第一篇：新形勢下強化部隊基層黨組織建設實踐研究

新形勢下強化部隊基層黨組織建設實踐研究

【摘要】在新形勢背景下國家部隊必須堅持貫徹強軍目標，切實落實好各項國家政策方針，有效建設出具備良好綜合素質和能力的部隊基層黨組織。部隊各級黨委要最大化發揮出自身的核心領導作用，黨組織干部要以身作則，帶領全體部隊官兵去完成新時代的國家軍隊使命任務。部隊基層黨組織必須建立起嚴格的規章制度，加強對黨員的管理和培訓工作，培養黨員先進的思想觀念，堅決杜絕腐敗現象，促進我國部隊基層黨組織建設和諧穩定的發展。本文將進一步對強化部隊基層黨組織建設實踐展開分析與探討。【關鍵詞】強化部隊；黨組織建設；實踐

在新形勢下習主席提出了強軍目標這一關鍵問題，深刻解答了軍隊建設中的相關問題，對部隊基層黨組織建設提出了更新更高的要求。為了充分保障國家安全穩定的發展，我國必須大力建設發展部隊基層黨組織，強化各個黨員的黨性鍛煉，要杜絕享樂主義、極端主義等不良思想作風，嚴格遵守黨內相關規章制度，堅決履行好自身的職責，努力完成國家交代的使命任務，全面貫徹落實習主席提出的強軍目標，從而全面發揮出我國部隊基層黨支部一線戰斗的堡壘重要作用。

1.強化部隊基層黨組織建設實踐的必要性 1.1提高部隊戰斗力，實現強軍目標

在改革開放與國際環境等因素的影響下，我們黨要想帶領全體人民走向富強之路，就必須充分做好基層黨組織的建設工作，這樣才有利于實現部隊的高度穩定。黨組織要從全局出發，提高全體黨員的責任感和使命感，基層黨員干部則要發揮出自身的模范作用，抓好部隊基層黨組織的建設工作，確保部隊官兵無論在思想上，還是在行動上都要與黨中央高度保持一致。習主席在十二屆全國人大一次會議解放軍代表團全體會議時指出，要將改進作風先進理念有效融入到部隊基層黨組織建設中，真正做到部隊建設的求實、務實以及落實工作，夯實依法治軍、從嚴治軍這個強軍之基，保持人民軍隊長期形成的良好形象。這是黨中央、中

[1]央軍委加強部隊作風建設的新號令，在軍隊人大代表中引發強烈共鳴。1.2新世紀挑戰的現實需要

開放多元化的社會生活容易致使部隊黨員產生錯誤的價值思想觀念，當不同來源的兵員聚集在一起，相互之間會產生矛盾分化，一旦某些黨員不夠堅定自身的政治信念，就會給他們原有的道德操守帶來負面的沖擊。習主席在2014年訪問邊疆戰士官兵說道：“建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的人民軍隊”。在新形勢下，黨要加強部隊基層黨組織建設工作，在部隊中樹立起優良作風，培養黨員良好的政治思想素養，有效實現現代強軍目標。2.新形勢下強化部隊基層黨組織建設的實踐措施 2.1認清強軍目標，強化部隊基層黨組織建設

習主席為了實現中華民族偉大的復興中國夢，明確提出了要建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的人民軍隊這一強軍目標。在新形勢下部隊要認清強軍目標，強化部隊基層黨[2]組織建設。第一，要領悟強軍目標的深刻含義，增強對強軍目標的認知與認同，堅定實現強軍目標的信念。只有廣大官兵能夠認同、理解強軍目標，其就可以成為廣大官兵日常生活與工作中的價值追求，成為推動部隊各項工作的強大源動力。進一步深入開展強軍目標的學習教育，團結統一廣大官兵的思想行動，凝聚強軍興軍的力量。始終結合部隊建設與軍事斗爭的實際情況，加強組織培訓，深化學習理解，更新廣大官兵的理念與思想，以理論指導實踐，切忌出現“表面化”、“口號化”現象，以保證強軍目標可以全面落實。第二，發揮各級黨委的關鍵作用。各級黨委要切實發揮核心領導作用，順勢而為，著重提升落實強軍目標的責任心與使命感，建立其能夠與強軍目標相適應的思想理念，僅僅圍繞強軍目標來思考問題、做出決策、重視軍隊建設，將強軍目標細化分解為可以推動部隊發展的詳盡任務與具體指標，切實貫徹強軍目標的落實。

2.2貫徹強軍目標，強化部隊基層黨組織建設

部隊基層黨組織建設工作要充分凸顯黨員主體地位，要讓全體黨員共同參與到落實強軍目標中，基層黨支部必須做好以下幾方面內容：第一，重視黨組織抓基層。基層黨組織是黨在基層的重要機構，肩負著建設基層部隊的重要職責。要落實強軍目標則必須著重關注基層黨組織的建設，選準配強正副書記，建設黨支部，改善自身問題，全面強化基層黨組織的戰斗力與凝聚力。始終堅持運用黨的創新理論來全副武裝，開展思想政治教育，發揮部隊光榮

[3]的優秀傳統。聽黨的話，聽黨的指揮。第二，重視戰備訓練抓基層。部隊基層工作都必須要圍繞著戰備訓練開展，只有戰備訓練抓得緊，部隊才能夠帶出去，打勝仗。部隊基層黨組織要結合擔負任務深入探索戰法訓法，定期開展崗位練兵、比武競賽等活動，激勵廣大官兵能夠爭先到精英標兵、訓練榜樣，營造出濃厚的戰備訓練氛圍。第三，緊貼形勢任務，發揮服務功能。部隊基層黨組織要時刻圍繞實現強軍目標的人物，強化服務型部隊基層黨組織建設，持續發揮黨組織的優勢。貼近基層，為廣大官兵提供真心真情的服務。想官兵之所想，急官兵之所急，深入基層一線，與官兵開展深入談話。定期開展意見征詢活動與“士兵溝通日”，拉近廣大官兵與部隊基層黨組織的關系。第四，規范制度管理，強化作風紀律。只有優良的作風才能夠打造英雄部隊。因此，要建立開展嚴格規范的制度管理，強化作風紀律的養成。從基層生活與工作抓起，推動八項經常性工作，做好日常預防工作。對待部隊中出現的違紀問題要嚴肅處理，嚴格杜絕，真正做到作風嚴謹、紀律嚴明，保證部隊能夠令行禁止。

3.結束語

綜上所述，新形勢下國家要高度重視部隊基層黨組織的建設發展，要加強部隊基層黨組織的管理和教育，不斷提高全體官兵和干部的政治思想素養，培養良好的黨員意識，能夠始終跟著黨的政策方針走，遵紀守法，以實現強軍目標，為國家建設發揮自身的作用。【參考文獻】

[1]李玉萍,馮麗娟,張江潔.習近平基層黨建思想的理論特征[J].中共山西省委黨校學 報,2014(6):20-23.[2]曹智,李宣良,王士彬,安普忠.在古田會議光芒照耀下繼續前進--習近平主席出席全軍 政治工作會議側記[J].人民日報,2014(9):11-17.[3]趙凌云,李景友.習近平全面從嚴治黨思想的基本觀點與時代意義[J].湖北社會科 學,2015(9):7-12.

第二篇：新形勢下如何加強基層黨組織建設

新形勢下如何加強基層黨組織建設

摘 要： 在新的時期要推動基層黨組織建設科學發展，就必須著力提高黨的執政能力，夯實黨的執政基礎，全面加強黨組織建設，永葆黨的生機與活力，才能為推動當前經濟社會又好又快發展提供堅強有力的組織保證。

關鍵詞：基層 黨建 措施 對策

中圖分類號：D262 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2016）06-0365-02

黨的基層組織是黨全部工作的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰斗堡壘。面對新形勢、新任務，基層黨組織肩負重大的歷史使命，如何把基層黨組織建設成一支思想政治過硬、作風扎實、群眾信服的干部隊伍，不斷發展壯大農村集體經濟，帶領群眾早日脫貧致富，是各級黨委政府和基層黨組織建設的一項十分緊迫而艱巨的任務。

針對目前我國基層黨組織建設情況的分析，要加強基層黨組織建設必須著眼于現實問題的理論思考，著眼于新的實踐和新的發展，用新的思維和視角來評價當前基層黨組織建設中的新情況、新問題；用改革的精神、時代的精神充分發揮主觀能動性，創造性地開展工作，打造一支富有戰斗力和開創精神的村（社區）級強班子、好班子，加快農村發展經濟，進一步增加農民收入，確保到2020年實現同步小康、全面小康的宏偉目標。我認為必須從以下幾個方面入手：

一、要著力加強班子團結，不斷提高領導班子的執政水平

團結是班子建設的永恒主題。加強班子團結，就必須堅持民主集中制原則，堅持民主生活會制度，發揚黨內民主，強化黨內監督，不斷提高領導班子科學執政、民主執政、依法執政水平。建設一個團結堅強的好領導班子，尤其是選好一個好的支部書記，是搞好基層黨組織建設的關鍵。農村富不富，關鍵看支部，實踐證明，哪里的黨支部堅強有力，其他組織的作用就發揮得好，經濟和各項工作也進步快，反之，各項工作就處于被動，要解決這個問題，必須做到如下幾點：

第一是選。在堅持德才兼備的標準下選拔那些熱心為群眾出力，公道正派，能領導群眾共同致富的人進入班子；對精心選拔仍無合適人選的村，可以從全縣機關企事業單位選派得力干部到村（社區）任職；注重從回鄉知識青年、退伍軍人、務工經商能人中選好苗子，作為后備干部培養。

第二是訓。加強培訓提高支部班子駕馭市場經濟的能力。

第三是調。對那些年老體弱、不發揮作用的支部書記，必須堅決調整。

第四是穩。基層干部常年工作在第一線，任務重，難度大，非常辛苦，各級黨委既要支持他們工作，又要關心他們的疾苦，解決他們的實際問題，消除他們的后顧之憂。

二、要創新工作載體，不斷激發基層黨組織活力

1.探索基層黨組織設置新舉措。按照就近互利、資源共享、強弱互助的原則，每年定期開展村（社區）聯合組建黨總支的跨村聯建黨組織試點工作，總支書記由各鄉鎮選派有培養發展潛力的年輕干部擔任，副總支書由各村（社區）支書擔任，統籌推進多村產業發展，努力實現村級黨建聯姻、經濟聯合、以強帶弱、共同發展同步奔小康和在農村一線培養鍛煉年輕干部的目的。

2.總結群眾工作新方法。總結提煉推廣 “九個一”群眾工作法（每月下村召開一次村級會議、宣傳一次政策法規、聽取一次群眾意見、與群眾同勞動一天、排查調處一次矛盾糾紛、走訪一遍困難群眾、辦理一批好事實事、與一戶群眾結對幫扶、提出一條意見建議），繪制入戶走訪圖，著力構建縱向到底、橫向到邊的群眾工作網絡，加強跟蹤問效，使聯系服務群眾工作常態化，讓群眾切實感受到基層干部作風的變化。

3.創新社會管理新模式。總結推廣誠信治村（寨）管理模式（把村民評定為特別誠信、誠信、一般誠信、幫帶誠信四個等次，建立誠信管理組織、設立誠信基金管理村寨紅白喜事，引導群眾講誠信、樹新風），積極創建誠信村寨、誠信鄉鎮，在全縣營造崇德向善、明禮守信的良好風氣。

三、要選準一條適合當地加快經濟發展的路子，不斷增強黨組織的凝聚力和吸引力

以發揮黨建品牌示范引領和輻射帶動為目標，通過“項目整合、捆綁資金、示范帶動、系統推進”形式重點打造黨建工作精品示范點。實踐證明，農村集體經濟實力強，群眾生活改善大的農村，黨支部的凝聚力和吸引力就強，各項工作也好開展。而那些集體經濟薄弱的村，往往也是黨支部工作比較差的，各項工作也不如人意。因此，要強化黨的核心領導地位，就必須壯大村級集體經濟，選準一條符合本地實際的發展路子。

四、要搶抓機遇，壯大集體經濟，不斷為公共事業發展提供物質保證

農村農田基礎設施建設薄弱，村道路況差，村級債務大，村干部工資低，一些困難群眾需要幫助，對此，群眾意見大，上級不滿意，要想解決這些根本問題，就必須發展壯大集體經濟，為群眾解決具體問題。稅費改革以來，村級收入只有財政轉移支付一項，遠遠滿足不了各項支出的需要，為此，應重點做好下列工作：一是廣泛深入進行招商引資。利用各種渠道，尋找各種社會關系，采取多種形式，興辦農副產品加工。二是擴大現有加工業規模。要通過政策引導和項目扶持，鼓勵群眾建加工車間，實現產業的增加值。三是充分利用各種資源。把村里原有的荒山、荒地、塘庫等資源，以承包租賃等形式合理開發利用，增加村集體收入。四是嚴把財務開支關。建立健全財務管理制度，村里所有的收入要進賬，數額較大的開支要集體討論決定，定期公開財務，保證開支合理。

五、要優化黨組織生活，不斷改進黨組織的活動方式

在新的歷史條件下，黨的組織生活，民主評議黨員，黨員聯系戶，黨員責任區等制度都要適應形勢發展的需要而建立起來，并不斷完善。

1.要健全黨支部領導下的以法建村（社區），以制治村（社區），民主管理的工作機制。這是實現村黨支部核心領導作用的有效形式，要把加強黨員干部隊伍建設作為創先爭優活動的載體。

2.要加強對黨員干部的教育管理，實行縣、鄉、村（社區）三級聯動，開展黨員經常性教育培訓，全面提高農村黨員干部的整體素質，認真做好發展黨員工作，注重從現任村（社區）干部、致富能手、農民經紀人、外出務工返鄉人員中培養入黨積極分子，不斷為黨員隊伍注入新能量。

第三篇：強化基層黨組織建設

強化基層黨組織建設

治國安邦，重在基層;管黨治黨，重在基礎。加強黨建引領下的農村基層治理創新，是推進農村治理現代化的重要內容。鄉村產業的發展、電影文化的普及、村容村貌的改善，印證出基層黨組織的強大戰斗堡壘作用，是黨的組織優勢轉化為了基層治理的效能和動力。實踐證明，只有強化基層黨組織的建設，以黨建引領農村發展。

加強隊伍建設，加深基層黨組織建設的力度。基層黨組織是黨的組織體系的基礎，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。一支作風優良、業務水平高的黨員干部隊伍是基層健康發展的重要保證，在新時期，迎接新挑戰、解決新問題，更是要強化基層黨員干部隊伍建設。過去，窮根子久拔不掉，主要原因就在于基層黨組織軟弱渙散;而后通過聘請專業人才，教育培養兩委班子，加強黨的陣地建設，最終建成高素質的人才隊伍，并發揮黨組織的戰斗堡壘，帶領群眾擺脫貧困。可見，農村的發展，離不開基層黨組織建設一支政治過硬、本領過硬、作風過硬的干部隊伍。

精神引領主要指要堅定黨員干部的思想信念，用堅定的信念強化扎根基層、服務基層的決心。基層黨組織的信念堅定體現于政治立場的抉擇上，也映照于為民服務的意識上，亦投射于扎根基層的意愿上，更反映在全心付出的奉獻上。正是有了堅定的政治立場，才涌現出一批批愿意扎根和服務基層的黨員干部;正是有了深厚的愛民情懷，才報道出一篇篇令人感動的“奉獻”事跡。正是如此，才有了舉世矚目的脫貧攻堅成就。在接續鄉村振興的路上，要強化基層黨組織建設，仍需強化提高政治意識與理想信念，補足精神之“鈣”，筑牢思想之“魂”。

貫徹為民核心，彰顯基層黨組織建設的溫度。夯實基層黨建陣地，要堅持黨組織的以人為本理念。駐村書記黃文秀，帶領村民脫貧致富，用生命詮釋為民的信念;人民的好書記焦裕祿，扎根蘭考治理“三害”，用歲月書寫鄉村建設新篇章;現代愚公黃大發，向懸崖峭壁要“天渠”，解決鄉村用水問題......他們都是將“以人為本，以民為先”的理念根植于心，踐行于民的典范,詮釋著黨全心全意為人民服務宗旨，促進了鄉村的各項事業發展。可見，只有基層黨建工作堅持以人民為中心的理念，把解決群眾關切的問題作為根本任務，才能筑牢黨員干部的理想根基，從而為促進鄉村發展發光發熱。

經邦有術，持之以理。抓基層就是抓住了牽動鄉村建設發展的“牛鼻子”。建基層就是建根基，抓基層就是抓發展，強基層就是強未來。因此，唯有堅持黨建引領，強化基層黨組織建設，通過不斷發力、久久為功，才能更好地為農村現代化發展固本強基。

第四篇：新形勢下強化基層黨組織建設的有效途徑

新形勢下強化基層黨組織建設的有效途徑

李華東

[摘要]加強基層黨組織建設是新形勢下黨對基層教育行為、教學管理活動進行領導的有效方式。基層黨組織建設要與時俱進，隨著形勢的變化而變化，積極探索新形勢下加強教育部門基層黨組織建設的有效途徑。

[關鍵詞]新形勢 基層黨組織建設 途徑 探索

加強基層黨組織建設是新形勢下黨對基層教育行為、教學管理活動進行領導的有效方式。隨著社會主義市場經濟的迅猛發展，基層黨組織建設也要與時俱進，隨著形勢的變化而變化。筆者認為，強化基層黨組織班子建設，找準黨建工作的切入點，探索思想政治工作落到實處的路徑，強化基層黨組織領導成員四種意識，創新黨員教育管理的機制，是新形勢下加強基層黨組織建設的有效途徑。

一、強化基層黨組織班子建設

堅持以“德才兼備、專兼結合”為原則，加強基層黨組織建設，這是發揮黨支部戰斗堡壘作用的有效途經。一是要加強班子成員之間的思想溝通，營造充分信任、相互理解的和諧氛圍，形成大事面前講原則，小事面前講風格的良好局面。二要加強領導班子的思想作風建設。堅持中層干部和中心組理論學習的制度，端正領導班子的工作作風、學習作風、思想作風，這是發揮黨組織政治核心作用的重要保證，也

是提高領導干部政治素質的得力措施。三是要堅持民主集中制，形成領導班子的整體合力與整體功能。各抒己見，充分發揚民主，形成決議后，就堅決落實，嚴格按照民主集中制的組織原則和組織程序處理一切事情。努力營造有民主有集中，有自由有紀律，有統一意志也有個人心情舒暢的政治氛圍，做到決策正確和正確決策的有效實施。四要大力推進黨支部標準化建設工作的進程，改善黨員結構，必須重視在教學一線教師和專業技術人員中發展黨員，把黨支部建設成為基層的領導核心與戰斗堡壘。五是要選配好支部書記。對支部書記的基本要求是政治威信高、群眾基礎好、黨性強、懂管理，盡快鍛煉造就一支整體素質過硬的黨支部書記隊伍。

二、找準黨建工作的切入點

基層黨組織成員要團結奮進，開拓創新，找準黨建工作的切入點。一是要以服務于學生和教學改革發展為中心，創造性地搞好黨建，以主動服務的姿態掌握教育教學工作的主動權。二要堅持把黨建融匯到教師必須服務于學生中，把黨建延伸到創建最滿意的學校中去，這樣，黨組織的戰斗力與學校教育教學管理就融為一體。要聯系單位的工作實際，用正確價值觀給廣大黨員以無窮的精神動力，教育黨員要無私奉獻，勇挑重擔，團結教職工全面完成各項教育教學工作任務，發揮先鋒模范作用，為創建無安全事故學校和群眾最滿意的學校貢獻熱情和力量。這是基層黨組織開展思想政治工作的切入點。

三、探索思想政治工作落到實處的路徑

基層黨組織要特別重視職工的思想政治教育，減少改革帶來的負

面影響，堅持“以人為本”的理念，以發展的大局為重，幫助教職工調整好個人和單位改革中的利益關系。關心教職工生活，傾聽教職工呼聲，理解教職工疾苦，尤其要為特困教職工排憂解難，幫助他們走出困境。要不斷開展新機制、新發展為主題的教育活動,開創性地組織教育文化建設大討論活動，促進理念的創新和管理的深化，增強基層黨組織凝聚力、向心力和戰斗力。結合教育工作實際，圍繞學生的安全“黨員身邊無違章、無違紀、無值班溜號不良活動”、“黨在我心中”和“凝聚力工程”等形式多樣的系列主題教育。在慶祝“七?一”時，開展重溫入黨誓詞活動，使廣大黨員明確入黨目的和動機，激發廣大黨員的政治熱情和改革活力。組織廣大黨員緊緊圍繞教育改革目標，以群眾最滿意的學校為突破口，將新的工作思路和理念不斷滲透到教育教學管理過程中。同時還要充分發揮群團組織的重要作用，大事統一決策，分頭抓落實，讓思想政治工作深入到班級，責任到個人。發揮黨員在各個崗位的先鋒模范作用，以此引導和影響全體教職工的行為；以黨支部的戰斗堡壘作用來推動整體工作的健康發展，有效促進黨員先鋒作用的發揮。號召廣大黨員在激烈的市場競爭中敢于迎接挑戰，提高個人素質、提升學校形象，在平凡的工作中，用真、善、美來弘揚教育文化精神，為教育的深化改革和科學發展奠定堅實基礎。

四、強化基層黨組織領導成員四種意識

基層黨組織領導班子成員必須擺正自己位置，經常與教職工談心交心做朋友，幫助教職工解決思想、工作、生活中的具體困難，為職工創造良好的工作、生活環境，強化服務意識；不搞特殊化，帶頭遵

守法律和規章制度，為全體黨員做出表率，強化表率意識；堅持學習不放松，進一步明確認識提高自身素質的重要性，真正把學習當作第一需要，擠時間學習，強化學習意識；提高自我安全意識，重視學校安全工作，經常指導學生進行安全演練，把安全理念轉化為廣大教職工安全教育的實際行動，強化安全意識。

五、創新黨員教育管理的機制

基層黨組織要充分發揮戰斗堡壘作用，對廣大黨員在感情上要融洽，生活上去關心，思想上要引導。密切注視黨員的思想動態，樹立黨員的責任意識、大局意識。黨員隊伍要形成感情融通，團結協作，思想一致的融洽氛圍，激發黨員為改革發展無私奉獻的積極性，營造良好的改革發展的內部環境。嚴格黨員隊伍的教育管理，堅持和完善民主評議黨員制度，教育黨員永葆先進性，成為工作的先進者、學習的模范者和教職工的貼心人。

總之，加強基層黨組織建設是新形勢下黨對基層教育行為、教學管理活動進行領導的有效方式。基層黨組織要與時俱進，不斷研究新問題、新情況，強化基層黨組織班子建設，找準黨建工作的切入點，探索思想政治工作落到實處的路徑，強化基層黨組織領導成員四種意識，創新黨員教育管理的機制，積極探索新形勢下加強基層黨組織建設的有效途徑，更好地發揮基層組織的凝聚力和戰斗力。

第五篇：新形勢下如何加強基層黨組織建設

圍繞新農村建設如何加強農村基層黨建工作

金昌市永昌縣紅山窯鄉黨委書記

朱

中

智

二O一一年十二月

圍繞新農村建設如何加強農村基層黨建工作

永昌縣紅山窯鄉黨委書記 朱中智

2011年12月10日

永昌縣紅山窯鄉位于永昌縣西南部40公里處，西與山丹縣接壤，總行政區域面積1540平方公里，轄12個行政村，115個社，6384戶，26762人。紅山窯鄉黨委下設2個黨總支，17個黨支部，91個黨小組，其中紅山窯中心村黨總支1個、非公有制經濟黨總支1個，機關黨支部1個、中心小學黨支部1個、“兩新”黨支部3個、農村黨支部12個。現有黨員815名，其中男黨員709名，女黨員106名，農村黨員744名。我鄉基層黨支部絕大多數能帶領群眾發展經濟，建設社會主義新農村，在群眾中口碑較好，且有較強的凝聚力和戰斗力，先鋒模范作用發揮較好，但也還存在一些不容忽視的問題。

一、農村基層黨組織的現狀

（一）農村黨員隊伍年齡老化、文化偏低、活力不足，難以發揮應有作用。在我鄉的744名農村黨員中，35歲以下124人，占16.7%，36—45歲183人，占24.6%，46—59歲189人，占25.4%，60歲以上248人，占33.3%；小學及以下文化程度279人，占37.5%，初中文化程度314人，占42.2%，高中及中專文化程度117人，占15.6%，大專以上文化程度34人，占4.7%，60歲以上及初中以下文化程度的黨員所占比重偏高。近年來，農村大多數青年外出務工，發展年輕黨員難度加大，無法為基層黨組織及時補充鮮血液。同時，村干部待遇偏低，難以留住農村年輕能人，致使農村基層組織領導班子和整個黨員隊伍年齡老化，生機和活力不足。

（二）外出流動黨員多，黨內組織生活制度不健全，黨員管理難度大。隨著城鄉經濟的發展，勞動力轉移步伐越來越快，農村黨員是村民中素質較高、經濟活動能力較強的群體，因此他們的流轉更加頻繁。農村黨員大量外出，他們有的在外打工經商，有的長年在外務工，流動性很大，增加了黨員常規教育管理的難度。

（三）村級集體經濟薄弱，無錢辦事，服務功能弱化，影響農村基層黨組織的威信。經濟是基礎，是村級組織發揮作用、凝聚民心的依托。我鄉12個村全部為“空殼村”，沒有固定的集體經濟收入，大部分村還在村級組織活動場所建設、村社干部工資等方面留下許多債務。無錢辦事，讓部分村干部變得無所事事，村里的公共設施建設舉步艱難，久而久之，就會影響村黨組織在群眾心中的威信。

（四）工作理念不新、工作方式陳舊、作風不民主，領導發展的能力不強，影響了黨在群眾中的形象。部分村干部眼界不夠寬廣、信息渠道單一，缺乏機遇意識，領導發展和創新能力不強，增加農民收入思路不清，點子不多，錯失了許多發展良機。部分村干部習慣于發號施令實施領導，沒有讓農民群眾真正成為農村事務管理的主人，村民對于集體事務的熱情和積極性受到影響。

二、新農村建設對基層黨組織的內在要求

新農村建設的“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”二十字要求內涵深刻，涉及到農村物質文明、精神文明、生態文明和政治文明四個方面的建設，是一個四位一體的系統工程。基層黨組織作為新農村建設的戰斗保壘，作為各項工作任務的承接載體，擔負著重要的歷史使命。新農村建設對基層黨組織提出了更高的要求，概括而言，基層黨組織亟需提升以下三方面的能力：

（一）帶領群眾發展經濟的能力。新農村建設，首先是要發展農村經濟，只有物質基礎堅實了，才有條件實現其它的目標。生產發展、生活富裕，就是要求基層黨組織要把加快農村經濟發展作為工作中心，把強村富民作為第一職責。

（二）對村民自治的領導能力。進一步健全村黨組織領導下的充滿活力的村民自治機制是新農村建設的一項重要任務。管理民主，就是要培養農民的民主參與意識，形成農民合理有序地參與村務決策、村務監督的機制。

（三）提升引領農村文明新風尚的能力。農村的落后不僅表現在經濟上，更體現在觀念和文化上，事實表明，越貧窮的農村，封建迷信越盛行。實現鄉風文明、村容整潔，就是要在農村大力倡導文明新風尚。

三、新形勢下加強農村基層組織工作的幾點思考

建設社會主義新農村，需要加強和改進農村基層黨組織建設。我認為，應著手抓好以下幾個方面的工作：

（一）選好配強農村黨支部領導班子和一個“領頭雁”。“農村要進步，關鍵在支部”。一個村建設的好與壞，關鍵要有一個一心為公，甘于奉獻，開拓進取，團結戰斗的領導班子，特別要注重選配好一個黨性強、作風正、懂經營、善管理、熱愛集體、立志創業、帶領群眾共同致富的好支書。選配好一個帶頭人，就能夠興一方經濟，富一方群眾，保一方平安。因此，必須改進選人辦法，更新用人觀念，拓寬村黨支部班子選配渠道，讓有能力的中青年出來挑大梁，為村干部隊伍補充新的血液。

（二）加強村干部的規范化管理。建設一支素質優良，結構合理的村級干部隊伍，以適應農村新形勢下農村工作的要求，建立起現任、后備、離任于一體，選、育、管相結合，績、獎、懲相統一的農村干部規范化管理新機制。

（三）加強村級陣地建設。要把村級陣地建設列入社會主義新農村建設的總體規劃之中，力爭每個村都要有一個活動陣地，要采取多種形式，拓寬籌資渠道，督促、指導村級組織新建、改建一批層次較高、功能較全的村支部活動室，達到建筑要求標準化，裝飾內容規范化、組織活動制度化的目標要求，確保村級組織“陣地不丟”、“有處議事”、“有處活動”。同時，要加大投資力度，各級都要配套一些資金用于村級陣地建設，減輕村級組織經濟負擔。

（三）建立健全各項制度。制度是開展工作的前提保證，要加強農村基層黨組織建設，必須實現農村基層黨組織活動的經常化、制度化、規范化。通過完善制度并嚴格執行，形成有效的激勵和約束機制，增強支部一班人的事業心、進取心及責任感，以便更好地發揮先鋒模范作用，把黨支部真正建成政治堅定、富民有方、團結戰斗、務實創新的堅強戰斗堡壘。

（四）加大發展黨員工作的力度。黨員是黨的建設中的實踐主體，要把發展黨員工作作為加強農村黨員隊伍建設的重要任務來抓。要深化“雙培雙帶”力度，著力把黨員培養成致富能手、把致富能手培養成黨員，進而把優秀的農村黨員培養成村干部。要嚴格按照“五步工作法”及時吸收政治素質好、能力強的優秀青年入黨，成熟一個發展一個，不斷增加新鮮血液，逐步解決農村黨員隊伍老化、黨的力量薄弱的問題。

（五）強化村級基層組織的服務功能。農村基層組織要在提供致富信息、幫助群眾解決實際問題和勞務輸轉等方面更好地發揮作用，在服務中加強管理，在管理中促進服務，不斷增強黨組織的戰斗力和凝聚力。要注重為黨員提供服務，寓管理于服務之中，努力創新服務黨員、服務群眾的方式方法。村黨支部在實際工作中，要堅持因村制宜、多措并舉、多業興村的方針，不斷壯大村級集體經濟，推動農村經濟的可持續發展和農民收入的穩步提高。村黨支部書記和村委會主任要帶領農村黨員創辦致富項目，通過項目帶動、技術示范、市場服務等方式，帶領和幫助群眾共同致富。

（六）提高農村黨員特別是支部成員政治思想素質和發展經濟的能力。要以提高素質，增強黨性為目標，用社會主義市場經濟知識、現代科學文化知識來豐富頭腦，用先進的經驗啟發思路，用黨章約束言行，增強他們堅持黨的基本路線的自覺性和帶領群眾致富奔小康的本領，不斷提高農村黨員隊伍的整體素質。

（七）不斷推進民主管理，提高構建和諧農村的能力。建設文明鄉風，努力形成農民群眾各盡所能、各得其所而又和諧相處的良好局面，是社會主義新農村建設的重要內容。要建立健全黨組織與村委會議事規則和決策程序，定期召開支委會、黨員大會和村民會議，凡屬村里的重大事項以及群眾關注的熱點難點問題，都應先召集黨員大會討論，再分別提交村民會議或村民代表會議討論，堅決防止不顧群眾意愿而由幾個干部自行其是的做法。要完善村務公開制度，規范村務公開的內容、形式、時間和程序，落實群眾對重大事項的知情權和監督權。

（八）創新農村黨員干部的激勵保障機制。要把關心愛護農村黨員干部作為加強農村基層干部隊伍建設的一項重要工作來抓，重點在建立健全激勵保障機制上下功夫，激發農村黨員干部干事創業的熱情。要真正重視、真情關懷、真心愛護任職多年的村干部，積極探索辦理養老保險、醫療保險、離任補貼等多種形式，并逐步提高村干部的待遇，解決好他們的保障問題，解除他們的后顧之憂。要堅持以人為本，在政治上、工作上、生活上關心愛護黨員，加強對普通黨員權利的保護；在政治待遇、工作收入、社會保障等方面給予適當照顧，注意體現組織溫暖，增加黨組織的凝聚力。

（九）加強村級組織配套建設。在著重抓好村黨支部建設的同時，還應當注重加強對村民自治組織和其他配套組織建設，建立健全共青團、婦女等群團組織，抓好文化、文體設施和活動載體的建設，積極支持他們充分發揮作用，做到同步推進、協調發展。

（十）要重視和加強農村黨的基層組織建設的領導。處在農村第一線的鄉鎮黨委，對于搞好農村基層黨組織建設，負有直接的責任。必須切實提高對加強農村基層黨組織建設重要性、艱巨性的認識，真正把加強農村基層黨組織建設作為一項基礎性、關鍵性、長期性的工作，擺上重要議事日程，加大措施，狠抓落實，做到思想到位、措施到位、工作到位。要把農村基層黨組織切實整頓好、建設好，為建設社會主義和諧新農村提供堅強的組織保障