第一篇：大膽探索 強(qiáng)化管理 確保退耕還林見成效

大膽探索 強(qiáng)化管理 確保退耕還林見成效 普定縣林業(yè)局 楊恩和

二○○九年六月八日

普定縣位于貴州省中部偏西，屬黔中巖溶山區(qū)，全縣國(guó)土面積1091.6平方公里，水土流失面積830平方公里，占全縣國(guó)土面積的76%，巖溶地貌占全縣國(guó)土面積的84.27%，石漠化面積占40.7%，全縣轄11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)316個(gè)行政村，總?cè)丝?2萬(wàn)人。

2000年，舉世矚目的退耕還林工程在我縣開始試點(diǎn)，同時(shí)又作為全國(guó)退耕還林（草）科技試驗(yàn)點(diǎn)和國(guó)家林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)的退耕還林聯(lián)系點(diǎn)。此項(xiàng)目前無(wú)僅有，要求做出示范效果，科技含量要高，代表國(guó)家級(jí)水平，加上我縣又是喀斯特地貌發(fā)育極為強(qiáng)烈的縣，立地條件差，水土流失嚴(yán)重，石漠化面積比重大。面臨這些壓力，在無(wú)前例可仿的情況下，要做好這一歷史性的偉大工程，成為擺在全縣林業(yè)干部職工面前的一大難題。但是，我們困難面前不低頭，問題面前不退縮，大膽探索，強(qiáng)化管理，科學(xué)決策，扎實(shí)工作，使這項(xiàng)偉大工程在我縣從試點(diǎn)到全面鋪開乃至現(xiàn)在逐步轉(zhuǎn)入后續(xù)管理的過(guò)程中，取得較為明顯的成效。全縣退耕還林工程涉及全縣11個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）（其中退耕地造林涉及10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）），占全縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）數(shù)的100%，178個(gè)村（其中退耕地造林涉及162個(gè)村），占全縣行政村數(shù)的57%，退耕農(nóng)戶24598戶，占全縣農(nóng)戶數(shù)的32%，退耕人口99056人，占全縣農(nóng)業(yè)人口的28%，其中全退戶785戶，3297人。至2008年底完成退耕還林工程13.6萬(wàn)畝，占全縣林業(yè)用地69.05萬(wàn)畝的 19.7%。其中：退耕地造林85000畝，荒山造林51000畝，分別占62.5%、37.5%；生態(tài)林面積125281畝，經(jīng)濟(jì)林面積10719畝，分別占92.1%、7.9%。退耕農(nóng)戶人均純收入754元，人均占有耕地0.72畝，人均糧食217千克。自2000年實(shí)施退耕還林工程9年來(lái)，共獲得國(guó)家退耕還林補(bǔ)助資金14964.788萬(wàn)元,其中:用于種苗造林補(bǔ)助費(fèi)用680萬(wàn)元,直接兌現(xiàn)給退耕農(nóng)戶的糧食、現(xiàn)金補(bǔ)助資金14284.788萬(wàn)元（其中：糧食補(bǔ)助資金12174.288萬(wàn)元，糧食調(diào)運(yùn)費(fèi)904.5萬(wàn)元，現(xiàn)金補(bǔ)助（生活、管護(hù)補(bǔ)助資金）1206萬(wàn)元。第一輪補(bǔ)助面積累計(jì)55.6456萬(wàn)畝，補(bǔ)助13633.172萬(wàn)元，第二輪補(bǔ)助面積累計(jì)4.6544萬(wàn)畝，補(bǔ)助651.616萬(wàn)元。較好實(shí)施5個(gè)科技支撐項(xiàng)目面積8321畝，實(shí)施了不同造林樹種配臵模式，為提高營(yíng)造林水平提供技術(shù)支撐和借鑒模式，完成經(jīng)濟(jì)林種植10719畝，其中坪上鄉(xiāng)冰脆李產(chǎn)生明顯經(jīng)濟(jì)效益，為退耕農(nóng)戶畝增加收入1500元以上，并注冊(cè)夜郎牌商標(biāo)。通過(guò)退耕還林工程的實(shí)施，全縣水土流失得到有效遏制，生態(tài)環(huán)境顯著改善，全縣森林覆蓋率從1999年的19.2%上升至2005年的35.6%，年均遞增1.3個(gè)百分點(diǎn)。退耕還林工程政策性強(qiáng)、涉及面廣、工作難度大，關(guān)系到千家萬(wàn)戶退耕農(nóng)戶的切身利益，是一項(xiàng)前所未有的社會(huì)系統(tǒng)工程，探索管理模式，強(qiáng)化管理措施是確保退耕還林工程見成效的重要舉措。

一、做好前期準(zhǔn)備工作，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)

（一）立足實(shí)際，實(shí)事求是，制訂地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

我縣喀斯特發(fā)育極為強(qiáng)烈，土層瘠薄，石礫含量高，土被不連續(xù)，容易失水。因此，如完全按照上級(jí)制訂的造林技術(shù)規(guī)程來(lái)開展?fàn)I造林工 作，苗木栽植難于成活。為提高全縣退耕還林工程的造林成活率和成功率，我們成立了普定縣林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組織工作責(zé)任心強(qiáng)、技術(shù)業(yè)務(wù)水平高的技術(shù)骨干，在南京林業(yè)大學(xué)、中國(guó)林科院亞林所有關(guān)專家的指導(dǎo)下，篩選了《普定縣喀斯特地區(qū)營(yíng)造林典型治理模式》、制訂了《普定縣喀斯特地區(qū)植樹造林技術(shù)規(guī)程》、《普定縣喀斯特地區(qū)主要造林樹種苗木質(zhì)量分級(jí)》、《普定縣喀斯特地區(qū)冰脆李造林技術(shù)規(guī)程》、《普定縣喀斯特地區(qū)金銀花造林技術(shù)規(guī)程》、《普定縣喀斯特地區(qū)香椿造林技術(shù)規(guī)程》、《普定縣喀斯特地區(qū)滇楸造林技術(shù)規(guī)程》。同時(shí)，在探索試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)認(rèn)真分析總結(jié)，我們先后出臺(tái)了《普定縣退耕還林工程建設(shè)縣級(jí)檢查驗(yàn)收辦法》、《普定縣退耕還林工程建設(shè)補(bǔ)助糧食、現(xiàn)金發(fā)放辦法》、《普定縣退耕還林工程林權(quán)登記發(fā)證工作方案》、《普定縣退耕還林工程森林病蟲鼠害防治方案》。

（二）制訂工作文件，保證工程有序推進(jìn)

為確保工程實(shí)施的進(jìn)度和質(zhì)量，提高營(yíng)造林科技含量和成效，我們先后制訂了《關(guān)于成立普定縣林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組的通知[普府辦發(fā)（2001）115號(hào)]》《、關(guān)于調(diào)整普定縣林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組成員的通知[普府辦發(fā)（2003）189號(hào)]》、《關(guān)于成立普定縣喀斯特地區(qū)植樹造林標(biāo)準(zhǔn)化示范縣技術(shù)工作組的通知[普林通（2002）34號(hào)]》。

（三）嚴(yán)把“五關(guān)”，保證工程實(shí)施進(jìn)度和質(zhì)量

一是嚴(yán)把規(guī)劃設(shè)計(jì)關(guān)。在造林施工前，根據(jù)年度下達(dá)的造林任務(wù)，結(jié)合廣大退耕農(nóng)戶的意愿，林業(yè)局組織技術(shù)人員深入到水土流失嚴(yán)重，石漠化程度高，生態(tài)位臵重要的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村按照適地適樹的原則，對(duì)25以上的陡坡耕地進(jìn)行現(xiàn)地統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，合理布局，嚴(yán)格執(zhí)行先設(shè)計(jì)后造林。0二是嚴(yán)把苗木質(zhì)量關(guān)。首先把好培訓(xùn)關(guān)，每年2-3月份由林業(yè)局組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)全縣育苗戶進(jìn)行育苗培訓(xùn)，提高育苗水平；其次是把好苗木普查和病蟲檢驗(yàn)檢疫關(guān)，8-10月份，由縣林業(yè)局種苗站配合檢疫站對(duì)全縣苗木進(jìn)行普查和檢疫檢驗(yàn)，確保無(wú)檢疫性病蟲苗木上山；再次是把好出圃關(guān)，在苗木出圃上山造林前，各苗圃場(chǎng)對(duì)自己所育苗木進(jìn)行檢驗(yàn)和分級(jí)扎把，杜絕等外苗出圃；最后是把好上山最后一關(guān)，即苗木上山時(shí)，由具有種苗檢驗(yàn)資質(zhì)的林業(yè)技術(shù)人員再次檢驗(yàn)，合格苗木才準(zhǔn)上山造林。并實(shí)行種苗供應(yīng)終身負(fù)責(zé)制，未經(jīng)省、市林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，杜絕從省外和縣外調(diào)苗。造林種苗必須具備“一簽兩證”，達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)合格以上。用苗單位和退耕農(nóng)戶發(fā)現(xiàn)苗木達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，有權(quán)拒收。由于嚴(yán)把種苗質(zhì)量關(guān)，在工程造林中苗木合格率均達(dá)98%以上。

三是嚴(yán)把整地栽植關(guān)。在栽植過(guò)程中，林業(yè)局派出專業(yè)技術(shù)人員到各施工點(diǎn)，嚴(yán)格按照《普定縣喀斯特地區(qū)造林技術(shù)規(guī)程》作現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)，堅(jiān)持按作業(yè)設(shè)計(jì)施工，整地合格方可栽植，栽植做到隨起隨栽。

四是嚴(yán)把檢查驗(yàn)收關(guān)。對(duì)栽植達(dá)不到要求的一律不予驗(yàn)收，當(dāng)年成活率達(dá)不到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，限期補(bǔ)植重造，確保造林質(zhì)量。

五是嚴(yán)把管護(hù)關(guān)。對(duì)驗(yàn)收合格的圖班，嚴(yán)格管護(hù)制度，落實(shí)管理責(zé)任，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織自查，林業(yè)局復(fù)查，對(duì)管護(hù)不力者限期整改，直至合格。

二、依靠科技，強(qiáng)化基礎(chǔ)性培訓(xùn)

(一）認(rèn)真抓好項(xiàng)目實(shí)施，打牢科技支撐基礎(chǔ)

從2000年至2004年，在國(guó)家林業(yè)局的關(guān)心支持和南京林業(yè)大學(xué)、中國(guó)林科院亞林所、貴州省林業(yè)科技推廣總站等科研院（所）的技術(shù)指導(dǎo)下，共實(shí)施2000年國(guó)家林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)退耕還林（草）科技試驗(yàn)點(diǎn)《喀斯特地貌植樹種草》、2001年天保支撐《喀斯特困難地造林技術(shù)綜合示范》、2003年退耕支撐《喀斯特石灰?guī)r山地造林技術(shù)試驗(yàn)示范》、2003年退耕支撐《喀斯特石漠化地區(qū)植被恢復(fù)與生態(tài)重建技術(shù)研究與示范》、2004年退耕支撐《南方石漠化植被恢復(fù)應(yīng)用示范》5個(gè)科技支撐項(xiàng)目。面積9321畝，涉及14種造林模式，其中：冰脆李與金銀花混交、刺槐與側(cè)柏混交、南酸棗與榿木速生樹種篩選已成功，新品種刺槐試驗(yàn)成功等，為全縣退耕還林的樹種選擇、營(yíng)造林模式后續(xù)管理提供了更好的示范、培訓(xùn)作用。

（二）抓好示范點(diǎn)建設(shè)，輻射帶動(dòng)工程向高水平發(fā)展

為提高全縣退耕還林實(shí)施的效果和質(zhì)量，我們先后在坪上鄉(xiāng)白水片區(qū)石漠化退耕地上建立了針闊、喬灌、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)、常綠與落葉混交的多種混交組合示范林5141畝，該示范林以生態(tài)效益為主體，兼顧經(jīng)濟(jì)效益，效果突出，得到國(guó)家、省、市資深專家的一致好評(píng)。在地區(qū)坪上鄉(xiāng)坪上村孫家大地石漠化困難退耕地建立了冰脆李加金銀花模式示范點(diǎn)923畝，以經(jīng)濟(jì)效益為主，兼顧生態(tài)效益，該示范點(diǎn)建設(shè)第四年后使種植戶每畝增加收入1500元以上。在白巖鎮(zhèn)老龍村石漠化荒山上建立側(cè)柏加刺槐治理模式示范林961畝。

（三）及時(shí)作好總結(jié)，推廣成功經(jīng)驗(yàn)

依靠科技推進(jìn)退耕還林工程建設(shè)管理的同時(shí)，我們適時(shí)進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)交流，進(jìn)行示范展示，先后整理推出《以實(shí)施退耕還林工程為契機(jī)，推進(jìn)喀斯特石漠化治理進(jìn)程》、《抓好脆弱生態(tài)區(qū)退耕還 林，促進(jìn)石漠化植被恢復(fù)》、《推進(jìn)種植管理規(guī)范化，促進(jìn)地方冰脆李健康有序發(fā)展》、《以點(diǎn)帶面，積極探索喀斯特地區(qū)困難地標(biāo)準(zhǔn)化示范造林技術(shù)》等文章，為進(jìn)一步規(guī)范帶動(dòng)全縣退耕還林工程的實(shí)施奠定技術(shù)基礎(chǔ)。

（四）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促進(jìn)管理者提高業(yè)務(wù)素質(zhì)

我縣于2002年由縣委組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管領(lǐng)導(dǎo)及林業(yè)站長(zhǎng)到南京林業(yè)大學(xué)進(jìn)行為期一個(gè)月的系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，同時(shí)，邀請(qǐng)中國(guó)林科院亞林所、貴州大學(xué)、貴州省林業(yè)科技推廣總站、貴州省林業(yè)科學(xué)研究院等科研院（所）的專家教授到我縣做專題講座，對(duì)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)人員和重點(diǎn)村干部及承包大戶進(jìn)行林果與造林技術(shù)培訓(xùn)。縣林業(yè)局和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）還在不同季節(jié)舉辦主要造林技術(shù)管理的培訓(xùn)班對(duì)林業(yè)造林大戶和農(nóng)民進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，參加培訓(xùn)人員達(dá)3.2萬(wàn)人次。

三、做好土地分戶丈量，確保退耕農(nóng)戶利益

首先：對(duì)規(guī)劃區(qū)的退耕農(nóng)戶進(jìn)行廣泛動(dòng)員和宣傳工作，給他們講清實(shí)施退耕還林對(duì)于恢復(fù)脆弱地區(qū)生態(tài)環(huán)境和改善生產(chǎn)環(huán)境的重要性。

其次：選派技術(shù)業(yè)務(wù)水平高的技術(shù)干部到項(xiàng)目實(shí)施區(qū)進(jìn)行認(rèn)真規(guī)劃和設(shè)計(jì)，根據(jù)退耕農(nóng)戶的意愿規(guī)劃山頭地塊。

第三：根據(jù)已經(jīng)規(guī)劃出的圖班，由項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織涉及的村委會(huì)人員進(jìn)行土地丈量，并在村委會(huì)所在地進(jìn)行公示7天，土地丈量結(jié)果無(wú)異議后，再實(shí)施造林和確權(quán)發(fā)證。

四、建立健全檔案、確保規(guī)范管理

退耕還林工程涉及千家萬(wàn)戶，政策性補(bǔ)助期限長(zhǎng)，因此，建立健全退耕農(nóng)戶與工程管理檔案對(duì)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的兌現(xiàn)政策顯得十分重要，我縣自2000年實(shí)施退耕還林工程以來(lái)，縣林業(yè)局專門建立安排退耕還林工程檔案專柜，明確專人負(fù)責(zé)檔案管理工作。縣林業(yè)局購(gòu)臵1：10000和1：50000地形圖各一套，購(gòu)臵微機(jī)3臺(tái)、掃瞄儀、刻錄機(jī)、打印機(jī)各一臺(tái)、手持GPS儀器6臺(tái)面廣、檔案柜6個(gè)，檔案盒500個(gè)；印刷退耕還林合同、小班管理卡片、兌現(xiàn)表等各種表格30萬(wàn)張，將要求歸檔的各種資料以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位單獨(dú)建擋，并與政策補(bǔ)助兌現(xiàn)、林權(quán)證發(fā)放有關(guān)的材料全部入擋，永久保存，同時(shí)對(duì)每年的施工作業(yè)設(shè)計(jì)、檢查驗(yàn)收結(jié)果的 一切圖、文、表等資料實(shí)行微機(jī)化管理，基本實(shí)現(xiàn)了檔案齊全、管理規(guī)范的目標(biāo)。

五、嚴(yán)格檢查驗(yàn)收程序，確保政策兌現(xiàn)

第一：實(shí)行技術(shù)人員檢查驗(yàn)收責(zé)任制。根據(jù)《退耕還林條例》的規(guī)定和要求，我縣在每年進(jìn)行一次大面積的縣級(jí)自查驗(yàn)收，在每次自查驗(yàn)收前，均制定了檢查驗(yàn)收的工作方案和相應(yīng)的規(guī)章制度，并進(jìn)行短期培訓(xùn)，統(tǒng)一了檢查驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)和方法，要求參加的檢查驗(yàn)收人員嚴(yán)格按照國(guó)家的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，把握被檢查驗(yàn)收小班（地塊）的面積核實(shí)率、成活率和保存率。縣林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)還帶隊(duì)對(duì)已經(jīng)檢查驗(yàn)收的小班（地塊）進(jìn)行抽查，加強(qiáng)復(fù)核督查，從而保證檢查驗(yàn)收結(jié)果真實(shí)可靠，讓廣大退耕農(nóng)戶心服口服。

第二：把縣級(jí)自查驗(yàn)收結(jié)果作為兌現(xiàn)國(guó)家政策補(bǔ)助的依據(jù)。在組織了全縣范圍的縣級(jí)自查驗(yàn)收后，及時(shí)將自查驗(yàn)收結(jié)果送報(bào)縣糧 食、財(cái)政、農(nóng)發(fā)行及信用聯(lián)社等部門，把上級(jí)撥給我縣的國(guó)家政策補(bǔ)助下?lián)艿洁l(xiāng)（鎮(zhèn)）糧管所、財(cái)政所、信用社，及時(shí)發(fā)放到完成造林任務(wù)并且符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的退耕農(nóng)戶手中，為了確保國(guó)家補(bǔ)助及時(shí)、全額兌現(xiàn)給退耕農(nóng)戶，縣委、政府組織縣委督查室、縣政府督查室、紀(jì)委監(jiān)察、審計(jì)、糧食、財(cái)政、林業(yè)等有關(guān)職能部門組成督查組，對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的錢、糧兌現(xiàn)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，促使退耕還林錢、糧補(bǔ)助盡快足額兌現(xiàn)到位。

六、加強(qiáng)退耕還林領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化管護(hù)責(zé)任制，鞏固退耕還林成果 第一：多方面落實(shí)責(zé)任。政府主要負(fù)責(zé)同志是退耕還林工程建設(shè)的第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)同志是退耕還林工程建設(shè)的直接責(zé)任人，縣政府與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，縣林業(yè)局與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站簽訂責(zé)任狀，明確責(zé)任與獎(jiǎng)懲，實(shí)行項(xiàng)目終身負(fù)責(zé)制和造林總理事故追究制。

第二：全面實(shí)施封山管護(hù)措施。把退耕還林工程建設(shè)范圍納入縣林業(yè)局與天保工程聘請(qǐng)的專（兼）職護(hù)林員簽訂的護(hù)林合同的管護(hù)范圍，明確護(hù)林員的責(zé)任，結(jié)合每年護(hù)林防火的宣傳，一并大力開展禁止野外放牧活動(dòng)，加強(qiáng)退耕還林地的管護(hù)。縣林業(yè)局不定期進(jìn)行檢查，如發(fā)現(xiàn)護(hù)林員一次不在崗時(shí)給予批評(píng)，兩次不在崗時(shí)給予黃牌警告，三次不在崗時(shí)給予解聘。

第三：加大對(duì)新造林地的管理。對(duì)雨季栽種的營(yíng)養(yǎng)袋苗，冬春栽種的裸根苗，如果出現(xiàn)缺窩斷行的小班（地塊），要及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)造，搞好樹體管理，確保林木的正常生長(zhǎng)。

七、再接再厲，進(jìn)一步強(qiáng)化工程管理

退耕還林工程是一項(xiàng)復(fù)雜、動(dòng)態(tài)的系統(tǒng)工程，我們經(jīng)過(guò)多年的探索、實(shí)踐和認(rèn)真總結(jié)，工程實(shí)施取得了初步成效。但離工程實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)和上級(jí)要求仍有一定差距。同時(shí)對(duì)于一個(gè)動(dòng)態(tài)工程，僅靠幾年時(shí)間總結(jié)出來(lái)的管理模式是難以適應(yīng)今后的退耕還林工程管理的。因此，我們將不斷努力，不畏艱難，艱苦探索，再接再厲，使我縣退耕還林工程管理再上新臺(tái)階。

第二篇：大膽探索、強(qiáng)化管理、增強(qiáng)活力

大膽探索、強(qiáng)化管理、培強(qiáng)活力

公司職工醫(yī)院青 明、易成見

公司職工醫(yī)院是一所集醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，預(yù)防保健和社會(huì)醫(yī)療服務(wù)為一體的企業(yè)綜合性職工醫(yī)院，是面向基層、面向企業(yè)職工全方位服務(wù)性特殊行業(yè)。我們的中心任務(wù)是為全公司廣大在職工、家屬全面連續(xù)地醫(yī)療，預(yù)防保健和康復(fù)服務(wù)及分布在全國(guó)各地的十幾個(gè)分公司和項(xiàng)目部的巡回醫(yī)療任務(wù)。

作為一個(gè)職工醫(yī)院，面對(duì)當(dāng)前改革洪流，如何解放思想，大膽探索，拓寬醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)發(fā)展的路子，增強(qiáng)醫(yī)療的活力，是時(shí)代賦予我們的光榮使命。

近年來(lái)，公司醫(yī)院在局教衛(wèi)處和公司等各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持關(guān)懷下，堅(jiān)持企業(yè)職工醫(yī)院的辦院方向，深化醫(yī)院改革，強(qiáng)化醫(yī)院管理，全面推動(dòng)各項(xiàng)工作，使醫(yī)院在改革中迅速發(fā)展。經(jīng)過(guò)二年來(lái)的探索與實(shí)踐，證明了深化改革是職工醫(yī)院發(fā)展進(jìn)步的根本出路。二年來(lái)，全院黨政工團(tuán)齊抓共管，職工齊心協(xié)力，努力拼搏，使醫(yī)院雙文明建設(shè)取得了明顯的效果。

一、深化衛(wèi)生改革，完善醫(yī)院管理

端正和明確改革的指導(dǎo)思想是我們深化改革的立足，公司黨委對(duì)醫(yī)院體制，人事制度進(jìn)行了改革，聘用了院長(zhǎng)書記，實(shí)行支委集體領(lǐng)導(dǎo)，院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，明確了黨政分工。進(jìn)一步加強(qiáng)了組織的核心作用，并健全了職工民主管理制度。對(duì)醫(yī)院各部門干部的提拔，先在民主測(cè)驗(yàn)的基礎(chǔ)上由支委討論提名，報(bào)公司黨委批準(zhǔn)聘用，組成了一個(gè)符合“四化”標(biāo)準(zhǔn)，完善管理和富有改革創(chuàng)新精神的領(lǐng)導(dǎo)班子，增強(qiáng)了干部的責(zé)任感和進(jìn)取心，調(diào)動(dòng)職工的積極性和主動(dòng)性，對(duì)科室實(shí)行“五包”

即包政治，包任務(wù)，包質(zhì)量，包安全，包管理，把竟?fàn)帣C(jī)制和激勵(lì)機(jī)制引入到醫(yī)院的管理經(jīng)營(yíng)中，較好地解決了責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一。在一定程度上克服了干部職工中存在的干與不干，干多干少，干好干壞一個(gè)樣的弊端，有力地推動(dòng)了各項(xiàng)工作。2000年又建立了以黨政工團(tuán)齊抓共管的全方位思想政治工作綜合管理網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持每周一次黨政工團(tuán)及各部門負(fù)責(zé)人參加的院務(wù)會(huì)，研究協(xié)調(diào)日常工作，形成了強(qiáng)有力的指揮系統(tǒng)，使醫(yī)院各項(xiàng)工作的發(fā)展步入了良好運(yùn)轉(zhuǎn)。

為提高全員素質(zhì)，對(duì)全院專業(yè)技術(shù)干部、行政干部、技工、普工分別進(jìn)行了職業(yè)道德、崗位職責(zé)、專業(yè)技能等方面的考試考核，堅(jiān)持干部四化標(biāo)準(zhǔn)和能上能下的原則，明確規(guī)定群眾不滿意的干部不能用，使一批年紀(jì)輕，業(yè)務(wù)強(qiáng)素質(zhì)好，群眾威信高的干部走上重要崗位，通過(guò)兩年的實(shí)踐探索總結(jié)出適合我院基本情況的管理模式。即“一、二、三、二、一管理模式”，即一軸——方針目標(biāo)，二制——逐級(jí)負(fù)責(zé)制、崗位責(zé)任制，三化——質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、工作程序化、管理數(shù)據(jù)化，二個(gè)體系——質(zhì)量保證體系，運(yùn)行診斷體系，一分解——目標(biāo)分解。通過(guò)實(shí)踐，把各職能科室的工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，使各項(xiàng)工作有步驟，有計(jì)劃地協(xié)調(diào)發(fā)展。從而起到了調(diào)動(dòng)積極性，激發(fā)主動(dòng)性，增強(qiáng)自覺性，發(fā)揮創(chuàng)造性的作用。通過(guò)實(shí)行全員管理，促進(jìn)了各項(xiàng)任務(wù)的完成。

二、積極大膽探索，努力開拓創(chuàng)新

企業(yè)醫(yī)院的主要任務(wù)是為全企業(yè)全體職工服務(wù)，解決企業(yè)職工和家屬的醫(yī)療保健防疫問題，同時(shí)開展對(duì)外醫(yī)療，增加醫(yī)院的收入，在當(dāng)今醫(yī)療市場(chǎng)積力的競(jìng)爭(zhēng)中，如果不解決好醫(yī)院的定位問題，明確醫(yī)院的發(fā)展方向，那么醫(yī)院就會(huì)被社會(huì)淘汰。為此，我們?cè)喊嘧痈鶕?jù)醫(yī)療市場(chǎng)的情況和自身優(yōu)勢(shì)，著重抓了專科建設(shè)，人才、設(shè)備、技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)工作。2000年下半年，我們引進(jìn)人才，開展外科手術(shù)，小針刀門診，止痛門診，購(gòu)入了多功能牽引床和多功能微波治療儀及化驗(yàn)分光儀，并加強(qiáng)了病房收容，床位周轉(zhuǎn)，對(duì)醫(yī)療資源進(jìn)行了合理使用。成立了以院長(zhǎng)為首的醫(yī)療科研小組。不斷引進(jìn)先進(jìn)的醫(yī)療技術(shù)和醫(yī)療設(shè)備，增加醫(yī)院的醫(yī)療1

實(shí)力，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益及技術(shù)效益逐步提高。

三、堅(jiān)持醫(yī)風(fēng)醫(yī)德教育，搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)

醫(yī)院實(shí)行多元化管理的根本目的，就是不斷提高醫(yī)療護(hù)理質(zhì)量，為病人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。兩年來(lái)，我們醫(yī)院在醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)上，始終堅(jiān)持了思想領(lǐng)先，黨政工團(tuán)齊抓共管，常抓不懈。在醫(yī)德教育上，我們實(shí)現(xiàn)了一整套的組織、計(jì)劃、學(xué)習(xí)、檢查評(píng)比等措施。系統(tǒng)地在醫(yī)院職工中進(jìn)行了醫(yī)德講座及醫(yī)療法規(guī)，職業(yè)紀(jì)律和糾正不正之風(fēng)教育，開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)競(jìng)賽”活動(dòng)，并用知識(shí)答辯、大討論，典型演講等多種形式，在全院職工中開展一系列以道德規(guī)范為主要內(nèi)容的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，職工的思想覺悟，服務(wù)作風(fēng)不斷提高，救死扶傷，廉潔行醫(yī)，全心全意為職工患者服務(wù)的意識(shí)不斷增強(qiáng)，為了進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，我們?cè)诮∪艘?guī)章制度，嚴(yán)格監(jiān)督，強(qiáng)化管理上下功夫。結(jié)合總公司遼陽(yáng)市醫(yī)德規(guī)范要求，制定了我院各類人員的醫(yī)德規(guī)范，考核制度及獎(jiǎng)懲辦法。成立了醫(yī)德管理和醫(yī)德監(jiān)督組織，對(duì)全院職工進(jìn)行月考核，季評(píng)比，年總結(jié)，每年將考核情況裝入個(gè)人醫(yī)德檔案中作為晉級(jí)、進(jìn)修、評(píng)比的重要依據(jù)。為了取得社會(huì)監(jiān)督，我們?cè)卺t(yī)院候診室、掛號(hào)室有醫(yī)德醫(yī)風(fēng)監(jiān)督箱，充分發(fā)揮制約機(jī)制和作用。2000被處授予“先進(jìn)單位”和“先進(jìn)黨支部”等稱號(hào)。

四、啟動(dòng)“流動(dòng)醫(yī)院”，送醫(yī)送藥上門

針對(duì)我們企業(yè)常年艱苦流動(dòng)，施工隊(duì)伍點(diǎn)多線長(zhǎng)，高度分散，職工就醫(yī)不便的實(shí)情，2000年初，醫(yī)院決定成立“流動(dòng)醫(yī)院”，深入全國(guó)各地施工現(xiàn)場(chǎng)，為一線職工服務(wù)。“流動(dòng)醫(yī)院”本著從大處著眼，小事入手，一切為職工著想，優(yōu)質(zhì)為職工服務(wù)。“流動(dòng)醫(yī)院”的成員是由技術(shù)全面的骨干組成，定期或不定期到邊遠(yuǎn)的各施工點(diǎn)巡回醫(yī)療，每年至少為職工體檢一次。他們每到一處，都倍受職工們歡迎，既診治了職工的疾病，又宣傳了衛(wèi)生防病知識(shí)。當(dāng)許多職工接受“流動(dòng)醫(yī)院”免費(fèi)治療時(shí)，職工們咸動(dòng)得不知說(shuō)什么是好。我們的醫(yī)務(wù)人員也萬(wàn)分感慨地說(shuō)：“這里的職工太需要我們了，我們要把送醫(yī)送藥到一線的活動(dòng)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去”。兩年來(lái)，我們已先后組織兩批巡回醫(yī)療隊(duì)。醫(yī)療隊(duì)員們敢于吃苦，不怕困難，跋山涉水，手提肩扛隨身攜帶的醫(yī)療器械，北上遼寧、內(nèi)蒙，南下江蘇、寧夏、云南等10多個(gè)省市自治區(qū)，19個(gè)指揮部，26個(gè)工點(diǎn)。為3600余人次的一線職工查體診病，行程2.8萬(wàn)多公里。免費(fèi)給職工送去各種藥品價(jià)值4.5萬(wàn)元（不包括乙肝疫苗），投入乙肝疫苗1萬(wàn)余支，職工感激地說(shuō)：還是“流動(dòng)醫(yī)院”關(guān)心我們遠(yuǎn)離大本營(yíng)的工人。由于我們送醫(yī)送藥到一線服務(wù)精神，激發(fā)了職工的勞動(dòng)熱情，從而促進(jìn)了施工生產(chǎn)任務(wù)保質(zhì)保量的完成五、加強(qiáng)管理，控制成本，增收節(jié)支，減少浪費(fèi)。

企業(yè)職工醫(yī)院能充分利用現(xiàn)有的財(cái)力、人力、和物力。在醫(yī)療經(jīng)費(fèi)不能及時(shí)到位的情況下，我們盤活有限的周轉(zhuǎn)資金。我們首先嚴(yán)格控制病人外轉(zhuǎn)，防止資金外流。凡是各科診斷明確的疾病，利用我們現(xiàn)有醫(yī)療設(shè)備、技術(shù)手段能在本處醫(yī)院治療的，一律不外轉(zhuǎn)。對(duì)一些疑難病癥，經(jīng)上級(jí)醫(yī)院確診后，再回本處醫(yī)院治療。這樣既避免了資金外流，又增加了醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)收入。還降低了病人醫(yī)療費(fèi)支出，同樣提高了醫(yī)院在社會(huì)上的知名度。2000年下半年以來(lái)，常規(guī)的外科手術(shù)，小針刀、腰椎牽引等項(xiàng)目也相繼開展，既保證了內(nèi)部職工醫(yī)療，又招來(lái)了許多外省、外市的患者。

俗語(yǔ)說(shuō)：“好藥治病，假藥治命”。藥品是治病救命的特殊商品，牽動(dòng)著千家萬(wàn)戶的快樂，容不得半點(diǎn)馬虎，稍有不慎，就會(huì)釀成大禍。我們?cè)谶M(jìn)藥渠道上采取集體購(gòu)藥，嚴(yán)把“三關(guān)”。既嚴(yán)把進(jìn)藥關(guān)、檢驗(yàn)關(guān)，出庫(kù)關(guān)。首先到醫(yī)藥市場(chǎng)考查，做到貨比三家。以優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)進(jìn)購(gòu)所需藥品，必須從有信譽(yù)的藥廠、醫(yī)藥公司進(jìn)貨。我們的所用藥品都是從沈陽(yáng)的民生、科翔兩家大醫(yī)藥公司購(gòu)入。從不在小商小販及信譽(yù)不佳的醫(yī)藥公司進(jìn)藥，并盤活資金。

由于我們衛(wèi)生改革方法得當(dāng)，充分調(diào)動(dòng)了全院職工積極性，取得了一定的成績(jī)，兩年來(lái)門診病人 16752人次，收容病人246人次，經(jīng)濟(jì)效益創(chuàng)歷史最好水平。免費(fèi)給一線職

工送各種藥品價(jià)值4.5萬(wàn)元，給全處職工體檢4100人次，投入乙肝疫苗1200人次，醫(yī)院在防病治病上上了一個(gè)新臺(tái)階。

兩年來(lái)，我院在深化衛(wèi)生改革的路上雖然邁出了可喜的一步，但我們深知距離上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求還有差距，今后我們要進(jìn)一步提高改革意識(shí)增強(qiáng)推進(jìn)改革的敏感性，加強(qiáng)調(diào)研，積極完善各項(xiàng)改革措施，使我院的改革氣氛更濃，工作更扎實(shí)，為促進(jìn)企業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

第三篇：大膽探索

大膽探索

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為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，建立會(huì)計(jì)監(jiān)督約束機(jī)制，按照中紀(jì)委、國(guó)務(wù)院的要求，我省不斷探索，大膽實(shí)踐，以制度創(chuàng)新為突破口，積極推進(jìn)會(huì)計(jì)管理體制改革，探索出了適合我省實(shí)際的會(huì)計(jì)委派制，有力地促進(jìn)了效益財(cái)政建設(shè)和地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動(dòng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和源頭治理腐敗工程的實(shí)施，促進(jìn)了各項(xiàng)改革事業(yè)的順利進(jìn)行。

第四篇：強(qiáng)化合同管理見成效

襄樊電信強(qiáng)化合同管理見成效襄樊電信強(qiáng)化合同管理見成效

近年來(lái)，湖北襄樊市電信局不斷加強(qiáng)對(duì)合同的管理，取得了明顯成效。僅去年至今，該局簽訂經(jīng)濟(jì)合同百余份，金額近億元，種類達(dá)十余種，經(jīng)濟(jì)合同履約率均在90％以上，經(jīng)濟(jì)合同糾紛得到了有效控制，為企業(yè)挽回直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)三十余萬(wàn)元。

襄樊局黨組早在1997年就設(shè)立了合同法律事務(wù)管理機(jī)構(gòu)，在財(cái)務(wù)部門和法制部門確定人員負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)合同管理工作，并且規(guī)定所有合同沒有法制機(jī)構(gòu)的審查意見，承辦部門不得將文本送局領(lǐng)導(dǎo)簽字，印章管理人員不得加蓋合同專用章。該局還結(jié)合“三五”普法，培訓(xùn)合同管理人員，使之掌握與電信企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的商貿(mào)知識(shí)及法律知識(shí)。逐步形成了由企業(yè)法人代表親自主管、專職機(jī)構(gòu)統(tǒng)管、各職能部門分管、具體承辦人員專管的企業(yè)內(nèi)部合同管理體系，確保了電信企業(yè)合同管理工作的有效運(yùn)行。

該局還制訂了合同簽約主體資格制度、授權(quán)委托制度、事先審查制度、專用章管理制度、文本登記歸檔制度等，頒布了企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理辦法、規(guī)范性文件審查制度、訴訟案件管理辦法等，及時(shí)跟蹤電信法規(guī)規(guī)章施行情況，查漏補(bǔ)缺；并通過(guò)合同審查、登記、備案、建立合同風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制，通過(guò)檢查、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)，建立合同預(yù)警機(jī)制，通過(guò)合同糾紛的調(diào)解、處罰，建立合同調(diào)處機(jī)制，通過(guò)監(jiān)督、指導(dǎo)，建立合同規(guī)范機(jī)制。這些措施，既維護(hù)了合同的嚴(yán)肅性，也保障了企業(yè)利益。

第五篇：強(qiáng)化管理確保質(zhì)量

強(qiáng)化管理確保質(zhì)量

各位領(lǐng)導(dǎo)、專家：

你們好！春節(jié)將至，首先預(yù)祝各位領(lǐng)導(dǎo)、專家新春快樂！萬(wàn)事如意！

面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)，為了適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展和職能的轉(zhuǎn)變，我司始終堅(jiān)持把建設(shè)一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通，作風(fēng)扎實(shí)、廉潔奉公的隊(duì)伍作為主要任務(wù)來(lái)抓。為了提高全體員工的思想素質(zhì)，我司開展了黨的十六大精神、“三個(gè)代表”的重要思想等黨性黨風(fēng)的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，以使全體員工在思想上設(shè)防，政治上過(guò)硬，行為上自檢。通過(guò)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化了全體員工全心全意為工程服務(wù)的觀念。

為了能規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、高效地搞好工程質(zhì)量管理工作我司制定了一系列的管理監(jiān)控措施：

一、質(zhì)量目標(biāo)

二00五年初，制定了05的質(zhì)量總目標(biāo)為：?jiǎn)挝还こ炭⒐ひ淮悟?yàn)收合格率100%；工期履約率達(dá)90%；顧客滿意度平均達(dá)到80%以上；單位工程觀感評(píng)定好的大于40%。通過(guò)全體員工一年的共同努力，四項(xiàng)質(zhì)量目標(biāo)均圓滿完成年初下達(dá)的任務(wù)。單位工程竣工一次性驗(yàn)收合格率達(dá)100%，工期履約率達(dá)90.5%，顧客滿意度平均達(dá)到82.1%單位工程觀感評(píng)定好的達(dá)45.6%。

二、學(xué)習(xí)與培訓(xùn)

鑒于建筑業(yè)的現(xiàn)狀，我司對(duì)各種新發(fā)布的建筑業(yè)有關(guān)法律、法規(guī)、強(qiáng)制性條文等相關(guān)知識(shí)進(jìn)行全員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，讓全體員工了解和掌握必

要的法律知識(shí)，保證在質(zhì)量管理中能學(xué)之所用。對(duì)新材料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備，我們組織相關(guān)部門先學(xué)習(xí)培訓(xùn)，再向項(xiàng)目管理人員傳授，然后向項(xiàng)目操作班組進(jìn)行培訓(xùn)交底。例如：永新四期剛性屋面的油膏嵌縫采用搓條技術(shù)改變以往的澆灌技術(shù)，既滿足質(zhì)量要求，又保證了屋面變形縫的順直，同時(shí)減少了屋面污染現(xiàn)象。

三、工程內(nèi)部合同管理

工程中標(biāo)后，總公司與項(xiàng)目部簽訂內(nèi)部管理合同。對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)進(jìn)行層層分解，確定工程的管理目標(biāo)，明確合同中各主體的任務(wù)分工和責(zé)任分工。針對(duì)個(gè)分解目標(biāo)履行進(jìn)行一定經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)罰，工程施工合同進(jìn)行跟蹤管理檢查指導(dǎo)。如施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的偏差進(jìn)行分析，則采取切實(shí)可行的技術(shù)和管理措施，糾正偏差，同時(shí)制定措施防止偏差再次發(fā)生，確保項(xiàng)目按質(zhì)、按量、按期履行合同。

四、項(xiàng)目部組建

項(xiàng)目部的組建，首先根據(jù)項(xiàng)目的需求，確定項(xiàng)目管理的組織結(jié)構(gòu)。我司項(xiàng)目管理基本上采用矩陣式組織結(jié)構(gòu)，設(shè)橫向質(zhì)量管理部門和縱向安全管理部門，并不分主次，發(fā)出指令同等重要。根據(jù)各部門的需要，安排合適的管理人員，滿足項(xiàng)目需求，確保項(xiàng)目管理到位。從而達(dá)到項(xiàng)目能按質(zhì)、按量、按期的完工。

五、工程的材料控制

每年伊始，我們隊(duì)工程A類物資（鋼筋、水泥等材料）的市場(chǎng)供方進(jìn)行有選擇的評(píng)審考核，選擇優(yōu)秀的合格供方，編制合格供方名單，供項(xiàng)目部選擇方采購(gòu)。采購(gòu)時(shí)供方必須提供產(chǎn)品出廠合格證書，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收簽證取樣復(fù)試合格后方可進(jìn)行報(bào)驗(yàn)使用，復(fù)試不合格產(chǎn)品立即出場(chǎng)。B、C類物資（地方材料等）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)簽證取樣復(fù)試，復(fù)試合格后報(bào)驗(yàn)使用，不合格產(chǎn)品立即出場(chǎng)。保證施工現(xiàn)場(chǎng)無(wú)不合格產(chǎn)品，以防止在工程中錯(cuò)用或使用不合格的材料。

六、工程檢查控制

根據(jù)IS0901—2000標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量管理體系要求，對(duì)工程進(jìn)行全程動(dòng)態(tài)管理，負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工的全過(guò)程策劃，協(xié)調(diào)項(xiàng)目之間的有序施工；負(fù)責(zé)引用新型工程質(zhì)量的管理技術(shù)；參與新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備的推廣；貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)技術(shù)、質(zhì)量法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)、關(guān)鍵工序和特殊工序施工方案進(jìn)行審核、監(jiān)督實(shí)施；負(fù)責(zé)工程技術(shù)文件的監(jiān)控與發(fā)放；負(fù)責(zé)工程有關(guān)質(zhì)量記錄的控制管理；如項(xiàng)目出現(xiàn)不合格品進(jìn)行分析處置，并指導(dǎo)監(jiān)督項(xiàng)目部制訂糾正和預(yù)防措施，同時(shí)向其他項(xiàng)目通報(bào)，防止類似事件發(fā)生；對(duì)項(xiàng)目發(fā)生的質(zhì)量事故負(fù)責(zé)收集分析適當(dāng)?shù)臄?shù)據(jù)，并組織調(diào)整分析質(zhì)量事故，制定質(zhì)量事故處理方案，監(jiān)督方案實(shí)施到位；負(fù)責(zé)項(xiàng)目過(guò)程和產(chǎn)品的監(jiān)視和測(cè)量控制、監(jiān)督指導(dǎo)工程質(zhì)量評(píng)定以及工程質(zhì)量的綜合評(píng)定；對(duì)項(xiàng)目部工程施工的過(guò)程、最終檢驗(yàn)和實(shí)驗(yàn)負(fù)責(zé)監(jiān)督和控制；負(fù)責(zé)工程質(zhì)量的回訪和顧客滿意度的調(diào)查等工作。確保工程全過(guò)程的質(zhì)量控制。

在市行業(yè)主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全司人員的共同努力下，我們集團(tuán)公司將會(huì)在今后的工作中取得更大、更好的成績(jī)來(lái)回報(bào)社會(huì)。

謝謝各位領(lǐng)導(dǎo)、專家！