第一篇：構建三個平臺,全面提升村務監督委員會履職能力

構建三個平臺，全面提升村務監督委員會履職能力

阜南縣積極構建三個平臺，把推行村務監督委員會制度工作作為農村基層黨風廉政建設工作的主要抓手，精心部署，在全縣365個村（居、社區）扎實、有序、穩步推進。一是圍繞維護群眾利益，著力把村務監督委員會建成民主決策的監督平臺。該縣村務監督委員會依據村級事務辦理流程，積極參與監督本村土地調整、低保評定、項目招投標、救災救濟款物發放、惠農資金補貼發放、拆遷補償等涉及群眾切身利益事項的辦理情況，對“四議兩公開”決策事項全程監督，促使村級民主監督逐步實現由單一向全方位轉變，充分保障了廣大村民的根本權益。同時，在對村務、財務監督的基礎上，村務監督委員會代表村民對村民委員會、村集體經濟組織實施監督，特別是年終述職、述廉測評等活動中，村務監督委員會以無記名投票表決的方式對村干部進行量化考核，促使村干部公正、廉潔、高效率辦事。該縣王家壩鎮要求村財務收支結算單上除要有村監委成員簽字并加蓋公章外，還必須復印有村監委成員身份證，“三資”委托代理服務中心才準入賬，有效杜絕了弄虛作假行為。2010年10月18日，三塔鎮徐寨村因高速公路占地對需砍伐的70棵樹進行處理，在村務監督委員會的建議下進行公開拍賣，最后從2.5萬元競拍到4萬元出售，避免了暗箱操作，為村集體增加收入1萬余元。另一方面，逐步實現由事后監督向全程監督轉變，更加有效地保障村級重點工程項目的開展，村級項目從規劃設計到招投標、質量把關，直至工程驗收都有村務監督委員會進行嚴密審查，解決了原監督體制職責范圍小、監督滯后等問題。老觀鄉順河村村監委會監督該村舊村室拍賣，嚴格依法依規公開招投標，村室拍賣由過去10000元競拍到30000元，受到群眾稱贊。公橋鄉李寨村通過“一事一議”修建兩條水泥路，工程招投標后，村兩委充分發揮村務監督委員會的作用，讓他們到工程現場全程監督，村務監督委員會不辜負村兩委和群眾的期望，嚴格把關，對沒有按要求施工的環節當面指出來，讓承包商返工重做，保證了工程的順利完工。為真實掌握村監委會工作開展情況，該縣除建立工作記錄簿、委員工作手冊外，還實行村務監督委員會工作月報告制度，每月5日前，將上月工作情況填寫《阜南縣村務監督委員會工作月報表》并上報鄉鎮紀委。據統計，截止5月底，該縣村監委共參與監督村級重大事項1359件.次，參與監督村級招投標項目67個，審核不合規定票據95張，拒付不合理開支7.8萬元，化解群眾矛盾2123件，為新農村建設發揮了重要作用。二是圍繞解決群眾困難，著力把村務監督委員會建成社情民意的溝通平臺。縣委要求全縣各級黨組織對村務監督委員會反映的問題，提出的建議要在五個工作日內作出反饋，超時反饋、延遲反饋和對反饋意見不滿意的，村務監督委員會可向縣紀委反映。這一規定的出臺既調動了村務監督委員會成員反映社情民意的積極性，又暢通了群眾訴求渠道。監委會成員積極做好各項法規政策的宣傳，協助鎮紀委開展廉政、法紀教育，鎮黨委、政府制定的一系列促進農村經濟社會和諧發展的政策措施，如農村新型合作醫療、農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度、農村違法建房整治工作等，都通過村務監督委員會進行簡明通俗、生動活潑的宣傳教育，讓村民知曉。會龍鄉藏寨村和郜莊村村務監督委員會聯合反映“堯上—郜莊”道路損壞嚴重，經鄉政府爭取，該路納入“村村通”工程，解決了周邊近萬名群眾出行難問題。段郢鄉楊橋村村務監督委員會反映該村小學危房，經縣教育局核實后，及時加固，現已改造完成。目前，全縣村務監督委員會共反映各類問題780余件，解決735件，其余問題已交辦有關部門處理。三是圍繞調處群眾糾紛，著力把村務監督委員會建成民憂民怨的化解平臺。該縣把排查調處糾紛作為村務監督委員會的一項重要任務，確定一名成員兼任村民調員，負責受理民間糾紛，調處基層矛盾。為提高村民調員工作能力，先法院抽調二十余名法官組成培訓團，定期巡回授課，現場指導，基層法庭還抽調民調員參與民事案件的調節工作。該縣公橋鄉前王村村民李培學沒有子女，因宅基地糾紛上訪長達三年，該村民調員到人后，經過多次做工作，化解了矛盾，并聯系鄉干部妥善安排其生活和養老問題。三塔鎮倪寨村因原占地補償款未到位，群眾準備集體到市上訪，村務監督委員會第一時間知道后，一邊及時向鎮黨委匯報，一邊做工作穩定群眾情緒，避免了集體越級上訪事件發生。通過村務監督委員會調處，全縣停訪息訴的上訪戶達130多戶。

第二篇：淺談如何全面提升人大代表履職能力[模版]

淺談如何全面提升人大代表的履職能力

人大代表是國家權力機關的組成人員、是人大工作的主體、是人民利益和意志的代言人、是人民行使國家權力的實際承擔者。為此，人大代表的素質高低直接決定人大代表的履職能力，人大代表的履職能力又重點決定人大工作的水平。只有不斷提高人大代表履行職責的能力，認真履行代表職務，積極參政議政，才能使人民代表大會制度在我縣社會主義民主政治和政治文明建設中起到重要作用。因此如何提高人大代表的履職能力，使其卓有成效地履行職務，是當前我們必須認真研究的一個重要課題。在此，我簡要談一下自己關于提升基層人大代表履職能力的一點粗淺看法。

一、嚴把代表入口關，確保當選代表質量

人大代表素質的高低，與代表履職能力息息相關。因此，在提名推薦代表候選人時就要嚴把“關口”，確保選出政治素質高、綜合能力高、參政議政能力強、示范帶動能力強的“雙高雙強”代表，堅決將“帶病代表”拒之門外。嚴格把好五道關口：

㈠嚴把政治素質關。在提名推薦代表候選人時，要注意推薦那些忠于憲法和法律、擁護并堅決貫徹執行黨的路線方針政策、努力實踐“三個代表”和落實科學發展觀的人，具有飽滿的政治熱情和全心全意為人民服務的精神、熱愛人大工 1 作的人成為人大代表。

㈡嚴把道德品質關。著力從政治品德、職業道德、社會公德、家庭美德等方面立體化、多角度對提名推薦的候選人進行考察，注重推薦具有高尚的思想道德情操和優良作風，公道正派，為民代言，替民辦事的人。

㈢嚴把清正廉潔關。在提名推薦候選人時，要堅持與紀檢監察部門溝通，對提名推薦的候選人特別是縣鄉（鎮）及村（社區）級領導干部候選人尤其要注意考察、審核其廉政情況，對考察中有不良舉報和反映的必須進行調查核實，一經查實，堅決杜絕不清廉的人進入代表隊伍。

㈣嚴把能力素質關。要注重推薦那些在基層和生產一線埋頭苦干、扎根基層的干部；注意推薦那些在本行業、本單位工作勤奮、有創新能力、起模范帶頭作用、密切聯系群眾、能積極代表和反映人民群眾意見和要求的人，注重推薦那些具有較強履行代表職務責任感、使命感和議政能力的人。

㈤嚴把身體素質關。要將身體健康情況列入對代表候選人的審核標準，一方面嚴格把握代表候選人年齡結構比例，另一方面注意吸收那些素質高、能力強、為地方建設做出重大貢獻、身體狀況良好的老干部、老同志進入代表隊伍，發揮他們的余熱。

二、嚴把民主選舉關，建立選舉競爭機制

選舉是公正的天平、民主的試金石。當前選舉實踐中選舉人和被選舉人參選積極性不高的一個重要原因，就是缺乏競選機制，要修改代表選舉辦法，提高選舉的競爭性和公開 性，提高選舉工作的透明度。在具體操作環節上要突出“四性”：

㈠在代表宣傳上突出責任性。我國憲法、地方組織法和代表法對地方人大的性質、地位作了明確規定，對代表責職、權利、義務提出了明確要求。要通過宣傳，增強代表的責任感和使命感，提高代表履行職務的自覺性和積極性。

㈡在代表推薦上突出公開性。采取發放征求意見函、召開民主座談會征求意見，個人推薦、群眾推薦和競職演講、競選承諾的辦法，增強候選人的透明度。鼓勵選民“毛遂自薦”，允許候選人自我介紹，發表演講，充分表達自己的意愿，回答選民提出的問題，變“要我當代表”為“我要當代表”，真正讓選民知人、知名、知情，按自己的意愿投下“稱心票”，選出“意中人”。

㈢在代表確定上突出社會性。代表候選人的確定，要采用上下醞釀、反復比較、民主協商的程序確定代表候選人，克服領導定調、選區定人和重比例輕素質、重意圖輕民心的現象，把那些為民說話辦事、傾聽群眾呼聲、為百姓解憂人選進代表隊伍。

㈣在代表選舉上突出公正性。只要是代表候選人，不管誰當選，選舉都是成功的，不能因“意中人”落選，就認為本次選舉不成功。

三、優化代表結構，全面提高代表素質

在規定代表結構時，應對代表職業結構提出明確要求，減少黨政領導干部的代表數量，明確一線代表的比例，保證 各階層、各行業都有一定數量的代表，全面反映群眾的利益訴求。同時，強調對代表自身素質的要求，對每個候選人進行充分的比較和篩選，確保政治文化素質高、履職能力強的人當選。優化代表結構，應當在三個方面下工夫：

㈠優化代表職業結構。要改變人大代表結構中普遍存在“一多、一高、一少”，即：黨政干部代表、中共黨員代表、男性代表偏多，年齡偏高，而法律、經濟、科技等專業人員偏少的狀況，切實從人大代表的性別、年齡、文化、界別入手，著力做到女代表的比例大幅上升，53歲以上代表的比例明顯下降，代表的文化水平明顯提高，代表界別中一些階層的代表比例有較大的調整。

㈡優化代表知識結構。人大代表肩負著代表人民參與行使國家權力的光榮使命，只有不斷提高履行職責的能力，認真履行代表職務，積極參政議政，才能使人民代表大會制度在我縣社會主義民主政治和政治文明建設中起到重要作用。因此，如何優化代表的知識結構，形成合理的知識結構系統，保持知識的不斷更新，從而提高人大代表的履職能力，使其卓有成效地履行職務，是當前我們必須認真研究的一個重要課題。因而，要增加法律、經濟、文化、教育、科技等方面專業人才在代表中的比例。

㈢優化代表年齡結構。代表隊伍中既要有經驗豐富的老同志，又要吸收熱愛人大工作、年富力強的年輕同志，保留一定比例素質較高、參政議政能力較強的上屆代表，使代表隊伍形成梯次，保持人大工作的連續性和穩定性。改善代表結構，必須以保證代表素質為前提。只有單個代表的素質提高了，代表的整體結構才能得到優化，人民代表大會的決策水平和工作效率才能得以提高，人民代表大會制度才能真正發揮作用。

四、發揮主觀能動性，積極積蓄履職能量

人大代表的知識、能力、素質直接關系其履職水平和發揮作用效果。要采取多項措施，加強教育培訓，強化人大代表的政治意識、法律意識、責任意識。

㈠及時轉換角色，盡快適應新的工作。憲法和法律賦予了人大代表崇高的法律地位和神圣的歷史使命，人大代表擔負著了解民情、代表民意、反映民愿、參加人民代表大會會議審查、決定重大事項、選舉產生本級國家機關組成人員、參加視察、調查、檢查活動、督促“一府兩院”改進工作等多項職責，帶著廣大人民群眾特別是選民的期待。人大代表來自各行各業，來自于不同崗位，都有自身的工作特點。很多人員對人大代表如何履職不熟悉，需要盡快轉換角色，使自己盡快具備與行使職權相匹配的政治素養和法律素質。

㈡增強自學動力，提升綜合素質。一是向書本學習。要認真學習《憲法》、《監督法》、《代表法》、《地方組織法》、《選舉法》、《中國人大》等書本知識，使自己對人民代表大會制度有更為深刻的認識，對人大代表的性質、地位和作用有更為準確的理解，對人大代表的權利和義務有更為全面的把握，為今后更好的履行職務、發揮代表作用打下堅實的基礎。二是在實踐中學習。群眾找代表反映的問題各種各樣，有時甚至涉及一些自己不懂的專業知識，這時就要邊履職邊學習需要的知識。深入思考，邊學邊做，對基層和群眾反映的突出問題，及時采取措施認真解決。三是向他人學習。要知道人各有所長，各有所短，懂得取他人之長，補已之短，有利于個人的進步。通過學習身邊一些老代表和優秀代表履職經驗和事跡，激發履行代表職責的熱情與積極性。

㈢深入聯系群眾，傾聽選民訴求。代表是人民選出來的，就要聽取人民的呼聲，為人民說話，當人民群眾的代言人。人大代表每季度都要抽出時間，到選區走訪選民和群眾，聽取他們的意愿和呼聲，體察民情，了解民意，反映民愿，做實事，解民憂。人大代表要把深入選民和群眾作為提高依法履職能力和轉變工作作風的重要措施，要重點圍繞本行政區域內的中心工作和人民群眾普遍關心的問題開展調查研究，了解經濟社會各方面的實際情況，傾聽人民群眾的要求和呼聲，客觀全面地掌握第一手材料，為依法行使職權提供可靠的依據，提出高質量的議案和建議。

五、優化代表履職環境，增強代表履職功效

縣人大常務委員會要始終堅持以人為本的理念，優化代表履職環境，為代表活動提供堅強的保障。

㈠建立培訓機制，不斷提高代表素質。一是組織政治理論學習。要組織代表學習“三個代表”重要思想、黨的十七大精神和科學發展觀理論，提高代表的政治理論水平，增強代表履行職務的責任感和使命感。二是舉辦法律、法規講座。邀請專家教授舉辦《憲法》、《代表法》、《地方組織法》 等法律法規知識講座，使代表對人民代表大會制度，對人大代表的地位、性質和作用及權利、義務等，有一個全面系統的認識，從而使代表的法律水平得到提升，并熟知人大的議事規則和工作程序，掌握履行代表職務的途徑和方式、方法。三是組織綜合知識培訓。組織代表學習有關經濟、文化、科技等方面的知識培訓，增強代表的自身素質，提高參政議政的能力。

㈡改進活動方式，拓寬代表工作領域。一是科學劃分代表小組。要按照代表的工作職責、居住分布情況、交通狀況，從便于代表開展工作等方面去考慮，科學合理地劃分代表小組。組織代表經常性的開展活動，使人大代表能及時準確地掌握黨的方針政策、國家法律法規。及時了解選民的疾苦，認真反映群眾的呼聲，保障人大代表的參政議政權利。二是拓寬代表知情知政渠道。代表要履好職，首先要知情知政，盡量擴大人代表知情知政的活動參與和信息渠道。組織人大代表參加各種會議，如政府工作報告征求意見等有關全縣重大事項的座談會，讓代表了解縣政府的主要工作情況，為代表提供更多的信息資料，以滿足代表履職需要，提高代表工作水平。三是組織代表開展執法檢查、視察調研。除了每次例會前的會前視察必須進行外，平時也要組織視察活動。閉會期間各人大代表活動小組要圍繞縣委的中心工作，縣委、縣政府的階段性重點工作，選民關心的熱點、難點問題，結合實際選擇題目，開展視察和調研。組織人大代表開展工作評議、旁聽法院庭審等經常實在有效的活動。㈢認真辦理議案建議，激發代表履職熱情。完善人大代表議案、建議辦理工作機制，將人大代表議案和建議的辦理落實工作納入相應的考評體系范圍，促使承辦單位改變對代表議案和建議辦理工作的態度。建成并開通議案和建議管理信息系統，將所有的議案和建議在網上提交、辦理、答復、查詢和反饋。進一步完善縣人大常委會領導牽頭、各鄉鎮人大主席團協調、常委會機關工作機構配合的督辦工作機制，推動辦理工作落到實處，讓代表切實體會到自己說話有用、管用。徹底改變一些問題代表年年提出，年年得不到解決，挫傷了代表的積極性的做法。

㈣強化監督機制，敦促代表履好職責。一是健全代表述職機制。組織代表向選民或原選舉單位述職，代表在每屆任期內至少做一次述職，報告自己履行職責的情況，接受選民和原選舉單位的評議和測評，聽取意見，改進工作，完善自我。這樣在保障選民知情權的同時，更有效地保障了選民的監督權，也有利于提高代表的參政議政責任意識。二是建立代表辭職和罷免職制度。要著手建立代表辭職制度、罷免和補選制度，對那些因身體欠佳，社會兼職過多、本職工作繁重、工作崗位變化等不能保證執行代表職務時間，或執行代表職務的能力太低難以履職、述職測評結果不合格、違法亂紀、道德敗壞、作風不好、群眾反映強烈的，就應通過法定程序使其辭職或罷免。三是建立代表監督管理機制。組織代表學習相關的法律、法規，讓代表的明確自己的職責和義務，增強代表履職的緊迫感和危機感，激發代表自覺履職的內動 力。對監督代表的形式、手段、程序等做出明確的規定，增強代表履行職責的外部約束力，解決好怎樣監督的問題。對代表堅持動態管理，實行優勝劣汰，暢通代表“出口”，保持代表工作的生機與活力。

㈤做好服務工作，優化代表履職環境。一是建立宣傳機制。強化對人大代表履職事跡的宣傳，對于提升代表形象、增強全社會對代表工作的認識十分重要。要不斷加大對代表的宣傳力度，全面地宣傳代表履職情況，特別是代表發揮作用、積極參政議政、提出意見建議的情況。進一步樹立代表的良好形象，為代表更好的履職提供榜樣支持。二是建立聯系機制。人大常委會與代表要加強聯系溝通，不僅有利于拓寬代表知情知政渠道，而且也有利于常委會及時地了解社情民意。人大常委會要注意加強與代表特別是基層代表的聯系溝通。每年都要根據具體情況，采取集中和分散相結合的方式，組織各主任和部分委員分別到各基層單位和部門對人大代表進行走訪和座談，向代表匯報人大常委會的工作，征求代表對人大常委會及“一府兩院”的意見和建議，并認真做好代表所提意見建議的匯總、通報工作，督促代表意見建議的落實，使代表知情知政，為履行職責創造條件。三是建立保障機制。人大常委會要始終堅持以人為本的理念，優化代表履職環境，為代表活動提供堅強保障。首先，是時間保障。大部分人大代表是兼職的，在閉會期間履行代表職責僅靠業余時間是不夠的。為此，每年對代表活動要作出周密安排，在代表參加活動之前，把議題提前通知代表做準備，對代表 活動時間，要做出明確規定。其次，是財力保障。由于我國現行的人大代表兼職不兼薪，代表參加活動，所在單位應按正常出勤對待，對無固定收入的代表，應給予適當的經濟補貼。第三是法律保障。法律賦予了代表依法履職的權力，對不支持代表執行職責，不接受代表監督的部門、單位和個人，應依法追究其法律責任。第四是地點保障。代表活動需要場所，要積極推進“人大代表之家”的創建工作。按照有場地、有牌子、有制度、有活動、有臺帳的要求，大力推進。四是建立激勵機制。建立代表履職獎懲機制，通過代表定期向選民報告履職情況、選民對代表考評和對履職優秀代表的進行獎勵等形式，克服代表中存在的不作為現象，解決干多干少一個樣，干與不干一個樣的問題。

第三篇：構建平臺 提升教學能力

構建平臺 提升教學能力

2014年5月20日下午，很感謝青陽中心園給我們這次機會，讓我們能到現場觀摩市級音樂比武活動，感謝領導給我們提供這樣一個學習的機會！為晉江學前教育這片沃土添枝加彩，讓幼兒園教師同臺競技、各顯特色。為廣大教師搭建了展示、交流、學習、提高的平臺。

雖然只聽到了三節音樂活動課程，但通過觀摩活動，看到了每位教師潮氣蓬勃，充滿激情的教學。我們與其說坐在下面聽課，不如說是在欣賞，我們以敬佩的心態去聆聽、去學習。在本次比賽中采取現場組織教學活動的形式，教學內容選取《福建省幼兒園教師教育用書——領域活動指導》中“音樂活動（大班）”，參賽教師根據《3—6歲兒童學習與發展指南》精神，能根據幼兒的年齡特點和發展水平，充分挖掘教材內涵，精心設計活動方案，運用多種教學方法和手段，從不同的角度充分展現了自己的音樂教學風采。

活動中我看了幾位老師展示的音樂游戲：《加沃特舞曲》《老鼠今天真快樂》，《獅子王進行曲》等，結合許卓婭教授所講述的音樂游戲化教學，看到她們充滿活力富有朝氣的精彩講堂，用肢體語言和豐富的表情感染了孩子，也感染了我。老師們扎實的基本功、靈活多變的教學方法，能關注的每一位孩子，讓每一個孩子學會學習，得到快樂，是多么的和諧！

這樣的學習機會很難得！在現場所聽、所講的，都將是促使成長的正能量！在內心深處難以用語言文字表達，那是一種精神、一種責任、一種鞭策，一名幼教工作者的壓力。在今后的教育教學工作中，我要把聽到的看到的好的經驗運用到自己的實際工作中，學習一些新觀念，敢于探索，敢于嘗試，使自己在工作上不斷進步！

第四篇：規范司法警察履職行為 全面提升司法警察工作水平

規范司法警察履職行為 全面提升司法警察工作水平

規范司法警察履職行為 全面提升司法警察工作水平

——最高人民檢察院政治部負責人就《人民檢察院司法警察執行職務規則》答記者問

徐盈雁

近日，最高檢印發了《人民檢察院司法警察執行職務規則》(以下簡稱《規則》)。本報記者就制定和貫徹《規則》的相關問題，采訪了最高檢政治部有關負責人。

問:請您談談《規則》修改的背景。

答:《人民檢察院司法警察執行職務規則(試行)》(以下簡稱《試行規則》)是檢察機關司法警察的基本工作規范，自2001年印發以來，對于規范司法警察履職行為、提高司法警察工作水平發揮了重要作用，經歷十四年的探索與積累，將“試行”去掉的時機已經成熟。具體有以下原由:第一，是新形勢新任務的客觀要求。近年來，最高檢不斷完善司法制度規范體系，對檢察人員規范司法行為提出了更嚴標準，也對司法警察依法辦事、規范履職提出了更高要求，隨著《人民檢察院刑事訴訟規則(試行)》及其他規范性文件的修改、出臺，《試行規則》的一些規定已顯滯后，不能適應工作需要。第二，是司法警察工作發展的內在需要。2013年最高檢修訂公布了《人民檢察院司法警察條例》，進一步強化了司法警察職責職能，因此，亟須修改《試行規則》，對新增職責的工作程序進行規范、對比較籠統的內容進行細化、對與現行規范性文件表述不一致的進行調整。第三，是檢察機關規范司法行為的舉措之一。司法警察的許多工作都在業務工作環節，其工作質量、司法效果如何，直接關系到檢察機關法律監督職能的履行，進一步規范工作程序有利于強化司法警察依法履職的自覺性，也契合檢察機關正在開展的規范司法行為專項整治工作的目標要求。第四，是總結實踐經驗的必然要求。經過多年尤其是近些年的努力，司法警察工作取得長足發展，積累了豐富的實踐經驗，一些行之有效的做法需要通過制度加以明確和規范。在《規則》的修改中，我們注重吸收近些年實踐經驗的積累，吸納了近年來司法警察工作機制改革成果，使之更具可操作性。

問:請您介紹一下《規則》的修改過程和指導思想。

答:《人民檢察院司法警察條例》公布后，我們就開始考慮適時對《試行規則》進行修改。2014年下半年，最高檢政治部警務部對司法警察執行修改后刑事訴訟法、《人民檢察院刑事訴訟規則(試行)》以及《人民檢察院司法警察條例》情況進行了深入調研，廣泛聽取意見建議，在摸清底數、分析問題、把握需要的基礎上，確定了修改《試行規則》的指導思想和重點，研究起草了《規則》征求意見稿。為群策群力、廣集民智，我們多次征求各省級院、最高檢各內設機構和相關事業單位意見，同時加強向院領導匯報、與有關部門溝通，對各方面提出的114條意見建議，逐條進行梳理、研究，在充分吸收、反復修改論證的基礎上，數易其稿，形成審議稿提交最高檢檢察委員會討論。應該說，新《規則》是源于實踐、源于各方智慧的成果。

《規則》的修改緊緊圍繞修改后刑事訴訟法、《人民檢察院刑事訴訟規則(試行)》有關要求，堅持了三條指導思想:一是規范和細化工作程序，對《人民檢察院司法警察條例》規定的九項職責的工作程序作出全面、系統規定;二是加強對自身司法辦案活動的管理和監督，對司法警察參與司法辦案提出嚴格要求;三是貫徹“尊重和保障人權”理念，通過完善工作程序，切實保障辦案安全和犯罪嫌疑人、被告人的合法權益。

問:請您介紹一下《規則》的基本內容，此次修改主要有哪些改變?

答:《規則》共24條。第一條主要明確了制定《規則》的法律依據。第二條至第八條是概括性條款，分別規定了司法警察履行職責的總體要求、回避、用警派警程序等內容。第九條至第二十一條是規范各項職責的具體條款，對各項職責的工作程序、安全防范要求、內部監督、與公安機關協調等方面作了明確規定。第二十二條至第二十四條規定了責任追究、解釋權限和施行時間。

修改主要把握了以下幾個方面:一是突出強調辦案安全防范。明確規定司法警察在執行各項任務前，應當事先了解任務的性質、目的、要求及完成時限等，擬制相應的措施和方案;執行任務過程中，應當對犯罪嫌疑人、被告人或者罪犯的人身、隨身攜帶的物品進行安全檢查，發現可能危害人身安全的物品時，應當及時向案件承辦人報告;捕獲犯罪嫌疑人后，應當立即押解歸案，等等，形成事前、事中、事后的全程防范。二是認真落實規范司法工作要求。規定司法警察執行職務時應當按規定著裝，佩帶人民警察標志，保持警容嚴整，舉止文明，用語規范;規定司法警察執行職務應當出示人民警察證，使用警械和武器應當嚴格依照國家有關規定;同時規定執行職務違反本《規則》的，視情節給予批評或紀律處分。三是更加注重履職保障。《規則》對原來規定較為籠統的“保護出席法庭、臨場監督執行死刑檢察人員的安全”和“協助維護檢察機關接待群眾來訪場所的秩序和安全，參與處置突發事件”兩項職責進行全面細化，進一步明確了對阻礙檢察人員依法執行職務，以及涉訴信訪人員實施過激行為等各種情形的處置辦法。同時，增加了關于司法警察執行職務回避的規定，保障司法警察履職合法、安全。這些新的規定既是對司法警察工作規律認識的深化，也是司法警察履職的重要依據。四是充分考慮體例的系統和完整。刪除了《人民檢察院司法警察條例》中已作規定的內容，增加了部分概括性條款，將可合并的條款歸納合并。

問:《規則》對司法警察工作提出了更高要求，在司法警察力量調配上有哪些新的規定?

答:《規則》明確規定，人民檢察院司法警察執行職務，應當根據案件性質、涉案人數、危險程度、任務時限等情況配備警力?？紤]到司法實踐中有時用警需求量大，我們根據《人民檢察院調用司法警察工作規則(試行)》有關規定，增加了關于跨區域調警的條款。規定執行重大案件警務保障或者處置涉檢群體性突發事件警力不足的，以及跨區域執行任務需要警力協助的，上級人民檢察院可以從下級人民檢察院調用司法警察，下級人民檢察院可以申請上一級人民檢察院調用司法警察，實現了各級院警力的互補。

另外，我們對派警用警程序進一步規范，增加了“執行一般任務”“攜帶武器”“緊急情況”等情形派警的規定，使用警派警工作更科學、更嚴格。

問:前面談到，《規則》加強了對自身司法辦案活動的監督，具體有哪些內容?

答:最高檢堅持把強化法律監督與強化自身監督放在同等重要的位置，此次《規則》修改也增加了對檢察機關自身司法辦案活動從嚴要求的內容。明確規定司法警察看管犯罪嫌疑人或者協助執行指定居所監視居住時，不得體罰、虐待或者變相體罰、虐待犯罪嫌疑人;發現辦案人員有違法違規行為時，應當制止，制止無效的，及時向分管院領導報告。另外還規定司法警察執行看管犯罪嫌疑人、被告人或者罪犯任務時，要適時提醒辦案人員遵守辦案時限。力求通過加強司法警察與辦案人員之間相互的監督制約，把執行法律和辦案紀律落實到案件的每一個環節和每一名檢察人員。

問:《規則》的正式公布，對檢察機關司法警察工作必將產生積極影響。下一步在學習貫徹《規則》方面有什么具體要求?

答:學習貫徹《規則》，提高司法警察工作規范化水平，是檢察機關一項長期任務。各級檢察院特別是司法警察部門要自覺把學習貫徹《規則》作為當前一項重點任務，擺到重要議事日程。一是各級檢察院要把學習《規則》列入司法警察崗位練兵規劃，作為司法警察培訓的必修課程，認真制定學習、培訓方案，扎實開展學習培訓。省級檢察院和地市級檢察院要適時組織考試考核，最高檢將采取多種方式檢驗各地組織司法警察學習掌握《規則》的情況。二是各級司法警察部門要把學習貫徹《規則》與開展規范司法行為專項整治工作結合起來，對照《規則》內容，認真梳理警務工作環節存在的不規范司法問題，以問題為導向，研究改進工作的對策措施，加強機制和能力建設，加強業務和隊伍管理，努力把工作提高到新的水平。三是全體司法警察要認真學習，對《規則》內容熟知應會、全面掌握，司法警察部門負責同志要帶頭學習貫徹，真正把學習貫徹《規則》的過程變成統一思想認識、增強能力素質、正確履行職責的過程，使按章履職成為每個司法警察的自覺行動。

(本報北京6月23日電)

第五篇：全面建立村務監督委員會切實推進農村黨風廉政建設

全面建立村務監督委員會 切實推進農村黨風廉政建設

堅持方向，把握原則，推動村級民主監督工作取得實效 村務監督委員會的全面建立，完善了以村黨組織為領導核心、村民會議和村民代表會議為決策機構、村民委員會為管理執行機構、村級民主監督組織充分發揮監督作用的村民自治機制，得到了廣大農村干部群眾的擁護，推動了農村基層黨風廉政建設，促進了農村社會和諧穩定。