第一篇：加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)調(diào)研報(bào)告

關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

機(jī)關(guān)黨的建設(shè)是完成機(jī)關(guān)各項(xiàng)任務(wù)、建設(shè)?廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效?機(jī)關(guān)的重要保證。根據(jù)第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的安排，我們開(kāi)展了?深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，提升交通黨建水平?課題調(diào)研活動(dòng)，在扎實(shí)抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)深入局屬各基層黨組織檢查指導(dǎo)、召開(kāi)座談會(huì)、征求意見(jiàn)、問(wèn)卷調(diào)查等方式，對(duì)照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》和省市關(guān)于第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)要求，對(duì)局屬3個(gè)黨委、3個(gè)黨總支、１個(gè)黨支部的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、精神文明建設(shè)和群團(tuán)工作等進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查研究并取得了積極成果。

一、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，機(jī)關(guān)黨的建設(shè)取得明顯成效

2008年以來(lái)，我局各級(jí)黨組織始終堅(jiān)持用鄧小平理論和?三個(gè)代表?重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，在強(qiáng)化黨的思想理論建設(shè)、加強(qiáng)組織建設(shè)、培養(yǎng)黨員干部良好作風(fēng)、注重從源頭上防治腐敗、扎實(shí)推進(jìn)文明創(chuàng)建活動(dòng)、切實(shí)發(fā)揮群團(tuán)組織功能等方面，取得明顯成效。

（一）以深化黨的思想理論建設(shè)為先導(dǎo)，科學(xué)發(fā)展交通理念有了新提升。近年來(lái)，局黨委把黨的思想理論建設(shè)作為加

強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)首要任務(wù)來(lái)抓，堅(jiān)持用科學(xué)理論武裝黨員干部頭腦，采取多種形式貫徹落實(shí)黨的十七大精神，努力學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀。兩級(jí)黨委中心組率先垂范，制定了學(xué)習(xí)計(jì)劃，明確學(xué)習(xí)內(nèi)容和要求，做到了三個(gè)結(jié)合、四個(gè)落實(shí)，把黨委中心組學(xué)習(xí)制度和黨課教育制度落到實(shí)處，從2008年至今全局兩級(jí)黨組織共邀請(qǐng)黨建方面的專(zhuān)家學(xué)者進(jìn)行專(zhuān)題輔導(dǎo)講座16場(chǎng)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部親自做輔導(dǎo)講解65次，還分別安排了33名處級(jí)干部參加市委黨校培訓(xùn)學(xué)習(xí)，并通過(guò)學(xué)習(xí)答卷、知識(shí)競(jìng)賽、心得交流等多種載體，促進(jìn)黨員干部進(jìn)一步深化對(duì)黨的思想理論的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)對(duì)黨的理論方針和思想路線的理解，進(jìn)一步提高了黨員干部思想理論素質(zhì)，提升了科學(xué)發(fā)展交通理念，理清了發(fā)展思路，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作實(shí)踐，推動(dòng)了全局各項(xiàng)工作。

（二）以強(qiáng)化黨的組織建設(shè)為重點(diǎn)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平有了新提高。按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，局黨委著力抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)。在班子建設(shè)方面，首先從制度建設(shè)抓起，先后完善了學(xué)習(xí)制度、民主生活會(huì)制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定等制度，并認(rèn)真抓好制度落實(shí)工作。按市委、市紀(jì)委要求，2008年以來(lái)先后兩次召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)，從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、遵守廉潔自律規(guī)定、建立健全科學(xué)選人用人機(jī)制等方面廣泛征求意見(jiàn)，查找出五個(gè)方面24個(gè)問(wèn)題，制定了整改措施并認(rèn)真落實(shí)，提

高了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹民主集中制原則、解決自身問(wèn)題的能力。在組織建設(shè)方面，嚴(yán)格執(zhí)行《干部選拔任用工作條例》，落實(shí)民主推薦、民主測(cè)評(píng)、差額考察、任前公示、競(jìng)爭(zhēng)上崗、任前廉政談話等制度，共提拔、交流處級(jí)干部16名，使基層班子年齡結(jié)構(gòu)和文化層次更加合理。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，組建了交通綜合行政執(zhí)法隊(duì)黨總支，完成了公路處黨委換屆工作，全局發(fā)展新黨員23名。兩級(jí)黨委還積極組織開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)?三個(gè)一流?和?學(xué)本領(lǐng)，爭(zhēng)先鋒，促發(fā)展?等活動(dòng)，建立了黨員先鋒崗、責(zé)任區(qū)，黨員先鋒模范作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。?十一五?來(lái)，共有4個(gè)黨委、2個(gè)黨總支、2個(gè)黨支部被市委評(píng)為先進(jìn)黨委、先進(jìn)黨總支和先進(jìn)黨支部，4人次被評(píng)為優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，4人次被評(píng)為優(yōu)秀黨務(wù)工作者。2008年四川汶川地震發(fā)生后，局黨委立即組織開(kāi)展學(xué)習(xí)抗震救災(zāi)英模事跡、向?yàn)?zāi)區(qū)捐款活動(dòng)，全局黨員干部和職工捐款26萬(wàn)元、交納特殊黨費(fèi)14.2萬(wàn)元，為支援抗震救災(zāi)做出了貢獻(xiàn)。局黨委2008年7月1日召開(kāi)了慶祝建黨87周年黨建工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，運(yùn)輸處黨委、交通執(zhí)業(yè)管理處黨總支分別介紹了工作經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)了基層黨建工作。

（三）以加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)為著力點(diǎn)，黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新進(jìn)展。一是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處。去年以來(lái)，局黨委先后召開(kāi)了黨風(fēng)廉政建設(shè)、全地區(qū)治理公路?三亂?、全局紀(jì)檢監(jiān)察工作三個(gè)會(huì)議，簽訂責(zé)任狀134份，兩級(jí)班子成員

全部實(shí)行?一崗雙責(zé)?。通過(guò)召開(kāi)廉政教育會(huì)、觀看警示片、組織法律知識(shí)考試、參觀等形式開(kāi)展教育28次、受教育1900余人次。二是抓住重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，實(shí)施對(duì)公路工程招標(biāo)、交通執(zhí)法部位、干部選拔任用環(huán)節(jié)、黨員干部廉政情況進(jìn)行監(jiān)管。局處兩級(jí)紀(jì)檢部門(mén)會(huì)同市檢察院先后3次參加騰達(dá)大道建設(shè)工程、質(zhì)量監(jiān)督、公路綠化的招標(biāo)，對(duì)做標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管，對(duì)3項(xiàng)重點(diǎn)工程、2個(gè)交通執(zhí)法重點(diǎn)部位進(jìn)行了督察巡視，對(duì)提拔任用的14名處級(jí)干部的資歷及程序進(jìn)行了嚴(yán)格監(jiān)查。組織開(kāi)展了?整治舉辦升學(xué)宴斂財(cái)問(wèn)題?專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，處理上訴案件1件、承辦案件2件。三是抓好交通政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。按照?管行業(yè)必須管行風(fēng)?的要求，創(chuàng)新工作機(jī)制，完善基礎(chǔ)性制度，實(shí)行陽(yáng)光政務(wù)，大力推進(jìn)服務(wù)承諾制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次告知制、限時(shí)辦結(jié)制，聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員66人，召開(kāi)座談會(huì)、行風(fēng)評(píng)議會(huì)52 次，及時(shí)聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。局行風(fēng)主管部門(mén)采取?三不定?方式，先后12次對(duì)全系統(tǒng)行風(fēng)情況進(jìn)行暗訪檢查，總行程達(dá)1100公里，使公路?三亂?得到有效治理。四是案件查處力度不斷加大。全年查處投訴案件6起，處理違紀(jì)人員2名，清退執(zhí)法人員6名，清理非法執(zhí)勤車(chē)輛4臺(tái)，處理民心網(wǎng)直辦件、群眾舉報(bào)投訴件16起，群眾滿(mǎn)意率100%。我局榮獲省民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)優(yōu)勝單位和市政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)優(yōu)秀單位。

（四）以創(chuàng)建全國(guó)文明城市活動(dòng)為龍頭，行業(yè)精神文明創(chuàng)建工作取得新成果。堅(jiān)持以?構(gòu)建和諧交通，創(chuàng)建文明行業(yè)?為主題，以培育社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本，開(kāi)展了一系列精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。按照市委要求，在局內(nèi)組織紀(jì)念鞍山解放60周年、改革開(kāi)放30周年宣傳活動(dòng)，收看專(zhuān)題片《強(qiáng)國(guó)之路》，利用電子大屏幕宣傳《市文明公約》、《市市民?十不?行為規(guī)范》，深入推進(jìn)?五五?普法工作。積極創(chuàng)新活動(dòng)載體，全局組織開(kāi)展了?創(chuàng)建文明服務(wù)、政風(fēng)行風(fēng)示范窗口?活動(dòng)，制定了評(píng)比細(xì)則，局黨辦先后26次深入基層檢查指導(dǎo)，召開(kāi)了全局總結(jié)表彰大會(huì)，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)3個(gè)，樹(shù)立先進(jìn)典型10個(gè)。文明單位創(chuàng)建取得豐碩成果，全行業(yè)創(chuàng)建省部級(jí)、廳市級(jí)文明單位和各類(lèi)先進(jìn)30個(gè)。

（五）以工會(huì)、共青團(tuán)工作為紐帶，群團(tuán)組織作用得到充分發(fā)揮。局工會(huì)圍繞黨委的中心工作，從發(fā)展和穩(wěn)定大局出發(fā)，積極開(kāi)展職工狀況摸底調(diào)查，建立了困難職工電子檔案庫(kù)，組織多種幫扶活動(dòng)。不斷加強(qiáng)基層民主管理和民主政治建設(shè)，完善了基層組織，發(fā)展新會(huì)員32人。大力開(kāi)展基層工會(huì)規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)，龍騰客運(yùn)集團(tuán)工會(huì)榮獲市總?基層工會(huì)規(guī)范化建設(shè)先進(jìn)單位?稱(chēng)號(hào)。局團(tuán)委結(jié)合青年特點(diǎn)，以各類(lèi)主題紀(jì)念日為契機(jī)，組織開(kāi)展?團(tuán)情團(tuán)史知識(shí)競(jìng)賽?、?爭(zhēng)創(chuàng)青年文明號(hào)?等活動(dòng)，使團(tuán)員青年在思想道德建設(shè)、團(tuán)組織建設(shè)上取得了可喜成果，新建團(tuán)總支1個(gè)，完成了團(tuán)員實(shí)名制注冊(cè)，實(shí)施了信息

化管理，團(tuán)建基礎(chǔ)工作得到夯實(shí)。創(chuàng)優(yōu)工作取得歷史性突破，全系統(tǒng)獲國(guó)家級(jí)、省級(jí)青年文明號(hào)各1個(gè)，局團(tuán)委和公路處團(tuán)委被評(píng)為?市先進(jìn)團(tuán)委?。

二、機(jī)關(guān)黨建工作存在的主要問(wèn)題及原因

全局各級(jí)黨組織采取有效措施，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，使全局機(jī)關(guān)黨建各項(xiàng)工作得以穩(wěn)步推進(jìn)。但是與科學(xué)發(fā)展觀的要求相比，與廣大干部職工的期望相比，與《黨章》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》規(guī)定的機(jī)關(guān)黨建工作的主要職能和任務(wù)相比還存在一定的差距和不足。主要表現(xiàn)為：

1、各單位對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作認(rèn)識(shí)和重視程度參差不齊，有的單位黨建工作運(yùn)轉(zhuǎn)水平還不高。有的領(lǐng)導(dǎo)干部，依然存在一手硬、一手軟的問(wèn)題，認(rèn)為黨建工作是軟任務(wù)、軟指標(biāo)的思想仍不同程度地存在；有些單位黨建工作擺不上重要位臵，抓黨建工作有時(shí)流于形式，被動(dòng)應(yīng)付；有些黨務(wù)干部對(duì)黨建工作熱情不高、工作不實(shí);有的單位黨務(wù)工作力量偏弱，黨組織作用發(fā)揮得不夠。

2、黨員的教育管理有待進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)。一是黨員教育的模式較為單一。一些單位組織的黨員教育內(nèi)容相對(duì)單調(diào)，教育形式比較單一，一些基層黨組織黨員教育僅僅停留在讀讀報(bào)紙，學(xué)學(xué)文件上，致使黨員教育缺乏吸引力，敷衍了事，走走過(guò)場(chǎng)，達(dá)不到應(yīng)有的教育效果。二是黨建活動(dòng)的開(kāi)展不夠經(jīng)常，制度落實(shí)不到位，內(nèi)容形式滯后。有的單位黨組織活動(dòng)雖已安

排，但常常被其它工作所擠占，人員和時(shí)間難以保證。活動(dòng)內(nèi)容也缺泛創(chuàng)新理念，缺少對(duì)新時(shí)期黨員教育管理的研究與探索，從而使黨員的教育管理缺乏活力。

3、文明創(chuàng)建和群團(tuán)建設(shè)水平有待進(jìn)一步提升。近年來(lái)，精神文明創(chuàng)建和群團(tuán)工作取得了可喜的成績(jī)，打造了一批部、省、市、局級(jí)文明單位和文明窗口以及先進(jìn)工會(huì)、學(xué)雷鋒先進(jìn)集體、青年文明號(hào)等，但各單位發(fā)展還不平衡，有的單位對(duì)文明創(chuàng)建活動(dòng)和群團(tuán)建設(shè)認(rèn)識(shí)不到位，在創(chuàng)建的主動(dòng)性上和內(nèi)容創(chuàng)新上不夠，缺乏創(chuàng)建和活力，缺少創(chuàng)建的氛圍。

4、部分單位在抓黨建與交通中心工作的結(jié)合上還需加強(qiáng)。要推動(dòng)黨建工作科學(xué)發(fā)展，就必須找準(zhǔn)黨建工作與中心工作的結(jié)合點(diǎn)。但在實(shí)際工作中，有的單位就黨建而抓黨建，不去研究中心工作的內(nèi)容、要求和態(tài)勢(shì)，把握不住自身工作融入中心工作的切入點(diǎn)，致使在工作思路、工作內(nèi)容、工作方式、工作載體等方面與中心工作結(jié)合不準(zhǔn)、結(jié)合不緊。有時(shí)，盡管也做了大量工作，付出了努力，但對(duì)提升黨建水平，促進(jìn)中心工作，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展交通的作用不是十分顯著。

5、黨建工作者隊(duì)伍素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高。黨建工作者隊(duì)伍素質(zhì)是抓好黨建工作的重要因素，近年來(lái)，我局黨建工作者隊(duì)伍在克服機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)、人員減編等各種困難情況下，努力做好一系列黨建工作，業(yè)務(wù)水平也不斷提高。但是與社會(huì)飛速發(fā)展變化、黨員、群眾思維模式的復(fù)雜化、行為方式和利益格局 的多樣化、自我意識(shí)的主導(dǎo)化等復(fù)雜現(xiàn)實(shí)工作環(huán)境要求相比，與新形勢(shì)、新階段科學(xué)發(fā)展黨建的要求相比還有一定差距，素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高。

三、著眼交通發(fā)展實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)黨建工作的對(duì)策及建議

當(dāng)前，在全市?大發(fā)展、快發(fā)展?的大背景下，交通全面建設(shè)也步入了快速發(fā)展軌道，這對(duì)我們交通黨建工作提出了新的更高的要求，如何加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作，是當(dāng)前我們要亟待解決的課題。我們認(rèn)為，黨建工作要以?三個(gè)代表?重要思想為指導(dǎo)，以中央《條例》為準(zhǔn)則，緊扣中心、提升自我、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展，努力把交通黨建工作提高到一個(gè)新水平。

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)黨建工作責(zé)任制。一是全局各級(jí)黨組織要扎實(shí)構(gòu)建起黨建工作組織體系，各單位黨的一把手要負(fù)總責(zé)，形成責(zé)任明確、團(tuán)結(jié)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有效、保障到位的組織體系和責(zé)任機(jī)制。對(duì)因調(diào)動(dòng)、退休等而缺崗的要及時(shí)補(bǔ)配人員，確保組織體系的完整。二是全面推行黨建工作目標(biāo)管理責(zé)任制。根據(jù)市直機(jī)關(guān)工委目標(biāo)管理考核細(xì)則，結(jié)合本單位黨建工作實(shí)際，實(shí)行內(nèi)部分工負(fù)責(zé)制，對(duì)黨建工作目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化量化，責(zé)任到人，落實(shí)到位。形成班子、部門(mén)、個(gè)人一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，做到人人身上有責(zé)任，個(gè)個(gè)身上有擔(dān)子，完成任務(wù)受表?yè)P(yáng)，貽誤工作受追究的黨建工作責(zé)任制。三是發(fā)揮黨建工作領(lǐng)導(dǎo)干部示范

帶頭作用。黨委班子、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范、以身作則，做嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任、務(wù)實(shí)抓黨建工作的表率。努力把大家的工作積極性、創(chuàng)造性引導(dǎo)到?聚精會(huì)神搞黨建，一心一意謀發(fā)展?上來(lái)，把科學(xué)發(fā)展觀真正貫徹落實(shí)到黨建工作的各個(gè)方面。

（二）維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和一貫性，促進(jìn)各級(jí)黨建工作規(guī)范運(yùn)行。一是要教育引導(dǎo)黨員干部樹(shù)立黨建工作制度的嚴(yán)肅性和一貫性意識(shí)。嚴(yán)格科學(xué)地按照制度去抓黨建，做到開(kāi)展工作有章可循、規(guī)范有序。以嚴(yán)格落實(shí)制度去糾正在抓黨建工作中遇到的隨意更改、刪減、不走程序以及違規(guī)違紀(jì)行為。二是做好制度的修訂、完善和創(chuàng)新工作。黨建工作制度很多，大到《黨章》、《條例》，小到我們各基層黨組織制定的學(xué)習(xí)教育、開(kāi)展活動(dòng)等各項(xiàng)制度，為把黨建工作開(kāi)展得有生機(jī)、有活力和務(wù)實(shí)管用，我們要對(duì)上級(jí)黨組織制定的各類(lèi)制度做到認(rèn)真理解、科學(xué)把握，對(duì)自己制定的各項(xiàng)制度逐步完善、及時(shí)修訂，以增強(qiáng)制度的權(quán)威性和指導(dǎo)工作的科學(xué)性。

（三）加強(qiáng)教育引導(dǎo)，消除在黨建工作上的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。一是消除?機(jī)關(guān)黨員干部素質(zhì)相對(duì)較高，機(jī)關(guān)黨建工作抓與不抓無(wú)關(guān)緊要?的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，要深刻認(rèn)識(shí)機(jī)關(guān)黨建工作的重要地位和作用，樹(shù)立?機(jī)關(guān)黨建工作必須‘走前頭’?的思想。二是消除?機(jī)關(guān)黨建工作任務(wù)較軟、內(nèi)容較虛、不直接從事經(jīng)濟(jì)工作和行政事務(wù)工作，沒(méi)有太多的干頭，難有大的作為?的誤區(qū)，要教育引導(dǎo)黨務(wù)工作干部認(rèn)識(shí)機(jī)關(guān)黨建工作服務(wù)大局、服

務(wù)中心的重要作用，培養(yǎng)黨務(wù)干部立足本職建功立業(yè)的意識(shí)。三是消除?機(jī)關(guān)黨建工作就是組織幾次學(xué)習(xí)、搞幾次教育、發(fā)展幾個(gè)黨員，開(kāi)展幾次活動(dòng)、工作過(guò)得去、好壞也無(wú)人有關(guān)注?的誤區(qū)，要深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)黨建工作的新要求，樹(shù)立?堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)造性開(kāi)展工作?的思想。四是消除?機(jī)關(guān)黨建工作做多了會(huì)越權(quán)越位、被人誤解，工作少干為妙?的誤區(qū)，要教育引導(dǎo)黨務(wù)干部認(rèn)清自已的重要職責(zé)，樹(shù)立?理直氣壯抓黨建、盡心盡職抓黨建?的思想。

（四）著眼交通發(fā)展需要，抓好黨建工作的創(chuàng)新。一是在思想觀念上創(chuàng)新，樹(shù)立黨建工作新理念。突破就黨建抓黨建的舊框子，注意解決對(duì)黨建工作與業(yè)務(wù)工作不協(xié)調(diào)、?兩層皮?的問(wèn)題。要以黨建工作保障和促進(jìn)行政業(yè)務(wù)工作的落實(shí)，以行政業(yè)務(wù)工作檢驗(yàn)機(jī)關(guān)黨建工作成果，相互融合，相互促進(jìn)，不斷推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建工作上水平。要突破自我封閉、自我循環(huán)的舊圈子。打破老面孔、老資歷、交流難的圈子，疏通黨務(wù)干部隊(duì)伍出口，建立一支高素質(zhì)、懂業(yè)務(wù)、精通黨務(wù)的復(fù)合型黨建工作隊(duì)伍。二是在活動(dòng)載體上創(chuàng)新，強(qiáng)化黨建工作新手段。只有不斷更新有效載體，運(yùn)用適應(yīng)各自不同特點(diǎn)的黨建方式，黨建工作才有生機(jī)和活力。全局各單位要在?六型機(jī)關(guān)?、?優(yōu)秀黨員、黨務(wù)工作者?、?文明創(chuàng)建?、?職工之家?等傳統(tǒng)載體和平臺(tái)基礎(chǔ)上，去挖掘和嘗試與公路建設(shè)、運(yùn)輸管理與服務(wù)、交通行政執(zhí)法、質(zhì)量安全監(jiān)督、客運(yùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)、能促進(jìn)

中心工作、有鮮明個(gè)性特點(diǎn)的黨建工作平臺(tái)。三是在工作方式上創(chuàng)新，注入黨建工作新活力。要在研究新情況、謀劃新舉措、解決新問(wèn)題上下功夫，要針對(duì)黨員干部思想活動(dòng)的獨(dú)立性、差異性等特點(diǎn)，在組織活動(dòng)和開(kāi)展工作時(shí)可增加互動(dòng)性、創(chuàng)意性、自主性、實(shí)踐性和可選擇性等元素，少一些應(yīng)負(fù)差事的活動(dòng)、陳舊平庸的教育、不痛不癢的評(píng)比等，使黨建工作與黨員干部的要求貼得更緊，更具有時(shí)代特色，更具有吸引力和感召力。要熟練掌握和有效運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、視頻等新手段充分發(fā)揮其在傳授信息、溝通交流等方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步創(chuàng)新黨建工作方式方法。四是在貼近中心工作求實(shí)效上創(chuàng)新，增強(qiáng)黨建工作的保障能力和戰(zhàn)斗力。要科學(xué)處理務(wù)虛與務(wù)實(shí)的關(guān)系，把黨建工作納入到交通業(yè)務(wù)工作中去設(shè)計(jì)、去研究，寓于業(yè)務(wù)工作各個(gè)方面，積極為交通業(yè)務(wù)工作創(chuàng)造條件、提供服務(wù)、給予保障，達(dá)到相互促進(jìn)、相輔相成。要堅(jiān)持以黨員和職工為本，貼近黨員和職工實(shí)際，在開(kāi)展工作和組織活動(dòng)中體現(xiàn)出黨員和職工的主體地位，把關(guān)心業(yè)務(wù)骨干、關(guān)注青年黨員干部、關(guān)愛(ài)離退休老同志工作做好做實(shí)。

（五）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化有利于黨建人才成長(zhǎng)的環(huán)境。一是加強(qiáng)人才引進(jìn)，把優(yōu)秀人才充實(shí)到黨建工作隊(duì)伍中來(lái)。要采取各種有力措施把年紀(jì)較輕、學(xué)歷較高、能力較強(qiáng)、熱愛(ài)交通工作和熱愛(ài)黨務(wù)工作的優(yōu)秀人才充實(shí)到黨建隊(duì)伍中來(lái)。二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高黨務(wù)干部綜合能力。要采取各單位自己

組織的崗前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)以及參加上級(jí)組織、宣傳、紀(jì)檢、工會(huì)組織的培訓(xùn)班、研討班、院校進(jìn)修等多種形式對(duì)黨務(wù)干部進(jìn)行培訓(xùn)。各級(jí)黨務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)要善于給任務(wù)、壓擔(dān)子、提要求，鍛煉黨務(wù)干部上下溝通能力、內(nèi)外協(xié)調(diào)能力和勇于負(fù)責(zé)獨(dú)立完成任務(wù)的能力。鼓勵(lì)黨務(wù)干部積極參加各種黨建工作論談、黨建論文交流、黨建報(bào)刊投稿，以提高理論水平和文字功底的能力。三是建立健全進(jìn)出機(jī)制，激活黨務(wù)干部隊(duì)伍生機(jī)與活力。要通過(guò)健全制度和機(jī)制，使黨建工作崗位成為提高素質(zhì)、豐富閱歷、施展才華、培養(yǎng)人才的崗位，可適時(shí)采取交通業(yè)務(wù)和黨務(wù)以及黨建工作內(nèi)部的干部輪崗交流方式來(lái)激活黨建工作活力，創(chuàng)新黨建工作思路，同時(shí)也豐富了整體干部隊(duì)伍閱歷，提高了整體素質(zhì)。真正把黨建工作干部隊(duì)伍搞成一潭活水，始終保持黨建工作干部隊(duì)伍的生機(jī)與活力。

第二篇：機(jī)關(guān)建設(shè)調(diào)研

創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)

大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，對(duì)于提高基層干部的綜合素質(zhì)、增強(qiáng)基層的戰(zhàn)斗力、凝聚力和向心力具有十分重要的意義。當(dāng)前在全國(guó)上下都在為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”而努力奮斗的關(guān)鍵時(shí)刻，基層干部更要始終堅(jiān)定理想信念，練就過(guò)硬本領(lǐng)，勇于創(chuàng)新創(chuàng)造，矢志艱苦奮斗，錘煉高尚品格，勇?lián)?dāng)、樂(lè)奉獻(xiàn)，志存高遠(yuǎn)、心系祖國(guó)和人民，要在實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的歷程中勇攀高峰，爭(zhēng)當(dāng)排頭兵。具體而言就是要立足本職崗位，兢兢業(yè)業(yè)，愛(ài)崗敬業(yè)，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)不斷提高，學(xué)習(xí)政治理論知識(shí)，學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，提高政治理論水平和業(yè)務(wù)技能，做善學(xué)習(xí)勤思考的表率。

一、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)面臨的問(wèn)題分析

（一）對(duì)學(xué)習(xí)的認(rèn)識(shí)不到位

一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)中，大量存在“文件一念，大家一聽(tīng)，筆記一記”的認(rèn)識(shí)，學(xué)習(xí)成了形式。其實(shí)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的“學(xué)習(xí)”不應(yīng)該只是適應(yīng)性的學(xué)習(xí)，更應(yīng)該是創(chuàng)造性的學(xué)習(xí)。建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的一個(gè)重要目的就是提高整個(gè)機(jī)關(guān)以及干部的整體水平。

（二）對(duì)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)內(nèi)涵理解不透

建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，首先要搞清楚“學(xué)習(xí)”與“學(xué)習(xí)型”的內(nèi)涵與區(qū)別，而恰恰是在這個(gè)問(wèn)題上很干部的認(rèn)識(shí)并不全面、深刻和準(zhǔn)確。有的干部認(rèn)為重視學(xué)習(xí)就是學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，只要完成了學(xué)習(xí)內(nèi)容，建成學(xué)習(xí)場(chǎng)所，建立了學(xué)習(xí)小組，多搞幾次培訓(xùn)，多引

才新陳代謝，把那些業(yè)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部遴選出來(lái)、宣傳出去、真正做到人盡其才。

（六）應(yīng)進(jìn)一步改善學(xué)習(xí)條件

加強(qiáng)學(xué)習(xí)投入的物質(zhì)建設(shè)。建設(shè)好系統(tǒng)學(xué)習(xí)場(chǎng)所。隨著十八大后，全國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展日新月異，對(duì)廣大干部的要求越來(lái)越高，稍有松懈就會(huì)一落千里。在這方面要為干部的學(xué)習(xí)提供一個(gè)平臺(tái)，要有學(xué)習(xí)場(chǎng)所、學(xué)習(xí)資料、電腦設(shè)備等。

二、存在問(wèn)題的原因分析 創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的路徑探討

（一）牢固樹(shù)立堅(jiān)固思想基礎(chǔ)、推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)常態(tài) 總書(shū)記曾經(jīng)提出“我們黨歷來(lái)重視抓全黨特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)，這是推動(dòng)黨和人民事業(yè)的一條成功經(jīng)驗(yàn)”，因此我們必須清楚的認(rèn)識(shí)，沒(méi)有牢固思想基礎(chǔ)，個(gè)體對(duì)學(xué)習(xí)就會(huì)產(chǎn)生抵觸情緒。一是終身學(xué)習(xí)的過(guò)程理念。在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)中離不開(kāi)牢固的思想支撐，為此每名干部要樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的理念，俗話說(shuō)“活到老，學(xué)到老”，學(xué)習(xí)不可能一蹴而就、一勞永逸，力戒三天打漁兩天曬網(wǎng)。必須樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的理念，防止一陣風(fēng)式的表面化學(xué)習(xí)。

（二）把握學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的內(nèi)在品質(zhì)為根本

創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)是堅(jiān)持科學(xué)理論為指導(dǎo)的組織。學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)不同于一般性的學(xué)習(xí)型組織，廣大干部通過(guò)學(xué)習(xí)進(jìn)一步增強(qiáng)宗旨意識(shí)、執(zhí)政意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，使全體黨員干部統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，形成推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)

促進(jìn)者和自覺(jué)實(shí)踐者的角色，使建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織工作有領(lǐng)導(dǎo)，有組織，有計(jì)劃，有步驟地開(kāi)展起來(lái)。

（二）注重硬件設(shè)施建設(shè)

建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，硬件設(shè)施必不可少，在我單位中，硬件設(shè)施都比較完備。鎮(zhèn)文化站綜合建筑面積500平方米，建立了圖書(shū)閱覽室、電子閱覽室、多功能廳，配置專(zhuān)用電腦11余臺(tái)、圖書(shū)4000余冊(cè)、投影儀1個(gè)、宣傳櫥窗4個(gè)、文化墻100余平方米、培訓(xùn)桌椅20余張、一次可容納50人同時(shí)學(xué)習(xí)，是全區(qū)唯一一個(gè)省二級(jí)在文化站。

（三）學(xué)習(xí)方式多樣化

在建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)過(guò)程中，學(xué)習(xí)方式多樣化，集體學(xué)習(xí)與個(gè)人學(xué)習(xí)相結(jié)合，講課式學(xué)習(xí)與討論式學(xué)習(xí)相結(jié)合，充分利用投影儀、報(bào)紙、書(shū)本、文件、互聯(lián)網(wǎng)等，開(kāi)辟學(xué)習(xí)活動(dòng)專(zhuān)題、專(zhuān)欄，多種形式。我鎮(zhèn)每周一、四兩次學(xué)習(xí)活動(dòng)，周一以集中學(xué)習(xí)為主，而周四主要以機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)輪流講課、機(jī)關(guān)干部大討論、讀書(shū)會(huì)、座談會(huì)、觀看優(yōu)秀教育片這些活動(dòng)都是機(jī)關(guān)干部喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)，即結(jié)合黨和國(guó)家方針政策，不斷提高學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)活動(dòng)廣度，同時(shí)又扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的建設(shè)。

（四）注重制度建設(shè)。我鎮(zhèn)制定了相關(guān)的學(xué)習(xí)制度及學(xué)習(xí)活動(dòng)實(shí)施方案，確保學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)有章可循。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)創(chuàng)建“傳、幫、帶”活動(dòng)，“傳”，即領(lǐng)導(dǎo)班子成員、辦所主任向年輕同志傳授工作經(jīng)驗(yàn)、業(yè)務(wù)技能；“幫”,即領(lǐng)導(dǎo)班子成員幫助年輕同志迅速成長(zhǎng)；“帶”，即辦所主任帶領(lǐng)年輕同志有效開(kāi)展各項(xiàng)工作。每月開(kāi)

第三篇：關(guān)于提高基層黨的組織生活質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告(建設(shè)機(jī)關(guān))

關(guān)于提高基層黨的組織生活質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告

黨的組織生活，是黨組織對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理和監(jiān)督的最經(jīng)常、最基本的形式，是加強(qiáng)黨員教育管理，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用的有效途徑，也是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主的重要形式。為提高各基層黨組織生活質(zhì)量，增強(qiáng)黨的活力，根據(jù)惠陽(yáng)區(qū)委組織部《關(guān)于開(kāi)展提高基層黨的組織生活質(zhì)量專(zhuān)題調(diào)研的通知》要求，我機(jī)關(guān)黨委通過(guò)個(gè)別訪談、開(kāi)座談會(huì)等形式走訪了機(jī)關(guān)部分黨組織，就如何提高黨組織生活質(zhì)量開(kāi)展了一次專(zhuān)題調(diào)研。

一、組織生活開(kāi)展基本情況

我機(jī)關(guān)現(xiàn)有黨總支部5個(gè)，黨支部39個(gè)，共有黨員784人。近年來(lái)，我機(jī)關(guān)黨委不斷加強(qiáng)黨的規(guī)范化建設(shè)，機(jī)關(guān)各黨組織均建立健全了組織生活會(huì)、三會(huì)一課等制度，開(kāi)展豐富多彩的組織生活，以多種形式提高黨組織生活質(zhì)量。

（一）建立定期、形式多樣的學(xué)習(xí)制度。除了“三會(huì)一課”定期學(xué)習(xí)黨的理論知識(shí)和文件精神外，機(jī)關(guān)各黨組織每年組織一些參觀學(xué)習(xí)，拓寬科學(xué)發(fā)展視野，提高理論與實(shí)踐相結(jié)合的水平，進(jìn)一步激發(fā)黨員干部學(xué)習(xí)、工作熱情。另外，還通過(guò)觀看警示教育片、請(qǐng)優(yōu)秀黨員介紹先進(jìn)事跡、舉辦黨史知識(shí)競(jìng)賽等形式進(jìn)行黨組織生活，提高學(xué)習(xí)成效，促使黨員干部廉潔奉公，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，全面提高黨員干部的綜合素質(zhì)。

2削弱。我們必須對(duì)組織生活有高度的認(rèn)識(shí)，從實(shí)際出發(fā)，從黨員特點(diǎn)出發(fā)，著眼于提高黨員的思想認(rèn)識(shí)、理論水平，通過(guò)良好的組織生活，幫助黨員樹(shù)立正確的政治方向和立場(chǎng)，增強(qiáng)組織紀(jì)律觀念，提高參與組織生活的責(zé)任感和自覺(jué)性。

（二）提高黨務(wù)干部的素質(zhì)。作為黨的組織生活的組織者，黨務(wù)干部的能力和素質(zhì)如何，在很大程度上決定著組織生活的質(zhì)量。因此，必須加強(qiáng)黨務(wù)干部的思想教育和黨務(wù)培訓(xùn)，提高黨務(wù)工作者隊(duì)伍的整體素質(zhì)。一是加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)干部的思想教育，使黨務(wù)干部增強(qiáng)光榮感和使命感，負(fù)起責(zé)任，履行職責(zé)，敬崗愛(ài)業(yè)；二是加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)干部的黨務(wù)培訓(xùn)，通過(guò)加強(qiáng)指導(dǎo)和幫扶，幫助黨務(wù)干部理清黨建工作思路，解決如何過(guò)好黨組織生活的難題。尤其是在換屆之后，對(duì)新上任的黨務(wù)干部必須及時(shí)、全面、詳盡地進(jìn)行黨務(wù)培訓(xùn)，使其盡快熟悉黨務(wù)，進(jìn)入角色開(kāi)展好組織生活。

（三）組織生活和業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合開(kāi)展。要提高組織生活質(zhì)量，又要做好日常的業(yè)務(wù)工作，做到兩手抓，兩手都要硬，互不影響，最好方法是找準(zhǔn)兩者工作的有機(jī)結(jié)合點(diǎn)，緊密結(jié)合、協(xié)同開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)同頻共振、相互促進(jìn)。如利用每周召開(kāi)業(yè)務(wù)工作會(huì)議之機(jī)，把組織生活安排在業(yè)務(wù)工作會(huì)議之后進(jìn)行，參加的人員就會(huì)比較齊整。這樣安排，組織生活不但不會(huì)受到業(yè)務(wù)工作影響，反而可以促進(jìn)組織生活正常開(kāi)展。

惠陽(yáng)區(qū)建設(shè)機(jī)關(guān)黨委

二〇一二年八月十日

第四篇：街道社區(qū)黨建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告

**旗街道社區(qū)建設(shè)工作

情況匯報(bào)

近年來(lái)隨著我旗城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城鎮(zhèn)人口數(shù)量激增，作為旗政府所在地的**鎮(zhèn)城鎮(zhèn)管理承載的壓力也越來(lái)越大，社區(qū)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)生活中的地位和作用日益突出，已成為和諧社會(huì)建設(shè)的重要切入點(diǎn)和工作抓手，為此，加強(qiáng)和改進(jìn)街道社區(qū)建設(shè)工作顯得十分重要和緊迫。

近年**旗依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的意見(jiàn)》、民政部等10部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好社區(qū)組織的工作用房、居民公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)和管理工作的意見(jiàn)》等文件精神，并結(jié)合市級(jí)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)了街道社區(qū)建設(shè)工作。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、街道社區(qū)建設(shè)工作基本情況

**旗街道社區(qū)建設(shè)工作主要是在政府所在地**鎮(zhèn)開(kāi)展的。目前鎮(zhèn)城區(qū)總面積17.8平方公里，屬于典型的城郊結(jié)合鎮(zhèn)，既是我旗的政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、信息、交通中心、又是我鎮(zhèn)對(duì)外貿(mào)易的主要窗口。全鎮(zhèn)共居住著蒙、漢、滿(mǎn)、回、達(dá)斡爾等12個(gè)民族10.2萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)人口8.5萬(wàn)人，城鎮(zhèn)居民36941戶(hù)，轄6個(gè)街道辦事處，32個(gè)社區(qū)居委會(huì)。鎮(zhèn)黨委下設(shè)5個(gè)街道辦事處黨總支和1個(gè)街道辦事處黨支部，共有28個(gè)社區(qū)居委會(huì)黨支部，社區(qū)黨員389名，到目前共建成“五個(gè)好”街道社區(qū)黨總支5個(gè)，黨支部14 1 個(gè)。共建成安全文明小區(qū)32個(gè)，黨建綜合示范小區(qū)4個(gè)。

二、**旗加強(qiáng)街道社區(qū)建設(shè)工作采取的措施

1、落實(shí)了社區(qū)建設(shè)工作責(zé)任制，健全了選人用人機(jī)制 建立了旗委常委聯(lián)系社區(qū)工作制度、社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)機(jī)制、社區(qū)建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議制度、社區(qū)居民代表議事制度等各項(xiàng)制度，有效提升了社區(qū)工作水平。旗委、政府成立了由旗長(zhǎng)任組長(zhǎng)、抽調(diào)政法、公安、城建、司法、計(jì)生、民政、商務(wù)等12個(gè)職能科局負(fù)責(zé)人為成員的社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)黨委也成立了街道社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，選派了10名街道社區(qū)黨建指導(dǎo)員和聯(lián)絡(luò)員，8名鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)了8個(gè)辦事處定期研究社區(qū)建設(shè)工作進(jìn)展情況。強(qiáng)化了街道社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，優(yōu)化社區(qū)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。從各蘇木鎮(zhèn)選拔了6名副科級(jí)干部擔(dān)任街道辦事處黨總支（支部）書(shū)記、主任，實(shí)行“一肩挑”，從*鎮(zhèn)選拔了32名黨性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、知識(shí)新、有沖勁的優(yōu)秀干部擔(dān)任居委會(huì)主任。利用撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)的機(jī)會(huì)從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木抽調(diào)118名政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、群眾威信高的優(yōu)秀年輕干部充實(shí)到街道社區(qū)。社區(qū)干部平均年齡由48歲下降到35歲，文化程度由以前大專(zhuān)以上占48％提高到現(xiàn)在的69.2％，基本實(shí)現(xiàn)了“年輕化、知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化”的目標(biāo)。此外還將社區(qū)建設(shè)工作納入到實(shí)績(jī)考核責(zé)任目標(biāo)之中，建立了社區(qū)建設(shè)工作長(zhǎng)效機(jī)制。

2、加強(qiáng)社區(qū)黨員干部培訓(xùn)工作，提高廣大社區(qū)黨員干部素質(zhì)

采取黨校集中培訓(xùn)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合、赴外培訓(xùn)和社 2 區(qū)間相互觀摩相結(jié)合等靈活多樣的方式，加強(qiáng)黨員干部的培訓(xùn)，近兩年共培訓(xùn)社區(qū)干部220人次，黨員培訓(xùn)率100%。鎮(zhèn)黨委將每月15日定為社區(qū)黨員干部學(xué)習(xí)活動(dòng)日，集中社區(qū)黨員干部進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，共同商討社區(qū)建設(shè)各項(xiàng)大事。通過(guò)各種培訓(xùn)和“黨員與困難群眾結(jié)對(duì)幫扶”、“黨員奉獻(xiàn)日”等主題活動(dòng)的開(kāi)展，提高了社區(qū)黨員的歸屬感，增強(qiáng)了黨員責(zé)任感。今年在“5.12”地震后，各社區(qū)辦事處都組織開(kāi)展了募捐活動(dòng)，廣大社區(qū)黨員和居民、企業(yè)單位等積極響應(yīng)，踴躍捐款，共組織捐款86210元。在上級(jí)發(fā)出繳納特殊黨費(fèi)的號(hào)召后，90多歲的社區(qū)老黨員彭振全親自交來(lái)200元特殊黨費(fèi)，老黨員馬存棠一次繳納了1000元的特殊黨費(fèi)。

3、創(chuàng)新活動(dòng)載體，激發(fā)社區(qū)黨組織的活力

一是以“無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)”活動(dòng)為載體，創(chuàng)新社區(qū)黨員隊(duì)伍建設(shè)工作方式。**鎮(zhèn)以東風(fēng)辦事處為試點(diǎn)，把無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)作為發(fā)揮廣大居民黨員的先鋒模范作用，實(shí)現(xiàn)推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的新型黨建載體來(lái)抓，根據(jù)城鎮(zhèn)化發(fā)展和新社區(qū)建設(shè)的要求，充分考慮街道社區(qū)無(wú)職黨員的個(gè)人特長(zhǎng)，科學(xué)設(shè)定了涵蓋社區(qū)工作的參政議政服務(wù)崗、民事糾紛調(diào)解、社會(huì)治安服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)、社區(qū)文化宣傳等十種崗位，并對(duì)不同崗位分別制定了相應(yīng)的工作職責(zé)，實(shí)行黨員認(rèn)崗、總支管理、黨委考核、群眾評(píng)價(jià)的措施，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)黨員隊(duì)伍建設(shè)。東風(fēng)辦事處黨總支成功開(kāi)展了設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)，18名社區(qū)黨員共計(jì)認(rèn)崗27個(gè)。3 全鎮(zhèn)六個(gè)街道社區(qū)辦事處93名社區(qū)黨員共計(jì)認(rèn)崗109個(gè)，參與黨員約占社區(qū)黨員總數(shù)的30%。

二是以“十星級(jí)黨員”評(píng)定活動(dòng)為載體，激發(fā)社區(qū)黨員爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的積極性。把街道社區(qū)黨員應(yīng)該發(fā)揮的作用和履行的義務(wù)全部納入“十星”創(chuàng)評(píng)內(nèi)容，進(jìn)行量化管理和考核，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。按照“四評(píng)一公示”的程序，在6個(gè)街道211名參評(píng)黨員中評(píng)出“十星級(jí)”黨員16名，九星級(jí)黨員38名，五到八星級(jí)黨員157名，廣大社區(qū)黨員建設(shè)社區(qū)、服務(wù)群眾的熱情明顯增強(qiáng)，營(yíng)造出了一種干事業(yè)、比奉獻(xiàn)的良好氛圍。

三是以“結(jié)鏈共建”活動(dòng)為載體，實(shí)施了“六大工程”，提升了社區(qū)服務(wù)水平。實(shí)施了“便民”工程，鎮(zhèn)黨委在北環(huán)、新民辦事處改建130平方米的“社區(qū)綜合服務(wù)大廳”，內(nèi)設(shè)黨員培訓(xùn)、老年服務(wù)、家政服務(wù)、就業(yè)服務(wù)等12個(gè)辦公服務(wù)平臺(tái)，全方位地為居民提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。協(xié)調(diào)旗就業(yè)局、計(jì)生局、司法局、民政局等部門(mén)深入各居民小區(qū)，貼近居民、貼近實(shí)際開(kāi)展服務(wù)。北環(huán)辦事處第五社區(qū)居委會(huì)組織居民共同集資，并協(xié)調(diào)旗排污站低成本為當(dāng)?shù)?0余戶(hù)居民安裝了排污入戶(hù)管道、硬化了巷道，解決了居民出行難、排污難等問(wèn)題。實(shí)施了“保障”工程，建立了街道社區(qū)就業(yè)再就業(yè)服務(wù)站，對(duì)社區(qū)困難群眾進(jìn)行技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹，今年先后組織開(kāi)展了美容美發(fā)、電腦培訓(xùn)、汽車(chē)修理等4 期再就業(yè)培訓(xùn)，208名下崗失業(yè)人員、待業(yè)青年免費(fèi)取得了職業(yè)技術(shù)等級(jí)證書(shū)。在東風(fēng)辦事處創(chuàng)建全旗首家“愛(ài)心超市”，已累計(jì)免費(fèi)向城鎮(zhèn)低保戶(hù)和特困戶(hù)發(fā)放棉 4 衣被、米面油等生活用品總價(jià)值超過(guò)42萬(wàn)元。實(shí)施了“陶冶”工程，組建社區(qū)文化宣傳隊(duì)、秧歌隊(duì)和文藝演唱隊(duì)伍30支257人，每逢重大節(jié)日來(lái)臨之際，他們活躍在社區(qū)、街頭、樓院中。深入開(kāi)展了豐富多彩的社區(qū)文化活動(dòng)，使“廣場(chǎng)文化”、“樓院文化”成為豐富居民業(yè)余生活的文化大餐，今年各社區(qū)認(rèn)真組織開(kāi)展“迎奧運(yùn)、講文明、樹(shù)新風(fēng)”等大型活動(dòng)14次；實(shí)施了“健康”工程，依托轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)院、衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，積極開(kāi)展醫(yī)療進(jìn)社區(qū)義診活動(dòng)，保障居民的身體健康。濟(jì)民社區(qū)醫(yī)院常年為貧困戶(hù)開(kāi)展體檢和捐贈(zèng)藥品等活動(dòng)；實(shí)施了“平安”工程，深化社區(qū)的治安功能，每個(gè)社區(qū)選派2名公安民警駐社區(qū)開(kāi)展工作，全旗80%以上的社區(qū)配備了綜治信息員和小區(qū)警務(wù)員，共組建了細(xì)胞工程聯(lián)戶(hù)互保組織1732個(gè)，推選“一長(zhǎng)三員”6928人，通過(guò)群眾自防、聯(lián)防和互防等措施，使各社區(qū)都處于安全、文明、穩(wěn)定、和諧的建設(shè)態(tài)勢(shì)。實(shí)施了“凈化”工程，組建了城鎮(zhèn)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法隊(duì)，加大了環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套建設(shè)力度，完成了新建、維修改造廁所、垃圾池、污水口，購(gòu)置垃圾桶、果皮箱，新建垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、居民公共巷道硬化等項(xiàng)目，社區(qū)公共綠地、樓院和道路兩側(cè)全部硬化，切實(shí)改善了社區(qū)群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境。推行“社區(qū)主任負(fù)責(zé)制”，明顯改善了社區(qū)衛(wèi)生狀況，提高了街道社區(qū)的衛(wèi)生服務(wù)水平。

4、加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，各社區(qū)工作和活動(dòng)條件得到了明顯的改善。

通過(guò)采取規(guī)劃審批、爭(zhēng)取項(xiàng)目、結(jié)對(duì)幫扶和自籌資金等 5 方式，加強(qiáng)了街道社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)建設(shè)。目前6個(gè)街道辦事處全部建有辦公場(chǎng)所，達(dá)到80平方米以上4個(gè)。

*鎮(zhèn)按照上級(jí)要求開(kāi)展了新社區(qū)整合工作，本著便于服務(wù)管理、便于開(kāi)發(fā)社區(qū)資源、便于社區(qū)居民自治、便于節(jié)約管理成本的原則，將原有的32個(gè)居民委員會(huì)一次性整合為16個(gè)社區(qū)居委會(huì)，直接在鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展各項(xiàng)工作。調(diào)整后的社區(qū)居委會(huì)辦公用房標(biāo)準(zhǔn)為130平方米，綜合性活動(dòng)場(chǎng)所面積為120平方米。新社區(qū)辦公和活動(dòng)場(chǎng)所從軟、硬件方面全部進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化配套，初步形成“辦公有陣地、房間有設(shè)備、活動(dòng)有場(chǎng)所、運(yùn)動(dòng)有器械、閱覽有圖書(shū)”的規(guī)模。今年以東風(fēng)三區(qū)和北環(huán)二區(qū)為試點(diǎn)開(kāi)展了新社區(qū)整合工作，鎮(zhèn)黨委、政府協(xié)調(diào)旗政法委、建設(shè)局、民政局、就業(yè)局、文體中心等部門(mén)，目前已投入建設(shè)經(jīng)費(fèi)30余萬(wàn)元，改建了東風(fēng)三區(qū)和新建了北環(huán)二區(qū)辦公活動(dòng)場(chǎng)所，尤其是在東風(fēng)三社區(qū)配套安裝了健身器材、設(shè)置了臺(tái)球及乒乓球等文體活動(dòng)設(shè)施，配備警務(wù)室、扶貧就業(yè)辦公室，綜合維穩(wěn)辦公室、計(jì)生服務(wù)室、圖書(shū)閱覽室、黨員活動(dòng)室等，桌、椅、圖表、卡冊(cè)、電腦等一系列設(shè)施全部配套，同時(shí)開(kāi)發(fā)安裝社區(qū)管理服務(wù)、計(jì)生、綜治政法網(wǎng)軟件，為廣大居民提供全方位服務(wù)。新社區(qū)選派辦事處副科級(jí)干部擔(dān)任總支書(shū)記，選派優(yōu)秀干部任總支副書(shū)記兼支部書(shū)記。還從轄區(qū)退休干部、“4050”人員、公益崗位人員、大中專(zhuān)畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、退休老黨員中選聘2名政治素質(zhì)好、文化程度高、工作能力強(qiáng)、熱愛(ài)社區(qū)工作并有群眾工作經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀人才擔(dān)任社區(qū)居委會(huì)主任和副主 6 任，強(qiáng)化社區(qū)管理服務(wù)功能，保證社區(qū)管理服務(wù)效果。對(duì)于選派和選聘的居委會(huì)主任、副主任按月給予崗位補(bǔ)貼，努力激發(fā)廣大社區(qū)干部的工作熱情，提高服務(wù)社區(qū)的積極性。

5、加強(qiáng)社區(qū)管理，共同推進(jìn)社區(qū)和諧建設(shè)

社區(qū)管理面多線廣，事關(guān)千家萬(wàn)戶(hù)的利益，有效做好社區(qū)各項(xiàng)工作，必須動(dòng)員社會(huì)各方面的力量積極配合參與。鎮(zhèn)黨委除發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)外，以綜合治理為先導(dǎo)，強(qiáng)化社區(qū)管理網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，形成鎮(zhèn)政府與居委會(huì)、居民小組三級(jí)聯(lián)動(dòng)；與轄區(qū)單位、社會(huì)力量齊抓共建，橫向到邊、縱向到底、相互協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)的工作機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)了居委會(huì)和轄區(qū)單位的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、一票否決制和目標(biāo)管理責(zé)任制，并加強(qiáng)監(jiān)督考核。強(qiáng)化居委會(huì)綜合治理職責(zé)，發(fā)揮綜治領(lǐng)導(dǎo)小組的職能和潛力，提高社區(qū)治安聯(lián)防、矛盾調(diào)處等方面的綜合能力，促進(jìn)社區(qū)管理向規(guī)范化軌道邁進(jìn)。同時(shí)鎮(zhèn)黨委探索開(kāi)展了社區(qū)志愿服務(wù)工作，通過(guò)協(xié)調(diào)民政部門(mén)給一部分社區(qū)困難黨員辦理了低保，然后組織這些黨員開(kāi)展志愿服務(wù)，老黨員徐來(lái)寶、馬存棠等人自愿承擔(dān)起了社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督、社會(huì)治安管理和未成年人幫教等工作任務(wù)，一方面減輕了社區(qū)干部的工作壓力，另一方面強(qiáng)化了對(duì)社區(qū)居民的服務(wù)。橋南辦事處和橋南老干支部成立了6個(gè)幫教小組，共同幫扶了21名“兩勞”釋放人員，有效地促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定和諧發(fā)展。

三、存在問(wèn)題

我旗街道社區(qū)黨建工作雖然取得了一些成果，但也存在一些急需解決的問(wèn)題。

一是社區(qū)建設(shè)資金短缺，目前我旗各街道辦事處的建設(shè)和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于鎮(zhèn)政府，但這些資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足各辦事處工作所需，嚴(yán)重制約各項(xiàng)工作的進(jìn)一步開(kāi)展。二是社區(qū)建設(shè)活動(dòng)場(chǎng)所少，成為制約各項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展的重要因素。三是當(dāng)前社區(qū)黨員老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，無(wú)業(yè)下崗人員多，處于低收入的弱勢(shì)群體，沒(méi)有多大的力量參加社區(qū)工作。四是學(xué)習(xí)宣傳教育等工作滯后，由于經(jīng)費(fèi)缺乏和活動(dòng)場(chǎng)所有限等因素制約，開(kāi)展的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)不多，不能及時(shí)傳達(dá)黨和國(guó)家的各項(xiàng)政策。五是社區(qū)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)還沒(méi)完全適應(yīng)新形勢(shì)社區(qū)工作發(fā)展的需要。有很大部分干部缺乏社區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)，在應(yīng)對(duì)綜合性較強(qiáng)的社區(qū)黨建工作上有些力不從心，難以推進(jìn)工作的深入開(kāi)展。

四、下一步工作思路

黨的十七大提出“要把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)共同體” 的目標(biāo)，這為我們下一步大力開(kāi)展社區(qū)建設(shè)指明了方向，而且對(duì)于學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要意義。今后我們將乘勢(shì)而上，開(kāi)拓創(chuàng)新，努力開(kāi)創(chuàng)全新的社區(qū)建設(shè)工作新局面。

一要建立健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加快社區(qū)建設(shè)資金扶持力度。今后計(jì)劃將社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。

二要建立社區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃建設(shè)機(jī)制，下大力氣加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)是解決各社區(qū)的活動(dòng)場(chǎng)所問(wèn)題。

三要建立激勵(lì)保障制度，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)黨員參與社區(qū)建設(shè)的積極性。狠抓落實(shí)“十星級(jí)黨員”評(píng)比活動(dòng)和“無(wú)職黨 8 員”設(shè)崗認(rèn)職工作，對(duì)高星級(jí)黨員和先鋒模范作用發(fā)揮得好的無(wú)職黨員進(jìn)行精神鼓勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，促使其積極主動(dòng)、全身心地投入到社區(qū)建設(shè)工作中。

四是建立健全開(kāi)展社區(qū)志愿服務(wù)工作的長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作。組建志愿者服務(wù)隊(duì)，積極為社區(qū)居民提供各類(lèi)服務(wù)，逐步使志愿服務(wù)工作走向規(guī)范化、制度化。

五是建立培訓(xùn)教育制度，努力提高社區(qū)黨員素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)干部政治理論、專(zhuān)業(yè)知識(shí)及業(yè)務(wù)技能方面的培訓(xùn)，提高干部管理社區(qū)和服務(wù)居民的本領(lǐng)。保證每年對(duì)所有社區(qū)干部進(jìn)行一次輪訓(xùn)。

六是突出服務(wù)惠民理念，進(jìn)一步拓寬服務(wù)領(lǐng)域。圍繞和諧社會(huì)建設(shè)目標(biāo)，大力實(shí)施各項(xiàng)便民惠民服務(wù)工程，切實(shí)打造居民“滿(mǎn)意社區(qū)”、“健康社區(qū)”、“就業(yè)社區(qū)”、“平安社區(qū)”、“文化社區(qū)”和“整潔社區(qū)”。

七是進(jìn)一步健全共駐共建機(jī)制，激發(fā)社區(qū)建設(shè)的內(nèi)在活力。繼續(xù)開(kāi)展好機(jī)關(guān)與社區(qū)結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，建立社區(qū)幫扶長(zhǎng)效制度。使“社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”的社區(qū)共駐共建理念深深植根于各類(lèi)組織和居民群眾的心中，不斷增強(qiáng)社區(qū)的號(hào)召力和凝聚力。

八是建立經(jīng)營(yíng)社區(qū)機(jī)制，為社區(qū)建設(shè)的快速協(xié)調(diào)發(fā)展提供穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)支撐。積極探索在社區(qū)實(shí)行以低償服務(wù)為主、無(wú)償和有償服務(wù)相輔的新途徑和新領(lǐng)域，逐步增強(qiáng)社區(qū)自身造血功能，增加社區(qū)的經(jīng)濟(jì)收入，為社區(qū)建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)后盾。

第五篇：關(guān)于市機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)調(diào)研報(bào)告

根據(jù)市紀(jì)委的安排，于6月中旬組織開(kāi)展了全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)情況調(diào)研活動(dòng)。通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、走訪群眾等多種形式，廣泛征求全市上下各方面的意見(jiàn)和建議。依據(jù)收集的大量第一手材料，經(jīng)過(guò)仔細(xì)查擺，認(rèn)真剖析，對(duì)全市機(jī)關(guān)作風(fēng)現(xiàn)狀有了一個(gè)較為客觀的了解。調(diào)查顯示，我市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)近年來(lái)呈逐年好轉(zhuǎn)態(tài)勢(shì)，機(jī)關(guān)干部發(fā)展意識(shí)、大局意識(shí)逐步增強(qiáng);工作效率、服務(wù)質(zhì)量逐步提高;政府部門(mén)依法行政、規(guī)范服務(wù)逐年進(jìn)步;機(jī)關(guān)效能、工作作風(fēng)逐步好轉(zhuǎn);廉政意識(shí)、民主意識(shí)逐步強(qiáng)化，工作機(jī)制、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展舉措逐步優(yōu)化。但這些變化與我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，與廣大投資者、人民群眾的期望相比仍有較大差距，有的問(wèn)題還十分突出，應(yīng)當(dāng)引起足夠重視。

一、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)存在的主要問(wèn)題

1、思想守舊，固步自封。一是缺乏創(chuàng)新發(fā)展意識(shí)和工作激情。習(xí)慣以傳統(tǒng)思維想問(wèn)題、辦事情，想謀取官位的多，想干事創(chuàng)業(yè)的少。如，制定部門(mén)工作計(jì)劃時(shí)，不利因素考慮的較多，只講“合拍”，結(jié)合實(shí)際謀求超常規(guī)、創(chuàng)新大發(fā)展的舉措很少。一些單位對(duì)上級(jí)要求被動(dòng)應(yīng)付，面對(duì)困難甚至有意回避。二是缺乏群眾觀念，服務(wù)意識(shí)淡薄。有些行政執(zhí)法部門(mén)只收費(fèi)不服務(wù)，“重罰款輕服務(wù)”、“以罰代管”現(xiàn)象嚴(yán)重;一些部門(mén)為收而放，名管實(shí)不管，生怕管好了、規(guī)范了，斷了自己的財(cái)源，致使一些問(wèn)題屢糾屢犯。甚至有些群眾反映十分強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，長(zhǎng)期得不到有效治理，群眾意見(jiàn)很大，成為社會(huì)不和諧因素。一些窗口部門(mén)工作人員特權(quán)思想、官僚主義嚴(yán)重，不執(zhí)行“一次性告知”制度，不愿為群眾指引正確的辦事途徑等。

2、學(xué)習(xí)不夠，業(yè)務(wù)不精。一是許多機(jī)關(guān)干部對(duì)學(xué)習(xí)缺乏自覺(jué)性，習(xí)慣于憑經(jīng)驗(yàn)做事。一些干部不求上進(jìn)，整日懵懂混“俸祿”。二是相當(dāng)一部分單位學(xué)習(xí)流于形式，走過(guò)場(chǎng)，應(yīng)付檢查。三是許多干部學(xué)習(xí)知識(shí)與實(shí)踐應(yīng)用相脫節(jié)，造成認(rèn)識(shí)和解決問(wèn)題上的偏差。四是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)待學(xué)習(xí)心浮氣躁，思想消極，只熱衷于拉關(guān)系、走門(mén)路，以致于任職多年，對(duì)從事的業(yè)務(wù)一知半解。

3、作風(fēng)飄浮，工作不實(shí)。一是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部不能以身作則。有的熱衷于做表面文章、搞形象工程，浮在上面多，深入基層少。如“某某”宣傳日、“某某”活動(dòng)日等活動(dòng)，在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)門(mén)口掛條橫幅，擺幾張桌子，發(fā)幾份宣傳資料，領(lǐng)導(dǎo)看望，攝幾個(gè)鏡頭就收攤了。有的搞什么“集中整治”活動(dòng)，總結(jié)時(shí)寫(xiě)上本次活動(dòng)出動(dòng)車(chē)輛多少臺(tái)次、多少人次，大肆渲染，看似轟轟烈烈，卻基本解決不了多少民生問(wèn)題。有的電話調(diào)度、遙控指揮;有的熱衷于開(kāi)會(huì)、發(fā)文件、提口號(hào)，工作部署多，具體落實(shí)少，抓工作蜻蜓點(diǎn)水，習(xí)慣以會(huì)議貫徹會(huì)議，以文件落實(shí)文件;有的以檢查評(píng)比代替工作，被評(píng)單位則以不變應(yīng)萬(wàn)變，往往把有關(guān)舊的資料復(fù)印、改一下數(shù)字，就成了新的應(yīng)付檢查、評(píng)比、達(dá)標(biāo)的材料。一些單位各種獎(jiǎng)牌掛了“一屋子”，可實(shí)際工作依舊是老樣子。一些機(jī)關(guān)干部下去檢查工作過(guò)去大多是“上午來(lái)、下午走、中午一餐酒”，工作日午間禁酒后，現(xiàn)在有些活動(dòng)故意安排在下午，“中午不喝晚上補(bǔ)”。有的滿(mǎn)足于當(dāng)“太平官”，不求無(wú)功，但求無(wú)過(guò)，怕觸及問(wèn)題和矛盾。如我市近年來(lái)群眾上訪案件屢有發(fā)生，有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)不重視、工作不到位，問(wèn)題得不到有效遏制。二是有些單位管理松懈。有的單位至今未建立起系統(tǒng)的規(guī)章制度，有的單位雖然制度健全，但只是寫(xiě)在紙上、掛在墻上，制度形同虛設(shè)。一些單位領(lǐng)導(dǎo)特權(quán)思想嚴(yán)重，致使單位缺乏凝聚力，領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有號(hào)召力;一些工作人員上班時(shí)間上網(wǎng)聊天、炒股、玩游戲，不履行崗位職責(zé)。有的甚至不上班，只熱衷于溜須拍馬傍領(lǐng)導(dǎo)，做自己的生意，謀個(gè)人的私利。三是一些領(lǐng)導(dǎo)“官老爺”思想嚴(yán)重。工作中不能深入基層調(diào)研、傾聽(tīng)群眾呼聲、幫助解決實(shí)際問(wèn)題，而是“坐著車(chē)子轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，隔著玻璃看一看”，吃喝有錢(qián)，辦事“無(wú)力”。

4、推諉扯皮，敷衍塞責(zé)。一是單位和部門(mén)各自為政，協(xié)調(diào)配合意識(shí)不強(qiáng)。有些具體工作多頭管理，職責(zé)不明，致使許多事情有利可取的爭(zhēng)著上，無(wú)利可得的便互相推諉。二是一些單位工作人員責(zé)任心不強(qiáng)。辦事拖拉，敷衍塞責(zé)，搞上有政策、下有對(duì)策，甚至對(duì)群眾故意刁難。三是有些單位衙門(mén)風(fēng)氣嚴(yán)重。“門(mén)難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦”現(xiàn)象依然存在，不請(qǐng)客送禮難以成事，處處想使權(quán)、時(shí)時(shí)想發(fā)威，服務(wù)態(tài)度生硬，工作效能低下。四是一些單位由于人員素質(zhì)參差不齊而難以提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。如有的部門(mén)大量根本不具備執(zhí)法資格的“執(zhí)法員”的存在，不但是以違法的形式糾正違法，而且造成收費(fèi)養(yǎng)人現(xiàn)象嚴(yán)重，更為嚴(yán)重的是這些人員大多法律意識(shí)淡薄，執(zhí)法行為粗暴，有的見(jiàn)利忘本，借機(jī)生財(cái)，有的甚至激起民憤。

5、政令不暢，執(zhí)法不嚴(yán)。一是有些部門(mén)和單位缺乏大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。以部門(mén)利益、個(gè)人利益為中心，上級(jí)政令不能得到很好地落實(shí)。二是一些執(zhí)法機(jī)關(guān)濫用職權(quán)，徇私枉法。執(zhí)法人員執(zhí)法不嚴(yán)、不公，甚至徇私枉法;“三亂”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，屢禁不止，甚至形成“不收費(fèi)、不罰款就不叫執(zhí)法”的不良習(xí)慣;一些單位的執(zhí)法人員將自己置身于被管理者的對(duì)立面，板著面孔進(jìn)企業(yè)，拿著“放大鏡”找問(wèn)題，總是把“罰”字掛在嘴上;一些職能部門(mén)及其工作人員濫用裁量權(quán)，鉆政策空子，在收費(fèi)或處罰標(biāo)準(zhǔn)的上、下限上做文章，給了好處就按下限，甚至不收不罰，不給好處，就按上限收費(fèi)或處罰。三是本位主義嚴(yán)重。干工作首先想到的是個(gè)人利益、小團(tuán)體利益、本部門(mén)、本單位利益，把國(guó)家權(quán)力部門(mén)化，單位權(quán)力個(gè)人化，個(gè)人權(quán)力利益化，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，把職權(quán)看作“財(cái)權(quán)”，當(dāng)作“謀福利”的工具。

6、作風(fēng)庸俗，以權(quán)謀私。一是公仆意識(shí)淡薄。一些單位負(fù)責(zé)人習(xí)慣于按領(lǐng)導(dǎo)指示辦事，看領(lǐng)導(dǎo)眼神辦事，主要精力用在討上級(jí)歡心上。服務(wù)基層、群眾時(shí)，不是想方設(shè)法克服困難，而是向上級(jí)夸大困難，一些單位負(fù)責(zé)人自我標(biāo)榜的多，找差距、查自身問(wèn)題的少。有的領(lǐng)導(dǎo)干部工作單位距家不遠(yuǎn)，上下班卻專(zhuān)車(chē)接送;有的領(lǐng)導(dǎo)干部工作調(diào)動(dòng)后把原單位的車(chē)輛隨意帶到新單位，成了“私有”財(cái)產(chǎn);有的領(lǐng)導(dǎo)干部假借考察之名年年公費(fèi)旅游。二是貪圖享受，操行不佳。一些干部放縱妄為，貪圖享樂(lè)。有的熱衷于聲色玩樂(lè)，有的無(wú)視黨紀(jì)國(guó)法，違規(guī)違紀(jì)行事。大吃大喝、迎來(lái)送往、講排場(chǎng)、比闊氣。三是以權(quán)謀私，貪贓枉法。一些干部利用職權(quán)，向服務(wù)對(duì)象吃、拿、卡、要，借服務(wù)為名中飽私囊，有的干部借婚喪嫁娶之機(jī)收斂錢(qián)財(cái)，導(dǎo)致“正事邪辦”。

二、原因分析

1、思想認(rèn)識(shí)不到位。一些干部缺乏對(duì)世界觀、人生觀和價(jià)值觀的正確認(rèn)識(shí)，找不準(zhǔn)自己的位置，認(rèn)為端的是鐵飯碗，坐的是鐵交椅，淡化了為民服務(wù)的宗旨意識(shí)、公仆意識(shí)，造成職業(yè)道德缺失;另一方面，不注重學(xué)習(xí)提高，只是停留在老經(jīng)驗(yàn)、老方法上，沒(méi)有開(kāi)拓創(chuàng)新的思想意識(shí)。

2、加快發(fā)展的責(zé)任心不強(qiáng)。一些干部長(zhǎng)期在機(jī)關(guān)工作，過(guò)慣了按部就班、老調(diào)重彈的穩(wěn)當(dāng)日子，養(yǎng)成了懶惰拖拉的工作作風(fēng)，過(guò)多地考慮、計(jì)較個(gè)人得失，缺乏創(chuàng)新發(fā)展意識(shí)和工作激情。

3、廉潔自律意識(shí)差。社會(huì)轉(zhuǎn)型期個(gè)別方面出現(xiàn)了一些不合理、不規(guī)范的地方，使一些干部感到迷惘，思想失衡，分辨不出正確的方向，以致于產(chǎn)生個(gè)人主義、拜金主義思想和腐化墮落行為。

4、績(jī)效考評(píng)機(jī)制軟。由于缺乏嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的績(jī)效考評(píng)機(jī)制，“干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣、干與不干一個(gè)樣”的問(wèn)題不能得到有效解決，甚至出現(xiàn)了“干的不如看的、看的不如搗蛋的”及“做假出成績(jī)、實(shí)干出問(wèn)題”等現(xiàn)象。另外，機(jī)關(guān)人員臃腫，且存在吃空餉等現(xiàn)象。再者，由于“向上負(fù)責(zé)”的行政工作模式和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)者的好惡導(dǎo)向問(wèn)題，致使“能者上、平者讓、庸者下”的考評(píng)體系不能很好地付諸實(shí)施。

5、監(jiān)督機(jī)制不健全。管理制度和工作準(zhǔn)則的落實(shí)不到位，執(zhí)行制度的隨意性、領(lǐng)導(dǎo)者的特權(quán)行為、監(jiān)督部門(mén)的職能弱化和制約措施不力，是造成機(jī)關(guān)作風(fēng)問(wèn)題長(zhǎng)期得不到根本解決的主要原因。公務(wù)員之家

三、對(duì)策與建議

市委六屆九次全會(huì)把加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)問(wèn)題列為當(dāng)前一項(xiàng)十分重要的工作。要建立“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的機(jī)關(guān)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，就必須以改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)尤其是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)為抓手，以群眾反映較為集中的“懶”、“浮”、“拖”、“軟”、“貪”等突出問(wèn)題為突破口，突出重點(diǎn)，綜合整治，只有把風(fēng)氣搞正、作風(fēng)搞實(shí)，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)才能實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。為此建議：

1、解放思想，進(jìn)一步提高對(duì)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的認(rèn)識(shí)。一是切實(shí)提高對(duì)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的認(rèn)識(shí)。要以生動(dòng)的事例、深刻的教育，警示廣大干部，增強(qiáng)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的緊迫意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，牢固樹(shù)立“機(jī)關(guān)就是服務(wù)、干部就是公仆”的觀念;二是從領(lǐng)導(dǎo)及領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)做起，切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)。要牢固樹(shù)立宗旨觀念、科學(xué)發(fā)展觀念，以務(wù)實(shí)的作風(fēng)，發(fā)揮帶頭和示范作用，形成作風(fēng)建設(shè)基層看機(jī)關(guān)、干部看領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)看全局的局面;三是鑄就發(fā)展的意識(shí)。要積極借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，靈活運(yùn)用，成功實(shí)現(xiàn)思想轉(zhuǎn)軌、思維變遷，以適應(yīng)新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。四是要積極開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)查擺活動(dòng)。深入查找各單位、各部門(mén)及其領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面存在的具體問(wèn)題，要把影響發(fā)展的作風(fēng)問(wèn)題查擺到位，把影響發(fā)展的作風(fēng)問(wèn)題的危害性分析到位，不斷提高廣大干部群眾對(duì)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的認(rèn)識(shí)。

2、加強(qiáng)教育，努力提高機(jī)關(guān)干部綜合素質(zhì)。一是以加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育為抓手。深入持久地加大對(duì)機(jī)關(guān)干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)教育力度。在學(xué)習(xí)政治理論、業(yè)務(wù)知識(shí)、法律法規(guī)的同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化正、反兩方面典型教育。二是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的職業(yè)道德教育。應(yīng)從樹(shù)立正確的“三觀”教育入手，引導(dǎo)他們把群眾的利益放在第一位，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)法人員的法律意識(shí)、群眾意識(shí)、形象意識(shí)。三是創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式方法，不能簡(jiǎn)單地照本宣科，要聯(lián)系工作生活實(shí)際，采取座談?dòng)懻摗⑸钊牖鶎诱{(diào)研、考察培訓(xùn)、專(zhuān)題講座、現(xiàn)身說(shuō)法、知識(shí)測(cè)試、業(yè)務(wù)比賽等多種形式，寓教于學(xué)，寓學(xué)于樂(lè)。無(wú)需做“文章”、定字?jǐn)?shù)，要通過(guò)學(xué)習(xí)看思想品德是否端正、工作能力是否提高、群眾反映是否良好。四是堅(jiān)持正確的學(xué)風(fēng)。要有明確的學(xué)習(xí)目的和方向，要結(jié)合個(gè)人情況有針對(duì)性地選擇學(xué)習(xí)，要學(xué)“不知”、學(xué)“新知”，學(xué)有所用、學(xué)有所長(zhǎng)，要通過(guò)學(xué)習(xí)，不斷提高干部的認(rèn)識(shí)能力、發(fā)展能力和創(chuàng)新能力。

3、強(qiáng)化措施，全力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)。要繼續(xù)推行大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系責(zé)任制，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部一線工作法，讓更多的領(lǐng)導(dǎo)以實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)幫助基層解決問(wèn)題、優(yōu)化環(huán)境。不能搞不切實(shí)際的高指標(biāo)、瞎指揮、好大喜功等形式主義的東西，更不能為迎合上級(jí)迫使下級(jí)弄虛作假、欺上瞞下，影響工作和發(fā)展。二是集中一段時(shí)間開(kāi)展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大檢查。通過(guò)單位自查、部門(mén)互查、上級(jí)督查、明查暗訪、信電舉報(bào)等形式，由紀(jì)檢、監(jiān)察等部門(mén)組織，抽調(diào)部分執(zhí)法監(jiān)督員及群眾代表參與，對(duì)各單位、各部門(mén)執(zhí)法情況進(jìn)行逐一排查，提出整改意見(jiàn)。三是大力推進(jìn)行政審批改革和政務(wù)公開(kāi)工作。要按照要求做好行政服務(wù)中心“兩集中、兩到位”，真正做到“一站式辦理、一條龍服務(wù)”，“全程代理”。各職能部門(mén)要規(guī)范審批程序，減少審批環(huán)節(jié)，進(jìn)一步清理行政收費(fèi)項(xiàng)目，對(duì)窗口人員工作不力、服務(wù)不佳、素質(zhì)不高的要堅(jiān)決予以處罰或撤換。要堅(jiān)決杜絕行政服務(wù)中心以外的行政收費(fèi)行為，嚴(yán)厲查處違規(guī)行為。要大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，積極推行電子政務(wù)，盡快健全政務(wù)公開(kāi)和服務(wù)承諾的監(jiān)督保障機(jī)制，避免暗箱操作，提高公開(kāi)質(zhì)量。

4、有效管理，促進(jìn)機(jī)關(guān)工作運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。一是大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。結(jié)合實(shí)際研究制定本部門(mén)、本單位工作計(jì)劃和工作目標(biāo)。二是有效解決“文山會(huì)海”現(xiàn)象。進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)辦文、辦會(huì)、辦事行為。三是加大機(jī)關(guān)管理力度，狠抓工作落實(shí)。布置和開(kāi)展工作要一抓到底，加快工作節(jié)奏，去除工作“水分”，加大對(duì)做“文字”游戲、延誤工作的部門(mén)負(fù)責(zé)人的處罰力度。對(duì)吃空餉、不干活的機(jī)關(guān)工作人員要及時(shí)查處，形成公平競(jìng)爭(zhēng)的干事環(huán)境。四是進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)關(guān)服務(wù)機(jī)制，堅(jiān)決消除“中梗阻”現(xiàn)象和“衙門(mén)”作風(fēng)。要以崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次性告知制、失職追究制等具體制度的落實(shí)為支撐，定職責(zé)、定目標(biāo)、定任務(wù)，確保“辦事提速增效、服務(wù)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要把有行政執(zhí)法權(quán)、項(xiàng)目審批權(quán)、資金支配權(quán)和有服務(wù)窗口的部門(mén)作為機(jī)關(guān)作風(fēng)整治的重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)輪崗交流、競(jìng)爭(zhēng)上崗、述職述廉等制度，深入查找問(wèn)題和原因，努力解決在審批、執(zhí)法、收費(fèi)等服務(wù)環(huán)節(jié)上的不良風(fēng)氣。

5、建章立制，積極構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。一是進(jìn)一步健全機(jī)關(guān)制度體系。切實(shí)解決制度內(nèi)容冗雜繁瑣、操作性和剛性不足、彈性過(guò)大等問(wèn)題，進(jìn)一步明確責(zé)任主體，力避粗泛，有效增強(qiáng)制度的實(shí)用性和可操作性。二是進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)行保障機(jī)制。要明確執(zhí)行主體和執(zhí)行制度責(zé)任制，加大督查力度，堅(jiān)決查處違反制度的行為，確保制度落到實(shí)處。三是嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制度，實(shí)現(xiàn)以制度管人管事管權(quán)。盡量減少執(zhí)法人員自由裁量度，多采用“合議”方式進(jìn)行執(zhí)法，并規(guī)范合議程序、環(huán)節(jié)。要采取綜合考核、末位淘汰、離崗培訓(xùn)等措施，大力加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法人員，要堅(jiān)決予以清退。要積極探索和推廣綜合執(zhí)法等新方式。如，合并部門(mén)內(nèi)部多頭執(zhí)法、實(shí)行一定地域內(nèi)聯(lián)合執(zhí)法等，采取日常巡查、預(yù)先發(fā)現(xiàn)、及時(shí)告知、幫助整改等措施。要切實(shí)下大力氣解決“三亂”問(wèn)題，要從領(lǐng)導(dǎo)抓起，予以嚴(yán)肅處理、重點(diǎn)處罰。

6、科學(xué)考評(píng)，切實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)根本轉(zhuǎn)變。一是研究制定科學(xué)合理的績(jī)效考評(píng)細(xì)則。要建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的服務(wù)型機(jī)關(guān)，關(guān)鍵是要改變單純“向上負(fù)責(zé)”的行政工作模式，引入科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。一方面是績(jī)效評(píng)估主體應(yīng)由單一化轉(zhuǎn)向多元化，不應(yīng)只由上級(jí)機(jī)關(guān)評(píng)價(jià)，主要應(yīng)由本地的服務(wù)對(duì)象、社會(huì)機(jī)構(gòu)等多方參與評(píng)價(jià);另一方面是評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)化，按照科學(xué)發(fā)展觀要求設(shè)置評(píng)價(jià)體系，實(shí)事求是地反映地方和部門(mén)的各項(xiàng)工作;再者是評(píng)價(jià)結(jié)果要公開(kāi)化，不能不了了之，更不能簡(jiǎn)化成一個(gè)證書(shū)、一個(gè)獎(jiǎng)牌。黨政機(jī)關(guān)要回應(yīng)民眾的需求，評(píng)價(jià)的結(jié)果要作為問(wèn)責(zé)的依據(jù);二是持續(xù)開(kāi)展民主公開(kāi)評(píng)議機(jī)關(guān)活動(dòng)。要堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，科學(xué)、合理制定方案，認(rèn)真、細(xì)致操作，保證評(píng)議效果，并要制定嚴(yán)厲處罰措施，對(duì)落后單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行處罰，還要根據(jù)評(píng)議反饋，對(duì)部門(mén)內(nèi)設(shè)股室進(jìn)行嚴(yán)肅處理，堅(jiān)決打擊處罰“一鍋之老鼠”;三是重獎(jiǎng)嚴(yán)罰。實(shí)行機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)考核制度，把作風(fēng)建設(shè)納入目標(biāo)考核范圍，對(duì)表現(xiàn)突出、政績(jī)優(yōu)異、作風(fēng)良好、群眾公認(rèn)的干部，要破格提拔重用，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的干部該調(diào)的調(diào)、該降的降、該撤的撤，決不姑息，形成正確的評(píng)價(jià)機(jī)制和用人導(dǎo)向;四是清理黨政機(jī)關(guān)脫離工作實(shí)際、太多太濫的各種檢查、評(píng)比、達(dá)標(biāo)、表彰等活動(dòng)。泛濫的檢查、評(píng)比、達(dá)標(biāo)和表彰是弄虛作假、形式主義的溫床，起不到應(yīng)有的評(píng)價(jià)、引導(dǎo)、激勵(lì)作用。而且，上面有評(píng)比、表彰，下面就有人來(lái)求所謂的“先進(jìn)”，極易助長(zhǎng)不正之風(fēng)和腐敗。要在清理的基礎(chǔ)上進(jìn)行重新登記，撤并一些不切實(shí)際的檢查、評(píng)比、表彰、達(dá)標(biāo)、考核等活動(dòng)。

7、強(qiáng)化監(jiān)督，確保機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)取得實(shí)效。一是要認(rèn)真做好執(zhí)法監(jiān)督工作，建立完善合理有效的監(jiān)督機(jī)制;二是進(jìn)一步完善監(jiān)督管理體系。要抓好黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、新聞媒體監(jiān)督等網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。政府、部門(mén)應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)政府、部門(mén)和官員的職責(zé)、權(quán)限，要實(shí)行機(jī)關(guān)工作全過(guò)程監(jiān)督，把事前、事中、事后監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，防止出現(xiàn)偏失，及時(shí)糾正錯(cuò)誤。特別是要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部八小時(shí)以外的監(jiān)督，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行和干部作風(fēng)等方面的制約。三是加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，要充分發(fā)揮人大、政協(xié)、紀(jì)檢、監(jiān)察對(duì)作風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督作用，加大督查和落實(shí)的力度，要嚴(yán)格要求，嚴(yán)明紀(jì)律，勇于頂真碰硬，確保作風(fēng)建設(shè)取得實(shí)效。