漲價。

我從一個超市負責人處得知，超市方已經得知廠家的通知，后期紙巾、毛巾等部分商品價格將上調10%。目前，維達、心相印、清風等多種品牌的10只裝卷筒紙，市場價格在15—23元。到時，這些商品的價格標簽將進行微調，價格幾乎都漲到20元以上。據介紹，紙巾漲價與紙漿等原材料價格上漲有關。受到去年旱災、霜凍等各種自然災害影響，國內林木減產，直接導致木漿漲價；另一方面生產成本、勞動力成本增加，加重了紙巾生產企業的造紙成本壓力。

3.汽油：

目前沈陽汽油價格為：90#汽油4.35元/升，93#汽油4.65元/升，97#汽油5.1元/升。目前，我國成品油的定價機制是參照新加坡、鹿特丹、紐約三地市場價格調整國內成品油價格，當國際油價上下波動幅度在5%-8%的范圍內時保持油價不變，超過這一范圍時由國家發改委調整零售中準價。換句話說，我國的成品油價格是參照國際市場價格而制定的價格。世界范圍內汽油價格的上漲也影響到沈陽汽油的價格。

4.房價：

沈陽原來城市人口中下崗人員比較多，收入比較低，所以沈陽的房價調控一直很嚴，做的不錯，經濟發展不錯，而且最近十多年來，依靠大量的基礎設施建設拉動經濟建設，不需要靠房地產來提升GDP，還有個原因就是沈陽作為東三省的集散中心，大量再就業人員和外來人員也提供了大量的廉價勞動力，比照小城市的吃拿卡要現象也少些，所以房價照同等規模大城市相比并不高，但仍舊年年呈現走高的趨勢。總之，全國城鎮居民8大類消費支出中，食品消費支出占全部消費支出的比重為35.8%，但不同的居民食品支出的比重差別較大。10%的高收入戶和10%的最高收入戶其比重分別為33.4%和27.3%，比全國平均水平低2.4和

8.5百分點；而10%的低收入戶和10%的最低收入戶食品的消費比重分別達43.5%和46.3%，分別比全國平均水平高出7.7和10.5個百分點。因此，從數據可看出，食品價格的上漲對低收入群體的生活影響是最大的。從價格下跌的衣著、交通通信、娛樂教育文化類消費比重看，全國城鎮居民平均消費比重37.4%，而10%的高收入戶和最高收入戶的消費比重分別為38.4%和44.9%，分別比全國平均水平高出1和7.5個百分點。從低收入群體看，10%的低收入戶和最低收入戶的消費比重分別為30.9%和27.8%，低于全國平均水平6.5和9.6個百分點。因此，從以上數據可看出，在商品價格的下跌中，得到實惠最多的是城鎮居民中的高收入群體。而低收入群體由于消費比重低，相對而言，價格下跌的實惠則得到較少。

在目前的消費市場中，小轎車在降價，電腦、手機在降價，平板電視在降價。電信資費也在降，藥價也在降，而且降了二十多次。總體歸結為：消費需求彈性越小的漲得越多，彈性越大跌得越多；資源性、基礎性產品漲的多，電子類、科技類產品降的多；米袋子、菜籃子漲的多，高檔消費產品降的多。

（二）具體影響從宏觀的角度看，由于部分商品價格上漲，特別是與老百姓生活密切相關的肉禽蛋、鮮菜、汽油、柴油、石油、液化氣等商品價格仍保持在高價位上運行，全區居民消費價格總水平比上年同期上漲6%，影響了農民人均多支出186元。這些都必然影響了居民的消費信心和心理。人民手中錢越來越不值錢，紙幣貶值，存款所代表的實物量少了，勢必影響人民經濟生活和社會經濟秩序，人民購買力降低，影響人民消費心理，商家難攻消費者荷包，消費市場不活躍。

但漲價幅度大的恰恰是低收入群體支出比重高的商品，而降價幅度大的也恰恰是這一群體支出比重低的商品。因此，可以說對于城鎮低收入群體而言，是一方面要承受漲價的巨大

壓力；另一方面較少或難以享受到降價帶來的好處。對這一反差現象，理應受到有關方面的極大關注。另外，更值得注意的是，高收入階層既消費了糧油肉，也購買享受型、科技類高端產品，在承受漲價負擔的同時，也獲得降價的好處，兩者相抵，得益大大高于支出。比如買車，原價20萬元現在只需18萬元，這2萬元的“額外”收益，可以彌補多少個月家用的“額外”支出。相反，低收入群體維持生計原已有些困難，應付一日三餐之后，無力購買其他，甚至需動用積蓄來度日，使原本買電腦的計劃泡湯，于是，只承受漲價的痛苦，卻得不到降價的好處。這就是當前物價漲跌的對不同人的不同感受與影響。因此，從價格的漲跌和居民消費比重的分析，不難看出，面對漲價，哪些人的承受力強些、哪些人承受力弱些？在漲跌之中，誰的利益受損最大，誰的損失小些，誰不僅沒有損失反而得益呢？在社會分層日益明顯的今天，富人群體與窮人群體的存在是客觀事實，而他們對消費品漲價的承受力差別很大。為應對“開門七件事”，每月多開銷幾百元，對富人來說，壓力不明顯；對只有千把元收入的家庭來說，壓力之大可想而知；對城鎮的大多數中等收入階層來說，其實也不輕松。

（三）物價上漲問題的原因分析

后文調查問卷中的最后一題實際上是我做調查前做的一些總結。供需失衡、成本拉動、國內投資過熱、國際貿易失衡、人民幣升值預期等歸根結底，都是我國通貨膨脹的現狀造成的。

其次流動性過剩，再次是之前積極的財政政策和貨幣政策的滯后反應。

（四）我們應該如何應對物價上漲

目前，讓老百姓最擔心的就是物價居高不下。近期的物價快速上漲，已經形成城鄉低收入居民生活的較大壓力和緊張心理，居民消費信心指數高位回落。遏制物價，使上漲來得緩慢一些，做好應對措施，維護社會穩定，妥善安排低收入居民生活，已成為當務之急。因此，當務之急是要妥善安排低收入群體的生活，想方設法盡量減輕這一部分人的生活負擔。同時，要減少物價過快上漲對低收入居民家庭生活的負面影響，切實將改善民生落到實處，要在價格上漲幅度較大、對低收入群體生活影響較多時，及時采取調整社會保障標準、發放臨時補貼等措施，確保低收入群體生活水平不因價格上漲而降低 有三個應對之方，一是加速人民幣升值；二是加速提高勞動力價格，增加社會公共福利，以解決國內消費需求不足和貿易順差過大的問題；三是保持股市平穩發展，發揮股市吸納過剩流動性的作用。同時，保持股市穩定發展對當前經濟有著非常特殊的意義。股市的穩定向上發展，可以吸納大量過剩流動性，對防止經濟過熱和通貨膨脹有好處。如果當前股市出現暴跌甚至發生股災，那么，對當前經濟無疑是雪上加霜。股市吸納的大量流動性必然會一方面流向儲蓄、其他理財產品，另一方面將會流向房地產以及其他商品上面，將推動房地產價格以及物價繼續走高。因此，要建設好股市，防止股市的大起大落，使股市成為良好的投資資金與消費資金的蓄水池，較好地吸納當前過剩的流動性。

四、物價問題之我看——機遇與挑戰并存 在過去的30年中，中國經濟發展非常迅速，這非常的令人驚訝，這個成功建立在智慧、強大、勤勞的中國人民和政府領導人的基礎上，不管怎么說，中國都已經成為了全球最強大的國家之一，具有全球性的影響力、所以也要肩負全球的責任以及照顧全球的利益。2007年，美國次貸危機爆發，加劇了世界金融市場的動蕩，而美元貶值則以一種更為“詭譎”的方式向全世界輸出通脹，首先，美元的貶值推動了以美元計價的商品價格上漲，其次，為了對沖美元貶值風險，國際風險資本投資黃金和原油等大宗商品保值，增加了大宗商品需求，導致價格屢創新高，根據中國人民銀行研究局課題組《當前價格走勢與未來趨勢分析》的報告指出，因美元幣值變動導致原有期貨價格漲幅提高了109％，而中國對全球大宗商品需求旺盛，自然會受到美元貶值的巨大影響。近階段，我們看到，CPI還是高高在上，油價雖然忽上忽下，但上漲的勢頭

不減；物價上漲、通貨膨脹已經讓人們變得無可奈何，不知道什么時候是個盡頭。還有弱勢美元、次貸危機這些原本只有經濟學家和政府官員才關心的詞匯，已經被老百姓整天掛在嘴邊，談之色變，這半年，每個老百姓簡直都成了經濟學家。并且，天有不測風云，近一至二年，中國先后遭遇雪災、地震，樓市冷清，股市下跌，銀根緊縮，出口不暢，中小企業壓力驟然加大，而我們這些老百姓感覺最明顯的，就是不斷攀升的物價，統計局公布的CPI指數就像天氣預報那樣，成了咱們這些普通人都關心的事，這是不是預示著中國也越過了通貨膨脹的門檻？ 實際上，經濟的復雜就在這里，它就像個不斷變幻的魔方，誰都很難說清楚，下一步它將變成什么模樣，不過，在經濟學家看來，這也恰恰正是經濟的魅力，溫總理說今年會是中國經濟最困難的一年。其實，困難的原因不僅僅在于復雜的國內、國際因素錯綜交織，使決策困難，還有好不容易積攢的社會財富會被通貨膨脹吞噬，低收入老百姓的生活會隨著通貨膨脹變得愈加艱難。一切的一切并不能構成對中國經濟喪失信心的理由，中國經濟長期向好的趨勢并沒有因為通貨膨脹而逆轉，經濟的基本面也沒發生惡化，最重要的是，中國政府通過宏觀調控組合拳，已經基本控制住了通貨膨脹的蔓延。正如中國人民所期望的那樣，盡管中國國內現在面臨諸多艱難挑戰，但作為全球經濟的發動機之一，中國要繼續承擔對這個世界的責任。站在全球經濟的舞臺上，我們從配角成為主角，肯定要付出一些代價，這是成長的代價。

第三篇：民生調研報告參考

提高質量監管促民生發展

調研報告

許昌市建設工程質量監督站 吳峰

關注民生、重視民生、保障民生、改善民生，是黨的根本宗旨，也是建設工程質量監督工作的出發點和落腳點。作為質量監督崗位的主管領導，我應該把民生問題的一切作為首要工作來抓，把人民的利益實現好、維護好、發展好，要始終高度重視民生問題，把權為民所用、情為民所系、利為民所謀作為日常工作的準則，以促進社會和諧為目標，以保障、改善民生為重點，不斷加強民生工程質量監督，努力提高監督實效，充分發揮職能作用，為構建和諧社會做出積極的貢獻。

一、圍繞保障和改善民生開展監督，促進科學發展，維護社會和諧

為進一步加強民生工程質量監管，完善監督管理制度，我站實施了新的質量監督管理機制，強調了質量監督工作以保民生促經濟發展為核心內容，實現了“四個轉變”，即由原來的固定派員監督制度向監督小組工作制度轉變，由被動受理報監報驗向隨機抽查和主動巡查轉變，由監督工程實體質量向監督質量行為與工程實體質量并重轉變，由單一部門監督向多部門聯動監督轉變，一系列措施的順利實施，提高了工程質量的穩定性，維護了社會和諧。

二、創新工作機制，積極開展工作，確保民生工程質量安全。

強化民生工程建設項目執法檢查，完善多部門聯動工作機制。在監督檢查過程中，把民生工程建設項目作為中心工程來抓，是納入重點監管范圍，及時將民生工程的基本建設情況報有關部門處理。

三、不斷學習業務知識，提高對民生工程的監管水平。隨著我市城市建設不斷發展，各類型的新型結構、新型材料、新型工藝廣泛應用在民生工程中去。這些專業工程涉及的專業知識和標準規范都具有較高的深度和專業性，對我站監督能力提出了更高的要求。我站開展專項課題研究，組織培訓監督人員進行業務學習，針對建設、施工、監理單位在對民生工程的專業工程建設過程中，普遍存在的問題進行集中整治，通過這些措施的實施，我市民生工程建設水平的得到了全面提升。

我們在肯定成績的同時，也清醒的看到，在加強對民生工程監督工作中仍然存在一些不足和問題。一是對民生工程監督工作的實效性有待進一步增強，監督的內容還需要進一步深化，監督的途徑和方法還需要進一步拓寬。二是對于民生工程的監督力度需要深入。對于如何解決工程質量通病的問題，還缺乏深入的研究。三是對與老百姓切身利益息息相關、社會普遍關注的民生工程監督工作要加大監管力度。

針對以上問題，我們要圍繞全市“強兩基、重民生、轉方式、促發展”這個中心、服務大局、突出重點、務求實效，推動科學發展，促進社會和諧，切實把民生工程的監管當作頭等大事來抓，把廣大人民群眾的利益維護好、實現好、發展好。要著力在以下幾個方面下功夫：

一、發揮監督職能，充分做好南水北調移民安置房質量的監管工作。

完善了南水北調移民安置房督導領導小組，明確各成員職責，各成員單位按照職責分工，各盡其職，各負其責，通力協作，努力提高工作效率，工作中大膽創新，認真貫徹執行國家和南水北調辦有關工程建設質量管理的方針政策和法律法規，不斷加強自身建設，重點對行為質量進行監督。同時，積極創新南水北調工作機制，建立了站長辦公會、協調會、工程項目現場協調小組三個層次的工作機制，理順各個層面的關系，確保各項工作順利進展，為南水北調工程建設積極營造良好的建設環境。始終把實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益作為工作的出發點和落腳點，始終站在最廣大人民的根本利益考慮問題，著力保障和改善民生，實實在在為人民謀利益，推動和促進和諧社會建設。

二、加強對保障性住房的監管，維護社會和諧穩定。

本著“熱情服務，嚴格監督”的思想，在保障性住房的監督工作中堅持以地基基礎、主體結構和影響使用安全及功能的關鍵部位、節能保溫為監督工作重點，重視人員到現場對基礎、主體結構等重要部位進行實物抽查的手段，減少人為判斷失誤，有效控制工程要害部位的質量。加強對保證性住房建設工程各方責任主體質量行為的監督檢查，對各方責任主體違反工程強制性條文的行為責令整改，并按程序要求對違反行為進行調查取證和核實，提出處罰意見和建議。以國家的法律、法規和工程建設標準強制性條文為依據，加強對工程質量驗收規范的落實，按照“驗評分離、強化驗收、完善手段、過程控制”的監督檢查。堅持分戶驗收制度，讓居民住上“放心房、滿意房”。

三、熱情服務群眾，化解質量投訴

在工作中，我們對民生工程的投訴重點對待。遇到有質量問題反映時，我們以向投訴人提供技術法規咨詢或聯系責任主體單位及時處理為主要工作方法，及時高效地處理問題化解矛盾，最大限度地減少不和諧因素，使質量監督工作真正成為黨和政府聯系人民群眾的重要窗口，真正體現質量監督為民的本色。

1、社會救助水平低。房縣屬貧困縣，縣級財政投入社會救助資金有限，盡管我縣社會救助體系已基本形成，但各類救助水平較低，救助面較小，難以應對物價上漲和人口老齡化發展趨勢。

2、福利機構不健全。一是城區僅有一所城市福利院，供養床位40張，遠遠滿足不了城區450名“三無”老人入院需要。二是農村福利院投入少，規模小，集中供養率低。全縣僅有21所中心福利院，床位都在50張以下，容納人數有限，無法滿足新增五保老人需要。三是全縣無一所救助機構，社會流浪乞討人員和生活無著落人員得不到及時有效救助。四是殯葬服務設施匱乏。全縣目前尚無一處殯儀館和公墓，殯葬制度難以推行，與現代文明社會極不相適應。

3、養老事業發展緩慢。全縣共有60歲以上老人6.4萬人，占全縣總人口的15.2%。隨著打工經濟和異地就業新格局的出現，有30%的留守老人處于孤獨無助狀態。而全縣目前尚無一所社會養老機構為他們提供養老服務場所，給老年人生活帶來極大不便。

4、優撫安置服務功能弱。目前缺少功能健全、環境優美的光榮院，為傷殘軍人提供服務。沒有軍休所，無法為退離休軍人提供活動活場所。沒有優撫醫院，優撫對象的醫療難、生活難、活動難、就業難等問題得不到有效解決。

5、村（社區）基礎設施滯后。村（居）是黨和政府聯系廣大人民群眾的橋梁，是國家政權基礎。隨著社會的轉型，村（居）民委員會由管理逐步走向自治型和服務型。而村（居）組織的辦公經費的困難和辦公服務場所的缺少，無法為村（居）民提供有效的服務，嚴重影響了城鄉社區建設的推進。

6、村干部隊伍嚴重老年化。目前，村干部領導班子成員年齡結構偏大，思想不夠解放。大多數村干部的思想觀念跟不上國家大政方針和政策調整步伐，只能機械地抓落實；謀劃發展缺少科學性，思想狹隘，存在短期行為；開展工作缺乏創造性，“上面讓干啥就干啥，上面讓咋干就咋干”，僅僅停留在完成常規工作。

四、意見和建議：

1、提升農村低保救助水平。我縣農村低保救助標準低，月平補差僅有45元，救助人口4.6萬人，請求上級政府突破人口比例的限制，將農村救助政策向貧困山區傾，與物價上漲和人口老齡化發展趨勢接好軌。

2、加快農村福利院建設。一是要明確機構的性質和福利院管理人員的身份，請求政府出臺相應的政策，建議明確為政府福利事業單位，采取縣辦鄉管或縣辦縣管的管理體制；二是福利院提檔升級，政府出臺相應政策，建立農村福利院正常投入機制，不斷改善辦院條件，讓五保老人住得進、留得住、生活得好。

3、提高農村五保供養經費。農村五保供養費過去是由村級提留中解決，稅費改革后，由財政轉移支付解決。五保數量逐年在增加，新增五保供養經費形成缺口。全縣省財政轉移支付供養3956人，實有五保6610人，供養經費缺口每年達480萬元。

4、加快養老服務體系建設。目前我縣只有一所福利院，沒有一所老年公寓，去年我們對縣福利院進行了改擴建，新增床位210張，可以有效解決我縣“三無”老人住房緊張問題。今年以“竹房城鎮帶”為試點建1-2所標準化農村福利院，以滿足多層次、多樣化的養老服務需求，請求領導給予大力扶持。

5、加大城鄉社區建設力度。我縣共有304個村（居），目前，只有107個村（居）有辦公場所和一戰式為民服務場所，有120個村（居）只有辦公場所，沒有足夠的為民服務場所，還有77個村（居）辦公用房簡陋，辦公設施老化，難以適應為民服務的發展需求，請求政府加大城鄉社區建設扶持力度。

6、加強村干部隊伍建設力度。要采取多種形式，開辟多種途徑，做好村干部的教育培訓工作，加大村級干部培訓力度，加快村級干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業化的進程。優化班子結構，從而提高干部素質和工作效率。進一步提高村干部待遇問題，完善激勵保障機制，真正體現出人情化管理的要求。要從政治上關心愛護村

二、主要做法

今年，縣民生辦按照縣委、縣政府的統一部署，對民生工程項目實施了動態調整，印發了《關于2011年實施33項民生工程的通知》。截止目前，我縣實施的民生工程3項已完成，30項正在有條不紊地實施。

一是精心謀劃，保證民生工程有序推進。為使各項民生工程順利開展，落到實處，今年對新增的3項民生工程，及時制定了《實施辦法》；對調整完善的6項民生工程，認真修訂了《實施辦法》；對繼續實施的民生工程實施辦法進行了調整。分別制定了《2011年民生工程工作要點》、《來安縣民生工程資金籌集方案》、《來安縣民生工程監督檢查方案》、《來安縣民生工程實施情況考核暫行辦法》、《來安縣民生工程工作督查制度》等一系列規章制度，細心謀劃和安排全年工作，保證民生工程有序推進。

二是加強領導，落實民生工程責任制。為確保2011年各項民生工程的政策措施全面落實到位，縣政府及時調整了組織領導機構，充實了領導和辦事機構的力量；印發了《來安縣2011年民生工程責任單位和主要目標任務分解方案》，將任務細化分解到各責任部門,明確各項民生工程的第一責任人和具體責任人；縣政府與各鄉鎮和牽頭部門簽訂了《2011年民生工程目標責任書》，各牽頭部門與責任股室、鄉鎮政府與責任單位和責任人也層層簽訂了目標責任書，進一步明確目標任務，落實工作責任。

三是廣泛宣傳，提升群眾對民生工程的知曉率。通過電視、網站、墻報、標語、傳單等形式進行廣泛宣傳，努力讓民生工程家喻戶曉、深入人心。如春節期間，印制了11萬份民生工程宣傳年畫，發放到每家每戶，發放了3萬份問卷調查明信片。4月下旬在全縣開展“貼民情、聽民意、惠民生——財政干部大走訪”調研活動，5月份，在全縣開展“民生工程宣傳月”活動?？h電視臺開設民生工程專欄，進行民生政策講解，定期制作并播放民生工程專題節目。

四是科學調度，積極籌措民生工程專項資金。為確保2011年各項民生工程順利實施，在調研的基礎上，認真測算各項民生工程所需配套資金，一項一項抓好落實，確保配套到位。2011年全縣民生工程所需資金總量約34852萬元，其中:縣級需配套資金4144萬元。我縣對部分項目實行了擴面提標，縣級實際安排配套資金達4470萬元,滿足了各項工程的序時資金需求。截止目前，各級已到位資金27774萬元，資金到位率79.7%，其中縣級資金到位率108%；已撥付資金27261萬元，資金撥付率98.2%，其中縣級資金撥付率89%；實際支出資金12878萬元，占到位資金的47.2%。

五是強力推進，努力保質保量完成民生工程任務。我縣實行每月督辦、適時調度、半年督查、全年考核，加強對各項民生工程實施的管理；各牽頭部門對各項工程和工作的各個環節，都制定了時間表、進度表，倒排工期，科學合理地安排工作進度。已經明確的項目春節前后都已啟動；前兩個季度各項補助、救助類項目資金7775萬元已全部發放到享受對象手中；建設類項目綜合開工率達94%，完工率達50%。

三、存在不足和建議

調研組一行對民生工作所取得的成效給予充分肯定。一致認為，通過民生工程的實施，縣委、縣政府樹立了形象；解決了困難群眾的實際問題，使他們的生活質量得到根本改善；促進了廣大干部的工作作風轉變。但也存在一些困難和問題：一是上級部分項目資金下達遲，縣財政壓力大。二是部分保障類項目覆蓋面偏窄、保障范圍偏小。三是各項民生工程進展不平衡。四是部分民生工程建設類項目的管理和使用需要進一步堅強，確保發揮長期效益。

為確保打造精品工程和放心工程，真正把民生工程建設成民心工程、德政工程，為我縣的跨越崛起營造和諧、穩定的社會環境。調研組建議：

1、提升站位，強化民生工程四個意識。實施民生工程，是圍繞“富民、惠民、安民”的主題，解決關系人民群眾切身利益的突出問題，不斷提高人民群眾幸福指數，著力構建和諧社會的一項重大決策，各實施單位要強化四個意識：一要強化大事特事意識。民生工程是大事，是特殊的事，不僅是一個經濟問題，更是一個政治問題，要有緊迫感和敏感性。二要強化愛民親民意識。要把國家的惠民政策落在實處，為老百姓多做實事。三要強化“一把手”意識。一把手要親自負責，強化措施，加快實施進度，確保民生工程各項工作按照市、縣要求的時限、進度和質量順利推進。四要強化配合協作意識?？h直各部門要全力以赴支持基層工作，為民生工程的順利實施提供優質服務。

2、狠抓重點，加快工程建設類項目的實施進度。工程建設類項目是民生工程工作的難點和重點。一是抓好工程進度。要加大工程推進力度，沒有開工的要抓緊開工；已經開工的，要加快建設進度。二是抓好資金配套。要足額落實配套資金，及時撥付工程建設資金。三是抓好協調服務。民生辦對上要做好與省、市民生辦的協調，及時完善工程類項目任務調整手續；對各實施單位要做好服務，指導解決存在的問題。四是抓好質量管理。要嚴格按照基建程序，加強工程建設管理，實行質量責任追究制。

3、把握政策，扎實抓好項目實施進度。今年我縣民生工程項目多、任務重，在實施各項民生工程的工作中要把好政策關。對于補助類項目，要重點把握好發放對象、標準、進度和手續四個環節。特別是涉及個人補助的項目，要堅持政策公開、程序透明、支付到人、打卡發放，確保及時足額地發放到應補貼對象手中。鄉鎮和村（居委會）要強化責任，做到發放對象不遺漏、發放標準不降低、發放進度不推遲、發放手續不能少。對于農村文化站建設、飲水安全等工程建設類項目，要嚴格落實既定的建設規劃和計劃，確保工程質量和工程進度兩不誤。

4、強化責任，加強對民生工程質量的督查檢查。要加強民生工程資金管理，?？顚Ｓ?，專賬核算，確保專項資金的安全。對民生工程中發放或補助到人的，嚴格“陽光”操作，實行社會化發放，努力做到在政策規定范圍內的人一個不漏，不在政策規定范圍內的人一個不補。對工程類項目建設，要嚴格管理，嚴格跟蹤問效，切實提高資金使用效益?？h效能辦、政府督查室對每項工程、每個階段、每個步驟的進展情況開展督查；縣監察局、審計局對政策措施貫徹執行情況、鄉鎮和部門履行職責情況、工程進展和效能情況進行監督檢查，保證工程質量和工程進度，5、以人為本，推進民生工程體制改革和創新。要圍繞民生工程各項目標任務，堅持以人為本，進一步完善政策措施，推進體制改革和創新，建立科學有效的決策、辦事、監督和考評等民生工程長效機制。要加大財政投入，落實配套資金，形成穩定、多元的籌資機制，鼓勵和吸引企業、社會組織、個人資金參與，保障各項民生工程順利實施。對需要動態管理的，如城鄉居民的社會保障體系建設、農村五保戶供養等問題，要注重實用性，不斷完善服務體系。要結合新來城建設、城鄉一體化建設和教育布局調整，認真做好鄉鎮衛生院、文化站、村衛生室、農村飲水安全等工程類民生工程的科學規劃，避免新的閑置和浪費。要將民生工程設施建后的運行維護和管理使用納入民生工程的實施范圍一并考慮，并出臺相應的制度，確保發揮長期惠民效益。

第四篇：地區民生調研

把制度建設作為推動阿克蘇地區民生建設的持續動力

阿克蘇地區高度重視民生建設，始終把百姓放在心上，把民生抓在手上，把更多的公共資源投向民生，推進基本公共服務均等化。2010—2013年，全地區共實施民生工程1692項、累計投入資金380余億元；通過連續4年的民生工程集中建設，地區教育、衛生、住房、就業、社保、文化及交通、電力、飲水等各方面民生基礎設施能力顯著增強，人民群眾拍手稱快，從心底感謝黨和政府，感謝浙江人民的無私援助，黨的民生政策效應得到了充分體現。

當然，在民生建設取得巨大成就的同時，也應充分認識到民生建設和民生工作還存在較多的不足、差距甚至問題。比如有些方面（項目）差強百姓意愿，有些項目投資需求大但政府急于求成、力不從心，民生建設長效機制尚未建立，信息公開和宣傳工作形式簡單等。這些問題是在推進民生建設的實踐中出現的，我們總結出來可以在今后工作中加以改正。為此，提出以下建議：

一、民生建設要立足實際，量力而行，堅定目標，持之以恒。“刮風”、“跟風”不是好辦法。在開展民生建設活動中，要充分認識到民生建設的艱巨性、艱苦性和堅韌性，要在實現基本就業、醫療、住房、養老、教育、綜治等各方面的全覆蓋的基礎上，充分考慮地區綜合實力，逐年提高保障水平，完善相關保障制度，對當前能夠解決的問題，特別是社會關注、群眾迫切希望解決的問題，要積極采取措施研究解決，逐步實現基本的社會公平，促

進社會全面和諧穩定。

二、推動民生建設制度化，建立長效機制。要把改善民生作為全面建設更高水平小康社會的頭等大事來抓，把保障和改善民生的各項措施上升為公共政策，形成規范的制度安排，提供穩定的資金保障，使民生問題得到持續推進。一要建立主要領導親自抓、分管領導配合抓、部門分工直接抓、上下聯動、齊抓共管的領導體系和工作機制。二要落實財政投入和保障水平正常增長的長效措施，確保用于發展民生事業的資金逐年增加，確保公共財政用于基本公共服務的資金逐年增加。三要加強城鄉一體、面向基層的公共服務能力建設，對從事民生工作的機構人員實行“一室多牌、一人多崗、一崗多職”，建設上下信息互通、部門資源共享的城鄉基層民生服務綜合信息平臺。四要建立統一協調的民生政策機制，避免出現政策不統一和難以執行、銜接等問題。五要完善民生政策出臺機制，保障公民的知情權、參與權、表達權和監督權，發揮廣大群眾和社會組織在參與決策中的積極作用。

三、科學規劃，完善頂層設計。一要堅持以人為本。科學謀劃民生建設，堅持以醫療、教育、住房、就業等關系群眾切身利益的突出問題為主線，繼續加大基建投資類民生工程投資力度，切實解決群眾當前最關心、最直接、最現實的民生難題，推進民生民本持續改善。二要堅持統籌規劃。在符合新農村建設規劃、城市總體規劃的前提下，充分考慮土地征用、立項環評、設計招標、費用減免等具體因素，保障民生工程穩步有序推進；有效整合民生工程建設資金和項目，以及與民生相關的政策措施，發揮整體效益。三要堅持政策普惠。要逐步完善并落實改善民生的普

惠政策，建立重大民生問題公示、財政投入和保障水平正常增長等長效機制，大力推進基本公共服務均等化。四要堅持項目帶動。把項目建設作為推進民生發展、提高公共服務水平的主要抓手，著力做好保障性住房、富民安居、教育提升、就業促進、農村通達、農網改造、農村安全飲水、五保供養等八項工程建設，統籌推進城鄉低保、大病救助、城鄉醫保、殘疾人生活補助等資金補助類民生工程，讓廣大群眾得到更多實惠。五要堅持區別對待。要充分考慮地方經濟社會發展狀況、可用財力情況、當地人口數量等因素，防止政策標準一刀切，尤其在有些民生工程建設資金的撥付上，要以地方人口數量和財政配套能力為依據，加大對困難縣民生建設資金的傾斜，重點提升邊遠、貧困鄉（鎮、場）基礎設施水平，促進城鄉、區域民生工作協調發展。

四、強化管理，抓好工程建后使用管養。一要協調機制常態化。在項目實施和管養過程中，加強機制建設，從制度層面上允許項目的適當合理調整，讓民生工程與新農村建設、整村推進等農村中心工作結合起來。二要工程養護社會化。將社會化管理作為多數工程類民生工程后期使用管理的主要方式，在充分調研和前期實踐的基礎上，科學確定各項管理指標，創新管養模式，按照“共贏互惠，穩定規范、逐步提高”原則，落實民生工程建后管養長效機制。三要管養資金分類化。工程類民生工程具有不同的性質，對于純公益性、無收入來源的項目，發揮財政主渠道作用，發動社會捐助，確保正常運行經費；對于自身可創收或有收入的工程項目，客觀分析其收入潛力，引導其積極創收，逐步提高自我供給能力。四要運行監管制度化。建立健全民生資金使用

管理的“問責制”，不斷完善事前、事中、事后的整套資金監管體系，對民生項目資金的組織申報、篩選立項、實施管理、監督檢查等全過程實行考核評價，進一步規范民生資金管理，提高民生資金效益。五要建立民意調查長效機制，采取現代手段（網絡征集、網絡投票）和傳統手段相結合方法，督促民生工程的實施，推動實施效果民意化。

五、夯實基礎，加強人員隊伍建設。一是強化民生管理隊伍建設，落實縣（市）和部門工作責任人、聯絡員，加強對基層業務人員的技能培訓；二是強化民生專業隊伍建設，特別是農村基礎教育、學前教育的優秀師資隊伍和村衛生室、鄉鎮衛生院的專業醫療隊伍建設；三是強化民生養護隊伍建設。加快建設農村飲水工程、暢通富民工程、沼氣工程等工程類項目的專業化養護隊伍，盡快建立相關管理制度，加強對人員的職業培訓，為民生工程的有效實施提供后續保障。

六、加大民生宣傳力度。民生宣傳工作重點應提高有效性和針對性，并貫穿于民生工程實施的全過程。要將集中宣傳與常態宣傳相結合，媒體強力宣傳與社會環境宣傳相融合，民意調查與跟蹤走訪、持續關注相協調，典型宣傳與全面推動相促進，采用人民群眾喜聞樂見、容易記憶的形式，提高群眾知曉度、理解度和滿意度，廣泛爭取群眾的參與和支持，將實事辦好、好事辦實。

七、落實責任，監督考核。一是在考核目標上，要把群眾對工程建設滿意與否作為民生工程實施好壞的根本性衡量標準。二是在考核內容上，既要注重年終的考核，又要注重過程的監督；既要注重項目進度，又要注重項目質量；既有注重硬件建設，又

要注重軟件建設；既要注重工程建設結果考核，又要注重建后管養效果考核；既要設定基礎分數，又要考慮加分因素。三是在考核形式上，可引入審計監督和財政監督形式，提高民生工程項目招投標、項目建設、資金撥付等環節的透明度、公正性和科學化水平。四是在考核結果上，要建立有效的獎懲機制，注重考核結果的運用，將考核結果與干部人事考核、單位績效考核、縣（市）綜合考核結合起來，將適當物質獎勵和必要的精神獎勵結合起來。五是在考核對象上，要擴大考核面，既要對縣（市）政府和民生工程實施單位進行考核，還應適時考慮將鄉（鎮）、具體責任人納入考核，真正做到民生工程考核監督工作橫到邊、豎到底，不斷激發縣（市）政府、有關部門和具體工作人員的工作動力。

第五篇：民生檔案調研報告

民生檔案是在保障民生、改善民生工作中形成的歷史記錄，是維護群眾合法權益的原始憑證，是“人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題”在檔案工作中的集中體現。民生檔案工作事關構建和諧社會大局，是關注民生、保障民生、改善民生必不可少的重要環節。做好民生檔案工作，服務人民群眾，是檔案部門在新時期貫徹落實黨的十七大精神的必然要求，是推動檔案事業又好又快發展的有力保障。

一、開展民生檔案工作的重要性

中共中央總書記在中央黨校省部級干部進修班上發表了重要講話，在講話中再一次強調了要關注民生問題。同年12月，國家檔案局制發了《關于加強民生檔案工作的意見》，向全國檔案界發出號召：要把做好民生檔案工作作為檔案部門貫徹十七大精神和落實科學發展觀的戰略舉措來抓，要努力建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系，確保檔案齊全完整，要著力建立服務人民群眾的檔案利用體系，要加強領導，統籌兼顧，與有關部門共同做好民生檔案工作，讓檔案工作服務民生、服務人民群眾，真正做到民生所想，就是檔案工作之所向;民生所需，就是檔案工作之所趨。

二、民生檔案工作目前存在的問題。

一是全社會對民生檔案工作的認識不平衡，沒有引起完全的重視;二是檔案基礎設施滯后，特別是基層檔案室，對檔案的保護保管經費投入不足，體現在設施設備老化、配套不齊，沒有做好檔案保管通風隔光、消毒等必要的工作，很難以適應檔案事業發展的需要，只講完成任務不講究檔案的質量，無法體現檔案的利用價值;三是檔案干部隊伍不穩定，沒有專門的檔案工作者，業務水平不高，流動性大，很難適應新時期對檔案工作的要求;四是民生檔案的成果還沒有得到充分開發利用，實現檔案成果共享還存在一定差距。

三、加強民生檔案工作的措施

(一)抓思想認識，拓展服務民生的渠道。近年來，人們對檔案工作越來越重視，檔案工作在促進經濟發展、社會穩定等方面發揮著越來越重要的作用。但是，面對民生檔案工作這個概念很模糊，對民生檔案工作的開展沒有引起重視，根據國家檔案局關于加強民生檔案工作的意見，檔案工作服務民生、服務人民群眾，是檔案工作者在新的歷史時期的重要任務，從貫徹落實黨的十七大精神的高度，將檔案工作主動融入到關注民生，服務民生的各個領域，把惠及百姓的方針政策作為開展民生檔案工作的突破口，抓緊、抓實、抓好，使民生檔案工作深入人心，切切實實地為人民群眾解決一些問題。增強認識，樹立多渠道服務民生的理念，營造開展民生檔案工作的良好氛圍，突出民生檔案在檔案資源體系建設中的重要地位，為我市檔案事業的可持續發展注入新的活力。

(二)積極開展民生檔案調研工作。緊緊圍繞人民群眾的切身利益，及時對散存在各行各業的關于民生問題的相關資料收集齊全，扎實開展民生檔案的調研和嚴格歸檔工作。將民生文件材料是否納入歸檔范圍，作為審核的重點內容之一，確保民生檔案及時建檔，有效管理。

(三)健全民生檔案管理的法規。一是要制定辦法，采取有力措施，把相關單位的民生檔案工作納入檔案行政執法檢查范圍，制定考核辦法，嚴格獎懲，對不合符規范和沒有按要求整理的，通報并限期糾正;二是以強化行政職能為契機，加強檔案法制化建設，構建民生檔案法制監管和利用體系，嚴防丟失、損壞和泄密等安全事件發生，確保民生檔案安全有效，推動民生檔案工作逐步走上法制化軌道。

(四)建立覆蓋人民群眾檔案資源體系，確保民生檔案齊全完整

1、要積極開展民生檔案建檔工作。民生檔案大多是在社會管理中形成的專門檔案。檔案局要統籌規劃，加強監督，本著“以改善民生為重點的社會建設開展到哪里，民生檔案工作就延伸到哪里”的原則，從源頭抓起，積極指導建立民生檔案。各民生檔案管理部門和單位要抓好民生檔案的收集工作，確保各個行業、部門形成的民生檔案及時建檔、有效管理、齊全完整，不流失、不散落，為服務民生提供真實可靠的信息來源。

2、要突出民生檔案建設重點。以強化民生檔案建設為中心，指導建立不同種類的民生檔案，隨著社會主義新農村建設、西部大開發等各項惠民政策的不斷深入開展，涉及到群眾的方方面面，特別是直接與老百姓打交道，直接為人民群眾解難事，辦實事的鄉、鎮及綜合服務部門，一是抓新農村建設檔案，將基層組織建設、計劃生育檔案、土地承包合同檔案、農村養老保險檔案、新型合作醫療保險檔案和失地農民檔案為管理重點。二是切實抓好與群眾自身利益密切相關社會保險檔案、就業人員檔案、失業人員檔案、房地產檔案、婚姻檔案、城市拆遷檔案、公證檔案、環境監測檔案、學籍檔案和企業職工檔案等重點民生檔案的建設，明確責任，規范管理。三是抓好社區檔案，建立完善社區人口管理檔案、困難家庭和低保對象檔案、再就業檔案、居民健康保健檔案、特殊群體檔案及社會救助等方面的檔案建設和管理。

3、要建立健全民生檔案管理制度。各部門要采取相應的辦法措施，將各類民生檔案的管理納入檔案基礎業務建設范疇，建立完備的民生檔案管理制度。進一步規范民生檔案歸檔機制，完善歸檔范圍、歸檔時間和歸檔要求等制度，報區檔案局審核。

4、建立適應民生需求的檔案資源體系。要加強檔案館民生檔案資源建設。檔案館要以民生需求為導向，積極調整館藏收集范圍，不斷整合各類民生檔案資源，建立面向民生的多元化檔案資源體系，對分散在各個領域的與民生有關的檔案進行整合，將具有參考價值的民生檔案按照有關規定移交區檔案館，為服務民生準備充足的檔案資源。

(五)強化民生檔案業務指導，提高民生檔案的質量，隨著百姓的素質不斷提高，對民生檔案的需求也越來越高，切實加大檔案教育培訓工作的力度，進行現場業務指導，確保各種新形成的與民生有關的文件材料及時收集齊全，進行規范化整理，并按照檔案法的質量技術要求移交進館，以滿足利用的需要。