第一篇：民生工作調研報告

民生工作調研報告

根據縣委開展“講黨性、守紀律、強素質”作風建設活動的要求，鄉黨委政府專題研究，安排部署，要求全體工作干部務必以此次活動為契機，切實轉變工作作風，開展“雙深入”活動。為此，我通過采取實地查看、走訪群眾、代表座談、查閱資料和聽取匯報等方式，就全村的民生工作情況進行了調查，現將調研情況報告如下：

一、基本情況

1、西充溝村地處**鄉場鎮的西邊，與珠槽溝村、楊柳溝村、降龍村、乃堂壩村相鄰。全村現有七個社，耕地面積979畝，總人口1315人，其中勞動力680個，五保戶8人，低保戶23戶。目前，該村外出人口達三分之二，且多數為青壯年勞動力。

2、該村的經濟狀況處于全鄉中等水平，因臨近場鎮商業經濟比較發達。

1、西充溝村現撂荒耕地達數百畝之多。

2、該村農戶主要以傳統種、養殖為主，有種植大戶只有1戶。其余都是小面積農田耕作。

3、該村基礎設施薄弱。目前大大小小的山平塘有5口，竹節堰2處，全村公路里程達5公里，其中硬化只有2.89公里，其余為土路。

二、民生工作落實情況

1、糧食直補、綜合直補、糧種補貼已落實到位。

2、村級活動室已建修完工。

3、村級五保戶供養房屋已俊工，現已投入使用。

4、全村道路硬化2.89公里。

5、一社屯水田正在整治，預計年底投入使用。

三、存在問題

1、村級道路不夠完善，沒有形成暢通網絡，出行不方便。

2、產業化工作推進艱難，速度慢。

3、農民增收渠道少。

四、存在問題原因

1、公路現狀改變難，原因有以下幾點：

一、是因歷史規劃造成本該接金三公路經四社、連接一、二、三社的村道路先卻舍近求遠借道岳家溝村，致使四社村民出行困難。

二、四社道路長，社員人均籌資上千元，致使這條民心路也難以貫通

2、因歷史原因，該村的水利設施差，抗自然風險能力弱，農民基本上是靠天生活。若籌資籌勞搞水利建設，因外出人員太多，在家多是老弱病殘，思想又不統一，籌資籌勞幾乎成難以籌簇到足夠的資金。而傳統的小農意識也令搞基礎建設的土地成為一個難以解決的問題。

3、產業化工作推進難，主要是因為：

一、曾經過去也進行過一些產業化推廣，都以失敗告終，農民群眾已對縣委

政府的產業化政策產生了抵觸情緒，二、是產業化結構調整中，技術跟不上，導致農民的生產效益低下，也難以為村民增收。

三、缺少有實力的農業公司來作為產業化的技術和銷售服務，沒有示范和帶頭作用也讓農戶沒有信心。

四、是土地承包到戶后，如有業主想要開發，但土地難以集中集中成片，無法形成規模效益。

4、農民增收難，主要因為：傳統的種、養殖業生產成本高，效率低下，而農產品的附加值卻很低，農民基本上沒有什么利潤，更談不上增收，因土地難以集中成片，也缺少業主承包開發。而且基礎設施薄弱，無大型水利工程，致使種、養殖業極易受到自然災害的影響。

五、意見和建議

1、加大宣傳解釋力度，改變農民的思想，讓他們接受新鮮事物和新信息技術。

2、加大產業結構調整力度，改變傳統的調整模式，合理加快土地流轉速度，引進業主開發種植和養殖。

3、政府加大市場銷售后續服務工作力度，解決農產品銷售難問題。

4、以一事一議的方式爭取國家項目資金，教育動員群眾盡量出資出勞，動員成功人士捐資，搞基礎設施建設。

第二篇：民生工作調研報告

根據縣委開展“講黨性、守紀律、強素質”作風建設活動的要求，鄉黨委政府專題研究，安排部署，要求全體工作干部務必以此次活動為契機，切實轉變工作作風，開展“雙深

入”活動。為此，我通過采取實地查看、走訪群眾、代表座談、查閱資料和聽取匯報等方式，就全村的民生工作情況進行了調查，現將調研情況報告如下：

一、基本情況

1、西充溝村地處**鄉場鎮的西邊，與珠槽溝村、楊柳溝村、降龍村、乃堂壩村相鄰。全村現有七個社，耕地面積979畝，總人口1315人，其中勞動力680個，五保戶8人，低保戶23戶。目前，該村外出人口達三分之二，且多數為青壯年勞動力。

2、該村的經濟狀況處于全鄉中等水平，因臨近場鎮商業經濟比較發達。

1、西充溝村現撂荒耕地達數百畝之多。

2、該村農戶主要以傳統種、養殖為主，有種植大戶只有1戶。其余都是小面積農田耕作。

3、該村基礎設施薄弱。目前大大小小的山平塘有5口，竹節堰2處，全村公路里程達5公里，其中硬化只有2.89公里，其余為土路。

二、民生工作落實情況

1、糧食直補、綜合直補、糧種補貼已落實到位。

2、村級活動室已建修完工。

3、村級五保戶供養房屋已俊工，現已投入使用。

4、全村道路硬化2.89公里。

5、一社屯水田正在整治，預計年底投入使用。

三、存在問題

1、村級道路不夠完善，沒有形成暢通網絡，出行不方便。

2、產業化工作推進艱難，速度慢。

3、農民增收渠道少。

四、存在問題原因

1、公路現狀改變難，原因有以下幾點：

一、是因歷史規劃造成本該接金三公路經四社、連接一、二、三社的村道路先卻舍近求遠借道岳家溝村，致使四社村民出行困難。

二、四社道路長，社員人均籌資上千元，致使這條民心路也難以貫通

2、因歷史原因，該村的水利設施差，抗自然風險能力弱，農民基本上是靠天生活。若籌資籌勞搞水利建設，因外出人員太多，在家多是老弱病殘，思想又不統一，籌資籌勞幾乎成難以籌簇到足夠的資金。而傳統的小農意識也令搞基礎建設的土地成為一個難以解決的問題。

3、產業化工作推進難，主要是因為：

一、曾經過去也進行過一些產業化推廣，都以失敗告終，農民群眾已對縣委政府的產業化政策產生了抵觸情緒，二、是產業化結構調整中，技術跟不上，導致農民的生產效益低下，也難以為村民增收。

三、缺少有實力的農業公司來作為產業化的技術和銷售服務，沒有示范和帶頭作用也讓農戶沒有信心。

四、是土地承包到戶后，如有業主想要開發，但土地難以集中集中成片，無法形成規模效益。

4、農民增收難，主要因為：傳統的種、養殖業生產成本高，效率低下，而農產品的附加值卻很低，農民基本上沒有什么利潤，更談不上增收，因土地難以集中成片，也缺少業主承包開發。而且基礎設施薄弱，無大型水利工程，致使種、養殖業極易受到自然災害的影響。

五、意見和建議

1、加大宣傳解釋力度，改變農民的思想，讓他們接受新鮮事物和新信息技術。

2、加大產業結構調整力度，改變傳統的調整模式，合理加快土地流轉速度，引進業主開發種植和養殖。

3、政府加大市場銷售后續服務工作力度，解決農產品銷售難問題。

4、以一事一議的方式爭取國家項目資金，教育動員群眾盡量出資出勞，動員成功人士捐資，搞基礎設施建設。

第三篇：關于全縣有關民生工作的調研報告

根據縣委統一要求，圍繞關注民生這一主題，我們對民政、雙擁、老齡和殘疾人工作進行了調研,重點就有關民生政策貫徹落實情況及下一步工作安排作了總結與思考。現將調研情況匯報如下：

一、基本情況

今年以來，我縣始終將關注民生工作作為重中之重工作來抓，千方百計籌措關注民生經費，堅持規范操作，有效保障了弱勢群

眾基本生活，促進了全縣經濟社會發展和社會和諧穩定。

1、城鄉低保實現應保盡保。城鄉低保已保障9139戶16455人，其中城市低保1726戶3280人，年發保障金459.4萬元；農村低保7413戶13175人，年發保障金1034.4萬元，其中省可補724萬元，占農村低保金的70%，實行按季打卡發放，城鄉低保實現應保盡保。落實低保標準自然增長機制，城市低保月保障標準1月份從240元/人提高到270元/人，月人均補差從95元提高到118元；農村低保年保障標準1月份從1000元/人提高到1260元/人，月人均補差從53元提高到61.8元，7月份又提高到1680元/人，月人均補差提高到71.6元。強化動態管理，全年城市低保新增139戶272人，停保137戶237人；農村低保新增1471戶2348人，停保515戶1463人。實行分類施保，對城市低保8類對象、農村低保6類對象保障標準上浮15%，對低保范圍內的重殘人員全額發放保障金并上浮保障標準10%。關愛少數民族困難對象，落實低保戶物價、油價補貼政策，全年發放物價、油價補貼404.38萬元（其中省可補70%）。

2、五保供養水平不斷提高。至目前，全縣五保對象3376戶3393人，在院集中供養2375人，分散供養1018人。散居五保戶年供養標準2000元/人，集中供養標準提高到2400元，年發供養經費731.53萬元，按季打卡發放。積極申報省“關愛工程”、市“夕陽工程”項目，投入1600萬元，改（擴）建安宜、黃塍（開發區）、魯垛、射陽湖、柳堡5家敬老院，新增床位650張。目前，柳堡鎮已竣工，射陽湖、魯垛封頂，黃塍鎮、安宜鎮在建，力爭年底前主體工程全部建成并接受省驗收。全部完工和滿員入住后，集中供養率可達80%。

3、社會救助工作扎實推進。在扶貧建房方面，實行農村危房動態改造機制，資助21戶農村無自建能力的住房特困戶建房并通過驗收。在城區，新建80套解困房，目前正在抓緊確定入住對象。在大病醫療救助方面，調整救助政策，取消低保戶大病救助起付線。對參加城鎮居民醫療保險的城市低保對象，應收60元/年保費減半收取，減收8萬多元。資助農村五保戶、低保戶15761人參加了農村新型合作醫療，對其個人應繳納的25元/年，實行五保戶全免、低保戶補貼一半，年補貼24萬元。對城鄉大病對象采取政府救助為主、慈善救助為補充的辦法予以救助，至目前政府救助大病對象58人，發放救助金10.9萬元。在重殘人員生活救助方面，認真做好無固定收入重殘人員調查核實工作，目前全縣符合救助條件的對象1777人，從12月起將對無固定收入的重殘人員予以生活救助。在救災救濟方面，今年在遭受龍卷風和強雷雨大風襲擊后，及時查核災情，安排救災資金133萬元，其中10萬元用于災民生活安排，其余用于恢復重建，災后建房153戶，修建房屋500多戶。“5.12”汶川大地震后，組織地震捐贈590.6萬元，捐贈衣被款27.5萬元。2008年春節，組織慰問五保戶、低保戶、優撫對象、特困大病對象等城鄉困難家庭1萬多戶，發放慰問金200多萬元。

4、雙擁優撫政策全面落實。我縣一直是兵源大縣，全縣現有優撫對象6.1萬多人，多年來始終從落實優撫政策入手，推進雙擁工作，鞏固軍民團結。一是落實優待撫恤政策。按照自然增長機制，從7月1日起，按市標準提高重點優撫對象撫恤定補標準，城鄉義務兵家屬優待金發放標準統一提高到4518元。調查核實已故“三老”軍人遺屬補助對象，1004名符合條件，從12月份起發放遺屬補助。做好退役殘疾軍人補證、換證和精神病退役軍人鑒定工作。從1月份起，115名在職下崗殘疾軍人生活補助從440元/月提高到590元/月。3000多名重點優撫對象醫療保險和農村新型合作醫療參保率均為100%，優撫對象常用藥品減半收費，預計全年減半收費補貼110多萬元。二是做好退役士兵安置工作。2007年冬季退役士兵472人，其中符合安置條件102人，發放了自謀職業補償金。繼續做好參戰退役人員核實工作，對新增74名符合參戰退役人員發放了參戰補助。三是扎實推進雙擁創模。組織開展“雙擁活動月”和軍民共建活動，組織慰問72名赴災區參加抗震救災的軍人家庭。認真開展“八一”期間的雙擁系列活動和第八個“全民國防教育日”活動，推進雙擁“六進基層”，14個鎮和部門單位創建市雙擁模范單位，為雙擁“五創”奠定了基礎。四是維護涉

軍穩定。重點做好企業下崗志愿兵信訪接待、重點人頭穩控工作，研究制定了《關于進一步落實企業轉業志愿兵社會保障政策的實施意見》，落實相關政策，維護涉軍穩定。

5、社會福利事業加快發展。一是精心組織慈善救助。組織開展“5.19慈善一日捐”活動，募集慈善資金610.8萬元，開展以入學救助、大病救助為重點的慈善救助，救助低保戶

大學生207人，發放救助金34.25萬元；救助全縣中小學特困生20萬元；救助城鄉大病對象429人，發放救助金71.4萬元；資助敬老院建設30萬元；救災資金支出37.3萬元。二是規范福利企業發展。加強福利企業規范管理，全面落實殘疾職工優待政策，新認定福利企業5家，新增殘疾職工就業316人。做好福利企業協會換屆工作，促進協會工作正常化，為企業自我管理、自我完善、自我提高搭建平臺。三是重視加強老齡工作。加強《老年法》宣傳，維護老年合法權益，開展第三屆“孝親敬老之星”評比，積極籌建3所社區托老所，穩步推進老年公寓項目建設。

6、殘疾人工作深入開展。全縣現有各類殘疾人5.9萬人，約占總人口的6.4%，涉及全縣五分之一的家庭、18萬多人口。近幾年來，縣委、縣政府十分重視殘疾人事業，廣大殘疾人生存、發展狀況不斷改善。一是殘疾人就業渠道不斷拓寬。福利企業累計安排1540名殘疾人就業，依法推進按比例分散安置殘疾人就業480人。征收殘疾人就業保障金240萬元，培訓和扶持殘疾人就業，使650名殘疾人有了一技之長，先后扶持520名殘疾人個體從業。二是扶貧解困扎實開展。依托有關企業建立1個省級、4個市級、10個縣級扶貧基地，輻射帶動240多戶殘疾人家庭。廣泛開展走訪慰問送溫暖活動，年慰問4000多戶、30多萬元。對符合低保條件的特困殘疾人1891戶3426人納入低保，城鄉黨員干部結對幫扶1312戶殘困戶脫貧。爭取和籌集資金41萬元，獎勵和扶持189名殘疾學生和貧困殘疾人子女入學。三是康復工程積極實施。先后對4793名殘疾人進行了手術矯治和康復訓練，5次請來國家和省醫療隊為276名兒麻患者集中手術矯治，先后為2300多名白內障患者手術，提供殘疾人康復用品用具6350件，其中向下肢殘疾人免費提供輪椅840輛。創建省級白內障無障礙縣和社區康復示范縣，近期將驗收命名。四是文體活動碩果累累。縣特殊學校在辦好六年制教育的基礎上提升為九年制教育，成為省級示范學校。在省舉辦的兩屆殘疾人美術、攝影、藝術作品展覽中，有11件作品獲獎。殘疾人健兒在各級各類體育賽事中先后奪得國際金牌3枚、銀牌7枚；國家級金牌13枚、銀牌10枚；省金牌25枚。特別是今年北京殘奧會上，我縣殘疾人選手葉華奪得揚州市首枚獎牌。五是維權工作得到加強。縣法律援助中心，鎮法律援助站累計為230名殘疾人提供了法律咨詢、援助，縣殘聯每年接待2000多名殘疾人信訪，有效化解了一批集訪矛盾，維護了全縣社會穩定。

二、存在不足和困難

近年來，我縣關注民生工作扎實有效，社會救助體系日益完善，基本保障了弱勢群體基本生活，但與上級要求相比，對照群眾愿望，還有一定差距。主要是：

一是社會救助投入有待進一步加大。城鄉低保實際補差水平不高。城市低保人均月補差118元，補差水平在揚州市最低；農村低保保障人數占農業人口1.93%，低于全省2.8%的水平，人均月補差71.6元，低于全省平均水平，低于周邊縣（市、區）水平；按照省“一美元”計劃（城鄉低保標準在2010年要達到每人每天1美元），我縣城鄉低保特別是農村低保的提標資金壓力較大。五保供養壓力較大。省要求蘇中地區按當地上農民人均純收入的45%落實五保供養經費，按此要求，明年我縣五保供養標準將突破3000元/人、年；敬老院建設經費難籌集，“關愛工程”省每張床位補差4500元，但縣鎮配套資金難落實，不少工程賒欠施工，債務較大，且配套設施不完善，影響了入住率提高。城鄉大病醫療救助能力不強。根據省（蘇民保[2008]8號）要求，我縣大病醫療救助覆蓋面還不大，對照救助比例不低于自付醫療費30%的省要求，差距較大。臨時生活救助政策難以落實。去年出臺了臨時生活救助制度，今年啟動實施，但因專項經費未到位，救助對象極少。

二是推進雙擁創建有待進一步深入。我縣已連續四次被命名為雙擁模范縣，明年將“五創”省級雙擁模范縣。從目前情況看，雙擁創建氛圍不濃，除“二妹子民兵班”這一典型外，雙擁工作新培植的典型不多，對外宣傳不夠；中小學國防教育進課表、進課堂、進校本教案的“三進”工作落實不夠全面；擁政愛民尚未形成規范的工作體系，軍民共建常態化不夠；雙擁工作經費未納入財政預算，“三老”遺屬補助政策未能全面及時落實，雙擁“五創”的任務十分繁重。

三是老年服務設施建設及優待政策有待進一步落實。我縣已進入人口老齡化快速發展期，60歲以上老年人口近15萬人，占全縣總人口的16.3%，高出全國平均水平5個百分點，而老年服務設施建設滯后，不能適應老齡事業發展需要。縣老年公寓選址方案雖然落實，但受資金制約，項目建設進度不快；老年活動陣地特別是不少鎮、村（居）老年活動陣地建設難以到位，老年優待政策落實不夠全面，對照《揚州市2008—2010年老齡事業發展規劃》要求，我縣“尊老金”長壽補貼有待落實。

四是殘疾人生活有待進一步改善。全縣近50%的殘疾人（約2萬多人）還生活在貧困線以下，殘疾人生活水平與社會平均水平仍存在較大差距。尤其是農村殘疾人和一戶多殘、以老養殘、重度殘疾家庭，大多生活較差，勉強解決溫飽。殘疾人就業保障金征收不足，殘疾人就業歧視現象尚未徹底根除。雖然農村殘疾人大多數已進入新型農村合作醫療，但殘疾人康復項目基本沒有納入報銷范圍，影響了殘疾人康復工程的實施效果。

三、明年工作打算

2009年，是全面貫徹落實黨的十七屆三中全會精神的第一年，也是實現“十一五”規劃的關鍵一年，做好明年關注民生工作，對于促進全縣經濟社會的科學發展、跨越發展、和諧發展具有十分重要的意義。2009年，建議著重抓好以下幾個方面：

1、進一步提高社會救助水平。一是強化城鄉低保動態管理。建立低保管理服務網絡，加強動態核查，落實自然增長機制，相應提高低保標準，城市低保月保障標準從270元提高到300元，農村低保年保障標準從1680元提高到2040元。二是落實社會救助政策。認真落實臨時生活救助制度和低保戶物價補貼政策，繼續做好重殘人員生活救助，保障特困群眾基本生活。完善農村草危房改造動態機制，安排20萬元全額救助20戶農村住房特困戶建房。多渠道籌集大病救助資金，調整完善城鄉大病救助政策，資助五保戶、城鄉低保戶參加農村新型合作醫療，資助城鎮低保戶參加居民醫療保險，擴大城鄉醫療救助覆蓋。按照人均1元的標準安排救災資金預算，搞好救災物資儲備，確保災民情緒穩定和災區社會安定。三是繼續推進“關愛工程”建設。抓好敬老院建設工程掃尾，完善配套設施，推進滿員入住。開展“三好”敬老院評比活動，適當提高集中供養的五保戶供養標準，完善五保供養資金管理機制，加強全縣統籌，努力提高集中供養率。

2、進一步落實優撫安置政策。一是完善重點優撫對象醫療救助體系。重點優撫對象繼續全部參加住院醫療保險和農村新型合作醫療，落實“三優、四免、八減半”優撫門診規定，完善各鎮優撫醫療服務站和村優撫醫療服務分站服務。通過財政支持、慈善救濟、社會幫扶等多種途徑，及時有效地救助患大病的重點優撫對象。二是落實撫恤補助標準自然增長機制。按市定標準發放優撫對象撫恤定補，按規定發放義務兵家屬優待金。三是做好涉軍維穩工作。做好2008年城鎮退役士兵安置工作，組織城鄉退役士兵培訓及推薦就業。繼續按590元/月發放115名在職下崗殘疾軍人生活費，按規定統一辦理醫療保險。落實已故“三老”軍人遺屬補助和企業下崗志愿兵政策，落實軍隊離退休干部“兩個待遇”，繼續做好企業下崗志愿兵維穩工作。

3、進一步推進雙擁“五創”工作。圍繞“五創”省級雙擁模范縣目標，制定雙擁“五創”工作細則，落實優待撫恤政策，完善雙擁創建資料，確保創建目標實現。一是加強教育宣傳促創建。培植雙擁典型，宣傳雙擁典型，營造雙擁創建氛圍。全面推進中小學國防教育“三進”工作，通過組織黨政干部的“軍營一日”活動，開設黨校專題教育課，加強黨政干部雙擁教育。二是通過開展活動促創建。認真組織雙擁活動月、“八一”建軍節、國防教育日、國慶60周年等常態性、系列化活動；以落實“五好四自”、“兩個一”（輸送一個保國防的合格兵、返鄉一個新農村建設的創業者）涉軍維權要求，組織“十佳軍嫂”、“十佳退伍軍人創業之星”、“關心國防建設十佳人物”等評選活動，扎實推進雙擁“六進基層”。三是推進共建促創建。完善軍民結對、共建制度，著力抓好雙擁“窗口”建設，健全醫院、車站、旅游景點、停車場等公共服務場所雙擁優待制度，培植一批學校、村、社區和鎮以及機關部門雙擁亮點單位。四是完善軟件促創建。做好市、省雙擁創建檢查驗收迎檢軟件資料準備，制作一部反映雙擁特色的專題片和多媒體匯報碟片，整理完善軟件資料，做好創建迎檢準備。

4、進一步發展社會福利事業。一是在發展慈善事業方面，加大行政推進力度，重點組織好“5.19慈善一日捐”活動，突出大病救助、入學救助、慈善超市建設重點，積極開展慈善救助。二是在推進老齡工作方面，認真落實老年人優待政策，建立尊老金制度，維護老年人合法權益。開展示范性基層老年協會創建活動，完善老年組織和活動陣地建設。引導社會力量發展養老機構，積極推行新型社區托老和居家養老，加快老年公寓項目建設。三是在規范福利企業管理方面，仲點面向老年人、殘疾人、孤殘兒童等特殊群體，大力發展老年福利、福利生產等社會福利事業。進一步發揮福利企業協會作用，落實好社會福利生產優惠政策，為有勞動能力的殘疾人提供就業保障，維護殘疾職工合法權益。

5、進一步發展殘疾人事業。一是擴大保障范圍。對符合低保的殘疾人應保盡保，對一戶多殘、重度殘疾、生活無法自理殘疾人，要給予優先救助和重點保障。給精神病殘疾人免費送藥500名，為350名貧困殘疾人實施白內障復明手術，發放輪椅50輛，建立社區康復訓練室50個。對全縣無固定收入的重度殘疾人，按照省規定給予重殘補助；對精神殘疾人，探索興辦公辦、民辦或民辦公助等形式的安養庇護機構，實行集中供養，減輕家庭精神和經濟壓力。二是加大援助力度。推進殘疾人康復中心建設，積極為殘疾人開展手術矯治和康復訓練，重點對聾啞、腦癱、智力障礙兒童進行搶救性康復訓練。促進殘疾人就業，依法征收殘疾就業保障金，建立縣殘疾人福利基金會，安排殘疾人集中就業50名，扶持個體創業50名，勞動技能和實用技術培訓500名，新建省、市、縣扶貧基地5個。保障殘疾人教育，積極開展扶殘助學活動，建立完善扶貧助學制度，幫助貧困殘疾人家庭子女完成學業。援助殘疾人醫療，建立對患大病重病貧困殘疾人的醫療救助制度，確保貧困殘疾人得到醫療救助。三是整合保障資源。發動和鼓勵社會力量參與托養、領養和捐贈活動，組織縣鎮干部結對幫扶200戶殘疾人，通過一對

一、眾幫一的方式扶持殘疾人改善生活，創造條件為殘疾人提供優惠的康復、教育、就業等綜合服務。充分發揮社區服務功能，以社區為平臺整合各項保障制度和綜合服務，為殘疾人提供更加直接、更為有效的社會保障。

第四篇：民生調研報告

物價上漲對居民生活的影響調研報告2社會調查報告

近年來，物價飛速上漲，給國家政策以及老百姓的生活都帶來了不同程度的影響。物價問題，是與國計民生息息相關的大問題，需要當代大學生予以注意以及探討。這是大學生對國家問題關心的體現，也能培養我們的主人翁精神，為國家的建設、經濟的發展、人民生活水平的提高出一份力。

從很多資料上看出，自從被普通百姓所熟知豬肉價格上漲之后，“漲價”便成為一個很耳熟能詳的名詞。不管是在公交車上還是公園閑談，人們口中最常聽到的詞匯便是什么什么又漲價了：糧食漲價、肉漲價、油漲價、房漲價、方便面漲價、奶粉漲價、豆制品漲價、液化氣漲價??飛漲的影響正悄悄地滲透到我們吃、住、用、行等生活的方方面面，普通百姓的生活成本帳單也在隨著這些物品的上漲而跳躍到一個新的數字。

面對這些與生活息息相關的問題，我選擇了這次調研，可能由于時間空間等各個方面的原因，此次調研還存在著許多的漏洞，普遍性并不能得到完全保證。但這確實是一次切實的調查，從中分析出的結果也有一定的代表意義，是本社區居民對物價問題的實際看法。根據調查問卷中以及書本網絡上的各類資料，我總結了自己的看法和觀點，以及一點的建議，這些收獲使我這次的調研活動充滿了意義。

一、此次調研的一些基本情況

1.調研地點：沈陽市鐵西區興華街 xx社區

2.調研對象：xx社區御覽嘉園3、4、5號樓200戶居民 約800至1000人（xx社區是包含多個住宅小區，數十棟住宅樓的中型社區，從中隨機選擇三個樓進行調研）xx社區預覽圖 3調研時間：2010年8月3日至8月20日

4.調研過程：

（1）確定課題；

（2）查找關于物價問題的調研資料，根據分析整理，制作了一份調查問卷和相關采訪問題；

（3）調研：

①在選擇的居民樓內挨戶進行調查取樣，共發放問卷 910 份并全部收回，有效97.94%（內容見第5點）；

②在經居民同意的情況下，對有典型意義的受訪者進行了專門采訪，這些受訪者包括普通工薪階層、公務員或事業單位工作人員，個體、私營企業老板，外來務工人員等各個社會階層。采訪問題包括：物價、就業、食品安全等關乎老百姓切身利益的問題；③走訪社區附近一些大中小各型超市市場，調查近些日子以來居民各項消費品價格的變化情況。

5.調查問卷內容：《物價問題對你所在社區居民生活的影響的調查問卷》

（1）您家庭的收入情況（按月計）： A．10000元以上 B.8000至10000元 C.5000至8000元 D.2000至5000元 E.2000元以下

（2）近二至三年，您家庭收入增加與否？ A.顯著下降 B.下降 C.無變化 D.增加 E.顯著增加

（3）您覺得我國平均工資的上漲對您的生活有何影響？ A.關系不大 B.仍覺物價偏高 C.覺得生活水平提高，物價上漲不是問題

（4）近二至三年，您對物價上漲的感應程度，請舉例說明： A.沒有太大變化 B.略微上漲 C.上漲迅速

（5）您認為物價上漲主要體現在那些方面（可多選）：(1)食品類 ：蔬菜類 蛋奶類 肉類 糧油類 包裝食品類 其他：（2）日用品類（3）家用電器（4）汽油（5）奢侈品（6）房價

（6）物價上漲對您生活有何影響： A.負擔不起一般生活所需要的開支，如食品、水電費等

B.負擔不起更高的生活消費，如旅游、看電影等開支 C.能負擔得以上兩種消費 D.能負擔得起奢侈品的消費，幸福感強

（7）關于物價上漲原因，您的看法是怎樣的？ A.供需失衡 比如食品行業 這是需求拉動型的通脹 B.成本拉動 比如原油鐵礦等國際價格上升 國內這些行業的價格上漲 C.國內投資過熱 大量流動性流向樓市股市 流動性過剩導致通脹壓力加大 D.國際貿易失衡 巨額順差的長期存在 外匯占款嚴重 RMB投放過多

受訪者正在填寫調查問卷

二、關于調查問卷的結果匯總

此小區是一個居住面積80至140平方米的中型小區，小區內住戶大部分都為三口之家和夫妻二人，也有少數合租者。其中包括普通工薪階層、公務員或事業單位工作人員，個體、私營企業老板，外來務工人員等各個社會階層。

這些居民對物價上次均持肯定態度，就第一個問題來看，選擇B和C的總數占總調查人口數的87%，說明大部分居民的生活水平以步入小康。90.9%的人對糧油等生活必需品的價格上漲已有切身感受。44.6%的人覺得“平均工資上漲”也與己無關。而對于生活必需品價格的上漲，77.9%的人認為肉類價格上漲使自己的利益受損。20.6%的人享受到了平均工資上漲帶來的好處；而在收入超過6000元的群體中，這兩個比例分別是37.4%和43.4%。而中低收入人群在中國人口中所占比例十分大，有幾億人未達到小康生活標準，人均國民生產總值也僅800美元左右。因此不難看出為什么這次食品的物價上漲會引起如此之大的社會反響。對于單獨的特別受訪者，我的提問便更加細化，總體而言，大多數受訪者都對物價上漲持肯定的態度。就上漲幅度看，大家都認為是適度上漲，并未過度上漲，在居民可以承受的范圍之內。而從趨勢上看，多數受訪者認為此番物價上漲是階段性的，有緩和的趨勢。

三、調研分析

（一）資料顯示

1.食品類：

國家統計局發布的最新統計顯示，今年5月全國居民消費價格指數(CPI)總水平同比上漲3.4%，創27個月以來新高。這也是我國CPI連續3個月同比上漲超過3%的警戒線。也許說這些統計數字還是離百姓生活太遠，畢竟誰也不是太了解CPI和我們的生活有什么關系，但是據報道顯示的這些事實：在北京最大的農副產品批發市場新發地，豬肉價格在20多天內漲了14次，比去年同期翻了一番；雞蛋價格從幾個月前的每斤3.8元上升至4.5元；在沈陽受小麥等原材料持續上漲的影響，醬油價格普遍上漲20%左右，原來4元的拓東一級咸醬油，現在已經賣到4.8元了；而至5月下旬，成品油價格已在一年間上漲幅度超過30％。與此相關聯，國內不少地方出租車價格也水漲船高：原來賣兩元一斤的蘋果現在漲到三四元一斤；甚至平時不起眼的白糖，也漲價了；另外一些蔬菜、牛羊肉也在不同程度地漲價??

而菜價漲跌互現，尖椒、青椒、云豆等少數品種價格高于去年，白菜、土豆、韭菜、胡蘿卜等價格低于去年，蔬菜的整體價格水平低于去年，供應總量與去年持平，基本滿足市民消費需求。

2.日常用品類：

商品的漲價像傳接力棒一樣，紙巾、毛巾類商品也偷偷跟著漲價。

我從一個超市負責人處得知，超市方已經得知廠家的通知，后期紙巾、毛巾等部分商品價格將上調10%。目前，維達、心相印、清風等多種品牌的10只裝卷筒紙，市場價格在15—23元。到時，這些商品的價格標簽將進行微調，價格幾乎都漲到20元以上。據介紹，紙巾漲價與紙漿等原材料價格上漲有關。受到去年旱災、霜凍等各種自然災害影響，國內林木減產，直接導致木漿漲價；另一方面生產成本、勞動力成本增加，加重了紙巾生產企業的造紙成本壓力。

3.汽油：

目前沈陽汽油價格為：90#汽油4.35元/升，93#汽油4.65元/升，97#汽油5.1元/升。目前，我國成品油的定價機制是參照新加坡、鹿特丹、紐約三地市場價格調整國內成品油價格，當國際油價上下波動幅度在5%-8%的范圍內時保持油價不變，超過這一范圍時由國家發改委調整零售中準價。換句話說，我國的成品油價格是參照國際市場價格而制定的價格。世界范圍內汽油價格的上漲也影響到沈陽汽油的價格。

4.房價：

沈陽原來城市人口中下崗人員比較多，收入比較低，所以沈陽的房價調控一直很嚴，做的不錯，經濟發展不錯，而且最近十多年來，依靠大量的基礎設施建設拉動經濟建設，不需要靠房地產來提升GDP，還有個原因就是沈陽作為東三省的集散中心，大量再就業人員和外來人員也提供了大量的廉價勞動力，比照小城市的吃拿卡要現象也少些，所以房價照同等規模大城市相比并不高，但仍舊年年呈現走高的趨勢。總之，全國城鎮居民8大類消費支出中，食品消費支出占全部消費支出的比重為35.8%，但不同的居民食品支出的比重差別較大。10%的高收入戶和10%的最高收入戶其比重分別為33.4%和27.3%，比全國平均水平低2.4和

8.5百分點；而10%的低收入戶和10%的最低收入戶食品的消費比重分別達43.5%和46.3%，分別比全國平均水平高出7.7和10.5個百分點。因此，從數據可看出，食品價格的上漲對低收入群體的生活影響是最大的。從價格下跌的衣著、交通通信、娛樂教育文化類消費比重看，全國城鎮居民平均消費比重37.4%，而10%的高收入戶和最高收入戶的消費比重分別為38.4%和44.9%，分別比全國平均水平高出1和7.5個百分點。從低收入群體看，10%的低收入戶和最低收入戶的消費比重分別為30.9%和27.8%，低于全國平均水平6.5和9.6個百分點。因此，從以上數據可看出，在商品價格的下跌中，得到實惠最多的是城鎮居民中的高收入群體。而低收入群體由于消費比重低，相對而言，價格下跌的實惠則得到較少。

在目前的消費市場中，小轎車在降價，電腦、手機在降價，平板電視在降價。電信資費也在降，藥價也在降，而且降了二十多次。總體歸結為：消費需求彈性越小的漲得越多，彈性越大跌得越多；資源性、基礎性產品漲的多，電子類、科技類產品降的多；米袋子、菜籃子漲的多，高檔消費產品降的多。

（二）具體影響從宏觀的角度看，由于部分商品價格上漲，特別是與老百姓生活密切相關的肉禽蛋、鮮菜、汽油、柴油、石油、液化氣等商品價格仍保持在高價位上運行，全區居民消費價格總水平比上年同期上漲6%，影響了農民人均多支出186元。這些都必然影響了居民的消費信心和心理。人民手中錢越來越不值錢，紙幣貶值，存款所代表的實物量少了，勢必影響人民經濟生活和社會經濟秩序，人民購買力降低，影響人民消費心理，商家難攻消費者荷包，消費市場不活躍。

但漲價幅度大的恰恰是低收入群體支出比重高的商品，而降價幅度大的也恰恰是這一群體支出比重低的商品。因此，可以說對于城鎮低收入群體而言，是一方面要承受漲價的巨大

壓力；另一方面較少或難以享受到降價帶來的好處。對這一反差現象，理應受到有關方面的極大關注。另外，更值得注意的是，高收入階層既消費了糧油肉，也購買享受型、科技類高端產品，在承受漲價負擔的同時，也獲得降價的好處，兩者相抵，得益大大高于支出。比如買車，原價20萬元現在只需18萬元，這2萬元的“額外”收益，可以彌補多少個月家用的“額外”支出。相反，低收入群體維持生計原已有些困難，應付一日三餐之后，無力購買其他，甚至需動用積蓄來度日，使原本買電腦的計劃泡湯，于是，只承受漲價的痛苦，卻得不到降價的好處。這就是當前物價漲跌的對不同人的不同感受與影響。因此，從價格的漲跌和居民消費比重的分析，不難看出，面對漲價，哪些人的承受力強些、哪些人承受力弱些？在漲跌之中，誰的利益受損最大，誰的損失小些，誰不僅沒有損失反而得益呢？在社會分層日益明顯的今天，富人群體與窮人群體的存在是客觀事實，而他們對消費品漲價的承受力差別很大。為應對“開門七件事”，每月多開銷幾百元，對富人來說，壓力不明顯；對只有千把元收入的家庭來說，壓力之大可想而知；對城鎮的大多數中等收入階層來說，其實也不輕松。

（三）物價上漲問題的原因分析

后文調查問卷中的最后一題實際上是我做調查前做的一些總結。供需失衡、成本拉動、國內投資過熱、國際貿易失衡、人民幣升值預期等歸根結底，都是我國通貨膨脹的現狀造成的。

其次流動性過剩，再次是之前積極的財政政策和貨幣政策的滯后反應。

（四）我們應該如何應對物價上漲

目前，讓老百姓最擔心的就是物價居高不下。近期的物價快速上漲，已經形成城鄉低收入居民生活的較大壓力和緊張心理，居民消費信心指數高位回落。遏制物價，使上漲來得緩慢一些，做好應對措施，維護社會穩定，妥善安排低收入居民生活，已成為當務之急。因此，當務之急是要妥善安排低收入群體的生活，想方設法盡量減輕這一部分人的生活負擔。同時，要減少物價過快上漲對低收入居民家庭生活的負面影響，切實將改善民生落到實處，要在價格上漲幅度較大、對低收入群體生活影響較多時，及時采取調整社會保障標準、發放臨時補貼等措施，確保低收入群體生活水平不因價格上漲而降低 有三個應對之方，一是加速人民幣升值；二是加速提高勞動力價格，增加社會公共福利，以解決國內消費需求不足和貿易順差過大的問題；三是保持股市平穩發展，發揮股市吸納過剩流動性的作用。同時，保持股市穩定發展對當前經濟有著非常特殊的意義。股市的穩定向上發展，可以吸納大量過剩流動性，對防止經濟過熱和通貨膨脹有好處。如果當前股市出現暴跌甚至發生股災，那么，對當前經濟無疑是雪上加霜。股市吸納的大量流動性必然會一方面流向儲蓄、其他理財產品，另一方面將會流向房地產以及其他商品上面，將推動房地產價格以及物價繼續走高。因此，要建設好股市，防止股市的大起大落，使股市成為良好的投資資金與消費資金的蓄水池，較好地吸納當前過剩的流動性。

四、物價問題之我看——機遇與挑戰并存 在過去的30年中，中國經濟發展非常迅速，這非常的令人驚訝，這個成功建立在智慧、強大、勤勞的中國人民和政府領導人的基礎上，不管怎么說，中國都已經成為了全球最強大的國家之一，具有全球性的影響力、所以也要肩負全球的責任以及照顧全球的利益。2007年，美國次貸危機爆發，加劇了世界金融市場的動蕩，而美元貶值則以一種更為“詭譎”的方式向全世界輸出通脹，首先，美元的貶值推動了以美元計價的商品價格上漲，其次，為了對沖美元貶值風險，國際風險資本投資黃金和原油等大宗商品保值，增加了大宗商品需求，導致價格屢創新高，根據中國人民銀行研究局課題組《當前價格走勢與未來趨勢分析》的報告指出，因美元幣值變動導致原有期貨價格漲幅提高了109％，而中國對全球大宗商品需求旺盛，自然會受到美元貶值的巨大影響。近階段，我們看到，CPI還是高高在上，油價雖然忽上忽下，但上漲的勢頭

不減；物價上漲、通貨膨脹已經讓人們變得無可奈何，不知道什么時候是個盡頭。還有弱勢美元、次貸危機這些原本只有經濟學家和政府官員才關心的詞匯，已經被老百姓整天掛在嘴邊，談之色變，這半年，每個老百姓簡直都成了經濟學家。并且，天有不測風云，近一至二年，中國先后遭遇雪災、地震，樓市冷清，股市下跌，銀根緊縮，出口不暢，中小企業壓力驟然加大，而我們這些老百姓感覺最明顯的，就是不斷攀升的物價，統計局公布的CPI指數就像天氣預報那樣，成了咱們這些普通人都關心的事，這是不是預示著中國也越過了通貨膨脹的門檻？ 實際上，經濟的復雜就在這里，它就像個不斷變幻的魔方，誰都很難說清楚，下一步它將變成什么模樣，不過，在經濟學家看來，這也恰恰正是經濟的魅力，溫總理說今年會是中國經濟最困難的一年。其實，困難的原因不僅僅在于復雜的國內、國際因素錯綜交織，使決策困難，還有好不容易積攢的社會財富會被通貨膨脹吞噬，低收入老百姓的生活會隨著通貨膨脹變得愈加艱難。一切的一切并不能構成對中國經濟喪失信心的理由，中國經濟長期向好的趨勢并沒有因為通貨膨脹而逆轉，經濟的基本面也沒發生惡化，最重要的是，中國政府通過宏觀調控組合拳，已經基本控制住了通貨膨脹的蔓延。正如中國人民所期望的那樣，盡管中國國內現在面臨諸多艱難挑戰，但作為全球經濟的發動機之一，中國要繼續承擔對這個世界的責任。站在全球經濟的舞臺上，我們從配角成為主角，肯定要付出一些代價，這是成長的代價。

第五篇：民生調研報告參考

提高質量監管促民生發展

調研報告

許昌市建設工程質量監督站 吳峰

關注民生、重視民生、保障民生、改善民生，是黨的根本宗旨，也是建設工程質量監督工作的出發點和落腳點。作為質量監督崗位的主管領導，我應該把民生問題的一切作為首要工作來抓，把人民的利益實現好、維護好、發展好，要始終高度重視民生問題，把權為民所用、情為民所系、利為民所謀作為日常工作的準則，以促進社會和諧為目標，以保障、改善民生為重點，不斷加強民生工程質量監督，努力提高監督實效，充分發揮職能作用，為構建和諧社會做出積極的貢獻。

一、圍繞保障和改善民生開展監督，促進科學發展，維護社會和諧

為進一步加強民生工程質量監管，完善監督管理制度，我站實施了新的質量監督管理機制，強調了質量監督工作以保民生促經濟發展為核心內容，實現了“四個轉變”，即由原來的固定派員監督制度向監督小組工作制度轉變，由被動受理報監報驗向隨機抽查和主動巡查轉變，由監督工程實體質量向監督質量行為與工程實體質量并重轉變，由單一部門監督向多部門聯動監督轉變，一系列措施的順利實施，提高了工程質量的穩定性，維護了社會和諧。

二、創新工作機制，積極開展工作，確保民生工程質量安全。

強化民生工程建設項目執法檢查，完善多部門聯動工作機制。在監督檢查過程中，把民生工程建設項目作為中心工程來抓，是納入重點監管范圍，及時將民生工程的基本建設情況報有關部門處理。

三、不斷學習業務知識，提高對民生工程的監管水平。隨著我市城市建設不斷發展，各類型的新型結構、新型材料、新型工藝廣泛應用在民生工程中去。這些專業工程涉及的專業知識和標準規范都具有較高的深度和專業性，對我站監督能力提出了更高的要求。我站開展專項課題研究，組織培訓監督人員進行業務學習，針對建設、施工、監理單位在對民生工程的專業工程建設過程中，普遍存在的問題進行集中整治，通過這些措施的實施，我市民生工程建設水平的得到了全面提升。

我們在肯定成績的同時，也清醒的看到，在加強對民生工程監督工作中仍然存在一些不足和問題。一是對民生工程監督工作的實效性有待進一步增強，監督的內容還需要進一步深化，監督的途徑和方法還需要進一步拓寬。二是對于民生工程的監督力度需要深入。對于如何解決工程質量通病的問題，還缺乏深入的研究。三是對與老百姓切身利益息息相關、社會普遍關注的民生工程監督工作要加大監管力度。

針對以上問題，我們要圍繞全市“強兩基、重民生、轉方式、促發展”這個中心、服務大局、突出重點、務求實效，推動科學發展，促進社會和諧，切實把民生工程的監管當作頭等大事來抓，把廣大人民群眾的利益維護好、實現好、發展好。要著力在以下幾個方面下功夫：

一、發揮監督職能，充分做好南水北調移民安置房質量的監管工作。

完善了南水北調移民安置房督導領導小組，明確各成員職責，各成員單位按照職責分工，各盡其職，各負其責，通力協作，努力提高工作效率，工作中大膽創新，認真貫徹執行國家和南水北調辦有關工程建設質量管理的方針政策和法律法規，不斷加強自身建設，重點對行為質量進行監督。同時，積極創新南水北調工作機制，建立了站長辦公會、協調會、工程項目現場協調小組三個層次的工作機制，理順各個層面的關系，確保各項工作順利進展，為南水北調工程建設積極營造良好的建設環境。始終把實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益作為工作的出發點和落腳點，始終站在最廣大人民的根本利益考慮問題，著力保障和改善民生，實實在在為人民謀利益，推動和促進和諧社會建設。

二、加強對保障性住房的監管，維護社會和諧穩定。

本著“熱情服務，嚴格監督”的思想，在保障性住房的監督工作中堅持以地基基礎、主體結構和影響使用安全及功能的關鍵部位、節能保溫為監督工作重點，重視人員到現場對基礎、主體結構等重要部位進行實物抽查的手段，減少人為判斷失誤，有效控制工程要害部位的質量。加強對保證性住房建設工程各方責任主體質量行為的監督檢查，對各方責任主體違反工程強制性條文的行為責令整改，并按程序要求對違反行為進行調查取證和核實，提出處罰意見和建議。以國家的法律、法規和工程建設標準強制性條文為依據，加強對工程質量驗收規范的落實，按照“驗評分離、強化驗收、完善手段、過程控制”的監督檢查。堅持分戶驗收制度，讓居民住上“放心房、滿意房”。

三、熱情服務群眾，化解質量投訴

在工作中，我們對民生工程的投訴重點對待。遇到有質量問題反映時，我們以向投訴人提供技術法規咨詢或聯系責任主體單位及時處理為主要工作方法，及時高效地處理問題化解矛盾，最大限度地減少不和諧因素，使質量監督工作真正成為黨和政府聯系人民群眾的重要窗口，真正體現質量監督為民的本色。

1、社會救助水平低。房縣屬貧困縣，縣級財政投入社會救助資金有限，盡管我縣社會救助體系已基本形成，但各類救助水平較低，救助面較小，難以應對物價上漲和人口老齡化發展趨勢。

2、福利機構不健全。一是城區僅有一所城市福利院，供養床位40張，遠遠滿足不了城區450名“三無”老人入院需要。二是農村福利院投入少，規模小，集中供養率低。全縣僅有21所中心福利院，床位都在50張以下，容納人數有限，無法滿足新增五保老人需要。三是全縣無一所救助機構，社會流浪乞討人員和生活無著落人員得不到及時有效救助。四是殯葬服務設施匱乏。全縣目前尚無一處殯儀館和公墓，殯葬制度難以推行，與現代文明社會極不相適應。

3、養老事業發展緩慢。全縣共有60歲以上老人6.4萬人，占全縣總人口的15.2%。隨著打工經濟和異地就業新格局的出現，有30%的留守老人處于孤獨無助狀態。而全縣目前尚無一所社會養老機構為他們提供養老服務場所，給老年人生活帶來極大不便。

4、優撫安置服務功能弱。目前缺少功能健全、環境優美的光榮院，為傷殘軍人提供服務。沒有軍休所，無法為退離休軍人提供活動活場所。沒有優撫醫院，優撫對象的醫療難、生活難、活動難、就業難等問題得不到有效解決。

5、村（社區）基礎設施滯后。村（居）是黨和政府聯系廣大人民群眾的橋梁，是國家政權基礎。隨著社會的轉型，村（居）民委員會由管理逐步走向自治型和服務型。而村（居）組織的辦公經費的困難和辦公服務場所的缺少，無法為村（居）民提供有效的服務，嚴重影響了城鄉社區建設的推進。

6、村干部隊伍嚴重老年化。目前，村干部領導班子成員年齡結構偏大，思想不夠解放。大多數村干部的思想觀念跟不上國家大政方針和政策調整步伐，只能機械地抓落實；謀劃發展缺少科學性，思想狹隘，存在短期行為；開展工作缺乏創造性，“上面讓干啥就干啥，上面讓咋干就咋干”，僅僅停留在完成常規工作。

四、意見和建議：

1、提升農村低保救助水平。我縣農村低保救助標準低，月平補差僅有45元，救助人口4.6萬人，請求上級政府突破人口比例的限制，將農村救助政策向貧困山區傾，與物價上漲和人口老齡化發展趨勢接好軌。

2、加快農村福利院建設。一是要明確機構的性質和福利院管理人員的身份，請求政府出臺相應的政策，建議明確為政府福利事業單位，采取縣辦鄉管或縣辦縣管的管理體制；二是福利院提檔升級，政府出臺相應政策，建立農村福利院正常投入機制，不斷改善辦院條件，讓五保老人住得進、留得住、生活得好。

3、提高農村五保供養經費。農村五保供養費過去是由村級提留中解決，稅費改革后，由財政轉移支付解決。五保數量逐年在增加，新增五保供養經費形成缺口。全縣省財政轉移支付供養3956人，實有五保6610人，供養經費缺口每年達480萬元。

4、加快養老服務體系建設。目前我縣只有一所福利院，沒有一所老年公寓，去年我們對縣福利院進行了改擴建，新增床位210張，可以有效解決我縣“三無”老人住房緊張問題。今年以“竹房城鎮帶”為試點建1-2所標準化農村福利院，以滿足多層次、多樣化的養老服務需求，請求領導給予大力扶持。

5、加大城鄉社區建設力度。我縣共有304個村（居），目前，只有107個村（居）有辦公場所和一戰式為民服務場所，有120個村（居）只有辦公場所，沒有足夠的為民服務場所，還有77個村（居）辦公用房簡陋，辦公設施老化，難以適應為民服務的發展需求，請求政府加大城鄉社區建設扶持力度。

6、加強村干部隊伍建設力度。要采取多種形式，開辟多種途徑，做好村干部的教育培訓工作，加大村級干部培訓力度，加快村級干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業化的進程。優化班子結構，從而提高干部素質和工作效率。進一步提高村干部待遇問題，完善激勵保障機制，真正體現出人情化管理的要求。要從政治上關心愛護村

二、主要做法

今年，縣民生辦按照縣委、縣政府的統一部署，對民生工程項目實施了動態調整，印發了《關于2011年實施33項民生工程的通知》。截止目前，我縣實施的民生工程3項已完成，30項正在有條不紊地實施。

一是精心謀劃，保證民生工程有序推進。為使各項民生工程順利開展，落到實處，今年對新增的3項民生工程，及時制定了《實施辦法》；對調整完善的6項民生工程，認真修訂了《實施辦法》；對繼續實施的民生工程實施辦法進行了調整。分別制定了《2011年民生工程工作要點》、《來安縣民生工程資金籌集方案》、《來安縣民生工程監督檢查方案》、《來安縣民生工程實施情況考核暫行辦法》、《來安縣民生工程工作督查制度》等一系列規章制度，細心謀劃和安排全年工作，保證民生工程有序推進。

二是加強領導，落實民生工程責任制。為確保2011年各項民生工程的政策措施全面落實到位，縣政府及時調整了組織領導機構，充實了領導和辦事機構的力量；印發了《來安縣2011年民生工程責任單位和主要目標任務分解方案》，將任務細化分解到各責任部門,明確各項民生工程的第一責任人和具體責任人；縣政府與各鄉鎮和牽頭部門簽訂了《2011年民生工程目標責任書》，各牽頭部門與責任股室、鄉鎮政府與責任單位和責任人也層層簽訂了目標責任書，進一步明確目標任務，落實工作責任。

三是廣泛宣傳，提升群眾對民生工程的知曉率。通過電視、網站、墻報、標語、傳單等形式進行廣泛宣傳，努力讓民生工程家喻戶曉、深入人心。如春節期間，印制了11萬份民生工程宣傳年畫，發放到每家每戶，發放了3萬份問卷調查明信片。4月下旬在全縣開展“貼民情、聽民意、惠民生——財政干部大走訪”調研活動，5月份，在全縣開展“民生工程宣傳月”活動。縣電視臺開設民生工程專欄，進行民生政策講解，定期制作并播放民生工程專題節目。

四是科學調度，積極籌措民生工程專項資金。為確保2011年各項民生工程順利實施，在調研的基礎上，認真測算各項民生工程所需配套資金，一項一項抓好落實，確保配套到位。2011年全縣民生工程所需資金總量約34852萬元，其中:縣級需配套資金4144萬元。我縣對部分項目實行了擴面提標，縣級實際安排配套資金達4470萬元,滿足了各項工程的序時資金需求。截止目前，各級已到位資金27774萬元，資金到位率79.7%，其中縣級資金到位率108%；已撥付資金27261萬元，資金撥付率98.2%，其中縣級資金撥付率89%；實際支出資金12878萬元，占到位資金的47.2%。

五是強力推進，努力保質保量完成民生工程任務。我縣實行每月督辦、適時調度、半年督查、全年考核，加強對各項民生工程實施的管理；各牽頭部門對各項工程和工作的各個環節，都制定了時間表、進度表，倒排工期，科學合理地安排工作進度。已經明確的項目春節前后都已啟動；前兩個季度各項補助、救助類項目資金7775萬元已全部發放到享受對象手中；建設類項目綜合開工率達94%，完工率達50%。

三、存在不足和建議

調研組一行對民生工作所取得的成效給予充分肯定。一致認為，通過民生工程的實施，縣委、縣政府樹立了形象；解決了困難群眾的實際問題，使他們的生活質量得到根本改善；促進了廣大干部的工作作風轉變。但也存在一些困難和問題：一是上級部分項目資金下達遲，縣財政壓力大。二是部分保障類項目覆蓋面偏窄、保障范圍偏小。三是各項民生工程進展不平衡。四是部分民生工程建設類項目的管理和使用需要進一步堅強，確保發揮長期效益。

為確保打造精品工程和放心工程，真正把民生工程建設成民心工程、德政工程，為我縣的跨越崛起營造和諧、穩定的社會環境。調研組建議：

1、提升站位，強化民生工程四個意識。實施民生工程，是圍繞“富民、惠民、安民”的主題，解決關系人民群眾切身利益的突出問題，不斷提高人民群眾幸福指數，著力構建和諧社會的一項重大決策，各實施單位要強化四個意識：一要強化大事特事意識。民生工程是大事，是特殊的事，不僅是一個經濟問題，更是一個政治問題，要有緊迫感和敏感性。二要強化愛民親民意識。要把國家的惠民政策落在實處，為老百姓多做實事。三要強化“一把手”意識。一把手要親自負責，強化措施，加快實施進度，確保民生工程各項工作按照市、縣要求的時限、進度和質量順利推進。四要強化配合協作意識。縣直各部門要全力以赴支持基層工作，為民生工程的順利實施提供優質服務。

2、狠抓重點，加快工程建設類項目的實施進度。工程建設類項目是民生工程工作的難點和重點。一是抓好工程進度。要加大工程推進力度，沒有開工的要抓緊開工；已經開工的，要加快建設進度。二是抓好資金配套。要足額落實配套資金，及時撥付工程建設資金。三是抓好協調服務。民生辦對上要做好與省、市民生辦的協調，及時完善工程類項目任務調整手續；對各實施單位要做好服務，指導解決存在的問題。四是抓好質量管理。要嚴格按照基建程序，加強工程建設管理，實行質量責任追究制。

3、把握政策，扎實抓好項目實施進度。今年我縣民生工程項目多、任務重，在實施各項民生工程的工作中要把好政策關。對于補助類項目，要重點把握好發放對象、標準、進度和手續四個環節。特別是涉及個人補助的項目，要堅持政策公開、程序透明、支付到人、打卡發放，確保及時足額地發放到應補貼對象手中。鄉鎮和村（居委會）要強化責任，做到發放對象不遺漏、發放標準不降低、發放進度不推遲、發放手續不能少。對于農村文化站建設、飲水安全等工程建設類項目，要嚴格落實既定的建設規劃和計劃，確保工程質量和工程進度兩不誤。

4、強化責任，加強對民生工程質量的督查檢查。要加強民生工程資金管理，專款專用，專賬核算，確保專項資金的安全。對民生工程中發放或補助到人的，嚴格“陽光”操作，實行社會化發放，努力做到在政策規定范圍內的人一個不漏，不在政策規定范圍內的人一個不補。對工程類項目建設，要嚴格管理，嚴格跟蹤問效，切實提高資金使用效益。縣效能辦、政府督查室對每項工程、每個階段、每個步驟的進展情況開展督查；縣監察局、審計局對政策措施貫徹執行情況、鄉鎮和部門履行職責情況、工程進展和效能情況進行監督檢查，保證工程質量和工程進度，5、以人為本，推進民生工程體制改革和創新。要圍繞民生工程各項目標任務，堅持以人為本，進一步完善政策措施，推進體制改革和創新，建立科學有效的決策、辦事、監督和考評等民生工程長效機制。要加大財政投入，落實配套資金，形成穩定、多元的籌資機制，鼓勵和吸引企業、社會組織、個人資金參與，保障各項民生工程順利實施。對需要動態管理的，如城鄉居民的社會保障體系建設、農村五保戶供養等問題，要注重實用性，不斷完善服務體系。要結合新來城建設、城鄉一體化建設和教育布局調整，認真做好鄉鎮衛生院、文化站、村衛生室、農村飲水安全等工程類民生工程的科學規劃，避免新的閑置和浪費。要將民生工程設施建后的運行維護和管理使用納入民生工程的實施范圍一并考慮，并出臺相應的制度，確保發揮長期惠民效益。