第一篇：人大機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政調(diào)研報(bào)告

營(yíng)造崇廉尚廉機(jī)關(guān)風(fēng)尚 科學(xué)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，是從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政的基本要求，也是人大常委會(huì)更好地發(fā)揮人大職能，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供可靠法律保障的必要前提。中方縣人大常委會(huì)在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大常委會(huì)的精心指導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大以及中央、省、市的反腐敗工作會(huì)議精神，從科學(xué)發(fā)展觀出發(fā)，立足人大工作實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育和廉政制度及廉政文化建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭持續(xù)深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，在機(jī)關(guān)干部中形成了“以廉為榮、以貪為恥”的良好氛圍，推動(dòng)了人大各項(xiàng)工作的新發(fā)展，進(jìn)一步提升了人大履職和服務(wù)水平，為我縣社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

一、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)基本情況

（一）抓教育，構(gòu)筑思想道德防線。

黨風(fēng)廉政教育是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的根本性措施。堅(jiān)持教育為先，預(yù)防為主，關(guān)口前移，不斷增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，弘揚(yáng)廉政文化，提高拒腐防變的能力。

1、明確教育目標(biāo)。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，人大常委會(huì)按照既繼承又創(chuàng)新、既積極又穩(wěn)妥、量力而行、循序漸進(jìn)的思想，逐步推進(jìn)，著重抓好三個(gè)到位，即：思想認(rèn)識(shí)到位、方案措施到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位。成立了黨組學(xué)習(xí)中心小組，組織領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨紀(jì)國(guó)法；成立了廉政文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的示范作用和組織的推動(dòng)作用；結(jié)合人大常委會(huì)工作實(shí)際和現(xiàn)有條件，制定了《關(guān)于加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)廉政教育和廉政文化建設(shè)的實(shí)施意見》；建立了考核和督查機(jī)制。

2、創(chuàng)新教育形式。采取以主題教育式、宣傳激勵(lì)式、警示提醒式等教育形式，實(shí)施了每日一句提示、每周一條廉政格言、每月一個(gè)廉政案例、每季一堂廉政課程、每年一篇廉政書信的“五個(gè)一”活動(dòng)；舉辦了以廉政文化“四上”（即：廉政警示上桌面、廉政典型上版面、廉政案例上頁面、廉政節(jié)目上臺(tái)面）為主要內(nèi)容的豐富多彩的廉政文化建設(shè)活動(dòng)，緊密聯(lián)系了人大工作和干部培養(yǎng)的實(shí)際，實(shí)現(xiàn)了職能工作和隊(duì)伍建設(shè)兩手抓，達(dá)到了墻上有廉政警示、紙上有廉政宣傳、嘴里有廉政提醒、心里有廉政信念的廉政宣傳效果，營(yíng)造了濃厚的廉政文化氛圍。

（二）抓制度，構(gòu)筑廉政制度防線。

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，不斷完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。以中央《實(shí)施綱要》為依據(jù)，著力通過建立健全制度，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，完善懲防體系，充分發(fā)揮了制度在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中的保障作用。

1、制定貫徹落實(shí)中央懲防體系《實(shí)施綱要》的工作措施和具體分工辦法。結(jié)合實(shí)際，制定了切實(shí)可行的工作措施，各委室及副主任、主任嚴(yán)格按照《實(shí)施細(xì)則》的具體分工，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)貫徹落實(shí)。

2、推進(jìn)了干部日常管理和財(cái)經(jīng)管理制度的改革和執(zhí)行。認(rèn)真執(zhí)行民主推薦、民主測(cè)評(píng)、差額考察、任前公示、公開選拔等制度；探索建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)制度；完善財(cái)經(jīng)管理制度，嚴(yán)格預(yù)算和財(cái)務(wù)審批。

（三）抓監(jiān)督，構(gòu)筑廉政預(yù)警防線。

強(qiáng)化監(jiān)督，是提升人大服務(wù)能力的客觀要求，在實(shí)際工作中，人大常委會(huì)以領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政為重點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)。

1、以領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政為重點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，著力抓好民主集中制和領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、民主測(cè)評(píng)等制度的細(xì)化和落實(shí)；定期向紀(jì)檢部門反饋領(lǐng)導(dǎo)干部是否存在規(guī)定收受現(xiàn)金等違紀(jì)違法問題，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)接待、公務(wù)用車等問題的長(zhǎng)期性監(jiān)督。

2、以“二零”活動(dòng)為重點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)督。即：“單位零事故、干部零違紀(jì)”。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)禁令和規(guī)章制度，切實(shí)解決了現(xiàn)實(shí)工作中的突出問題，人大機(jī)關(guān)整體素質(zhì)和履職水平有了新的提高，實(shí)現(xiàn)了“二零”目標(biāo)。

3、切實(shí)加強(qiáng)信訪工作。組織領(lǐng)導(dǎo)牽頭，開展大接訪活動(dòng)，堅(jiān)持依法辦信，依法接待來訪，提高了處理信訪和解決信訪問題的能力，進(jìn)一步健全和完善了信訪初查和經(jīng)常性工作機(jī)制。

（四）抓作風(fēng)，構(gòu)筑工作管理防線。

作風(fēng)建設(shè)是密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系的重要舉措，是打造一流隊(duì)伍、塑造良好形象的重要途徑。在過來開展作風(fēng)建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，我們努力克服滿足和松懈情緒，客觀總結(jié)成績(jī)和不足，著重在“實(shí)”字上下功夫，努力做到長(zhǎng)抓不懈，扎實(shí)推進(jìn)。

1、單位領(lǐng)導(dǎo)有“實(shí)責(zé)”。明確規(guī)定副主任為分管委室黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，通過責(zé)任分工，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)了分工的落實(shí)。

2、工作開展有“實(shí)事”。首先，加強(qiáng)宣傳，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。大力推進(jìn)機(jī)關(guān)事務(wù)公開，把群眾最為關(guān)心、反映最為強(qiáng)烈的環(huán)節(jié)作為公開的重點(diǎn)，公開辦事依據(jù)，公開辦事程序，公開辦事期限，公開辦事結(jié)果，自覺接受人民群眾和社會(huì)輿論監(jiān)督。第二，采取單位自查與個(gè)人自查相結(jié)合、請(qǐng)代表進(jìn)來座談與走出去走訪代表相結(jié)合的方法，全方位多渠道查找作風(fēng)問題，并對(duì)問題根源進(jìn)行了深入的剖析。

3、問題整改有“實(shí)意”。為確保作風(fēng)問題整改實(shí)效，制定了整改方案，明確了整改分工和要求，出臺(tái)了整改措施，推行了整改責(zé)任制、整改監(jiān)督檢查制和整改情況反饋制，有力地促進(jìn)了作風(fēng)問題整改。目前，除需要長(zhǎng)期著手的干部隊(duì)伍建設(shè)問題外，其他問題都已得到了徹底的解決。

4、民主評(píng)議有“實(shí)效”。通過扎實(shí)推進(jìn)作風(fēng)評(píng)議工作，人大機(jī)關(guān)出現(xiàn)了“四減少”“四增多”的良好局面。即一味被動(dòng)接受監(jiān)督投訴的減少，自律和自我提高的增多了;以管理者自居，耍特權(quán)的減少，文明管理、服務(wù)代表的增多了;人浮于事的減少，講責(zé)任心干事業(yè)的增多了;做表面文章的減少，為群眾高效服務(wù)講實(shí)效的增多了。

二、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

（一）抓責(zé)任制必須在難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題上下手。難點(diǎn)、熱點(diǎn)既是棘手的問題，也是群眾普遍關(guān)注的焦點(diǎn)，只有在這些問題上下手才有說服力，這也是人大領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)斗力與凝聚力產(chǎn)生的一個(gè)方面。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部光潔身自好，兩袖清風(fēng)，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，特別是第一責(zé)任人必須堅(jiān)持原則，敢于負(fù)責(zé)，敢抓敢管。一把手態(tài)度堅(jiān)決，排阻清障及時(shí)有力，使工作得到了順利開展。

（二）必須體現(xiàn)從本部門范圍內(nèi)抓起的精神。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是一項(xiàng)規(guī)定，也是一種領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法。在貫徹落實(shí)過程中，要堅(jiān)持以黨的事業(yè)為重，勇于暴露本部門的問題和薄弱環(huán)節(jié)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天，市場(chǎng)關(guān)系滲透到社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，這是不可回避的客觀事實(shí)。因此要正視現(xiàn)實(shí)，牢牢把握實(shí)事求是，突出重點(diǎn)的基本方法，采取切實(shí)可行的措施和積極穩(wěn)妥的工作方法，把自己管轄范圍內(nèi)的工作做好，努力營(yíng)造小氣候。

（三）切實(shí)把責(zé)任落在實(shí)處。黨風(fēng)廉政建設(shè)從內(nèi)容上覆蓋了社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)方面，落在實(shí)處指人、財(cái)、物，指崗位，也指每一項(xiàng)具體的工作。抓管理、制止奢侈浪費(fèi)也好，查處違法違紀(jì)反腐敗也好，關(guān)鍵是使這一制度盡可能的細(xì)化、量化，真正落實(shí)到工作上，只要認(rèn)認(rèn)真真做到了，就一定產(chǎn)生實(shí)效，這樣才能使責(zé)任制發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

三、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)存在的問題

1、思想認(rèn)識(shí)不夠到位

存在片面認(rèn)為抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)是紀(jì)檢監(jiān)察部門的事，因此，在具體工作中也就必然存在不正常現(xiàn)象。少數(shù)黨員干部認(rèn)為，我們既無人事權(quán)又無財(cái)權(quán)，更無決策權(quán)，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)的事，與我們無關(guān)。還有的則存在“工作上去了，黨風(fēng)廉政建和作風(fēng)建設(shè)設(shè)自然會(huì)好的”的片面認(rèn)識(shí)。正因?yàn)樯贁?shù)同志對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)認(rèn)識(shí)不夠到位，以致出現(xiàn)對(duì)廉政建設(shè)關(guān)注不夠等問題。

2、責(zé)任分解不夠到位

按照上級(jí)的要求，每年都層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，但從責(zé)任狀的內(nèi)容看，基本都是上行下效，照搬照抄，沒有根據(jù)不同的崗位、不同的部門、不同的對(duì)象、不同的特點(diǎn)來設(shè)置不同的內(nèi)容，缺乏針對(duì)性和可操作性。由于聯(lián)系實(shí)際不夠到位，因此，所簽的責(zé)任狀內(nèi)容就比較含糊、籠統(tǒng)，其結(jié)果往往是流于形式，不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

3、監(jiān)督落實(shí)不夠到位 為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，每年都會(huì)轉(zhuǎn)發(fā)不少有關(guān)文件，對(duì)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)都制訂了一系列的制度和規(guī)定，而且隨著形勢(shì)的發(fā)展也不斷出臺(tái)許多新的規(guī)定和政策。但從調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有的委室對(duì)有關(guān)黨風(fēng)廉政規(guī)定僅限于上面怎么講，我也怎么講，制訂制度成為一種形式，檢查落實(shí)、執(zhí)行監(jiān)督則基本不到位，這種局面必然影響黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的落實(shí)。

4、責(zé)任追究不夠到位

嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件是端正黨風(fēng)，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高人大機(jī)關(guān)形象的重要環(huán)節(jié)，對(duì)違反黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的問題處于應(yīng)付狀態(tài)，抱著民不告、官不究的態(tài)度，存在高高舉起，輕輕落下，不痛不癢的現(xiàn)象，這些局面如不徹底扭轉(zhuǎn)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)就無法落到實(shí)處。

四、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)對(duì)策建議

（一）貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。要把機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制擺在更加重要的位置，重點(diǎn)抓好責(zé)任考核，注重結(jié)果運(yùn)用，按要求結(jié)合實(shí)際制定了縣人大常委會(huì)懲防體系《實(shí)施細(xì)則》，按其具體任務(wù)分工抓好責(zé)任落實(shí)、責(zé)任分解、責(zé)任追究，確保懲防體系建設(shè)任務(wù)落到實(shí)處。將黨風(fēng)廉政建設(shè)和業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實(shí)、同考核、同獎(jiǎng)勵(lì)。認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”要求，實(shí)現(xiàn)班子成員齊抓共管，共同抓好機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制各項(xiàng)工作的落實(shí)。

（二）加強(qiáng)黨員干部廉潔自律。加大對(duì)機(jī)關(guān)全體黨員干部的教育監(jiān)督力度，堅(jiān)持做到強(qiáng)化政治理論修養(yǎng)，增強(qiáng)清正廉潔意識(shí)，突出立黨為公、執(zhí)政為民的政治責(zé)任感。認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行廉政承諾、民主生活會(huì)、述職述廉等制度，認(rèn)真開展黨內(nèi)詢問和質(zhì)詢制度。充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，積極推進(jìn)黨務(wù)公開，針對(duì)干部群眾敏感的熱點(diǎn)、難點(diǎn)工作，增加工作透明度，努力提高干部廉潔自律的自覺性和反腐倡廉的主動(dòng)性。把群眾監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督和干部?jī)?nèi)部監(jiān)督結(jié)合起來，切實(shí)提高民主生活會(huì)的質(zhì)量。

（三）抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)宣教活動(dòng)。進(jìn)一步完善反腐倡廉“大宣教”格局，積極配合縣紀(jì)委共同構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)大宣教格局，把黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育與精神文明和政治文明建設(shè)相結(jié)合。堅(jiān)持正面教育和反面教育相結(jié)合，通過開展學(xué)習(xí)王瑛等優(yōu)秀黨員干部廉政先進(jìn)事跡和開展警示教育，提高黨員干部廉潔意識(shí)。努力探索建立反腐倡廉教育的長(zhǎng)效機(jī)制，在機(jī)關(guān)黨組織中積極開展全方位、多層次的廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)。

（四）提高組織建設(shè)。進(jìn)一步抓好《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織條例》的落實(shí)，嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，提高“三會(huì)一課”質(zhì)量，積極探索黨內(nèi)監(jiān)督的有效形式，進(jìn)一步加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，加強(qiáng)黨員組織觀念，提高黨員的思想覺悟和政治水平。圍繞管住“權(quán)、錢、人”，針對(duì)易發(fā)、多發(fā)問題，加強(qiáng)制度建設(shè)和制度創(chuàng)新，形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、相互制約的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制。

（五）落實(shí)責(zé)任追究。領(lǐng)導(dǎo)班子要加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)落實(shí)情況的考核檢查，完善各項(xiàng)工作制度，創(chuàng)新廉政建設(shè)工作，不斷強(qiáng)化責(zé)任考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)落實(shí)的好的進(jìn)行表揚(yáng)鼓勵(lì)，對(duì)落實(shí)不好的進(jìn)行批評(píng)教育，并限期改正。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)紀(jì)律，對(duì)違反和不履行黨風(fēng)廉政規(guī)定的，嚴(yán)格按照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》進(jìn)行責(zé)任追究。開展黨風(fēng)廉政建設(shè)群眾滿意度測(cè)評(píng)，及時(shí)總結(jié)推廣黨風(fēng)廉政建設(shè)中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，不斷將黨風(fēng)廉政建設(shè)引向深入。

第二篇：黨風(fēng)廉政調(diào)研報(bào)告

黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報(bào)告

——黨委副書記：鄧XX

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作，是黨和國(guó)家的重要工作，也是黨的建設(shè)新的偉大旗幟的重要組成部分。能否堅(jiān)定不移地做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，是全面貫徹鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀以及黨十七大精神和實(shí)現(xiàn)建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的重要保證。搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)，對(duì)于改善黨群關(guān)系、干群關(guān)系，維護(hù)黨和政府在人民群眾中的威信和形家，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，提高黨的執(zhí)政地位，具有特別重要意義。為此在這次黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳月活動(dòng)中，我們通過個(gè)別訪談，召開座談會(huì)等形式，對(duì)部門人員遵守廉政紀(jì)律等情況進(jìn)行了解，具體情況如下：

一、抓宣傳教育，廉潔自律意識(shí)不斷增強(qiáng)

貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，教育是基礎(chǔ)。以教育為動(dòng)力。通過各種學(xué)習(xí)、警示教育、培訓(xùn)班，讓黨員干部在思想上樹立“拒腐蝕永不沾”的理念。

1、加強(qiáng)政治理論宣傳教育。組織干部職工深入學(xué)習(xí)黨的十七大、“三個(gè)代表”重要思想和中紀(jì)委全會(huì)精神，提高全員對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)緊迫感、責(zé)任感和使命感的認(rèn)識(shí)。堅(jiān)持將理想信念教育、黨風(fēng)黨紀(jì)教育、廉政警示教育、《兩個(gè)條例》和《實(shí)施綱要》的學(xué)習(xí)，作為中心組理論學(xué)習(xí)和干部職工理論學(xué)習(xí)的內(nèi)容。突出抓了兩方面，一方面是狠抓科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)貫徹工作。我們?cè)谌l(xiāng)召開了專題學(xué)習(xí)輔導(dǎo)會(huì)，以支部為單位圍繞十七大精神、科學(xué)發(fā)展觀等內(nèi)容進(jìn)行了熱烈的討論。并邀請(qǐng)黨校教授前來輔導(dǎo)。另一方面，以提高效能建設(shè)、學(xué)習(xí)年活動(dòng)、工作落實(shí)年活動(dòng)為契機(jī)，今年來

把理論學(xué)習(xí)與轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、推進(jìn)工作創(chuàng)新結(jié)合起來,形成了以學(xué)習(xí)促工作，以工作檢驗(yàn)學(xué)習(xí)的良好機(jī)制，把理論學(xué)習(xí)落到了實(shí)處。

2、加強(qiáng)思想道德宣傳教育。積極開展創(chuàng)建和諧型機(jī)關(guān)，不斷加強(qiáng)思想道德、理想信念、法律法規(guī)、廉潔從政和艱苦奮斗教育；大力開展警示教育，通過組織觀看《檢察官》、《公安局長(zhǎng)》等警示影視片，警鐘長(zhǎng)鳴，引以為戒；結(jié)合團(tuán)委工作實(shí)際，教育干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立法治觀念、紀(jì)律觀念，堅(jiān)持廉潔從政、依規(guī)辦事。

3、加強(qiáng)廉政文化宣傳教育。以當(dāng)前開展的廉政文化建設(shè)為契機(jī)，緊緊抓住提高黨員干部素質(zhì)這個(gè)中心環(huán)節(jié)，在機(jī)關(guān)擺放廉政展板、廉政警言、廉政牌等，充分發(fā)揮廉政文化融入滲透的教化作用。

二、抓制度建設(shè)，黨風(fēng)廉政責(zé)任得到落實(shí)

一是健全責(zé)任落實(shí)制度。明確提出黨委書記、副書記是第一責(zé)任人，實(shí)行“一崗雙責(zé)”，對(duì)反腐倡廉工作負(fù)總責(zé)。還根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的崗位職責(zé)，對(duì)責(zé)任內(nèi)容實(shí)行分解和細(xì)化，明確黨風(fēng)廉政建設(shè)的目標(biāo)和要求，落實(shí)具體承辦責(zé)任人，并定期督促檢查落實(shí)情況。建立了一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)抓落實(shí)的責(zé)任體系，形成了人人有責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)的良好局面。

二是健全責(zé)任考核制度。把黨風(fēng)廉政建設(shè)與團(tuán)委一起部署，一起落實(shí)，一起檢查，一起考核，堅(jiān)持“誰主管，誰負(fù)責(zé)。”建立激勵(lì)機(jī)制，做到獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。一方面是把黨風(fēng)廉政建設(shè)的內(nèi)容進(jìn)行分解細(xì)化，納入機(jī)關(guān)干部目標(biāo)管理，實(shí)行量化考核，年初布置，年終檢查兌現(xiàn)。

三是健全責(zé)任管理制度。近年來，我們不斷完善廉政制度，做到有章可循，規(guī)范管理。

三、抓權(quán)力監(jiān)督，提高了反腐敗工作的責(zé)任感

推進(jìn)反腐倡廉，貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，監(jiān)督管理是關(guān)鍵。為此，我們抓了五個(gè)方面的工作。

一是領(lǐng)導(dǎo)干部自我監(jiān)管，發(fā)揮先鋒模范作用。黨委書記、副書記作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，做到“五個(gè)親自”：即親自部署反腐倡廉工作；親自主持召開領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議；親自聽取黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的專題匯報(bào)；親自檢查黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落實(shí)情況；親自主持班子民主生活會(huì)，帶頭開展批評(píng)與自我批評(píng)。其它領(lǐng)導(dǎo)班子成員在工作和生活中堅(jiān)持做到“五個(gè)管住”：即管住自己的“心”，不起貪欲；管住自己的“嘴”，不傳謠，不信謠，不吃請(qǐng)；管住自己的“手”，不受禮，不送禮，不指指點(diǎn)點(diǎn)；管住自己的“腳”，不去違法亂紀(jì)場(chǎng)所；管住自己的“人”，嚴(yán)格要求家人和部屬。

二是加大政務(wù)公開、民主決策，規(guī)范行政權(quán)力的運(yùn)用。以貫徹民主集中制為中心，堅(jiān)持黨組議事制度。凡重大事項(xiàng)必須經(jīng)班子集體研究、民主決策；凡涉及職工切身利益的事項(xiàng)，都要召開職工大會(huì)，征求群眾意見，公開政策內(nèi)容，公開辦事結(jié)果，增強(qiáng)議事、辦事的透明度。實(shí)行財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，開支審批“兩簽”制：開支由經(jīng)辦人簽字，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字審批，互相制約。單項(xiàng)大筆資金開支由集體研究決定。并定期向職工通報(bào)財(cái)務(wù)收支情況，增強(qiáng)了財(cái)務(wù)管理的透明度。

三是加強(qiáng)專項(xiàng)清理工作監(jiān)管，防止以權(quán)謀私的行為。我們提

高認(rèn)識(shí)，個(gè)人自查、紀(jì)檢監(jiān)察審核的方式監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)和干部職工執(zhí)行“八條禁令”紀(jì)律情況、領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女經(jīng)商具體規(guī)定情況、領(lǐng)導(dǎo)干部節(jié)假日廉潔自律情況進(jìn)行監(jiān)督。

四、存在問題及對(duì)策措施

近年來，我們的黨風(fēng)廉政建設(shè)和斗爭(zhēng)雖然取得了一定的成績(jī)，但是也還存在一些問題：一是還需進(jìn)一步加大黨風(fēng)廉政宣傳教育工作力度；二是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的新舉措新辦法不多；三是黨風(fēng)廉政建設(shè)和工作的制度不夠健全，不能適應(yīng)新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要；四是執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)和工作的制度不夠完善。針對(duì)存在的問題，按照縣關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求，結(jié)合我們實(shí)際，今后要重點(diǎn)抓好以下工作。

（一）創(chuàng)新黨風(fēng)廉政教育機(jī)制

一是進(jìn)一步完善黨風(fēng)廉政建設(shè)“大宣教”機(jī)制，自覺把黨風(fēng)廉政教育納入黨的宣傳教育的總體部署。二是建立黨風(fēng)廉政教育目標(biāo)管理責(zé)任制。以簽訂責(zé)任書的形式，明確不同時(shí)期、不同階段的教育內(nèi)容、目標(biāo)和要求，變“軟任務(wù)”為“硬指標(biāo)”。

（二）把糾正和查處損害群眾利益的不正之風(fēng)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點(diǎn)

要使黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作付諸實(shí)踐、見之行動(dòng)、取得實(shí)效，真正落實(shí)到為民、務(wù)實(shí)、清廉要求上，當(dāng)前，最重要的就是要緊緊圍繞加快發(fā)展的目標(biāo)和需要，著力抓好群眾反映強(qiáng)烈、急需解決的問題，進(jìn)行整改，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。一是解決吃拿卡要問題。吃拿卡要是當(dāng)前存在的一個(gè)突出問題，有些干部，以權(quán)謀私、與民爭(zhēng)利，亂收費(fèi)，吃拿卡要，不給好處

不辦事，給了好處亂辦事，群眾對(duì)此深惡痛絕，對(duì)這些問題一定要嚴(yán)肅處理。二是切實(shí)糾正群眾辦事難的問題。有些干部高高在上，脫離群眾，對(duì)群眾的安危冷暖漠不關(guān)心，門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦；有些干部辦事拖拉，工作上推諉扯皮、效率低下，這些行為，與“三個(gè)代表”的要求，與求真務(wù)實(shí)的精神格格不入，必須堅(jiān)決糾正。三是堅(jiān)決糾正嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，挪用專項(xiàng)資金的問題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)對(duì)當(dāng)事人嚴(yán)肅處理。

（三）深化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、狠抓落實(shí)

我們將以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為切入點(diǎn)，堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重，在落實(shí)二字上狠下功夫，著重解決黨員干部在思想、組織、作風(fēng)和工作方面存在的突出問題，進(jìn)一步構(gòu)筑起領(lǐng)導(dǎo)干部“不愿腐敗”的思想道德防線，有力帶動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的明顯好轉(zhuǎn)，在部門上下形成廉潔高效、勤政務(wù)實(shí)的良好黨風(fēng)政風(fēng)和誠信、團(tuán)結(jié)、敬業(yè)、奉獻(xiàn)的淳樸風(fēng)氣，進(jìn)一步鞏固安定、穩(wěn)定、人和的良好局面。通過不斷提升黨風(fēng)廉政建設(shè)工作水平，與時(shí)俱進(jìn)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，為我鄉(xiāng)全面推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)健康有序的發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治保證。

第三篇：黨風(fēng)廉政專題調(diào)研報(bào)告

黨風(fēng)廉政專題調(diào)研報(bào)告

XXX 為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，全面從嚴(yán)治黨，提升黨的執(zhí)政能力，我團(tuán)開展基層連隊(duì)黨風(fēng)廉政專題調(diào)研。連隊(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)是團(tuán)場(chǎng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)部分，也是團(tuán)場(chǎng)黨的建設(shè)的重要方面。此次，對(duì)四連進(jìn)行了黨風(fēng)廉政專題調(diào)研。

XXX土地面積6300余畝，人口288人，職工人數(shù)106人，黨員15人，全連黨員干部5人（包括一名預(yù)備黨員），職工黨員8人（包括一名預(yù)備黨員），退休黨員2人。

連隊(duì)黨員干部同職工接觸最緊密，又是團(tuán)場(chǎng)路線方針政策的直接實(shí)施者，起到了承上啟下的作用。一言一行，直接代表著團(tuán)黨委在群眾中的形象，影響著團(tuán)黨委在群眾中的威信。搞好連隊(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)，對(duì)于改善黨群關(guān)系、干群關(guān)系，維護(hù)團(tuán)黨委在職工群眾中的威信和形象，具有重要的意義。

一、取得的成效

（一）支部加強(qiáng)連隊(duì)班子管理，明確了領(lǐng)導(dǎo)干部抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，規(guī)定支部書記副書記實(shí)行“管人、管事、管物、管黨風(fēng)廉政建設(shè)”的“一崗雙責(zé)”制度。建立了目標(biāo)責(zé)任制，把全年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作目標(biāo)分解到責(zé)任人，落實(shí)了干部責(zé)任。

（二）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)學(xué)習(xí)教育。認(rèn)真開展黨風(fēng)廉政教育月活動(dòng)，以“加強(qiáng)《黨章》學(xué)習(xí)、提高黨員黨性”為主題，制定了學(xué)習(xí)計(jì)劃和活動(dòng)方案，提高了黨員黨性修養(yǎng)；開展《準(zhǔn)則》和《條例》的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高黨員干部廉潔自律意識(shí)和對(duì)違紀(jì)黨員處分的認(rèn)知度。

（三）開展連隊(duì)黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督機(jī)制，連隊(duì)重大事務(wù)都必須通過支委會(huì)提議、黨員會(huì)審議、職代會(huì)決議，并對(duì)全連職工群眾實(shí)行“三公開”機(jī)制，形成黨員干部“不能腐”的機(jī)制。

二、存在的主要問題及原因。

當(dāng)前，在黨員干部中存在領(lǐng)導(dǎo)水平低、業(yè)務(wù)知識(shí)不夠，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)和工作作風(fēng)等方面存在一定的不足，具體表現(xiàn)在：一是制度落實(shí)不到位；二是連隊(duì)干部有違反干部管理規(guī)定，擅離職守；三是連務(wù)管理需進(jìn)一步探討更好的管理辦法，在土地等級(jí)劃分、灌水管理及水費(fèi)分?jǐn)偟确矫孢€有失公平，影響了黨群干群關(guān)系，影響了社會(huì)的和諧穩(wěn)定，究其原因主要是以下幾點(diǎn)：

（一）基層組織建設(shè)不健全。一是工作責(zé)任感不強(qiáng)。連隊(duì)處在工作最前沿，是各種矛盾的交匯中心，連干部官小責(zé)任大，面對(duì)各種生活和工作上的雙重困難，因此有些連隊(duì)干部工作責(zé)任感不強(qiáng)，有的甚至擅離職守。二是人才不夠。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，對(duì)連隊(duì)干部的素質(zhì)要求越來越高，尤其是在使用計(jì)算機(jī)方面顯得不足。另一方面，“上面千條線，底下一根針”，在諸多工作方面，沒有相應(yīng)的人員負(fù)責(zé)相關(guān)工作，體現(xiàn)在工會(huì)工作、綜合治理工作、政工工作等方面，工作量大，需要熟悉業(yè)務(wù)的人員負(fù)責(zé)。三是職工黨員管理較為薄弱，不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。更多的忙自己承包地的生產(chǎn)工作，對(duì)連隊(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)不太關(guān)心。

（二）思想教育薄弱。有的干部因工作難度大、任務(wù)重，使部分干部?jī)r(jià)值觀發(fā)生轉(zhuǎn)變，貪圖享樂，工作熱情衰退。職工黨員夾在黨員與職工雙重身份，自律意識(shí)明顯下降。另一方面，連隊(duì)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，支部時(shí)常給生產(chǎn)讓路，不正常開展組織活動(dòng)。退休黨員更是不在連隊(duì)，不參加組織活動(dòng)。

（三）思想認(rèn)識(shí)不夠到位。由于思想認(rèn)識(shí)不夠到位，存在求太平，過得去，別出亂子的思想，對(duì)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，不及時(shí)將矛盾和問題化解在形成之初、萌芽之時(shí)。

（四）工作落實(shí)不夠。在制度建設(shè)上，對(duì)已有的黨風(fēng)廉政工作制度落實(shí)不夠，既削弱了連隊(duì)黨風(fēng)廉政工作的實(shí)際成效，又在群眾中造成了不良影響。

三、當(dāng)前加強(qiáng)基層連隊(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的對(duì)策和措施

加強(qiáng)連隊(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)，應(yīng)始終堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展融為一體，結(jié)合連隊(duì)實(shí)際，從經(jīng)濟(jì)、教育、制度、監(jiān)督管理等方面入手進(jìn)行綜合治理。

（一）建立落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，繼續(xù)深入落實(shí)“一崗雙責(zé)”，要不斷健全和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，對(duì)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)嚴(yán)重失職的，要毫不手軟地實(shí)行“一票否決”。加大違紀(jì)案件的查處力度，確保連隊(duì)反腐倡廉工作落到實(shí)處。

（二）深化思想教育，提高黨員干部拒腐防變能力。加強(qiáng)連隊(duì)思想教育，要針對(duì)連隊(duì)的特點(diǎn)來進(jìn)行，要重實(shí)際，重效果，切忌大話、空話。

（三）積極推進(jìn)連隊(duì)基層組織建設(shè)，選準(zhǔn)配硬領(lǐng)導(dǎo)班子。要采取有效的組織措施，實(shí)行誡勉談話，對(duì)違法違紀(jì)的要堅(jiān)決予以查處，切實(shí)為連隊(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)提供可靠的組織保證。

（四）建立健全具有連隊(duì)特色的監(jiān)督制約機(jī)制，抑制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。首先，要著力解決辦事程序，按照“四議兩公開”的辦事流程，進(jìn)一步強(qiáng)化連隊(duì)黨風(fēng)廉政工作。二是要進(jìn)一步完善連務(wù)黨務(wù)公開，給職工明白，還干部清白。三是加大查處基層黨員干部違紀(jì)違法案件的力度。對(duì)一些典型的違紀(jì)違法案件進(jìn)行公開處理，真正發(fā)揮查處一人、教育一片、穩(wěn)定一方的作用。

（五）大力加強(qiáng)法制建設(shè)，凈化社會(huì)風(fēng)氣，為黨風(fēng)廉政建設(shè)創(chuàng)造良好外部環(huán)境。進(jìn)一步加大法制建設(shè)力度，深入開展“平安連隊(duì)”“法治連隊(duì)”活動(dòng)，堅(jiān)持實(shí)行齊抓共管、上下結(jié)合、社會(huì)綜合治理的工作格局，做到黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)一齊抓。真正使連隊(duì)干部增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化管理職能，開展依法治連、廉潔從政的新風(fēng)。在端正黨風(fēng)的同時(shí)，不斷凈化社會(huì)風(fēng)氣，從根本上促進(jìn)連隊(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的全面深入。

第四篇：人大機(jī)關(guān)調(diào)研講話總結(jié)

在省人大機(jī)關(guān)視察仙洪新農(nóng)村建設(shè)試驗(yàn)區(qū)

招待午宴上的致辭

（2010年6月23日）

尊敬的范興元秘書長(zhǎng)，各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們、朋友們：

大家好！

在這播種希望和充滿期盼的初夏時(shí)節(jié)，我們非常高興、非常榮幸地迎來了省人大機(jī)關(guān)部分黨員干部蒞臨仙桃視察指導(dǎo)工作。在此，我受劉新池市長(zhǎng)和朱甫祥主任的委托，代表中共仙桃市委、仙桃市人大常委會(huì)和仙桃市人民政府，對(duì)大家的到來表示熱烈的歡迎！向長(zhǎng)期以來關(guān)心支持仙桃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各位領(lǐng)導(dǎo)和朋友們表示衷心的感謝!

仙桃地處美麗富饒的江漢平原腹地，全市國(guó)土面積2538平方公里，總?cè)丝?50萬，其中建成區(qū)面積36平方公里，城區(qū)常住人口36萬。是著名的魚米之鄉(xiāng)、文化之鄉(xiāng)、體操之鄉(xiāng)，從這里先后走出了李小雙、李大雙、楊威、鄭李輝、廖輝五位世界奧運(yùn)冠軍，創(chuàng)造了一座小城七塊奧運(yùn)金牌的傳奇神話。作為“1+8”武漢城市圈重要成員之一，仙桃還肩負(fù)著“兩型社會(huì)”試驗(yàn)區(qū)、仙洪新農(nóng)村建設(shè)試驗(yàn)區(qū)和全省城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)的重要?dú)v史使命。近年來，我們始終圍繞打造實(shí)力誠信生態(tài)和諧新仙桃的戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持走率先發(fā)展、集約發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展和科學(xué)發(fā)展之路，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)

濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，并且不斷攀升新的臺(tái)階。去年，全市實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值261億元，財(cái)政收入突破10億元大關(guān)，農(nóng)民人均純收入達(dá)到5855元。先后被評(píng)為全國(guó)基本競(jìng)爭(zhēng)力百強(qiáng)縣（市）、全國(guó)最具投資潛力城市、全國(guó)創(chuàng)建文明城市先進(jìn)市、全國(guó)體育工作先進(jìn)市、全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市、全國(guó)質(zhì)量興市先進(jìn)市和全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)市。

建立仙洪新農(nóng)村建設(shè)試驗(yàn)區(qū)，是省委、省政府深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。對(duì)此，仙桃市委、市政府高度重視，緊緊圍繞把仙洪試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為全省深化農(nóng)村改革的試驗(yàn)區(qū)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范區(qū)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的先行區(qū)這一目標(biāo)，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為方向，以增加農(nóng)民收入為核心，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，著力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力改善民生。通過兩年多來的努力，仙桃片區(qū)3鎮(zhèn)1園553平方公里的農(nóng)村大地正在發(fā)生著有目共睹的變化，并且呈現(xiàn)出農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯加快、農(nóng)民生活條件明顯改善、鄉(xiāng)村環(huán)境面貌明顯改觀、區(qū)域發(fā)展活力明顯增強(qiáng)和黨群干群關(guān)系明顯好轉(zhuǎn)的良好勢(shì)頭。

今日仙桃，得中部崛起之天時(shí)，占緊鄰武漢之地利，享開放共贏之人和，迎來了新一輪大開發(fā)、大開放、大建設(shè)、大發(fā)展的黃金時(shí)期。站在新的歷史潮頭，我們將繼續(xù)高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搶抓

歷史發(fā)展新機(jī)遇，破解時(shí)代賦予新課題，再譜搶前爭(zhēng)先新篇章，樹立全省排頭新形象。同時(shí)，我們有決心、有信心，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)各方面特別是在座各位領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，把仙洪試驗(yàn)區(qū)仙桃片區(qū)建設(shè)得更加美好，把仙桃打造得更加耀眼奪目。

最后，衷心祝愿各位領(lǐng)導(dǎo)及全體考察人員身體健康、家庭幸福、一切安好！

謝謝大家！

第五篇：人大調(diào)研報(bào)告

區(qū)人大關(guān)于貧困地區(qū)破解“看病難”的實(shí)踐與體會(huì)

近年來，xx區(qū)為有效解決人民群眾“看病難、看病貴”問題，堅(jiān)持為人民健康服務(wù)的方向，堅(jiān)持預(yù)防為主，以農(nóng)村為重點(diǎn)，按照保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制的要求，重點(diǎn)推進(jìn)醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)，為群眾提供安全有效方便價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)在狠抓利民、便民、惠民上下功夫，取得了較為顯著的成效。

一、基本情況

xx區(qū)現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生單位 97 個(gè)，其中區(qū)級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位 8個(gè)、中心衛(wèi)生院 10 個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 65 個(gè)(含地名)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心 8 個(gè)、有民營(yíng)醫(yī)院 6 個(gè);有行政村衛(wèi)生室 803 個(gè)。全區(qū)有各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生人員 5649 人，其中公立醫(yī)院衛(wèi)生機(jī)構(gòu) 2696人(含自收自支人員 67 人、臨聘人員 634 人)，民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)686 人，鄉(xiāng)村醫(yī)生 2258 人。有高級(jí)職稱 65 人，中級(jí)職稱 319 人，執(zhí)業(yè)醫(yī)師 1060 人，執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師 1395 人，平均每千人口有醫(yī)務(wù)人員 1.15 人。公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)核編 1996 個(gè)，實(shí)際在編 1606人。全區(qū)設(shè)開放病床 2357 張，平均每千人口有病床數(shù) 1.7 張。

全區(qū)已形成了以區(qū)級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位為中心、中心衛(wèi)生院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(含地名)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為樞紐，村衛(wèi)生室為網(wǎng)底的覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。

二、主要做法與成效

(一)完善服務(wù)體系，讓患者有地方看病

走進(jìn)xx區(qū)雪山中心衛(wèi)生院，首先映入眼簾的是依勢(shì)而建的嶄新的樓房，那錯(cuò)落有致、造形各異的花壇、亭榭，那溫馨舒適潔凈整齊的病房，見證了xx區(qū)實(shí)施災(zāi)后重建等衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目后的變化與發(fā)展。近7 年來，xx區(qū)共積極爭(zhēng)取和實(shí)施衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目近300 余個(gè)，總資金達(dá) 3 億元，改擴(kuò)建房屋11.59 萬㎡，及時(shí)將 900 余臺(tái)件價(jià)值近600 萬元的“新五件”、10 余臺(tái)救護(hù)車輛配備到農(nóng)村衛(wèi)生院，各醫(yī)療衛(wèi)生單位自籌 5000余萬元改造危房或添置更新醫(yī)療設(shè)備。同時(shí)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整中，對(duì)被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)做到了衛(wèi)生機(jī)構(gòu)不撤、人員不少、服務(wù)不弱，將撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院更名為地名衛(wèi)生院，實(shí)現(xiàn)了每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、行政村都有政府舉辦的衛(wèi)生院和村衛(wèi)生站，有醫(yī)有藥、能防能治。基層醫(yī)療衛(wèi)生單位的人、財(cái)、物全面實(shí)現(xiàn)了上劃區(qū)衛(wèi)生行政主管部門統(tǒng)一管理。全區(qū)已經(jīng)形成以區(qū)級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位為中心，中心衛(wèi)生院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、地名衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為樞紐，村衛(wèi)生站為網(wǎng)底的覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，基本解決了群眾有地方看病的問題。

(二)織牢衛(wèi)生網(wǎng)底，讓患者方便看病

為切實(shí)解決群眾方便看病的問題，xx區(qū)不斷加大對(duì)村衛(wèi)生室的投入，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)，提升村衛(wèi)生室的服務(wù)能力。一是共投入村衛(wèi)生室建設(shè)資金 3000 余萬元，建標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室 250 個(gè)，占村衛(wèi)生室總數(shù)的近30%。二是為全區(qū)所有行政村衛(wèi)生室配備了電腦，為行政村衛(wèi)生室和其它村衛(wèi)生室安裝空調(diào) 841 臺(tái)，分批對(duì)所有村衛(wèi)生室負(fù)責(zé)人、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院信息管理人員共 900 余人進(jìn)行了計(jì)算機(jī)知識(shí)培訓(xùn)，基本實(shí)現(xiàn)了信息上下對(duì)接、資源共享。三是區(qū)衛(wèi)生局為全區(qū)所有村衛(wèi)生室配置了檢查桌、診斷桌椅、搶救包等基本醫(yī)療設(shè)施，并統(tǒng)一制作了藥品目錄、價(jià)格公示牌，讓老百姓看病后可以自己算帳。四是全區(qū)實(shí)行鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理覆蓋面積達(dá) 100%，群眾用藥更方便安全。五是已建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心 8 個(gè)，服務(wù)人口近30 萬，其中恩陽、東城辦事處被授予“全省示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)”。六是認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生勞務(wù)報(bào)酬，2012 年區(qū)財(cái)政在對(duì)每個(gè)村衛(wèi)生室補(bǔ)助 6000 元的基礎(chǔ)上，再按所轄人口每人每年 8 元的標(biāo)準(zhǔn)核撥均等化工作經(jīng)費(fèi)和按參合人數(shù)每人每年 6 元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助一般診療費(fèi)。七是積極推進(jìn)“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，加大并優(yōu)先保障對(duì)重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心村、聚居點(diǎn)衛(wèi)生的投入，不斷滿足“園區(qū)+社區(qū)”模式所承載的新型產(chǎn)業(yè)工人和居民的衛(wèi)生需求。八是對(duì)全區(qū)所有村衛(wèi)生室實(shí)行“統(tǒng)一機(jī)構(gòu)設(shè)置、統(tǒng)一人員調(diào)配、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一藥品配送、統(tǒng)一業(yè)務(wù)管理”的“五統(tǒng)一”運(yùn)行模式，加大基本公共衛(wèi)生及國(guó)家基本藥物制度實(shí)施情況的督查與考核力度，逗硬落實(shí)考核獎(jiǎng)懲，確保為廣大農(nóng)民群眾提供方便及時(shí)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

(三)提升服務(wù)能力，讓患者看得好病

為滿足患者需求，全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，增加服務(wù)項(xiàng)目，引進(jìn)新的醫(yī)療技術(shù)，添置或更新醫(yī)療設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)中醫(yī)、理療等特色專科建設(shè)，加快中醫(yī)藥適宜技術(shù)擴(kuò)廣應(yīng)用步伐，讓患者看得好病。一是實(shí)行區(qū)級(jí)醫(yī)療單位幫扶農(nóng)村衛(wèi)生院、農(nóng)村衛(wèi)生院幫扶村衛(wèi)生室的定點(diǎn)幫扶制，通過人才培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、設(shè)備支持等多種途徑，努力提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，7 年多來共幫扶農(nóng)村衛(wèi)生院大中型醫(yī)療設(shè)備500 余臺(tái)件，幫扶村衛(wèi)生室常用醫(yī)療設(shè)備 4000 余臺(tái)件，派駐鄉(xiāng)村指導(dǎo)醫(yī)師 300 余人次，免費(fèi)培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室人員近8000 余人次，全科醫(yī)師、全科護(hù)士 200 余人次，開展送衛(wèi)生下鄉(xiāng)活動(dòng) 180 余次，義診患者近12 萬人次。二是各醫(yī)療衛(wèi)生單位的臨床人員通過自

考、函授、進(jìn)修、繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育等方式不斷增強(qiáng)自我造血功能，提高服務(wù)技能，各醫(yī)療衛(wèi)生單位平均每年派駐上級(jí)醫(yī)院進(jìn)修的人數(shù)占醫(yī)技人員總數(shù)的 15%，參加自考、函授和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的平均占 20%以上。三是狠抓等級(jí)醫(yī)院創(chuàng)建工作，目前全區(qū)已創(chuàng)建一級(jí)甲等衛(wèi)生院 12 所、示范衛(wèi)生院 30 所、二級(jí)乙等綜合醫(yī)院 1 所、二級(jí)甲等中醫(yī)院 1 所。四是不斷壯大隊(duì)伍，合理補(bǔ)充衛(wèi)生人才。2010 年、2012 年兩次共為全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)充衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員 250 人，通過“雙選會(huì)”引進(jìn)大專院校學(xué)生 60 人，實(shí)施執(zhí)業(yè)醫(yī)師項(xiàng)目為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院補(bǔ)充 10 人，2012年區(qū)編辦為區(qū)級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位增加編制近100 個(gè)。

(四)認(rèn)真實(shí)施項(xiàng)目，讓患者看得起病

1、有序?qū)嵤┬滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療制度。一是農(nóng)民參合率逐年提升，由 2006 年的 72.4%提高到 2012 年的 96.67%。二是不斷調(diào)整完善報(bào)費(fèi)補(bǔ)償方案，讓參合農(nóng)民更多受益。自 2012 年起全面實(shí)行了門診統(tǒng)籌，增加慢性病種達(dá)到 17 種，上調(diào)住院補(bǔ)償封頂線為 10 萬元;對(duì) 0-14 周歲的農(nóng)村參合兒童患白血病、兒童先心病實(shí)行提高醫(yī)療保障水平補(bǔ)償，在規(guī)定的省、市定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的針對(duì)本病的醫(yī)藥費(fèi)用按總額的 70%報(bào)銷，農(nóng)村醫(yī)療救助由民政部門對(duì)符合條件的患兒按其醫(yī)療費(fèi)用的 20%進(jìn)行醫(yī)療救助;兒童白血病實(shí)行最高限價(jià)治療，兒童先心病實(shí)行單病種付費(fèi)，對(duì)患惡性腫瘤、白血病、尿毒癥、重性精神病、肝硬化、艾滋病、器官移植、0-14 歲腦癱患兒的參合住院農(nóng)民試行提高保障水平試點(diǎn)，在省、市、區(qū)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的針對(duì)本病的政策范圍內(nèi)費(fèi)用總額報(bào)銷不足 70%的按 70%報(bào)銷。近7 年來全區(qū)共補(bǔ)償參合農(nóng)民 6.7 億元，切實(shí)緩解了農(nóng)民群眾因病致貧、因病返貧。xx區(qū)新農(nóng)合工作 2010 年、2012 年兩次在央視新聞中播報(bào)，受到好評(píng)。

2、扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩等補(bǔ)助項(xiàng)目。一是自實(shí)施“降消”項(xiàng)目、農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助項(xiàng)目以來，xx區(qū)共對(duì)3.2 萬名農(nóng)村住院分娩孕產(chǎn)婦進(jìn)行了補(bǔ)助，補(bǔ)助資金達(dá) 1600 余萬元。二是配合殘聯(lián)對(duì) 600 例白內(nèi)障患者實(shí)施了減免手術(shù)費(fèi)用治療，補(bǔ)償資金達(dá) 48 萬元。三是為 3.5 萬適齡婦女增補(bǔ)葉酸，免費(fèi)篩查乳腺癌 0.8 萬人、宮頸癌 7.1 萬人。四是配合區(qū)總工會(huì)對(duì)7300 名困難職工及環(huán)衛(wèi)工人進(jìn)行了免費(fèi)體檢。五是積極開展“五進(jìn)社區(qū)”、“六免費(fèi)”服務(wù)活動(dòng)，對(duì) 6 萬名確診的高血壓和 1.8 萬名糖尿病患者進(jìn)行了規(guī)范管理，共建城鄉(xiāng)居民電子健康檔案110.4 萬人份。

3、按時(shí)啟動(dòng)和全面實(shí)施國(guó)家基本藥物制度。一是 8 個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、所有農(nóng)村衛(wèi)生院、803 個(gè)行政村衛(wèi)生室先后按時(shí)啟動(dòng)實(shí)施了國(guó)家基本藥物制度，全部配備和使用國(guó)家基本藥物和四川省增補(bǔ)藥物，藥品實(shí)行統(tǒng)一配送、零差率銷售。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自實(shí)施基本藥物制度后，各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)門診量大幅度增加，平均增長(zhǎng)率達(dá) 31.5%，門診均次費(fèi)用下降 33.2%，住院均次費(fèi)用下降 28%，藥品費(fèi)用支出占醫(yī)藥費(fèi)用支出的比例由實(shí)施前的 48.5%降至 27.8%。二是新農(nóng)合、城鎮(zhèn)職工醫(yī)保均提高“基藥”5%的報(bào)銷比例。三是深入開展了醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)整治，嚴(yán)格實(shí)行大中型醫(yī)療設(shè)備論證審批制度和政府招標(biāo)采購制度，各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)主動(dòng)下調(diào)藥品價(jià)格 300 余種。四是對(duì)“三無”病人、特困患者，采取職工捐助一點(diǎn)、單位減免一點(diǎn)的辦法實(shí)行了及時(shí)的醫(yī)療救治，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)近7 年來全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)職工共為患者捐款捐物價(jià)值 80 余萬元，減免醫(yī)藥費(fèi)用近500 萬元。

(五)推行優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓患者看病滿意

一是積極開展“醫(yī)院管理年”活動(dòng)，大力加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)，認(rèn)真落實(shí) 13 項(xiàng)核心管理制度，努力提升服務(wù)質(zhì)量，減少醫(yī)患糾紛。二是大力開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和廉政文化進(jìn)醫(yī)院活動(dòng)，召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議、警示教育會(huì)議和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)總結(jié)表彰大會(huì)，努力營(yíng)造創(chuàng)建“人民滿意醫(yī)院”“人民滿意科室”和爭(zhēng)做“人民滿意醫(yī)務(wù)人員”的競(jìng)爭(zhēng)與發(fā)展氛圍。三是有力開展民主評(píng)議衛(wèi)生行風(fēng)活動(dòng)，聘請(qǐng)民主評(píng)議員、行風(fēng)監(jiān)督員，發(fā)放行風(fēng)測(cè)評(píng)表，設(shè)立投訴信箱，公布舉報(bào)電話，徹底糾正大處方、濫檢查、“紅包”、回扣等行業(yè)不正之風(fēng)，保護(hù)患者利益，努力構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。據(jù)統(tǒng)計(jì)全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)共設(shè)立舉報(bào)電話 92 部、投訴信箱 92 個(gè)，每年至少聘請(qǐng) 8 名黨代表、10 名人大代表、12 名政協(xié)委員、20 名群眾代表為常年行風(fēng)監(jiān)督員和民主評(píng)議員，共印發(fā)《優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾書》、《衛(wèi)生系統(tǒng)行風(fēng)測(cè)評(píng)表》共 5 萬余份。

三、幾點(diǎn)體會(huì)

(一)加強(qiáng)教育、牢記服務(wù)宗旨是解決群眾 “看病難”的前提。抓好職業(yè)道德、誠信服務(wù)和衛(wèi)生法律法規(guī)教育，就能正確引導(dǎo)廣大醫(yī)務(wù)人員牢固樹立“一切為了人民健康”的宗旨意識(shí)，使尊重病人、關(guān)愛病人、服務(wù)病人、維權(quán)病人成為自覺的行動(dòng)，就能切實(shí)增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員的事業(yè)心、責(zé)任感和法律意識(shí)，從而不斷規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，建立和諧醫(yī)患關(guān)系。

(二)加大投入、夯實(shí)衛(wèi)生基礎(chǔ)是解決群眾 “看病難”的保障。首先，醫(yī)療衛(wèi)生是社會(huì)公益事業(yè)，政府投入是主體，要解決群眾“看病難”，就必須保障和加大政府對(duì)衛(wèi)生的各項(xiàng)投入，特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)等重點(diǎn)投入。第二，要切實(shí)解決貧困地區(qū)政府投入不足的矛盾，就必須加大招商引資力度，建立多元辦醫(yī)格局，出臺(tái)優(yōu)惠政策，吸引社會(huì)與民間資本辦醫(yī)，從而有效緩解政府投入有限而群眾迫切需要的矛盾。第三，要切實(shí)改善廣大患者的醫(yī)療條件，就必須積極爭(zhēng)取和認(rèn)真實(shí)施好衛(wèi)生項(xiàng)目，加強(qiáng)監(jiān)管，確保發(fā)揮最佳效益。第四，要徹底解決群眾看得起病的問題，就必須建立更加完善的醫(yī)療保障制度和社會(huì)救助制度，進(jìn)一步提高人口的覆蓋率和補(bǔ)償水平，對(duì)貧困人群、重大疾病患者實(shí)行全面救助。

(三)規(guī)范行為、加強(qiáng)全行業(yè)監(jiān)管是解決群眾 “看病難”的關(guān)鍵。第一，堅(jiān)持長(zhǎng)期深入開展醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)整治，嚴(yán)格實(shí)行大中型醫(yī)療設(shè)備申請(qǐng)、論證、審批、招標(biāo)采購制度，逗硬落實(shí)過錯(cuò)責(zé)任追究制度，就能有效遏制購銷活動(dòng)的不正之風(fēng);嚴(yán)格控制藥品、醫(yī)用耗材價(jià)格虛高和不合理增長(zhǎng)，杜絕盲目采購、濫采亂購行為，就能防止衛(wèi)生資源浪費(fèi)，減輕患者經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。第二，大力加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)，強(qiáng)化管理，嚴(yán)禁私招亂聘，嚴(yán)把醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員、技術(shù)準(zhǔn)入關(guān)，加大人才引進(jìn)、培養(yǎng)(培訓(xùn))力度，改進(jìn)服務(wù)流程，簡(jiǎn)化就醫(yī)環(huán)節(jié)，提高醫(yī)療技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量，就能不斷滿足廣大患者的醫(yī)療衛(wèi)生需求，保障醫(yī)療安全。第三，加強(qiáng)醫(yī)院收費(fèi)與財(cái)務(wù)管理，建立費(fèi)用審查制度，實(shí)行院務(wù)公開，深入開展廉政文化進(jìn)醫(yī)院活動(dòng)，徹底糾正行業(yè)不正之風(fēng)，就能塑造窗口行業(yè)文明形象。第四，建立健全長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制，推行綜合衛(wèi)生執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊不法醫(yī)療行為，就能為廣大患者提供安全可靠的就醫(yī)環(huán)境。