第一篇：鄉鎮重點民生工程調研報告

“注重民生”是我鎮黨委、政府當前及今后一段時期的突出工作思路和理念。為進一步改善民生，讓發展的成果惠及更多百姓，根據鎮黨委安排，本人牽頭、相關單位參加，進行了公路、鎮村環境、水利工程和二次改水等重點民生工程的調查研究工作，現將有關調研情況與大家交流，請指正。

一、公路建設與管理養護

近

幾年來，在鎮黨委政府的正確領導下，我鎮農村公路建設走在全市的前列，累計完成了農村公路建設達68公里。其中：列入縣道20公里，鄉道38公里，村道10公里。實現行政村村村通公路，居住點通達率到95%以上，方便了群眾的生產生活，然而由于先期公路建設配套資金少，以及缺乏建設管理經驗等原因，形成了忙建設、疏管理的現象，以致公路建設的質量沒有得到很好的保證，公路損壞非常嚴重，損壞的里程以及維修數目比較大，損壞里程約達6公里。其中：屬縣道約4.8公里，即：西郊公路（瀝青砼）2000米，面積達15000平方；西橫公路（水泥砼）2000多米；西徐公路（水泥砼）800多米；鄉道約1.2公里，即：西興公路、徐圩公路、馬呂路呂揚段等。其他村道也存在不同程序的損壞，需要重建、維修的資金約300萬元左右。僅靠鄉鎮財力很難支付，根據上級政府的有關文件精神，市政府專門印發《**市農村公路管理養護實施意見的通知》文件中,明確了分級管理養護的職責，以及配套維修養護資金的計劃和渠道，為實施我鎮公路的管理養護和上爭資金進行公路重建和維護創造了政策機遇.明年我鎮公路建設和管理養護的主要思路是：

1、公路管理養護工作在鎮黨委政府統一領導下，按照所轄公路地段管理的原則，由各村落實主要負責人負責，對屬地段公路兩邊做到：無違章建筑、無建筑及草堆堆積、無翻耕種植（縣道2米，鄉村道1米）、無打谷曬場、焚燒秸桿和損壞綠化等現象。

2、規范農村公路管理和養護的職責，農路辦人員認真學習公路管養法律、法規，嚴格履行職責，使每段公路落實管護責任人，簽訂合同，加強養護人員《細則》的標準考核,考評與工資待遇掛鉤。

3、建立由農路辦、交通、公安、林業、建設、國土等有執法資格的職能單位加入的有效聯合管理機制，對公路違章建筑、取土損壞綠化等，特別是超載行駛車輛，損壞路面追究當事人責任，由農路辦協助有關職能部門單位從速查處索賠，有效地保障公路的使用年限。

4、路況的好壞直接影響著我鎮人民生產、生活和對外形象，道路的管擴和維修由市、鎮兩級政府共同負擔，俗話說：“小洞不補，大洞吃苦”，應宜早不宜遲，要通過各種途徑向上爭取資金，早日修復病障和消除隱患。

5、積極實施西郊公路修建工程，重建改造預算附后。

二、鎮村環境整治

今年我鎮以整治集鎮環境和開展焦家、圩岸試點村綜合整治建設為抓手，帶動公路沿線19個村摸索著進行了農村環境整治工作，并取得了一些成效，但由于各村投入的精力、財力的不同，整治效果懸殊很大。如何有效地進行鎮村環境整治，從二十字方針中的村容整潔的角度粗淺去看，我們覺得，應從以下幾方面著手。

1、堅持科學規劃先行。村鎮建設不是一朝一夕的短暫行為，要避免今后的大拆大建，必須按照行之有效的建設規劃，按步就班的實施。2008年《城鄉規劃法》正式施行，在規劃沒有全面覆蓋的情況下要積極請有關部門編制規劃，強化對規劃建設的管理，特別是老宅基地翻建，要嚴把規劃關，有規劃的要嚴格審批，沒有規劃的一律不得建設，確因特殊情況需建設可合理引導到緩沖規劃居住小區。合理編制集鎮總體規劃和控制性詳細規劃，強化規劃的長期性和可持續性。

2、加大環境管理力度。集鎮建設三分建七分管。2008年在實施鎮村環境整治工作時，應注重加強環境管理，應該考慮對整治過的集鎮，實行行之有效的管理。城市的管理有規劃、建設、城管、國土、環保、環衛等監察大隊，集鎮屬小城鎮的范疇，也應設立相應的常年管理機構，并訂立長效管理機制，責任落實到人，考勤、考核到位。否則只建不管的集鎮臟亂差現狀將得不到徹底的根治，村莊建設管理也是同樣。

3、提高整治工作水平。新農村建設不一定是一擲千金的大手筆，也不一定是清一色的白墻黑瓦，不能遠看一枝花，進村臟亂差。要從細微處入手，循序漸進，結合改水、改廁和整治水環境等，逐步消滅露天茅坑、豬圈、草堆、垃圾集中地等衛生死角，多植常綠樹，讓凋零的冬日村莊顯現盎然生機，但也不要教條式地去為栽常綠樹而砍伐落葉樹種，要讓植物多樣化，這樣才是生態平衡。我們農村最普通的苦楝樹樹齡10年以上，砍伐可能買50元左右，而

大城市園林綠化需要栽種成活，最起碼達5000元到8000元以上，所以，既要栽植常綠樹種也要保護原始家雜樹，讓它們共存，否則我們的新農村建設就四不象了。我們屬里下河水鄉地區，新農村建設彰顯水文化尤為重要，每個村要以河道清理竣深為抓手，從水源頭抓起，清理漂浮物，整治水環境，要讓水活起來，有條件的村莊可對村中河道進行綠化、美化。要以片樹

點，加大考核力度，以點促片，最終形成全面開花的局面。

三、水利工程建設

1、水利建設的現狀及面臨的新情況

（1）、排澇能力下降。全鎮原有排澇站40座，裝機總容量1726千瓦，排澇總流量57立方米/秒，而今只有32座排澇站能發揮作用，裝機總容量只剩1653千瓦，排澇總流量只剩47.5立方米/秒，有的排澇站由于年久失修，只能抽抽停停。全鎮平均萬畝社會總面積流量4.6立方米,最高的中躍圩7.4立方米,最低的姜戴3.3圩立方米。按日雨200毫米，24小時排出的要求，尚缺流量54立方米/秒，在現有32座排澇站中建站20年以上的有16座，占50%。有的還是60年代建的排澇站。帶病運行現象普遍存在，其中5座已到報廢年限，亟待更新換代。

（2）、防洪能力下降。全鎮共有62座防洪閘，目前已損壞22座，多數閘門破裂，支架損傷，帶病運行。內外水頭差超過1.0米就只能停機不敢再排澇，全鎮防洪堤總長86.5公里,真正達到4.5米高度的防洪堤不足15公里，其中有25公里低于4米。近幾年來已無力組織加修。

（3）、行洪蓄洪能力下降。圩內生產河大多淤塞，圩外主要行洪河道也大多年久失修，水花生等水生作物鋪河蓋水，堵塞交通，污染水體，嚴重影響行洪和生產生活。大多數灘地，河溝都開發成魚池，或種上了莊稼，洪水只能在有限的行洪河道里蓄積，因而澇水的增長比例已從以前的下一漲三，變成了現在的下一漲五漲六的比例。這也是近幾年來降雨不大，水位上漲快的原因之一。

（4）、農民的收入在提高，但履行治水義務的意識在下降。農民收入的提高已是不爭的事實，然而在水利工程建設中不肯出工出資已成普遍現象，農戶因河道淤淺和水花生堵塞而無法上水灌溉時找村干部，而當村干部動員農戶進行清淤和撈水生時，卻往往糾纏于農戶田塊位于河道的上下游位置、受益與否及受益面積的多少而無人愿意出工出資。當出現澇情時，田塊低的要求開機排澇，而田塊比較高的農戶卻不肯承擔排澇費用。當某處圩堤或閘站出現險情時，一些農戶因為面積較少而不愿搶險，有的是村干部手上沒有拿著現金就不肯出工。加之大多數勞動力都外出打工，有的村連搶險突擊隊都無法組織，只能由婦女、老頭組成。

（5）、上級對水利補助標準在提高，基層治水的積極性在下降。近幾年來，國家對縣鄉河道及村莊河道疏浚實施了土方補助，每方土的補助標準從幾角提高到幾元，雖然標準的提高大于土方價格的上漲，但村對河道疏浚的積極性并沒有能夠提高。疏浚的速度與實際需要仍有很大差距。再如圩口閘建設，1997—199年**建無壩市期間，每座圩口閘只補助4000元，全鎮每年建閘5座，而現在補助標準提高到5萬元，一些村也不愿意新建。

（6）、轉移支付的力度在提高，行政調控能力在下降。上級雖然增加了轉移支付的力度，但由于鄉鎮、村財力困難，寅吃卯糧，基本上都處于負債運轉的狀態。全鎮17個行政村只有3個不負債，14個村負債，最多的負債187萬元。其中2000年稅費改革后，由于村干部精減，一帳算清，新增債務占負債總額的1/3。“手中無把米，喚雞都不靈”在這種情況下，鎮村干部的調控能力被大大弱化，單純依靠行政手段，動員群眾去搞水利工程確實難度很大。“兩工”政策取消后，上級明確了村民一事一議籌資籌勞是今后農村水利建設的重要政策，但村民議事難以形成統一的決議，從目前農村現狀分析，從事農業勞動的人員60%以上外出務工或經商，籌勞行不通，籌資也收不到，收不全，甚至于有人說：“皇糧國稅都不繳了，還籌什么錢。鎮村干部付出的辛勞雖然多，而成效卻不明顯。

2、對策建議

（1）、積極向上級爭取，加大對水利建設的投入，根據我鎮現在的經濟狀況，向群眾籌款投入水利工程建設，難度十分大，水利工程建設要改變過去的“民辦公助“的做法，積極向上級爭取資金，鎮、村的地方財政及民力只能完成土建工程。也就是說，主菜單必須向上級爭取，由國家或上級財政買單，鎮、村財力及群眾只能出醬油錢。

（2）、以鎮政府頒發規范性文件，統籌抗旱排澇費用，規范一事一議治水政策。抗旱排澇經費的籌集，以聯圩為單位，改變過去沿用多年的按耕地面積負擔的辦法，按圩內的耕地面積或社會面積和機關企事業單位共同負擔，由鎮農經站專門建帳，逐年結算，實行滾動使用，主要用于排澇站的管理、維修和排澇費用。一事一議的政策要進行具體細化，對籌資籌勞的主體、標準、程序和用途及配套措施進行明確，用政策引導和規范農民籌資籌勞投入農村水利建設。

（3）、積極引導社會投資,綜合開發水土資源,按照“誰受益，誰投資，誰經營”的原則，運用市場機制，實行優惠政策，鼓勵各種社會資本進入農村水利建設和管理。把水利建設與土地復墾、道路建設、集鎮開發、粘土制磚、植樹造林和其它多種經營生產結合起來，通過以河養河、一土多用，以土換資、以地保圩、以圩植樹，以樹養人，多渠道擴大農村水利建設資金來源。

（4）、集中物力、財力重點突破，突破幾個聯圩，重點加強這幾個聯圩的督促檢查，杜絕弄虛作假現象，真真實實的搞幾個象樣的工程項目，徹底改變這幾個聯圩的水利面貌。2008年計劃投入資金259萬元，其中：

①投入資金94萬元，加修圩堤22.38公里,完成土方13.4萬方。

②投入資金106萬元，分別在郭興圩、牌坊圩、姜戴圩新建3座各4個流量的排澇站，③投入資金18萬元新建郭興、姜戴二座圩口閘，④投入資金7萬元維修、郭興圩徐官東閘、蕩西圩西壩東閘中躍圩蕩朱閘、養殖場閘、南沙閘、牌坊圩南祥閘、許趙南閘、許趙北閘、劉香閘

5、燒餅圩西鄒閘等10座圩口閘

⑤、投入資金34萬元，疏浚村莊河道土方86600方其中：

丁沙村3000米土方15000方、金舍村2090米土方10450方、馬港村2270米土方11350方、孫張村2550米土方12750方、華南村3860米土方19300方、興西村3550米土方17750方。

（5）、資金來源及籌集辦法

①上級財政已明確補助資金約100萬元

②向上級另外爭取30萬元

③村及群眾自籌及投入勞務111萬元

④以地保圩5萬元，(用林下土地出讓種植楊樹租賃費加修圩堤)以河養河5萬元(用疏浚后的河道租賃承包金疏浚河道)

⑤以土換資8萬元

（6）、加強對鄉鎮、村干部水利建設的考核力度，把水利建設資金的完成到位情況、水利建設的完成情況、完成績效與評優選先掛鉤，與基層干部的政績掛鉤、與獎懲掛鉤，加大對鄉鎮水利站工作人員工資的投入和考核力度，使他們能拿足工資,有干勁工作。四、二次改水實施方案

1、飲水現狀：

現有水廠兩座，蕩朱水廠建于92年，日產1500噸，北郊水廠建于94年，日產2000噸，95、96年兩水廠分別實現了村村通水。

由于兩水廠建于上世紀九十年代初，構筑物老化，制水不規范已不能生產合格的自來水，管網老化漏損嚴重，遇高溫水壓不足，邊遠村出現斷水現象，群眾反映較大，急需更新改造。

2、方案目標：

在鎮總體規劃待市二次水辦證的情況下，對全鎮自來水管網進行全面改造，納入城市供水，切實解決人民群眾生產生活用水，加強供水設施改造與建設，建立和完善飲用水安全保障管理體制，確保飲用水水質達標，提高管網質量，確保用戶端管網服務壓力達到技術要求。

3、輸配水工程：

管道統一采用u—pvc塑管承受0。6mpa壓力，全鎮由興沙公路蕩朱進口處接自來水公司總管。向北由興沙公路線向北延伸，延線各村接此主管并安裝總表閥。蕩朱主管線由進口向振興路十字路口延伸至各村，各村安裝總表閥。是否設增壓站由市改水辦認證。

4、工程實施的打算和步驟：

（1）主管道改造工作：采取先遠后近，原管道偏小的村走行不規范的村先改。如蕩朱供區：姜戴至許戴線，呂楊、徐馬線，西壩線。北郊供區：劉香南祥線，許趙禹家線。采取在目前兩廠仍然保持生產的情況下，邊改造邊供水，力爭停水時間少。

（2）村戶管網改造：在主管道到村總表后，各村就要啟動村莊范圍內的管網改造成，包括戶管道及水表更換（近幾年已統一更換的除外）力爭戶戶水表出戶，以便能適應城市供水，規范運作總表承包，確保24小時正常供水。

（3）材料及施工費用：所用管材采取陽光操作，公開招標或網上招標包括安裝施工，確保快速優質。

（4）保少量能使用管道節約造價：針對少部分質量較好的硬質管道暫作保留，減少資金負擔。對蕩朱供區振興路十字路口至姜戴段，95年鋪設管徑150水泥管3300米予以保留，只換橋管，可節省造價174900元。北郊供區興沙線管徑160upvc管4464米，110upvc管1704米，按預算可節約1284492元。通各村總表所需主管道原預算4419177元。

（5）所需資金來源：市下達補助130萬元，其余參照李中鎮的做法，每人籌資80元，單位企業籌3000—5000元不等。缺口部分由鎮財政解決。此方案以鎮黨委政府和市改水辦認證為準。

第二篇：教育系統民生工程調研報告

洛南縣三要中學

關于“民生工程大調研大檢查大促進活動”的調研報告

民生問題是事關人民群眾生存發展的根本問題，也是構建和諧社會必須關注和解決好的核心問題。教體系統是一個特殊的行業，關系千家萬戶，國計民生。為了認真貫徹落實科學發展觀，促進和諧教育的發展，根據洛教發[2012]85號關于《洛南縣教體系統開展民生工程大調研大檢查大促進活動實施方案》的通知，宗在通過調研、檢查，分析教體系統落實民生工程實施現狀和存在的問題，提出解決問題的措施，建立健全落實民生工程發展的長效機制，確保黨的惠民政策得到全面落實，圍繞中心，服務大局，辦人民滿意的教育，推動我縣經濟又好又快發展。

三要中學位于洛南最東端，是我縣規模較大的一所農村義務教育初級中學，服務于三要、高耀兩鎮，現在校學生879人，教師99人，共設24個教學班，校舍總建筑面積14385平方米，在校寄宿學生560人。

近年來，學校確定了“質量立校，突破發展”的思路，教學質量與基礎建設齊頭并進，質量持續攀升，基建日新月異，領導班子求真務實，搶抓機遇，利用中西部危房改造，寄宿制學校建設、“普實”等大好時機，積極進行災后重建，長遠規劃，克難攻堅，圍繞制約學校發展的計算機多媒體部室、實驗室、教師辦公、學生食宿用房、征用糧站土地，冬季取暖、體育場地、生活用水、廁所等硬件建設入手，掀起了一系列基礎建設，取得了重大進展。

2009年投資326.5萬，修建了3378.18平方米的學生宿舍樓，已經完成工程決算，建設資料齊全。

2010年投資70萬元購買了15噸蒸汽鍋爐，安裝了暖氣，取暖面積達10000平方米。

2011投資447萬元動工修建了教工宿舍樓和餐飲綜合樓，建筑面積達3300平方米，現已基本竣工，待后決算。學校努力提高后勤保障能力，勤儉辦學，投資44.2萬元更新了鋼架子床、儲物柜；投入19200萬加裝了不銹鋼防護網，投入36000萬元，安裝了紅外線監控設施；學生每天可免費享用一壺開水，提供可靠的營養早餐和午餐，很大程度上解決了寄宿生的困難，得到群眾的好評。

2012年3月，我校接文后，成立了該項活動領導機構，對此進行了具體安排，班子成員包抓服務區范圍的52個行政村，教師包學生，結合當前開展的“三問三解”活動，印發調查表879份，進村入戶進行走訪，召開三個年級學生家長會，對調查反饋的問題進行梳理歸類。對照縣局確定的五方面的問題，進行了自查，結合調查情況，我校在落實民生工程中主要存在以下問題：

（一）收費方面

我校嚴格按照國家教育行政法規辦事，每期開學，設立了收費公示欄，舉報電話。在日常教學中，教育廣大教職工遵守收費高壓線，不存在亂辦班，亂收費，代收費，該給群眾兌現的各項政策，從不拖欠。對于學生自愿征訂教輔的問題，學校不干預。對于期末各科教師印制復習提綱的事，由各班班委會征求學生意見后，自行與印刷點聯系，自收自支。群眾對收費這塊的成效是非常滿意的。杜絕了學生向家長伸手亂要錢，而拉學校找借口的現象。

（二）關于營養早餐、午餐的問題：

培養了學生吃早餐的習慣，營養得到改善，減輕了家庭負擔，解放了勞動力，家長放心，學生安心，供餐形式品種單一，盡管營養上乘，但學生已經吃膩了牛奶、雞蛋，資源

積壓浪費，造成不良的影響，但學校無權作主進行調整，建議各校積極探尋符合校情的早餐，吃得可口。處于摸索階段，有待于不斷提高。

（三）兩免一補，困難生活補助，做到面廣，資金發放過程透明，各項認定標準有彈性，但在不同利益群體之間、不同身份之間卻存在差異、存在差別，由于學生輟學、外轉、畢業等因素，資金撥付與享受時間差過大，導致有些資金沉淀，這部分資金，不能進行變更用途，改作他用，無形中形成了財務風險。貧困住宿生認定難，有的學生為了套資金，也擠在學校宿舍，存在漏洞。

兩免一補發放，使更多貧困家庭學生受益，但資金的使用社會效益在學生手中，來之容易，揮霍一空，更有學生用這些救命錢，購買手機、通霄上網、出入酒店、請客送禮畸形消費，成績倒退，學校周邊形成了以補助資金支撐起的產業經濟；而有些品學兼優，處在貧困與特困的邊緣地帶，卻得不到資金的支持，沒有收到就有社會效應。一些家長拿著學校的認定標準到學校，死纏硬鬧，提供虛假的證明，不正當手段來力爭補助金。上級沒有明確的政策依據，學校不敢調整補助對象。

資金發放流程，建議采取一折通的方法，直接發放到家長手中，再由家長合理分期（每周）給付，避免突擊消費。也減少了學校發放過程中資金的安全。

（四）撤校并點給寄宿制學校帶來了巨大的壓力，從事后勤管理的教師，積極性不高，安全工作成為新的困難。

（五）學校供水長期困難，因學校所處地勢高，人多消耗大，每年勉強堅持到6月底，如春季干旱，每日只能保證灶上用水，有時只能通過放假來緩解用水難的問題，自來水管網接入費用高昂。

（六）是民生工程的監管還有待強化。民生工程政策性

強、敏感度高，做好了群眾拍手稱快，出了問題群眾指桑罵槐，人情網、關系圈、利益鏈會在潛移默化中逐步顯現，嚴重影響黨在人民群眾中的光輝形象。因此，組建一支專門的實施十大民生工程的監督機構確有必要，更是群眾所期、所盼。開展民生工程落實專項培訓工作，努力把各項民生工作做得更精細，才能真正把好事辦實，把實事辦好。經常性地強化宣傳教育，將宣傳工作始終貫穿于民生工程實施過程中，多形式、多角度、多層面地宣傳實施民生工程的重大意義、主要內容、實施情況和工作成果，使民生工程深入人心、家喻戶曉，讓廣大人民群眾切身感受黨和政府的溫暖。

洛南縣三要中學

二O一二年五月二十八日

第三篇：鄉鎮民生工程匯報材料

2012汾市鎮民生100工程情況匯報2012年，汾市鎮共實施民生工程30項，其中省6項，市項，縣項。為切實抓好民生工程，讓人民群眾共享國家發展成果，鎮黨委、政府精心組織，科學調度，統籌安排，狠抓落實，確保了各項民生工程順利開展，保質保量完成任務。

1、強化組織領導我鎮依照上級制定的工作任務指標，結合本鎮實施情況，制定切實可行的工作實施方案，及時調整民生工程領導小組成員，及時召開領導小組會議，鎮政府與各有關部門簽訂目標責任書，明確任務，明確時限，明確獎懲，進一步強化管理、加強督查。建立健全工作機制，明確民生工程領導小組成員單位職責和民生工程信息簡報制度，做到項目有方案、有跟蹤、有臺賬、有宣傳、有落實，并嚴格按照上級部門的要求做好資料報送工作并及時公開工程進展情況。民生工程領導小組通過定期不定期召開會議的形式，重點協調解決涉及工程類民生工程進展過程中存在的困難及總結經驗方法，克服一切困難，圓滿完成了我鎮2012年民生工程各項目標任務。

2、工作落實情況

（一）文化生活類1．影視放映。全鎮共12個村委、1個社區，共16646人。為豐富村民文化生活，我鎮計劃全年免費放映電影144場，戲曲2場。截止11月底，全鎮已完成電影放映150場（科教片24場、文藝片126場），送戲下鄉2場，全年任務均已全部完成。2．標準化農家店建設。

第四篇：民生工程情況的調研

民生工程情況的調研

實施民生工程，是推進科學發展、強化社會建設的重要抓手，也是全面履行政府職能、加強公共服務的重大舉措。民生工程深受社會各界廣泛關注，民生連著民心，民心連著黨的執政地位和國家長治久安。保障和改善民生，既是擴大內需的治本之策，也是我們黨全心全意為人民服務根本宗旨、科學發展觀本質要求的生動體現。按照深入學習科學發展觀活動方案要求，我就全縣民生工程實施情況進行了認真調研。

一、*年以來各項民生工程完成情況

（一）關于農村居民最低生活保障。*年完成農村低保提標擴面工作，新增低保對象*人，全縣農村低保對象總數達*人，并將*年低保對象*人的年補助標準由*元提高到*元。與此同時，對農村低保對象實施了分類施保，并按照“一戶一檔、一村一冊、一鄉一柜”的要求，規范建立了村級檔*冊，鄉鎮檔*盒，民政局建檔*冊。全年農村低保金共*萬元（含人均補發*元、增發*元）于當年*月份通過“一卡制”足額發到低保對象手中。

（二）關于農村五保供養。全縣共確定五保供養對象*人，基本實現了應保盡保，五保對象全年人均*元五保供養

（七）關于重大傳染病病人醫療救治與艾滋病人生活救助。建立了重大傳染病病人醫療救治和生活救助保障機制，在*醫院設立了特困病房，針對重大傳染病和特困病人開展生活救助。據統計，自民生工程實施以來，縣人民醫院特困病房共減免醫療費用近*萬元。同時積極開展貧困肺結核病人醫療救治工作，*年，共有*名貧困肺結核病人被列入救治對象，已為*人報銷了醫療費用*元。

（八）關于城鄉衛生服務體系建設。按照省市要求，全面完成了*、*、*、*、*等5所鄉鎮衛生院和*個村衛生室工程建設任務。

（九）關于城鄉義務教育經費保障。*年省下達我縣義務教育階段學校公用經費為*萬元，其中，中央資金*萬元，省資金*萬元。公用經費當年已全部撥付到中小學。與此同時，我縣認真做好免費提供教科書和寄宿生困難生活補助工作，對*名義務教育階段學生免費提供了教科書，*年寄宿貧困生生活費通過財政局財政補貼農民資金“一卡通”發放，共發放補助資金*萬元。

（十）關于農村中小學危房改造。我縣*年底D級危房面積*平方米，計劃用兩年時間完成改造任務。*年以來，中央共投入資金*萬元，安排*個項目，計劃新建校舍面積*平方米，消除D級危房面積*平方米。目前，所有項目全部完工，實際新建校舍*平方米，消除D級危房*平方米，完

對*人按每人*元補助標準（*個月補助）發放中職學生國家助學金*萬元。

（十五）關于大中型水庫移民后期扶持。經過嚴格核定登記，全縣共有*名移民身份認定獲省批準，水庫移民扶持資金已全部通過“一卡通”及時足額發放。

（十六）關于貧困白內障患者復明。*年上級未給我縣下達新的任務，要求我縣將*年下達的*例任務全面完成。目前，我縣共為近*萬群眾開展了眼疾普查，*例任務已于*年*月份全面完成。

（十七）關于農村公路“村村通”工程。*上級下達我縣“村村通”工程計劃項目*個*公里，加上*、*續建項目*個*公里，全縣*年總計劃項目*個*公里。當年全縣完工里程達*公里，超額完成*公里。

（十八）關于廣播電視“村村通”工程。全縣廣播電視“村村通”工程已于*年*月份全面完成并通過驗收，改造廣播電視盲村*個。全市廣播電視“村村通”工程現場會在我縣召開。

二、主要做法

(一)健全組織，加強領導。按照省、市實施十八項民生工程的工作要求，*年初，我縣及時將*、*、*等單位主要負責人充實到縣民生工程協調小組，并結合“項目推進年”和“*”活動的開展，專門成立了民生工程領導小組，

時鼓勵社會各界廣泛參與，積極捐款，個人籌資達*萬元。對于縣財政配套資金，我縣在年初預算時，嚴格按照上級要求和有關規定足額落實，確保民生工程順利推進。

三、存在問題

*年以來，我縣在民生工程實施方面做了大量工作，取得了一定的成績，但還存在一些問題：一是工程類項目，由于受村級行政區劃調整和項目資金下達較晚等因素影響，工程開工較遲，前期進展緩慢，多數都由下半年突擊完成，影響序時進度；二是一些工程配套資金難籌集。如農村安全飲水工程，部分群眾對自來水入戶認識不足，積極性不高，加之外出打工人員較多，一些人飲工程入戶率偏低；三是部分工程政策落實難。如寄宿貧困生生活補助工作，按照政策規定，縣財政要在年初將符合政策規定的所有學生生活補助費納入財政預算并嚴格執行，而到秋季開學享受生活補助費的學生人數有變動，造成兌現難。

四、幾點建議

為扎實做好*年民生工程實施工作，根據調研情況，建議如下：

（一）進一步加強宣傳工作。應把宣傳工作放在首位，深入廣泛宣傳，營造良好氛圍，力爭全縣上下都能充分認識實施民生工程的重大意義。在宣傳形勢上，可以充分利用各種會議、廣播電視、報刊、宣傳欄、黑板報、張貼宣

民生工程實施和管護的制度化、規范化，需要建立起民生工程長效機制，改革工作制度和工作機制，保證民生工作的公開透明，便民利民，確保民生工程的持續發展。對需要動態管理的，如農村五保戶供養問題等，應不斷完善服務體系。同時，還應結合新農村建設、小城鎮建設和教育布局調整，認真做好對建設類民生工程，如中小學危房改造、鄉鎮衛生院、村衛生室、農村飲水安全工程等的科學規劃設計，合理配置資源，切實發揮項目效用，避免新的閑置和浪費。應及早將民生工程設施建后的運行維護和管理納入民生工程的實施范圍一并考慮，并出臺相應的管理政策和措施。要推進制度創新，以工程建設為載體，以制度建設為保障，把民生工程真正建設成為民心工程、德政工程。

（四）強化督查落實。從近兩年民生工程實施情況看，一些民生工程，由于缺乏有效的監督檢查，工作嚴重滯后。為此，應加大經費投入，增加工作力量，充分發揮縣民生辦的牽頭作用，定期不定期地組織有關部門對全縣民生工程進度情況進行督導和檢查，嚴格按照業已制定的方案和實施細則對工程的各個環節進行全面督辦，及時發現和解決工程實施過程中的問題。特別是要加強對資金的監督，各項目資金需專戶存儲的一定要設立專戶，嚴格實行封閉管理，嚴格審批程序，防止虛報冒領，確保專款專

第五篇：民生工程調研匯報材料2015

工 作 匯 報

（2015年4月26日）

自2007年民生工程實施以來，在市委、市政府的堅強領導下，在市直有關部門的精心指導下，我縣始終堅持把保障和改善民生放在突出位置緊抓不放，集中有限財力，突出重點領域，精心組織，積極探索，強力推進，取得顯著成效。到今年年底，全縣累計投入民生工程資金將達50.9億元，其中縣級配套資金6.77億元，惠及全縣城鄉居民120余萬人，人均受益4200多元。目前已涵蓋基本公共教育與公共文化類、勞動就業服務類、社會保險類、社會服務類、醫療衛生類、住房保障類及農村基本生產生活改善類等七大類46項。全縣公共服務水平極大提高，城鄉居民生產生活明顯改善，廣大群眾得到了更多實惠，有效緩解了群眾反映集中的就業難、飲水難、住房難、行路難、讀書難和看病難等一批現實問題，民生工程連續多年位居全市先進位次。

一、主要做法

幾年來，我們始終堅持不斷地健全完善六項機制，推動 全縣民生工程健康發展。

一是完善領導推動機制。縣委、縣政府高度重視，組建由縣政府主要領導擔任組長的高規格民生工程領導組，成立專門工作機構，在人員、經費等方面給予切實保障。同時，考慮到民生工程涉及部門逐年增多、工作量逐年加大的實際，縣委、縣政府決定建立民生工程分管領導責任制，明確 1 民生工程按照工作分工，分別由各位分管領導包干負責、牽頭推進。采取月度調度、季度點評、綜合調度、隨機督查等方式方法，加大工作推進力度，及時協調解決實施工作中出現的困難和問題。為有效贏得工期，我縣及時對縣婦幼保健所、部分校安工程建設等項目，實行民生工程建設項目招投標“綠色通道”制度，極大地減少了公開招標時間，確保了民生工程各項工作任務落到實處。

二是完善資金保障機制。牢固樹立民生財政理念，認真做好民生工程預算編制和資金籌集辦法，進一步調整財政支出結構，堅持有限財力向民生傾斜，優先保障民生工程資金需求，確保民生工程資金足額配套到位。2013年，全縣33項民生工程投入資金13.3億元，其中縣財政配套1.6億元。積極有效地整合民生工程資金，為提高培訓資金的使用效益，我縣按照“渠道不亂、用途不變、統籌安排、縣級整合”的原則，整合了“陽光工程”、“雨露計劃”、農民工技能培訓等，培訓實行“六統一”管理，即統一制定培訓計劃、統一認定培訓機構、統一組織培訓內容、統一培訓補貼標準、統一開展技能鑒定、統一組織檢查驗收。該項工作得到省、市的充分肯定，并在全省作工作經驗交流。同時，嚴格按照各項民生工程資金績效考評辦法的要求，加快民生工程資金撥付進度，保證撥付進度不低于序時進度，支出進度不低于建設進度。

三是完善督查糾處機制。采取專項督查和綜合督查相結合的方式，加大日常暗訪檢查的力度。實施部門聯合督查，2近年來，先后下發了200多個督辦函，有效保證了督查效果。今年，我縣首次將民生工程列入效能監察，把日常效能監察作為民生工程考核的重要依據，凡受到通報批評及其以上處理的單位或個人，將影響該單位政風行風評議和績效綜合考評。縣民生辦、縣監察局對今年實施的建設類民生工程項目，專門下發了各個項目點推進計劃，排出具體時間表，實行適時監督，確保了項目序時進度和目標任務完成。

四是完善建后管養機制。按照全市民生工程“回頭看”的要求，今年，我縣大力開展了以提高民生工程使用效益為主題、以提升群眾知曉度和滿意度為主線的“管理提升年”活動。活動期間，對2007年以來，已經完成的14個建設類民生工程項目全面開展了“回頭看”，重點檢查群眾受益情況和項目管養運行情況。目前，對檢查發現的問題，縣民生辦會同有關部門逐項落實解決辦法，特別是對少數項目管護經費不足的問題，縣政府結合今年新一輪縣鄉財政體制調整，按照農村人口人均2元的標準，安排240萬元民生工程管護經費列入鄉鎮支出基數。今年各級財政積極籌措資金，全縣安排建成項目管護經費2956.3萬元。同時，推行建后管養市場化管理，針對農村飲水安全工程投資大、覆蓋面廣、建后運行成本高等特點，我縣首次采取市場化運作，積極引進民間資金1.2億元，建設水廠14個，確保建成項目持久發揮效益。

五是完善政策宣傳機制。大力開展民生工程政策百姓宣講團活動，組織若干個宣講隊深入鄉鎮、村開展政策宣傳；在縣電視臺開辦《民生視線》欄目，每周日晚8：00黃金時段定期播出，在社會上引起良好反響；精心編排了一臺具有濃郁本土特色的民生工程文藝演出，從5月份開始陸續開展了送戲下鄉活動；創作了一首民生工程主題歌曲《民生之歌》，已錄制完成，正推廣傳唱；刻錄民生工程政策宣傳光盤發放到每個行政村，在農民負擔監督卡上印制了民生工程公開信，開展了“民生縣”征文攝影競賽等活動。各鄉鎮、各實施部門不斷創新宣傳方式，炎劉鎮、保義鎮將民生工程政策編入地方小戲，送戲入村入敬老院；澗溝鎮將民生工程的政策編成順口溜印在墻上；縣文廣新局將民生工程政策制作成光盤，在送電影下鄉中開展宣傳等，集中展示了我縣民生工程實施六年來取得的巨大成效，擴大了政策影響，營造了良好的輿論氛圍，廣大群眾對民生工程政策的知曉度和滿意度明顯提高。

六是完善獎懲考核機制。將民生工程納入縣委、縣政府重點工作目標考核范圍，不斷修訂完善民生工程考核辦法和評分細則，在每年全縣經濟工作會議上予以獎懲，對考核最后一名的縣直單位和鄉鎮主要負責人在全縣經濟工作會議上進行了表態發言，并列入下一重點管理單位。去年，縣委、縣政府又將民生工程列入目標管理績效綜合考評內容，切實加大考核份量，進一步激發工作動力。

二、存在的主要困難和問題

一是配套資金壓力大。

二是部分民生工程實施行政成本高。三是部分民生工程項目亟需整合。四是部分項目投資標準較低。

五是部分工作機制有待進一步完善。

六是部分項目選擇不夠科學。

七是服務保障人員不足。

三、意見和建議

一要有效整合相關民生項目資金。建議省級財政部門對各類涉及民生的項目資金進行認真的梳理和分析，分清各類項目資金的政策規定和管理要求，將能夠合并使用的資金進行合并安排，相互補充，確保民生工程項目有限的資金真正用在“刀刃”上。同時，要提早下達項目資金計劃，確保及時開工，確保當年建設當年見效。

二要切實增加縣級財力性轉移支付。按照各級政府的責、權、利相統一的原則，中央和省級財政應加大財力性轉移支付的力度，壯大縣級財力，讓縣級政府有更多民生工作的主動權。在省級財力性轉移支付中，增加安排民生項目資金，不僅可以保證民生工程資金專款專用，也能夠減少被動買單，緩解省級資金壓力。對我們這樣的財政窮縣、人口大縣，上級應統籌考慮、區別對待，盡量給予減少或免除部分配套資金，以緩解縣級配套資金的壓力。

三要多渠道籌措民生資金。隨著政府財政對民生投入的逐漸加大，可逐步探索財政資金引導，更多地采取以獎代補、貼息、配套、擔保等形式，鼓勵和吸引企業、社會組織、個人資金投入民生工程，形成政府主導、多方籌資的穩定的多元化籌資機制。特別要鼓勵和引導民間資本進入農村公共服務領域，構建政府投入、民間參與、社會興辦等多元化的農村公共產品投入新機制。

四要進一步建立健全長效機制。要不斷完善民生工程推進機制，保證進度、保證質量。要著眼長遠，合理配置資源，避免短期行為，避免重復建設，特別是后續管理經費要納入財政預算，對于已經建成項目，要不斷健全設施運行、維護、管理制度，確保民生工程長期發揮效益。民生辦要定期向社會公布各項民生工程資金的來源、使用和效益情況，在具體操作中，做到嚴格程序，公開透明，規范有序，確保“民生工程”的各項實事落實到位，接受社會監督。要加大監察審計力度，審計部門要把各項民生工程資金的使用情況納入審計工作計劃，進行專項審計。要進一步強化考核獎懲，完善考核辦法，盡量整合考核資源，堅持統一考核，不能各部門各自為戰，以減輕基層迎檢精力和壓力。