第一篇：2011黨建工作研究

正藍旗檢察院2011年機關(guān)黨建工作

研究報告

基層檢察院黨建工作是基層黨的建設(shè)的重要組成部分，在基層檢察院履行打擊敵人、保護人民、懲治犯罪、服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)的職責(zé)中具有舉足輕重的作用。隨著新形勢的發(fā)展，基層檢察院的黨建工作也面臨著一些新情況、新問題，如何在新時期、新形勢下踐行科學(xué)發(fā)展觀，加強和改進基層檢察院的黨建工作，以黨建促隊建，全面提高基層檢察院的法律監(jiān)督能力成為基層檢察院黨建工作的一個重要課題。為此，我院黨支部于2011年11月3日組織召開了了一次全院支部大會，專門研究和聽取了有關(guān)基層黨建工作的問題。并提出一些改進的設(shè)想，以期對今后的基層檢察院黨建工作有所啟發(fā)，有所裨益。

一、基層檢察院黨建工作存在問題

近年來，基層檢察院都把黨建工作作為一項提高干警素質(zhì)、推動檢察工作發(fā)展、改變工作作風(fēng)、塑造檢察形象的系統(tǒng)工程來抓，在建立組織機構(gòu)、制定工作制度、組織開展活動、實施考核評比等方面做大量的工作，井且取得一定的效果。但用發(fā)展的眼光看，在基層檢察院黨建工作中還存在一些有悖于科學(xué)發(fā)展觀的問題，基層檢察院黨建工作滯后于檢察業(yè)務(wù)工作的狀況依然存在，亟待改進和完善。

（一）黨建工作定位不夠明晰

這里所說的定位，特指人們對某種事物發(fā)自內(nèi)心的普遍認知度，或者說是人們在某種事物上的普遍價值取向。基層檢察院的黨建工作應(yīng)當(dāng)如何定位？這本來是一個常識性的基礎(chǔ)問題，但遺憾的是多年來人們往往習(xí)慣于從宏觀上去解讀，往往唯書唯上，人云亦云，很少從基層檢察院自身的特點和工作實際出發(fā)去準確詮釋基層檢察院黨建工作的定位。位子定不準，談何工作？根據(jù)《黨章》和《中國共產(chǎn)黨基層組織工作條例》關(guān)于基層黨建工作的有關(guān)規(guī)定，基層檢察院黨的建設(shè)的定位應(yīng)當(dāng)也必須是檢察事業(yè)前進的政治方向，是基層檢察隊伍發(fā)展的精神動力，是基層檢察業(yè)務(wù)建設(shè)的根本，是無可替代的。只有把這個定位化作基層檢察院一致的普遍認同，黨建工作才能真正有位，上位，到位。

同時，由于基層檢察院黨建工作定位的問題沒有解決好，基層檢察院中往往未設(shè)專職黨干部，支部書記、副書記及黨支部委員往往要同時兼任行政職務(wù)，他們平時抓業(yè)務(wù)工作的多，對黨員的思想教育和管理少，機關(guān)黨建工作往往只求過得去，不求過得硬，甚至導(dǎo)致了一系列的職責(zé)混亂，推諉扯皮，出現(xiàn)有人沒工作、有工作沒人干、有人干工作效率低下的非正常現(xiàn)象，黨建工作難有實效。

（二）黨建工作體制不夠順暢

《人民檢察院組織法》規(guī)定，上級檢察院領(lǐng)導(dǎo)下級檢察 院的工作。基層檢察院的黨建工作本應(yīng)當(dāng)堅持“是否有利于檢察工作主題的落實，是否有利于檢察事業(yè)的發(fā)展，是否有利于和諧檢察院的構(gòu)建”這三個有利于的標準，以服從和服務(wù)于檢察事業(yè)為核心，以全體黨員為主體，以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，以理順領(lǐng)導(dǎo)體制、完善工作機制為基礎(chǔ)，按照科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，妥善處理黨建工作和業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，在全面落實《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》和上級檢察機關(guān)關(guān)于黨建工作的有關(guān)文件中提出的各項黨建任務(wù)，特別是在謀劃基層檢察院黨建工作出成果、出品牌、出知名度上下功夫，以保證基層檢察院黨的建設(shè)全面、協(xié)調(diào)、有序、健康發(fā)展，給基層檢察“二次創(chuàng)業(yè)”提供強有力的政治保證和組織保證。可在基層檢察院黨組織設(shè)臵上卻具有鮮明的地方行政化色彩，與法定的基層檢察院領(lǐng)導(dǎo)體制相悖。正是這種領(lǐng)導(dǎo)體制上的“二元結(jié)構(gòu)”造成了現(xiàn)實中基層檢察院黨建與檢察業(yè)務(wù)的“兩層皮”，極大地制約了“檢察一體化”效能的充分發(fā)揮。

（三）黨員隊伍建設(shè)不夠堅強有力受到社會各種思潮的沖擊和影響，個別黨員理想信念發(fā)生動搖。個別黨員長期放松理論學(xué)習(xí)，黨性觀念淡薄，人生觀、價值觀和世界觀出現(xiàn)錯位。由于沒有牢固樹立“立檢為公、執(zhí)法為民”的思想，一些黨員全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識淡化，要么特權(quán)思想嚴重，執(zhí)法中官僚作風(fēng)嚴重，服務(wù)意識欠缺，對待群眾態(tài)度 蠻橫；要么精神狀態(tài)萎靡不振，工作得過且過，生活隨波逐流，缺乏進取意識和創(chuàng)新精神，工作效能低下，甚至影響到檢察工作的正常開展和績效。

（四）基層黨組織的保證監(jiān)督職能發(fā)揮得不夠好黨章明確規(guī)定“:各級黨和國家機關(guān)中黨的基層組織，協(xié)助行政負責(zé)人完成任務(wù)，改進工作，對包括行政負責(zé)人在內(nèi)的每個黨員進行監(jiān)督。”但由于基層檢察院黨組織對黨員的教育和管理模式顯得陳舊，與現(xiàn)實嚴重脫節(jié)，很多時候仍然停留在開會傳達精神、學(xué)習(xí)文件、讀讀報紙等“一言堂”的老路子，對黨員的教育缺乏針對性，同時管理、監(jiān)督又缺乏有效的機制。近幾年部分基層檢察院制定了不少制度，但由于配套措施不力、可行性不強，部分制度流于形式，無法對黨員的管理、監(jiān)督產(chǎn)生理想的效果。部分領(lǐng)導(dǎo)對黨組織工作重視不夠，實際上在人事處理、干部任免的過程中，幾乎很少征求黨組織的意見，這樣一來黨組織就失去了最基本的監(jiān)督職能。

二、加強和改進基層檢察院黨建工作的一些設(shè)想

（一）用檢察一體化的模式完善基層檢察院黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)體制近年來，“檢察一體化”從理論到實踐，在最大限度整合內(nèi)部資源確保檢察院正確行使司法監(jiān)督權(quán)方面，已日益彰顯出其勃勃生機。實施“檢察一體化”與檢察院法定的領(lǐng)導(dǎo)體制相一致，是遵循檢察工作客觀規(guī)律的必然結(jié)果。這就意味著基層檢察院內(nèi)設(shè)機構(gòu)的改革方向應(yīng)當(dāng)和“檢察一體 化”相適應(yīng)。目前，與“檢察一體化”改革方向差距最大的莫過于黨建工作的“二元結(jié)構(gòu)”領(lǐng)導(dǎo)體制。檢察工作是以上級院領(lǐng)導(dǎo)為主(條條)，而黨建工作則以地方黨委領(lǐng)導(dǎo)為主(塊塊)，這種條塊分割的體制不利于“檢察一體化”的全面實施。比如地方黨委在安排部署具體的黨建工作上，不可能也不必要考慮到某一個業(yè)務(wù)部門的特點和規(guī)律，因而在執(zhí)行時“相脫節(jié)”、“兩層皮”的現(xiàn)象難以避免。為此，必須打破基層檢察院黨建領(lǐng)導(dǎo)體制上“二元結(jié)構(gòu)”的瓶頸。具體設(shè)想是：理順領(lǐng)導(dǎo)體制，用“一元結(jié)構(gòu)”替代“二元結(jié)構(gòu)”，精心打造基層檢察院黨建工作新模式，變更基層檢察院黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制，由以地方黨委領(lǐng)導(dǎo)為主改為以上級檢察機關(guān)垂直領(lǐng)導(dǎo)為主。

（二）尊重和保障全體黨員的主體地位，完善以“知情權(quán)、話語權(quán)、監(jiān)督權(quán)”為基礎(chǔ)的黨內(nèi)民主黨章規(guī)定早已明確：基層黨建工作的主體是所在單位的全體共產(chǎn)黨員。但由于我黨歷史上曾長期受到“左”的干擾，廣大黨員的主體地位和黨內(nèi)民主權(quán)利也一度得不到應(yīng)有的尊重，經(jīng)常是強調(diào)遵守黨的紀律、履行黨員義務(wù)的多，而對黨員的黨內(nèi)民主權(quán)利講得少，過問得少，落實得更少。古人云：“士為知己者死，女為悅己者容”，其實講的都是領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)中如何尊重人、關(guān)心人、實現(xiàn)人才效應(yīng)最大化的道理。基層檢察院黨建工作要有新作為，就必須在充分尊重黨員主體地位的前提下，充分發(fā) 揚黨內(nèi)民主，充分保證每一名黨員都能夠正確行使黨內(nèi)民主權(quán)利。黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的民主權(quán)利主要是知情權(quán)、話語權(quán)和監(jiān)督權(quán)。三權(quán)中又以知情權(quán)為重中之重，不知情則話語權(quán)純屬無的放矢，不知情則監(jiān)督權(quán)無從行使。因此，一要建立健全黨（檢）務(wù)對內(nèi)公開的范圍、內(nèi)容、方式和程序，把知情權(quán)還給全體黨員。要充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，把檢察內(nèi)網(wǎng)辦成發(fā)揚民主、暢通言路的“民主和諧文化之家”，提升黨（檢）務(wù)對內(nèi)公開的檔次和效率。二要堅持以人為本，經(jīng)常分析黨員狀況，從政治、思想、工作和生活上真心實意地關(guān)心、愛護、幫助黨員，及時解決思想問題和現(xiàn)實問題，增強黨內(nèi)民主的滲透力和凝聚力。三要教育黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴格執(zhí)行民主集中制，帶頭發(fā)揚黨內(nèi)民主，切實尊重黨員的主體地位和黨員的民主權(quán)利。要通過公布黨員熱線電話、設(shè)立黨員意見信箱、建立網(wǎng)上黨員意見建議平臺等多種形式，暢通黨員領(lǐng)導(dǎo)干部直接聽取黨員意見建議的渠道。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持每季度至少與所在支部的一名黨員談一次心，黨總支部書記每年與本支部的每名黨員至少談心一次，傾聽基層黨員群眾的意見建議。要在檢察院內(nèi)部凝聚一種濃烈的民主和諧氛圍、團結(jié)包容氛圍、蓬勃向上氛圍和職業(yè)道德氛圍，使每一名黨員干警都無法拒絕這種氛圍強大的吸引力和感召力，自覺自愿地為之奮斗、為之奉獻。

（三）完善黨務(wù)干部權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一機制，培養(yǎng)造就一批黨 務(wù)精英毛澤東同志有句名言：“正確路線確定之后，干部就是決定因素”。黨建工作亦是如此，如果沒有一批基層黨務(wù)工作精英，再好的工作藍圖也無從落實。目前，基層檢察院黨務(wù)干部隊伍的狀況不容樂觀，一方面是數(shù)量不足，中央文件規(guī)定“專職黨務(wù)干部一般占院人員總數(shù)的1-2%，直屬單位和人員較多的可適當(dāng)增加比例”，基層檢察院基本上都是兼職；另一方面是黨務(wù)水平不高，現(xiàn)有的專兼職黨務(wù)干部中很少受過黨務(wù)工作專業(yè)培訓(xùn)，加之向業(yè)務(wù)部門傾斜的用人機制又使得黨務(wù)干部青黃不接。因此，努力建設(shè)一支政治強、黨務(wù)精、作風(fēng)正、威信高的基層黨務(wù)干部隊伍已迫在眉睫。一要加強黨務(wù)干部隊伍建設(shè)，落實中央文件精神，按照素質(zhì)較高、數(shù)量適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理和專兼職結(jié)合的要求選好配齊黨務(wù)干部。在當(dāng)前人員編制較為緊張的情況下，可以考慮：一是選擇一批50歲左右、經(jīng)驗豐富、群眾公認且善于思想政治工作的各領(lǐng)導(dǎo)干部改任黨務(wù)干部，二是把有培養(yǎng)前途的年輕干部放到黨務(wù)崗位上鍛煉。二要切實加強培訓(xùn)和管理，著力改善基層檢察院黨務(wù)干部隊伍的層級結(jié)構(gòu)，通過各種教育培訓(xùn)方式和渠道，培養(yǎng)造就一批精于黨務(wù)善謀劃、聯(lián)系群眾有威信、善于做檢察人員思想工作的黨務(wù)精英；要有計劃地安排院黨務(wù)干部輪流到黨校或?qū)诟咝W(xué)習(xí)深造；專兼職黨務(wù)干部要自重、自立、自強，率先強化黨員意識、先鋒意識、憂患意識和責(zé)任意識，立足本職崗位，在上情與下情、理論 與實踐的結(jié)合上謀新招、做細功、求實效，多方積累勝任工作的資本，爭當(dāng)黨務(wù)精英。

三要關(guān)心愛護基層黨務(wù)干部，建立健全黨務(wù)干部激勵保障制度。

要按照上級黨委有關(guān)規(guī)定并結(jié)合實際合理解決黨務(wù)干部的職級待遇、疏通職務(wù)晉升渠道，賦予黨務(wù)干部與黨建工作相適應(yīng)的人權(quán)和事權(quán)。要時時處處關(guān)注黨務(wù)干部的精神需求和物質(zhì)利益，做到精神獎勵與物質(zhì)獎勵同步，精神關(guān)愛與物質(zhì)幫助同步，讓黨務(wù)干部無后顧之憂。四要建立基層黨建投入機制，為黨建工作提供物質(zhì)保障。核定黨組織工作經(jīng)費，從行政經(jīng)費中列支。逐步加大硬件建設(shè)力度，夯基礎(chǔ)增活力，全面推進黨建工作的開展。

（四）堅持與時俱進，積極推進黨建工作創(chuàng)新發(fā)展一是黨建觀念創(chuàng)新，以與時俱進的精神和求真務(wù)實的態(tài)度加強機關(guān)黨建工作。以社會主義法治理念為指導(dǎo)，把黨建工作融入到檢察工作的全過程，以檢察業(yè)務(wù)績效來檢驗黨建工作的成效，從而改變過去重業(yè)務(wù)輕黨建的傾向。努力認識和把握在當(dāng)前社會主義市場經(jīng)濟形勢下開展黨建工作的客觀規(guī)律，將機關(guān)黨建工作放在改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局中去思考，充分體現(xiàn)機關(guān)黨建的時代精神。二是黨建內(nèi)容創(chuàng)新，以保持黨的先進性、排頭兵實踐活動、創(chuàng)建共產(chǎn)黨員示范崗為主題加強對黨員的教育和管理。三是黨建機制創(chuàng)新，通過黨內(nèi)監(jiān)督、量化考核、建立獎懲激勵制度等手段建立長效機制，不斷增強黨組織的活力，使基層檢察機關(guān)黨建工作逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。四是黨建載體創(chuàng)新，以現(xiàn)代科技手段拓展黨建工作渠道，在形式載體上力求豐富多彩，增強吸引力和感染力。充分利用局域網(wǎng)、多媒體等現(xiàn)代的教育及信息傳播手段，在黨員教育和培訓(xùn)中產(chǎn)生雙向互動和寓教于樂的效果。同時要利用網(wǎng)絡(luò)、多媒體等科技手段將檢察系統(tǒng)優(yōu)秀黨員干部的先進事跡廣為傳播，對黨員進行引導(dǎo)和教育，拓展基層黨建工作新渠道，開創(chuàng)基層黨建工作新局面。

第二篇：企業(yè)黨建工作研究

企業(yè)黨建工作研究

隨著我國改革開放和市場經(jīng)濟工作的進一步深入，我們迎來了企業(yè)大發(fā)展的新形勢。在這種情況下，針對當(dāng)前個別企業(yè)工作人員重視業(yè)務(wù)、忽視黨建和思想政治工作的實際情況，不斷研究在改革中出現(xiàn)的新情況、新問題、新形勢，使企業(yè)黨建工作真正在思想觀念上轉(zhuǎn)變過來就顯得尤為重要。要搞好企業(yè)的思想政治工作，就必須緊緊圍繞企業(yè)工作中心，發(fā)揮政治思想工作優(yōu)勢，堅持以人為本，通過用理想信念塑造人，用豐富的活動鼓舞人，用關(guān)愛溫暖凝聚人，扎扎實實地做好職工的思想政治工作。這樣就可以最大化的調(diào)動全體黨員干部職工的勞動熱情，增強企業(yè)的凝聚力、吸引力和戰(zhàn)斗力，促進企業(yè)各項工作又好又快的發(fā)展。

一、充分認識目前企業(yè)黨建思想政治工作面臨的新形勢，切實增強進一步做好黨建思想政治工作的責(zé)任感和緊迫感

黨建思想政治工作是經(jīng)濟和其他一切工作的生命線。實踐證明，越是企業(yè)改革發(fā)展，就越要加強和改進黨建思想政治工作；越是加強和改進黨建思想政治工作，就越有利于推進企業(yè)的持續(xù)、健康、快速發(fā)展。加強和改進黨建思想政治工作，必須從實現(xiàn)企業(yè)又快又好發(fā)展的角度，深刻分析新形勢下對廣大干部職工的思想活動發(fā)生作用的客觀環(huán)境及其基本特點，正確審視和解決那些影響干部職工思想活動的理論問題和實際問題，正確認識和全面把握思想政治工作面臨的新情況、新要求，進一步增強新形勢下做好思想政治工作的緊迫感和自覺性，積極進取，不斷創(chuàng)新，努力把思想政治提高到一個新水平。

目前，就煤礦企業(yè)來說，企業(yè)發(fā)展的全面推進，使思想政治工作的環(huán)境、任務(wù)、內(nèi)容、渠道和對象都發(fā)生了很大變化，主要表現(xiàn)在：一是隨著內(nèi)部改革的不斷深化，企業(yè)管理的不斷加強，經(jīng)濟發(fā)展的不斷加快，利益格局的不斷調(diào)整，職工思想異常活躍，各種矛盾和熱點問題日益突出，加之受腐朽墮落思想的影響和侵蝕，社會上一些不良風(fēng)氣也在各個煤礦企業(yè)呈現(xiàn)出滋生蔓延的趨勢，職工違紀違法現(xiàn)象時有發(fā)生。二是煤礦企業(yè)的職工隊伍結(jié)構(gòu)有了較大變化，臨時工人數(shù)多，所占比例大，文化水平和業(yè)務(wù)技術(shù)普遍較低，素質(zhì)參差不齊，且人員難找，找來難安心，流動性大，勞力緊缺和技術(shù)力量薄弱已成為制約礦井生產(chǎn)的突出問題。三是改革發(fā)展的任務(wù)十分艱巨，形勢非常嚴峻。有些煤礦經(jīng)過技改以后，提升能力大大加強，可是由于經(jīng)營管理方面沒有相應(yīng)跟進，也不同程度制約了生產(chǎn)能力的發(fā)揮。同時，產(chǎn)品生產(chǎn)精細化、專業(yè)化管理程度還不夠，還需要在工藝創(chuàng)新、技術(shù)進步，實現(xiàn)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、低耗、高效上狠下功夫，不斷取得新的突破。另外，在用工制度和分配制度上，還沒有建立完善行之有效的激勵約束機制，存在“大鍋飯”弊端，致使部分人員愛崗敬業(yè)意識差，不思進取，消極怠工，勞動效率普遍低下。因此，深化內(nèi)部改革，創(chuàng)新管理模式，實行勞動定額管理，嚴格績效考核，加大浮動工資比例，充分調(diào)動企業(yè)職工的積極性，顯得比任何時候任何情況下都尤為急切和重要，而要把一系列工作真正組織好、實施好，就需要我們積極研究，不斷創(chuàng)新，全面打開企業(yè)黨建思想政治工作的新局面。

二、目前企業(yè)黨建思想政治工作的現(xiàn)狀和

在企業(yè)大發(fā)展的過程中，大多數(shù)企業(yè)的黨建思想政治工作總的發(fā)展趨勢還是很不錯的，為企業(yè)的發(fā)展提供了精神支持和動力源泉。但是在部分企業(yè)中也暴露出一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在一下幾個個方面：

一是隨著企業(yè)改革的不斷深化，職工的思想觀念、價值取向發(fā)生了新的變化，呈現(xiàn)多元化發(fā)展趨勢，思想更加活躍，觀念不斷更新，精神文化需求日益增長且復(fù)雜多樣，因此統(tǒng)一職工思想的難度比以往任何時候都大了。

二是新舊體制交替，建立起的新體制使長期積累下的深層次矛盾和問題充分顯露出來，職工不可避免地產(chǎn)生一些思想困惑和心理壓力，思想領(lǐng)域的熱點、難點問題日益增多，保持隊伍穩(wěn)定的難度加大。

三是隨著煤礦企業(yè)市場化改制工作的不斷推進，職工與外界社會的聯(lián)系、交往日益頻繁，獲取知識和信息的渠道增多，來自外部的各種思想、觀念對職工的影響不斷增強，使思想政治工作出現(xiàn)了“盲點”和“空白點”。

四是隨著改革開放的逐步深入，企業(yè)進一步走向市場，融入市場經(jīng)濟的大循環(huán)中，市場經(jīng)濟的趨利性更易滋生個人主義、拜金主義、享樂主義，淡化艱苦奮斗的精神，造成部分人的期望值與現(xiàn)實生活較大落差，心理失衡，影響職工隊伍穩(wěn)定。在社會生活中，伴隨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌不可避免地出現(xiàn)了魚龍混雜、泥沙俱下的復(fù)雜局面，社會不正之風(fēng)、黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象等成為了職工群眾關(guān)注的焦點，同時給職工思想帶來了消極影響，也為思想政治工作帶來極為不利的影響。

五是思想政治工作作為一門學(xué)科，由于主客觀條件的限制，其自身的發(fā)展落后于其他學(xué)科，同時也落后于當(dāng)前人們思想的變化。有的企業(yè)做思想政治工作時采用的大部分還是計劃經(jīng)濟體制下形成的一些工作經(jīng)驗、方法和手段，與目前的新形勢已不適應(yīng)。有的企業(yè)還存在“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象，思想政治工作說起來重要、干起來次要、忙起來不要的問題不同程度地存在，使思想政治工作沒有很好地落實到基層和職工個人。

六是思想政治工作的吸引力減弱，社會上有一句順口溜——“十年政工一場空，十年技工混高工”，盡管說法片面，但反映了人們對思想政治工作的不重視。所以許多優(yōu)秀干部不愿干政工，有的政工干部想方設(shè)法轉(zhuǎn)行。加之由于煤礦企業(yè)重組改制，部分企業(yè)黨群部門的機構(gòu)設(shè)置、人員編制、運作方式都將發(fā)生一定的變化，在一定程度上影響了思想政治工作。七是職工素質(zhì)比較低阻礙了黨建思想政治工作的有效進行。目前，在煤礦企業(yè)里，農(nóng)民工、臨時工比較多，文化水平和業(yè)務(wù)技術(shù)普遍較低，在思想上對黨建思想政治工作認識不清，并且由于流動性大，使企業(yè)的黨建思想政治工作開展的力度和連續(xù)性受到很大影響，制約了黨建思想政治工作的深入貫徹。

以上不足的存在，原因是多方面的，主要是對企業(yè)思想政治工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性認識不足，對思想政治工作的原則、方法、內(nèi)容研究不夠，只簡

單地照搬過去的一些作法，對出現(xiàn)的新情況、新問題，缺少理論和實踐上的創(chuàng)新；對企業(yè)的黨建思想政治工作的重要性認識不足，沒有形成領(lǐng)導(dǎo)重視、隊伍健全、措施得力的工作機制。

三、新形勢下，加強和改進企業(yè)黨建思想政治工作的具體要求和主要措施

一是建立完善思想政治工作的管理和運行機制，有效發(fā)揮思想政治工作的作用。加強制度建設(shè)是使思想政治工作更具有根本性、全局性、長期性和穩(wěn)定性的重要保證。抓好制度建設(shè)，主要是按照細節(jié)化管理的要求，進一步建立健全思想政治工作制度，即職工思想動態(tài)分析制度、情況報告制度、效果反饋制度、逐級談話制度和重點幫教制度等，并堅定不移地落實下去，使思想政治工作與生產(chǎn)經(jīng)營同時部署，同時檢查，同時考核，同時總結(jié)，達到目標明確，責(zé)權(quán)分明，渠道暢通，考核一體的目的。同時，為搞好思想政治工作總結(jié)交流，要定期召開思想政治工作經(jīng)驗交流會，提出加強和改進思想政治工作的對策，創(chuàng)新思想政治工作的方式方法，推廣思想政治工作先進經(jīng)驗，推進思想政治工作平衡發(fā)展。

二是緊緊圍繞企業(yè)改革發(fā)展的重點，強化教育引導(dǎo)，增強工作主動性和創(chuàng)造性。加強對干部職工的學(xué)習(xí)教育是思想政治工作的一項重要內(nèi)容，也是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)。在學(xué)習(xí)教育上，要加大措施，狠抓落實，努力在提高主動性、增強針對性、確保實效性上下功夫。重點抓好以下四個方面：

1、形勢任務(wù)教育。不斷加大職工思想教育工作的力度，教育引導(dǎo)職工進一步認清企業(yè)發(fā)展的形勢和面臨的困難，明確工作任務(wù)和奮斗目標，以更加飽滿的熱情和旺盛的斗志投入到全年工作中。重點加強兩個方面的教育：一方面，要進行發(fā)展前景教育，使廣大職工明確集團公司和我廠的發(fā)展戰(zhàn)略目標和宏偉前景，樹立做強做大企業(yè)的信心，進一步明確方向，鼓舞干勁，加快發(fā)展；另一方面，要進行企業(yè)面臨困難的教育，對企業(yè)當(dāng)前面臨的困難，要實事求是地向職工講明白，講透徹，講到位，以增強居安思危的緊迫感。要利用班前或班后時間組織職工進行學(xué)習(xí)，建立嚴格的考勤和學(xué)習(xí)制度，并認真做好記錄，保證學(xué)習(xí)效果。

2、保持共產(chǎn)黨員先進性教育。要做好黨員先進性教育鞏固和擴大整改成果工作，防止和克服“過關(guān)”思想和松勁情緒，進一步提高認識，統(tǒng)一思想，加大措施，確保鞏固和擴大整改成果工作任務(wù)落到實處。要進一步深化整改工作，在前段工作基礎(chǔ)上，進一步查找黨組織和黨員在堅定理想信念、堅持黨的根本宗旨、遵守黨的紀律、堅持“兩個務(wù)必”、強化管理、深化改革、加快發(fā)展等方面存在的突出問題，并與“質(zhì)量管理年”和“管理效益年”活動緊密結(jié)合起來，定措施，抓整改。繼續(xù)堅持整改銷號制度，改一銷一，不改不銷，對已經(jīng)整改的問題，要做好鞏固工作，防止剛剛解決的問題又出現(xiàn)反彈；對原定近期整改但因客觀條件變化暫時解決不了的問題，要及時向職工說明原因，逐步解決；對不能按期完成整改任務(wù)的責(zé)任人，要嚴肅追究責(zé)任。要進一步完善長效機制，本著實際、實效、實用的原則，制定本單位保持黨員和黨組織先進性的長效機制，進一步提煉升華，努力把感性認識理性化，工作經(jīng)驗系統(tǒng)化，真正使先進性教育活動成為職工滿意工程。

3、加強職工思想道德教育。針對煤礦職工思想道德素質(zhì)良莠不齊的現(xiàn)狀，要突出加大職工思想道德建設(shè)的力度，不斷增強職工自律意識、法制意識、道德意識和大局意識，引導(dǎo)職工事事處處文明禮貌，誠實守信，愛護公物，遵紀守法，助人為樂。重點對思想波動大、不穩(wěn)定的青年職工和臨時工進行法律法規(guī)、場規(guī)場紀和愛崗敬業(yè)教育，要堅持從嚴治場，一切從嚴，一貫從嚴，嚴格要求，嚴格管理，嚴格監(jiān)督，對出現(xiàn)問題的要嚴肅處理，不能姑息遷就，包庇縱容，保證全場風(fēng)清氣順。

4、加強職工的崗位技能培訓(xùn)教育。大力提高職工的崗位技術(shù)素質(zhì)，是一項迫在眉睫的任務(wù)，也是加快企業(yè)發(fā)展的根本所在。要堅持兩條腿走路的方針，將搞好崗前培訓(xùn)和以師帶徒活動相結(jié)合。對企業(yè)的生產(chǎn)工作骨干，要逐一落實，進行培訓(xùn)。

三是積極探索思想政治工作的新途徑、新方法，真正把思想政治工作落到實處。就要求企業(yè)結(jié)合實際，堅持與時俱進，不斷創(chuàng)新發(fā)展，根據(jù)不同時期的目標任務(wù)，確定思想政治工作的重點，充分發(fā)揮思想政治工作的政治保障和生命線作用，努力使思想政治工作真正滲透并根植于經(jīng)濟建設(shè)之中，更好地為生產(chǎn)經(jīng)營大局服務(wù)。為此，關(guān)鍵是要抓好以下五個結(jié)合：

1、要與情感管理結(jié)合。各個企業(yè)的黨組織一定要深入做工作，要尊重職工的主人翁地位，體諒職工的實際困難，滿腔熱情地進行教育和幫助。要注重實際，從關(guān)心職工疾苦，解決職工實際問題入手，因勢利導(dǎo)，循循善誘，以情感人，凝聚力量，因人而異，對癥下藥，切實把工作做深、做細、做實，抓緊抓好，抓出成效。要高度重視做好臨時工的思想政治工作，對待臨時工，要在人格上尊重，生活上關(guān)心，工作上支持，不能歧視臨時工，更不能無故侵害他們的合法權(quán)益。

2、要與企業(yè)文化建設(shè)結(jié)合。對于煤礦企業(yè)來說，要在職工中大力弘揚 “不怕吃苦的真抓實干精神，敢于犧牲的無私奉獻精神，思維廣闊的大膽創(chuàng)新精神，忠誠企業(yè)的感恩報場精神”。同時，要立足自身實際和特點，深入挖掘企業(yè)精神、企業(yè)作風(fēng)的深刻內(nèi)涵，不斷豐富企業(yè)管理理念、經(jīng)營理念，及時提煉和提出一些符合企業(yè)實際，又朗朗上口、入心入腦的企業(yè)文化口號，形成人人自覺遵守、自愿踐行的共同價值取向、愿景目標、行為準則。

3、要與活躍職工的業(yè)余文化生活結(jié)合。要加大職工之家建設(shè)的力度，充分發(fā)揮職工之家活動陣地的作用；要緊扣時代主題，結(jié)合煤礦企業(yè)實際，多組織開展一些寓教于樂，形式多樣，貼近職工生活的的文體娛樂活動，忙時少搞，閑時多搞，盡可能多地吸收一線職工參與，以豐富和活躍職工業(yè)余文化生活，增強企業(yè)凝聚力和向心力。

4、要與轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)結(jié)合。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部要努力增強責(zé)任意識、全局意識和服務(wù)意識，要深入一線，加強調(diào)查研究，聽實話，摸實情，出實招，辦實事。同時，要抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強黨紀政紀教育，不斷增強黨員干部的政治免疫力。要認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項制度，健全和完善監(jiān)督約束機制。要將廉政建設(shè)與企業(yè)事務(wù)公開相結(jié)合，進一步完善公開制度，充實公開內(nèi)容，規(guī)

范公開程序，推進企業(yè)工作的扎實進行。

5、要與“評先樹優(yōu)”相結(jié)合。要用身邊的事教育身邊的人，對勞動模范、標兵、優(yōu)秀班組長等各類先進，要大力宣傳表彰，以先進帶后進，積極營造愛崗敬業(yè)、爭創(chuàng)一流的良好氛圍，使廣大職工學(xué)有方向，趕有目標，積極營造“你追我趕，人人爭先”的良好氛圍。三是積極開展創(chuàng)建“先進基層黨組織”、“先鋒示范崗”和爭創(chuàng)“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”活動，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。

第三篇：新時期黨建工作創(chuàng)新研究

新時期黨建工作創(chuàng)新研究

摘 要：隨著我國經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展，黨建工作在新的歷史時期也面臨著重要的挑戰(zhàn)。作為我國的執(zhí)政黨，中國共產(chǎn)黨擔(dān)任著領(lǐng)導(dǎo)全國人民實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史重任，其自身的建設(shè)和發(fā)展是實現(xiàn)我國綜合國力進一步發(fā)展的重要保障。在國家發(fā)展面臨著轉(zhuǎn)型的重要時期，黨的自身建設(shè)遇到了巨大的挑戰(zhàn)，如何進一步加強黨建工作，提升黨的執(zhí)政能力，使其在新的歷史發(fā)展機遇期里帶領(lǐng)著全國人民取得更大的社會主義建設(shè)成果是當(dāng)前黨建工作中的一個重要的部分。本文將就當(dāng)前黨建工作中面臨的一些問題進行相關(guān)的介紹，并針對出現(xiàn)的問題就如何進一步加強黨建工作，提升黨的工作水平提出一些意見和建議。

關(guān)鍵詞：新時期；黨建工作；面臨問題；解決措施

中國共產(chǎn)黨作為我國的執(zhí)政黨，在我國社會主義現(xiàn)代化中占據(jù)著核心的地位，擔(dān)負著推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史重任，在中國中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國的社會主義建設(shè)取得了舉世矚目的成就，開創(chuàng)了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面，同時，面臨著新的歷史發(fā)展要求，黨的自身建設(shè)面臨著新的挑戰(zhàn)。如何在世界多極化和經(jīng)濟全球化的時代背景下帶領(lǐng)著中國人民進行經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)，實現(xiàn)民族偉大復(fù)興，就需要黨進一步加強自身建設(shè)，提高自身的執(zhí)政水平，不斷對黨建工作進行創(chuàng)新。

一、當(dāng)前黨建工作中面臨的問題分析

（一）經(jīng)濟層面的問題

在我國經(jīng)濟建設(shè)的過程中，經(jīng)濟領(lǐng)域取得了重大的成就，但是一種一切以物質(zhì)為標準，以經(jīng)濟利益在衡量社會關(guān)系的拜金主義思想開始在社會上蔓延開來。尤其是在黨建工作中，對于金錢和利益的崇尚致使黨的純潔性受到玷污。同時由于經(jīng)濟全球化和我國對外開放程度的進一步增加，在世界范圍內(nèi)產(chǎn)生了貿(mào)易壁壘、知識產(chǎn)權(quán)保護等一系列問題，對我國的社會主義經(jīng)濟建設(shè)構(gòu)成了巨大的挑戰(zhàn)。如何在日益復(fù)雜的經(jīng)濟全球化的大背景進一步提高黨的經(jīng)濟建設(shè)能力是黨建工作面臨的一個重要的問題。

（二）文化建設(shè)方面的問題

在當(dāng)前社會主義市場經(jīng)濟體制下如何進一步加強社會主義核心價值體系建設(shè)，不斷為我國的精神文明建設(shè)注入新鮮的血液是當(dāng)前黨建工作中面臨的一個重要的問題。在新時期不但要對中國優(yōu)秀的傳統(tǒng)民族文化進行進一步地繼承和發(fā)揚，還要處理好各民族之間的民族文化沖突、進一步降低外來文化對于我國民族文化帶來的沖擊，保持民族文化的獨立性，進一步建立起與時俱進的符合我國社會主義精神文明建設(shè)的時代精神。

（三）黨的自身成員構(gòu)成出現(xiàn)了新的變化

在我國社會主義經(jīng)濟建設(shè)取得了輝煌成就的大背景下，還要看到目前非公有制經(jīng)濟已經(jīng)占到了60%左右，一些在非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域取得較大成就的個人也在積極向黨組織進行靠攏，使得黨員結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化。這一部分人自身的思想狀況以及對于黨的認知狀況等參差不齊，給黨建工作帶來了很大的困難。尤其是對于一些文化水平很高的人員來說，在黨建設(shè)過程中其思想立場和為人民服務(wù)的理念等都需要不斷進行再教育。

二、新時期創(chuàng)新黨建工作的創(chuàng)新措施

（一）加強對黨建工作資料的管理

在黨建工作中，黨建工作資料的管理對于提升黨建工作的水平具有重要的意義。做好黨建資料的管理工作，可以使黨的工作更有序地進行，進一步提升黨建工作的水平，黨建工作資料如表1所示：

（二）加強黨建工作的戰(zhàn)略性

黨建工作是一項艱巨而長遠的工作，與此同時，黨建工作還擔(dān)負著保持黨的先進性的重任。在任何時期進行黨建工作都要符合時代的要求，同時具備戰(zhàn)略的眼光。在進行黨建工作的進程中，要站在歷史的角度和時代的背景下對黨建工作進行審視。具體來講，黨建工作首先要確定整體的工作目標，進一步促進黨建工作的開展。要提升黨進行社會主義經(jīng)濟建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)能力，能夠針對市場經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)的一些問題制定出合理的對策，實現(xiàn)各方的利益平衡。再者，要重視我國精神文明建設(shè)，建立起以民族精神為核心的社會主義精神文明體系，同時還要利用我國的大國影響力來不斷提升我國文化在世界上的地位。最后，要對黨的發(fā)展目標以及具體的任務(wù)進行切實地落實，使得每一個黨員能夠在黨建工作中都能充分發(fā)揮作用，不斷增強黨的凝聚力和創(chuàng)造力。

（三）黨建工作要緊跟時代的發(fā)展潮流

時代的發(fā)展對于黨建工作提出了更多的要求，因此黨建工作的開展必須緊跟時代發(fā)展的潮流，進一步加強黨建工作的水平。在進行黨建工作的進程中，要充分認識到在時代發(fā)展的過程中，黨建工作面臨的問題和形勢都在發(fā)生著不斷地變化，同時要在思想觀念上認識到當(dāng)前民主法治建設(shè)的重要意義，在思想上牢固樹立起新的歷史時期內(nèi)黨建工作的發(fā)展方向和發(fā)展理念。同時在進行當(dāng)前工作的進程中，要充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)等新媒體來對黨建工作進行宣傳，及時對社會上出現(xiàn)的一些問題或者是質(zhì)疑進行有效的回應(yīng)，同時積極聽取普通群眾對于黨建工作的意見和建議，一開放和民主的姿態(tài)來進行黨建工作。同時，在黨建工作推進的過程中要依據(jù)時代的變化來對工作的重心和方向進行不斷地調(diào)整，以新的時代要求來指導(dǎo)黨建工作的進行。

（四）加強黨員自身的建設(shè)

黨建工作的核心就是黨員，黨建工作不僅僅需要長遠的目標和科學(xué)合理的規(guī)劃，還要有一大批思想素質(zhì)過硬的黨員作為后盾。因此在黨建工作的進程中，要加強對黨員的思想建設(shè)，提升黨員思想的先進性和堅定性，不斷提高黨員自身的素質(zhì)。尤其是在當(dāng)前經(jīng)濟社會高速發(fā)展、外界誘惑不斷增多的大環(huán)境下，更要注重對黨員思想的教育。正如習(xí)總書記所說的那樣“打鐵還需自身硬”，只有不斷強化黨員自身的素質(zhì)，才能夠在社會主義建設(shè)的過程中更好地為人民服務(wù)，真正深入基層了解老百姓的訴求，進一步提高黨的工作水平。

（五）在黨建工作的進程中堅持創(chuàng)新

在黨建工作的進程中，要不斷進行機制創(chuàng)新。首先在黨建工作的業(yè)績考核過程中要引入新的考核評價體系。在考核的過程中更加注重黨建工作的開展過程，同時加強對黨員的道德素質(zhì)、廉潔奉公等的考核力度，進一步提升黨員的業(yè)務(wù)能力。同時，在進行黨建工作的過程中要緊跟時代的變化和發(fā)展，不斷借鑒國外先進的管理體系和管理經(jīng)驗，進一步提升黨建工作的水平。此外在建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的過程中，要對行政管理手段進行不斷地創(chuàng)新，注重與基層群眾的溝通，加強黨員的培訓(xùn)，使其具備高度的歷史責(zé)任感，全身心地投入到黨的工作和為人民服務(wù)之中，進一步提升黨建工作的水平。

三、結(jié)語

當(dāng)前社會的發(fā)展日新月異，時代的不斷變化給新時期的黨建工作提出了更大的挑戰(zhàn)。在新形勢下進行黨建工作的過程中，要充分認識到黨建工作中存在的問題，積極進行黨建工作制度層面的創(chuàng)新，制定出合理的黨建工作的目標，進一步加強對黨員思想先進性的教育，運用一些現(xiàn)代化的手段來加強對黨建工作的宣傳，進一步提升黨建工作的水平。

參考文獻：

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第四篇：基層黨建工作問題研究

基層黨建工作存在的突出問題

圍繞“四個全面”定位定向，對照強基本、提功能要求，基層黨建工作還存在一些不符合、不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)的現(xiàn)實問題，突出表現(xiàn)在：

1、觀念更新不夠，思想認識上仍有偏差，缺少真抓實抓嚴抓的政治自覺。認識上不來，行動就跟不上。“總開關(guān)”問題不解決，抓工作就會失去方向和目標。客觀來講，面對全面從嚴治黨的新要求，黨的各級組織尤其是其主要負責(zé)同志對加強基層黨建工作有個全新的認識，抓主業(yè)、強主責(zé)的意識明顯增強。但受傳統(tǒng)慣性思維和片面政績觀影響，在實際工作推進過程中，還存在著站位不高、認識不深、觀念不新的問題，影響著基層黨建工作的創(chuàng)新發(fā)展。一是“核心論”認識不足。發(fā)展是中心，黨建是核心。從“偉大工程”到“全面從嚴”，我們黨把加強自身建設(shè)納入“四個全面”的戰(zhàn)略布局，提升到一個從未有過的高度同步推進。但實際工作中，不少同志還沒有真正把黨建工作放到鞏固黨的執(zhí)政地位、推進國家治理能力和體系現(xiàn)代化建設(shè)的層面上去審視、去研究、去定位，缺少理直氣壯抓黨建的政治底氣。二是“基礎(chǔ)論”觀念不牢。作為偉大工程的基礎(chǔ)性工程，抓好基層黨建工作意義重大。正如習(xí)總書記所強調(diào)，是“長遠之計、固本之舉”。但由于抓基層打基礎(chǔ)工作貴在經(jīng)常、嚴在細節(jié)、好在實處，效果顯現(xiàn)有其潛在性、周期性，不僅需要必要的時間和精力，更需要足夠的耐心和韌勁，相反不少地方和單位舍本求末、應(yīng)景應(yīng)點去抓，缺乏長遠打算和整體規(guī)劃，導(dǎo)致基層黨建依然“欠賬”太多。如縣市級基層黨建五年規(guī)劃還是在近兩年才啟動的，也沒有納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃之中。三是“系統(tǒng)論”思維不夠。新的常態(tài)下的基層黨建工作，提出了基層組織功能重置、機能重建、動能重構(gòu)的新課題。特別是組織功能重置方面，強化“五個功能”，需要有效整合各方面的資源和力量。但現(xiàn)實中，有的仍習(xí)慣從單向角度去思考問題，跳不出“就黨建論黨建”的圈子，缺乏多維度、系統(tǒng)化的思維方式，結(jié)合抓、統(tǒng)籌抓、系統(tǒng)抓的舉措和辦法不多，導(dǎo)致一些地方基層黨建重點工作推進慢、見效慢。

2、責(zé)任目標不清，壓力傳導(dǎo)上仍有脫節(jié)，缺少考責(zé)問責(zé)追責(zé)的硬性規(guī)定。一是責(zé)任鏈條“失緊”。從橫向?qū)用鎭砜矗瑫浻H自抓、分管同志具體抓的責(zé)任意識明顯增強，但由于“一崗雙責(zé)”缺少硬性考評指標，班子其他成員履行黨建責(zé)任內(nèi)動力不足，對分管戰(zhàn)線和聯(lián)系點的基層黨建工作過問較少、指導(dǎo)不力，影響到黨委管黨的整體效果。從縱向?qū)用鎭砜矗吧碁┝魉坏筋^”，對村（社）黨組織特別是一些新領(lǐng)域基層黨組織書記履職行責(zé)缺少有效監(jiān)管辦法，黨建責(zé)任制“末端”壓力傳導(dǎo)不夠。從聯(lián)動層面來看，有的地方基層黨建聯(lián)席會議制度堅持不夠，黨建辦、基層辦等組織協(xié)調(diào)機構(gòu)形同虛設(shè)，過分強調(diào)組織部門牽頭抓總的職責(zé)，黨委其他部門共建責(zé)任目標缺少硬性規(guī)定，沒有真正形成整體聯(lián)動、齊抓共管的責(zé)任鏈接。二是考評問效“失真”。近年來，各地各級注重創(chuàng)新基層黨建工作考核評價辦法，但實際操作中，由于缺少對應(yīng)的具體量化指標和衡量標準，落實效果難以考準考實，直接影響到考評“指揮棒”激勵導(dǎo)向作用的發(fā)揮。有的地方簡單采取“一把尺子”量到底，忽視不同對象客觀條件的差異性；有的重結(jié)果考評輕過程管理，年終“一錘定音”，忽視平時跟蹤問效，導(dǎo)致部分黨組織對基層黨建工作抓一陣放一陣、嚴一陣松一陣；同時，在具體考評環(huán)節(jié)中，仍采取聽匯報、看資料、查臺賬等考核方式，忽視從現(xiàn)實基礎(chǔ)和長遠效益的角度進行綜合分析評估，給弄虛作假留下空間，難以客觀真實地反映出基層黨建工作整體水準。三是追責(zé)問責(zé)“失嚴”。圍繞黨建工作責(zé)任制落實，各地各級建立健全了一系列配套制度，但實際運行過程中，對制度落實不到位、職責(zé)履行不到位等問題，缺乏及時有效地監(jiān)督制約手段，追責(zé)問責(zé)機制還不健全，存在強考核、弱問責(zé)的現(xiàn)象。相比安全生產(chǎn)、綜治維穩(wěn)等工作，黨建工作責(zé)任追究的剛性不夠顯現(xiàn)，在責(zé)任主體認定、責(zé)任范圍界定、責(zé)任過失量度上缺少相應(yīng)的黨內(nèi)政策法規(guī)依據(jù)。同時，在具體問責(zé)過程中，注重強調(diào)主體責(zé)任人的責(zé)任追究，相對忽視了班子其他成員連帶責(zé)任的“拷問”，影響到“集體管黨”合力的發(fā)揮。

3、全域謀劃不多，整體推進上仍不平衡，缺少聯(lián)動聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)的工作氛圍。隨著改革開放的不斷深化，各類經(jīng)濟社會組織迅猛發(fā)育成長，拓寬了當(dāng)前基層黨建工作新的領(lǐng)域。實現(xiàn)“黨的旗幟在每一個基層陣地高高飄揚”的目標，需要全域謀劃、全面發(fā)力，統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域基層黨建工作。但實際工作中，有的地方缺少通盤考慮，重農(nóng)村輕機關(guān)、重傳統(tǒng)領(lǐng)域輕新型領(lǐng)域、重實體輕網(wǎng)絡(luò)，導(dǎo)致基層黨的組織和工作覆蓋仍有“盲區(qū)”和“空白點”。一是新領(lǐng)域黨建工作相對薄弱。非公企業(yè)和社會組織獨立自主性相對較強，一些業(yè)主擔(dān)心“政治核心”沖談了“經(jīng)營核心”，習(xí)慣用直接經(jīng)濟效益衡量黨建工作，帶來這些領(lǐng)域黨建工作“兩難”問題，特別是一些個體私營企業(yè)和松散型社會組織，出現(xiàn)“前建后散、邊建邊散”的新問題。一些涉外或合資企業(yè)由于價值觀、文化背景、意識形態(tài)的不同，基層黨建工作滲透融合相對較難。同時，社會信息化的快速推進，“互聯(lián)網(wǎng)+”黨建模式、“網(wǎng)絡(luò)黨建”應(yīng)運而生，對基層黨建工作提出新的挑戰(zhàn)。二是區(qū)域化黨建推進進程相對較慢。新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展，基層黨建的工作重心更多轉(zhuǎn)向新型社區(qū)，區(qū)域化黨建成為必然趨勢。區(qū)域化黨建，強調(diào)的是共駐共建、共治共享、共推共創(chuàng)，但現(xiàn)實工作中，有的地方把區(qū)域化等同于屬地化、全能化、行政化，單純依靠社區(qū)黨組織力量推動，缺少統(tǒng)籌黨建、社會資源的有效機制和辦法。三是城鄉(xiāng)黨建資源整合相對乏力。推動城鄉(xiāng)基層黨建均衡發(fā)展，需要引導(dǎo)更多的城市優(yōu)勢黨建資源向農(nóng)村流動。近幾年各地深入開展結(jié)對共建活動，加快了城鄉(xiāng)基層黨建一體化進程，但實際工作中，共建形式仍停留在給錢給物的幫扶上，存在“重現(xiàn)實輕長遠、重輸血輕造血、重顯績輕黨建”等現(xiàn)象，信息互通、平臺互聯(lián)、服務(wù)共享等精準幫扶上還顯不夠，在工作規(guī)劃、組織建設(shè)、資源配置、教育管理、互助服務(wù)、考核評價等制度機制上研究不多，缺少常態(tài)化長效化工作機制。互融互動性是城鄉(xiāng)共建的主要特點，是實現(xiàn)優(yōu)勢互補的保證，但現(xiàn)實中共建雙方多是“硬性配對”，交互幫扶的針對性不強，農(nóng)村黨組織大多把自己看成“弱勢群體”，被動接受幫扶，助長了一些基層黨組織“等靠要”的依賴思想。

4、推動創(chuàng)新不實，功能發(fā)揮上仍不突顯，缺少提質(zhì)提能提效的有機載體。推進基層黨建工作改革創(chuàng)新，著眼點應(yīng)放在強化基層黨組織“五個功能”上來，通過理念、制度、方式、載體的創(chuàng)新，提升政治引領(lǐng)、服務(wù)群眾的能力和水平。但現(xiàn)實工作中，有的“為創(chuàng)新而創(chuàng)新”，搞“名詞翻新”，提“空洞口號”；有的不顧各地差異，搞“一刀切”、“同步走”，缺乏深層次的創(chuàng)新，導(dǎo)致基層黨建帶有“指令性”“跟風(fēng)性”，相反一些實際問題長期得不到解決。一是組織設(shè)置優(yōu)化不夠。落實“兩個覆蓋”，既要全面，更要有效，關(guān)鍵要實現(xiàn)有效覆蓋。但有的重新建輕調(diào)整、重組建輕理順、重有形輕有效，習(xí)慣過去條塊式管理模式植入組織，新領(lǐng)域一些黨組織隸屬關(guān)系多頭交叉，出現(xiàn)“屬地管不了、主管部門不便管”的現(xiàn)象。有的探索推行“大黨委”區(qū)域化黨建模式，但在完善組織運行機制、協(xié)調(diào)所屬支部關(guān)系、延伸黨小組設(shè)置上缺少制度規(guī)范，影響到黨組織和黨員作用發(fā)揮。二是組織功能邊界不清。省委提出“五個功能”，是對農(nóng)村基層黨組織政治和服務(wù)功能細化、具體化。但現(xiàn)實工作中，有的“把基層黨建當(dāng)個筐、什么都往里面裝”，基層組織服務(wù)功能有其局限性，邊界“泛化”、定位模糊，相反容易造成服務(wù)的虛化。有的對委托基層代辦事項缺少規(guī)范，帶來基層黨組織“過度行政化”的傾向，好事實事?lián)屩k，難事急事推給基層。有的片面強調(diào)基層組織服務(wù)功能，忽視群眾自我服務(wù)、自我管理的教育引導(dǎo)，甚至對基層一些歪風(fēng)邪氣也不敢斗爭，弱化了領(lǐng)導(dǎo)核心、政治核心作用。三是組織活動方式不新。外部環(huán)境的改變，需要黨的組織活動方式轉(zhuǎn)變。但長期以來，一些基層黨組織不能適應(yīng)新的變化和要求，其活動內(nèi)容和方式大多沿襲傳統(tǒng)的周期規(guī)律和固定模式，缺乏應(yīng)有的活力、動力和吸引力。不善于借助新媒體技術(shù)來推進組織活動方式的創(chuàng)新，實現(xiàn)組織活動的信息化，加強和改進黨員經(jīng)常性教育管理，創(chuàng)新聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾有效形式。

5、上下結(jié)合不緊，落實機制上仍不完善，缺少常抓常推常固的制度保障。一是頂層設(shè)計有待進一步加快。對于地方黨委特別是基層黨組織來說，更多的工作不應(yīng)該是建設(shè)制度，而是需要貫徹執(zhí)行。近年來，我們黨高度重視黨內(nèi)制度建設(shè)，相繼出臺了一系列黨內(nèi)新規(guī)，但在承接過程中，落實層面還有個制度“立破改”的問題，原有制度不適應(yīng)、出臺新規(guī)不配套，迫切需要上級組織加強基層組織制度創(chuàng)新的工作指導(dǎo)。特別是對基層黨建工作中一些共性突出問題，迫切需要從頂層設(shè)計層面來解決。如非公企業(yè)黨組織作用發(fā)揮、經(jīng)費保障等需要更明確的硬性規(guī)定，處置不合格黨員的具體遵循，加強流動黨員教育管理有效措施等問題。二是指導(dǎo)督導(dǎo)方式有待進一步改進。基層黨建有其自身特點和規(guī)律，但有的對基層黨建客觀規(guī)律和深層次問題探究不深，對基層好的經(jīng)驗和做法總結(jié)提煉不夠，在面上推得開的不多。在具體指導(dǎo)督導(dǎo)上，缺乏動態(tài)監(jiān)督、過程管理的長效機制，基層調(diào)研沉不到偏遠地區(qū)、薄弱領(lǐng)域，習(xí)慣看“盆景”、聽匯報。在黨建述職評議中，見述不見評、見評不見議、見議不見用，“年年新舉措、年年老問題”，沒有真正起到問題倒逼、責(zé)任倒逼的作用。三是激勵保障措施有待進一步完善。抓基層強基礎(chǔ)，需要硬的保障。基層黨務(wù)工作力量相對薄弱，尤其鄉(xiāng)村一級黨務(wù)人才緊缺。黨建經(jīng)費保障相對缺少“硬杠杠”、“硬支撐”，合理正常增長機制不健全。平臺建設(shè)缺乏系統(tǒng)、長遠規(guī)劃，投向基層的公共服務(wù)資源和設(shè)施統(tǒng)籌不夠，區(qū)域聯(lián)建、相鄰共建等形式探索不多。對基層黨建示范創(chuàng)建引導(dǎo)不夠，黨內(nèi)表彰的影響力相對弱化，缺少推動基層創(chuàng)先爭優(yōu)的正向激勵措施。

第五篇：開展黨建工作的研究

開展黨建工作的研究

黨建研究的價值在于發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。當(dāng)前和今后一個時期，要圍繞落實十八大精神和總書記一系列重要講話精神，牢牢把握加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)主線，牢牢盯住建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨的目標任務(wù)，牢牢抓住黨的思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉、制度建設(shè)的關(guān)鍵問題，突出優(yōu)勢、突出重點、突出特色，開展深度研究，推動理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新。第一，研究堅定理想信念。運用馬克思主義關(guān)于資本主義社會基本矛盾的科學(xué)判斷，引導(dǎo)黨員干部堅定信心，集中精力推動科學(xué)發(fā)展、扎扎實實做好當(dāng)前工作。

第二，研究嚴明政治紀律。多研究加強紀律教育、細化紀律規(guī)定、增強紀律剛性、強化紀律執(zhí)行的有效辦法，促使廣大黨員始終做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。

第三，研究抓好教育實踐活動。開展集中教育實踐活動，主動查找和解決問題，是黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的一個好辦法。