第一篇：加強事業單位財務管理的思考

加強事業單位財務管理的思考

摘要：在我國經濟發展進入新常態的背景下，事業單位應在改革中根據事業單位的財務管理特點，對財務管理的工作中所存在的問題進行深入研究，按照新會計準則的要求對財務管理工作不斷進行完善和創新。本文將分析事業單位的財務管理特點以及目前財務管理的現狀，并根據新會計準則的要求探討加強事業單位的財務管理工作的對策。

關鍵詞：事業單位；財務管理；新會計制度

隨著中國社會和經濟的進步，財務管理工作對于事業單位的正常運轉和長遠發展具有重要的影響。財務管理是對事業單位的經濟活動進行規范的主要手段之一。雖然目前事業單位逐步建立起了財務管理的體系，但是在實際工作中仍然存在很多漏洞和問題。因此國家又出臺了新的會計制度，對事業單位的財務管理提出了新的要求和規范。事業單位應按照新準則的要求，積極采取措施完善財務管理制度，提高事業單位財務管理的效率，保證事業單位的財務安全，實現長期穩定的發展。

一、事業單位財務管理的特點

財務管理是影響事業單位的運行和發展重要因素。與其他經濟體相比，事業單位財務管理具有明顯的特點：

（一）資金的來源比較廣泛

事業單位獲得的資金來自于多種渠道，有同級財政部門的各類撥款、上級部門的非財政補助、利息收入等其他收入以及一些經營性的收入等。這些不同的資金來源使事業單位的財務管理更加復雜和困難，因此事業單位在實際的管理工作中通常會根據資金來源的不同進行分類核算和管理。

（二）財務管理為公共事業服務

事業單位通常從事的主要活動是為教育、文化、科技、衛生等關系到人們切身利益的公共事業提供服務，因此其財務管理要為事業單位的服務體系提供支持和保障。

（三）事業單位的財務管理工作匯聚了高學歷人才

事業單位的工作性質一般是腦力勞動，匯聚了較多的高學歷人才為社會提供服務，并推動社會的進步，是我國生產力的重要組成部分。因此事業單位的財務管理工作要促進事業單位更好地實現其社會功能。

二、目前我國的事業單位在財務管理工作中存在的不足

目前，我國的事業單位雖然在財務管理工作中采取了一些改革措施，逐步建立起了管理體系，但在具體的財務管理工作中仍存在很多的漏洞和問題，這些問題制約了事業單位的進一步發展。

（一）事業單位財務管理的制度建設還很不完善

首先，財經法規、紀律、制度的執行力不強，財經紀律松弛、違規違紀現象突出，粗心大意，馬馬虎虎，處理問題僅憑習慣經驗。

其次，事業單位財務管理制度的修訂普遍不完善和不及時，與新的財經法規和制度銜接不好，與單位情況變化和制度實際執行情況不相適應。財務管理制度不符合實際、不便于執行，直接損害到財務管理的權威性。無法對事業單位資金的流向進行準確地反映。

（二）財務管理中的預算管理還很不完善

預算是財務管理工作中的重要組成部分，但很多事業單位主要強調預算編制，而對預算的執行與控制的重視程度不夠。在執行預算時比較盲目和隨意，不能嚴格按照預算規范執行，支出審批制度不嚴格，隨意擴大或改變資金的開支范圍或用途，對資金使用的情況未能進行嚴格的考核和監督。

（三）對資產的管理還比較混亂，造成國有資產的流失

很多事業單位對資產缺乏有效管理：

1.對資金的管理

有的事業單位未能配備專業的財務人員，出現一人兼任出納和會計的情況，未分離崗位職責，同時缺乏有效的監督機制，導致發生賬外賬現象。

2.對固定資產的管理

有些事業單位在管理固定資產時未能定期進行清理和盤點，影響了資產的使用效率；有些單位則缺乏資產出入庫的管理機制，造成了資產的流失。

（四）監督機制不完善

很多事業單位對財務監管的重視程度還遠遠不夠。事業單位由于其公益性的特點，工作重點往往側重于年度考核，而忽視了財務管理工作的重要性，對財務管理缺乏有效的內部監督機制，導致事業單位的財務管理不完善。同時由于對事業單位的部分領導和管理人員缺少有效的約束和監督，財務信息混亂，導致違紀違法問題時有出現，影響了事業單位正常履行其職能。

（五）財務管理人員缺乏專業會計素養

一些事業單位的財務人員財務知識陳舊、財務觀念落后，且缺乏學習和自我提高的意識，不能及時更新知識架構，會計核算的方法嚴重落后與時代發展的需要。還有一些非專業人員從事財務管理工作，缺乏基本的專業財會知識，影響了財務信息的完整性和準確性，無法進行?范的財務管理。

三、根據新會計制度加強事業單位的財務管理工作的對策

（一）事業單位應建立健全財務管理制度

事業單位進行財務管理主要的工作之一就是完善財務制度，這樣才能夠貫徹執行國家制定的財務制度，才能使各項財務活動能夠嚴格按照規章制度有序開展，促進財務管理實現規范化和法制化的管理。事業單位應根據新會計準則和會計制度，并按照國家財政部的統一要求，結合本單位的實際情況制定內部的財務管理體制。對現金的管理，財產的審批，審批權限的分配，財務計劃的制定和實施，資金的籌集和使用，預算的編制、執行、監督和評價都要有明確而具體的規定。制度制定要體現適應性和可操作性原則，即制度的制定必須結合單位實際，應用完善的單位內部控制制度約束財務行為，減少或避免各種違反財經紀律問題的發生。

（二）事業單位應加強預算管理

國家頒布的新的會計準則要求事業單位對預算進行精細化的管理。比如在核算基礎和會計目標方面，要明確財務管理要求并充分體現預算管理的信息需求，會計核算不僅要符合預算管理，還要給豬完整真實的會計信息。根據新的財務管理規則，事業單位在財務管理中要兼顧財務會計和預算管理，發揮預算對事業單位實現正常運行的保障作用。

（三）事業單位應保證會計信息的真實完整

事業單位要以經濟業務的實際情況作為會計核算的依據，對會計核算的各項要素真實反映其結果和實際情況，確保會計信息的可靠性和真實性。新的會計準則中增加了對會計信息全面性的要求，因此事業單位的財務管理應以此為指導原則，將各種經濟業務以及各種事項全面納入財務核算中，保證財務信息完整可靠，對事業單位財務的狀況、經營成果以及預算的執行情況進行全面真實的反映，全面提高會計信息的質量。

（四）事業單位應加強資產管理，明確管理責任

事業單位應根據新會計制度，明確資產管理的責任。

1.設立管理資產的專門機構

事業單位應設置資產管理的專門機構，并將管理資產的所有權限全部交給資產的管理部門，且事業單位的資產管理的部門必須由事業單位的領導直接進行管理。與此同時，事業單位的資產管理的結構應保持一定的獨立性。資產的管理部門應以定期或者隨機抽查的方式清點或核算事業部門資產狀況。

2.財務部門主要負責處理事業單位資產賬務

財務部門是處理事業單位資產賬務的主要負責部門，需要對事業單位的資產編制總賬以及明細賬，同時嚴格按照新事業單位會計制度處理事業單位日常的財務項目。

3.業務部門對單位資產有使用和維護權，但使用前必須報批

事業單位的業務部門使用事業單位的資產前必須想事業單位資產的管理部門申請，在使用資產的過程中要對采取有效的措施，保護資產的價值。業務部門還應及時將使用單位資產情況向資產的管理部門匯報。業務部門只有使用和維護事業單位資產的權力，而沒有對單位資產進行處理的權力。

4.事業單位要提高利用資產的效率

事業單位應改革落后的資產管理模式，全面動員和協調事業單位內部各部門的工作，對單位的資產進行全面的統籌和分析，以有效提高利用單位資產的效率。事業單位應按照新事業單位會計制度的要求，全面詳細的了解本單位資產的情況，并由資產的管理部門統籌運用單位的資產，按照本單位的實際情況合理配置資產，從而讓單位資產能夠充分發揮其作用，有效減少資產的浪費，也能夠有效防止資產的閑置或重復購買情況的發生。

（五）對財務報告制度進行完善，并加強財務人員的培訓

根據新的會計準則對財務報告的新規定，事業單位應不斷完善會計報告體系，應編制決算報告和財務報告。決算報告應當包括決算報表和其他應當在決算報告中反映的相關信息和資料，財務報告應當包括財務報表和其他應當在財務報告中披露的相關信息和資料。事業單位應對財務人員加強培訓，幫助他們及時掌握新的財務知識，更好地了解新的事業單位會計制度，提升他們的綜合素質和財務工作能力，以實現財務管理水平和質量的提高。

總結

事?I單位的財務管理與其他企業單位相比，具有其特殊性。事業單位的新會計準則的出臺為事業單位改革財務管理制度指出了發展方向，促進了現有管理體制的發展和完善。事業單位應積極引入新準則，對財務管理進行規范，解決目前在財務管理中存在的問題，實現事業單位長期穩定的發展。

參考文獻：

[1]高樺.提升企事業單位財務管理水平的思考[J/OL].現代交際，2016（05）：53-54.[2]孫毅.關于加強事業單位財務管理的思考[J].企業改革與管理，2015（03）：109-110.[3]侯榮夫.關于加強事業單位財務管理的思考[J].現代國企研究，2016（02）：109+111.

第二篇：進一步規范水利事業單位財務管理的思考

進一步規范水利事業單位財務管理的思考

安國祥 張佳※

摘要：水利事業單位財務管理目標決定著水利事業單位財務管理的基本方向。本文從水利事業單位財務管理的目標入手,對水利事業單位會計基礎工作、預算管理、國庫支付、政府采購和基建管理等方面存在的問題進行分析,并結合實際情況,提出了加強水利事業單位財務管理的措施。關鍵詞：水利事業單位；財務管理；對策措施

水利是現代農業建設不可或缺的首要條件，是經濟社會發展不可替代的經濟支撐，是生態環境改善不可分割的保障系統，具有很強的公益性、基礎性、戰略性。加快水利改革發展，不僅事關水利行業的發展，而且事關經濟社會發展全局；不僅關系到防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關系到經濟安全、生態安全、國家安全。要把水利工作擺上黨和國家事業發展更加突出的位置，著力加快農田水利建設，推動水利實現跨越式發展1。

水利事業單位的財務管理工作是水利經濟管理中的重要基礎。隨著“中央一號文件”2的出臺，國家對水利基礎設施投入力度的不斷加大，水利行業迎來發展的大好時機。如何管好用好大量的水利資金，提高水利資金使用效益，更好地適應社會經濟發展，是迫切需要針對當前實務中存在的問題，研究新形勢、新情況，完善財務管理制度和創新體制，完善水利事業單位財務管理的措施。

一、財務管理中存在的問題

近年來，我國相繼推出了一系列財政制度方面的改革3，這些改革措施引起了財政預算管理和各行政事業單位財務活動的重大變革，影響到會計核算的內容和方法。在實際工作中發現財務管理上存在諸多問題，主要表現在以下幾個方面。

（一）會計基礎工作方面

在實務中的表現主要有：個人借款過大，甚至出現跨借款；撥付所屬單位的資金沒附上計劃、財務預算文件等；會議費報銷需附的會議預算、經費申請報告、會議通知、會議簽到表、會議發票及費用明細清單、會議相關成果等材料不齊；報銷大額費用（如文印打印費、辦公耗材、批量材料等）未附上相應的明細清單；項目資金未按要求進行專項核算；不及時確認收入，將應確認收入列入往來科目核算；人為調節收入，年終決算前將已經確認事業收入的款項轉為預收賬款和其他應付款；支出經濟科目運用不當，與所核算內容不相關；支出費用存 ※ 安國祥，長江水利委員會水文局；張佳，長江水利委員會水文局長江下游水文水資源勘測局。

“中央一號文件”，《中共中央國務院關于加快水利發展改革的決定》P1。2 “中央一號文件”的內容是中共中央國務院作出了關于加快水利改革發展的決定，明確了新時期水利在國民經濟中的地位。3 國家財政部門推行部門預算、國庫集中支付、政府采購一系列財政體制改革。1在超標準現象；財務調賬處理無事實經過、無單據、無說明和無領導審批等。

（二）預算管理方面

在預算管理過程中出現的問題主要表現在：結余資金未全部納入部門預算管理，預決算數據存在差異；預算編制不能反映內實際，預算編制不準確（收支預算執行偏差較大）；預算項目編列的業務委托費過大，超過規定比例或者全額委托；財政預算項目中開支的委托合同費用無預算；預算項目的委托業務費用編列不細化，無具體單位、委托事項和明細測算；預算資金支付進度慢，未達到時序時進度或上級部門進度要求；無預算開支；在預算項目（含前期項目）中超范圍列支日常公用經費、人員經費等；向非所屬預算單位或向非預算單位撥付財政預算資金；接待費用過大，超出預算申報及控制規模；預算項目在實際執行過程中，部分經濟分類科目所反映的實際支出與預算差距較大；水利前期項目未編制項目支出預算。

（三）國庫支出管理方面

在國庫支出管理方面存在的問題主要是：使用現金方式工資、津貼；違規從零余額賬戶向自有資金戶轉賬；從國庫賬戶中大額提取現金；錯誤填寫支付信息代碼或不規范填寫支票用途欄信息，造成國庫賬戶監控疑點；從國庫賬戶中發放超過國家規定標準和范圍津貼補貼；內部預算單位之間通過零余額賬戶支付合同款。

（四）政府采購方面

在政府采購中一次性采購貨物或者工程達到公開招投標限額以上的，未執行公開招投標；采購列入政府集中采購的貨物，未執行協議供貨；無預算采購；采購方式變更未按規定程序報批；公開招投標信息不公開透明，評標專家抽取不合規；采購進口設備不規范。

（五）基建管理方面

建設項目資金到位以后，長時間未能完工；項目完工后未能及時辦理驗收手續；項目不能嚴格按計劃和批復的項目內容實施（擅自改變項目實施計劃）；不同的前期項目的經費支出存在費用串項現象；項目實施過程中存在“雙超”現象（超規模、超概算）。

（六）其他

合同管理上應簽訂合同事項未按規定簽訂合同，不按合同約定支付合同款，簽訂合同的文本不規范，合同要素不齊；資產管理上購置達到固定資產標準的設備，未作固定資產驗收入賬處理，資產對外投資、出租、出借等未按規定程序報批等；公司管理方面所辦公司的相關費用在事業單位列支，事業單位人員事企兩邊靠，領取雙份報酬；納稅方面不及時足額繳納稅款；取得非稅收入未按規定上繳國庫等。

二、對策措施

如何克服或者避免水利事業單位財務管理的問題呢？關鍵是加強單位財務的精細化管理，要從提高認識入手，在單位領導對財務管理工作的重視與支持下，通過建立健全各項財務規章制度、管理體制來保證單位財務活動的有序進行。具體包括以下幾個方面：

（一）加強制度建設及執行力

就是要按照國家制定的法律、法規、制度、辦法以及規定的程序、手續來制定適合本單位實際的財務制度和規定，有了規范的制度還需要強調執行，加強執行力建設也是不可或缺的。

（二）常抓會計基礎工作

會計基礎工作是財務管理工作中的基本內容，主要指會計核算、會計管理和會計監督的基礎工作，要做到常抓不懈。在日常會計業務中一定要規范個人借款，防止出現跨，各種費用的報銷要有齊全的原始單據，嚴格把好審核關；嚴格按照事業單位會計制度處理相關業務，比如事業單位收入確認要及時，防止人為的調節收入等。

（三）加強會計人員隊伍建設

會計政策的落實和會計制度的應用需要會計人員來完成，因此要不斷加強隊伍建設，提高整體素質。財務會計人員不僅要學習好相關的會計法律法規，還要學會理解，增強和提高對政策的理解和執行水平，為財務管理打下較好的基礎；財務人員要提高自己的業務能力，在實務操作中不斷增強業務水平，提高財會人員的業務素質；由于水利行業的特殊性，從事水利行業財務管理的人員需要多學習并掌握一定的水利工程建設方面的業務知識，如概預算知識、工程知識、合同知識以及其他水利專業知識等，全面提高財務人員的綜合業務素質，如單位要求新招聘的財務人員必須到基層鍛煉一定的時間，目的就是為了了解和熟悉單位的相關業務，避免理論和實踐相脫節。只有財務人員的整體素質提高了，才能帶動單位財務管理水平的全面提高；加強會計人員的后續教育，不斷更新財務人員的知識儲備。

（四）積極踐行財政體制改革

在國家大力推行部門預算，國庫集中支付和政府采購財政體制改革的背景下，水利事業單位要不斷適應新的財政體制要求，改變一些傳統的管理模式，通過新的、先進的管理體制來解決過去傳統管理模式中難以解決的問題。如強化預算監督控制，使各項開支控制在定額規定的范圍和標準之內，保證財政預算的有效執行，保證預算單位財政資金的安全有效使用。加強國庫集中支付和政府采購 44 長江水利委員會水文局局長王俊在《談談執行力》這篇文章中指出，執行力包含了三個層面的內容，第一個層面是根據政令和規則做事，就是能夠聽話照做；第二個層面是落實預定計劃，就是按章做事；第三個層面是將想法變成現實，就是規劃落實。制度的執行力度，加強對水利資金的管理，提高水利資金的使用效益，規范資金管理的使用程序，確保資金的安全，才能更好的提高財務管理水平。

（五）強化預算管理的嚴肅性

部門預算管理是事業單位財務管理核心。加強預算管理是單位發展戰略和目標細化、量化的具體表現,是財務控制體系中最重要的內部控制機制，為此要制定相應管理辦法,明確“客觀全面、量入為出”的預算編制原則,強調預算的嚴肅性,對已經批準的預算原則上不予調整；未納入預算的費用不得列支,實現預算的硬約束。財務管理部門要做好預算編制的預測工作,對預算執行情況進行跟蹤、分析和監督,同時建立以預算控制為中心的財務管理信息系統,確保預算執行。

（六）加強內部控制制度建設

建立單位內部控制制度及財務檢查監督機制，增強內控意識，強化單位會計負責人的會計與內控責任，強化單位內部的審計監督。定期開展內部檢查，及時發現財務管理中存在的問題，對檢查中出現的問題進行及時的整改，并把審計結果與日?？己私Y合起來，真正落實責任制，加強監督與懲罰制度，這是對單位內控制度執行情況的再監督，也是保護單位資金安全、干部安全的主要措施。

綜上所述，經濟越發展，水利越重要。促進經濟長期平穩較快發展和社會和諧穩定，奪取全面建設小康社會新勝利，必須下決心加快水利發展，切實增強水利支撐保障能力，實現水資源可持續利用。近年來我國頻繁發生的嚴重水旱災害，造成重大生命財產損失，暴露出農田水利等基礎設施十分薄弱，必須大力加強水利建設。在這種背景下，水利事業單位財務管理必須適應國家有關財經法規、制度要求，引進、推廣水利財務管理方面的新方法、新觀念，及時研究解決水利事業單位財務管理出現的問題，以更好地為水利改革和發展服務。

三、參考文獻

[ 1] 顧乃剛.淺議當前水利事業單位國有資產管理中存在的問題及對策[J].財務與經濟,2008,(1).[ 2] 李娟.論國庫集中收付制度對預算外資金管理漏洞的解決及幾點建議[J].對外經貿財會,2006,(1).[ 3] 李泉.新形勢下事業單位財務管理體制改革[J].文化發展網,2005,(11).[ 4] 楊秋林、張國華、王小林.英法等國非營利農業組織財務管理的主要做法及啟示[J].會計研究,2001,(11).[ 5] 張鳳玲.行政事業單位國有資產管理現狀分析及對策研究[J].財政工作,2008,(6).[ 6] 黃定芳.淺議如何加強行政事業單位固定資產管理[J].經濟師,2006,(6).[ 7] 戴潤泉等.事業單位財務管理體制研究——長江水利委員會財務管理體制改革分析[J].財會通訊,2007,(9).[ 8] 桑琳.對事業單位財務管理的思考[J].財務與審計,2008,(3).

第三篇：事業單位財務管理探析

摘 要：事業單位財務管理的主要內容是按照國家的法律、法規、方針政策和財務制度、財務狀況依法組織收入、努力節約支出，建立健全財務制度，加強經濟核算，提高資金使用效益，增強國有資產管理，防止國有資產流失，優化財政資源配置，確保預算平衡，促進事業單位健康發展，使事業單位的財務管理走上規范化的軌道。

關鍵詞：財務管理 會計核算

一、事業單位財務管理的特點

1、特殊性：眾所周知，事業單位的性質是不以營利為目的的，它是為了社會公共利益和權利的實現，由國家機關創辦或其他組織利用國有資產創辦的，承擔國家某一方面的公共事物和事業，向社會提供精神和社會服務的組織，管理的對象具有特殊性，其固定資產、國有資產和活動經費都屬于國有資產，資產的來源都是國家的調撥，主體資金都是相對固定的2、公益性：由于事業單位本身天然的公益性，業務主要涉及教育、科技、文化、衛生等方面，國家對行政事業單位的監管力度遠不及對企業嚴格，事業單位的運營動力也不及企業，加之各事業單位都把工作重點放在任務的完成和考核的過關上，很容易忽略日常的財務管理。

3、服務性：事業單位的宗旨是為社會服務，事業單位的財務的確特性是耗費，社會特性是以自己的技術和人力為公眾服務，事業單位財務管理是財政預算管理的延伸，事業單位財務管理質量的高低，直接影響財政預算執行質量，決定政府貫策招待財政意圖能否實現。

4、預算的重要性；重視部門預算管理，強化資金使用的計劃性，部門預算編制在有關科室的配合下，應著重對事業單位收費、房屋租賃等非稅收入、單位專項工作支出等進行詳盡，細化的預算。編制預算方案，提交單位領導同意后，作為資金管理的依據。事業單位的預算資金是事業單位進行各項財務活動的前提和依據，是事業單位向社會提供優質服務的物質保證。財政支出預算體現公共財政的性質和發展要求，要進一步規范財政預算資金的供給范圍，確保事業單位法定支出，加大建設性支出比重，集中財力解決改革、發展、穩定中的主要問題。事業單位在編制預算時應按照量入為出、收支平衡的原則編制，不列赤字，堅持統籌兼顧和保證重點原則，應嚴格按照批復的項目，金額使用，不得隨意進行調劑使用，預算管理政策一定要確保前后一致，并保持連續和穩定。

二、事業單位財務管理中存在的問題

1、事業單位財務管理體制不完善①首先事業單位的財務管理存在很多漏洞，預算設計與預算落實相脫離想象很嚴重，導致財政支出跑、冒、滴、漏想象及為嚴重，并伴有大量的資金浪費，財務帳目在審計部門的印象也不盡完善。有的事業單位甚至成為了腐敗想象滋生的良好土壤和國有資產流失的有效渠道，這些問題都是由于事業單位的先天的體制不完善造成的②獨立而不成體系的基建核算。新形勢下事業單位基本建設資金來源已呈現出多元化趨勢，而現行事業單位財務

第四篇：事業單位財務管理自查報告

事業單位財務管理自查報告

財務作為管理賬務的重要崗位，做好自查工作是必不可少的，至有認識到自己的不足才能夠不斷的進步。以下是小編收集的事業單位財務管理自查報告，僅供大家閱讀參考!

事業單位財務管理自查報告

我委根據文件精神，從12月上旬起，結合本單位的實際情況，對本單位會計基礎工作情況進行了認真的自查，現就自查情況報告如下：

一、財務收支情況

在財務工作過程中，本單位嚴格按照《會計法》的規定，依法設置會計賬簿，并保證其真實完整，根據本單位實際發生的業務事項進行會計核算、填制會計憑證、登記會計賬簿、編制財務會計報告，范文之整改報告:財務工作自查報告。嚴格執行國家有關財務法規，所發生的各項業務事項均在依法設置的會計賬簿上統一登記、核算，依據國家統一的會計制度的規定進行會計核算，確保數據真實、有效。在安排支出時，分輕重緩急，保證常規和重點支出需要，既體現實際工作需要，又考慮財力可能，根據辦公室各項工作任務，在財力可能的情況下，有保有壓，確保重點，統籌安排，合理支出。

二、單位內部控制制度建立和執行情況

根據本單位工作實際，在建立并實施內部監督和控制制度過程中，制定了《財產管理制度》。建立和完善各項制度的同時，相關人員在工作過程中嚴格遵守這些規章制度，有效地實施了內部監督和控制，保證了會計工作的真實性、完整性以及單位財產的安全，加強了對本單位財產物資的監督和管理，杜絕了各種漏洞的發生，達到了以下三點要求：

1、明確了記賬人員與審批人員、經辦人員的職責權限，使其相互分離、相互制約，以明確責任，防止舞弊，各項業務事項得以有序進行。

2、明確了財務收支審批程序和審批人的權限和責任，規范了各項資金的使用，提高了資金使用效益。

3、明確經費支出的范圍和開支標準，采取各種有效措施控制經費開支，杜絕了浪費現象的發生。

三、固定資產管理和使用情況

為了加強固定資產管理和使用，在固定資產購置時，嚴格按照政府采購程序進行采購，并根據有關規定，建立了賬簿、款項和實物核查制度，通過建立健全制度，會計人員對各項財物、款項的增減變動和結存情況及時進行記錄、計算、反映、核對等。一方面做到賬簿上所反映的有關財物、款項的結存數同實存數一致;另一方面通過賬簿記錄和記賬憑證，原始憑證的核對，保證賬賬相符。無固定資產不入賬，公物私用及其他違規問題。

四、存在問題

通過自查，我委在財務管理和財務工作過程中還存在一些不足，在實施內部監督制度和內部控制制度時，還未能完全達到《會計法》所規定的要求，預算管理制度、財務分析制度、稽核制度尚未建立健全，今后要進一步完善這方面的制度，實行更有力的措施，力求將這方面的工作做得更好。

事業單位財務管理自查報告

根據縣教育局財務管理工作專項檢查工作的通知精神，結合學校實際情況，就學校收入管理、支出管理、資產管理和財會隊伍建議等方面進行了自查，現將自查情況匯報如下：

(一)收入管理

1.所有預算外收入全額解入財政專戶，嚴格執行“收支兩條線”管理;

2.我校已經實行免費入學，無擅自設立收費項目、擴大收費范圍或提高收費標準;

3.針對外地學生各類收費按規定使用財政部門統一印制的財政票據，無亂收費現象;

(二)支出管理

1.學校各項支出按實際發生數列支，無虛列虛報和白條抵庫等現象;

2.學校購置的教學儀器設備、辦公作品及圖書資料等都實行政府采購;

3.學校財務支出實行校長負責制，已經建立健全民主理財制度，對大額資金的使用由校領導集體討論決定;

4.學校實行校務公開制度，建立健全財務管理內部控制制度，所有的財務都有結算中心的報賬員操辦，職責明確;

5.不存在私設“小金庫”、公款私存、賬外賬、坐收坐支等現象，(三)資產管理

1.學校資產的出租、出借、出售、出讓、對外捐贈、報廢報損等，都有校領導集體決定并按國有資產處置管理的有關規定報批;

2.學校已建立健全資產的購置、驗收、保管、使用、交接、維修等內部管理制度，建立校產臺賬，定期組織資產清查，做到賬賬相符、賬卡相符、賬實相符;

3.學校國有資產出租、出借經學校領導集體決定后報上級相關部門審批，不存在將學校資產用于抵押和擔保，或以貨幣資金投資企業、購買股票、基金、企業債券等風險性投資活動;

(四)財會隊伍建設

1.從事財會工作的財會人員，是結算中心派出的報賬員，具有會計從業資格證書;

2.財會人員正確行使會計監督職權，對違反法律規定的會計事項，拒絕辦理或者按照職權予以糾正以確保會計信息的真實性、合法性和完整性;加強財務管理，提高教育經費使用效益，是落實科學發展觀、辦好讓人民滿意的教育的重要內容，是促進教育持續健康發展的基本保證。

學校的財務管理工作事關廣大學生的切身利益，事關學校的健康發展，學校領導充分認識加強財務管理的重要性，在今后的工作中切實加強領導，采取有效措施，確保財務管理規范化、制度化、科學化。

事業單位財務管理自查報告

***鎮政府：

根據****文件精神，從5月上旬起，結合本單位的實際情況，對本單位會計基礎工作情況進行了認真的自查，現就自查情況報告如下：

一、財務收支情況

在財務工作過程中，本單位嚴格按照《會計法》的規定，依法設置會計賬簿，并保證其真實完整，根據本單位實際發生的業務事項進行會計核算、填制會計憑證、登記會計賬簿、編制財務會計報告。嚴格執行國家有關財務法規，所發生的各項業務事項均在依法設置的會計賬簿上統一登記、核算，依據國家統一的會計制度的規定進行會計核算，確保數據真實、有效。在安排支出時，分輕重緩急，保證常規和重點支出需要，既體現實際工作需要，又考慮財力可能，根據辦公室各項工作任務，在財力可能的情況下，有保有壓，確保重點，統籌安排，合理支出。

二、單位內部控制制度建立和執行情況

根據本單位工作實際，在建立并實施內部監督和控制制度過程中，制定了《財產管理制度》。建立和完善各項制度的同時，相關人員在工作過程中嚴格遵守這些規章制度，有效地實施了內部監督和控制，保證了會計工作的真實性、完整性以及單位財產的安全，加強了對本單位財產物資的監督和管理，杜絕了各種漏洞的發生，達到了以下三點要求：

1、明確了記賬人員與審批人員、經辦人員的職責權限，使其相互分離、相互制約，以明確責任，防止舞弊，各項業務事項得以有序進行。

2、明確了財務收支審批程序和審批人的權限和責任，規范了各項資金的使用，提高了資金使用效益。

3、明確經費支出的范圍和開支標準，采取各種有效措施控制經費開支，杜絕了浪費現象的發生。

三、固定資產管理和使用情況

為了加強固定資產管理和使用，在固定資產購置時，嚴格按照政府采購程序進行采購，并根據有關規定，建立了賬簿、款項和實物核查制度，通過建立健全制度，會計人員對各項財物、款項的增減變動和結存情況及時進行記錄、計算、反映、核對等。一方面做到賬簿上所反映的有關財物、款項的結存數同實存數一致;另一方面通過賬簿記錄和記賬憑證，原始憑證的核對，保證賬賬相符。無固定資產不入賬，公物私用及其他違規問題。

四、存在問題

通過自查，我村在財務管理和財務工作過程中還存在一些不足，在實施內部監督制度和內部控制制度時，還未能完全達到《會計法》所規定的要求，預算管理制度、財務分析制度、稽核制度尚未建立健全，今后要進一步完善這方面的制度，實行更有力的措施，力求將這方面的工作做得更好。

第五篇：11.05加強科研事業單位財務管理的幾點思考_

加強科研事業單位財務管理的幾點思考

摘要：隨著我國市場經濟體制的逐步完善，科研經費撥款制度和科研事業單位的體制改革也正逐步推進，在科研事業單位內部科研事業型向科研經營型轉變已成大勢所趨。因此，逐步提高科研事業單位財務管理的水平，加強科研事業單位財務管理體系的建立和完善，逐步實現管理體制的科學化、規范化，已成為適應現代化市場經濟體制的發展要求?；诖耍疚闹饕诜治隹蒲惺聵I單位的財務管理現狀的基礎上闡明其中存在的問題，并就此提出相應對策，以期為科研事業單位財務管理建設提供借鑒意義。

關鍵詞：科研事業單位；財務管理；現狀與原因；相應對策

一、問題的提出

在市場經濟體制改革的大潮中，相應的通常情況下顯得比較穩定的科研事業單位的內外環境也產生較大變化；在科研事業單位，財務管理方面向來是關鍵中的關鍵。而在實際的改革進程中，科研事業單位的財務管理卻存在預算管理不全、內部控制缺失、會計核算落后等一系列問題。因此，本文主要的研究問題為分析科研事業單位的財務管理現狀的基礎上闡明其中存在的問題，并就此提出相應對策。

為了更加實際客觀，本文以云南省科研事業單位財務管理現狀為例，以財務管理的基本理論為指導展開研究。

二、科研事業單位概述

科研事業單位是指有明確的研究方向和任務，有一定水平的學術帶頭人，和一定數量、質量的研究人員和預算規定的科研經費，有開展研究工作的基本條件，長期有組織地從事研究與開發活動的機構。

三、科研事業單位財務管理的重要性

科研事業單位財務管理關系到科研事業單位的科研工作，加強科研事業單位的財務管理意義重大，主要體現在：

1.適順應市場經濟大潮。根據現代化市場經濟建設要求，即使是科研事業單位也應當參與競爭，逐步求新、逐步壯大，以推進市場化經濟大規模建設?？蒲惺聵I單位作為為我國科教興國戰略提供研究支持、理論指導和政策研究的機構，在這些方面自然意義重大。那么為了加強科研事業單位的競爭力和實力，就必須重點考慮約束著科研活動的重要因素即科研經費，因此，從這個意義上講，就必須要加強內部財務管理工作，完善監管和核算監督機制。而上述要求皆以適應市場化建設為起點。

2.明確理財規范，依法理財。很簡單的道理，“不以規矩不能成方圓”，在科研事業單位更應如此。首先就應當明確資金籌措規則，防止因為經費混亂而影響科研成果；其次，采用恰當的資金籌措方式，應當在多主體多層次上進行；再其次是在資金利用上要按規定進行，對有限資金合理分配和使用；最后控制不合理的資金濫用，加強資金管理監督。例如，本文所舉例子云南省科研事業單位正是循著這一思路加強財務管理的，首先制定財務管理準則和理財規范，其次才是資金的籌集和利用。

3.有助于提高財務管理人員綜合素質，從而實現資金的有效管理。第一，科研事業單位要加強日程的資產和財務管理制度的建立和完善，加強內部的管控，健全內部監控機制，落實具體責任人，提高相關人員專業素養，從而促進資產管理水平的提高１；第二，在這個過程中有助于加強審計監督。因為審計監督是財務管理的重要環節，所以，財務管理的加強可以防止資金挪用、濫用等不良現象；第三，加強財務管理可以一定程度上實現財務的公開化，從而促進部門之間的溝通和內部部門財務公開，這樣有效的防止了利益部門化的想象的出現。

四、當前科研事業單位財務管理現狀及其主要問題

科研事業單位財務管理的主要內容包括預算管理、資產管理和會計核算，主要問題也表現在這三個方面，即預算管理不規范、資產管理松散、會計核算技術落后。下面筆者將從這三個方面進行闡述。

1.預算管理不規范。

這主要表現在四個方面，以云南省科研事業單位為例。

第一，對預算管理的態度不夠嚴謹，思想意識不夠。簡言之，即該納入預算管理的資金納入預算管理中去。

第二，預算管理缺乏有效機制配額。據云南省科研事業單位某工作人員介紹，透明度不夠，公開科學性不足，沒有和績效管理掛鉤，缺乏激勵機制是很大的問題。

第三，預算編制隨意，不按規定辦事。由于長期的缺乏監督機制和相應培訓，很多預算編制人員編制手段比較粗放簡單，缺乏對于預算的規劃、指導和審核的統一性管理。

第四，預算執行與預算編制脫節。預算執行中經常會出現出現無預算執行，超預算執行，或者預算執行緩慢的問題，特別是較少量的預算上更換斯如此。

2.第二，資產管理松散。資產管理主要是指科研事業單位的固定資產的管理工作，其主要問題在于管理制度不健全，資產管理松散。缺少嚴格的內控制度，導致資產的驗收、保管、使用等環節沒有系統聯系，造成資產隨意被領用，流失現象嚴重。而且這種現象發生之后，卻無證可查，無處可尋。這是當前管理的一大漏洞。

3.第三，會計核算技術落后。很多科研事業單位的財務人員沒有根本沒有經過專業系統的學習，會計核算人員業務素質和基礎功底不扎實；即使是接受過專業系統學習的人員也由于缺乏主動學習先進核算技術的動機而逐步落伍。

五、關于加強財務管理的幾點對策

針對現階段我國科研事業單位財務管理存在的種種問題，筆者結合自己的工作實際提出了幾點淺顯的建議對策。關于這些對策，筆者都是針對上述四大方面的問題而言，但并不是每個方面提出一項建議；而是采取每條措施皆以解決上述四大方面的問題為立足點，以便有效地達到系統性的解決對策的效果。

２

（一）建立和完善科研事業單位財務制度，加強財務監督和審計，提高資金使用效益；合理設置各個部門財務管理的具體職責，做到預算編制與預算執行統一，賬面資產與實物資產相統一。

（二）加強科研事業單位預算管理

1.預算管理是財務管理體系的重要組成部分，完善的預算管理對于財務管理有著巨大的作用，與此同時，預算管理涉及到科研事業單位發展的全過程。因此，科研事業單位應該建立一套全面的預算管理體系，重視對預算管理，加強對領導人的說服力度，提高預算管理人員自身的認知意識，增進對預算管理工作的認同。

2.對云南省科研事業單位的內部控制制度加以改善。主要涉及預算編制、預算監督、預算執行方面。加強科研事業單位的內部監督，設立相應完善的審計部門，挑選合格的審計人員，體現預算監督的公平合理。

3.科研事業單位的領導者和管理人員應該加強對預算人員工作崗位工作內容的重視，認真審批各項預算管理經費，與職工之間加強溝通聯系，對于單位的預算管理進行商量探討，集會民智，做出合理有效的預算管理，實現領導責任制，對自己的決定承擔責任。

（三）加強科研事業單位收入與支出管理

首先，對于云南省科研事業單位收入的管理應該具有相應的內部控制，從資金的申請、審批、劃撥、使用管理都應該有相應的規章制度科研事業單位對于收入應堅持業務工作與創收工作相結合，正確處理經濟效益和社會效益的關系。

其次，加強財務人員專業素質，對其行為進行合理規避，一方面減少自身的職業風險,另一方面堅守財務制度的完整性。

最后,為了確保國有資產保值增值，我們應將國有資產管理納入領導干部政績考核,督促單位領導自覺重視國有資產管理，建立健全考核指標，明確責任，獎優罰劣，充分調動資產管理者的主動性、積極性，從而提高資產管理水平和資產使用效益。

（四）加強科研事業單位財務報表分析

隨著經濟體制改革的不斷深入，事業單位經費來源由過去單純依靠財政撥款逐步發展到多渠道籌集，科研事業單位財務活動范圍也不斷拓展，管理也日趨復雜。例如，云南省科研事業單位就呈現這種趨勢，而在解決方式上，他們則采取了財務分析這類涉及面廣，政治性和技術性很強的途徑。

另外考慮到現階段財務人員對科研事業單位的財務分析比較薄弱，因此本文建議應借鑒企業財務分析的基本方法重點分析科研事業單位預算執行效率，收入與支出結構比例是否合理，資產與負債的結構比重以及資產使用效率和閑置情況等,為單位領導決策提供充分的數據支持。而且對于單位的成本費用不合理現象，本文建議運用將近三年成本費用使用明細情況進行分類，并對成本費用使用的實際情況進行深入調查研究，通過與同行業類似指標平均值比較即實際數與計劃數比較，以及同一指標不同時期對比、有關指標相互對比等方法進行分析，尋找不合理的環節，為改善不合理結構提出建議，并將其加入內部控制中。最后在內部控制制度上，明確報表分析的相關責任人的責任。

六、結論

綜上所述，科研事業單位財務管理工作復雜而精細，應當建立并遵守統一的財務管理制度、嚴格預算管理、加強科研事業單位收入與支出管理和科研事業單位財務報表分析，并在此基礎上不斷更新財務管理觀念和技術，這樣才能實現科研事業單位財務的有效管理。

【參考文獻】

１

２ 張天嬌 張東旭 加強科研事業單位財務管理的幾點思考 [J] 財務與管理 2013,4金媛 科研事業單位財務管理淺析 [J] 《阿壩科技》 2011年第2期