第一篇：持續強化基層黨組織建設

持續強化基層黨組織建設

強化思想理論教育。政治上的堅定源于理論上的清醒。要采取經常性教育和集中性教育相結合，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，綜合運用集中學習、外出考察、成果交流、知識競賽、考試測驗等靈活多樣的教育形式。

習近平總書記在黨的十九大報告中深刻指出：“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。”黨的章程也規定：“黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全社會和戰斗力的基礎。”對此，所有基層黨組織和廣大黨員干部都應認真學習，深刻理解，充分認識到建設好基層黨組織的重要意義。

基礎不牢，地動山搖。習近平總書記指出：“上面千條線、下面一根針，必須夯實基層。要有千千萬萬優秀基層骨干，結合實際情況落實好各項工作。”近年來，在以習近平同志為核心的黨中央高度重視和堅強領導下，各級黨委堅決看齊、及時跟進，真管嚴管，把嚴標準、嚴措施、嚴紀律落實到基層，全黨上下抓基層強基層的氛圍日益濃厚，基層黨建越抓越實。

值得注意的是，基層黨建仍然存在不少薄弱環節，尤其是部分黨組織弱化、虛化、邊緣化問題較突出，嚴重制約了基層戰斗堡壘作用發揮。一是思想認識不到位。少數黨員思想存在較大偏差，黨員身份意識淡漠，參加黨建活動態度不端正、不嚴肅、不認真。二是形式主義之風蔓延。在開展黨內組織生活、落實“三會一課”制度方面，部分基層黨組織開會照本宣科，發言泛泛而談，活動形式單一，流于形式、收效甚微，根本沒有入腦入心。三是基層從嚴治黨形勢依然嚴峻。黨的十八大以來，中央嚴格堅持從嚴治黨，大力加強作風建設，黨內政治生態得到進一步凈化。但不容忽視的是，基層黨內民主制度流于形式，民主運行機制尚不健全，“一言堂”、“家長制”、“微腐敗”問題依然存在。

針對以上問題，我們必須切實在打基礎、補短板上下功夫。著力增強黨的意識、黨員意識，持續整頓軟弱渙散基層黨組織;著力抓好基層組織設置和活動方式創新，推動基層黨建傳統優勢與信息技術深度融合，不斷擴大基層黨組織教育和管理的覆蓋面;著力抓好黨的組織生活制度落實，認真執行“三會一課”、組織生活會、談心談話等制度，嚴把發展黨員政治關，穩妥有序開展不合格黨員處置工作。

第二篇：強化基層黨組織建設

強化基層黨組織建設

治國安邦，重在基層;管黨治黨，重在基礎。加強黨建引領下的農村基層治理創新，是推進農村治理現代化的重要內容。鄉村產業的發展、電影文化的普及、村容村貌的改善，印證出基層黨組織的強大戰斗堡壘作用，是黨的組織優勢轉化為了基層治理的效能和動力。實踐證明，只有強化基層黨組織的建設，以黨建引領農村發展。

加強隊伍建設，加深基層黨組織建設的力度。基層黨組織是黨的組織體系的基礎，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。一支作風優良、業務水平高的黨員干部隊伍是基層健康發展的重要保證，在新時期，迎接新挑戰、解決新問題，更是要強化基層黨員干部隊伍建設。過去，窮根子久拔不掉，主要原因就在于基層黨組織軟弱渙散;而后通過聘請專業人才，教育培養兩委班子，加強黨的陣地建設，最終建成高素質的人才隊伍，并發揮黨組織的戰斗堡壘，帶領群眾擺脫貧困。可見，農村的發展，離不開基層黨組織建設一支政治過硬、本領過硬、作風過硬的干部隊伍。

精神引領主要指要堅定黨員干部的思想信念，用堅定的信念強化扎根基層、服務基層的決心。基層黨組織的信念堅定體現于政治立場的抉擇上，也映照于為民服務的意識上，亦投射于扎根基層的意愿上，更反映在全心付出的奉獻上。正是有了堅定的政治立場，才涌現出一批批愿意扎根和服務基層的黨員干部;正是有了深厚的愛民情懷，才報道出一篇篇令人感動的“奉獻”事跡。正是如此，才有了舉世矚目的脫貧攻堅成就。在接續鄉村振興的路上，要強化基層黨組織建設，仍需強化提高政治意識與理想信念，補足精神之“鈣”，筑牢思想之“魂”。

貫徹為民核心，彰顯基層黨組織建設的溫度。夯實基層黨建陣地，要堅持黨組織的以人為本理念。駐村書記黃文秀，帶領村民脫貧致富，用生命詮釋為民的信念;人民的好書記焦裕祿，扎根蘭考治理“三害”，用歲月書寫鄉村建設新篇章;現代愚公黃大發，向懸崖峭壁要“天渠”，解決鄉村用水問題......他們都是將“以人為本，以民為先”的理念根植于心，踐行于民的典范,詮釋著黨全心全意為人民服務宗旨，促進了鄉村的各項事業發展。可見，只有基層黨建工作堅持以人民為中心的理念，把解決群眾關切的問題作為根本任務，才能筑牢黨員干部的理想根基，從而為促進鄉村發展發光發熱。

經邦有術，持之以理。抓基層就是抓住了牽動鄉村建設發展的“牛鼻子”。建基層就是建根基，抓基層就是抓發展，強基層就是強未來。因此，唯有堅持黨建引領，強化基層黨組織建設，通過不斷發力、久久為功，才能更好地為農村現代化發展固本強基。

第三篇：著力強化基層黨組織建設調研建議

中國共產黨《黨章》明確規定：“黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。”因此，堅強而有戰斗力的基層黨組織是實現黨的領導的重要條件，是我們黨執政的重要基礎，沒有廣大基層組織戰斗力的發揮，全黨的戰斗力就是空話。黨的十七大報告強調了農村基層黨組織的建設在黨的建設新的偉大工程中的重要地位，要求“全面

鞏固和發展先進性教育活動成果，著力加強農村基層黨組織的建設”，并就此進行了深刻闡述，作出了重要部署。基層組織是黨的執政基石,是實現經濟社會又好又快發展的戰斗堡壘。

一、加強基層黨組織建設的重要意義

（一）加強基層黨組織建設是提高農村發展經濟能力的基礎。農村基層黨組織是黨在農村的全部工作和戰斗力的基礎,其執政能力的高低,直接關系到農村的改革、發展和穩定,關系到黨在農村執政地位的鞏固,因此,必須把加強黨的基層工作作為提高黨的執政能力的重要環節.提高農村基層黨組織的執政能力,關鍵是提高其發展經濟的能力,核心是增加農民收入,前提是加強農村基層黨組織建設.只有搞好農村基層黨組織建設,才能發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,才能切實有效地增加農民收入,也才能真正促進農村經濟的健康快速發展.（二）加強基層黨組織是提高民主管理能力的保證。管理民主，就是在農村基層黨組織的領導下，建立農民合理有序地參與村務決策、村務監督的機制，使村民的積極性和創造性進一步發揮。村黨總支在經濟上保障村民物質利益的同時，在政治上尊重村民的民主權利，讓村民依法直接行使自己的民主權利，有效地調動村民的積極性和創造性。

（三）加強基層黨組織建設是提高構建和諧社會能力的前提。實現鄉風文明、村容整潔，就是要求在農村大力倡導文明新風尚，努力破除陳規陋習、移風易俗，維護社會穩定，構建和諧農村。有一個好的黨組織，才能確保本居（村）的各項事業同黨的路線方針政策以及上級黨委政府的根本要求保持一致；才能在利益多元化時代處理好少數人與多數人、長遠與眼前、局部與整體、正當與非正當的利益關系，維護和發展好全體居（村）民的利益；才能帶領群眾一起想，一起干，走上一條良性的發展道路，全面建設小康，實現共同富裕；才能盡可能地處理好各種關系，把大家擰成一股繩，促進農村和諧穩定發展。

二、當前加強基層組織建設存在的問題及原因

（一）經濟發展缺乏力。一是支部帶領群眾致富的本領不強。二是村集體經濟薄弱，難以為群眾辦實事。缺少保障機制，難于調動村干部積極性。三是村干部待遇低。“上面千條線，下面一根針”，農村干部承擔大量的工作，而所得的報酬卻偏低。影響了村干部的積極性。

（二）部分村干部和黨員的文化偏低、年齡偏高、思想落后，示范帶頭作用發揮得不夠好。同時，大多數農村優秀青年在外務工，又沒有固定的地點，給黨組織做好入黨積極分子的培養教育工作增加了很大的難度。在思想上對加強農村基層黨組織建設工作認識不到位，部分黨員先鋒隊意識減弱，組織觀念淡漠，缺乏理想信念追求，缺乏對組織的歸屬感和認同感。個別致富能人黨員不愿意傳經送寶。

（三）對黨員教育和管理不到位。一是由于支部缺乏經費，加上農村黨員大多都忙于生產，難以集中學習教育，二是部分支部行動上缺乏自覺性，沒有一套切實可行的教育管理措施。三是部分流動黨員長期與黨組織失去聯系，無法對其教育和管理。這些問題，經長時間積累，就造成部分黨員經不住考驗，政治立場動搖，喪失政治敏銳性和鑒別力，不能同上級黨委保持高度一致。

（四）村“兩委”文化素質低，管理能力差，黨務工作業務不熟，工作起色不大，戰斗堡壘作用難以發揮。有的基層干部在帶領群眾發展農村經濟、增加農民收入等方面，思路不清，辦法不多，能力不強，甚至連自己還沒有脫貧，生產生活還不如周邊群眾，不夠大膽帶領群眾脫貧致富，在群眾中說話不算數，沒有權威性和號召力。

三、加強農村基層黨組織建設的建議和對策

（一）以“三級聯創”活動為載體，全面提高農村基層組織的戰斗力、凝聚力和創造力。以創建“五個好”（領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、新農村建設業績好、農民群眾反映好）村級黨組織為目標。不斷增強農村基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，使農村基層黨組織成為農民群眾信任和擁護的堅強戰斗堡壘。在農村基層組織建設中，黨支部班子建設是必須始終抓住不放的核心問題。通過加強班子的思想建設，使農村基層組織班子的每一位成員，牢固樹立共產主義的堅定信念，用科學理論武裝頭腦，樹立無產階級的人生觀、價值觀，牢記黨的根本宗旨，掌權為民，廉潔奉公；通過加強班子的作風建設，使每一個成員樹立密切聯系群眾、真抓實干、吃苦耐勞的良好作風；通過加強對班子成員的領導方法、領導藝術以及科技文化知識的教育和培

訓，使每一個班子成員增強對市場經濟的適應能力，提高帶民致富的本領。在村級班子建設中，要把解放思想、轉變觀念放在首位，教育和幫助農村基層組織和基層干部摒棄陳舊的思想觀念，大膽實踐，大膽創新，在市場經濟的摔打中增長知識和才干。在領導班子建設中，要把選好配強“一把手”作為重中之重。要把那些政治素質高、年紀輕、有文化、事業心責任感強、作風

扎實、實績突出、得到大多數群眾擁護的優秀干部選拔。

（二）加強農村黨員隊伍建設，全面提高農村黨員隊伍素質。一是視野要放寬。要注重從政治素質好、年紀輕、有文化、具有一定的致富技能和本領的“能人”中發現和培養入黨積極分子，對他們進行重點教育和培養，使新發展的黨員真正能夠發揮帶頭致富、帶領群眾致富的示范和表率作用。二是進度要加快。要把發展黨員工作作為加強農村基層組織建設的重要內容，實行目標管理。三是關心要到位。要通過對老黨員的關心照顧，體現黨組織的關懷與溫暖，增強他們對黨組織的凝聚力；通過對年輕黨員的教育培訓，幫助他們增長致富本領，提高致富能力，增強他們對黨組織的向心力；通過表彰優秀黨員，開展生動活潑的組織活動，強化黨員的榮譽感，增強黨組織的吸引力。進一步建立健全黨內生活的各項制度，做到重大事情黨員先知道，日常事務黨員多參與，重大決策黨員先討論，切實尊重和維護黨員的民主權利，提高黨員在群眾中的威信。對那些不履行黨員義務、不遵守黨的紀律、不執行黨組織的指示和決議、不聽黨組織安排的工作的黨員，要按照黨章和黨的紀律的規定，給予嚴肅的處理，以確保黨員隊伍的純潔。

（三）健全和完善黨支部村委會的工作運行機制，進一步規范農村干部的工作。應本著“加強黨的領導、依法建制、民主有序、便于操作、分類指導”的原則，嚴格執行“農村基層組織工作手冊”進一步規范農村干部的工作。村務管理規則要突出建立四大機制：一是建立協調機制，理順村務各項關系。要明確村務管理的主體、村務管理的權限、村黨支部與村委會的關系，做到各司其職、協調配合。二是建立決策機制，促進村務科學決策。進一步完善農村村務決策的程序，突出村民在決策中的主體地位和“三支隊伍”在決策中的重要作用，使村級決策程序科學化、民主化、制度化。三是建立管理機制，促進村務按章辦理。進一步規范村集體經濟管理、村財務管理，明確管理權限，管理職責，作到民主公開，使村務管理由“暗箱操作”轉變為“透明運作”，從“無序”管理到“按規”辦事。四是建立監督機制，保證村務有序運行。進一步落實好村務民主監督機制，實行村干部任期承諾和踐諾制，讓村干部接受黨員、村民的監督和評價，落實好對村干部的違規責任追究制度。把村干部置身于黨組織和群眾的監督下，促使他們按章辦事，廉潔奉公，從源頭上防止村干部濫用權力和以權謀私現象的發生。

（四）以提高素質為目標，扎實抓好農村黨員干部隊伍的教育培訓。加強村干部教育培訓，提高思想素質、政策水平和工作能力是農村干部隊伍建設中最為迫切需要解決的問題。堅持統籌規劃、分級負責、分層次培訓的原則，采取“引進來，走出去”，課堂講授和實地參觀等方法，不斷加強村干部政治理論、市場經濟知識和新農村建設業務知識培訓教育，做到每年對村干部輪訓一遍。注重培訓的針對性，突出實效性，注意不斷提升培訓檔次。同時要利用農村現代遠程教育網絡等現代化多媒體設備加強黨員平時培訓和教育。

（五）建立和完善農村干部任期目標考核機制，進一步調動農村干部干事創業的積極性。一是建立農村工作目標管理責任制。將新農村建設、黨的建設和精神文明建設、計劃生育、社會治安、信訪穩定等工作目標進行細化、量化和分解，由黨委和支部簽訂目標責任狀。二是建立健全農村干部崗位目標責任制。使兩委成員在工作中各司其職，各負其責，人人頭上有任務，個個肩上有壓力。三是健全完善農村干部責權利相統一的考核機制。適當提高農村干部的政治待遇和經濟待遇，充分調動廣大農村干部的工作積極性，保持農村干部的相對穩定。

（六）進一步完善黨建聯系點制度，使之成為加強農村基層黨組織的“助推器”。一是開展“雙示范”活動，即按照鎮抓基地一村一業，村黨支部抓示范點一村一品，黨員抓示范、幫扶和勞動一戶一策的原則，指導和幫助他們創建服務示范基地，扶持和培育黨員科技示范戶。要求包村國家干部要幫助所包村建立兩個示范作用好，服務功能全，經濟效益好的服務示范基地，每個村都要有一個亮點工程。二是開展農村支部“一創雙爭”活動。就是創建“五個好”村黨支部，爭當優秀農村黨支部，爭當優秀黨員。包村國家干部進村后，結合村實際，及時幫助指導村黨支部因地制宜發展村組經濟的目標和措施，明確了村干部和黨員的責任，指導村開展新農村建設，使村的各項工作充滿活力。

（七）進一步落實黨員先進性承諾制，使承諾兌現不流于形式。首先在借鑒外地黨員承諾制好的經驗基礎之上，結合我鎮實際對承諾制進行安排部署，要求每名黨員結合家庭主導產業或個人特長，提出3-5條實實在在、看的見、辦得到，群眾能得實惠的黨員先進性承諾，在推行承諾制中，黨員要因人而異，量力而行，堅持能做到幾條就承諾幾條，確保內容真真切切、實實在在。為了使承諾不流于形式，要將黨員承諾進行公示，時刻接受黨支部的提醒和群眾的監督，并對黨員承諾制中好的經驗及時推廣，優秀的黨員給于表彰，從而起到示范帶動作用，推動黨員承諾制健康發展。

第四篇：狠抓落實夯實基礎強化基層黨組織建設

狠抓落實夯實基礎強化基層黨組織建設

今年以來，教育體育局黨委在縣委、縣政府的正確領導下，堅持“圍繞教體教學抓黨建，抓好黨建促進教體發展”的黨建工作指導思想，高度重視黨建工作，認真履行黨建工作責任，適應素質教育發展的新要求，緊密結合微山教體工作發展的實際，以開展“創先爭優”和“熱愛偉大祖國、建設美好家園”主題教育及慶祝建黨90周年為抓手，不斷改進工作措施，創新工作方法，狠抓黨建工作目標責任制的落實，取得了一些實效。主要做好了以下幾個方面的工作：

一、狠抓落實，強化基礎，促進黨建工作常態化

縣教體局黨委明確黨建工作目標，完善黨建工作制度，促進黨建工作常態化。一是狠抓落實。年初，縣教體局召開專題會議，提出了工作目標任務及責任分工，并研究制定了黨委中心組學習制度、黨支部書記每月黨建工作總結匯報等制度明確了黨委書記、各黨支部書記是黨建工作的第一責任人。并層層簽訂了黨建工作目標責任書，強化目標責任、指導力度和督促檢查，狠抓工作目標、制度和責任的落實，形成了一級抓一級，層層抓落實的黨建工作格局；進一步完善教體系統基層黨組織建設責任考評制，對基層黨組織和書記、校長抓黨建工作情況進行綜合考評，1推動基層黨組織各項任務的落實，為各黨支部黨建工作的開展提供了強大的推力。二是強化基礎。為進一步加強教體系統黨員隊伍的思想政治教育，局黨委、各學校黨支部堅持三會一課制度，制定了具體的學習培訓計劃，建立學習教育的長效管理機制。通過黨員個人自學、領導上黨課、撰寫心得體會、電化教育、討論交流、理論測試等形式，增強了學習效果，促使黨員干部樹立了勤于學習、終身學習的觀念，增強了服務基層學校、服務學生、服務家長的能力和意識。對在教育體育教學中做出突出貢獻的黨組織和黨員、黨務工作者，給予表彰和獎勵，有力地調動了他們的積極性和創造性。重視支持黨員活動，對各黨支部召開的會議，組織的重要活動，都給予大力支持，黨委成員積極主動參加組織生活、民主生活會及黨員有關活動。通過各種黨建制度的落實與基礎工作的開展，教體局黨建工作形成了任務有分工、責任有主體、工作有落實，黨員人人積極奉獻的局面，各項黨建工作趨向常態發展。

二、深入開展“創先爭優”活動，促進教體工作全面發展

以“立足崗位比貢獻、創先爭優做先鋒”為主題，在教體系統黨組織和黨員中，深入開展“創先爭優”活動，組織開展爭當“四大先鋒”活動。在中小學、幼兒園黨

組織和黨員中爭做“師德先鋒”、“科教先鋒”；在中小學管理崗位和體育工作黨組織和黨員中爭做“敬業先鋒”；在離退休黨員中爭做“銀齡先鋒”。爭做四大先鋒，引導廣大黨員干部亮身份、名職責、作承諾、當先鋒，提高了全體黨員的干部素質、加強了組織建設，各項教育體育工作呈現良好發展的態勢。主要做法是：

一是明確主題，確保創先爭優活動有內容。采取召開黨小組會議、黨員大會和座談會等形式，認真開展了以“五個好、五帶頭”為主要內容的大討論，進一步統一了黨員干部的思想，明確了創先爭優活動內容、載體，使活動與學校發展、工作實際和黨員自身實際有機結合起來，避免了主題教育與實踐相脫節的兩張皮現象，保證了活動不走形式、不走過場。

二是豐富載體，確保人人參與創先爭優活動。將創先爭優活動與落實縣委擴大會議精神、安全穩定、精神文明創建等結合起來，進一步理清了我縣教育體育事業發展的思路，明確了目標任務和方向，將校園安全、德育達標校、精神文明單位、規范化學校創建活動等工作貫穿于創先爭優活動中，使每個黨支部、黨員干部都實實在在參與到活動中去，爭當創先爭優活動的橋頭堡，各項工作的排頭兵。

三是開展主題實踐活動，力促創先爭優活動見成效。開展以做“人民滿意的教師”為主題的師德師風建設年活

動，以規范教師從教行為為重點，以全面提高教育教學質量為中心，強化師德教育，弘揚高尚師德。開講堂，開辦師德師風大講堂，邀請名師、名校長、師德先進個人舉行師德師風專題報告；搞培訓，開展師德師風集中培訓，做到“三個必須”：凡培訓必須講師德、凡培訓必須講教師禮儀、名師工作室必須有師德師風建設內容；樹典型，充分挖掘師德師風典型事例，匯編成冊，作為師德師風教育讀本。先后對在師德師風建設年活動中涌現出的9個先進基層集體、39名“師德模范”進行了表彰獎勵，起到了鼓勵先進、鞭策后進的作用。

三、積極開展慶祝建黨90周年主題實踐活動，促進形成黨建工作良好氛圍

根據縣委《關于做好建黨90周年有關紀念活動的安排意見》的要求，積極組織開展了慶祝建黨90周年主題實踐活動，營造了黨建工作的良好氛圍。一是強化學習，不斷轉變干部作風。組織全體黨員干部學習了胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年暨“七〃一”表彰大會上的講話，開展了座談、討論活動，真正增強工作的責任感、緊迫感，轉變工作作風，將學習落實到實踐中，落實到工作中。二是開展建黨90周年主題教育，為黨建工作增光添彩。先后舉辦了“熱愛偉大祖國、建設美好家園”、慶祝建黨90周年演講比賽；組織學生開展“紅歌獻給黨”、愛黨演講比賽、“童心向黨”征文等活動。三是開展訪貧問苦活動，傳播黨的關懷和溫暖。“七〃一”來臨之際，局黨委對老黨員、貧困黨員進行了走訪、慰問，送去慰問金與關懷，讓他們真正感受到了黨的溫暖，也感受到了中國共產黨成立90年來的坎坷歷程和光輝業績，增強他們支持關心教育工作的信心和決心。

四、存在的不足和今后的努力方向

我局黨建工作在持續健康發展的同時，仍然存在諸多矛盾和問題。一是各黨支部黨建工作開展不平衡，影響了整體工作的推進。二是抓黨建示范點工作力度不夠，工作不夠創新，亮點還不夠多。三是黨員學習教育工作還有待進一步加強，黨員的模范帶頭作用發揮還不夠好。下一步，我們將進一步完善措施，規范管理，強化機關作效能建設，切實轉變機關干部作風；結合實際，開展調研活動，不斷完善黨建工作新機制；堅持發揮黨組織的積極作用，優化教育資源，改善辦學條件，增強服務意識，提高教學質量，促進縣教育體育事業更上一個新的臺階。

第五篇：基層黨組織建設

基層黨組織發揮化解矛盾和處臵突發事件的作用研究 隨著我國現代化建設進入新的階段，改革和發展處于關鍵時期，新情況、新問題層出不窮，各類突出社會矛盾和突發事件時有發生，對基層政權建設和社會穩定造成極為嚴重的破壞。如何科學應對和及時、有效地加以處臵，是當今各級政府部門必須面對的一個重大課題。而基層黨組織因其位臵突前、地位特殊，在化解社會矛盾和處臵突發事件中的作用愈加重要。只有提高了基層黨組織化解社會矛盾和處臵突發事件的能力，才能及時有效地化解各類社會矛盾和突發事件所帶來的消極后果，確保社會的和諧穩定。

一、基層黨組織發揮化解矛盾和處臵突發事件的基本經驗和做法

（一）、黨工委高度重視，各工作部門、村（居）委會密切配合 人民內部矛盾是當前對穩定工作構成壓力最大、影響最廣的主導性因素，能否及時妥善化解社會矛盾糾紛，把問題解決在基層，矛盾消滅在萌芽狀態是維護社會穩定的關鍵。黨工委高度重視此項工作，把社會矛盾糾紛排查調處工作列入重要議事日程，班子成員輪流值班接訪，定期排查調處，黨政主要領導同志不論工作多忙，都堅持帶案下訪，堅持以人為本，深刻體會群眾的困難，設身處地為群眾著想，千方百計為群眾解決困難和問題。在黨工委的統一領導下，各工作部門、村、社區居委會密切配合，各司其職、各負其責，通力合作，從而使大量的矛盾糾紛解決在基層，解決在初始和萌芽階段。

（二）、建立健全社會矛盾糾紛排查機制 建立健全社會矛盾排查機制，堅持各項制度是預防和減少社會矛盾糾紛，保持社會穩定的關鍵。一是成立化解社會矛盾，維護穩定領導小組和制定處臵預案。由黨工委書記任組長，黨政班子為成員的領導小組。切實加強對維護穩定工作的領域和社會矛盾的處臵。二是成立辦事處調節委員會，由政法委書記兼任調委會主任，加大對各類矛盾糾紛的調處密度。三是建立健全社會矛盾糾紛排查調處信息網絡。辦事處明確專職信訪員，各村（居）委會落實專門的社會矛盾糾紛排查信息員，負責各類信息資料的收集上報，確保信息暢通，為矛盾糾紛的調處贏得了時間。四是堅持社會矛盾糾紛排查調處的各項制度。

1、堅持社會矛盾糾紛的定期排查制度。村（居）每半月，辦事處每月排查一次，節假日集中排 1

查。在排查中堅持“三個結合”，即日常排查與集中排查相結合，一般排查與重點排查相結合，條條排查與塊塊排查相結合。確保“三早”（情況早知道、工作早到位、問題早解決）。

2、實行班子包片、部門包村責任制。按照“誰主管、誰負責”和“分級負責、歸口調處”的原則，明確責任，及時組織協調，報告處理結果，防止工作推諉、扯皮、懈怠導致矛盾擴大等不良后果。

3、堅持“兩所兩辦”（派出所、司法所、綜治辦、信訪辦）聯合調處制度。對涉及跨地域、跨行業、多部門的復雜矛盾糾紛，由分管領導及時召開聯調會議，共同制定調解方案，各部門密切配合整體聯動化解矛盾。

4、堅持領導接訪日制度。每天由一名班子成員和一名部門負責人值班接待群眾來信來訪，處理當天發生的社會矛盾糾紛。有越級上訪苗頭的矛盾糾紛，親臨一線組織指導，妥善解決問題，化解矛盾。有越級上訪的，及時趕到現場，協助處理，將上訪人員接回辦事處。

5、堅持帶案下訪制度。對于越級上訪的領導批示件和待處理的社會矛盾糾紛，按照班子成員包片負責的分工，由領導成員帶案下訪，認真聽取上訪人的訴求，急群眾之所急，切實解決上訪人的合理要求。

（三）、因情施策，采取靈活多樣的方式化解社會矛盾糾紛

1、在全面排查的基礎上，對社會矛盾糾紛分門別類，因情施策，采取靈活多樣的方法分類調處。堅持預防為主，立足抓早、抓小、抓苗頭，把矛盾解決在萌芽狀態。

2、用足用好政策。對企業改制、城建征地拆遷、城市管理、計劃生育、退伍軍人安臵等設計群眾切身利益的熱點、難點問題的糾紛，一方面深入群眾中去做耐心細致的思想工作，另一方面把落實政策作為關鍵措施，靠落實政策取信于民，抓落實政策穩定人心，用落實政策化解矛盾。

3、嚴格依法辦事，對涉法上訪案件重視初信初訪，在加強宣傳、教育和引導的同時，協調相關部門及時解決群眾反映的問題。對涉法信訪人符合法律援助的，及時協調提供法律援助，以法律手段解決矛盾。

二、基層黨組織發揮化解矛盾和處臵突發事件存在的主要問題 黨的基層組織是黨化解矛盾、維護社會和諧穩定的首道“防線”。目前，基層黨組織在這方面還存在一些不適應和諧社會的薄弱環節，主要表現在以下方面：

（一）、基層黨組織化解社會矛盾的“橋頭堡”作用未

能充分發揮。有些基層黨組織群眾基礎不牢，工作作風不實，在基層群眾中威信低。有的基礎干部缺乏必要的基層工作經驗，不會做甚至怕做群眾工作，對一些矛盾糾紛不能及時有效地進行疏導化解，一旦出現突發的群體性事件往往束手無策，或因應急處臵不當而導致事態的進一步激化和擴大。有的基層干部官本位思想嚴重，工作方法簡單粗暴，深入細致的思想工作不到位。

（二）、處臵突發事件工作機制需要進一步完善。當前對發生群體性突發事件的責任主體缺乏有效的監管措施。有的基層組織對預防社會矛盾和處臵突發性事件的重要性認識不足，對群眾反映的問題，不認真對待、不主動解決，采取拖延、回避的態度，致使問題日積月累，矛盾激化，錯過了化解矛盾的最佳時機。一些化解矛盾的責任主體政治意思、大局意識不強，使群眾的合理要求長期得不到有效解決，導致了矛盾升級。有的平時不重視、發生了群體性事件才想辦法解決，給群眾造成了“不鬧不解決，小鬧小解決，大鬧大解決”的錯覺，導致集體上訪和釀成突發事件成為一些人謀求解決問題的主要方法。

（三）、現場處臵突發事件措施滯后。突發事件的情況比較復雜，但是相關法律法規對于處臵的對策缺乏明確詳細的規定，而且各級黨政部門確定的處臵方法一般比較籠統、原則，在具體處臵工作中不易把握。雖然各能職部門都制定了工作預案，但由于平時缺乏有針對性地訓練和實戰教育，參與處臵的許多人員尤其是第一線力量對化解處臵工作不熟悉，開展工作措施不得力。

三、基層黨組織發揮化解矛盾和處臵突發事件的具體建議 黨的基層組織是聯系黨和群眾的橋梁和紐帶，是各種利益矛盾聚集的焦點，是黨的全部工作和戰斗力的基礎，擔負著上傳下達、組織實施、樹立形象、凝聚人心的神圣使命。特別是在整合資源、凝聚力量、化解矛盾、長治久安方面有著不可替代的作用。因此，基層黨組織和廣大黨員干部必須自覺增強構建和諧社會的能力，在構建和諧社會過程中充分發揮主體作用。近年來，基層黨組織建設在實踐中探索，在探索中改革，在改革中創新，在創新中發展，把黨建工作融入經濟社會發展中。廣大黨員干部整體素質明顯提升，各級領導班子的領導水平、執政能力和工作活力明顯增強，基層民主不斷擴大，工作機制不斷創新，黨建工作責任制進一步

落實，服務經濟建設能力進一步提高，為加快經濟社會發展，打下了堅實基礎。一要強化基層黨組織 “維護穩定是第一責任”的意識。沒有和諧穩定的社會環境，就談不上搞經濟建設，更不可能有持續快速的經濟發展。基層黨組織和黨員干部，要成為化解矛盾的“消防員”，調解糾紛的“排頭兵”，維護穩定的“主力軍”。從密切黨群干群關系、暢通群眾訴求表達渠道、提升基層黨組織矛盾調處水平入手，采取有力措施，著力提高基層黨組織化解矛盾維護穩定的能力，為構建和諧社會提供堅強的組織保證。構建和諧社會的重大歷史任務對基層黨組織提出了更新更高的要求，基層黨組織必須與時俱進，用和諧社會的要求加強自身建設，用和諧社會的標準來檢驗自己的工作，在構建和諧社會進程中不斷完善、不斷豐富、不斷健全、不斷提高，不斷增強自身活力和生命力，只有這樣才能適應新形勢、新任務的要求，才能完成肩負的歷史使命。事實也表明，社會矛盾發生在基層，應該也能夠在基層得到解決。基層黨組織有戰斗力，能得到群眾信賴，就可以迅速了解群眾情緒，及早發現可能發生的各種矛盾，及時采取有效措施，找到化解矛盾的有效途徑，最大限度地化解矛盾，防止矛盾激化，保證社會穩定。一是適應新農村建設的需要加強和改善黨的領導。只有圍繞調整經濟結構、發展農村經濟、增加居民收入、維護基層穩定來搞好農村基層組織建設，才能不斷增強農村基層組織建設。協調好黨支部和村委會的關系，發揮好黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。二是穩步推進農村基層民主政治建設，繼續抓好基層政務公開和民主管理。凡是群眾關心的問題都要盡量及時公開，特別要落實好土地調整、征地、拆遷、各種補償以及財務公開的要求。三是大力提高干部隊伍的素質。廣大干部要加強理論學習，及時分析和研究建設新農村遇到的新情況、新問題。增強處理復雜局面下各種難點熱點問題的能力。各級干部特別是領導干部樹立“領導就是服務”的意識，以人民滿意為最高標準，促進思想作風轉變。二要從轉變作風入手，凝聚群眾，努力維護和諧穩定。黨能否長期執政，取決于民心向背，取決于黨同人民群眾的密切關系。基層黨組織和黨員干部要牢固樹立正確的群眾觀，主動親近群眾、密切聯系群眾、真誠幫助群眾。創新黨的基層組織建設，實現黨的基層組織向新興領域延伸，擴大黨的工作覆蓋面。要加強社區黨建工作，把每一個社區建成各個階層、各個群體、各個集團和諧共處的大家園，讓社區黨組織成為社會和諧的“穩壓器”。要牢固樹立群眾利益無小事的思想，凡是涉及群眾切身利益和實際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦；要時刻關心群眾特別是困難群眾的生產生活，把群眾的事當作自家的事；要主動走進群眾中去，了解群眾的所思、所想、所需，真心真意幫助解決問題。近來，在我區一些社區屢有發生的物業矛盾，社區黨組織在業主和物業管理部門之間就發揮了很好的協調溝通作用，他們從關心群眾生活入手，積極爭取有關職能部門支持，化解了大量物業糾紛矛盾，有效維護了社區和諧穩定。

三要整合完善基層黨組織在維穩工作中的作用。要把化解社會矛盾納入基層黨組織和黨員的目標責任制。現階段既是人民群眾享受實惠最多的時期，也是各種新問題、新矛盾凸顯的時期。如果處理不當，就會引發各種群體性事件，給社會造成不穩定。基層黨組織要發揮好戰斗堡壘作用，主動擔負起化解矛盾、解決問題的重要職責。引導群眾用發展的眼光看待前進中的困難，正確認識和處理利益得失問題；引導群眾用正確的方式表達利益訴求，按照法定程序、依據政策法規維護自身的合法權益。對一些覺悟較低的群眾，要耐心幫助、細心開導，把政策講明，把道理講透，把態度講清；對一些有過分要求的，也應該動之以情、曉之以理、明之以法。要貫徹積極疏導的方針，建立健全黨員干部下訪制度，主動深入到群眾中去，解決群眾反映強烈的問題；完善領導接訪、定期信訪制度，堅持有訪必接，有信必復，依法保護人民群眾的信訪權利。真正做到哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨的組織哪里就有健全的組織生活和堅強的戰斗力。四是努力提高應對突發事件的能力。處臵各類突發事件，任務緊急，工作繁重，是對基層黨組織，特別是對領導干部統攬全局，協調各方能力的直接考驗。在這種情況下，各級黨組織、特別是親臨一線指揮的廣大領導干部一定要具有駕馭復雜局面、處理復雜問題的能力，才能指揮若定，沉著應戰，才能團結帶領和組織群眾有序應對，取得勝利。駕馭復雜局面就是要善于從復雜矛盾中找出主要矛盾，從諸多問題中找準主要癥結，從表面現象中看清事物本質，理清思路，拿出“牽一發而動全身”的解決辦法。這是各級黨組織，特別是領導干部要著力提高的重要能力。五要在調解工作中廣泛開展法制宣傳教育，提高全民的法律素質。調處社會矛盾糾紛的過程就是法制宣傳的過程。要充分發揮基層黨組織貼近群眾的優勢，堅持在調處工作中開展法制宣傳和道德教育，廣泛開展“法律過村、進社區、進校園”活動，增強公民的法律意識、法制觀念和道德修養，增強公民的權利和義務觀念，自覺做到依法辦事，依法律己，依法維護自己的合法權益。通過法律教育使廣大基層干部掌握法律知識，增強其學習、貫徹、執行政策的能力、依法行政的能力，從而減少由于素質低、工作失誤引起的糾紛。六要進一步加強村級組織配套建設。在總結經驗的基礎上進一步加強、鞏固和完善辦、村、組三級調處網絡，建立健全各項制度。村居委會是村(居)民自治組織，要在加強村居黨組織建設的基礎上依法選好村居委會組成人員，同時強化村級配套組織建設，建立健全村居人民調解委員會、治保會、監事會、議事會等，以及村居民公約、村居民自治章程等各項制度，充分發揮村居民民主管理村居務當家作主的權利，充分調動村居民自我管理、自我約束、自我服務的積極性，從而有效地預防和減少各類矛盾糾紛的發生。總之，構建和諧社會，是對黨的領導水平和執政水平的嚴峻考驗。黨的基層組織做為黨的領導水平與執政水平的載體，它的建設與發展，既對新時期黨建工作具有重要的戰略價值，同時也對和諧社會建設具有重要的戰略價值。這雙重的戰略價值決定基層黨的組織必須明確自己的功能定位，只有提高了基層黨組織化解社會矛盾和處臵突發事件的能力，才能及時有效地化解消極后果，確保社會的和諧穩定，為構建社會主義和諧社會擔當起義不容辭的責任。