第一篇：非公有制經濟黨建工作研究

隨著我國社會主義市場經濟體制的逐步構建，非公有制經濟組織日益發展壯大，并成為社會主義市場經濟體系中一個愈益重要的組成部分，研究探索和實踐非公有制經濟組織的黨建工作，是擺在我們全黨面前一個嶄新而又現實的課題。

一、關于非公有制經濟組織黨建工作的認識問題

1.是鞏固黨的階級基礎和執政地位的需要。

中國共產黨是工人階級的政黨，是由工人階級中的先進分子所組成。不言自明，有工人群眾的地方就要去發展黨員，建立黨的組織。目前，我國非公有制經濟組織中聚集了一支龐大的工人隊伍。我們知道，黨在執政前的歷史就是這樣，要在工人群眾中發展黨員，建立黨的組織，就是到非公有制經濟中去，那時哪有我們現在這樣的社會主義公有制性質的工廠、礦山？全是資本主義私有制的。解放以后，我國工人階級成了領導階級，黨成了執政黨，我國的工商企業經過社會主義改造都成了公有制的企業，因此，在改革開放前，我們黨的黨建工作自然就不存在非公有制經濟中建黨的問題。現在情況變了，非公有制經濟組織作為社會主義市場經濟的重要組成部分大量存在著，難道我們就是因為這些經濟組織的性質不是公有的國有的，而放棄我們黨的這塊工作陣地？丟掉我們黨的這個階級基礎？顯然是不可取的，而且于鞏固黨的執政地位是不利的。未執政的時候我們黨都能冒著危險秘密地到那些資本家辦的工廠去發展黨員建立黨的組織，現在我們黨是執政黨了，反而不能、不想、不愿到非公經濟組織中去抓黨建工作，說不過去，沒有道理。中國共產黨是社會主義事業的領導核心，黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基矗黨的路線方針政策只有通過黨的基層組織才能貫徹落實，如果不抓非公有制經濟組織黨建工作，在某一方面黨的領導就會落空，這樣勢必削弱甚至動搖黨的執政地位。

2.是建設有中國特色社會主義事業的需要。

非公有制經濟的存在與發展是由我國現在處于社會主義初級階段的這一基本國情和發展社會主義市場經濟的必然要求所決定的，這是不以人的意志為轉移的客觀經濟發展規律。我們講，不堅持公有制為主體，就不可能建成有中國特色的社會主義。同樣，不讓非公有制經濟等多種經濟成分共同發展，也不可能建成有中國特色的社會主義。歷史早就做了結論，在我們這樣經濟文化還比較落后的社會主義國家里，“一大二公三純”并不能發展我國社會生產力，反而會束縛和破壞生產力的發展，因此，既然非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，而且將在很長的時間內會是這樣，那么，我們黨就要責無旁貸地加強對非公有制經濟組織的領導，加強非公有制經濟組織中的黨建工作，正確引導，加強監督，依法管理，從而為我國生產力的發展、人民生活水平的提高、綜合國力的增強發揮它特有的作用。

3.是保證非公有制經濟組織健康發展的需要。

改革開放以來，非公有制經濟組織都是在黨的領導和黨的方針政策引導和支持下產生和發展起來的。它要發展要壯大，必須貫徹執行黨的路線方針政策和國家的法律法規，必須堅持生產經營的正確方向，在建設社會主義物質文明的同時，建設社會主義精神文明。否則，其發展之路將會走偏、走歪、走窄，甚至走進死胡同。同是非公經濟，在不同程度下，會有不同的發展方向，對社會產生不同的影響，這是客觀事實。在資本主義制度下，它的壯大發展只是有利于資本家個人聚斂財富，更大限度地剝削工人，加劇兩極分化。在社會主義制度下，它的壯大發展可以有利于社會，壯大國家的實力。因此，我們的黨要積極引導非公有制經濟組織沿著社會主義方向前進，這是我們黨在國際共產主義運動史上的一個偉大創舉。

二、關于非公有制經濟組織黨建工作的思路問題

1.必須堅持解放思想實事求是的思想路線。

非公有制經濟組織的黨建工作可以說是改革開放以后，建立社會主義市場經濟體制以后，特別是十五大提出以公有制為主體、多種經濟成分共同發展的經濟所有制結構以后，在黨建工作領域面臨的一個新情況、新任務、新課題。對于這個問題的解決在以前的馬克思主義經典著作中找不到現成的答案，傳統黨建理論和黨建經驗不能完全解釋和解決當前非公有制經濟組織工作所出現的新情況新問題，實踐呼喚著與之相適應的黨建理論和方法。所以必須解放思想，大膽實踐，努力探索，才能找到一條新路。從實際出發是我們黨一切工作的根本出發點和根本方法。現在非公有制經濟組織客觀上存在著這樣一些實際：一是在數量上無上級主管的企業占多數；二是運作機制上市場化特征十分鮮明；三是其存在具有較強的流變性；四是其發展具有趨勢性，因此加強非公有制經濟組織的黨建工作就必須堅持實事求是，從實踐中來又到實踐中去，逐步地、不斷地找到符合非公有制經濟組織實際情況的黨建新途徑、新方法、新模式。

2.必須弘揚創新的精神。

江澤民同志說：“創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力。”創新的偉大意義對一個民族、一個國家是如此，對非公有制經濟組織黨建工作這樣一個具體事物也是如此。非公有制經濟組織的黨建工作沒有現存的模式可以照搬套用，只有開拓創新，才能走出一條新路子。首先是思路的創新。針對非公有制經濟組織管理制度的特點，黨員與企業隸屬關系的特點，非公有制經濟組織生長迅猛的特點，黨在非公有制經濟組織中通常不是企業資產代表的特點，黨員流動性大的特點和黨員高度分散的特點等，形成新的黨組織的功能理念，黨員先進性理念，黨建工作理念等。其次是組織管理形式的創新。比如有的地方建立“以塊為主，條塊結合”的組織管理體系，建立非公有制經濟組織黨建工作的聯席會議制度，黨建工作辦公室，黨建聯絡站等，又如有的地方創建“樓棟黨支部”、“青年公寓黨支部”、“一條街聯合黨支部”和實行政治指導員制度等，這些都是在非公有制經濟組織中建立基層黨組織的有益探索和實踐。再次就是黨的組織生活的創新。首先是內容要創

第二篇：非公有制經濟黨建機制研究

非公有制經濟黨建機制研究

——安平、清河等五縣非公有制經濟組織黨建工作的創新與啟示

作者：孟昭安

伴隨我國社會主義市場經濟體制的建立和多種所有制經濟的迅速發展，非公有制經濟已經成為社會主義市場經濟的重要組成部分。在非公有制企業進行黨的建設，是在新的歷史條件下我們黨面對的重大課題。最近，我們對安平、清河、武邑、圍場、豐潤五縣非公有制經濟黨建情況進行了考察、比較、研究，感到近年來這5個縣通過在非公有制企業黨建工作這個新領域里進行積極探索，創新工作機制，取得了黨的建設與經濟發展相互促進的明顯成效，也提供了具有一定普遍意義的深刻啟示。

2000年，江澤民同志在視察江蘇、浙江和上海時，發表了關于加強非公有制企業黨的建設的重要講話。安平等5縣縣委認真學習、深刻領會其精神實質，并組織有關部門對縣域非公有制企業黨建工作進行了一次全面深入的摸底調查。在提高認識統一思想的基礎上，清河縣結合縣情提出了“強化領導、制發規定、因企施策、順勢延伸”的企業黨建工作思路；安平縣按照“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促經濟”的指導思想，制定了“消除黨組織設置的空白點，擴大黨的工作覆蓋面，增強黨的工作的有效性”的工作目標；豐潤、武邑、圍場三縣也把非公有制企業黨建工作列入重要議事日程，成立了非公有制企業黨建工作領導小組，在全縣范圍內進行了實踐探索和制度創新。

第一，對非公有制經濟黨組織功能定位和工作任務的探索。根據非公有制企業的特點，清河、安平等縣提出了“服務、促進、引導”的組織管理理念，將企業黨組織功能定位為：緊緊圍繞企業生產經營活動，發揮黨組織在職工中的政治核心作用，支持和促進企業健康發展。其工作任務主要是：宣傳貫徹黨的路線、方針、政策，關心企業生產經營的重要問題，為企業發展排憂解難，引導和監督企業依法經營，照章納稅，遵守國家的法律法規；協調業主與員工及企業的內外關系，維護國家利益和企業所有者、經營者、員工等各方的合法權益；領導企業工會、共青團等群眾組織，支持其依照法律和章程獨立自主地開展工作；做好企業思想政治工作，團結凝聚職工群眾，建設“四有”職工隊伍，推進企業精神文明建設；加強和改進自身建設，做好黨員包括黨員企業主的教育、監督和管理工作，提高黨員的政治素質和業務素質，發揮黨員的先鋒模范作用。

第二，組織管理體系的創新。在傳統企業制度中，黨組織屬于“內在要素”，而在非公有制企業制度中則演變為“外在要素”。依據這一變化，安平縣委在組織管理體系上按照“以塊為主，條塊結合”的原則，在縣級層面上，成立了非公有制企業黨建工作領導小組，建立了非公有制企業黨建工作聯席會議制度，作為黨建工作的指導、協調機構；在縣委組織部設立非公有制經濟組織黨建工作辦公室，具體負責黨建工作的指導和管理。在中間層面上，農村由鄉鎮黨委管轄本區域內非公有制企業黨建工作；縣城由非公有制企業黨委管轄縣城內非公有制企業黨建工作。在企業層面上，建立點多面廣的黨總支、黨支部或聯合支部，形成上下貫通的新型組織管理體系。

第三，基層黨組織組建模式的創新。傳統的基層黨組織模式整齊劃一。在非公有制企業黨建工作實踐中，安平、清河、圍場、武邑等縣主要采用了以下5種基層黨組織建立模式：一是單獨組建。即企業正式黨員3名以上且生產經營比較固定的企業，單獨組建黨總支或黨支部。二是聯合組建（跨企式聯建）。即企業正式黨員不足3名的企業按地域相鄰或行業相近原則，建立聯合黨支部。三是村廠聯建（屬地管理）。即在非公有制企業比較集中的村，根據黨員人數建立黨總支或黨支部，領導這些企業的黨建工作。四是掛靠組建（社區管理）。即在商品市場建立流動黨員黨組織，把暫時未建黨組織的非公有制企業黨員的組織關系掛靠在這里。五是未建委派。即向沒有黨員和黨組織的非公有制企業選派政治素質高、業務能力強的黨建指導員，宣傳、開展黨建工作。

第四，黨組織選人、育人機制的創新。在傳統企業組織中，黨組織負責人居于“黨的領導者”地位，而在非公有制企業中，其地位向“黨務活動者”變化。為此，在黨支部書記的選配上，清河縣堅持重政治、重實績、重公認、重奉獻的“四重”原則，把政治堅定、開拓意識強、具有較高文化素質和經營能力的人選進班子。安平縣委拓寬選配渠道，采取內選、外聘、選派三種形式。內選即從企業內部黨員中推選一名優秀黨員，報所屬黨委審查同意后擔任書記；外聘即從機關、企事業單位、社會上聘請合適的人選，經所屬黨委審查同意后擔任書記；選派即企業一時沒有合適書記人選，由鄉鎮黨委或私營企業黨委從機關選派優秀黨員到企業擔任書記。在培養先進分子入黨上，按照“嚴格標準，保證質量，改善結構，慎重發展”的原則，重視在生產、工作第一線和青年中發展黨員，并成立入黨積極分子培訓中心，對其進行黨的基本知識培訓。

第五，組織活動形式的創新。在傳統企業組織體系中，黨組織處于核心地位，而在非公有制企業中則是在職工中發揮政治核心作用。按照“有利于黨內生活，有利于黨員管理，有利于企業發展”的要求，為確保為企業所需要，為業主所認同，為職工所擁護，為黨員所歡迎，安平、武邑等縣非公有制企業黨組織堅持以“業余、小型、多樣、務實”為原則開展活動。業余即結合企業經營特點，利用工作空隙和業余時間開展黨的工作和支部生活。小型即根據企業黨員較少的特點，采取相對集中與分散相結合的辦法，精心組織，開展小型而有效的活動。多樣即根據不同企業的特點和黨在不同時期的任務，開展豐富多彩的活動。務實即圍繞企業的發展和經營情況開展黨的活動，講求活動的實際效果。黨員在企業內角色不同，突出不同的黨員教育、管理和監督內容。對業主黨員，要求他們時刻牢記自己是一名共產黨員，教育引導他們不僅應當帶頭合法經營，熱心公益事業，處理好與員工的關系，而且要嚴格遵守黨章，認真履行黨員義務，自覺遵守黨的紀律，接受黨組織的教育管理和監督；對于管理層黨員，要求他們加強同業主的聯系和溝通，積極反映民意，并注意在監督保證方面發揮作用；對于一般員工黨員，則教育他們通過做好本職工作和不斷提高自身素質，在各自的崗位上發揮先鋒模范作用，團結帶領廣大職工為搞好生產經營，為促進企業發展做出貢獻。第六，管理制度和運行機制的創新。清河縣在非公有制企業黨組織中普遍建立了政治理論學習、黨員活動日、黨員目標管理、流動黨員管理等規章制度，對黨員隊伍做到“管好在家的，管住外來的，管嚴外出的”。安平縣以基層黨委為依托，加強日常動態監測和源頭管理。首先，通過建立非公有制企業黨建工作經費投入制度，確保黨建工作正常高效運轉，提高黨建工作的質量和效率。其次，在企業逐步建立健全規范有效的企業黨建工作建設。一是以“三會一課”為主的黨組織生活制度；二是定期分析黨員思想狀況制度；三是民主評議黨員制度和黨員目標管理制度。再次，制定了黨員目標管理和考核細則，將目標管理的內容分為政治紀律、組織觀念、發揮作用、遵章守紀四個部分，每半年對黨員進行一次百分考核。通過推進非公有制企業黨建工作，5個縣非公有制企業思想政治工作得到明顯加強，企業黨員隊伍不斷發展壯大，黨的組織不斷健全，黨的路線、方針、政策在企業得到貫徹落實，企業黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到發揮。截至目前，安平縣3名以上黨員的449家企業全部建立黨支部，2名以下黨員的597家企業建立聯合黨支部；2000年以來，安平縣非公有制企業黨組織發展黨員274名，培養入黨積極分子4103名，化解各種矛盾660多件（次），轉化落后職工194人，解決職工困難1234件（次）；全縣非公有制企業黨員為企業提合理化建議1766條，完成革新成果389項，為企業創造價值150多萬元。武邑縣在非公有制企業建立黨支部38個，其中，單獨建28個，聯合建10個，掛靠支部6個，派駐聯絡員企業21個，發展黨員40名，選派48名企業黨員干部、業務骨干到省委黨校進修。清河縣在全縣非公有制企業中建立黨支部61個，黨小組108個，使4356名黨員全部納入黨組織的有效管理之中；全縣在非公有制經濟組織中先后發展黨員155名，培養入黨積極分子1697名，舉辦黨員培訓班108期，培訓14800人次，有1200多名非公有制企業黨員主動幫

助3300多戶群眾脫了貧、致了富。豐潤縣無黨員的87家非公有制企業中已有52家新確定入黨積極分子93名，被列入發展對象的29名，已定為預備黨員的17名，目前全縣非公有制企業黨員總數已發展到652名。圍場滿族蒙古族自治縣在符合條件的28家轉制企業、5家三資企業、11家私營企業中全部建立了黨組織；全縣非公有制經濟黨組織共培養入黨積極分子350名，發展新黨員60名，非公有制經濟組織中黨員總數達到452名；共開辦黨員教育培訓班100次，參訓人數達1500人次，參訓面100%；非公有制企業黨組織向縣委、縣政府提出有價值的合理化建議30多條，為全縣“普九”教育，文明縣城建設，救助失學兒童、孤寡老人、困難戶投入資金100多萬元。

安平等五縣推進非公有制企業黨建工作的做法，為我們提供了具有普遍意義的啟示：

1.應充分認識在非公有制企業加強黨建工作的重要性和緊迫性。非公有制是社會主義市場經濟的重要組成部分，非公有制企業的產生和發展，是我們黨制定的社會主義初級階段基本路線的產物，是我們黨富民政策的產物，這塊陣地我們黨必須去占領。江澤民同志明確指出，抓緊開展非公有制經濟組織黨建工作，“是我們黨確立和鞏固社會主義初級階段基本經濟制度，引導非公有制經濟健康發展的需要，也是加強黨同在非公有制企業勞動的廣大職工群眾的聯系，鞏固黨在新形勢下執政的階段基礎、群眾基礎的需要。凡是已具備條件的非公有制經濟組織，都應建立黨組織，都要在企業職工中發揮政治核心作用。”他還強調指出：“在非公有制企業開展黨建工作，要理直氣壯，當然工作要耐心細致。”很顯然，那種提倡對非公有制企業黨建應采取“無為而治”的思想認識是不對的。做好非公有制企業黨建工作，要輿論先行，通過采取多種形式，加大宣傳力度，消除干部群眾存在的各種疑慮，培植起各級黨委理直氣壯地抓非公有制企業黨建工作，有覺悟的非公有制企業經營者支持在企業建立黨組織，非公有制企業黨建工作活躍開展的良好氛圍。

2.搞好非公有制企業黨建工作，必須從實際出發，緊緊圍繞企業的生產經營開展黨的工作。與公有制企業相比，非公有制企業黨建工作的特殊性在于，企業治理結構、業主與員工的關系對黨的工作的接納性較小，企業特有的制度安排限定了黨組織的活動空間，企業黨組織負責人只是“黨務工作者”，黨員流動性大和高度分散。從非公有制企業黨建工作特殊性的實際出發，推進非公有制企業黨建應堅持“三防止，一圍繞”：即防止對企業黨建工作的內涵理解過泛，造成黨建工作重點不突出，定位不準確；防止理解過窄，用“建黨”代替“黨建”；防止理解過淺，僅僅看作是占領陣地，樹形象，不能提升到鞏固黨的執政基礎的戰略高度；全面貫徹黨的方針政策，緊緊圍繞企業的生產經營開展黨的工作。

3.搞好非公有制企業黨建工作，必須找準工作的結合點。一是目標的結合點。非公有制企業要求自身健康快速發展與黨堅持以經濟建設為中心的方針是一致的。二是利益的結合點。企業主和員工都希望企業取得最佳經濟效益，企業主能夠謀求企業更大的發展，員工可以獲得更多的工資收入，并保持職業的穩定。三是資源的結合點。企業需要員工借助黨的各種資源發展自身，黨的建設則要依托企業的各種資源夯實基礎。四是人才的結合點。具有較高素質的黨員，也同時是企業不可缺少的管理或技術骨干。五是管理的結合點。企業管理和黨務工作往往相互兼容，而且黨組織活動有助于企業管理水平和效益的提高。只有抓住了這幾個結合點，才能實現企業發展和黨建工作的統一，黨建目標與黨建效果的統一，黨的建設與經濟建設和社會發展的統一。

4.搞好非公有制企業黨建工作，必須正確處理與企業主、企業員工的關系。一是幫助、支持企業主依法進行生產和經營管理活動，促進企業的健康發展。尊重和支持企業主科學管理企業，積極配合企業做好員工上崗前的廠規廠紀、職業道德教育和技術業務培訓，結合生產工作開展經常性的思想政治工作；主動為企業排擾解難，協助企業主加強內部管理，堵塞漏洞；協調企業內部關系，特別是協調化解利益分配矛盾；通過發揮黨員的先鋒模范作用，吸引、團結和帶領員工完成企業的各項生產經營任務。同時，切實履行引導監督企業依法經

營的責任。二是保持與職工群眾的血肉聯系，代表職工利益，成為職工群眾的“主心骨”。尊重職工的主人翁地位，想職工之所想，急職工之所急；在職工中開展入情入理、耐心細致的思想教育工作；當員工遇到困難時，則主動上門慰問，幫助解決實際問題。

5.搞好非公有制企業黨建工作，既要理直氣壯、態度積極，又要堅持標準、穩妥推進。開展非公有制企業黨建工作，態度要積極而不可消極，行動要穩妥而不可草率。切忌趕浪頭，一哄而起，層層壓指標，主觀定數字。要成熟一個建立一個，建立一個鞏固一個，使之名副其實，真正發揮作用。要針對非公有制企業的特點，把黨員發展的重點放在企業營銷、科技骨干和生產一線工人上，防止企業黨員和黨組織成員的家族化。要嚴格按照“三個代表”要求、十六大精神及新黨章規定的標準，進行黨員發展工作，確保黨員的質量，確保黨組織的純潔性和先進性。

非公有制企業黨的建設，對我們來說還是個全新課題，各級黨組織應加強領導，充分認識非公有制企業黨建工作的復雜性、艱巨性和長期性，特別是其特有的政治敏感性。要積極而又審慎地探索前進，及時糾正偏差，妥善解決出現的問題，不斷總結新鮮經驗，實現企業經濟發展與黨建工作的相互促進。

第三篇：非公有制企業黨建工作研究

【摘要】目前,非公企業黨建工作面臨的突出問題是:企業主對黨建工作存在認識上的誤區,黨組織發揮作用的獨立性受制約,黨務干部整體素質不高,黨建活動難以正常開展。加強和改進非公企業黨建工作,要充分認識非公企業黨建工作的重要性,科學組建非公企業黨組織,創新黨組織活動形式,加強制度建設與監督管理。

【關鍵詞】非公有制 企業 黨建

【中圖分類號】d20 【文獻標識碼】a 【文章編號】1673-8209(2010)08-000-02

非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分,能促進經濟增長、擴大就業和活躍市場。在非公企業中建立黨的組織,開展黨的工作,充分發揮黨的思想政治優勢、組織優勢和作風優勢,有利于保證黨和國家的政策法規得到貫徹實施,引導非公企業健康發展,有利于加強黨和非公企業廣大職工的聯系,增強黨的階級基礎,鞏固和擴大黨的群眾基礎。當前,非公有制企業黨建工作不斷取得新的進展,但也面臨著一些突出問題。非公有制企業黨建工作存在的主要問題

當前,非公有制企業黨建工作還存在著許多薄弱環節:黨建覆蓋面不廣,黨員管理難度大,黨組織生活難以正常開展等。存在的問題主要有四方面: 首先,非公有制企業黨員流動快、黨員教育管理難度大,黨員的真實數量難以統計。非公有制企業規模大小不一,對非公有制企業中黨員的教育管理增加了難度。非公有制經濟企業變動頻繁,開業、停業受市場波動影響很大。尤其是個體工商戶點多面廣,從業多樣,經營活動節奏快,存在諸多不確定性。黨員與黨組織的聯系不密切,黨員流動性也很大,難以把他們納入到穩定規范的管理之中,不少黨員處于游離狀態,實施組織領導具有相當難度。

其次,黨組織和黨員的管理體系尚未完全理順,黨的組織活動難開展,黨員作用發揮不理想。非公有制經濟組織業主大多不是黨員,絕大多數黨員都是受雇于業主的普通職工,主要時間從事企業生產,黨組織活動的時間、經費、效果都得不到有效保證。此外,非公有制經濟組織具有相當的分散性。行業跨度大地域跨度廣,不少企業跨行業、跨區域經營,企業

中黨員占員工比例較低,并分散在各個地區,難以被召集和組織,給非公有制經濟組織建黨和黨建工作造成很大困難。

再次,非公有制經濟組織黨建工作缺乏統一的工作規范和明確的組織領導,黨組織作用發揮不明顯。非公有制企業產權私有,設置黨組織或開展黨的活動對業主的依賴性大,黨組織及黨建工作的物質基礎與活動場所均由私營業主提供并做決定,黨建工作受到一定制約。

第四,理論研究滯后,政策指導不力,難以研究新情況、解決新問題。一些非公有制企業中的黨組織,對非公有制企業黨建工作的特點缺乏正確的認識,找不準工作的切入點,理論研究跟不上改革開放新形勢發展的步伐,傳統的黨建理論與經驗不能完全解釋和解決非公有制企業黨建工作出現的新情況、新問題,政策指導不到位,致使非公有制企業的黨建工作無章可循,陷于被動局面。非公有制企業黨建工作滯后的原因

非公有制經濟組織黨建工作成效不理想,以往的組織理念、組織運行規則、組織與人的行為關系在新形勢下出現了不適應,究其原因,主要有以下幾點: 首先,思想認識上存在誤區。有些人片面認為企業是一種經濟組織,其生產經營的目的是獲得經濟利益,非公有制企業建立黨組織與否對企業本身無關緊要;另一方面,非公有制企業的人財物、產供銷的支配權都集中在資方代表手中,企業以經濟手段管理經濟,非公有制企業黨組織往往處于“辦事無權力、教育無時間、活動無經費”的境地。

其次,組織建設力量不足給非公有制企業黨建工作帶來了許多困難。在非公有制企業中,黨組織在企業組織體系中的地位發生了從“核心地位”向“邊緣地位”的轉化。一方面,非公有制企業中的黨組織與上級黨組織的松散型掛靠關系,使它相對于上級黨組織的工作體系而言被邊緣化了。另一方面,非公有制經濟組織特有的制度安排,限定了黨組織的組織空間和活動空間。

第三,管理體制不完善,黨組織工作無章可循在很大程度上限制了私營企業的黨建工作。在非公有制企業中,企業黨組織的負責人在企業中的地位發生了變化。由于黨的地位在非公有制經濟組織中的這種變化,黨在其中的作用,包括參與企業決策、獲取相應信息、進行組織動員、實現監督保證等,都面臨一系列的新挑戰。

第四,理論上的困惑制約著非公有制企業黨建工作的開展。主要表現在關于黨的先進性如何體現的問題。在非公有制企業里,由于企業主掌握著生產資料,而黨員是被雇傭者,客觀上存在著黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用發揮越大,為企業主做的貢獻越多的問題。加強和改進非公有制企業黨建工作的對策和建議

要加強和改進非公有制企業黨建工作,就必須正確認識現階段我國非公有制企業的性質、地位及今后的發展方向,端正在非公有制企業中建立健全黨組織的指導思想,依據企業的實際情況,在非公有制企業隸屬關系或領導關系方面制定切實可行的措施。

3.1 科學合理地組建非公有制企業黨組織 健全的機制和合理組建非公有制企業黨組織,是加強和改進非公有制企業黨建工作的關鍵。要本著有利于開展黨的工作和企業發展的原則,積極穩妥地在非公有制企業中建立健全黨組織,因地制宜。要采取多種形式在非公企業中建立黨組織:對有3名以上正式黨員,并有支部書記合適人選的私營企業,應實行單獨建立黨支部;對只有1—2名黨員或暫不具備建立單獨支部條件的私營企業,根據行業相近、地域相鄰、便于管理的原則,成立跨企業的聯合支部;對原國有、集體企業改制為私營企業的,在原黨組織的基礎上進行適當調整后繼續保持;對無黨員的個體私營企業,由所在地黨組織從機關部門中選派黨員干部,到企業擔任政治指導員或黨建聯絡員。

3.2 創新活動形式,增強黨建工作的實效性

在黨員管理的內容和方式上,對非公有制企業黨組織要堅持“為企業所需要、為業主所理解、為職工所擁護、為黨員所歡迎”的原則,找準黨建工作與經濟工作的結合點,圍繞企業改革和生產經營開展黨的活動,把解決黨內自身問題與解決企業生產經營方面的問題相結合,把提高經濟效益、促進企業發展與黨員管理工作相結合。黨組織要堅持“業余、小型、多樣、實效”的原則,堅持定期召開民主生活會。小型即根據企業黨員較少的特點,采取相對集中與分散相結合的辦法,精心組織,開展小型而有效的活動。多樣即根據黨員的不同需求,不同文化層次和不同時期黨的中心任務,開展形式多樣的活動。實效即圍繞企業的發展和經營情況開展黨的活動,講求活動的實際效果。對業主黨員,要求他們時刻牢記自己是一名共產黨員,要帶頭依法經營,自覺遵守黨的紀律,接受黨組織教育管理和監督;對于管理層黨員,要求他們加強同業主的聯系和溝通,積極反映民意,并注意在監督保證方面發揮作用;對于一般員工黨員,則教育他們做好本職工作和不斷提高自身素質,在各自的崗位上發揮先鋒模范作用,團結帶領廣大職工搞好生產經營活動,為促進企業發展做出更大的貢獻。

3.3 加強制度建設,促進非公企業作走上正軌

非公企業黨組織要發揮黨的戰斗堡壘作用必須創建良好的制度環境。一是大力改進黨對非公企業黨建工作的領導。各級黨組織要進一步加強和改進非公企業黨建工作,牢固確立全局意識、發展意識和責任意識,大膽實踐,推動非公企業黨建工作整體水平的提高。把非公企業黨建工作納入基層黨建工作的總體規劃,做到與經濟工作同規劃、同部署、同檢查、同考核。根據企業產權性質、經濟狀況、黨建基礎、業主重視程度等實際情況,實施分類指導。完善分級負責制度,建立健全非公企業黨建工作分級負責制。充分發揮黨建工作領導小組的職能作用,調動各級黨組織的工作主動性和積極性。

第四篇：關于非公有制經濟企業黨建工作有效性的研究1

關于非公有制經濟企業

黨建工作有效性的研究

隨著社會經濟的快速發展，非公經濟如雨后春筍般地迅猛發展壯大，加強非公企業黨建設工作成為加強黨的執政能力建設迫在眉睫的重要任務。

當前，非公有制企業黨的建設工作地方各級黨委政府的大力推動下，很大進展，取得了較為顯著的成績，但仍有許多地方還存在一定的問題，影響非公有制企業黨建工作的有效開展。

一、目前存在的問題

1.一些非公有制企業黨組織工作的指導思想和指導原則跟不上形勢發展的需要。有的黨員同志仍然習慣于用傳統的工作思路和工作方式來應對眼前的工作，在新情況、新問題面前，往往束手無策，只是被動地等、靠、要，而不是本著探索創新的精神，去尋求增強工作有效性的新途徑、新方法和新資源。

2.工作指導原則與具體實踐之間的關系處理得不好。非公有制企業是黨委政府工作的特殊領域，非公有制企業的黨務工作具有特殊性，需要處理好一般工作指導原則與具體實踐之間的關系。黨的路線、方針、政策對各級黨組織的工作都有著重要的指導作用。但是，一般原則只有同具體情況 1

相結合，才能發揮作用。有些同志在實際工作中，不善于分析所面臨的具體問題，不主動適應新情況，機械套用黨的一般號召與一般工作原則，導致實際工作中的被動局面。

3.黨組織派出的工作人員崗位不夠穩定，變動性大。支部書記的轉崗、下崗、離職，加上非公有制企業本身的頻繁變動，使初見成效的黨組織工作變得低效、虛效甚至失效。另外，部分黨務工作者的責任心不強。由于一些非公有制企業黨的工作系統長期處在“范圍廣、變數大、人員少、見效慢”的狀態，致使有些黨務工作者對做好非公有制企業黨建的工作信心不夠、責任心減弱，影響工作的開展和效果的持久性。

二、應當采取的辦法

鑒于當前非公有制企業黨建工作的現實情況，要增強工作有效性必須在以下幾個方面下工夫。

1.進一步解放思想，更新觀念。堅持以科學發展觀為主導，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真確立五種意識：即“與時俱進”的意識；非公有制企業的廣大從業人員“社會主義事業的建設者”的意識；“當好黨代表”的意識；積極培養和吸納“社會其他方面的優秀分子”入黨的意識；最大限度地調動和實現從業人員“為中國特色社會主義事業多做貢獻”的意識。特別要加強對黨務工作者的“三心”教育，即：“熱心”——不論非公有制企業黨的工作多么具體和繁雜，黨務工作者的熱情始終不能減弱；“耐心”——不論非公有制企業黨的工作環境多么復雜多變，黨務工作者都要始終保持應有的工作耐心；“信心”——不論非公有制企業黨的工作出現什么情況，黨務工作者都要始終保持足夠的信心。

2.堅持“有所為、有所不為”，注重基層組織功能的開發。非公有制企業黨的工作政策性強、涉及面廣，一定要集中精力抓主要工作、重點工作和必要工作。凡是能促進黨組織與非公有制企業關系良性互動和協調發展的工作，凡是能促進非公有制企業黨組織成員、職工群眾和業主共同利益的工作，必須“有所為”。黨組織在開展工作時，一定要明確自己的職能，尤其是在處理黨組織與企業的關系上，一定要堅持“黨要管黨”的原則，干自己該干的事，不能照抄照搬國有企業的模式。在開展組織活動方面，要本著體現黨的聲音、維護黨的形象、凝聚黨的力量、表達黨的溫暖的原則，力戒形式主義，著眼基層組織的功能開發和黨員群眾政治覺悟的提高。對一些技術密集和科技含量高的非公有制企業，黨組織一定要站在高科技的平臺上，利用高科技手段走出黨建工作的新路子。

3.大膽溝通，充分發揮相關組織對非公有制企業的溝通聯系管理作用。現代領導藝術的一個很重要方面，是善于進行人際溝通。黨在非公有制企業開展工作，要善于用“信”、“情”、“理”來進行人與人之間尤其是與業主和員工的溝通，以及黨組織內部成員的溝通。所謂“信”，就是在相互尊重的基礎上，做到相互信任、相互信賴；所謂“情”，就是以情感動人、以情激勵人、以情吸引人、以情凝聚人；所謂“理”，就是以理服人、以理育人、以理樹人。特別要注意借助與非公有制企業相關的組織，比如，通過工會這一中介形式與企業對話，比黨組織直接與企業對話可能更有效；通過政府有關行政職能部門，比如工商、稅務部門的聯系來間接實現對企業的領導，比黨組織直接對企業發號施令更有效。

4.不拘一格，選拔培養使用好非公有制企業黨建工作人才。非公有制企業，人才聚集程度很高。在這樣的群體中，要做到高標準地實現黨務工作的有效性，不僅需要創造性地工作，更需要黨務工作者具有較高的理論素養和知識水平，這樣才能確保黨的領導工作主體作用的有效發揮。因此，造就一支適應非公有制企業黨建工作需要的高素質的黨務工作者隊伍，迫在眉睫。要堅持“兩穩定一合適”的原則，即建立黨組織，要考慮企業自身存在與發展的穩定性，有一支穩定的黨員隊伍；選配一名黨性強、作風正、業務精，在群眾中有較高威信的合適的黨組織負責人。人的素質是各項工作的關鍵，衡量工作的有效性實質上是對主體駕馭工作對象的智力、能力等綜合素質的量度。對被選配人的考察，主要看他們的思想政治狀況和現實表現；同時，由于非公有制企

業的多變、黨員隊伍的多變、黨的基層組織的多變，極易影響黨的工作的有效性，因此要建立現代化網絡管理和非公有制經濟組織黨建工作的網絡化管理系統，對黨組織、黨員數量及其分布和構成等各種信息及時跟蹤、及時傳遞、及時處理，大大提高黨的工作決策的準確性和科學性，從而增強工作的有效性。

三、衡量非公有制企業黨建工作有效性的標準

黨的組織在非公有制企業的工作是否有效，區分不同情況會有不同的衡量標準。我認為主要應從以下三個方面來衡量。

1.政治標準。非公有制企業黨的工作，務必體現“三個代表”和“科學發展觀”的要求，與黨的路線、方針、政策保持一致。具體來說，務必做到“三個不能”：不能因非公有制企業的性質與公有制企業不同而放棄黨的工作原則；不能因黨組織工作方式的特殊性而使黨的基層組織形同虛設，不發揮作用；不能因某些業主的政治信仰不同而改變黨在這一領域工作所必須堅持的基本政治原則。

2.工作標準。非公有制企業黨組織要宣傳貫徹黨的路線、方針、政策，引導和監督企業遵守國家的法律、法規，依法經營，照章納稅；關心企業生產經營的重大問題，提出意見和建議，支持和促進企業發展；重視對黨組織班子成員的培養、管理和監督，發揮黨組織的戰斗堡壘作用，加強對

黨員的教育和管理，做好發展黨員工作，發揮黨員的先鋒模范作用；做好職工思想政治工作，團結和依靠職工群眾，關心和維護職工的合法權益；加強社會主義精神文明建設，建設有理想、有道德、有文化、有紀律的新型職工隊伍；協調企業內部各方面的關系，堅持原則，化解矛盾，維護企業和社會的穩定，積極引導職工參與健康有益的社會活動和社區活動；領導工會、共青團等群眾組織，支持他們依照法律和各自章程獨立自主地開展工作；努力完成上級黨組織交辦的任務。

3.工作原則。保持常抓不懈的工作熱情，經常想到工作中的薄弱環節，排除工作中的各種障礙，是非公有制企業黨務工作者所應堅持的基本原則。在實際工作中，應做到“四個始終保持”，即始終保持已建立的黨組織功能的健全，不能因個別情況而削弱它；始終保持黨組織工作標準不降低，不能因工作環境和條件的改變而放松；始終保持黨組織的積極影響，使之始終為黨員所歡迎，為職工所擁護，為上級所認可；始終保持對黨的工作系統的有效供給，減少各種投入的盲目性和隨意性。

第五篇：非公有制經濟黨建工作情況

孔目江區非公經濟組織和社會組織

黨員發展教育管理工作調研

一、基本情況

按照市委創先爭優活動領導小組安排部署，我區非公有制企業創先爭優活動全面開展。針對非公有制企業類型多樣、黨組織情況差異較大等特點，組織部門認真開展了調查摸底工作，全面掌握了全區非公有制企業黨組織、黨員等基本情況。目前，全區共有非公有制企業61家，其中設立黨組織有3家，黨員42名。

二、主要做法及經驗

（一）思想高度重視。目前各級黨組織對在非公有制經濟組織中建立黨組織、開展當黨建工作的認識還不夠到位，工作措施還不夠得力，黨組織組建和黨建工作滯后于非公有制經濟組織的發展。因此，黨工委進一步提高思想認識，加強非公有制經濟組織黨的建設，突破傳統黨建工作格局的影響，著力于黨建理念與工作思路的創新，出臺規定，要求無論剛引進的各類外商企業（項目）都要因企因地因人設立黨支部，讓每位流動的黨員都能找到組織。目前全區共建立企業“先鋒堡壘創先爭優聯系點”25個，組成黨員先鋒隊21個。有效加強黨對非公有制經濟組織的政治領導和經濟監管，加強黨同群眾的聯系，有利于團結帶領非公有制經濟組織員工努力工作，促進非公有制經濟健康發展。

（二）優化黨員隊伍。在“拓”字上做文章。通過“納、薦”的方式壯大企業黨員隊伍。“納”即納新，積極做好企業內部發展黨員工作，今年以來，全區共培養民營企業入黨積極分子21人，發展新黨員2名；“薦”即推薦，及時抓住經濟體制轉型升級的契機，廣泛吸納技術管理人才，把黨員推薦到企業中。

（三）加強組織建設。以“五個好”要求為目標，運用“選、導、育”的管理思路，加強非公有制企業黨組織建設。“選”即注意選拔責任程度高，懂經營、會管理企業中層以上管理人員，進入非公有制企業黨組織領導班子。全區有建立黨組織的3個非公企業黨組織負責人全是由企業管理人員擔任；“導”即注重加強業務指導，提高他們的經營和管理能力；“育”即圍繞提高黨員素質這一主線，以基層黨校和黨員現代化遠程教育終端站點為陣地、以電化教育為手段，對黨員在科學發展觀、社會主義核心價值體系、轉變經濟發展方式以及黨的理論方針、政策等方面進行教育。

（五）加強黨員教育培訓。著眼于非公有制經濟組織的基本特點，以“重學習、廣幫扶、辦實事、創效益”為中心，確保這次創先爭優活動“橫到邊、縱到底”。通過干部帶頭“引導學”；集中培訓“系統學”；多種形式“廣泛學”；完善制度“保證學”；聯系實際“促進學”的學習方法，最大限度地激發全體干部職工的學習激情，強有效的激發黨員干部創先爭優的熱情，從而為企業創造更多的利潤。

三、意見及建議。

（一）建立聯席工作制。當前，非公企業黨組織主要是企業所在地的縣區、鄉(鎮)、街道、地方黨組織部門在指導和管理，企業的行業管理部門比如工商、稅務部門，很少去管理和指導，雖然企業所在的基層黨組織對與非公有制企業聯系較為緊密，地方黨組織加強與企業基層黨組織在政治、思想和業務上的指導、交流和溝通比較方便，能及時有效地解決一些實際問題，增強黨建工作目的性、針對性，但行業管理部門對企業的影響和推動各項工作的所起得的作用將更大、更有力。縣區組織部門和鄉鎮黨委要聯合非公企業的行業管理部門，來共同指導和管理非公企業的黨建工作，要建立健全聯席會議制度，形成齊抓共管、相互協調的管理機制。

（二）加強隊伍建設。企業內部黨建業務知識熟練的人員極少，黨建工作難開展，雖然下派了黨建工作指導員，但起到的作用不大，必須建設一支高素質的非公有制企業黨務工作者隊伍。

（三）加強責任落實。非公企業都是私營企業，業主把工作的重點放在企業的生產和經營上，認為企業黨建工作是虛的東西，抓不抓無所謂，要轉變業主的這種思想認識，明確他們抓黨建工作的責任。但目前還沒有有效的對非公企業的約束機制。同時、要明確主抓機構，并明確工作責任和目標。企業的黨建工作雖然企業是主體，但政府負有指導和管理的部門也要明確責任和目標。責任不明，工作就不能落實；目標不清，工作就沒有方向。

（四）擴大覆蓋面。目前，非公企業黨組織覆蓋面小、組織不健全、黨建工作空白點較多的問題較為突出。非公有制企業中黨員占職工的比例小，黨員教育管理工作滯后，有些黨員長期游離于組織之外，因此要把建立健全黨組織、發展壯大黨員隊伍作為非公有制企業黨建工作的關鍵，要采取多種措施，扭轉黨員比例低、黨組織數量少的狀況，不斷強化黨在非公有制企業中的組織基礎。把發展壯大黨員隊伍作為搞好非公有制黨建工作的基礎來抓，選派機關有經驗的黨員干部擔任企業黨建指導員，使發展壯大黨員隊伍的工作能夠在生產一線開展。發揮企業黨員的先鋒模范作用，給優秀黨員榮譽，從而鼓勵流動黨員、“隱形黨員”亮明身份，編入到黨組織中來。