第一篇：自由裁量權參考標準
╳╳縣工商局 自由裁量權參考標準
長期以來，由于行政執法自由裁量空間過大，一些當事人碰到處罰，第一反應是趕緊托熟人說情，希望在處罰幅度內減輕處罰，為了進一步解決“同案不同罰”問題，讓行政自由裁量權由“粗”變細，由彈性變為剛性，使行政相對人對號入座，克服“憑感覺”、“憑關系”行使自由裁量權，進一步增強法律的權威性和嚴肅性，進而推進依法行政，提高政府的公信力，我局按照上級部署，結合轄區的經濟、人文等情況，對部分法律法規的自由裁量權特擬定以下執行標準： 《商品展銷會管理辦法》
第十七條舉辦單位、參展經營者有下列行為之一的，由工商行政管理機關予以處罰；
(一)舉辦單位違反本辦法第五條規定，未經登記擅自舉辦商品展銷會，或者在登記中隱瞞真實情況、弄虛作假的，責令其改正，并視情節處5000元罰款。
(二)舉辦單位違反本辦法第十二條規定，未領取《商品展銷會登記證》，擅自發布廣告，進行招商的，責令改正，并處以3000元罰款。廣告經營者違反規定，為舉辦單位刊播廣告的，處以3000元罰款。
(三)舉辦單位偽造、涂改、出租、出借、轉讓《商品展銷會登記證》的，視情節處以3000元罰款。
(四)舉辦單位違反本辦法第十三條規定的，視情節處以2000元罰款。
(五)參展經營者違反本辦法第七條規定，依據國家有關法律、法規、規章予以處罰。
《陸生野生動物保護條例》
第三十三條非法捕殺國家重點保護野生動物的，依照全國人民代表大會常務委員舍夫于懲治捕殺國家重點保護的珍貴、瀕危野生動物犯罪的補充規定追究刑事責任；情節顯著輕微危害不大的，或者犯罪情節輕微不需要判處刑罰的，由野生動物行政主管部門沒獵獲物、獵捕工具和違法所得，吊銷特許獵捕證，并處以相當于獵獲物價值3倍罰款，沒有獵獲物的處3000元罰款。
第三十四條違反野生動物保護法，在禁獵區、禁獵期或者使用狀用的工具、方法獵捕非國家重點保護野生動物，依照《野生動物保護法》第三十二條的規定處以罰款以，按照下列規定執行：
(一)有獵獲物的，處以相當于獵獲物價值2倍的罰款；
(二)沒有獵獲物的，處500元罰款。
第三十五條違反野生動物保護法規，未取得狩獵證或者未按照狩豬證規定獵捕非國家重點保護野生動物，依照《野生動物保護法》第三十三條的規定處以罰款的，按照下列規定執行：
(一)有獵獲物的，處以相當于獵獲物價值2倍罰款
(二)沒有獵獲物的，處500元罰款。
第三十六條違反野生動物保護法規，在自然保護區、禁獵區破壞國家或者地方重點保護野生動物主要生息繁衍場所，依照《野生動物保護法》第三十四條的規定處以罰款的，按照相當于恢復原狀所需費用2倍標準執行。
在自然保護區、禁獵區破壞非國家或者地方各點保護野生動物主要生息繁衍場所的，由野生動物行政主管部門責令停止破壞行為限期恢復原狀，并處以恢復原狀所而費用二倍以下的罰款。
第三十七條違反野生動物保護法規，出售、收購、運輸、攜帶國家或者地方重點保護野生動物或者其產品的，由工商行政管理部門或者其授權的野生動物行政主管部門沒收實物和違法所得，可以并處相當于實物價值3倍罰款。
第三十八條偽造、倒賣、轉讓狩獵證或者馴養繁殖許可證，依照《野生動物保護法》第三十七條的規定處以罰款的，按照2000元標準執行.偽造、倒賣、轉讓特許獵捕證或者允許進出口證明書，依照《野生動物保護法》第三十七條的規定處以罰款的按照10000元的標準執行。
第三十九條違反野生動物保護法規，未取得馴養繁殖許可證或者超越馴養繁殖許可證規定范圍馴養繁殖國家重點保護野生動物的，田野生動物行政主管部門沒收違法所得，處2000元罰款，可以井處沒收野生動物、吊銷馴養繁殖許可證。
第四十條外國人未經批準在中國境內對國家重點保護野生動物進行野外考察、標本采集或者在野外拍攝電影、錄像的，田野生動物行政主管部門沒收考察、拍攝的資料以及所獲標本，可以并處5000元罰款。
《水生野生動物保護條例》
第二十六條 非法捕殺國家重點保護的水生野生動物的，依照全國人民代表大會常務委員會關于懲治捕殺國家重點保護的珍貴、瀕危野 生動物犯罪的補充規定追究刑事責任；情節顯著輕微危害不大的，或者犯罪情節輕微不需要判處刑罰的，由漁業行政主管部門沒收捕獲物、捕捉工具和違法所得，吊銷特許捕捉證，并處以相當于捕獲物價值3倍的罰款，沒有捕獲物的處以3000元的罰款。
第二十七條 違反野生動物保護法律、法規，在水生野生動物自然保護區破壞國家重點保護的或者地方重點保護的水生野生動物主要生息繁衍場所，依照《野生動物保護法》第三十四條的規定處以罰款的，罰款幅度為恢復原狀所需費用的3倍以下。
第二十八條 違反野生動物保護法律、法規，出售、收購、運輸、攜帶國家重點保護的或者地方重點保護的水生野生動物或者其產品的，由工商行政管理部門或者其授權的漁業行政主管部門沒收實物和違法所得，可以并處相當于實物價值3倍的罰款。
第二十九條 偽造、倒賣、轉讓馴養繁殖許可證，依照《野生動物保護法》第三十七條的規定處以罰款的，罰款為5000元。
第三十條 違反野生動物保護法規，未取得馴養繁殖許可證或者超越馴養繁殖許可證規定范圍，馴養繁殖國家重點保護的水生野生動物的，由漁業行政主管部門沒收違法所得，處1500元的罰款，可以并處沒收水生野生動物、吊銷馴養繁殖許可證。
第三十一條 外國人未經批準在中國境內對國家重點保護的水生野生動物進行科學考察、標準采集、拍攝電影、錄像的，由漁業行政主管部門沒收考察、拍攝的資料以及所獲標本，可以并處10000元的罰款。
《互聯網上網服務營業場所管理條例》
第二十七條 違反本條例的規定，擅自設立互聯網上網服務營業場所，或者擅自從事互聯網上網服務經營活動的，由工商行政管理部門或者由工商行政管理部門會同公安機關依法予以取締，查封其從事違法經營活動的場所，扣押從事違法經營活動的專用工具、設備；觸犯刑律的，依照刑法關于非法經營罪的規定，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，由工商行政管理部門沒收違法所得及其從事違法經營活動的專用工具、設備；違法經營額１萬元以上的，并處違法經營額6倍的罰款；違法經營額不足１萬元的，并處2萬元罰款。
第二十八條 互聯網上網服務營業場所經營單位違反本條例的規定，涂改、出租、出借或者以其他方式轉讓《網絡文化經營許可證》，觸犯刑律的，依照刑法關于偽造、變造、買賣國家機關公文、證件、印章罪的規定，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，由文化行政 部門吊銷《網絡文化經營許可證》，沒收違法所得；違法經營額５０００元以上的，并處違法經營額3倍的罰款；違法經營額不足５０００元的，并處8000元的罰款。
第二十九條 互聯網上網服務營業場所經營單位違反本條例的規定，利用營業場所制作、下載、復制、查閱、發布、傳播或者以其他方式使用含有本條例第十四條規定禁止含有的內容的信息，觸犯刑律的，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，由公安機關給予警告，沒收違法所得；違法經營額１萬元以上的，并處違法經營額3倍的罰款；違法經營額不足１萬元的，并處15000元罰款；情節嚴重的，責令停業整頓，直至由文化行政部門吊銷《網絡文化經營許可證》。
上網消費者有前款違法行為，觸犯刑律的，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，由公安機關依照治安管理處罰條例的規定給予處罰。
第三十條 互聯網上網服務營業場所經營單位違反本條例的規定，有下列行為之一的，由文化行政部門給予警告，可以并處5000元的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓，直至吊銷《網絡文化經營許可證》：
（一）在規定的營業時間以外營業的；
（二）接納未成年人進入營業場所的；
（三）經營非網絡游戲的；
（四）擅自停止實施經營管理技術措施的；
（五）未懸掛《網絡文化經營許可證》或者未成年人禁入標志的。第三十一條 互聯網上網服務營業場所經營單位違反本條例的規定，有下列行為之一的，由文化行政部門、公安機關依據各自職權給予警告，可以并處10000元的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓，直至由文化行政部門吊銷《網絡文化經營許可證》：
（一）向上網消費者提供的計算機未通過局域網的方式接入互聯網的；
（二）未建立場內巡查制度，或者發現上網消費者的違法行為未予制止并向文化行政部門、公安機關舉報的；
（三）未按規定核對、登記上網消費者的有效身份證件或者記錄有關上網信息的；
（四）未按規定時間保存登記內容、記錄備份，或者在保存期內修改、刪除登記內容、記錄備份的；
（五）變更名稱、住所、法定代表人或者主要負責人、注冊資本、網絡地址或者終止經營活動，未向文化行政部門、公安機關辦理有關 手續或者備案的。
第三十二條 互聯網上網服務營業場所經營單位違反本條例的規定，有下列行為之一的，由公安機關給予警告，可以并處3000元的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓，直至由文化行政部門吊銷《網絡文化經營許可證》：
（一）利用明火照明或者發現吸煙不予制止，或者未懸掛禁止吸煙標志的；
（二）允許帶入或者存放易燃、易爆物品的；
（三）在營業場所安裝固定的封閉門窗柵欄的；
（四）營業期間封堵或者鎖閉門窗、安全疏散通道或者安全出口的；
（五）擅自停止實施安全技術措施的。
我局召開業務股所座談會，經認真討論并結合具體實際，形成如下意見：
1、屬于工商所處罰范圍內的案件罰款3000元以上，應當由案件評審小組評審后做出決定，并送交法制機構備案。
2、對同一違法行為有兩次以上記錄的，從重處罰。
3、有法定從輕情節積極配合的，經局長辦公會議決定，可對其從輕或減輕處罰。
4、對同一當事人連續兩次違反同一違法行為的，對其要從重處罰。
第二篇：自由裁量權
自由裁量權
自由裁量權的大致涵義是：合法合理地進行自由選擇的權力。由此，司法自由裁量權的涵義也就凸現而出，它指法院或法官在司法活動中合法合理地進行自由選擇的權力。含義
自由裁量權涵義的基本內核之一是：自由選擇的權力。有位英國法官曾言：“什么是自由裁量決定？……至少，這個概念包括個人對結論作出選擇時的廣泛自由——在法庭上依據一般原則，考慮相關因素、不隨個人觀念而作出決定的權力?！币陨邢２R大學法學院教授、最高法院法官A·巴拉克指出：“自由裁量權是在兩個或更多的可選擇項之間作出選擇的權力，其中每一個可選擇項皆是合法的?！薄恫既R克法律詞典》解釋司法自由裁量權，“自由裁量權的行使條件是存在兩種可供選擇的具有適用力的法律規定，法院可以根據其中任何一種規定行事”。中國學者在論及自由裁量權時，也突出了其中的基本內涵：選擇。用法
“自由裁量權”（discretion）一詞系舶來品，在西方，有著多種意義。英國學者R·帕滕頓歸結有以下六種用法：
（一）指一種思維性質（mental quality），一種審慎的、思慮周詳的態度。這個用法沒有特別的法律意義。
（二）表示法官不是依據硬性的法律規則（如果條件A滿足，法官必須做B）來決定問題，而是享有選擇權，可以根據案件事實作出決定（如果條件A滿足，法官可以做B）。這種用法可進一步分為兩個意義：一是法官擁有個人自由裁量權（personal discretion），僅憑藉其個人的好惡辦案；二是法官的裁判必須有理由，且受法律原則的指導，但不存在特定的法規或規則制約其裁判。
（三）指法官在某硬性規則諸要素已滿足的情況下，必須自覺地按某種特定方式行事。但該規則含有一個標準，要求法官對具體情況作出個人判斷。由于對標準是否符合，存在著仁者見仁、智者見智的情形（特殊情況例外），所以法官實際上在進行選擇。所有包納有“合理”、“相關”、“公平”或“正義”等標準的規則都涉及法官的自由裁量權。這種用法與第二種用法之間的區別在實踐中很難分清。因為有較多情形是規則蘊涵著模棱兩可的標準，雖然規則本意是一旦法官就標準是否滿足作出決定，就會產生特定的結果（表面上的硬性），但標準的不確定性使法官在實際上操縱了結果。
（四）指法官在決定下列初步性事實問題時行使的判斷權：某孩童是否有能力發誓舉證？證人是否敵視要求其舉證的一方？證人的精神狀態是否適于作證？證人是否有資格作為專家提供證據？等等。在這里，既沒有規則也沒有標準可賴以指導，法官必須依靠證人舉證給他的印象：如提供證據是否自我矛盾、沖突等。這種“事實自由裁量權”與第二種用法的區別是：事實問題一般被認為是可以證明的，雖然法官對事實的認定很難說與事實真相一致，但法院通常相信，事實問題有客觀的、正確的答案；而行使第二種意義的自由裁量權所找到的答案只可說其合理或不合理，不能評論其是正確還是錯誤。
（五）指法官裁判權的終局性，即對其裁決不得上訴。
（六）指具有立法意義的裁判權。英國法哲學家哈特（H.L.A.Hart）認為，由于法律語言的開放性、立法者模糊立法目的、相對地忽視事實以及判例制度的不確定性，就會產生沒有規則可以適用的情形。這時，法官就行使了立法性自由裁量權。一旦法官作出選擇，根據遵循先例原則，法官就不大可能再以完全相同的方式重新行使此項權力了。這與第二種用法不同，后者的自由裁量權力明確地受制于法律，并可反復運用。觀點
巴拉克教授以“可選擇項皆是合法的”為其定義自由裁量權的第二個基本組成。至于“合法性”（lawfulness）由誰來確定，他認為是一個困難的、但又不得輕置一邊的問題。他提出“法律界”（legal community）概念來說明。
法律沒有提供精密儀器或先進的實驗器具，以判定什么是允許的、什么是禁止的、什么是合法的、什么是不合法的，但必然存在著每一個睿智的法律工作者（組成法律界）都視其為合法或不合法的可選擇項。
當然，這個標準也是不確定的，因為在公認的合法與不合法這兩極之間，仍有法律界本身存在分歧的不定區域，這時就依靠自由裁量主體自己來明確合法性了。無論“合法性”具體涵義如何，究竟由誰來判斷，概念中不變的要義是“合法選擇”。另外，雖然巴拉克的定義中未曾體現，但多數學者把“依據立法目的和公正合理的原則”、“根據具體情況”、“依照法律的目的、法律的精神實質”、“受法律的精神和原則指導”等摻進對自由裁量權涵義的闡釋中。自由裁量權
可見，這里引申出自由裁量權涵義的基本內核之二——一個相對模糊意義上的客觀限制標準。學者們的不同只是表現在對這個標準的具體表述上。為什么人們要用一個模糊的、主觀色彩十分濃烈的標準，去指導另一個幾乎純憑主觀意志的活動呢？這會不會勞而無功呢？孟德斯鳩曾經說：“一切有權力的人都容易濫用權力，這是萬古不易的一條經驗。有權力的人們使用權力一直到遇有界限的地方才休止?！苯缦弈：傆衅湎鄬Υ_定的內核，一個國家、一個社會在一定時期總有其相對肯定的公平正義觀，有此限制，勝過毫無阻礙，任自由裁量者為所欲為。應用
自由裁量權一般與行政行為結合在一起，是國家賦予行政機關在法律法規規定的幅度、范圍內有一定選擇余地的處置權力。由于我國幅員遼闊，各地情況千差萬別，法律法規的規定不可能窮盡一切可能。因此，行政機構的自由裁量權是客觀存在的，任何行政部門都多多少少有一定的自由裁量權。
2009年7月4日，廣州市政府出臺了《廣州市規范行政執法自由裁量權規定》(以下簡稱《規定》)，并在市城管局、規劃局等5個部門開始試行。該規定預示著全市9782項行政執法行為將逐步細化，以最大限度地壓縮執法人員手中的“彈性空間”。這是全國第一部規范行政執法自由裁量權的地方性政府規章。
中國已有部分地區對規范自由裁量權作出了相應規定，但大多是規范行政處罰和行政許可中的自由裁量權。而廣州市的規定則以政府令形式，規范了所有的行政執法中的自由裁量權。按照規定，廣州市的各級行政執法主體，都必須對本部門執行的法律、法規、規章規定有裁量幅度的各種執法行為的裁量權進行細化、量化，并對外公布實施。司法
法官自由裁量權作為司法權的重要組成部分，無論是在客觀現實中還是在法學研究中，都是值得共同重視的法律問題。法官自由裁量權是指在疑難案件中，當法律空白、沖突時，法官依據案情和公平正義的要求，獨立判斷、權衡并作出合理決定的權力?，F代社會法治的要求，提升了人們對法律的社會控制功能的期待，但法律卻未能給人們帶來所有合理的預期，人們開始困惑于法律的局限性。因此，作為法律局限性的補充和救濟，為實現實質正義，法官自由裁量權就為司法過程之必須。但是法官的個體特性及自由裁量權本身的權力特性決定了權力有被濫用的風險，因此，對法官自由裁量權的控制又必不可少。嚴格的規則與適當的自由裁量權相結合是實現實質正義的最好方式。稅務
稅務機關的自由裁量權，是指稅務機關在稅收執法過程中，對一些征納事項享有的具有選擇余地的處置權力。自由裁量權如果應用得當，可以更好地發揮稅收的職能和作用；但如果不加約束、泛濫成災，就會成為謀取部門利益和個人利益的工具，進而產生大量的稅收違法違規行為。因此，自由裁量權的行使也須規范，不能太自由。
稅務部門自由裁量權過大，不僅嚴重影響國家稅收政策的執行和稅款征收，而且也影響稅務機關的形象和行政權威。
首先，需要細化征收標準，削減征稅彈性。征收標準不明確、彈性大是導致稅務機關自由裁量權過大的根本的原因。目前當務之急就是對征收項目進行細化，對標準進行細化，盡可能縮小標準中存在的彈性范圍，縮減標準之間的絕對差距，將征收的彈性壓縮至最低。沒有了彈性，自由裁量也就難以為繼。
其次，公開稅務信息，讓自由裁量權在陽光下運行。自由裁量權泛濫的前提，就在于相關稅收政策信息的不公開，對某個征收對象征收信息的隱秘和保密，難以引起公眾的注意和各種監督力量的的關注。因此，稅務機關在征稅過程中，應堅持凡不涉及國家秘密、當事人隱私以及商業秘密的政策和數據信息，一律對外公布，并建立定期檢查和申訴制度，充分發揮社會和新聞輿論監督的效力。
再其次，完善問責機制，建立自由裁量責任追究制度。責任意識不強、問責機制不嚴是導致自由裁量權泛濫的重要原因。因此，必須對征稅行為實施科學的問責管理，對征收管理和稅收執法行為，實行責任追究機制。對隨意更改征收標準、執法失偏失軟的行為，以及導致稅款流失的人情稅、關系稅等行為，一律嚴肅處理，嚴厲追究責任。行政
規范行政執法自由裁量權是為打造“陽光執法”，將“放在抽屜中”的自由裁量權，拿到桌面上來。裁量標準的細化，較好地規范了行政執法行為，使行政相對人能夠對號入座，自覺接受處罰，從根本上消除因條件模糊、人為因素，造成行政自由裁量的隨意性和不公開、不公正性。
行政執法主體應當以行政規范性文件的形式對行政執法自由裁量權的標準、條件、種類、幅度、方式、時限予以合理細化、量化，報市人民政府法制機構審查后公布實施?！卑凑找幎ǎ瑥V州市的各級行政執法主體，都必須對本部門執行的法律、法規、規章規定有裁量幅度的各種執法行為的裁量權進行細化、量化，并對外公布實施。難點
據不完全統計，中國現行有效法律、行政法規1200多部，現行有效的地方性法規、地方規章及部門規章約21000件左右。在這個龐大的體系中，涉及行政處罰條款的占95%以上，授予行政機關處罰裁量條款的有90%以上。自由裁量權是行政機關進行行政管理不可或缺的條件，不過，對自由裁量權的不當行使也造成了行政執法的消極一面。
其實，與違法行使自由裁量權相比，現實中，不合理行使自由裁量權的問題更多，監督難度更大。建議
規范自由裁量權，應避免運動式規范。在運動中拿出細化標準，過一段時間可能就與執法實踐產生距離，因此要考慮建立長效制度，行政機關需要擁有不斷調整細化標準的自覺性。
實踐中，各市縣自行制定裁量標準，出現了市與市、縣與縣之間不相一致，同一違法行為所受處罰幅度因地區而異的問題。一些涉及公共利益和環境保護的違法行為與地方經濟發展之間的矛盾，極易導致行政處罰過寬或難以落實；還有，在上位法未作修改之前，由于所設定的處罰下限較高，與違法行政的過錯和管理相對人的承受能力不成比例，往往容易造成裁量標準難以執行。
規范自由裁量權是行政機關的自我限權、自我約束。中國盡管做了很多探討也下了很大決心，但執行監督制約方面的法律尚屬空白。就行政處罰裁量權而言，法律未提供避免執行走調或不作為的監督保障機制。應設立國家和省級的量罰指導委員會，通過制定明確的量罰指南，規范有關處罰的量罰執法，建立指導性案例制度，形成相對統一的量罰統計數據網絡體系等，統一負責指導量罰活動。
第三篇：安全生產行政處罰自由裁量權標準
安全生產行政處罰自由裁量標準
目 錄
綜合類............................................3
一、《安全生產法》相關規定實施標準.......................................................................4
二、《安全生產許可證條例》相關規定實施標準.......................................................20
三、《生產安全事故報告和調查處理條例》相關規定實施標準..................................22
四、《安全生產違法行為行政處罰辦法》相關規定實施標準.....................................37
五、《勞動防護用品監督管理規定》相關規定實施標準............................................46
六、《生產經營單位安全培訓規定》相關規定實施標準............................................49
七、《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》相關規定實施標準.......................54
八、《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》相關規定實施標準..............................57
九、《生產安全事故應急預案管理辦法》相關規定實施標準.....................................62
十、《生產安全事故信息報告和處置辦法》相關規定實施標準..................................63 中介服務類.......................................64
一、《安全生產培訓管理辦法》相關規定實施標準...................................................65
二、《注冊安全工程師管理規定》相關規定實施標準................................................70
三、《安全生產檢測檢驗機構管理規定》相關規定實施標準.....................................75
四、《安全評價機構管理規定》相關規定實施標準...................................................84
五、《礦山救護隊資質認定管理規定》相關規定實施標準.........................................92 職業健康類.......................................95
一、《作業場所職業危害申報管理辦法》相關規定實施標準.....................................96
二、《作業場所職業健康監督管理暫行規定》相關規定實施標準..............................98 非煤礦山類......................................119
一、《中華人民共和國礦山安全法》相關規定實施標準...........................................120
二、《中華人民共和國礦山安全法實施條例》相關規定實施標準.............................124
三、《石油天然氣管道保護條例》相關規定實施標準...............................................134
四、《非煤礦礦山企業安全生產許可證實施辦法》相關規定實施標準......................138
五、《非煤礦礦山建設項目安全設施設計審查與竣工驗收辦法》相關規定實施標準.143
六、《尾礦庫安全監督管理規定》相關規定實施標準...............................................146
七、《海洋石油安全生產規定》相關規定實施標準..................................................148
八、《海洋石油安全管理細則》相關規定實施標準..................................................151 危險化學品類....................................154
一、《危險化學品安全管理條例》相關規定實施標準...............................................155
二、《易制毒化學品管理條例》相關規定實施標準..................................................173
三、《非藥品類易制毒化學品生產、經營許可辦法》相關規定實施標準...................178
四、《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》相關規定實施標準..........................181
五、《危險化學品生產企業安全生產許可證實施辦法》相關規定實施標準...............182
六、《危險化學品登記管理辦法》相關規定實施標準...............................................189
七、《危險化學品經營許可證管理辦法》相關規定實施標準....................................194 煙花爆竹類......................................195
一、《煙花爆竹安全管理條例》相關規定實施標準..................................................196
二、《煙花爆竹經營許可實施辦法》相關規定實施標準...........................................203
三、《煙花爆竹生產企業安全生產許可證實施辦法》相關規定實施標準...................208 其他類..........................................212
一、《冶金企業安全生產監督管理規定》相關規定實施標準》相關規定實施標準……213
綜合類
一、《安全生產法》相關規定實施標準
（一）違法行為描述：承擔安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構，出具虛假證明的。
法律規定：《安全生產法》第六十二條規定：承擔安全評價、認證、檢測、檢驗的機構應當具備國家規定的資質條件，并對其作出的安全評價、認證、檢測、檢驗的結果負責。
處罰依據：《安全生產法》第七十九條規定：承擔安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構，出具虛假證明，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，沒收違法所得，違法所得在五千元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，單處或者并處五千元以上二萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五千元以上五萬元以下的罰款。
實施標準：有上述違法行為的，按以下標準處以罰款： 1.沒有違法所得的，對機構處5000元的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員各處5000元的罰款；
2.違法所得不足5000元的，沒收違法所得，對機構并處5000元以上2萬元以下的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員各處5000元以上1萬元以下的罰款；
3.違法所得5000元以上2萬元以下的，沒收違法所得，對機構并處違法所得2倍的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員各處1萬元以上2萬元以下的罰款；
4.違法所得2萬元以上5萬元以下的，沒收違法所得，對機構并處違法所得3倍的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員各處2萬元以上3萬元以下的罰款；
5.違法所得5萬元以上10萬元以下的，沒收違法所得，對機構并處違法所得4倍的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員各處3萬元以上4萬元以下的罰款；
6.違法所得10萬元以上的，沒收違法所得，對機構并處違法所 得5倍的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員各處4萬元以上5萬元以下的罰款。
（二）違法行為描述：生產經營單位的決策機構、主要負責人、個人經營的投資人不依法保證安全生產所必需的資金投入，致使不具備安全生產條件，發生生產安全事故的。
法律規定：《安全生產法》第十八條規定：生產經營單位應當具備的安全生產條件所必需的資金投入，由生產經營單位的決策機構、主要負責人或者個人經營的投資人予以保證，并對由于安全生產所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任。
處罰依據：《安全生產法》第八十條規定：生產經營單位的決策機構、主要負責人、個人經營的投資人不依照本法規定保證安全生產所必需的資金投入，致使生產經營單位不具備安全生產條件的，責令限期改正，提供必需的資金；逾期未改正的，責令生產經營單位停產停業整頓。有前款違法行為，導致發生生產安全事故，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，對生產經營單位的主要負責人給予撤職處分，對個人經營的投資人處二萬元以上二十萬元以下的罰款。
實施標準：對生產經營單位的主要負責人給予撤職處分，對個人經營的投資人按以下標準處以罰款：
1.發生一般事故的，處2萬元以上5萬元以下的罰款； 2.發生較大事故的，處5萬元以上10萬元以下的罰款； 3.發生重大事故的，處10萬元以上15萬元以下的罰款； 4.發生特別重大事故的，處15萬元以上20萬元以下的罰款。
（三）違法行為描述：主要負責人未依法履行安全生產管理職責，導致發生生產安全事故的。
法律規定：《安全生產法》第十七條規定：生產經營單位的主要負責人對本單位安全生產工作負有下列職責：
（一）建立、健全本單位安全生產責任制；
（二）組織制定本單位安全生產規章制度和操作規程；
（三）保證本單位安全生產投入的有效實施；
（四）督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；
（五）組織制 定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案；
（六）及時、如實報告生產安全事故。
處罰依據：《安全生產法》第八十一條規定：生產經營單位的主要負責人未履行本法規定的安全生產管理職責的，責令限期改正；逾期未改正的，責令生產經營單位停產停業整頓。生產經營單位的主要負責人有前款違法行為，導致發生生產安全事故，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，給予撤職處分或者處二萬元以上二十萬元以下的罰款。生產經營單位的主要負責人依照前款規定受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執行完畢或者受處分之日起，五年內不得擔任任何生產經營單位的主要負責人。
實施標準：對生產經營單位主要負責人給予撤職處分或者按以下標準處以罰款：
1.發生一般事故的，處2萬元以上5萬元以下的罰款； 2.發生較大事故的，處5萬元以上10萬元以下的罰款； 3.發生重大事故的，處10萬元以上15萬元以下的罰款； 4.發生特別重大事故的，處15萬元以上20萬元以下的罰款。
（四）違法行為描述：生產經營單位未按照規定設立安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員的。
法律規定：《安全生產法》第十九條規定：礦山、建筑施工單位和危險物品的生產、經營、儲存單位，應當設臵安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員。前款規定以外的其他生產經營單位，從業人員超過三百人的，應當設臵安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員；從業人員在三百人以下的，應當配備專職或者兼職的安全生產管理人員，或者委托具有國家規定的相關專業技術資格的工程技術人員提供安全生產管理服務。生產經營單位依照前款規定委托工程技術人員提供安全生產管理服務的，保證安全生產的責任仍由本單位負責。
處罰依據：《安全生產法》第八十二條規定：生產經營單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業整頓，可以并處二萬元以下的罰款：
（一）未按照規定設立安全生產管理機 構或者配備安全生產管理人員的；……。
實施標準：責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業整頓，可以按以下標準并處罰款：
1.除礦山、建筑施工單位和危險物品的生產、經營、儲存單位以外的其他生產經營單位，其從業人員在三百人以下，未配備專職或者兼職安全生產管理人員，或者未委托具有國家規定的相關專業技術資格的工程技術人員的，處5000元以下的罰款；
2.除礦山、建筑施工單位和危險物品的生產、經營、儲存單位以外的其他生產經營單位，其從業人員在三百人以上，未設臵安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員的，處5000元以上1萬元以下的罰款；
3.礦山、建筑施工單位和危險物品的生產、經營、儲存單位，未按規定設立機構或者配備安全管理人員的，處1萬元以上2萬元以下的罰款。
（五）違法行為描述：危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責人和安全生產管理人員未按照規定經考核合格的。
法律規定：《安全生產法》第二十條規定：生產經營單位的主要負責人和安全生產管理人員必須具備與本單位所從事的生產經營活動相應的安全生產知識和管理能力。危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責人和安全生產管理人員，應當由有關主管部門對其安全生產知識和管理能力考核合格后方可任職。考核不得收費。
處罰依據：《安全生產法》第八十二條規定：生產經營單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業整頓，可以并處二萬元以下的罰款：……
（二）危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責人和安全生產管理人員未按照規定經考核合格的；……。
實施標準：責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業整頓，可以按以下標準并處罰款： 1.安全生產管理人員有1人未按照規定考核合格擅自上崗作業的，處 5000元以下的罰款；
2.安全生產管理人員有2人未按照規定考核合格擅自上崗作業的，處 5000元以上1萬元以下的罰款；
3.安全生產管理人員有3人以上或者主要負責人未按照規定考核合格擅自上崗作業的，處1萬元以上2萬元以下的罰款。
（六）違法行為：生產經營單位未按照規定對從業人員進行安全生產教育和培訓的。
法律規定：《安全生產法》第二十一條規定：生產經營單位應當對從業人員進行安全生產教育和培訓，保證從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能。未經安全生產教育和培訓合格的從業人員，不得上崗作業。
《安全生產法》第二十二條規定：生產經營單位采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備，必須了解、掌握其安全技術特性，采取有效的安全防護措施，并對從業人員進行專門的安全生產教育和培訓。
執法依據：《安全生產法》第八十二條規定：生產經營單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業整頓，可以并處二萬元以下的罰款：……
（三）未按照本法第二十一條、第二十二條的規定對從業人員進行安全生產教育和培訓；……。
實施標準：責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業整頓，可以按以下標準并處罰款：
1.有3名以下從業人員未按照規定進行安全生產教育和培訓的，處5000元以下的罰款；
2.有3名以上5名以下從業人員未按照規定進行安全生產教育和培訓的，處5000元以上1萬元以下的罰款；
3.有5名以上從業人員未按照規定進行安全生產教育和培訓的，處1萬元以上2萬元以下的罰款。
（七）違法行為：生產經營單位未按照規定如實告知從業人員有 關危險因素、防范措施以及事故應急措施的。
法律規定：《安全生產法》第三十六條規定：生產經營單位應當教育和督促從業人員嚴格執行本單位的安全生產規章制度和安全操作規程；并向從業人員如實告知作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施。
執法依據：《安全生產法》第八十二條規定：生產經營單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業整頓，可以并處二萬元以下的罰款：……
（三）未按照本法第三十六條的規定如實告知從業人員有關的安全生產事項的……。
實施標準：責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業整頓，可以按以下標準并處罰款：
1.生產經營單位提供虛假情況，不如實向從業人員告知作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施的，處5000元以上1萬元以下的罰款；
2.生產經營單位隱瞞情況，不向從業人員告知作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施的，處1萬元以上2萬元以下的罰款。
（八）違法行為描述：特種作業人員未按照規定經專門的安全作業培訓并取得特種作業操作資格證書，上崗作業的。
法律規定：《安全生產法》第二十三條規定：生產經營單位的特種作業人員必須按照國家有關規定經專門的安全作業培訓，取得特種作業操作資格證書，方可上崗作業。
執法依據：《安全生產法》第八十二條規定：生產經營單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業整頓，可以并處二萬元以下的罰款：……
（四）特種作業人員未按照規定經專門的安全作業培訓并取得特種作業操作資格證書，上崗作業的。
實施標準：責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業整頓，可以按以下標準并處罰款：
1.有1名特種作業人員未按照規定經專門的安全作業培訓取得特種作業操作資格證書的，處5000元以下的罰款； 2.有2名特種作業人員未按照規定經專門的安全作業培訓取得特種作業操作資格證書的，處5000元以上1萬元以下的罰款；
3.有3名以上特種作業人員未按照規定經專門的安全作業培訓取得特種作業操作資格證書的，處1萬元以上2萬元以下的罰款。
（九）違法行為描述：礦山建設項目或者用于生產、儲存危險物品的建設項目沒有安全設施設計或者安全設施設計未按照規定報經有關部門審查同意的。
法律規定：《安全生產法》第二十六條規定：建設項目安全設施的設計人、設計單位應當對安全設施設計負責。礦山建設項目和用于生產、儲存危險物品的建設項目的安全設施設計應當按照國家有關規定報經有關部門審查，審查部門及其負責審查的人員對審查結果負責。
處罰依據：《安全生產法》第八十三條規定：生產經營單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停止建設或者停產停業整頓，可以并處五萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任：
（一）礦山建設項目或者用于生產、儲存危險物品的建設項目沒有安全設施設計或者安全設施設計未按照規定報經有關部門審查同意的；……。
實施標準：責令限期改正；逾期未改正的，責令停止建設或者停產停業整頓，可以按以下標準并處罰款：
1.礦山建設項目或者用于生產、儲存危險物品的建設項目的安全設施設計未按照規定報有關部門審查同意，建設項目投資額1000萬元以下的，處2萬元以下的罰款；
2.礦山建設項目或者用于生產、儲存危險物品的建設項目的安全設施設計未按照規定報有關部門審查同意，建設項目投資額1000萬元以上的，處2萬元以上5萬元以下的罰款；
3.礦山建設項目或者用于生產、儲存危險物品的建設項目沒有安全設施設計，建設項目投資額1000萬元以下的，處3萬元以上5萬元以下的罰款；
4.礦山建設項目或者用于生產、儲存危險物品的建設項目沒有安 全設施設計，建設項目投資額1000萬元以上的，處5萬元的罰款。
（十）違法行為描述：礦山建設項目或者用于生產、儲存危險物品的建設項目的施工單位未按照批準的安全設施設計施工的。
法律規定：《安全生產法》第二十七條第一款規定：礦山建設項目和用于生產、儲存危險物品的建設項目的施工單位必須按照批準的安全設施設計施工，并對安全設施的工程質量負責。
處罰依據：《安全生產法》第八十三條規定：生產經營單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停止建設或者停產停業整頓，可以并處五萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任：……
（二）礦山建設項目或者用于生產、儲存危險物品的建設項目的施工單位未按照批準的安全設施設計施工的；……。
實施標準：責令限期改正；逾期未改正的，責令停止建設或者停產停業整頓，可以按以下標準并處罰款：
1.建設項目投資額1000萬元以下的，處2萬元以下的罰款； 2.建設項目投資額1000萬元以上的，處2萬元以上5萬元以下的罰款。
（十一）違法行為描述：礦山建設項目或者用于生產、儲存危險物品的建設項目竣工投入生產或者使用前，安全設施未經驗收合格的。
法律規定：《安全生產法》第二十七條第二款規定：礦山建設項目和用于生產、儲存危險物品的建設項目竣工投入生產或者使用前，必須依照有關法律、行政法規的規定對安全設施進行驗收；驗收合格后，方可投入生產和使用。驗收部門及其驗收人員對驗收結果負責。
處罰依據：《安全生產法》第八十三條規定：生產經營單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停止建設或者停產停業整頓，可以并處五萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任：……
（三）礦山建設項目或者用于生產、儲存危險物品的建設項目竣工投入生產或者使用前，安全設施未經驗收合格的；……。實施標準：責令限期改正；逾期未改正的，責令停止建設或者停產停業整頓，可以按以下標準并處罰款：
1.建設項目投資額1000萬元以下的，處2萬元以下的罰款； 2.建設項目投資額1000萬元以上的，處2萬元以上5萬元以下的罰款。
（十二）違法行為描述：未在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上設置明顯的安全警示標志的。
法律規定：《安全生產法》第二十八條規定：生產經營單位應當在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上，設臵明顯的安全警示標志。
處罰依據：《安全生產法》第八十三條規定：生產經營單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停止建設或者停產停業整頓，可以并處五萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任：……
（四）未在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上設臵明顯的安全警示標志的；……。
實施標準：責令限期改正；逾期未改正的，責令停止建設或者停產停業整頓，可以按以下標準并處罰款：
1.有1處安全警示標志設臵不明顯的，處5000元以下的罰款； 2.有2處安全警示標志設臵不明顯的，處5000元以上1萬元以下的罰款；
3.有3處以上安全警示標志設臵不明顯的，處1萬元以上5萬元以下的罰款；
4.未設臵安全警示標志的，處3萬元以上5萬元以下的罰款。
（十三）違法行為描述：安全設備的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標準或者行業標準的。
法律規定：《安全生產法》第二十九條第一款規定：安全設備的設計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，應當符合國家標準或者行業標準。
處罰依據：《安全生產法》第八十三條規定：生產經營單位有下 列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停止建設或者停產停業整頓，可以并處五萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任：……
（五）安全設備的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標準或者行業標準的；……。
實施標準：責令限期改正；逾期未改正的，責令停止建設或者停產停業整頓，可以按以下標準并處罰款：
1.有1臺（套）安全設備安裝不符合國家標準或者行業標準的，處1萬元以下的罰款；
2.有2臺（套）安全設備安裝不符合國家標準或者行業標準的，處1萬元以上3萬元以下的罰款；
3.有3臺（套）以上安全設備安裝不符合國家標準或者行業標準的，處3萬元以上5萬元以下的罰款。
（十四）違法行為描述：未對安全設備進行經常性維護、保養和定期檢測的。
法律規定：《安全生產法》第二十九條第二款規定：生產經營單位必須對安全設備進行經常性維護、保養，并定期檢測，保證正常運轉。維護、保養、檢測應當作好記錄，并由有關人員簽字。
處罰依據：《安全生產法》第八十三條規定：生產經營單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停止建設或者停產停業整頓，可以并處五萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任：……
（六）未對安全設備進行經常性維護、保養和定期檢測的……。
實施標準：責令限期改正；逾期未改正的，責令停止建設或者停產停業整頓，可以按以下標準并處罰款：
1.未經常性維護、保養的，處2萬元以下的罰款； 2.未定期檢測的，處2萬元以上3萬元以下的罰款；
3.既未經常性維護、保養，又未定期檢測的，處3萬元以上5萬元以下的罰款。
（十五）違法行為描述：未按規定為從業人員提供符合標準的勞動防護用品的。法律規定：《安全生產法》第三十七條規定：生產經營單位必須為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品，并監督、教育從業人員按照使用規則佩戴、使用。
處罰依據：《安全生產法》第八十三條規定：生產經營單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停止建設或者停產停業整頓，可以并處五萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任：……
（七）未為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品的……。
實施標準：責令限期改正；逾期未改正的，責令停止建設或者停產停業整頓，可以按以下標準并處罰款：
1.有1名從業人員未配備符合標準的勞動防護用品的，處5000元以下的罰款；
2.有2名以上5名以下從業人員未配備符合標準的勞動防護用品的，處5000元以上2萬元以下的罰款；
3.有5名以上10名以下從業人員未配備符合標準的勞動防護用品的，處2萬元以上3萬元以下的罰款；
4.有10名以上從業人員未配備符合標準的勞動防護用品的，處3萬元以上5萬元以下的罰款。
（十六）違法行為描述：使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產安全的工藝、設備的。
法律規定：《安全生產法》第三十一條規定：國家對嚴重危及生產安全的工藝、設備實行淘汰制度。生產經營單位不得使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產安全的工藝、設備。
處罰依據：《安全生產法》第八十三條規定：生產經營單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停止建設或者停產停業整頓，可以并處五萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任：……
（九）使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產安全的工藝、設備的。
實施標準：責令限期改正；逾期未改正的，責令停止建設或者停產停業整頓，可以按以下標準并處罰款： 1.使用1臺（套）明令淘汰、禁止使用的設備或者1種工藝的，處1萬元以下的罰款；
2.使用2臺（套）明令淘汰、禁止使用的設備或者2種工藝的，處1萬元以上3萬元以下的罰款；
3.使用3臺（套）明令淘汰、禁止使用的設備或者3種工藝的，處3萬元以上5萬元以下的罰款；
4.使用4臺（套）以上明令淘汰、禁止使用的設備或者4種以上工藝的，處5萬元的罰款。
（十七）違法行為描述：未經依法批準，擅自生產、經營、儲存危險物品的。
法律規定：《安全生產法》第三十二條第一款規定：生產、經營、運輸、儲存、使用危險物品或者處臵廢棄危險物品的，由有關主管部門依照有關法律、法規的規定和國家標準或者行業標準審批并實施監督管理。
處罰依據：《安全生產法》第八十四條規定：未經依法批準，擅自生產、經營、儲存危險物品的，責令停止違法行為或者予以關閉，沒收違法所得，違法所得十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，單處或者并處二萬元以上十萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。
實施標準：責令停止違法行為或者予以關閉，按以下標準處以罰款：
1.沒有違法所得的，單處2萬元的罰款；
2.違法所得3萬元以下的，沒收違法所得，并處3萬元以上5萬元以下的罰款；
3.違法所得3萬元以上5萬元以下的，沒收違法所得，并處5萬元以上8萬元以下的罰款；
4.違法所得5萬元以上10萬元以下的，沒收違法所得，并處8萬元以上10萬元以下的罰款；
5.違法所得10萬元以上30萬元以下的，沒收違法所得，并處違 法所得1倍的罰款；
6.違法所得30萬元以上50萬元以下的，沒收違法所得，并處違法所得2倍的罰款；
7.違法所得50萬元以上70萬元以下的，沒收違法所得，并處違法所得3倍的罰款；
8.違法所得70萬元以上100萬元以下的，沒收違法所得，并處違法所得4倍的罰款；
9.違法所得100萬元以上的，沒收違法所得，并處違法所得5倍的罰款。
關閉的處罰由縣級以上人民政府按照國務院規定的權限決定。（十八）違法行為描述：生產、經營、儲存、使用危險物品，未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施或者不接受有關主管部門依法實施的監督管理的。
法律規定：《安全生產法》第三十二條第二款規定：生產經營單位生產、經營、運輸、儲存、使用危險物品或者處臵廢棄危險物品，必須執行有關法律、法規和國家標準或者行業標準，建立專門的安全管理制度，采取可靠的安全措施，接受有關主管部門依法實施的監督管理。
處罰依據：《安全生產法》第八十五條規定：生產經營單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業整頓，可以并處二萬元以上十萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任：
（一）生產、經營、儲存、使用危險物品，未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施或者不接受有關主管部門依法實施的監督管理的……。
實施標準：責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業整頓，可以按以下標準并處罰款：
1.建立的專門安全管理制度內容不健全，或者采取的安全措施不可靠的，處2萬元以上5萬元以下的罰款；
2.未建立專門安全管理制度，或者未采取安全措施的，處5萬元以上10萬元以下的罰款； 3.不接受安監部門依法實施的監督管理的，處5萬元以上10萬元以下的罰款。
（十九）違法行為描述：對重大危險源未登記建檔，或者未進行評估、監控，或者未制定應急預案的。
法律規定：《安全生產法》第三十三條規定：生產經營單位對重大危險源應當登記建檔，進行定期檢測、評估、監控，并制定應急預案，告知從業人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施。生產經營單位應當按照國家有關規定將本單位重大危險源及有關安全措施、應急措施報有關地方人民政府負責安全生產監督管理的部門和有關部門備案。
處罰依據：《安全生產法》第八十五條規定：生產經營單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業整頓，可以并處二萬元以上十萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任：……
（二）對重大危險源未登記建檔，或者未進行評估、監控，或者未制定應急預案的……。
實施標準：責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業整頓，可以按以下標準并處罰款：
1.有1處重大危險源未登記建檔，或者未進行評估、監控，或者未制定應急預案的，處2萬元以上3萬元以下的罰款；
2.有2處重大危險源未登記建檔，或者未進行評估、監控，或者未制定應急預案的，處3萬元以上5萬元以下的罰款；
3.有3處以上重大危險源未登記建檔，或者未進行評估、監控，或者未制定應急預案的，處5萬元以上10萬元以下的罰款。
（二十）違法行為描述：進行爆破、吊裝等危險作業，未安排專門管理人員進行現場安全管理的。
法律規定：《安全生產法》第三十五條規定：生產經營單位進行爆破、吊裝等危險作業，應當安排專門人員進行現場安全管理，確保操作規程的遵守和安全措施的落實。
處罰依據：《安全生產法》第八十五條規定：生產經營單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業整頓，可以并處二萬元以上十萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任：……
（三）進行爆破、吊裝等危險作業，未安排專門管理人員進行現場安全管理的。
實施標準：責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業整頓，可以按以下標準并處罰款：
1.有1處爆破、吊裝等危險作業，未安排專門管理人員進行現場管理的，處2萬元以上3萬元以下的罰款；
2.有2處爆破、吊裝等危險作業，未安排專門管理人員進行現場管理的，處3萬元以上5萬元以下的罰款；
3.有3處以上爆破、吊裝等危險作業，未安排專門管理人員進行現場管理的，處5萬元以上10萬元以下的罰款。
（二十一）違法行為描述：生產經營單位將生產經營項目、場所、設備發包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人的。
法律規定：《安全生產法》第四十一條第一款規定：生產經營單位不得將生產經營項目、場所、設備發包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人。
處罰依據：《安全生產法》第八十六條第一款規定：生產經營單位將生產經營項目、場所、設備發包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人的，責令限期改正，沒收違法所得；違法所得五萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五萬元的，單處或者并處一萬元以上五萬元以下的罰款；導致發生生產安全事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔連帶賠償責任。
實施標準：責令限期改正，沒收違法所得，按以下標準處以罰款： 1.沒有違法所得的，處1萬元的罰款；
2.違法所得不足3萬元的，沒收違法所得，處1萬元以上3萬元以下的罰款；
3.違法所得3萬元以上5萬元以下的，沒收違法所得，處3萬元以上5萬元以下的罰款； 4.違法所得5萬元以上10萬元以下的，沒收違法所得，處違法所得1倍的罰款；
5.違法所得10萬元以上20萬元以下的，沒收違法所得，處違法所得2倍的罰款；
6.違法所得20萬元以上30萬元以下的，沒收違法所得，處違法所得3倍的罰款；
7.違法所得30萬元以上50萬元以下的，沒收違法所得，處違法所得4倍的罰款；
8.違法所得50萬元以上的，沒收違法所得，處違法所得5倍的罰款。
（二十二）違法行為描述：生產經營單位與從業人員訂立協議，免除或者減輕其對從業人員因生產安全事故傷亡依法應承擔的責任的。
處罰依據：《安全生產法》第八十九條規定：生產經營單位與從業人員訂立協議，免除或者減輕其對從業人員因生產安全事故傷亡依法應承擔的責任的，該協議無效；對生產經營單位的主要負責人、個人經營的投資人處二萬元以上十萬元以下的罰款。
實施標準：對主要負責人、個人經營投資人按以下標準處以罰款： 1.與從業人員訂立協議，減輕其對從業人員因生產安全事故傷亡依法應承擔責任的，處2萬元以上5萬元以下的罰款；
2.與從業人員訂立協議，免除其對從業人員因生產安全事故傷亡依法應承擔責任的，處5萬元以上10萬元以下的罰款。
二、《安全生產許可證條例》相關規定實施標準
（一）違法行為描述：未取得安全生產許可證擅自進行生產的。法律規定：《安全生產許可證條例》第二條規定：國家對礦山企業、建筑施工企業和危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材生產企業（以下統稱企業）實行安全生產許可制度。企業未取得安全生產許可證的，不得從事生產活動。
處罰依據：《安全生產許可證條例》第十九條規定：違反本條例規定，未取得安全生產許可證擅自進行生產的，責令停止生產，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款；造成重大事故或者其他嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
實施標準：責令停止生產，沒收違法所得，并按以下標準處以罰款：
1.違法所得不足10萬元的，處10萬元的罰款；
2.違法所得10萬元以上30萬元以下的，處10萬元以上20萬元以下的罰款；
3.違法所得30萬元以上50萬元以下的，處20萬元以上30萬元以下的罰款；
4.違法所得50萬元以上100萬元以下的，處30萬元以上40萬元以下的罰款；
5.違法所得100萬元以上的，處40萬元以上50萬元以下的罰款。
（二）違法行為描述：安全生產許可證有效期滿未辦理延期手續，繼續進行生產的。
法律規定：《安全生產許可證條例》第九條規定：安全生產許可證的有效期為3 年。安全生產許可證有效期滿需要延期的，企業應當于期滿前3 個月向原安全生產許可證頒發管理機關辦理延期手續。
處罰依據：《安全生產許可證條例》第二十條規定：違反本條例規定，安全生產許可證有效期滿未辦理延期手續，繼續進行生產的，責令停止生產，限期補辦延期手續，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期仍不辦理延期手續，繼續進行生產的，依 照本條例第十九條的規定處罰。
實施標準：責令停止生產，限期補辦延期手續，沒收違法所得，并按以下標準處以罰款：
1.違法所得不足10萬元的，處5萬元的罰款；
2.違法所得10萬元以上30萬元以下的，處5萬元以上7萬元以下的罰款；
3.違法所得30萬元以上50萬元以下的，處7萬元以上9萬元以下的罰款；
4.違法所得50萬元以上的，處9萬元以上10萬元以下的罰款。逾期仍未辦理延期手續的，按未取得安全生產許可證擅自進行生產的違法行為進行處罰。
（三）違法行為描述：轉讓、接受轉讓、冒用或者使用偽造的安全生產許可證的。
法律規定：《安全生產許可證條例》第十三條規定：企業不得轉讓、冒用安全生產許可證或者使用偽造的安全生產許可證。
處罰依據： 《安全生產許可證條例》第二十一條規定：違反本條例規定，轉讓安全生產許可證的，沒收違法所得，處10 萬元以上50 萬元以下的罰款，并吊銷其安全生產許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任；接受轉讓的，依照本條例第十九條的規定處罰。冒用安全生產許可證或者使用偽造的安全生產許可證的，依照本條例第十九條的規定處罰。
實施標準：對轉讓安全生產許可證的，吊銷安全生產許可證，沒收違法所得，并按以下標準處以罰款：
1.違法所得不足10萬元的，處10萬元以上20萬元以下的罰款； 2.違法所得10萬元以上20萬元以下的，處20萬元以上40萬元以下的罰款；
3.違法所得20萬元以上的，處40萬元以上50萬元以下的罰款。對接受轉讓的安全生產許可證、冒用安全生產許可證或者使用偽造的安全生產許可證進行生產的，依照未取得安全生產許可證擅自進行生產的違法行為進行處罰。
三、《生產安全事故報告和調查處理條例》相關規定實施標準
（一）違法行為描述：事故發生單位主要負責人不立即組織事故搶救的。
法律規定：《生產安全事故報告和調查處理條例》第十四條規定：事故發生單位負責人接到事故報告后，應當立即啟動事故相應應急預案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失。
處罰依據：《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十五條規定：事故發生單位主要負責人有下列行為之一的，處上一年年收入40%至80%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）不立即組織事故搶救的；……。
實施標準：處上一年年收入80％的罰款。
（二）違法行為描述：事故發生單位主要負責人遲報或者漏報事故的。
法律規定：《生產安全事故報告和調查處理條例》第九條規定：事故發生后，事故現場有關人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應當于1小時內向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。
第十二條規定：報告事故應當包括下列內容：
（一）事故發生單位概況；
（二）事故發生的時間、地點以及事故現場情況；
（三）事故的簡要經過；
（四）事故已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經濟損失；
（五）已經采取的措施；
（六）其他應當報告的情況。
處罰依據：《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十五條規定：事故發生單位主要負責人有下列行為之一的，處上一年年收入40%至80%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：……
（二）遲報或者漏報事故的；……。
實施標準：按以下標準處以罰款： 1.發生一般事故的，處上一年年收入40％的罰款； 2.發生較大事故的，處上一年年收入50％的罰款；
3.發生重大、特別重大事故的，處上一年年收入60％的罰款。
（三）違法行為描述：事故發生單位主要負責人在事故調查處理期間擅離職守的。
法律規定：《生產安全事故報告和調查處理條例》第二十六條規定：事故調查組有權向有關單位和個人了解與事故有關的情況，并要求其提供相關文件、資料，有關單位和個人不得拒絕。事故發生單位的負責人和有關人員在事故調查期間不得擅離職守，并應當隨時接受事故調查組的詢問，如實提供有關情況。事故調查中發現涉嫌犯罪的，事故調查組應當及時將有關材料或者其復印件移交司法機關處理。
處罰依據：《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十五條規定：事故發生單位主要負責人有下列行為之一的，處上一年年收入40%至80%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：……
（三）在事故調查處理期間擅離職守的。
實施標準：按以下標準處以罰款：
1.發生一般事故的，處上一年年收入60％的罰款； 2.發生較大事故的，處上一年年收入70％的罰款；
3.發生重大、特別重大事故的，處上一年年收入80％的罰款。
（四）違法行為描述：事故發生單位謊報或者瞞報事故的。法律規定：《生產安全事故報告和調查處理條例》第四條規定：事故報告應當及時、準確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。
處罰依據：《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十六條規定：事故發生單位及其有關人員有下列行為之一的，對事故發生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款；對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處上一年年收入60%至100%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成違反治安管理行為的，由公 23 安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）謊報或者瞞報事故的；……。
實施標準：
1.沒有貽誤事故搶救的，按以下標準處以罰款：
（1）發生一般事故的，處100萬元以上150萬元以下的罰款；（2）發生較大事故的，處150萬元以上200萬元以下的罰款；（3）發生重大事故的，處200萬元以上250萬元以下的罰款；（4）發生特別重大事故的，處250萬元以上300萬元以下的罰款。
2.貽誤事故搶救或者造成事故擴大或者影響事故調查的，按以下標準處以罰款：
（1）發生一般事故的，處300萬元以上350萬元以下的罰款；（2）發生較大事故的，處350萬元以上400萬元以下的罰款；（3）發生重大事故的，處400萬元以上450萬元以下的罰款；（4）發生特別重大事故的，處450萬元以上500萬元以下的罰款。
（五）違法行為描述：事故發生單位偽造或者故意破壞事故現場的。
法律規定：《生產安全事故報告和調查處理條例》第十六條規定：事故發生后，有關單位和人員應當妥善保護事故現場以及相關證據，任何單位和個人不得破壞事故現場、毀滅相關證據。因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現場物件的，應當做出標志，繪制現場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現場重要痕跡、物證。
處罰依據：《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十六條規定：事故發生單位及其有關人員有下列行為之一的，對事故發生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款；對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處上一年年收入60%至100%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成違反治安管理行為的，由公 24 安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：……
（二）偽造或者故意破壞事故現場的；……。
實施標準：
1.沒有貽誤事故搶救的，按以下標準處以罰款：
（1）發生一般事故的，處100萬元以上150萬元以下的罰款；（2）發生較大事故的，處150萬元以上200萬元以下的罰款；（3）發生重大事故的，處200萬元以上250萬元以下的罰款；（4）發生特別重大事故的，處250萬元以上300萬元以下的罰款。
2.貽誤事故搶救或者造成事故擴大或者影響事故調查的，按以下標準處以罰款：
（1）發生一般事故的，處300萬元以上350萬元以下的罰款；（2）發生較大事故的，處350萬元以上400萬元以下的罰款；（3）發生重大事故的，處400萬元以上450萬元以下的罰款；（4）發生特別重大事故的，處450萬元以上500萬元以下的罰款。
（六）違法行為描述：事故發生單位轉移、隱匿資金、財產，或者銷毀有關證據、資料的。
法律規定：《生產安全事故報告和調查處理條例》第十六條規定：事故發生后，有關單位和人員應當妥善保護事故現場以及相關證據，任何單位和個人不得破壞事故現場、毀滅相關證據。因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現場物件的，應當做出標志，繪制現場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現場重要痕跡、物證。
處罰依據：《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十六條規定：事故發生單位及其有關人員有下列行為之一的，對事故發生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款；對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處上一年年收入60%至100%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成違反治安管理行為的，由公 25 安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：……
（三）轉移、隱匿資金、財產，或者銷毀有關證據、資料的；……。
實施標準：
1.沒有貽誤事故搶救的，按以下標準處以罰款：
（1）發生一般事故的，處100萬元以上150萬元以下的罰款；（2）發生較大事故的，處150萬元以上200萬元以下的罰款；（3）發生重大事故的，處200萬元以上250萬元以下的罰款；（4）發生特別重大事故的，處250萬元以上300萬元以下的罰款。
2.貽誤事故搶救或者造成事故擴大或者影響事故調查的，按以下標準處以罰款：
（1）發生一般事故的，處300萬元以上350萬元以下的罰款；（2）發生較大事故的，處350萬元以上400萬元以下的罰款；（3）發生重大事故的，處400萬元以上450萬元以下的罰款；（4）發生特別重大事故的，處450萬元以上500萬元以下的罰款。
（七）違法行為描述：事故發生單位拒絕接受調查或者拒絕提供有關情況和資料的。
法律規定：《生產安全事故報告和調查處理條例》第二十六條規定：事故調查組有權向有關單位和個人了解與事故有關的情況，并要求其提供相關文件、資料，有關單位和個人不得拒絕。事故發生單位的負責人和有關人員在事故調查期間不得擅離職守，并應當隨時接受事故調查組的詢問，如實提供有關情況。事故調查中發現涉嫌犯罪的，事故調查組應當及時將有關材料或者其復印件移交司法機關處理。
處罰依據：《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十六條規定：事故發生單位及其有關人員有下列行為之一的，對事故發生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款；對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處上一年年收入60%至100%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成違反治安管理行為的，由公 26 安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：……
（四）拒絕接受調查或者拒絕提供有關情況和資料的；……。
實施標準：
1.影響事故調查的，按以下標準處以罰款：
（1）發生一般事故的，處100萬元以上150萬元以下的罰款；（2）發生較大事故的，處150萬元以上200萬元以下的罰款；（3）發生重大事故的，處200萬元以上250萬元以下的罰款；（4）發生特別重大事故的，處250萬元以上300萬元以下的罰款。
2.影響事故調查，手段惡劣，情節嚴重的，按以下標準處以罰款：（1）發生一般事故的，處300萬元以上350萬元以下的罰款；（2）發生較大事故的，處350萬元以上400萬元以下的罰款；（3）發生重大事故的，處400萬元以上450萬元以下的罰款；（4）發生特別重大事故的，處450萬元以上500萬元以下的罰款。
（八）違法行為描述：事故發生單位在事故調查中作偽證或者指使他人作偽證的。
法律規定：《生產安全事故報告和調查處理條例》第二十六條規定：事故調查組有權向有關單位和個人了解與事故有關的情況，并要求其提供相關文件、資料，有關單位和個人不得拒絕。事故發生單位的負責人和有關人員在事故調查期間不得擅離職守，并應當隨時接受事故調查組的詢問，如實提供有關情況。事故調查中發現涉嫌犯罪的，事故調查組應當及時將有關材料或者其復印件移交司法機關處理。
處罰依據：《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十六條規定：事故發生單位及其有關人員有下列行為之一的，對事故發生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款；對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處上一年年收入60%至100%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：……
（五）在事故調查中作偽證或者指使他人作偽證的；……。實施標準：
1.影響事故調查的，按以下標準處以罰款：
（1）發生一般事故的，處100萬元以上150萬元以下的罰款；（2）發生較大事故的，處150萬元以上200萬元以下的罰款；（3）發生重大事故的，處200萬元以上250萬元以下的罰款；（4）發生特別重大事故的，處250萬元以上300萬元以下的罰款。
2.影響事故調查，手段惡劣，情節嚴重的，按以下標準處以罰款：（1）發生一般事故的，處300萬元以上350萬元以下的罰款；（2）發生較大事故的，處350萬元以上400萬元以下的罰款；（3）發生重大事故的，處400萬元以上450萬元以下的罰款；（4）發生特別重大事故的，處450萬元以上500萬元以下的罰款。
（九）違法行為描述：事故發生單位主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員謊報或者瞞報事故的。
法律規定：《生產安全事故報告和調查處理條例》第四條規定：事故報告應當及時、準確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。
處罰依據：《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十六條規定：事故發生單位及其有關人員有下列行為之一的，對事故發生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款；對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處上一年年收入60%至100%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）謊報或者瞞報事故的；……。
實施標準：按以下標準處以罰款：
1.發生一般事故的，處上一年年收入60％的罰款； 2.發生較大事故的，處上一年年收入70％的罰款；
3.發生重大、特別重大事故的，處上一年年收入80％的罰款。
（十）違法行為描述：事故發生單位主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員偽造或者故意破壞事故現場的。
法律規定：《生產安全事故報告和調查處理條例》第十六條規定：事故發生后，有關單位和人員應當妥善保護事故現場以及相關證據，任何單位和個人不得破壞事故現場、毀滅相關證據。因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現場物件的，應當做出標志，繪制現場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現場重要痕跡、物證。
處罰依據：《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十六條規定：事故發生單位及其有關人員有下列行為之一的，對事故發生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款；對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處上一年年收入60%至100%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：……
（二）偽造或者故意破壞事故現場的；……。
實施標準：按以下標準處以罰款：
1.發生一般事故的，處上一年年收入80％的罰款； 2.發生較大事故的，處上一年年收入85％的罰款；
3.發生重大、特別重大事故的，處上一年年收入90％的罰款。
（十一）違法行為描述：事故發生單位主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員轉移、隱匿資金、財產，或者銷毀有關證據、資料的。
法律規定：《生產安全事故報告和調查處理條例》第十六條規定：事故發生后，有關單位和人員應當妥善保護事故現場以及相關證據，任何單位和個人不得破壞事故現場、毀滅相關證據。因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現場物件的，應當做出標志，繪制現場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現場重要痕跡、物證。
處罰依據：《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十六條規定：事故發生單位及其有關人員有下列行為之一的，對事故發生單位 處100萬元以上500萬元以下的罰款；對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處上一年年收入60%至100%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：……
（三）轉移、隱匿資金、財產，或者銷毀有關證據、資料的；……。
實施標準：按以下標準處以罰款：
1.發生一般事故的，處上一年年收入80％的罰款； 2.發生較大事故的，處上一年年收入85％的罰款；
3.發生重大、特別重大事故的，處上一年年收入90％的罰款。
（十二）違法行為描述：事故發生單位主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員拒絕接受調查或者拒絕提供有關情況和資料的。
法律規定：《生產安全事故報告和調查處理條例》第二十六條規定：事故調查組有權向有關單位和個人了解與事故有關的情況，并要求其提供相關文件、資料，有關單位和個人不得拒絕。事故發生單位的負責人和有關人員在事故調查期間不得擅離職守，并應當隨時接受事故調查組的詢問，如實提供有關情況。事故調查中發現涉嫌犯罪的，事故調查組應當及時將有關材料或者其復印件移交司法機關處理。
處罰依據：《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十六條規定：事故發生單位及其有關人員有下列行為之一的，對事故發生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款；對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處上一年年收入60%至100%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：……
（四）拒絕接受調查或者拒絕提供有關情況和資料的；……。
實施標準：按以下標準處以罰款：
1.發生一般事故的，處上一年年收入80％的罰款； 2.發生較大事故的，處上一年年收入85％的罰款；
3.發生重大、特別重大事故的，處上一年年收入90％的罰款。
（十三）違法行為描述：事故發生單位主要負責人、直接負責的 主管人員和其他直接責任人員在事故調查中作偽證或者指使他人作偽證的。
法律規定：《生產安全事故報告和調查處理條例》第二十六條規定：事故調查組有權向有關單位和個人了解與事故有關的情況，并要求其提供相關文件、資料，有關單位和個人不得拒絕。事故發生單位的負責人和有關人員在事故調查期間不得擅離職守，并應當隨時接受事故調查組的詢問，如實提供有關情況。事故調查中發現涉嫌犯罪的，事故調查組應當及時將有關材料或者其復印件移交司法機關處理。
處罰依據：《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十六條規定：事故發生單位及其有關人員有下列行為之一的，對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處上一年年收入60%至100%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：……
（五）在事故調查中作偽證或者指使他人作偽證的；……。
實施標準：按以下標準處以罰款：
1.發生一般事故的，處上一年年收入80％的罰款； 2.發生較大事故的，處上一年年收入85％的罰款；
3.發生重大、特別重大事故的，處上一年年收入90％的罰款。
（十四）違法行為描述：事故發生單位主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員在發生事故后逃匿的。
法律規定：《生產安全事故報告和調查處理條例》第十七條規定：事故發生地公安機關根據事故的情況，對涉嫌犯罪的，應當依法立案偵查，采取強制措施和偵查措施。犯罪嫌疑人逃匿的，公安機關應當迅速追捕歸案。
第二十六條規定：事故調查組有權向有關單位和個人了解與事故有關的情況，并要求其提供相關文件、資料，有關單位和個人不得拒絕。事故發生單位的負責人和有關人員在事故調查期間不得擅離職守，并應當隨時接受事故調查組的詢問，如實提供有關情況。事故調 31 查中發現涉嫌犯罪的，事故調查組應當及時將有關材料或者其復印件移交司法機關處理。
處罰依據：《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十六條規定：事故發生單位及其有關人員有下列行為之一的，對事故發生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款；對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處上一年年收入60%至100%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：……
（六）事故發生后逃匿的。
實施標準：處上一年年收入100%的罰款。
（十五）違法行為描述：事故發生單位對事故發生負有責任。處罰依據：《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十七條規定：事故發生單位對事故發生負有責任的，依照下列規定處以罰款：
（一）發生一般事故的，處10萬元以上20萬元以下的罰款；
（二）發生較大事故的，處20萬元以上50萬元以下的罰款；
（三）發生重大事故的，處50萬元以上200萬元以下的罰款；
（四）發生特別重大事故的，處200萬元以上500萬元以下的罰款。
實施標準：
1.事故發生單位對一般事故發生負有責任的，按以下標準處以罰款：
（1）事故發生單位對造成死亡1人，或者3人以上5人以下重傷（包括急性工業中毒），或者經濟損失300萬元以上600萬元以下的，處10萬元以上15萬元以下的罰款；
（2）事故發生單位對造成死亡2人，或者5人以上10人以下重傷（包括急性工業中毒），或者經濟損失600萬元以上1000萬元以下的，處15萬元以上20萬元以下的罰款。
2.事故發生單位對較大事故發生負有責任的，按以下標準處以罰款：
32（1）造成3人死亡，或者10人以上16人以下重傷（包括急性工業中毒），或者1000萬元以上1700萬元以下直接經濟損失的，處20萬元以上23萬元以下的罰款；
（2）造成4人死亡，或者16人以上24人以下重傷（包括急性工業中毒），或者1700萬元以上2500萬元以下直接經濟損失的，處23萬元以上26萬元以下的罰款；
（3）造成5人死亡，或者25人以上30人以下重傷（包括急性工業中毒），或者2500萬元以上3000萬元以下直接經濟損失的，處26萬元以上30萬元以下的罰款；
（4）造成6人死亡，或者30人以上35人以下重傷（包括急性工業中毒），或者3000萬元以上3500萬元以下直接經濟損失的，處30萬元以上35萬元以下的罰款；
（5）造成7人死亡，或者35人以上40人以下重傷（包括急性工業中毒），或者3500萬元以上4000萬元以下直接經濟損失的，處35萬元以上40萬元以下的罰款；
（6）造成8人死亡，或者40人以上45人以下重傷（包括急性工業中毒），或者4000萬元以上4500萬元以下直接經濟損失的，處40萬元以上45萬元以下的罰款；
（7）造成9人死亡，或者45人以上50人以下重傷（包括急性工業中毒），或者4500萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的，處45萬元以上50萬元以下的罰款。
3.事故發生單位對重大事故發生負有責任的，按以下標準處以罰款：
（1）造成10人死亡，或者50人以上54人以下重傷（包括急性工業中毒），或者5000萬元以上5400萬元以下直接經濟損失的，處50萬元以上60萬元以下的罰款；
（2）造成11人死亡，或者54人以上58人以下重傷（包括急性工業中毒），或者5400萬元以上5800萬元以下直接經濟損失的，處60萬元以上70萬元以下的罰款；
33（3）造成12人死亡，或者58人以上62人以下重傷（包括急性工業中毒），或者5800萬元以上6200萬元以下直接經濟損失的，處70萬元以上80萬元以下的罰款；
（4）造成13人死亡，或者62人以上66人以下重傷（包括急性工業中毒），或者6200萬元以上6600萬元以下直接經濟損失的，處80萬元以上90萬元以下的罰款；
（5）造成14人死亡，或者66人以上70人以下重傷（包括急性工業中毒），或者6600萬元以上7000萬元以下直接經濟損失的，處90萬元以上100萬元以下的罰款。
（6）造成15人以上18人以下死亡，或者70人以上74人以下重傷（包括急性工業中毒），或者7000萬元以上7600萬元以下直接經濟損失的，處100萬元以上120萬元以下的罰款；
（7）造成18人以上21人以下死亡，或者74人以上78人以下重傷（包括急性工業中毒），或者7600萬元以上8200萬元以下直接經濟損失的，處120萬元以上140萬元以下的罰款；
（8）造成21人以上24人以下死亡，或者78人以上82人以下重傷（包括急性工業中毒），或者8200萬元以上8800萬元以下直接經濟損失的，處140萬元以上160萬元以下的罰款；
（9）造成24人以上27人以下死亡，或者82人以上90人以下重傷（包括急性工業中毒），或者8800萬元以上9400萬元以下直接經濟損失的，處160萬元以上180萬元以下的罰款；
（10）造成27人以上30人以下死亡，或者90人以上100人以下重傷（包括急性工業中毒），或者9400萬元以上1億元以下直接經濟損失的，處180萬元以上200萬元以下的罰款。
4.事故發生單位對特別重大事故發生負有責任的，按以下標準處以罰款：
（1）造成30人以上35人以下死亡，或者100人以上120人以下重傷（包括急性工業中毒），或者造成1億元以上2億元以下直接經濟損失的，處200萬元以上300萬元以下的罰款；
34（2）造成35人以上40人以下死亡，或者120人以上150人以下重傷（包括急性工業中毒），或者造成2億元以上3億元以下直接經濟損失的，處300萬元以上400萬元以下的罰款；
（3）造成40人以上死亡，或者150人以上重傷（包括急性工業中毒），或者造成3億元以上直接經濟損失的，處400萬元以上500萬元以下的罰款。
（十六）違法行為描述：事故發生單位主要負責人未依法履行安全生產管理職責，導致事故發生的。
處罰依據：《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十八條規定：事故發生單位主要負責人未依法履行安全生產管理職責，導致事故發生的，依照下列規定處以罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）發生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款；
（二）發生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款；
（三）發生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款；
（四）發生特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰款。
實施標準：按以下標準處以罰款：
1.發生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款； 2.發生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款； 3.發生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款； 4.發生特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰款。（十七）違法行為描述：事故發生單位及其有關人員未履行安全生產職責，對事故發生負有責任的。
處罰依據：《生產安全事故報告和調查處理條例》第四十條規定：事故發生單位對事故發生負有責任的，由有關部門依法暫扣或者吊銷其有關證照；對事故發生單位負有事故責任的有關人員，依法暫停或者撤銷其與安全生產有關的執業資格、崗位證書；事故發生單位主要負責人受到刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執行完畢或者受處分之日起，5年內不得擔任任何生產經營單位的主要負責人。
實施標準：事故發生單位對事故發生負有責任的，由有關部門依法暫扣或者吊銷其有關證照；對事故發生單位負有事故責任的有關人員，依法暫?；蛘叱蜂N其與安全生產有關的執業資格、崗位證書。
（十八）違法行為描述：中介機構為事故發生單位出具虛假證明的。
處罰依據：《生產安全事故報告和調查處理條例》第四十條規定：為發生事故的單位提供虛假證明的中介機構，由有關部門依法暫扣或者吊銷其有關證照及其相關人員的執業資格；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
實施標準：由有關部門依法暫扣或者吊銷其有關證照及其相關人員的執業資格；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
四、《安全生產違法行為行政處罰辦法》相關規定實施標準
（一）違法行為描述：生產經營單位的決策機構、主要負責人、個人經營的投資人未按規定繳存和使用安全生產風險抵押金，或者未按規定足額提取和使用安全生產費用，致使不具備安全生產條件的。
處罰依據：《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十二條規定：生產經營單位的決策機構、主要負責人、個人經營的投資人（包括實際控制人，下同）未依法保證下列安全生產所必需的資金投入，致使生產經營單位不具備安全生產條件的，責令限期改正，提供必需的資金，并可以對生產經營單位處1萬元以上3萬元以下罰款，對生產經營單位的主要負責人、個人經營的投資人處5千元以上1萬元以下罰款；逾期未改正的，責令生產經營單位停產停業整頓：
（一）未按規定繳存和使用安全生產風險抵押金的；
（二）未按規定足額提取和使用安全生產費用的；
（三）國家規定的其他安全生產所必須的資金投入。生產經營單位主要負責人、個人經營的投資人有前款違法行為，導致發生生產安全事故的，依照《生產安全事故報告和調查處理條例》的規定給予處罰。
實施標準：責令限期改正，并可以按以下標準處以罰款；逾期不改正的，責令生產經營單位停產停業整頓。導致發生生產安全事故的，依照《生產安全事故報告和調查處理條例》的有關規定處罰：
1.未按規定繳存、提取、使用和投入的資金涉及該項總額不足10%的，對生產經營單位處1萬元的罰款，對主要負責人、個人經營的投資人處5000元的罰款；
2.未按規定繳存、提取、使用和投入的資金涉及該項總額10%以上30%以下的，對生產經營單位處1萬元以上2萬元以下的罰款，對主要負責人、個人經營的投資人處5000元以上8000元以下的罰款；
3.未按規定繳存、提取、使用和投入的資金涉及該項總額30%以上的，對生產經營單位處2萬元以上3萬元以下的罰款，對主要負責人、個人經營的投資人處8000元以上1萬元以下的罰款。
（二）違法行為描述：生產經營單位及其主要負責人或者其他人
員違反操作規程或者安全管理規定作業的。
處罰依據：《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十四條規定：生產經營單位及其主要負責人或者其他人員有下列行為之一的，給予警告，并可以對生產經營單位處1萬元以上3萬元以下罰款，對其主要負責人、其他有關人員處1千元以上1萬元以下的罰款：
（一）違反操作規程或者安全管理規定作業的；……。
實施標準：給予警告，并可以按以下標準處以罰款：
1.普通從業人員違反操作規程或者安全管理規定作業的，對生產經營單位處1萬元以上2萬元以下的罰款，對主要負責人或者其他人員處1000元以上5000元以下的罰款；
2.主要負責人、安全管理人員、特種作業人員違反操作規程或者安全管理規定作業的，對生產經營單位處2萬元以上3萬元以下的罰款，對主要負責人或者其他人員以5000元以上1萬元以下的處罰。
（三）違法行為描述：生產經營單位及其主要負責人或者其他人員違章指揮從業人員或者強令從業人員違章、冒險作業的。
處罰依據：《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十四條規定：生產經營單位及其主要負責人或者其他人員有下列行為之一的，給予警告，并可以對生產經營單位處1萬元以上3萬元以下罰款，對其主要負責人、其他有關人員處1千元以上1萬元以下的罰款：……
（二）違章指揮從業人員或者強令從業人員違章、冒險作業的；……。
實施標準：給予警告，并可以按以下標準處以罰款：
1.違章指揮從業人員進行作業的，對生產經營單位處1萬元以上2萬元以下的罰款，對主要負責人或者其他人員處1000元以上5000元以下的罰款；
2.強令從業人員違章、冒險作業的，對生產經營單位處2萬元以上3萬元以下的罰款，對主要負責人或者其他人員處5000元以上1萬元以下的處罰。
（四）違法行為描述：生產經營單位及其主要負責人或者其他人員發現從業人員違章作業不加制止的。
處罰依據：《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十四條規定：生產經營單位及其主要負責人或者其他人員有下列行為之一的，給予警告，并可以對生產經營單位處1萬元以上3萬元以下罰款，對其主要負責人、其他有關人員處1千元以上1萬元以下的罰款：……
（三）發現從業人員違章作業不加制止的；……。
實施標準：給予警告，并可以按以下標準處以罰款：
1.發現普通從業人員違章作業不加制止的，對生產經營單位處1萬元以上2萬元以下的處罰，對主要負責人或者其他人員處1000元以上5000元以下的罰款；
2.發現主要負責人、特種作業人員、安全管理人員違章作業不加制止的，對生產經營單位處2萬元以上3萬元以下的罰款，對主要負責人或者其他人員處5000元以上1萬元以下的處罰。
（五）違法行為描述：生產經營單位及其主要負責人或者其他人員超過核定的生產能力、強度或者定員進行生產的。
處罰依據：《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十四條規定：生產經營單位及其主要負責人或者其他人員有下列行為之一的，給予警告，并可以對生產經營單位處1萬元以上3萬元以下罰款，對其主要負責人、其他有關人員處1千元以上1萬元以下的罰款：……
（四）超過核定的生產能力、強度或者定員進行生產的；……。
實施標準：給予警告，并可以按以下標準處以罰款：
1.超過核定生產能力、強度或者定員不足10%進行生產的，對生產經營單位處1萬元的罰款，對主要負責人或者其他人員處1000元的罰款；
2.超過核定生產能力、強度或者定員10%以上30%以下進行生產的，對生產經營單位處1萬元以上3萬元以下的罰款，對主要負責人或者其他人員處1000元以上5000元以下的罰款；
3.超過核定生產能力、強度或者定員的30%以上進行生產的，對生產經營單位處3萬元的罰款，對主要負責人或者其他人員處5000元以上1萬元以下的罰款。
（六）違法行為描述：生產經營單位及其主要負責人或者其他人
員對被查封或者扣押的設施、設備、器材，擅自啟封或者使用的。
處罰依據：《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十四條規定：生產經營單位及其主要負責人或者其他人員有下列行為之一的，給予警告，并可以對生產經營單位處1萬元以上3萬元以下罰款，對其主要負責人、其他有關人員處1千元以上1萬元以下的罰款：……
（五）對被查封或者扣押的設施、設備、器材，擅自啟封或者使用的；……。
實施標準：給予警告，并可以按以下標準處以罰款：
1.擅自啟封被查封或者扣押的設施、設備、器材的，對生產經營單位處1萬元以上2萬元以下的罰款，對主要負責人或者其他人員處1000元以上5000元以下的罰款；
2.擅自使用被查封或者扣押的設施、設備、器材的，對生產經營單位處2萬元以上3萬元以下的罰款，對主要負責人或者其他人員處5000元以上1萬元以下的罰款。
（七）違法行為描述：生產經營單位及其主要負責人或者其他人員故意提供虛假情況或者隱瞞存在的事故隱患以及其他安全問題的。
處罰依據：《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十四條規定：生產經營單位及其主要負責人或者其他人員有下列行為之一的，給予警告，并可以對生產經營單位處1萬元以上3萬元以下罰款，對其主要負責人、其他有關人員處1千元以上1萬元以下的罰款：……
（六）故意提供虛假情況或者隱瞞存在的事故隱患以及其他安全問題的；……。
實施標準：給予警告，并可以按以下標準處以罰款：
1.故意提供虛假情況或者隱瞞存在的一般事故隱患以及其他安全問題的，對生產經營單位處1萬元以上2萬元以下的罰款，對主要負責人或者其他人員處1000元以上5000元以下的罰款；
2.故意提供虛假情況或者隱瞞存在的重大事故隱患以及其他安全問題的，對生產經營單位處2萬元以上3萬元以下的罰款，對主要負責人或者其他人員處5000元以上1萬元以下的罰款。
（八）違法行為描述：生產經營單位及其主要負責人或者其他人員對事故預兆或者已發現的事故隱患不及時采取措施的。
處罰依據：《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十四條規定：生產經營單位及其主要負責人或者其他人員有下列行為之一的，給予警告，并可以對生產經營單位處1萬元以上3萬元以下罰款，對其主要負責人、其他有關人員處1千元以上1萬元以下的罰款：……
（七）對事故預兆或者已發現的事故隱患不及時采取措施的；……。
實施標準：給予警告，并可以按以下標準處以罰款：
1.對已發現的一般事故隱患不及時采取措施的，對生產經營單位處1萬元的罰款，對主要負責人或者其他人員處1000元的罰款；
2.對已發現的重大事故隱患不及時采取措施的，對生產經營單位處1萬元以上2萬元以下的罰款，對主要負責人或者其他人員處1000元以上5000元以下的罰款；
3.對事故預兆不及時采取措施的，對生產經營單位處2萬元以上3萬元以下的罰款，對主要負責人或者其他人員處5000元以上1萬元以下的罰款。
（九）違法行為描述：生產經營單位及其主要負責人或者其他人員拒絕、阻礙安全生產行政執法人員監督檢查的。
處罰依據：《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十四條規定生產經營單位及其主要負責人或者其他人員有下列行為之一的，給予警告，并可以對生產經營單位處1萬元以上3萬元以下罰款，對其主要負責人、其他有關人員處1千元以上1萬元以下的罰款：……
（八）拒絕、阻礙安全生產行政執法人員監督檢查的；……。
實施標準：給予警告，并可以按以下標準處以罰款：
1.阻礙安全生產行政執法人員監督檢查的，對生產經營單位處1萬元以上2萬元以下的罰款，對主要負責人或者其他人員處1000元以上5000元以下的罰款；
2.拒絕安全生產行政執法人員監督檢查的，對生產經營單位處2萬元以上3萬元以下的罰款，對主要負責人或者其他人員處5000元以上1萬元以下的罰款。
（十）違法行為描述：生產經營單位及其主要負責人或者其他人員拒絕、阻礙安全監管監察部門聘請的專家進行現場檢查的。
處罰依據：《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十四條規定：生產經營單位及其主要負責人或者其他人員有下列行為之一的，給予警告，并可以對生產經營單位處1萬元以上3萬元以下罰款，對其主要負責人、其他有關人員處1千元以上1萬元以下的罰款：……
（九）拒絕、阻礙安全監管監察部門聘請的專家進行現場檢查的；……。
實施標準：給予警告，并可以按以下標準處以罰款：
1.阻礙安全監管監察部門聘請的專家進行現場檢查的，對生產經營單位處1萬元以上2萬元以下的罰款，對主要負責人或者其他有關人員處1000元以上5000元以下的罰款；
2.拒絕安全監管監察部門聘請的專家進行現場檢查的，對生產經營單位處2萬元以上3萬元以下的罰款，對主要負責人或者其他有關人員處5000元以上1萬元以下的罰款。
（十一）違法行為描述：生產經營單位及其主要負責人或者其他人員拒不執行安全監管監察部門及其行政執法人員的安全監管監察指令的。
處罰依據：《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十四條規定：生產經營單位及其主要負責人或者其他人員有下列行為之一的，給予警告，并可以對生產經營單位處1萬元以上3萬元以下罰款，對其主要負責人、其他有關人員處1千元以上1萬元以下的罰款：……
（十）拒不執行安全監管監察部門及其行政執法人員的安全監管監察指令的。
實施標準：給予警告，并可以按以下標準處以罰款：
1.阻礙執行安全監管監察部門及其行政執法人員的安全監管監察指令的，對生產經營單位處1萬元以上2萬元以下的罰款，對主要負責人或者其他有關人員處1000元以上5000元以下的罰款；
2.拒絕執行安全監管監察部門及其行政執法人員的安全監管監察指令的，對生產經營單位處2萬元以上3萬元以下的罰款，對主要負責人或者其他有關人員處5000元以上1萬元以下的罰款。
（十二）違法行為描述：危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山企業、建筑施工單位未建立應急救援組織或者未按規定簽訂救護
協議的。
處罰依據：《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十五條規定：危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山企業、建筑施工單位有下列行為之一的，責令改正，并可以處1萬元以上3萬元以下的罰款：
（一）未建立應急救援組織或者未按規定簽訂救護協議的；……。
實施標準：責令改正，可以處1萬元以上3萬元以下的罰款。
（十三）違法行為描述：危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山企業、建筑施工單位未配備必要的應急救援器材、設備，并進行經常性維護、保養，保證正常運轉的。
處罰依據：《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十五條規定：危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山企業、建筑施工單位有下列行為之一的，責令改正，并可以處1萬元以上3萬元以下的罰款：……
（二）未配備必要的應急救援器材、設備，并進行經常性維護、保養，保證正常運轉的。
實施標準：責令改正，并可以按以下標準處以罰款：
1.對配備的應急救援器材、設備，未進行經常性維護、保養，保證正常運轉的，處1萬元以上2萬元以下的罰款；
2.未配備必要的應急救援器材、設備的，處2萬元以上3萬元以下的罰款。
（十四）違法行為描述：生產經營單位與從業人員訂立協議，免除或者減輕其對從業人員因生產安全事故傷亡依法應承擔的責任的。
處罰依據：《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十六條規定：生產經營單位與從業人員訂立協議，免除或者減輕其對從業人員因生產安全事故傷亡依法應承擔的責任的，該協議無效；對生產經營單位的主要負責人、個人經營的投資人按照下列規定處以罰款：
（一）在協議中減輕因生產安全事故傷亡對從業人員依法應承擔的責任的，處2萬元以上5萬元以下的罰款；
（二）在協議中免除因生產安全事故傷亡對從業人員依法應承擔的責任的，處5萬元以上10萬元以下的罰款。
實施標準：按照《安全生產法》第八十九條的規定執行。
（十五）違法行為描述：明知無證擅自從事生產經營活動，仍為其提供生產經營場所、運輸、保管、倉儲等條件的。
處罰依據：《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十九條規定：知道或者應當知道生產經營單位未取得安全生產許可證或者其他批準文件擅自從事生產經營活動，仍為其提供生產經營場所、運輸、保管、倉儲等條件的，責令立即停止違法行為，有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款，但是最高不得超過3萬元；沒有違法所得的，并處5千元以上1萬元以下的罰款。
實施標準：沒有違法所得的，并處5千元以上1萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得，并按以下標準處以罰款：
1.違法所得5000元以下的，處違法所得1倍的罰款，罰款數額低于5000元的，處5000元的罰款；
2.違法所得5000元以上1萬元以下的，處違法所得2倍的罰款，罰款數額低于2萬元的，處2萬元的罰款；
3.違法所得1萬元以上的，處違法所得3倍的罰款，但罰款數額最高不超過3萬元。
（十六）違法行為描述：弄虛作假，騙取或者勾結、串通行政審批工作人員取得安全生產許可證書及其他批準文件的，撤銷許可及批準文件的。
處罰依據：《安全生產違法行為行政處罰辦法》第五十條規定：生產經營單位及其有關人員弄虛作假，騙取或者勾結、串通行政審批工作人員取得安全生產許可證書及其他批準文件的，撤銷許可及批準文件，并按照下列規定處以罰款：
（一）生產經營單位有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款，但是最高不得超過3萬元；沒有違法所得的，并處5千元以上1萬元以下的罰款；
（二）對有關人員處1千元以上1萬元以下的罰款。有前款規定違法行為的生產經營單位及其有關人員在3年內不得再次申請該行政許可。
實施標準：沒有違法所得的，并處5千元以上1萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得，并按以下標準處以罰款：
1.違法所得5000元以下的，處違法所得1倍的罰款，罰款數額低于5000元的，處5000元的罰款；
2.違法所得5000元以上1萬元以下的，處違法所得2倍的罰款，罰款數額低于2萬元的，處2萬元的罰款；
3.違法所得1萬元以上的，處違法所得3倍的罰款，但罰款數額最高不超過3萬元。
（十七）違法行為描述：未取得相應資格、資質證書的機構及其有關人員從事安全評價、認證、檢測、檢驗工作的。
處罰依據：《安全生產違法行為行政處罰辦法》第五十一條規定：未取得相應資格、資質證書的機構及其有關人員從事安全評價、認證、檢測、檢驗工作，責令停止違法行為，并按照下列規定處以罰款：
（一）機構有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款，但是最高不得超過3萬元；沒有違法所得的，并處5千元以上1萬元以下的罰款；
（二）有關人員處5千元以上1萬元以下的罰款。
實施標準：沒有違法所得的，并處5千元以上1萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得，并按以下標準處以罰款：
1.違法所得5000元以下的，處違法所得1倍的罰款，罰款數額低于5000元的，處5000元的罰款；
2.違法所得5000元以上1萬元以下的，處違法所得2倍的罰款，罰款數額低于2萬元的，處2萬元的罰款；
3.違法所得1萬元以上的，處違法所得3倍的罰款，但罰款數額最高不超過3萬元。
五、《勞動防護用品監督管理規定》相關規定實施標準
（一）違法行為描述：生產或者經營假冒偽劣勞動防護用品和無安全標志的特種勞動防護用品的。
法律規定：《勞動防護用品監督管理規定》第十條規定：生產勞動防護用品的企業生產的特種勞動防護用品，必須取得特種勞動防護用品安全標志。
第十三條規定：經營勞動防護用品的單位應有工商行政管理部門核發的營業執照、有滿足需要的固定場所和了解相關防護用品知識的人員。經營勞動防護用品的單位不得經營假冒偽劣勞動防護用品和無安全標志的特種勞動防護用品。
第二十一條規定：安全生產監督管理部門、煤礦安全監察機構對有下列行為之一的生產經營單位，應當依法查處：……
（七）生產或者經營假冒偽劣勞動防護用品和無安全標志的特種勞動防護用品的；
（八）其他違反勞動防護用品管理有關法律、法規、規章、標準的行為。
處罰依據：《勞動防護用品監督管理規定》第二十六條規定：生產或者經營勞動防護用品的企業或者單位有本規定第二十一條第（七）、（八）項行為的，安全生產監督管理部門或者煤礦安全監察機構責令停止違法行為，可以并處三萬元以下的罰款。
實施標準：責令停止違法行為，可以按以下標準處以罰款： 1.生產或者經營假冒偽劣防護用品和無安全標志的特種勞動防護用品，違法所得1萬元以下的，處1萬元的罰款；
2.生產或者經營假冒偽劣防護用品和無安全標志的特種勞動防護用品，違法所得1萬元以上5萬元以下的，處1萬元以上2萬元以下的罰款；
3.生產或者經營假冒偽劣防護用品和無安全標志的特種勞動防護用品，違法所得5萬元以上的，處2萬元以上3萬元以下的罰款。
（二）違法行為描述：檢測檢驗機構出具虛假證明，尚不夠刑事處罰的。
法律規定：《勞動防護用品監督管理規定》第十二條規定：檢測檢驗機構應當嚴格按照有關標準和規范對勞動防護用品的安全防護性能進行檢測檢驗，并對所出具的檢測檢驗報告負責。
處罰依據：《勞動防護用品監督管理規定》第二十七條規定：檢測檢驗機構出具虛假證明，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，由安全生產監督管理部門沒收違法所得，違法所得在五千元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下罰款，沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，單處或者并處五千元以上二萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和直接責任人員處五千元以上五萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產經營單位承擔連帶賠償責任。對有前款違法行為的檢測檢驗機構，由國家安全生產監督管理總局撤銷其檢測檢驗資質。
實施標準：按照《安全生產法》第七十九條的規定執行。
（三）違法行為描述：未按規定為從業人員提供符合標準的勞動防護用品。
法律規定：《勞動防護用品監督管理規定》第十四條規定：生產經營單位應當按照《勞動防護用品選用規則》（GB11651）和國家頒發的勞動防護用品配備標準以及有關規定，為從業人員配備勞動防護用品。
第二十一條規定：安全生產監督管理部門、煤礦安全監察機構對有下列行為之一的生產經營單位，應當依法查處：
（一）不配發勞動防護用品的；
（二）不按有關規定或者標準配發勞動防護用品的；
（三）配發無安全標志的特種勞動防護用品的；
（四）配發不合格的勞動防護用品的；
（五）配發超過使用期限的勞動防護用品的；
（六）勞動防護用品管理混亂，由此對從業人員造成事故傷害及職業危害的。
處罰依據：《勞動防護用品監督管理規定》第二十五條規定：生產經營單位未按國家有關規定為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品，有本規定第二十一條第（一）
（二）（三）
（四）（五）
（六）項行為的，安全生產監督管理部門或者煤礦安全監察機構責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業整頓，可以并處五萬
元以下的罰款；造成嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
實施標準：按照《安全生產法》第八十三條的規定執行。
六、《生產經營單位安全培訓規定》相關規定實施標準
（一）違法行為描述：生產經營單位未將安全培訓工作納入本單位計劃并保證安全培訓工作所需資金的。
法律規定：《生產經營單位安全培訓規定》第二十三條規定：生產經營單位應當將安全培訓工作納入本單位工作計劃。保證本單位安全培訓工作所需資金。
處罰依據：《生產經營單位單位安全規定》第二十九條規定：生產經營單位有下列行為之一的，由安全生產監管監察部門責令其限期改正，并處2萬元以下的罰款：
（一）未將安全培訓工作納入本單位計劃并保證安全培訓工作所需資金的；……。
實施標準：責令限期改正，并按以下標準處以罰款：
1.未將安全培訓工作納入本單位計劃的，處5000元以下的罰款； 2.未保證安全培訓工作所需資金的，處5000元以上1萬元以下的罰款；
3.既未將安全培訓工作納入本單位計劃，又未保證安全培訓工作所需資金的，處1萬元以上2萬元以下的罰款。
（二）違法行為描述：生產經營單位未建立健全從業人員安全培訓檔案的。
法律規定：《生產經營單位安全培訓規定》第二十四條規定：生產經營單位應建立健全從業人員安全培訓檔案，詳細、準確記錄培訓考核情況。
處罰依據：《生產經營單位安全培訓規定》第二十九條規定：生產經營單位有下列行為之一的，由安全生產監管監察部門責令其限期改正，并處2萬元以下的罰款：……
（二）未建立健全從業人員安全培訓檔案的；……。
實施標準：責令限期改正，并按以下標準處以罰款：
1.從業人員安全培訓檔案不健全，培訓考核情況不完整的，處1萬元以下的罰款；
2.未建立從業人員安全培訓檔案的，處1萬元以上2萬元以下的罰款。
（三）違法行為描述：生產經營單位在從業人員安全培訓期間未支付工資并承擔安全培訓費用的。
法律規定：《生產經營單位安全培訓規定》第二十五條規定：生產經營單位安排從業人員進行安全培訓期間，應當支付工資和必要的費用。
處罰依據：《生產經營單位安全培訓規定》第二十九條規定：生產經營單位有下列行為之一的，由安全生產監管監察部門責令其限期改正，并處2萬元以下的罰款：……
（三）從業人員進行安全培訓期間未支付工資并承擔安全培訓費用的。
實施標準：責令限期改正，并按以下標準處以罰款： 1.未承擔安全培訓費用的，處5000元以下的罰款；
2.未支付從業人員工資的，處5000元以上1萬元以下的罰款； 3.既不支付工資又不承擔安全培訓費用的，處1萬元以上2萬元以下的罰款。
（四）違法行為描述：生產經營單位的主要負責人和安全生產管理人員未按規定經考核合格的。
法律規定： 《生產經營單位安全培訓規定》第十二條規定：煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員，經安全資格培訓考核合格，由安全生產監管監察部門發給安全資格證書。其他生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員經安全生產監管監察部門認定的具備相應資質的培訓機構培訓合格后，由培訓機構發給相應的培訓合格證書。
處罰依據：《生產經營單位安全培訓規定》第三十條規定：生產經營單位有下列行為之一的，由安全生產監管監察部門責令其限期改正；逾期未改正的，責令停產停業整頓，并處2萬元以下的罰款：
（一）煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位主要負責人和安全管理人員未按本規定經考核合格的；……。
實施標準：按照《安全生產法》第八十二條的規定執行。
第四篇：自由裁量權材料
關于規范自由裁量權的思考
http://www.tmdps.cn 來源： 發布時間： 2010-08-17 15:30
規范自由裁量權，縮小行政自由裁量權的彈性空間，逐步建立行為規范、運轉協調、公正透明、公平統一、廉潔高效的行政管理體制，形成真正為市場主體服務的政務環境，對促進海西建設加快南平發展具有重要的現實意義。
行政自由裁量權是指國家行政機關工作人員在法律、法規
是行政機關及其工作人員在行政執法 規定的原則和范圍內有選擇余地的處置權力，活動中由法律、法規授予的職權。在世界上任何一個國家，行政執法的自由裁量權都是存在的。行政自由裁量權是一把雙刃劍，是行政管理中不可或缺的手段之一。但在運用這種手段的過程中，自由裁量權的行使既要合乎法律條款要求，又要合乎“法理”精神。
一、深入思想發動，推動權力“自我革命”
規范行政自由裁量權，其實質是政府職能的轉變、部門利益的調整、行政行為的規范，是政府“自由”權力的自我變革。
一是堅持改革的精神，打破權力利益格局。行政自由裁量權是行政機關權力的“自留地”，是部門權力空間的利益，一般不容許外力的不當干涉。要規范行政自由裁量權，必須打破固有的權力利益格局，突破既得利益的重圍，尊重社會的普遍需求和大多數民眾的感受，借助外部競爭的“示范壓力”及時代進步潮流發展的要求，通過政府主導推動，促使政府部門自我轉型，編制出本部門或單位職權目錄，繪制出權力運行流程圖，并向社會公布權力清單，把行政審批、行政處罰、行政收費的自由裁量權進行規范，并逐步向行政決策、行政征收、行政強制、行政確認等領域拓展，擠掉那些可以用于單位和個人撈“油水”的成分，減少行政權力“自由”裁量的空間，從而制約和監督自由裁量權的行使。
二是按照發展的思路，規范權力運行方向?！皥陶槊瘛⒎瞻l展”是建立服務型政府基本要求，是權力本源的理性回歸，是權力運行方向的現實選擇。實現經濟社會又好又快地發展，離不開良好的發展環境，發展的競爭就是制度的競爭、發展環境的競爭，在建設“海西”服務“海西”進程中，我們現實中存在的行政資源、公共資源卻掌握在少數部門的少數人手中，權力授權過于集中、支配隨意性比較大，特別是行使權力的依據、標準、幅度不全面、不規范、不統一的問題還比較突出，造成了閩北發展的區位劣勢，影響了經濟發展的競爭環境，導致了閩北與其它地區差距擴大。因此，必須圍繞優化發展軟環境，服務市場經濟主體，履行政府服務職能，打造欠發達地區的制度優勢、環境優勢、競爭優勢，不斷優化發展軟環境，逐步形成閩北發展的區域優勢，促進閩北經濟社會躍升發展。
三是發揮市場的作用，防止權力尋租濫用。行政權力對公共資源配置的不當干預，最容易引發“權力尋租”，解決這一問題的最有效途經，就是采用釜底抽薪的辦法，推行公共資源市場化配置，逐步取消行政權力對“競爭性、有限性、壟斷性”資源的指令性配置方式，建立統一開放、競爭有序的現代市場體系。在公共資源的重要領域建立公共資源綜合交易平臺，通過政府對公共資源交易平臺的授權，發揮市場競爭對資源的配置作用，實行管辦分離的辦法，阻斷政府有關部門與招投標中介機構的內在聯系，減少行政干預招投標的行為，有效預防公共資源使用和交易中腐敗問題的發生。通過建立公共資源市場交易機制，促進轉變政府職能、節約政府財政開支、促進黨風廉政建設，使市場在國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用。
二、探索實踐機制，規范權力“自由裁量”
規范自由裁量權，就是從源頭規范基準制度、從程序上制約執行過程、從結果上監督執行效果，使自由裁量權逐步從合法走向合理，實現法律效果與社會效果的統一。
一是從源頭上規范自由裁量權。從源頭上規范自由裁量權，首先是要清理審批（許可）項目。對照國務院及省審改辦的行政審批項目和有關文件匯編精神，隨著時代發展進步的要求，針對審批服務項目的依據、審批環節、申報材料、承諾時限、收費標準進行梳理，對行政審批（許可）項目進行逐一清理，對合法的行政許可的審批項目依法予以保留，取消無合法依據的審批項目，減少行政審批、行政許可項目。其次量化自由裁量權。根據立法意圖、立法目的盡量將立法意圖、立法目的成文化、明確化，避免歧義和模糊，克服法律因穩定性較強的局限性，處理好法律條文的“彈性”和執法操作的“彈性”關系，根據違法行為的事實、性質、情節、社會危害程度和當事人主觀過錯等因素，把法定自由裁量的處罰劃分為特別輕微違法行為、輕微違法行為、一般違法行為、嚴重違法行為、特別嚴重違法行為等若干等級，在此基礎上又劃分為若干檔次，列明適用每個等級、檔次的具體條件，簡化、細化、量化自由裁量權，制定自由裁量權的基準制度。
二是從程序上制約自由裁量權。從我們國家法律實踐上看，程序法的重要性超過實體法，現在行政立法主要是職權法，規定部門職權，缺少行政程序法，由于對行政程序缺乏詳細具體的規定，行政人員容易養成不按規矩辦事的習慣。因此，要以嚴密、剛性的程序，對自由裁量權運行實行全過程制約，對行政權力（行政審批、處罰、收費）運行進行分解，針對不同單位、不同類別、不同項目的權力，在每個具體環節上明確規定“誰來辦”、“怎么辦”、“何時辦結”等，編制出行政裁量流程圖；并建立身份明示、理由說明、規定告知、意見征詢、案例匯編、執法負責制等程序性規定，實行調查、審核、決定等執法職能相分離制度，對重大行政裁量事項實行集體討論決定，對有利害關系人實行回避制度，對行政自由裁量權的依據、條件、過程、決定意向、結果予以公開，使自由裁量權的行使為公眾矚目，促進行政權力在“陽光”下行使，減少自由裁量權的濫用，做到自由裁量權控而不死，用而不濫，以程序規范保證權力行使的規范。
三是從結果上監督自由裁量權。規范自由裁量權既要從程序上實行內部制約，更要從結果上實行外部監督，建立監督制約的長效機制。自由裁量權事后救濟主要有以下幾種方式。第一是行政復議。這是目前乃至今后一定時期內對行政自由裁量權最主要的一種行政救濟方式。目前的《國家賠償法》將不合理的行政行為給受害人造成的損失排除在行政賠償范圍之外，行政自由裁量權濫用所導致行政相對人權益的損害不予賠償。第二行政問責。有權就有責，追究行政執法人員因過錯所作出的違法或不當行政行為的法律責任是事后救濟的關鍵。從我們國家現行的法律法規來看，自由裁量權行為原則上不納入行政訴訟的視野，合理性原則就僅僅只是一項行政法原則，而不是訴訟法原則。
(作者單位：南平市監察學會)
第五篇：自由裁量權總結
開縣公路路政管理大隊
規范行政處罰自由裁量權實施情況總結
根據開縣規范行政處罰自由裁量權工作領導小組辦公室《關于報送規范行政處罰自由裁量權工作有關材料的通知》精神要求，大隊現將規范行政處罰自由裁量權工作開展情況進行了總結：
一、加強培訓
為了提高執法人員對規范行政處罰自由裁量權重要性的認識，進一步規范行政執法行為，提高執法人員業務水平和實際操作能力，大隊組織了專題培訓和討論。一是對規范行政處罰自由裁量權條款認真組織學習研究；二是針對路政執法過程中遇見的問題和情況進行深入分析、討論，并做好歸納總結、推廣應用工作。通過不斷的培訓和討論，增強了執法人員依法行政，服務群眾的意識，促進執法能力和業務水平的提高。
二、建立行政執法責任追究制度
有下列情形之一的，構成執法過錯，依照《交通行政執法監督規定》等規定追究相關人員的過錯責任：
1、因行使自由裁量權不當，造成行政處罰案件被復議機關撤銷、變更或者確認違法的；
2、因行使自由裁量權不當，造成行政處罰案件被人民法院終審判決撤銷、變更或者確認違法的；
3、行政處罰案件在執法檢查中被確認為自由裁量權行使不當的：
4、因執法行為不當或執法程序不到位，引起當事人舉報、投訴，造成不良社會運行的；
5、不執行已經規范的行政處罰自由裁量權相關規定的;
三、具體做法
1、執法監督：大隊成立了執法工作監督小組，每月不定時對各中隊，超限檢測站執法開展情況、執法程序流程、執法風紀等進行一次突擊檢查，發現問題及時糾正處理，問題嚴重的按行政執法責任追究制度處理。
2、案件監督：中隊、超限檢測站必須按規范的執法程序做到一案一卷，案件結案時由分管領導簽署同意后，方可結案。每月30日前把當月完整的案件卷宗上報法規科，法規科對每個卷宗進行認真檢查后封存，并按要求把卷宗內容錄入重慶市路政信息系統。
3、文書監督：為更加規范法律文書使用，杜絕隨意性執法、應付性執法，人情性執法等問題的發生，增強執法人員的責任意識。大隊根據誰領取誰返還，誰領取誰負責的原則制定了法律文書領還登記制度并建立完整領取返還臺帳。
4、推行透明：大隊按照《行政處罰法》、《行政許可法》有關規定，規范了透明內容（執法程序、操作流程、文書使用、許可事項），確保透明內容準確、程序到位、文書合法，使路政管理相對人一目了然，方便快捷。禁止路政人員以權謀私，吃、拿、卡、要的行為，最大限度地縮小錢權交易的空間，保障了路政處罰、許可行為的科學規范。
四、取得的成績
通過一年多對規范行政處罰自由裁量權的工作認真開展實施，大隊無亂罰款、亂收費現象發生；執法人員無違法違紀事情發生；無一起群眾上訪、舉報和投訴事件發生；切實保障了公民的合法權益，有效的控制和減少路政行政處罰的隨意行。
二0一二年五月三日
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