第一篇：地區經貿委“民生建設年”工作總結

地區經貿委“民生建設年”工作總結

一、主要工作

地區經貿委配合地區“民生建設年活動”主要在商貿流通方面做了以下幾個方面的工作，分別是：“萬村千鄉市場工程”農家店建設、農產品批發市場建設改造以及農貿市場改（擴建）工作。截至目前，地區5家“萬村千鄉市場工程”承辦企業已新建、改造農家店349個，已超額完成完成新建、改造農家店120個的目標任務；新建、改造農產品批發市場2個，分別是：阿克蘇眾富瓜果蔬菜批發市場改擴建，該民生項目已于6月份完工，阿克蘇新城農副產品批發市場改擴建，該民生項目已于5月底竣工投入運營；改（擴）建農貿市場5個，分別是：紅旗坡農貿市場改建為商貿市場已于5月份完工，溫宿縣農貿市場改（擴）建6月份完工投入運營，烏什縣綠原農貿市場改（擴）建8月份完工，沙雅縣托依堡勒迪鎮農貿市場建設主體工程已完工，沙雅縣沙雅鎮農產品交易市場主體工程已完工。

二、存在問題

1.受傳統經濟體制和受投資開辦方意愿影響，地區商貿

流通業仍然保留著“大而全”、“小而全”的經營組織方式，從原材料采購到產品銷售過程中的一系列流通活動主要靠企業內部組織的自我服務完成，企業經營和發展還沒有形成完整的市場體系，信息化、專業化、集約化、市場化、產業化程度不夠。

2.農村消費難啟動，占地區消費市場份額較小。近年來，地區農村居民收入增長較快，但消費能力偏低，農村消費市場份額較小成為長期制約地區居民消費大規模擴張的主要因素。2010年，近7成的農村居民消費總額僅占地區消費總額的17.75%，較多的農村人口與較低的農村消費市場份額及不相稱，農村消費乏力，對經濟的拉動作用趨弱。

3.地區現代物流業起步較晚、基礎薄弱、規模偏小，分布也比較分散，沒有形成聚集效應，物流信息化和物流新技術應用水平較低，在解決當地社會就業、繁榮商品市場經濟方面作用不明顯，同時也與打造南疆區域性商貿物流集散地的目標和現代物流體系建設的要求不相適應。

三、工作打算

1.以發展大市場為主體，構筑大流通。要千方百計擴大市場規模，增加特大市場個數，力爭再多幾個能進入全疆百 2

強的市場，增加地區市場交易額及商品規模，進一步強化完善地區商貿中心的地位，不斷發揮商貿流通業在解決當地就業、繁榮地方經濟方面的主導作用。

2.積極落實“家電下鄉”、“家電以舊換新”等國家拉動內需、擴大消費的惠民政策，加大“萬村千鄉市場工程”農家店和配送中心建設力度，不斷促進農村消費，提高廣大農牧民消費水平。

3.借助浙江援阿，促進區域性商貿物流集散基地建設。支持和配合浙江物產集團阿克蘇物流園建設和溫宿縣物流城建設，不斷改善投資環境，提供全方位一體化服務，力促項目早日投產達效。與此同時，加強工作指導，爭取阿克蘇市浙江義烏小商品城失業群眾孵化項目、金土地南疆汽車城、新和縣騰飛農產品批發交易市場、庫車縣五一路農產品批發市場、沙雅縣金橋時尚城等項目在2012年正常運營并產生經濟效益。

地 區 經 貿 委 二〇一一年十月十三日

第二篇：地區經貿委民生建設年、效能建設年工作總結

地區經貿委“民生建設年”、“機關效能作風建設年”

工 作 總 結

一、“民生建設年”工作總結

（一）開展的主要工作

一是加快現代流通體系建設步伐，認真做好市場監測工作，加強對生活必需品、重點流通企業、重要生產資料、應急商品數據庫監測系統建設和管理，做好各項數據的收集、審核、上報工作，不斷推進市場監測規范化進程。上半年發生食鹽、肉類商品價格異常波動時，及時組織協調有關部門開展調查，加強市場檢查、打擊投機行為、規范市場秩序、指導和督促相關企業加大供應，保證貿易市場平穩運行。二是促進“家電下鄉”、“家電以舊換新”工作順利開展，1-9月，地區共計銷售家電下鄉產品26185臺（部），銷售額6045萬元，落實財政補貼600萬元，共計完成“家電以舊換新”商品604臺（部），銷售額239萬元。三是大力推進“萬村千鄉市場工程”、“雙百市場工程”建設，順利完成承辦企業驗收工作，指導各縣（市）和承辦企業制定項目建設計劃，并做好新建和改造農家店、配送中心建設前期工作及“雙百市場工程”專項資金申報工作，截至目前，地區5家“萬

村千鄉市場工程”承辦企業已新建、改造農家店349個，新建、改造農產品批發市場2個，分別是：阿克蘇眾富瓜果蔬菜批發市場和阿克蘇新城農副產品批發市場，以上兩項民生建設項目已于6月底竣工投入運營；改（擴）建農貿市場5個，分別是：紅旗坡農貿市場改建為商貿市場已于5月份完工，溫宿縣農貿市場改擴建6月份完工投入運營，烏什縣綠原農貿市場改擴建8月份完工，沙雅縣托依堡勒迪鎮農貿市場建設主體工程已完工，沙雅縣沙雅鎮農產品交易市場主體工程已完工。五是加強對畜禽屠宰市場的檢查力度，組織各縣（市），開展兩次專項聯合整頓行動，出動執法人員412余人次，檢查肉品銷售點1800余家，屠宰場38家，對兩家存在嚴重問題的禽屠宰點進行依法取締，規范了屠宰及肉質品市場秩序，同時加強對典當、拍賣、二手車交易等特殊行業監管力度，開展市場秩序整頓專項行動，督促和規范企業經營行為，確保相關市場安全、健康、有序發展。

（二）存在問題

1.受傳統經濟體制和受投資開辦方意愿影響，地區商貿流通業仍然保留著“大而全”、“小而全”的經營組織方式，從原材料采購到產品銷售過程中的一系列流通活動主要靠 2

企業內部組織的自我服務完成，企業經營和發展還沒有形成完整的市場體系，信息化、專業化、集約化、市場化、產業化程度不夠。

2.農村消費難啟動，占地區消費市場份額較小。近年來，地區農村居民收入增長較快，但消費能力偏低，農村消費市場份額較小成為長期制約地區居民消費大規模擴張的主要因素。2010年，近7成的農村居民消費總額僅占地區消費總額的17.7%，較多的農村人口與較低的農村消費市場份額及不相稱，農村消費乏力，對經濟的拉動作用不強。

3.地區現代物流業起步較晚、基礎薄弱、規模偏小，分布也比較分散，沒有形成聚集效應，物流信息化和物流新技術應用水平較低，在解決當地社會就業、繁榮商品市場經濟方面作用不明顯，同時也與打造南疆區域性商貿物流集散地的目標和現代物流體系建設的要求不相適應。

（三）2012年工作計劃

—— 主要任務：繼續落實“家電下鄉”、家電“以舊換新”等國家拉動內需、擴大消費的惠民政策。積極指導“萬村千鄉市場工程”承辦企業切實做好農家店建設，填補空白鄉村，保持貿易市場穩定繁榮，提高城鄉居民消費水平。

—— 保障措施：一是積極落實“家電下鄉”、家電“以

舊換新”等國家拉動內需、擴大消費的惠民政策，不斷促進農村消費，提高廣大農牧民消費水平，及時制定《地區家電下鄉工作計劃》，按照計劃，督促指導各縣（市）深入做好“家電下鄉”工作。二是根據“萬村千鄉市場工程”各承辦企業申報的配送中心和農家店建設計劃情況，確定2012年市場工程各承辦企業資質，申報自治區商務廳，積極指導各承辦企業切實做好農家店建設，填補空白鄉村，提高覆蓋率和商品配送能力。三是指導金橋超市有限責任公司、萬客隆超市公司、金都村超市有限責任公司、庫車億家超市公司等連鎖超市公司以及農產品種、養殖專業合作組織積極開展 “農超對接”工作，積極推動“超市+基地”、“超市+農村流通合作組織”等方式，促進農產品銷售、切實解決農產品“賣難、買難”問題。四是大力發展現代物流業，積極推進“雙百市場工程”建設步伐，爭取1—2家大型批發市場，2—3家城鄉農貿市場列入國家支持范圍，通過一切有效方式，鼓勵和支持物流企業發展，為地區打造南疆商貿物流中心作出積極努力。

二、“機關效能作風建設年”工作總結

（一）開展的主要工作

1、健全組織，加強領導。機關效能建設是一項系統工

程，也是一項長期而艱巨的任務，為確保機關作風效能建設取得實效，地區經貿委委黨組成立了機關作風效能建設領導小組，組長由經貿委主任彭剛同志擔任，副組長由經貿委黨組書記木拉提〃馬木提同志，黨組副書記、紀檢組長李益民同志擔任。領導小組負責對全系統機關作風效能建設的組織、領導，落實機關效能建設的各項任務和具體要求。領導小組下設辦公室，負責對全系統機關作風效能建設情況進行督查、指導、協調、總結。

2、加強學習，提高認識。加強機關效能建設，是學習貫徹“三個代表”重要思想，提高行政管理水平和執政能力的必然要求，是弘揚求真務實精神、落實科學發展觀、推進地區新型工業化建設的重要保證。委機關以創建學習型機關為目標，堅持機關全體干部每周一次集中學習制度，為開展機關作風效能建設年活動，分別組織學習了《自治區經信委關于加強機關效能建設的意見》、《經信委機關效能建設工作方案》、學習了地委書記黃三平在地區“民生建設年”“機關作風效能建設年”工作會議上的講話及自治區、地區關于機關作風效能建設方面的一系列文件精神，教育廣大干部充分認識加強機關作風效能建設的重要意義，自覺規范行政行為，改進工作作風，不斷提高行政效率，切實提高機關干部的思想道德素質和為人民服務的能力和水平。

3、完善制度，創新機制。為深入貫徹落實自治區、地

區關于加強機關行政效能建設工作會議精神，進一步加強經貿委作風效能建設，規范機關工作人員的公共服務行為，切實改進工作作風，提高行政效率和服務質量，建設人民滿意機關。地區經貿委及時組織制定了《阿克蘇地區經貿委機關作風效能建設年工作實施意見》、《阿克蘇地區經貿委加強機關效能建設的方案》、《地區經貿委機關效能考評實施辦法》等一系列制度，重新審訂了經貿委崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問負責制、機關考勤等制度，實現以制度管人、按制度辦事。嚴格機關作風效能考評工作，把績效考核與工作目標考核、黨風廉政建設責任制考核、領導干部年終述職、公務員考核等有機結合起來，并把考核結果作為機關干部業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據，使制度建設貫穿于全系統機關效能建設的各個方面和各個環節，確保各項制度真正落到實處。

4、加強教育，嚴明紀律。委機關主要領導多次在全體干部會議上強調，機關工作人員應嚴格遵守工作制度、考勤制度和請、銷假制度，不得無故遲到、早退、缺勤;工班時間不得辦私事；有事外出須事先報告上級領導;嚴禁上班時間上網聊天、玩電腦游戲，禁止在工作時間打牌、下棋;不得濫用職權徇私舞弊。采取切實有效措施解決“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”現象和“庸、懶、散、推、滿、浮、貪”等問題，積極營造人人講效能、處處抓效能、事事創效

能的濃厚氛圍。更好地服務企定、服務基層、服務發展。

5、廣泛征求意見，落實整改措施。效能建設領導小組組織各科室對照機關效能建設的現狀，對照群眾意見，對照“行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效”的要求，開展認真的對照檢查。同時，經貿委給相關經濟口單位和企業發放40余份征求意見函，征求對本單位在工作作風、工作效能、執行制度、干部能力素質等方面的意見和建議。在全面梳理問題、廣泛征求意見的基礎上，研究制定《關于加強效能建設整改意見》。在效能建設領導小組的督促下，機關各科室、各單位按照職能分工抓好各項整改措施的落實。

（二）存在的問題

1、個別機關干部對效能建設工作重視程度不夠，認為年年都在抓，習以為常，放松了對自身的要求，不能做到時時刻刻嚴格遵守工作紀律，遲到早退的現象還沒有完全杜絕。

2、需要進一步加強檢查督查，嚴格落實各項行政效能績效考核辦法，切實將經貿委機關行政效能建設年的各項規定措施落實到位。

3、制度落實不夠到位。雖然從基本工作層面建立健全了崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問負責制等制度,但由于沒有建立起一套科學的效能考評、告誡教育的效能建設獎懲保障體系,有些制度還沒有真正落到實處。

（三）2012年工作計劃

—— 主要任務：全面落實《地區經貿委全面開展機關作風效能建設年活動實施方案》，進一步明確工作指導思想、基本原則、重點任務、方法步驟和工作要求，完善職責內項目的審批、核準、備案程序以及行政執法檢查各項制度，促使機關效能作風建設跨上新臺階。

—— 工作措施：一是把抓效能和抓發展緊密結合起來，機關效能建設始終圍繞經濟發展，推動地委、行署的重大決策部署的落實；在創新方法中體現效能，在推進工作中不斷突破。二是以制度建設為基礎，推進機關內部管理制度化、規范化。按照合法性、合理性的原則，建立較為完備的制度體系，進一步形成以制度管人、管事的管理機制。三是強化責任。圍繞基本建設項目審批等問題，建立項目效能檔案，明確記載誰受理、誰負責以及時限要求等內容，并以此作為考核依據，激勵各業務科室全力做好各項工作。四是嚴格考核。結合機關作風效能建設年的有關要求，制定《地區發改委2011年目標管理考評暫行辦法》，把科室、個人的工作落實情況作為績效考評的主要內容。從完成全年工作重點、提出解決熱點和難點問題的對策、黨風廉政建設等多個方面進行考核評定，增強機關干部職工抓工作、抓落實的積極性和主動性。

第三篇：地區經貿委推進新型工業化建設工作匯報1

地區經貿委推進新型工業化建設工作匯報

尊敬的穆專員及調研組各位領導：

今年以來，在地委、行署的正確領導下，我們始終以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持和落實科學發展觀,認真貫徹落實黨的路線方針、政策，以“地區深化重大項目建設突破年”為抓手，在鞏固提高、狠抓落實上下功夫,不斷解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創新，在推進宏觀調控、內外貿易、技術改造、園區建設、節能減排等方面發揮了積極有效作用。

一、實施優勢戰略面臨的機遇和挑戰

今年是地區實施“十五”計劃和邁向第三步戰略目標的關鍵年。從國內形勢上看，有三種趨勢對地區經濟產生了深刻的影響：一是經濟全球化趨勢；二是以信息技術為代表的新的科技革命；三是金融危機對地區經濟快速發展產生的下行壓力。面對諸多的困難和挑戰，地區經貿委緊緊抓住國家出臺的一系列“保增長”的重大政策措施，加強宏觀經濟調控管理，全面實施以新型工業化引領和帶動經濟平穩較快發展和社會全面進步戰略。一方面積極抓好國家拉動內需，涉及地區經濟社會發展一系列重要領域和 重點項目建設服務與協調工作，積極出臺扶持優強企業的“七項措施”，為地區經濟社會發展增添強大的動力；另一方面以國家提供的重點支持西部地區的開發建設，加快基礎設施、生態環境建設，以及實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策為機遇期，加大強化地方財政和銀行信貸資金對經濟社會發展的支持力度，解決困擾我們多年、瓶頸制約企業發展和項目建設的資金匱乏問題；目前，已經為首批17家扶優扶強企業18個項目解決信貸融資21.15億元，實現了銀企合作的新突破。再一方面面對發達地區新一輪的產業結構調整，我們主動采取措施，創造吸引和承接東部地區產業轉移的發展氛圍，引進大企業大集團，推動產業升級，推進優勢資源轉換和大企業大集團戰略，加快引進、培育、壯大一批支柱型的骨干企業，地區重點上市公司培育工作以全面啟動，為推進地區新型工業化進程的深化奠定了良好基礎。對此新一輪促進經濟增長的千載難逢時機，我們化危機為機遇，突破常規謀發展，千方百計、最大限度地爭取國家、自治區的資金、項目、政策的支持，加上繼續保持自身原有的強勁發展勢頭，地區86個重點項目中第一批29個項目，涉及技改、節能減排、中小企業發展、園區建設等專項資金2380萬元，被自治區經貿委初步認定。通過增強加快發展的機遇意識、責任意識、憂患意識，發揮優勢，始終保持奮勇爭先的昂然銳氣，嚴謹扎實的工作作風，為推動今年各項工作取得新的突破、新的成效。

二、認真處理好立足當前與長遠關系實施優勢資源轉換戰略

大力推進地區工業化進程，是地區適應新形勢下推動經濟跨越式發展、建設富裕文明和諧阿克蘇的戰略選擇。這不僅是加快工業經濟發展、提高工業整體素質和競爭力的過程，而且是優化經濟結構、拉動其他產業發展和競爭力的過程。面對當前經濟發展形勢，我們始終以立足當前，放眼長遠，高度重視和解決制約發展的各種矛盾和問題為著眼點，努力推動城市經濟和區域經濟協調發展，加大產業結構優化升級，全力抓好中小企業建設與發展，扎實推進節能減排工作。進一步加大調控力度，嚴格產業、環保、安全、能耗等市場準入標準，超前思考，及早謀劃，相繼制定了《地區“十一五”棉紡織工業發展規劃》、《地區“十一五”電力發展規劃》、《地區“十一五”大企業大集團發展規劃》、《地區十五商貿流通業發展規劃》、《地區十一五外經貿發展規劃》、《地區十一五建材工業發展規劃》、《地區十五蓄禽定點屠宰發展規劃》、《地區十一五產業政策工作思路》、《地區十一五技術改造工作思路》、《地區十一五企業改革工作思路》、《地區十一五行業管理工作思路》，進一步理清了今后一個時期的發展思路和重點，力爭在長遠發展中站位準、起步早、發展快、勁頭足，鞏固和保持地區經濟社會發展的好形勢、好勢頭。為處理好開發與保護關系，我們根據國家產業政策年年制定了新的《地區中小企業投資發展產業指導目錄》和《地區中小企業技術創新導向目錄》，引導社會資源合理優化配臵，推進“6122”工程實施。在工作重點上，一是轉變增長方式，著力優化經濟結構。認真抓好在工業結構升級、高技術產業化、現代服務業、生態和資源環保等方面的宏觀調控指導、落實工作。謀劃一批符合國家政策、具有比較優勢的重大建設項目，增強發展后勁。二是堅持走新型工業化道路，著力增強自主創新能力，大力發展高加工度產業，培育壯大高新技術產業，整合提升傳統產業，加快發展第三產業，全面提升產業競爭力。目前，地區已以建立了18個企業技術研發中心。三是著力推進資源節約型、環境友好型企業建設發展。切實把資源節約、環境保護放到更加突出的位臵，推進重點行業、重點企業的節能減排，大力推進節能技術進步，大力發展循環經濟，促進中小企業實現可持續發展。

三、加快推進新型工業化進程的有效措施與途徑

1、突出抓好重點項目。強化項目意識，實施項目建設領導責任制，圍繞大項目、好項目，特別是精心抓好對產業升級、效益 增長具有重大影響的一批重點項目建設，使地區工業產業和技術升級在不同時期、不同領域分別實現突破，不斷增強工業發展后勁。建立新型工業化重點項目庫，立足國家產業政策導向和地區“十一五”技術改造規劃和產業集群規劃，積極儲備一批產品技術含量高、經濟效益好、節能環保的新型工業項目。精心策劃、系統包裝一批重大工業項目，積極主動與中央企業和國內知名企業對接。

2、突出推進產業集群。從實5 際出發，確定發展潛力大的石油化工、煤化工、鹽化工、棉紡織精加工、農副產品深加工、新型建材等6類優勢產業，著力培育自治區公布的22家大中型企業以及地區80戶扶優扶強企業，引領帶動地區經濟平穩較快發展。同時，整理出臺新的優惠扶持政策，支持核心企業技術改造、中小企業配套、產業集群公共服務平臺等項目建設，推動重點產業在不同時期、不同領域分類推進、分別突破。

3、突出扶持節能技術產業。積極應用信息技術、高效節能技術等改造提升傳統產業，推進產業結構優化升級。建設在自治區乃至全國有一定地位的石油化工業、煤焦化、紡織產業基地。建立起上、中、下游關聯密切的產業鏈，打造創業園等孵化基地建設，催生一批高成長性的高新技術企業。

4、突出建設工業園區。工業必須向園區集聚，不能分散布局和搞低水平重復建設。制定地區工業園區發展規劃，確定產業發展方向，引導形成以自治區級園6 區為核心，地區級工業集中區為重點的良性發展格局。進一步加強園區領導力量，研究解決創新園區管理模式的政策措施，建立多元化的園區投融資體制，實行土地經營與資本運作并舉。

5、突出培育生產性服務業。研究制定鼓勵現代服務業發展的政策措施，促進現代服務業與先進制造業的深度融合，著力構建適應新型工業化發展的產業服務體系。突出抓好金融、商務、信息服務，建設一批現代物流園區和物流基地，進一步降低工業企 業運營成本，提高工業競爭力，努力營造全社會共同推進新型工業化的良好氛圍。

四、強化大企業大集團作用，促進中小企業產業快速發展 企業是加快推進地區新型工業化進程的主力軍，只有在一批大企業、大集團企業的帶動下，才能實現新型工業化。加快培育和發展一批具有核心競爭力和較強綜合實力的大企業、大集團，既是地區工業結構戰略性調整的一項重要任務，也是地委、行署確定的“工業強區”，加快推進地區新型工業化進程的重要舉措。通過實施大企業大集團發展戰略7 有多方面發展機遇：

1、有利于發揮地區的資源優勢和區位優勢。千方百計引進國內外有實力的企業集團、戰略投資者參與優勢資源開發利用，培育一批能夠充分發揮資源優勢，具有市場競爭力、輻射面廣、帶動力強的大型龍頭企業，可為地區培植新的經濟增長點。同時，通過支持骨干企業做大做強，發揮其對地區工業經濟快速發展的帶動和支撐作用”，可使其于中小企業形成連接緊密、分工明確的產業鏈。

2、有利于地區經濟結構的優化和產業升級。根據地區確定的產業發展方向，按照專業化分工協作和規模經濟的要求，在優勢 行業和重點發展領域中，培育和發展一批具有核心競爭能力的大企業、大集團，使之成為地區優化行業和企業組織結構、帶動產業升級、加速經濟發展的主導力量。

3、有利于發揮企業主體和市場推動作用。以企業為主體，按照市場經濟規律發展大企業、大集團，以市場為導向，充分發揮市場在資源配臵中的基礎性作用，強化政府引導、推動作用，著力提高大企業、大集團的核心競爭力。地區通過每年滾動確定10—20戶優強骨干企業，從政策、資金、人才、科技等方面給予重點支持，著力培育一批有較強帶動力和輻射力的大企業，能有效帶動上下游產業發展。

4、有利于推動企業完善法人治理結構。引導企業推動企業健立現代企業制度，完善法人治理結構和規范運作。以深化產權改革、加快制度創新為重點，以建立完善法人治理結構為核心，以實現投資主體多元化為目標，實現企業管理體制、經營機制的根本轉變，提高經營管理水平。

5、有利于增強企業自主創新能力。大企業、大集團具有掌握核心技術，占領技術制高點等特點。有自己的自主知識產權、有競爭優勢品牌產品和技術。通過建立和完善企業技術創新體系，著力構建企業技術中心和技術創新服務平臺，能帶動、扶持一批產業關聯度高的企業突破產業瓶頸的重大共性技術、關鍵技術的 項目，增強企業的核心競爭力。為地區經濟建設提供有力的技術支撐，推動工業循環經濟的發展。

五、努力打造“三園兩帶”，發揮園區集聚效應

（一）“三園兩帶”在推進新型工業化進程的重要作用。工業園區是實現產業集聚、培育產業特色、轉換資源優勢利用的重要平臺。引導工業企業向園區集中，有利于中小企業形成規模效益，有利于集約使用土地和集中治理污染，有利于降低企業營運成本和政府服務成本。以“三園兩帶”為重點的工業發展框架，能不斷發揮園區帶動項目，項目帶動投資，投資促進效益的作用。暨可促進工業經濟實力不斷增強，工業企業在數量、規模、效益上都得到迅猛發展。又能培育一批具有特色資源優勢、市場潛力大的成長型中小企業加快發展，是地區工業經濟綜合實力躍上新臺階。

隨著西部開發戰略的實施，地區的比較優勢和競爭優勢凸顯，所實施的農業結構與工業結構調整、區域結合發展與產業布局調整、區域增長與產業增長的戰略措施開始發揮作用，已形成了阿克蘇特色的區域經濟。在這種形勢下，地區構建“三園兩帶”，目的一是提升工業經濟的實力，增強中心城市的輻射功能，挖掘和利用周邊地區信息要素、積聚各項資源，加快中心城市的確立。二是整和園區優化資源配臵和發展生態型工業的需要。建設園區 可以為區域經濟創造良好發展空間，可以實現人流、物流、信息流的充分利用，可以加快培育特色產業，形成產品和原材料專業市場，最終實現經濟社會的協調發展。三是擴大招商引資和改善投資環境的需要。通過建設園區，把招商引作為發展載體，使地區的投資環境更完善，吸引力更強，實現地區經濟騰飛。

（二）、園區建設情況及存在的問題

地區三大重點園區及各縣工業集中區，08年完成基礎設施投資3.1億元，新增入園企業33戶，園區（含工業集中區）工業總產值突破百億元大關，庫—拜、阿—溫兩大工業隆起帶規模以上工業企業完成增加值34.47億元，占同期地區規模以上工業企業增加值的91.58%。2008年地區三大園區實現工業增加值161281.5萬元，占地區規模以上工業增加值的50.2%，同比增長15.5%；實現工業總產值997450萬元，同比增長22.2%；銷售收入1031643萬元，同比增長29%；解決就業崗位8062個。園區完成基礎設施投資11029.38萬元，累計投資達97647萬元；企業項目投資178476.4萬元，累計投資達971859萬元；累計入園企業達90戶。

雖然地區園區保持了經濟持續穩步增長的態勢，但總體發展速度還有許多不盡人意之處。一是由于受宏觀經濟政策調整的影響，國家抬高產業準入門檻，致使一些項目入園速度緩慢；二是對項目建設前期工作的重要性、緊迫性認識不足，只重視在建項 目建設，輕前期項目的預測分析；三是基礎設施建設難點較多，資金籌措困難，資金“瓶頸”難以突破，無法滿足地區園區經濟的發展要求。四是園區管委會機構不健全，無法直接自主行使園區規劃建設、招商引資、項目審批、管理服務等職能，工作協調難度較大，在一定程度上影響了工業園區封閉集中建設；五是招商引資工作困難重重。主要表現為園區對兌現國稅方面的有關稅收政策顯得無能為力，對招商引資工作造成一定的負面影響。六是土地使用價格較高，部分有投資意向的企業對此持觀望態度；七是入園企業所需電力價格偏高，電價落實不到位，直接影響了企業項目落地的吸引力和產品的市場競爭力。

（三）發揮園區集聚效益的措施

1、加強領導，實行園區“決策機構一元化，經營機構法制化，服務機構企業化”的扁平式全封閉的管理運行機制。是減少部門之間的掣肘，擺脫體制束縛，營造寬松、良好的發展環境的迫切需要；是促進工業園區建設與發展的重要保證。

2、確定適度規模發展思路，建設特色園區。園區的縣（市）要本著“量財用度”，小塊啟動，滾動發展的思路建設各自工業園區。要凝聚現有的財力，成就一片，滾動發展一片。要發揮區域優勢、資源優勢，靠大聯大，以現有產業基礎為依托，延伸產 品鏈，增強企業聚集效因，提高投資回報，進而促進工業園區發展后勁。

3、加快園區規劃進程，做好產業布局工作。規劃先行，直接關系到工業園區的建設檔次和產業水平。今后，應以重點園區為主，工業集中區為輔，調動一些有資源，而缺乏工業優勢的縣實施招商入園異地利益分成辦法發展工業的積極性，發揮工業園區的集聚效應。對于不該進園區的項目，采取“七不”措施，做到“規劃、立項、報建、環評不審批，土地不提供、電力不保證、資金不支持”。

4、提升園區產業層次，加大工業園區建設推進力度。入園企業集團化、專業化、協作化是園區企業發展的必由之路。要提倡和鼓勵優勢企業通過聯合、并購、租賃、股份制等多種形式實行資產重組，使生產要素在更高層次上得到優化，為今后企業提升創新能力奠定基礎。同時，地方政府要從資金、技術、人才、設備等方面積極創造條件，實施品牌戰略，為品牌產業發展探索出一條新路子。

5、強化管理效率，提高服務指導水平。園區發展的關鍵是發揮好縣（市）工業園區領導小組管理、指導作用，要充分利用硬件不足軟件補，政策不足服務補原則。幫助投資者熟悉本地各項 發展政策，進而對有發展前景的企業進行產業引導，培育他們做強做大。

6、拓寬融資渠道，構建信用體系，營造創業環境。各地方政府要下大力氣整合企業信用環境，調整金融行業缺失錯位意識。一方面政府要爭取自治區專項資金支持，擴大地方財政投入。另一方面要制定吸引社會資金和專業公司參與建設的辦法，廣泛籌措建設資金，加快基礎設施建設。

7、加強建設，落實措施，加快工業企業和項目向工業園區集中。對進入工業園區的所有企業，除提供審批“一條龍、一站式”服務外，要加大各項扶持政策的宣傳力度。而且對發展工業的各項優惠政策、項目用地、技改貼息、專項資金補貼、能源供應、融資擔保等方面，要全方位對園區內企業優先予以支持。只有這樣園區發展才能有后發優勢，筑巢引鳳目標才能得以實現。

（四）、打造阿溫、庫拜經濟隆起帶措施建議

打造阿溫、庫拜經濟隆起帶的工作，是實現區域經濟跨越式發展的必然趨勢。是為了促進達到優勢資源共享，不斷增強區域經濟實力，強力帶動全地區經濟快速發展目的。要實現產業一體化，在發展思路上須做好幾方面工作：一是制定好阿溫、庫拜經濟隆起帶的產業發展總體規劃。既要體現總體性、客觀性和科學性的特點，又要使規劃成為經濟遠景、經濟規劃及諸項分析的依 據。二是成立阿溫、庫拜經濟隆起帶的領導組織機構，從組織上進行保證。尤其是阿溫兩地，要成立阿溫黨委，在地委直接領導下開展工作。以便有利研究制定發展戰略，決定兩個經濟帶經濟社會發展中的重大問題，推進經濟一體化進程。三是加強宣傳工作，增強各級干部對兩個隆起帶重要意義的認識。在一些重要發展原則和發展思路上大成共識，找準自身的發展定位，樹立阿溫、庫拜經濟隆起帶一盤棋的觀念，攜手共建經濟共同體。四是按照中央32號文件精神，搞好工業園區建設。庫、拜工業園區應以石油化工優勢資源為產業突破口，推進產業結構調整升級。阿溫輕紡園區應以農產業深加工為途徑，走“資源—產品—再生資源”之路，打造頗具特色的產業群體。五是大力實施“外向帶動”策略，強化招商引資工作。借地區烏什口岸即將開放之際，全力建設一流的招商引資載體，培育出有特色的資源市場，才能更有效地促進新型工業化進程。

六、地區經濟運行存在的問題和解決的辦法措施

（一）工業經濟運行情況

截止2月底，地區全口徑工業企業實現工業增加值6.06億元，同比增長11.73%，較上月增長了3.5個百分點;地方規模以上工業企業實現工業增加值5.15億元，同比增長8.5%，工業產品銷售率為90.41％，同比增長2.3%。全地區完成社會商品零售總額9.76 億元，同比增長16.6%。完成固定資產投資6.28億元，同比增長47.48%,較上月增長了34.72個百分點。地方完成財政收入4.59億元，同比下降21.93%。地方金融機構各項存款余額達357.26億元，同比增加3.38億元。各項貸款余額為167.78億元，同比增加15.17億元。全地區累計發生各類事故158起，同比上升11.27%；死亡22人，同比下降26.67%；受傷69人，同比下降5.48%；直接經濟損失42.38萬元，同比增長13.82%

（二）、存在的問題

1、優勢資源轉化率低，傳統重工業所占比重較大，新興產業、高新技術產業發展緩慢，植物油、小麥粉、飲料酒等與增加農牧民收入有直接關系的輕工業產值所占的比重偏低，造成優勢資源轉化率偏低；盡管地區制定了扶優扶強優惠政策，但由于地方財力不足，在具體執行中，有很多政策困難，另外電價居高不下等因素也給地區工業經濟發展帶來較大的障礙。

2、工業增長方式單一，制約經濟快速發展。地區經濟發展過度依賴于石油等傳統行業，受國際、國內原油價格的影響，經濟效益明顯下降，工業增加值的增長幅度相應的較快下滑，成為制約地區工業增加值增長的主要因素。

3、企業融資擔保難，困擾企業發展步伐。各商業銀行沒有授信權利，企業貸款難度步加大，導致企業正常生產經營受阻，嚴 重影響了工業經濟發展。

4、企業產業結構優化緩慢。地區經濟成份中高新技術產業所占的比重依然偏低，仍以資源型企業為主，企業在技術革新、創新方面投入不夠，活力不足，新興產業、高技術含量產業發展緩慢，高投入低產出現象嚴重。導致產品主要集中在低附加值和勞動密集型產品上，在品牌和市場銷售網絡方面的差距更大。

（三）應對的措施

1、搶抓國家機遇，沉著應對金融危機。要加大對現有企業生產的調研力度，把工業與擴大內需、調整產業結構、提高自主創新能力、穩定和擴大就業相結合，力促企業開足馬力生產，力保企業員工不減、企業不倒。引導和支持企業更加注重技術改造和自主創新，突出研發、品牌和營銷，增加品種，降低消耗，提高產品質量和附加值；以此促進經濟增長方式的轉變和經濟效益的提高，帶動更多社會資金支持產業發展。

2、組織和引導企業強化管理提高素質。面對國際金融危機,積極引導企業借鑒在金融危機中涌現出抗風險能力強企業成功的經驗,采取針對性措施,切實強化管理,夯實基礎,練好內功,千方百計節能減排、增收節支、降本增效，提高自身素質和應變能力，激發微觀經濟的活力。

3、政府銀行企業要充分發揮互利合作的積極作用。加強與金 融部門的溝通，努力搭建銀企互相理解、互相支持、的平臺，及時協調解決銀企合作發展中存在的難題。要抓住國家加大金融對經濟增長支持力度的政策機遇，積極引進國內股份制商業銀行在阿設立分支機構，加快完善地區中小企業貸款擔保中心運行機制，切實解決好中小企業流動資金不足問題，努力緩解企業資金緊張矛盾，促進地區經濟平穩較快發展。

4、實施大企業大集團戰略，加快優勢資源轉換步伐。要積極做好上市企業培育和引進工作，選擇一批基礎好，產業前景廣闊的當地企業，在資源配臵、政策傾斜、人才培養、輔導上市、創建品牌等方面加大指導和扶持力度。同時，做好企業上市引導工作，爭取在本土企業的上市上實現零的突破。

5、要堅持安全生產工作常抓不懈。要牢牢把握安全生產工作的主動權，突出重點，強化監管，加大安全隱患排查治理、安全生產的執法力度，有效預防和減少重特大安全事故的發生，共同營造“以人為本，關注安全，輿論聲勢，形成全社會人人都來關心生產的濃厚氛圍。

七、中小企業生產經營存在問題及解決措施

（一）、中小企業生產經營存在問題。

地區中小企業發展迅速，規模不斷擴大，經濟發展形勢總體良好。但仍然存在一些制約地區經濟發展的不利因素，主要表現在：一是工業基礎薄弱，經濟總量偏低，產業發展不平衡；二是 技術裝備落后，技術創新能力較低，核心竟爭力不強；三是深加工業沒有產生產業鏈格局，產品單一，附加值不高；四是優勢產業和優勢企業不突出，缺乏龍頭帶動效應；五是管理層、技術人才缺乏；六是資金嚴重短缺，貸款難的問題還得不到根本解決。股份制銀行、小額貸款公司、信用中介服務或典當行業發展緩慢。其原因是：

1、自身先天不足。地區中小企業規模小、效益低、變化大、風險高，決定了其在市場規律作用下容易受到沖擊。

2、籌資渠道少。銀行出于利潤最大化的目的，總是傾向于風險小、利潤高的大型企業；地區中小企業股權融資基本不能暢通使用，造成企業融資結構單一。

3、貨款難度大。中小企業由于透明度低，銀行普遍反映中小企業的信用低，財務報表不規范、數據不真、資料不全、信息失控、虛賬假賬等現象，形成企業貸款難的狀況。

4、融資成本高。中小企業申請的每筆貸款數額不大，但發放程序、經辦環節與大型企業貸款大致相同，銀行對中小企業進行評估、鑒定等成本過高。中央有關銀行要建立中小企業貸款專營平臺，短時間難以落實。

5、抵押擔保難落實。中小企業由于規模小，可用抵押的資產少。

6、銀企合作平臺還不完善。銀行創新意識、市場意識、和企業社會責任意識欠缺。尤其是在金融危機已開始影響到地區企業生產達效之機，對央行18號文件的理解以及應采取的措施還不到位。

（二）、解決的辦法和措施

1、政府要為企業信用建設創造良好的環境和條件。充分發揮政府在維護社會信用方面的主導地位，對企業加強誠信教育和法制建設，實行分類監管，健立企業信用獎懲制度，以誠信求得銀行的支持，擴大融資規模。同時，健全擔保體系，不斷擴大擔保機構規模，提高擔保效應，積極為企業進行信用擔保，促成項目對接，增強銀行對企業的信任度；

2、中小企業要努力提高自身信用水平。要把信用管理作為一項基本管理職能列入管理體系，制定內部信用管理規范，提高企業的信用管理水平，提升企業的整體信用和融資能力。

3、完善金融服務體系，提高投融資力度。建立適合中小企業的授信體制、授信政策和授信程序，積極推出適合中小企業的信貸品種。完善銀行信貸管理機制，制定內部激勵與處罰機制，減少對中小企業申請貸款的管理層次，簡化審批程序，提高辦事效率。加速利率市場化,形成競爭機制。

4、加強政府與銀企的溝通協作。由政府組織、銀行參與建立 中小企業信息庫，實現數據信息資源共享。把有市場、有效益、重信用的中小企業的生產經營、項目建設、技術改造、還貸能力及遠景經濟效益等情況展示給各商業銀行，為企業爭取貸款資金造好聲勢。

5、拓寬融資渠道，擴大引進區外資金。目前，我們正在根據自治區[2008]89號文積極運作籌備南疆第一家小額貸款公司。同時，拜訪了已落戶自治區的六家股份制銀行，已達成多項協議，引導信貸資金向地區流入。而且，在條件成熟下，股份制銀行將來阿建立分支機。

6、加大指導力度，深化企業改革。針對當前金融危機對地區經濟產生的較大下行壓力，我們已出臺了扶持中小企業發展的七項措施，促進企業產業整合，提高企業融資能力，拓寬承載信貸資金的空間。同時，幫助企業建立和完善現代企業制度，提高企業科學管理能力，最終實現企業增產達效目標。

八、建立有效機制，加強運行預測和監控能力

1、切實提高經濟運行預測預警和要素綜合協調服務水平。做好相關生產企業的相互協調、做好重點工業產品的產供銷銜接、做好煤電油運氣等的要素保障。要增強服務的針對性、前瞻性，密切跟蹤、及時把握重點行業、重點企業、重點部位的運行 趨勢，努力提高協調能力和快速反應能力。要抓緊建立應急管理工作體系，完善突發事件綜合應急預案。要繼續加強與煤炭、鐵路、電力、金融等部門、企業的協調配合，通過建立煤電油運氣等要素供應的長效機制，促進重要生產要素供需由應急管理向常態化管理轉變。結合實際，認真制定《阿克蘇地區2009年經濟運行調控工作意見》，進一步加強經濟運行的監測預警，高度關注石油、電力、煤炭等能源保障體系及重點行業、重點企業的運行趨勢，撰寫出有分量、有指導價值的分析報告，為地區各級領導提供決策依據。

2、堅持和完善經濟運行形勢分析會、地縣（市）經貿委主任見面會制度，在作好經濟運行分析的基礎上，要建立重點企業和重大事件報告制度，加強對重點行業、重點企業經濟運行的動態監控分析，特別是要在宏觀經濟政策、市場動態、近期熱點、價格預測、重點跟蹤等方面及時提出分析和建議，切實解決經濟運行中的突出問題，促進地區工業經濟持續快速協調發展。

3、進一步完善《阿克蘇地區扶優扶強企業優惠政策》及《阿克蘇地區扶優扶強企業評選評審辦法》，做好每扶優扶強企 業的評審公布工作。

4、根據《中小企業促進法》的要求，充分發揮中小企業服務站的作用，支持中小企業創新；搭建政府、銀行與企業之間的溝通協調平臺，組織銀企協作懇談會，篩選有市場有發展潛力的企業，積極向銀行推介，支持發展民營經濟，加大對企業項目投資和流動資金的信貸支持力度。

5、加大招商引資力度，充分利用優勢條件推進新型工業化進程。通過卓有成效的招商引資，最大限度的吸收發達地區充足的資金、先進的技術和管理經22 驗，按照“誰投資，誰受益，你發財，我發展”的工作思路，吸引一批國際國內有實力有技術的大財團大企業共謀發展大計，彌補本地區在資金、技術、管理和人才方面的不足，加速推進地區新型工業化的進程。

6、繼續落實領導干部聯系基層企業制度，深入基層、企業，加大對目標任務完成情況和措施落實情況的督查力度, 狠抓企業扭虧增盈，進一步提高工業經濟運行的質量和效益，使企業效益好于2008年。力爭完成工業增加值同比增長16％、工業產品銷售率達97％以上的任務。

九、加大企業協調力度，破解信貸、電力保障、原料供應、產品運輸瓶頸制約

一是加快“六大基地”建設的基礎性工作。要盡快督促有關部門盡快完成編制庫拜煤炭基地和重點礦產資源的中長期產業發展規劃，積極爭取國家、自治區基礎性、公益性地質調查資金和項目，力爭在資源建設方面實現新的突破。二是要依法加強原材料市場管理，實現油氣、煤炭、巖鹽等重要資源的優化配臵。加快淘汰落后產能，積極引進區內外有實力的大企業大集團參與資源開發發，最大限度地降低資源23 浪費，大力發展精深加工，不斷延伸拉長產業鏈，提高資源綜合利用效益，培育新的經濟增長點。三是對投資規模大、經濟效益好、資源利用率高、產業帶動力強的大企業大項目全力做好協調服務工作，促進產業產品結構優化升級和資源能源的節約集約開發。四是要緊緊抓住國家支持“專、精、特、新”中小企業發展的政策機遇，加大對重點扶優扶強企業的支持力度，引導中小企業充分利用產業發展過程中出現的市場空間和市場優勢，大力發展與“六大基地”主導產業相關聯、相配套的項目，以及填補市場空白的新興產業，為中小企業發展 營造良好環境。五是抓好電網建設，完善電網結構。建立政府于電力企業聯系制度，披露電力供需信息，協調企業用好用足電力優惠政策。同時，推動大企業、大集團建立熱電聯產及自備電源建設，輻射周邊中小企業，努力改變因電價偏高造成企業成本過大等現象發生。六是促進銀行增強創新意識、市場意識、和企業社會責任意識。尤其是在金融危機已開始影響到地區企業生產達效之機，強化對央行18號文件和國辦九條的理解落實力度。同時，組織工商、稅務、房產、土地、法院等相關部門，對信用環境進行綜合治理，提高金融機構資產24 的流動性、安全性和效益性。七是加強對出疆物資鐵路運輸的協調指導工作，重點解決好庫車、阿克蘇重點企業產品鐵路外運問題，及時與自治區經貿委和烏鐵局溝通，促使新增八戶企業進入大客戶計劃，爭取更多的運力和車皮，盡最大限度把企業急需出疆的大宗物資、重點產品運出去。

十、幾點工作建議

1、根據《中小企業促進法》的要求，地區已成立了中小企業服務站。其作用是支持中小企業創新；搭建政府、銀行與企業之間的溝通協調平臺，組織銀企協作懇談會，篩選有市場有發展 潛力的企業，積極向銀行推介，支持民營經濟發展。但因多種原因，各縣（市）至今還沒有將建立中小企業服務站列入議事日程。建議地區能盡快督促各縣市建立。

2、地區工業園區已成為招商引資的重要窗口，園區建設規劃已基本形成，基礎設施已基本完善，基礎設施建設配套水平也越來越高，三通一平已增加到五通一平（“通”指通水、電、路、通訊、寬帶網絡等，“平”指場地平整）。有的園區不僅提供廠房等生產設施，而且還規劃建設了生活服務區等配套設施。但因各園區的基礎設施建設因受地方財政收入限制，政府投入資金規模普遍較小，影響了招商引資發展環25 境。建議加大專項補助資金支持比列，將以往支持資金擴大兩倍，為推進工業化進程提供更好的發展硬環境。

3、根據地區制定的《地區發展非公有制經濟實施意見》，建議盡快出臺支持中小企業發展措施平臺，設立中小企業發展專項資金，每年安排一定比例資金，用與鼓勵企業加大技術改造、節能減排、外貿進出口發展以及企業技術研發中心建立的獎勵，推動企業向產業化、效益化方向轉變。

4、企業是實施名牌戰略的主體，加強品牌經濟發展，對實現產品競爭力，企業發展后勁有著極大的促進力。地區自2001年實行對 新獲得中國馳名商標或中國名牌的企業，地區一次性獎勵 10萬元，獲得新疆著名商標的企業一次性獎勵5萬元政策以來，有效地促進了企業創品牌意識。但隨著形勢發展，品牌效應越來越顯現，而我們的獎勵政策已不適應發展要求，建議擴大獎勵標準，真正起到品牌經濟的作用。以上匯報有不妥之處請指正。

地區經貿委 二00九年三月三十日

第四篇：區經貿委XX年工作總結

區經貿委XX年工作總結

XX年，我委在區委、區政府的正確領導和市發改委、經貿委、質監局、鄉鎮工業局等各有關部門的大力支持下，以更好地履行綜合經濟部門的參謀、協調、服務職責為己任，緊緊圍繞“兩個率先”的奮斗目標，牢固樹立科學發展觀，認真貫徹落實市、區各級經濟工作部署，求真務實，團結拼搏，在招商引資、工業生產、項目建設、改制解困等各方面工作上都取得了較好的成績，完成年初預期的各項經濟指標和工作任務，實現了“十一五”的良好開局。現將一年來的工作匯報如下：

一、主要經濟指標完成情況

XX年，預計全區實現地區生產總值38.5億元，增長16.2%，其中二產增加值16億元，增長21%；規模以上工業完成產值51億元、主營業務收入48.5億元、利稅4億元，分別增長30%、30%、30%；規模企業數達120家，比上年增加12家，其中億元企業8家。全社會固定資產投資32億元，增長30%，其中工業技改投入11.8億元，增長31%；實施工業技改項目149個，其中1000萬元以上項目35個；實現社會消費品零售總額61.4億元，增長16%，三產增加值21.6億元，增長14%；完成財政收入13.34億元，增長21%。

二、主要工作開展情況

1、加大調查研究力度，積極謀劃全區經濟發展

一是研究制定國民經濟和社會發展計劃。年初，我們按照科學發展觀要求，結合我區實際，會同各相關職能部門多次論證、調整、匯總，在充分考慮XX經濟發展形勢及發展中可能遇到的問題、困難的基礎上，編制完成了區XX年國民經濟和社會發展計劃，并將計劃指標進行分解，以通知形式下達到各有關部門，為考核各部門經濟工作提供依據。年底為適應經濟加快發展的形勢，本著科學性、可行性、前瞻性的原則，在深入調查研究的基礎上，對XX年年全區各項主要經濟指標的總量平衡、發展速度做出安排和預測，及時上報給區有關領導。二是加強調研分析。結合我區經濟發展的新情況、新趨勢及熱點、難點問題，多次赴鄉鎮、街道、產業園進行調研，撰寫了《新型工業化與和諧社會建設》、《做大做強優勢產業，促進我區工業經濟快速發展》、《我市知識產權保護形狀及其思考》等調研文章。按照上級的有關要求，開展了對我區汽車及零部件、化工、食品加工、裝備制造等行業的調查，掌握了較詳盡的資料，為下一步指導行業發展、加速產業集聚提供依據。另外還開展了重點投資項目融資需求、全區在建擬建重點項目、來年新經濟增長點調查等，形成分析報告，為領導準確掌握有關情況提供了細致的材料。

2、提高工業經濟組織水平，推動經濟健康較快發展

今年是“十一五”開局之年，為確保開好局、起好步，我們充分發揮計劃部門綜合職能作用，以“雙創”、“三重”工作為抓手，切實加強對區域經濟運行情況的監測、分析和調控。一方面，在年初全區經濟工作會議上，對全年經濟工作的目標任務進行分解、細化，強化了經濟發展責任制的落實。每個季度召開經濟分析會，協助區委、區政府對經濟走勢和發展后勁進行分析交流，對新增因素進行排查，對指標完成情況進行過堂，針對存在的問題進行深入細致的分析，并制定切實可行的對策和措施。特別是上半年和四季度，重點對照“雙過半”及全年任務完成難度較大的指標，剖析原因、深入實際、加強督導，最大程度地縮小了差距，保證了指標按序時進度完成。另一方面，緊緊抓住全區19家重點企業和120個經濟增長點，加強跟蹤監控，通過深入企業調研和定期召開分析會，對經濟運行中出現的異常情況和制約因素及時進行分析研究，努力協調解決企業生產過程中出現的矛盾和問題，確保企業生產穩定。

3、做好項目建設推動服務，保持投資較快增長

圍繞推進產業集聚、產業鏈延伸和產業結構優化升級，加大了對項目特別是工業項目的推動和服務。一是堅持做好項目統計工作。準確、按質完成各類統計月報、季報的收集、匯總和上報，及時了解項目建設的進展情況。二是加大組織督查力度。定期召開投資工作分析交流會，對在建重大項目、在手重大項目以及一批在談重大項目，一一過堂，協調解決項目實施過程中遇到的資金、土地、拆遷等難點問題，為項目建設創造良好環境。編印投資簡報，每月通報重點項目建設進展情況，分析存在的問題，推進了重點項目建設。35個1000萬元以上重大項目進展順利，8個市重點工業項目全部實施建設。三是推進項目前期工作。通過自上而下布置，自下而上匯報，與有關部門共同對每個項目敲定落實，按照可靠程度進行分類匯總，充實和完善項目庫，完成了XX年年投資計劃編制工作。四是強化服務意識。安排專人在市行政審批中心辦理項目備案工作，提高辦事效率，做好隨到隨辦，立等可取，特殊情況下不能立即辦理的，也一定在3個工作日內辦理完畢。全年共受理并辦結項目立項46件。

4、加強組織和綜合協調力度，切實履行管理服務職能

一年來，我們不斷提高服務意識，主動牽頭為部門和基層企業搞好服務，推動各項工作扎實有效開展。一是積極做好與市經貿委電力處、能源處和供電等部門的協調工作，幫助企業電力增容1500KV，節約資金30萬元；在全區深入開展節能降耗活動，提前完成工業增加值萬元GDP能耗年下降5％、工業用水重復利用率年提高1％－2％的全年工作指標。二是積極向上爭取專項扶持，多渠道加大資金籌措力度。對符合條件的企業，認真做好有關申報材料及時上報，今年幫助農副產品批發市場爭取到中央預算內專項資金280萬元。三是圍繞加快經濟增長方式轉變，大力推進品牌創建和科技創新工作。協助區政府籌備召開工業“雙創”表彰暨工業發展大會，對XX年工業“雙創”先進企業進行了表彰和獎勵，頒發出獎金75萬元。今年組織申報了省、市名牌產品4項、著名商標3項、知名商標3項，新增國家火炬計劃2項、創新基金項目5項，國家高新技術企業2家、省市高新技術企業9家，省“雙密”企業2家，省高新技術產品7項；開發新產品60項，其中45項新產品形成批量生產，新產品銷售率達27.4％。四是積極編制年鑒和工業志。繼續參與做好年鑒相關內容的編制，對XX年有關工作開展情況和成就進行了陳述與總結。同時按照市經貿委的要求，編制了我區1988-XX年的工業志，系統地回顧了18年來我區工業經濟的發展歷程。五是認真做好建議和提案答復工作。對涉及我委的建議、提案，主動召集有關單位，共同研究，各科室按照工作職責分頭辦理，分管領導審核，主要領導負責把關，全年共辦結人大建議、政協提案6件，見面率100％。

5、深化經濟體制改革，積極處理改制遺留問題

認真貫徹落實市發展和改革工作會議提出的經濟體制改革工作要點，圍繞年初確定的目標，著力協調服務好全區的改革工作，妥善處理改革遺留問題。一是加快企業改制的掃尾工作。對少數尚未實施“兩個了斷”的企業，會同相關主管部門進行資產審計，根據實際情況認真研究，拿出改制方案實施資產和人員了斷；對已改制企業認真做好“回頭看”，通過強化資產管理，多渠道籌集資金，解決用工責任的徹底了斷。二是穩步推進社會事業體制改革。對醫療機構實施了以經營權有償轉換為切入口的“兩權分離”經營管理體制改革，在2家醫院進行了試點，實施后醫院效率明顯提高。同時還在全區衛生系統實施了以人事代理為重點的用人制度改革；對建委系統的拆遷辦實施了“拆管分離”改革，將拆遷管理職能劃分到建設局，原拆遷辦職工按政策予以安置分流。三是大力推進企業上市步伐。匯銀家電海外上市工作有序進行，完成上市前的審計和私摹，預計明年初可在倫敦證交所掛牌。初排了7家上市后備企業，并對企業進行了調研和摸底，為下一步工作打下了基礎。

6、加強引導和服務，努力推進區直工業發展

今年來區直工業受原材料大幅漲價、市場變化、資金制約等不利因素影響，經濟指標形成一定缺口，預計全年規模工業可完成產值1.3億元、銷售1.1億元、利稅550萬元，同比增幅分別為8.5％、-3％、-8.3％。為扭轉不利局面，我們立足長遠，幫助企業加強內部管理和挖潛革新，努力實現降本增效，增強發展后勁。一是加快產品結構調整。按照“有保有壓”的原則，對部分傳統產品生產進行壓縮，加大了電纜橋架扣件、數控機床等新產品的合資合作，桅燈廠圍繞電纜橋架扣件系列新開發26個品種，年銷售達600萬元。二是提升企業核心競爭力。皮革機械不斷引進先進技術，加大設備投入，堅持走技術型、國際化、品牌化之路，努力提高產品檔次，品牌優勢進一步確立。三是促進新增企業形成規模。全力跟蹤高能閥業公司的產、銷進度，在資金、內部管理、外部環境、人力資源等方面為企業提供幫助和服務，優化企業的生產手段和外部報批手段，促使企業在短期內形成產、銷良性態勢。四是大力開展招商引資。積極開展經貿旅游節、“項目落實月”等系列活動，參加深圳、廈門、上海、北京、溫州等地商機推介和洽談會，掌握了一批信息源和項目源；強化在手項目的跟蹤落實，完成匯銀家電外資并購工作。全年合同利用外資1000萬美元，實際到帳458萬美元，分別完成區政府下達任務的111%和152.7%；實現民資注冊資本5900億元，完成區政府下達任務的131.1%。

三、機關內部管理和建設情況

1、推進學習型機關建設，著力提高干部隊伍素質。今年來根據經濟發展的新形勢，我們堅持領導帶頭，開展了一系列學習型機關建設活動。深入學習省委十一次黨代會、區委六次黨代會精神；圍繞“兩個率先”，認真學習昆山經驗，并就思想大解放進行了深刻討論。委領導班子嚴格按照中心組學習制度規定，選定調研課題，深入基層了解情況、研究問題，形成了濃厚的學習、思考氛圍。積極組織中層以上干部參加“雙月論壇”活動，選送年輕干部參加區委黨校中青年干部培訓班學習，組織全體機關人員參加“五五普法”考試。通過學習教育，進一步統一思想認識，提高了機關人員的服務意識和工作能力，各方面工作都取得積極成效。

2、抓好反腐倡廉教育，貫徹落實黨風廉政責任制。始終把反腐教育放在突出位置，黨委中心組在“過年倡廉月”組織專題學習廉潔從政有關規定，充分認識“節日病”的危害。認真學習社會主義榮辱觀和胡錦濤總書記在中紀委六次全會上的講話精神，強化黨員干部特別是領導干部遵章守紀、勤政廉政的意識，在思想上牢筑反腐防線；深入貫徹執行黨風廉政建設責任制，制定本委黨風廉政建設工作責任分解意見，實行黨政一把手對反腐倡廉工作總負責，領導班子成員根據分工，對職責范圍內的反腐倡廉工作直接領導負責的“一崗雙責”制；認真開展效能監察，嚴格執行“五個不準”、“五個禁止”和“四個堅決制止”的要求，規范公務用餐接待制度，杜絕“吃、拿、卡、要”，XX年本系統未發生一起違法違紀事件。

3、注重長效機制管理，不斷推進政務公開工作。今年是市委提出的制度建設推進年，我們按照要求對原有制度進行梳理、修訂、完善，并規范成冊。在修訂完善制度的同時，更側重于學習落實，努力形成用制度規范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機制。按照政務公開要求，進一步完善了掛牌上崗、職責服務內容“上墻”等工作，并對本委網站進行改版，將現有靜態頁面改為動態頁面，做到及時更新維護，增強工作的透明度。在干部提拔任用、人大代表選舉等方面嚴格按程序規范操作，做到公開、公正，接受群眾監督；年底面向企業和社會發放了征求意見表，征求群眾對我們一年來工作的有關意見和建議，以便今后改善提高。

4、牢固樹立宗旨意識，堅持關注民生推進和諧。去年我們花大力氣解決了11家困難企業1000多名退休職工醫保問題，但近年來醫療、養老統籌等費用漲幅較大，困難企業職工負擔加重，導致信訪較多。為此我們認真做好接待工作，鈍化矛盾，降低上訪率，同時千方百計籌集解困資金，著力落實好12家關停破企業500多名內養職工生活費及企業離休干部醫藥費、1300多名退休職工列年拖欠的醫藥費等問題，全力維護系統內來之不易的穩定局面。全年以先進性教育為紐帶，堅持開展“走門串戶”、“結對幫扶”活動，對掛鉤的困難家庭進行走訪慰問、募捐，幫助解決困難和問題，為困難家庭提供實實在在的援助。

四、存在困難和問題及明年工作打算

一年來，我們積極應對新的形勢要求，找準自身定位，主動對上當好參謀，對下搞好服務，做了大量富有成效的工作，取得了較好的成績，但也存在一些不足和問題。主要是在謀劃經濟發展的進程中，重抓經濟運行和項目的落實，對經濟發展中結構性矛盾、深層次問題和對運用經濟手段指導經濟發展等研究不夠；項目庫戰略性項目、新項目不多，項目前期工作深度不夠；在瓶頸制約日趨嚴重的情況下，拿出有效和可操作性的應對措施不多；區直部分困難企業人員相關費用問題還未能完全根本解決。

明年我委將圍繞區委、區政府和上級部門下達的重點工作，以效能建設為中心，狠抓工作落實，主要在以下幾方面下功夫：

一是在加強全區經濟運行情況的深層次分析上下功夫。分析運行形勢，發現存在的問題和不利因素，在認真調研的基礎上提出針對性的對策。努力拓寬視野，提高經濟簡報的編輯質量，為領導決策提供依據。

二是在生產要素的組織和平衡上下功夫。針對當前土地指標緊缺、資金緊缺的情況，進一步加大對上爭取力度，取得上級在項目、資金、指標等多方面的支持，更好地滿足全區經濟發展的需要。

三是在扶持中小企業發展上下功夫。全面落實推動中小企業加快發展的政策和辦法，鼓勵企業做大做強；加大銀企對接力度，幫助企業解決融資難題；積極引入新型中介服務機構，加快建立行業協會自律組織，健全完善中小企業服務體系，促進中小企業健康快速發展。

四是在深化改革上下功夫。加快企業改制掃尾工作，妥善處理好改革遺留問題，關注困難群體，確保全區穩定大局。繼續推進社會事業領域企事業單位和社會團體的改革，加快文化、教育、衛生系統的改制步伐。

五是在機關工作創新上下功夫。全力破解發展難題，一著不讓做好重大項目對上報批工作，做好與有關部門的溝通聯系，加快項目的報批進程，通過將重大項目列入國家和省盤子的辦法，爭取土地指標；一如既往做好資金爭取工作，通過申報產業化專項、高新技術專項、農業龍頭企業等項目，爭取各級資金支持；一步不松做好調查研究工作，選擇經濟發展中的熱點、難點問題深入調研，拿出有一定水準的調研材料，為領導決策提供依據。

六是在機關效能建設上下功夫。進一步抓好黨風廉政建設和紀檢監察工作，嚴格執行黨風廉政責任制和各項規章制度。不斷改進工作作風，強化服務意識，變被動服務為主動服務、變單一服務為全方位服務，努力提高辦事效率，樹立良好形象。

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第五篇：民生建設年總結

2011年新鑫礦業阜康冶煉廠民生建設年

工作情況總結

2011年是自治區黨委確定的“民生建設年”，在兩級公司的領導下，新鑫礦業阜康冶煉廠認真貫徹落實“民生建設年”各項要求，深入貫徹落實科學發展觀，全面落實2011年民生建設年的各項政策，集中精力改善和解決了冶煉廠一些職工群眾關心、關注的民生問題，通過改造員工作業環境，新老設備設施的更換、添置等一系列有力的措施，為企業的和諧穩定奠定了堅實的基礎。2011年冶煉廠各項民生工作任務完成的情況總結如下：

一、領導重視，組織制度健全

為全面抓好冶煉廠民生建設年各項工作落實，阜冶結合上級公司下發的關于做好民生建設年的相關文件和單位工作職能，制定了工作方案和工作制度，明確了人員責任，為全面貫徹落實阜冶全年民生建設年的各項任務打下了堅實基礎。

二、阜冶民生建設工作完成的基本情況

（一）、環境治理，改善員工工作環境

阜冶立足我廠實際，繼續建設花園式工廠。根據年初綠化要求，增加綠化范圍，種植花卉、草坪等，同時對原有的綠化進行有效的維護，確保成活率，全年廠區綠化23200平方，共計費用107萬元;對全廠廠區進行采暖改造，加熱采暖循環水，節約能源，總投資392萬元；對車間廠房進行煙氣治理，重新設計改造治理煙氣污染，投資22.06萬元;今年車隊新購置上下班通勤車一輛50萬元；在個別車間

噪音大、有粉塵、作業環境狹促的車間為員工搭建隔音、防塵的操作間、休息室9個。一些特殊崗位和休息室里還安裝了空調、新掛了窗簾，擺放了綠色植物，添置了20多組更衣柜。而且，阜冶對各生產系統原有通風管道材料重新進行了考察、選型，改造、更換了更先進、性能更環保的材質和設施，共有5個車間的600余名一線員工的作業環境得到進一步的改善。

阜冶還出資65.4萬元對職工食堂、大澡堂進行徹底改造。并在職工食堂大廳安裝大型過濾水裝置，保證員工在就餐時能喝到安全的熱水，后堂也全部用上了優質的純凈水，徹底告別了直接飲用地下水的歷史。對職工食堂以及小會議室近600平米的供暖設施和地溝管路進行了初步的改造，員工打飯窗口換上了干凈衛生、全封閉式的不銹鋼窗戶，近期還將進一步對室內老式供暖氣包進行整體調換，進入冬季后，員工的進餐、學習環境將得到進一步的改善。為了改善辦公條件，阜冶為基層車間及職能科室共添置電子辦公設施達20余臺次，配套文件柜、辦公桌椅100余套，改善了員工辦公條件，提高了工作效率。阜冶通過設備改進降低大大減低了員工工作強度，阜冶每年的進廠入庫原料都要進行人工取樣，因產能的擴大，進廠原料大量增加，也增加了員工的勞動強度，今年正式用不銹鋼取樣機械替代人工取樣，同時使用自動縮分機替代人工縮分樣品，大大地降低了員工的勞動強度；為廠區各單位配備電磁爐，解決中午餾飯難的問題；為職工購置自行車，電動車，使職工在廠區運輸使用方便快捷的工具受到職工好評等等一系列措施。

（二）全員培訓 提高員工技術水平

2011年培訓工作目標是貫徹落實集團公司兩會提出的“全員培訓年”的工作要求，突出重點，注重實效，全方位開展員工技能等級培訓，使員工成為高素質的技術人才。從年初開始實施員工技能等級培訓，從冶煉、化驗分析、儀表計量、熱動力儀表、汽車維修、機械維修等工種的培訓工作，共培訓崗位員工732人，并完成冶煉中級工的培訓432人。從安全、設備的公共課程，對鎳、鈷、銅、貴金屬的冶煉分別又做了專業課理論知識的培訓，共培訓2196人次。我廠現有工程技術人員 149人，其中已有52名具有工程師以上資質的人員申請了內部講師，并有26名工程技術人員通過審核。

（三）關心員工

幫扶弱勢群體

阜冶堅持冬送溫暖，夏送清涼活動，今年冬季走訪慰問了25戶困難員工，慰問幫扶金11000元，夏季阜冶為員工購置了冰柜、西瓜及各類防暑藥品共計10167元。年初為全廠員工投保補充了醫療保險15.02萬元；僅2011年全年廠里醫療救助23人，為困難員工借款17.3萬元；以幫扶弱勢群體為載體全廠員工為達吾江一次性愛心捐款13745元；為“愛心女童”捐款7985元；對常年幫扶的在校學生徐揚等，及時進行家訪和校訪，為其繳納書雜費、補課費、慰問等；并扶住空巢老人，定期探望和慰問；端午節、中秋節慰問各崗員工、各類先進等30000元，在冶煉廠在民生建設工作中，阜冶結合阜冶實際，創新提升、多措并舉，不斷拓寬幫扶工作方式、努力豐富幫扶工作內涵，全方位打造幫扶工作平臺，有效提升了幫扶工作整體水平。

三、下一步工作思路

民生工作來不得半點虛假熱鬧，不能只列概念、喊口號，而要說實話、辦真事，要一抓到底。阜冶將繼續大力抓好民生建設年其他各項工作，不斷促進民生工程建設。標本兼治、關注民生，努力探索長效幫扶機制，要著力加強以改善民生為重點的企業建設，突出保障和改善民生，既要“盡力而為”，逐步把企業員工迫切需要解決的問題解決好，又要“堅持不懈”，把民生工作作為一項動態的、永不完結的工程，全力辦好民生工程，讓全體員工共享和諧發展的成果，為企業的發展奠定堅實的基礎。

阜冶黨委工作部 2011-12-1 4