第一篇：論強(qiáng)化基層黨組織整體功能

論強(qiáng)化基層黨組織整體功能

論強(qiáng)化基層黨組織整體功能

黨的十八屆五中全會(huì)要求：“強(qiáng)化基層黨組織整體功能”。從遼寧地稅系統(tǒng)看，全系統(tǒng)1 個(gè)省局、14個(gè)市局、172個(gè)基層局、630個(gè)稅務(wù)所，全部建立了各級(jí)黨的基層組織。現(xiàn)有中共黨員11550人，占干部職工總數(shù)的71.3%。加強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)基層黨組織政治屬性和服務(wù)功能，是把全面從嚴(yán)治黨要求落到實(shí)處的重要課題和重要任務(wù)，關(guān)系到稅收工作的全局。

一、正確認(rèn)識(shí)稅務(wù)機(jī)關(guān)基層黨組織的功能

黨是政治組織，首先具有政治功能。黨的任何一級(jí)組織都必須圍繞黨長(zhǎng)期執(zhí)政、更好執(zhí)政這一根本目標(biāo)來開展工作。基層黨組織與中央組織、地方組織一樣，具有強(qiáng)烈的政治屬性或政治功能，這是由黨章賦予基層黨組織的任務(wù)決定的。黨章第31條規(guī)定：“黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。”在稅務(wù)機(jī)關(guān)，各級(jí)黨組織就是要保證機(jī)關(guān)的正確政治方向，保證以組織稅費(fèi)收入任務(wù)的完成。準(zhǔn)確把握這一根本屬性，是全面貫徹落實(shí)從嚴(yán)治黨要求，增強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗力、凝聚力的前提。

?基層黨組織的政治屬性包括：（1）履行政治任務(wù)。稅務(wù)機(jī)關(guān)基層黨組織是黨在稅務(wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)政基礎(chǔ)，其根本任務(wù)是保證黨對(duì)地稅機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)助黨組和行政領(lǐng)導(dǎo)開展工作，監(jiān)督黨的路線方針政策和上級(jí)黨組織決議的貫徹執(zhí)行，保證本單位工作和自身建設(shè)的正確政治方向。（2）擔(dān)負(fù)政治責(zé)任。稅務(wù)機(jī)關(guān)基層黨組織理所應(yīng)當(dāng)?shù)亟邮苌霞?jí)黨組織和本級(jí)黨組的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，向上級(jí)黨組織和本級(jí)黨組負(fù)責(zé)，不折不扣地落實(shí)黨賦予的各項(xiàng)任務(wù)。對(duì)本單位建設(shè)負(fù)有政治責(zé)任。（3）彰顯政治特征。稅務(wù)機(jī)關(guān)基層黨組織基本任務(wù)是加強(qiáng)機(jī)關(guān)思想政治建設(shè)，開展思想政治工作，發(fā)揮黨聯(lián)系干部職工的橋梁和紐帶作用，通過思想政治領(lǐng)導(dǎo)保證稅收工作的完成。（4）強(qiáng)化政治功能。稅務(wù)機(jī)關(guān)基層黨組織的政治功能，是政治任務(wù)、政治責(zé)任和政治特征的具體體現(xiàn)，也是當(dāng)前各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)基層黨組織加強(qiáng)自身建設(shè)的重點(diǎn)。這一政治功能，就是全面貫徹黨章賦予基層黨組織的八項(xiàng)基本任務(wù)。當(dāng)前特別需要強(qiáng)調(diào)的是，強(qiáng)化基層黨組織的政治功能，要懂得黨內(nèi)外干部職工的真情實(shí)感，真正關(guān)心和愛護(hù)他們，用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，分析解決現(xiàn)實(shí)工作中遇到的問題，善于運(yùn)用他們喜聞樂見的形式和新媒體，完善、充實(shí)和改進(jìn)政治功能，提高做好工作的能力和水平。

基層黨組織生活在社會(huì)基層，與群眾打成一片，其服務(wù)功能與生俱來、順理成章。黨的十八大指出，“要以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)”。強(qiáng)化服務(wù)功能，成為貫徹黨的宗旨，加強(qiáng)基層黨建工作的新定位。稅務(wù)機(jī)關(guān)基層黨組織建立在干部職工中，活動(dòng)在干部職工中，是干部職工的“主心骨”。強(qiáng)化稅務(wù)機(jī)關(guān)基層服務(wù)功能，既是完成好基層黨組織自身使命的需要，也是基層黨組織的工作之一。基層黨組織的服務(wù)功能，就是把服務(wù)黨內(nèi)外干部職工作為自己的“份內(nèi)事”，服務(wù)于他們的全面發(fā)展，對(duì)他們的工作提供有力支持，力所能及地幫助他們解除后顧之憂，真正站在他們的立場(chǎng)上想其所想、急其所急，為其真心實(shí)意辦實(shí)事、盡心盡力解難事、堅(jiān)持不懈做好事，成為黨內(nèi)外干部職工的“娘家人”。

基層黨組織政治屬性和服務(wù)功能是相輔相成的。整體功能既包括了政治功能，也包括了服務(wù)功能。從根本上說，中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，在處理政黨與國家的關(guān)系上，基層黨組織帶有顯著的政治職能，必須發(fā)揮政治引領(lǐng)的功能和作用；在處理政黨與群眾的關(guān)系上，基層黨組織又帶有鮮明的聯(lián)系群眾的職能，必須發(fā)揮服務(wù)群眾的功能和作用，以此獲得群眾的支持和認(rèn)可。黨的基層組織政治功能是基層黨組織的魂，服務(wù)功能是基層黨組織的根；政治屬性寓于服務(wù)功能之中，服務(wù)功能體現(xiàn)政治屬性，是政治功能的外在體現(xiàn)。二者統(tǒng)一于我們黨的根本性質(zhì)和宗旨。因此，的政治屬性和服務(wù)功能是相輔相成的，只有充分發(fā)揮基層黨組織的政治屬性，保證政治方向的堅(jiān)定性，才能用政治屬性引領(lǐng)服務(wù)功能；基層黨組織只有真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，真正解決為民服務(wù)“最后一公里”問題，強(qiáng)化服務(wù)功能，也才能用服務(wù)功能體現(xiàn)政治屬性。

因此，稅務(wù)機(jī)關(guān)黨建工作要充分解放思想，富于創(chuàng)造，充分發(fā)揮基層黨組織的組織協(xié)調(diào)能力，使基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方式、活動(dòng)方式更加符合服務(wù)于黨內(nèi)外干部職工的需要，通過服務(wù)更好地貼近、團(tuán)結(jié)、引導(dǎo)、贏得干部職工，充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢(shì)。

二、冷靜分析稅務(wù)機(jī)關(guān)基層黨組織功能的弱化

總的說，稅務(wù)機(jī)關(guān)基層黨組織功能是適應(yīng)形勢(shì)與任務(wù)需要的。但為了進(jìn)一步做好工作，更需要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，在補(bǔ)齊短板上下功夫。

隨著改革的逐步深入，我國社會(huì)利益多元化格局已經(jīng)形成，在承認(rèn)個(gè)人合法利益的基礎(chǔ)上，社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)人群心理發(fā)生了巨大變化，使基層黨組織的工作對(duì)象、工作內(nèi)容及工作職能等出現(xiàn)了與以往完全不同的新特點(diǎn)。

當(dāng)前，稅務(wù)機(jī)關(guān)一些基層黨組織還沒適應(yīng)我國新常態(tài)下基層黨建工作的新變化、新要求，仍存在觀念落后，行動(dòng)滯后的現(xiàn)象。在實(shí)際工作中常陷入兩個(gè)誤區(qū)：（1）以服務(wù)功能代替政治功能，弱化了基層黨組織的政治屬性，喪失了教育引導(dǎo)群眾的政治使命和政治責(zé)任。有時(shí)在實(shí)際工作中，以發(fā)揚(yáng)民主的名義下，實(shí)則為討好群眾、跟隨群眾亦步亦趨，導(dǎo)致基層黨組織喪失先進(jìn)性，而無力發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。（2）強(qiáng)調(diào)基層黨組織的政治屬性，忽視了服務(wù)功能，脫離了現(xiàn)實(shí)脫離了群眾。不會(huì)處理黨組織與群眾織的關(guān)系，不會(huì)利用社會(huì)力量、不會(huì)利用新媒體技術(shù)積極拓寬服務(wù)領(lǐng)域，優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容，固步自封使基層黨組織的活動(dòng)失去現(xiàn)實(shí)依托而流于空洞，使黨組織的宣傳動(dòng)員失去群眾底氣而喪失吸引力和感召力。

當(dāng)前基層黨組織整體功能有所弱化，主要問題及原因是：（1）責(zé)任意識(shí)缺位。一些稅務(wù)機(jī)關(guān)不重視黨組織政治功能作用的發(fā)揮，輕黨建、重業(yè)務(wù)，輕黨務(wù)、重行政，致使黨組織“種了別人的地、荒了自己的田”。一些基層黨組織和基層行政領(lǐng)導(dǎo)之間，有時(shí)由行政領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一意見，黨組織作用發(fā)揮不夠，“民主集中制”的運(yùn)用，“集中”有余而“民主”不足。對(duì)基層黨組織服務(wù)功能內(nèi)涵缺乏清醒認(rèn)識(shí)，對(duì)應(yīng)該履行的職責(zé)和義務(wù)認(rèn)識(shí)不到位，缺乏服務(wù)干部職工的責(zé)任感和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。組織生活制度落實(shí)不嚴(yán)，程序不規(guī)范，內(nèi)容缺乏創(chuàng)新，導(dǎo)致基層黨組織軟弱渙散，缺乏凝聚力，沒有戰(zhàn)斗力。（2）政治思想滑坡。對(duì)新時(shí)期如何加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)研究少、創(chuàng)新少，執(zhí)行組織制度流于形式。思想政治工作薄弱，不會(huì)不愿做群眾工作，不敢教育群眾、引導(dǎo)群眾；有的基層黨組織對(duì)黨員疏于管理教育，思想政治工作內(nèi)容空洞、方法老套，教育缺乏有效性和針對(duì)性；有的對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域?qū)h不利的傳播不負(fù)責(zé)不作為，對(duì)各種歪風(fēng)邪氣不斗爭(zhēng)不抵制，導(dǎo)致基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用不強(qiáng)。（3）“角色”意識(shí)模糊。理想信念動(dòng)搖,宗旨意識(shí)淡薄,精神懈怠，模范帶頭作用缺失。有的黨員黨性意識(shí)淡化，在黨不言黨，在黨不憂黨，事不關(guān)己高高掛起，對(duì)自己黨員身份的榮譽(yù)感、自豪感、責(zé)任感有所下降，進(jìn)取精神不足，甚至忘記了自己的黨員身份，把自己混同于普通群眾；有的黨員思想守舊，觀念落后，與黨員的先進(jìn)性背道而馳,大大降低了黨員在群眾中的威信，影響了黨的向心力和號(hào)召力，導(dǎo)致黨組織政治影響淡化。（4）執(zhí)行能力弱化。一些基層黨組織為黨員和群眾服務(wù)的實(shí)效性較差，尚未很好地為黨員搭建發(fā)揮作用的平臺(tái)，服務(wù)功能退化。仍以“制度上墻”體現(xiàn)黨建成效，缺乏解決實(shí)際問題的誠意和能力，“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”，使制度機(jī)制流于形式。一些基層黨組織在執(zhí)行制度機(jī)制時(shí)，存在“選擇性執(zhí)行”的問題，有利的、不麻煩的就執(zhí)行，費(fèi)時(shí)、費(fèi)力的就忽視不見。一些黨員干部服務(wù)思維滯后，對(duì)群眾所思所想、所需所求茫然待之，面對(duì)群眾需求日益多元化以及信息化網(wǎng)絡(luò)化的快速發(fā)展，應(yīng)對(duì)新形勢(shì)、新情況、新矛盾的能力明顯不對(duì)稱，造成工作的盲區(qū)和盲目化，制約了基層黨組織服務(wù)功能的發(fā)揮。

三、強(qiáng)化稅務(wù)機(jī)關(guān)基層黨組織功能的對(duì)策

適應(yīng)從嚴(yán)治黨新常態(tài)，強(qiáng)化“危機(jī)”意識(shí)，以問題導(dǎo)向?yàn)橥黄瓶谕苿?dòng)基層黨建工作，以“思想在高處、憂黨在深處、作風(fēng)在實(shí)處、擔(dān)當(dāng)在難處”的精神主動(dòng)融入新常態(tài)，以服務(wù)能力的提升體現(xiàn)黨組織的政治屬性。

轉(zhuǎn)變工作理念，增強(qiáng)政治責(zé)任和服務(wù)群眾的意識(shí)。稅務(wù)機(jī)關(guān)基層黨組織是政治組織，政治屬性始終是基層黨組織最核心、最本質(zhì)、最深刻的特征。（1）教育引導(dǎo)黨員干部和群眾增強(qiáng)對(duì)中國特色社會(huì)主義的政治認(rèn)同和思想認(rèn)同，增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信，打牢中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的政治基礎(chǔ)，確保在政治上不迷失方向。（2）加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，堅(jiān)持思想上嚴(yán)格要求、組織上嚴(yán)格管理、紀(jì)律上嚴(yán)格約束，著力增強(qiáng)基層黨組織和黨員自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，保持黨的先進(jìn)性純潔性，使黨的基層組織成為動(dòng)員黨員、團(tuán)結(jié)黨員、發(fā)揮黨員作用的組織力量。增強(qiáng)政治責(zé)任，筑牢全心全意為人民服務(wù)宗旨意識(shí)，堅(jiān)定群眾立場(chǎng)，樹牢群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持群眾路線。緊緊圍繞黨的路線方針政策，教育、動(dòng)員、組織、協(xié)調(diào)黨員干部和群眾，把黨的正確主張變?yōu)楦刹柯毠さ淖杂X行動(dòng)。（3）牢固樹立“抓好黨建是最大政績(jī)”的政績(jī)觀，壓實(shí)政治責(zé)任。把黨建工作與稅收工作一起謀劃、一起部署、一起考核，強(qiáng)化各級(jí)黨組織和黨組織書記抓基層黨建主體責(zé)任。不斷優(yōu)化基層黨組織的服務(wù)功能，使基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方式、活動(dòng)方式更加符合服務(wù)群眾的需要，更好地貼近、團(tuán)結(jié)、引導(dǎo)、贏得，更好地發(fā)揮基層黨組織的政治功能。

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高黨性修養(yǎng)和服務(wù)群眾的能力。（1）加強(qiáng)基層黨組織骨干隊(duì)伍建設(shè)。“上面千條線，下面一根針。”要確保黨的方針政策在稅務(wù)機(jī)關(guān)落地生根，干部職工的期盼需求及時(shí)協(xié)調(diào)解決，就要突出抓好帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，把基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)骨干培養(yǎng)成為政治強(qiáng)、事業(yè)心強(qiáng)、能力強(qiáng)、作風(fēng)好的黨建工作帶頭人。突出抓好軟弱渙散黨組織整頓，做到動(dòng)態(tài)調(diào)整、對(duì)癥下藥，集中整頓、全面提高，強(qiáng)化基層黨組織整體功能。（2）加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)黨的理論知識(shí)和路線方針政策的學(xué)習(xí)教育，注重黨員干部思想政治教育，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。加不斷創(chuàng)新教育培訓(xùn)內(nèi)容和形式，辦好各類主體培訓(xùn)班，分層分類實(shí)施培訓(xùn)，切實(shí)提高教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，促使黨員干部轉(zhuǎn)變思想觀念、激發(fā)干勁，不斷提升思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)能力。

完善制度體系，打造激勵(lì)黨員和服務(wù)群眾的平臺(tái)。適應(yīng)新常態(tài)下加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)要求，健全多層次工作平臺(tái)，進(jìn)一步完善基層黨組織的職能定位、運(yùn)作模式、工作機(jī)制和管理制度。（1）完善制度實(shí)施及監(jiān)督機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)“黨員活動(dòng)日”、“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)等黨內(nèi)組織生活制度，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活；進(jìn)一步健全黨員日常教育管理機(jī)制，全面推行黨性定期分析評(píng)議、黨員履職量化考評(píng)等制度；健全黨組織和黨員聯(lián)系服務(wù)干部職工和納稅人的工作機(jī)制和黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制；完善目標(biāo)責(zé)任績(jī)效考評(píng)體系，增加黨建考核分值，加大考核力度；大力推行“一諾雙述雙評(píng)雙考”制度，以政治忠誠、干凈擔(dān)當(dāng)為內(nèi)容完善干部考核體系，系統(tǒng)考查黨員干部直接聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，解決實(shí)際問題的能力和水平。（2）加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作。注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)，讓廣大黨員在工作中獲得更多的滿足感、幸福感、成就感。完善黨內(nèi)民主集中制，尊重黨員主體地位，強(qiáng)化黨員“角色”意識(shí)，增強(qiáng)黨員身份的榮譽(yù)感、自豪感、責(zé)任感，增強(qiáng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的自覺性和主動(dòng)性。將黨員的個(gè)人目標(biāo)與基層黨組織政治引領(lǐng)、服務(wù)群眾的組織目標(biāo)結(jié)合起來，提升基層黨組織的整體功能，讓群眾產(chǎn)生更多的獲得感。

創(chuàng)新思維方式，拓寬發(fā)揮黨組織整體功能的渠道。（1）創(chuàng)新活動(dòng)載體，讓基層黨組織服務(wù)功能的發(fā)揮更有可操作性。結(jié)合實(shí)際，根據(jù)不同單位、不同時(shí)期、不同內(nèi)容的特點(diǎn)，分類設(shè)計(jì)活動(dòng)載體，為服務(wù)干部職工和納稅人創(chuàng)造條件、提供動(dòng)力。深入開展黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員承諾踐諾、雙報(bào)到等活動(dòng)，完善以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)化管理服務(wù)機(jī)制。（2）發(fā)揮先進(jìn)典型的引領(lǐng)作用。“一個(gè)典型就是一面旗幟”。用身邊事教育身邊人，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用，更好地服務(wù)于百姓，讓黨建工作落地生根，開花結(jié)果。例如，近年來，我省沈陽市地稅局把深入挖掘、樹立宣傳先進(jìn)典型，作為一項(xiàng)重要工作來抓，把典型選樹的“速?zèng)Q戰(zhàn)”變成“持久戰(zhàn)”納入日程，悉心培育指導(dǎo)，及時(shí)提煉總結(jié)宣傳，在服務(wù)干部職工和納稅人的黨建一線，推出叫得響的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人典型，讓黨內(nèi)外干部黨員干部在交流學(xué)習(xí)中感受榜樣的力量，傳遞助推穩(wěn)定發(fā)展的“正能量”，引起干部職工和社會(huì)各界的強(qiáng)烈共鳴，促進(jìn)了基層黨建工作提檔增效，使基層黨建工作呈現(xiàn)新的格局。（3）轉(zhuǎn)變工作方式，扎實(shí)推進(jìn)基層黨組織工作從實(shí)體向網(wǎng)絡(luò)延伸。積極開發(fā)運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)手段，在建好用好現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、“12366”手機(jī)信息平臺(tái)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)黨支部建設(shè)，以基層黨建網(wǎng)站、黨建論壇、QQ 群、微信群、紅色微博等為載體，探索利用現(xiàn)代信息手段開展黨建工作的多種實(shí)現(xiàn)途徑，促進(jìn)基層黨建工作手段轉(zhuǎn)型升級(jí)。形成黨員隨時(shí)、隨地、隨人、隨事的學(xué)習(xí)教育和聯(lián)系服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)“有人員服務(wù)、有手段服務(wù)、有能力服務(wù)”三個(gè)要素并重，發(fā)揮黨組織政治引領(lǐng)和服務(wù)輻射作用，以服務(wù)凝聚人、感染人，強(qiáng)化基層黨組織的整體功能。

第二篇：基層黨組織整體功能調(diào)研報(bào)告

基層黨組織整體功能調(diào)研報(bào)告

根據(jù)市委組織部安排，結(jié)合×實(shí)際，區(qū)委組織部成立×個(gè)調(diào)研組于×月上旬，通過實(shí)地查看、聽取匯報(bào)、查閱資料、座談了解等方式，緊扣“5個(gè)2”，就如何增強(qiáng)基層黨組織整體功能開展調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、基層黨建基本情況

（一）聚焦主責(zé)主業(yè)，為×鞏固提升筑基礎(chǔ)。一是建立例會(huì)制度。建立×鞏固提升工作例會(huì)制度，明確每月第一周召開工作例會(huì)并建立例會(huì)工作臺(tái)賬，通過一月一主題，賽進(jìn)度亮成績(jī)，查問題找原因，交任務(wù)抓落實(shí)，有效推動(dòng)了×在×的落實(shí)。二是建立承諾責(zé)任。區(qū)、區(qū)屬黨（工）委、基層黨組織三級(jí)層層簽訂黨建目標(biāo)責(zé)任書，并對(duì)區(qū)屬黨（工）委實(shí)行了 “三單制”管理，在×個(gè)區(qū)屬黨（工）委、×個(gè)社區(qū)和×個(gè)區(qū)直機(jī)關(guān)單位建立了書記抓黨建工作臺(tái)賬，實(shí)行每季度上報(bào)任務(wù)清單完成情況，把督促指導(dǎo)、跟蹤問效、嚴(yán)格考核貫穿基層黨建工作全過程。三是建立聯(lián)系點(diǎn)制度。結(jié)合區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系辦事處和社區(qū)情況，建立區(qū)委常委基層黨建聯(lián)系點(diǎn)制度和聯(lián)系點(diǎn)任務(wù)清單，每位常委聯(lián)系一個(gè)基層黨組織，示范引領(lǐng)各級(jí)黨組織及其負(fù)責(zé)人履行黨建第一責(zé)任人職責(zé)。四是建立保障制度。從區(qū)財(cái)政列支不低于×萬元，作為基層黨建工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于陣地建設(shè)、功能提升、教育培訓(xùn)等。同時(shí)，將機(jī)關(guān)、學(xué)校、事業(yè)單位和社會(huì)組織等黨組織工作經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，單獨(dú)列支，足額保障。進(jìn)一步加大對(duì)示范點(diǎn)建設(shè)的投入力度，截至目前，共投入×余萬元對(duì)現(xiàn)有黨建示范點(diǎn)實(shí)施再提升。

（二）示范引領(lǐng)帶動(dòng)，為×鞏固提升亮標(biāo)準(zhǔn)。按照“建點(diǎn)連線成片、形成區(qū)（帶）”的工作思路，以創(chuàng)建社區(qū)、“兩新”組織、機(jī)關(guān)、學(xué)校等不同類型黨建示范點(diǎn)為依托，著力打造牡丹廣場(chǎng)中部黨建示范區(qū)、武漢路黨建示范帶和萬達(dá)商圈黨群服務(wù)中心，著力構(gòu)建“一區(qū)一帶一圈”黨建示范格局。一是社區(qū)典型帶動(dòng)促提升。按照×鞏固提升年要求，×年在機(jī)關(guān)、社區(qū)、非公企業(yè)、社會(huì)組織、教育等領(lǐng)域精心培育×個(gè)基層黨建示范點(diǎn)，并且每個(gè)示范點(diǎn)都特色鮮明，如×等，深受轄區(qū)居民歡迎，取得了“看得見、評(píng)價(jià)好、居民滿意”的實(shí)效，充分發(fā)揮了黨建示范點(diǎn)的輻射帶動(dòng)作用。二是發(fā)揮黨員作用促提升。在全體黨員中開展“亮身份、當(dāng)先鋒”活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員亮出身份，踐行履職承諾。為全區(qū)×余名黨員統(tǒng)一配發(fā)新黨徽，通過張貼或擺放“黨員群像圖”“黨員先鋒崗”“黨員示范崗”等標(biāo)識(shí)的辦法，亮明黨員身份，同時(shí)圍繞工作實(shí)際和崗位特點(diǎn)明確承諾并公示，接受黨員群眾監(jiān)督。三是“兩新”星級(jí)創(chuàng)評(píng)促提升。深化“兩新”黨組織“星級(jí)評(píng)定、分類定級(jí)”工作，開展以“把黨員培養(yǎng)成企業(yè)標(biāo)兵、把企業(yè)骨干培養(yǎng)成黨員，黨員帶領(lǐng)職工創(chuàng)名優(yōu)品牌、黨組織帶領(lǐng)企業(yè)創(chuàng)更高效益”為主要內(nèi)容的“雙培雙創(chuàng)”活動(dòng)。對(duì)×在黨組織班子建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)等各方面成效明顯、社會(huì)影響較好的×個(gè)星級(jí)“兩新”組織黨組織進(jìn)行了表彰，并給予黨建經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步激發(fā)了“兩新”黨組織干事創(chuàng)業(yè)的熱情。如×率先在全區(qū)“兩新”組織中建立開放式組織生活基地，豐富黨員組織生活形式和內(nèi)容；×也正立足實(shí)際，積極打造社會(huì)組織黨建基地，全區(qū)“兩新”黨建活力不斷增強(qiáng)。

（三）深化“大黨委”建設(shè)，為×鞏固提升添動(dòng)力。一是完善工作機(jī)制。進(jìn)一步完善協(xié)調(diào)議事、共駐共建和聯(lián)抓聯(lián)管機(jī)制，堅(jiān)持和完善社區(qū)“大黨委”會(huì)議和“大黨委”聯(lián)席會(huì)議制度，按照“大事共議、實(shí)事共辦、要事共決、急事共商”的議事原則，共同研究確定共駐共建方案、實(shí)施項(xiàng)目、推進(jìn)措施等，協(xié)商解決社會(huì)性、群眾性、公益性事務(wù)。目前，×區(qū)×個(gè)街道成立“大黨工委”，×個(gè)社區(qū)成立“大黨委”，參與共駐共建黨組織×個(gè)，吸納兼職委員×名，2020年4季度以來，研究解決共駐共建問題×個(gè)。二是創(chuàng)新工作載體。充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的聚焦服務(wù)作用，與轄區(qū)內(nèi)事業(yè)單位、國有企業(yè)、“兩新”黨組織簽訂社區(qū)服務(wù)合作協(xié)議，通過構(gòu)建×服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、組建×服務(wù)團(tuán)隊(duì)和開展×特色服務(wù)，推進(jìn)以社區(qū)黨組織為“核心”，駐區(qū)單位黨組織、社會(huì)組織、志愿者隊(duì)伍、黨員群眾共同參與的共駐共建工程，探索出了一批符合社區(qū)實(shí)際、群眾滿意率高的服務(wù)管理載體。三是實(shí)現(xiàn)資源共享。由社區(qū)“大黨委”牽頭，充分利用社區(qū)、轄區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)、“兩新”組織等各類黨組織人才、場(chǎng)地、健康醫(yī)療等方面的資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)共建單位資源和社區(qū)服務(wù)共享，共明確承諾共建事項(xiàng)×項(xiàng)，共享場(chǎng)地、物資等×個(gè)（處），實(shí)現(xiàn)了“事務(wù)共商、資源共享、建設(shè)共管、成效共評(píng)”。

（四）創(chuàng)新工作載體，為×鞏固提升強(qiáng)抓手。積極搭建各種服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步提升基層黨組織服務(wù)黨員群眾水平。一是搭建實(shí)體服務(wù)平臺(tái)。依托社區(qū)“三社聯(lián)動(dòng)”服務(wù)體系建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，以黨建為引領(lǐng)，建立集社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)管理、社會(huì)管理和生活服務(wù)于一體的社區(qū)公共服務(wù)中心，為居民群眾提供“一站式”服務(wù)。今年以來，各社區(qū)共受理服務(wù)事項(xiàng)×項(xiàng)，辦結(jié)×項(xiàng)，群眾滿意率達(dá)×%。二是搭建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)。依托市河洛黨建平臺(tái)和區(qū)黨員數(shù)據(jù)庫、“三社聯(lián)動(dòng) 四位一體”綜合信息平臺(tái)、黨建網(wǎng)、微信公眾號(hào)等現(xiàn)代媒體和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)黨組織和黨員管理信息化，志愿互助服務(wù)制度化。今年以來，先后通過各種平臺(tái)發(fā)布黨建、服務(wù)信息×萬余條。三是搭建共享服務(wù)平臺(tái)。本著聯(lián)建聯(lián)管聯(lián)用原則，通過整合機(jī)關(guān)、辦事處、社區(qū)、國有企業(yè)、“兩新”組織等各類資源，著力打造基礎(chǔ)型、紅色型、公益型、科技型等不同類型的開放式組織生活基地，為基層黨組織開展活動(dòng)提供有力支撐。自去年×月份基地開放以來，先后有×批×余名黨員到基地開展了組織生活，提高了黨員參加黨內(nèi)政治生活的自覺性和實(shí)效性，增強(qiáng)了基層組織的活力。四是搭建地企黨建交流平臺(tái)。按照市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國有企業(yè)黨建的要求，立足國有企業(yè)所在地的實(shí)際，成立洛陽國有企業(yè)黨建聯(lián)系會(huì)（×分會(huì)），并召開黨建聯(lián)席會(huì)第一次會(huì)議。研究制定了《議事規(guī)則》《成員單位職責(zé)》等規(guī)章制度，以“十聯(lián)十共”為抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)駐×國有企業(yè)（科研院所）黨建工作交流，深化駐澗央企、省企、科研院所黨組織與地方以及其他企業(yè)黨組織合作，推動(dòng)國企黨建工作、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。

二、存在的不足

（一）“兩新”黨組織作用發(fā)揮有待提升。“兩新”組織主要以生產(chǎn)經(jīng)營為主，黨員人數(shù)少且流動(dòng)性大，企業(yè)黨務(wù)工作者大多身兼數(shù)職，從事黨務(wù)工作的時(shí)間、精力得不到有效保證，開展黨員活動(dòng)的載體需進(jìn)一步豐富，活動(dòng)成效需進(jìn)一步提升。

（二）機(jī)關(guān)黨建工作載體有待豐富。盡管在機(jī)關(guān)黨建創(chuàng)新上進(jìn)行了一些大膽的革新和探索，但總體上視野還不夠開闊，黨建工作的活動(dòng)方法、表現(xiàn)手段等不多，一定程度上束縛、影響了黨建載體的創(chuàng)新，遲滯了機(jī)關(guān)黨建工作的成效顯現(xiàn)。

（三）黨員隊(duì)伍教育管理有待強(qiáng)化。×部分基層黨支部黨員基數(shù)大，人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，在開展組織生活時(shí)缺少有效的量化評(píng)價(jià)體系，黨員參加社區(qū)服務(wù)多少無法直觀認(rèn)定，但在年終民主評(píng)議時(shí)又存在鄰里情面，對(duì)黨員作用發(fā)揮情況的評(píng)價(jià)機(jī)制需進(jìn)一步完善。

三、對(duì)策及建議

（一）創(chuàng)新方式方法，挖掘機(jī)關(guān)黨建潛力。一是要?jiǎng)?chuàng)新思維。跳出“就黨建抓黨建”的思維模式，把機(jī)關(guān)黨建工作放到大局中去思考、去把握、去謀劃，著力探索和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作與業(yè)務(wù)工作的結(jié)合方式。二是要?jiǎng)?chuàng)新載體。有效結(jié)合工作業(yè)務(wù)特點(diǎn)，開展貼近機(jī)關(guān)實(shí)際、富有實(shí)際成效的黨建主題活動(dòng)，激發(fā)黨員干部的干事創(chuàng)業(yè)熱情。三是要?jiǎng)?chuàng)新模式。充分運(yùn)用多媒體，通過×黨建網(wǎng)、《×要聞》、×組工微信等平臺(tái)開展黨建活動(dòng)，建立黨建工作信息傳播、服務(wù)黨員干部的新模式。

（二）凝聚發(fā)展共識(shí)，增強(qiáng)“兩新”黨建動(dòng)力。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書記，注重把黨員培養(yǎng)成骨干、把骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員骨干培養(yǎng)成管理人才，不斷壯大“兩新”組織黨員隊(duì)伍；找準(zhǔn)黨建工作與企業(yè)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，創(chuàng)新活動(dòng)載體，增強(qiáng)黨組織的吸引力和凝聚力，將組織活力轉(zhuǎn)化為企業(yè)的發(fā)展動(dòng)力，以黨建促發(fā)展，以發(fā)展強(qiáng)黨建，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與黨建工作的互動(dòng)雙贏。

（三）探索有效途徑，激發(fā)黨員隊(duì)伍活力。結(jié)合黨員教育管理各項(xiàng)制度，積極探索積分管理模式，通過將黨員學(xué)習(xí)、服務(wù)事項(xiàng)細(xì)化、量化、具體化，逐步推動(dòng)黨員教育管理從嚴(yán)從細(xì)從實(shí)。

第三篇：如何強(qiáng)化郵政基層黨組織的政治功能

強(qiáng)化基層黨組織的政治功能

基層黨組織是全黨工作的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的任務(wù)，貫徹黨的路線方針政策，體現(xiàn)黨的執(zhí)政地位的重要陣地。黨的十八大及習(xí)總書記對(duì)基層黨組織的工作都做了重大部署和要求。當(dāng)前，基層黨組織的功能主要體現(xiàn)在政治功能和服務(wù)功能，總書記指出，黨的基層組織建設(shè)制度改革，著力點(diǎn)是使每個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。基層黨組織是我們黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，是功能上的一個(gè)要求，但總的是戰(zhàn)斗堡壘，不能變成純服務(wù)的組織，它的政治功能要充分發(fā)揮。習(xí)總書記這一論述，指明了加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)必須把政治功能放在首位。

一、正確認(rèn)識(shí)基層黨組織的政治功能

政治功能是黨組織最主要功能。但當(dāng)部分基層黨組織對(duì)黨的政治功能作用出現(xiàn)了嘴上重視，行動(dòng)忽視，重經(jīng)營、輕黨建的現(xiàn)象，基層黨組織的政治功能不斷弱化。基層黨組織的黨內(nèi)生活不規(guī)范，黨員紀(jì)律觀念淡化，對(duì)各種歪風(fēng)邪氣不斗爭(zhēng)不抵制等等問題。這些問題的發(fā)生根本上是對(duì)基層黨組織的政治功能認(rèn)識(shí)不清楚、不深刻、不到位。如何正確認(rèn)識(shí)基層黨組織的政治功能，基層黨組織的功能和作用那些，需要我們認(rèn)真思考。

（一）領(lǐng)導(dǎo)核心的功能 堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是我們的立國之本，基層黨組織在實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用上起到組織、協(xié)調(diào)和動(dòng)員的功能，是是黨的基本力量。

1、組織功能

黨章第31條規(guī)定：“黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。”中國共產(chǎn)黨的核心領(lǐng)導(dǎo)作用必須通過基層黨組織來實(shí)現(xiàn)，基層黨組織作為我們黨執(zhí)政的根基，擔(dān)負(fù)著極為重要的組織任務(wù)，因此，組織功能也就成為基層黨組織的重要功能。

2、協(xié)調(diào)功能

總攬全局、協(xié)調(diào)各方是黨實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)的重要方式。對(duì)基層黨組織而言，要充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢(shì)，自覺成為各種社會(huì)組織、社會(huì)力量、社會(huì)利益的引導(dǎo)者和協(xié)調(diào)者，是基層黨組織責(zé)無旁貸的職責(zé)。黨的基層組織作為一種組織力量,它既能有效地組織整合黨員,又能廣泛聯(lián)系社會(huì)群，這種政治優(yōu)勢(shì)和組織資源,能夠有效地發(fā)揮社會(huì)組織和利益協(xié)調(diào)整合的功能。在協(xié)調(diào)個(gè)人利益和組織利益，企業(yè)利益與社會(huì)利益起到重要作用，使各方利益有效的集合在一起，形成一個(gè)充滿活力的整體，保證本地區(qū)或單位工作的順利開展。

3、動(dòng)員功能

對(duì)基層黨組織而言，動(dòng)員功能體現(xiàn)為在適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)中發(fā)揮黨的政治組織優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員基層人員的服務(wù)企業(yè)保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促創(chuàng)新的發(fā)展需要；服務(wù)推進(jìn)企業(yè)改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展需要；服務(wù)貫徹落實(shí)企業(yè)戰(zhàn)略布局的需要。

（二）政治核心功能

基層黨組織在基層單位的政治核心作用，有其充分的馬克思主義理論依據(jù),也是根據(jù)黨的性質(zhì)、作用、地位、任務(wù)和推行廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)而提出的，有著現(xiàn)實(shí)的客觀必然性。具體而言，基層黨組織的政治核心功能主要表現(xiàn)為：

1、政治引領(lǐng)

政治引領(lǐng)首先是理論引領(lǐng)，即通過中心組學(xué)習(xí)、上黨課等多種形式，加強(qiáng)基層黨組織書記和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性教育和管黨治黨教育，克服基層黨建工作“重經(jīng)營，輕黨建”等錯(cuò)誤思想。其次是責(zé)任受領(lǐng)，即基層黨組織書記是黨建工作的“第一責(zé)任人”，切實(shí)履行黨建工作職責(zé)，強(qiáng)化主角意識(shí)、增強(qiáng)主動(dòng)精神，堅(jiān)持黨建工作與經(jīng)營工作同謀劃、同部署、同考核，把黨建工作抓細(xì)、抓實(shí)、抓出成效，堅(jiān)決防止“一手硬、一手軟”。再次是問責(zé)到位，通過述職評(píng)議進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織書記管黨治黨意識(shí)，堅(jiān)持有責(zé)必問、有責(zé)必究，對(duì)管黨治黨履職不到位、措施不得力的，及時(shí)誡勉談話、限期整改；對(duì)造成嚴(yán)重后果的，追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，推動(dòng)管黨治黨責(zé)任真正落實(shí)到位。

2、發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用

基層黨組織能不能成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，關(guān)鍵在各級(jí)黨組織班子建設(shè)，選好、建好群眾信任、辦事公道、政治堅(jiān)定的班子隊(duì)伍，就能打造一支推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗團(tuán)隊(duì)。

3、發(fā)揮先鋒模范作用

黨員干部發(fā)揮先鋒模范作用是基層黨組織政治核心功能的重要體現(xiàn)。彰顯黨員的先進(jìn)性，在于平時(shí)各種言行能像共產(chǎn)黨員，關(guān)鍵時(shí)刻能站出來，聽眾黨的召喚和分配，危險(xiǎn)時(shí)刻能挺身而出，捍衛(wèi)黨和人民的利益，在企業(yè)改革發(fā)展能否爭(zhēng)當(dāng)標(biāo)桿，勇于擔(dān)當(dāng)。

4、嚴(yán)明紀(jì)律

嚴(yán)明紀(jì)律的內(nèi)涵主要為：黨紀(jì)嚴(yán)于國法，黨員干部對(duì)自身要求要高于普通群眾，以對(duì)群眾實(shí)現(xiàn)政治引領(lǐng)；遵守黨規(guī)黨紀(jì)是基層黨組織每名黨員干部的自覺和行動(dòng)自覺；“三會(huì)一課”、民主集中制、黨員民主評(píng)議等基本制度完善、規(guī)范、并得到嚴(yán)格的執(zhí)行；黨員干部發(fā)生違紀(jì)行為時(shí)及時(shí)、嚴(yán)肅的問責(zé)。

（三）政治教育功能

基層黨組織首要任務(wù)就是在政治上對(duì)本單位的廣大群眾起引導(dǎo)作用。一方面，要善于運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，分析企業(yè)改革和轉(zhuǎn)型過程中的現(xiàn)實(shí)問題，為單位的改革和發(fā)展把握正確的政治方向；另一方面，抓好的黨員的教育和管理，做好群眾的思想政治工作。對(duì)基層黨組織而言，發(fā)揮思想政治教育功能對(duì)社會(huì)上對(duì)黨不負(fù)責(zé)任的言論堅(jiān)決批評(píng)，對(duì)各種歪風(fēng)邪氣堅(jiān)決抵制，同時(shí)，向黨員干部積極宣傳黨的路線、方針和政策，積極傳播正能量。

（四）密切聯(lián)系群眾功能

密切聯(lián)系群眾是是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志，也是我們黨的政治優(yōu)勢(shì)。黨的根基在群眾，黨同群眾的關(guān)系關(guān)系到生死存亡問題，領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)，同時(shí)，服務(wù)也是一種領(lǐng)導(dǎo)方式。所以，聯(lián)系群眾既是基層黨組織的服務(wù)功能，也是政治功能。基層黨組織處在一線，廣泛分布在群眾中間，聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、教育群眾、凝聚群眾的任務(wù)更直接、更具體、更聚焦、更緊要。要自覺踐行黨的根本宗旨，以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)和基本職責(zé)，把為群眾排憂解難、辦實(shí)事好事作為工作的基本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。多聽群眾的意見，和意志利益的要求。要與群眾保持經(jīng)常直接的聯(lián)系，要改進(jìn)工作方法，轉(zhuǎn)變服務(wù)作風(fēng)，取得群眾認(rèn)同。通過過細(xì)的思想政治工作，把群眾積極性充分調(diào)動(dòng)起來。

二、不斷強(qiáng)化基層黨組織政治功能的重要性

強(qiáng)化基層黨組織的政治功能，是因?yàn)榻陙硪恍┗鶎狱h組織的政治功能有開始弱化的傾向。我們黨是執(zhí)政黨，基層黨組織政治功能弱化對(duì)黨的執(zhí)政地位，黨同群眾的關(guān)系，抵制國內(nèi)外反動(dòng)勢(shì)力的分化帶來直接影響，所以強(qiáng)化基層黨組織政治功能的問題不解決，對(duì)我們黨非常有害。

（一）全面從嚴(yán)治黨要求不斷強(qiáng)化基層黨組織政治功能 全面從嚴(yán)治黨是對(duì)新時(shí)期推進(jìn)黨的建設(shè)要求，當(dāng)前的形勢(shì)和任務(wù)來看，全面從嚴(yán)治黨的重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)也在基層。因此，不斷強(qiáng)化基層黨組織的政治功能，保證基層黨組織政治不變色、不變質(zhì)并成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘是全面從嚴(yán)治黨的必然要求。

1、堅(jiān)定政治方向的要求

全面從嚴(yán)治黨就是要進(jìn)一步鞏固舉什么旗、走什么路的方向問題。這就要求基層黨組織要堅(jiān)定政治方向，不斷強(qiáng)化政治功能，牢牢把握信這一根本政治方向，抓好思想理論建設(shè)。堅(jiān)持不懈用科學(xué)理論武裝基層黨員干部和廣大群眾的頭腦，堅(jiān)定信仰和信心，提高思想理論素質(zhì)，確保在政治上不迷失方向。

2、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的需要

總書記指出：“從嚴(yán)治黨，最根本的就是要使全黨各級(jí)組織和全體黨員、干部都按照黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨的各項(xiàng)規(guī)定辦事。”嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，需要基層黨組織不斷強(qiáng)化政治功能，安排好、組織好黨內(nèi)政治生活，用好批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)武器，貫徹好民主集中制這項(xiàng)原則，讓黨內(nèi)各種重要關(guān)系都按照民主集中制原則來設(shè)定和處理，每個(gè)黨員干部都能增強(qiáng)角色意識(shí)和政治擔(dān)當(dāng)。如此，才能不斷提高黨的生命力和戰(zhàn)斗力，始終保持黨的純潔性先進(jìn)性。

3、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的需要

加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是把全面從嚴(yán)治黨落到基層的重要的任務(wù)。當(dāng)前，基層黨組織建設(shè)中輕政治的問題比較突出，政治功能作為基層黨組織的“魂”，強(qiáng)化基層黨組織政治功能也是全面從嚴(yán)治黨新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)在要求。

（二）外部環(huán)境影響要求不斷強(qiáng)化基層黨組織的政治功能

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、改革開放的外部條件變化，使基層黨組織面臨諸多新的問題和挑戰(zhàn)。應(yīng)對(duì)這些外部的環(huán)境影響，要求不斷強(qiáng)化基層黨組織的政治功能，保證基層組織不變質(zhì)、不變色，有活力、有戰(zhàn)斗力。

1、應(yīng)對(duì)外部影響的要求

在新的條件下，來自方方面面的挑戰(zhàn)也擺在我們黨的面前。內(nèi)外各種勢(shì)力同我們黨地的斗爭(zhēng)從來沒有停止過。基層黨組織不僅處在改革發(fā)展穩(wěn)定的第一線和主戰(zhàn)場(chǎng)，必須要強(qiáng)化政治功能堅(jiān)持守土有責(zé)、守土盡責(zé)。監(jiān)督黨員干部和其他任何工作人員嚴(yán)格遵守國法政紀(jì)，不得侵占國家、集體和群眾的利益；教育黨員和群眾自覺抵制不良傾向，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，同各種危害我們黨的領(lǐng)導(dǎo)的錯(cuò)誤思潮和行為作堅(jiān)決斗爭(zhēng)，同形形色色的違法違紀(jì)行為作堅(jiān)決斗爭(zhēng)。

2、應(yīng)對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求

隨著企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展不斷深化，基層單位的工作方式、經(jīng)營方式和思維方式不斷發(fā)生新的變化，黨員群眾如何適應(yīng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，跟上企業(yè)前進(jìn)步伐，轉(zhuǎn)變舊有的思維模式，這都給各級(jí)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層社會(huì)治理帶來很大挑戰(zhàn)。基層黨組織如何在企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展發(fā)揮作用，更好地開展活動(dòng)，面對(duì)這些新變化，基層黨組織堅(jiān)定萬變不離其宗的信念，不斷強(qiáng)化政治功能，不斷探索新形勢(shì)下基層企業(yè)黨的工作新途徑，理清黨員思路，使各級(jí)黨員在日新月異的變化中明確方向，自覺發(fā)揮改革轉(zhuǎn)型中帶領(lǐng)人的作用。

（三）問題倒逼要求不斷強(qiáng)化基層黨組織的政治功能近年來，一些地方和單位基層黨組織存在組織軟弱渙散、有組織沒力量，帶頭人“說話沒人聽、辦事沒人跟”，黨員缺乏必要的覺悟和正氣、黨員沒有黨員的樣子等問題。這些問題倒逼基層黨組織必須不斷強(qiáng)化政治功能。

1、組織能力不強(qiáng)的問題

一些基層黨組織能力不強(qiáng)主要表現(xiàn)為：有些基層黨組織重經(jīng)營，輕政治建設(shè)，對(duì)意識(shí)形態(tài)的掌控的能力不足。有些黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子不團(tuán)結(jié)、貫徹民主集中制能力不強(qiáng)；有些黨組織不能沉下心來解決群眾切身利益問題，導(dǎo)致人心離散、基層組織威信下降。有些黨組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、引領(lǐng)發(fā)展的能力不強(qiáng)，甘于平庸，只能按部就班執(zhí)行“規(guī)定動(dòng)作”，暮氣沉沉；有些黨組織黨內(nèi)生活不嚴(yán)肅、不認(rèn)真，呈娛樂化、庸俗化傾向等。這些現(xiàn)象說明，部分基層黨組織在政治功能建設(shè)上存在漏洞，需要不斷強(qiáng)化基層黨組織的政治功能才能解決問題。

2、隊(duì)伍素質(zhì)不高問題

基層黨組織政治功能作用體現(xiàn)書記能力的高低是最重要的。目前一些基層黨組織書記中，對(duì)黨的路線方針政策認(rèn)識(shí)不清，執(zhí)行不到位，甚至搞上有政策、下有對(duì)策，不會(huì)、不愿做群眾工作，不敢教育群眾、引導(dǎo)群眾；對(duì)民主集中制的意識(shí)不強(qiáng)，搞一言堂或好好先生，導(dǎo)致班子不團(tuán)結(jié)等問題。這些問題反映出一些基層黨組織的政治功能需要不斷強(qiáng)化予以彌補(bǔ)。

3、黨的制度落實(shí)遵守不嚴(yán)問題

一些基層黨組織，黨內(nèi)生活制度不能堅(jiān)持，黨課、中心組學(xué)習(xí)、組織生活等制度得不到有效落實(shí)或流于形式，黨員對(duì)待黨內(nèi)制度不重視，不積極，解決這些問題同樣需要不斷強(qiáng)化基層黨組織的政治功能。

三、增強(qiáng)基層黨組織政治功能的著力點(diǎn)

政治功能是基層黨組織的“魂”，只有政治功能強(qiáng)大，黨組織才有生命力和活力，黨的執(zhí)政地位才能鞏固，黨的事業(yè)才有正確的方向。基層黨組織作為黨的組織末梢和治理社會(huì)的前沿戰(zhàn)斗堡壘，必須不斷強(qiáng)化政治功能。根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的要求，從以下幾個(gè)方面進(jìn)這一步強(qiáng)化基層黨組織的政治功能。

（一）明確功能定位

1、政治功能定位要強(qiáng)調(diào)政治性

基層黨組織的政治功能定位強(qiáng)調(diào)整治性，就是要正確理解基層黨組織的政治功能在基層中作用和地位，充分發(fā)揮黨組織政治引領(lǐng)和領(lǐng)導(dǎo)核心作用，強(qiáng)化基層黨組織在把握方向、統(tǒng)攬全局、思想引導(dǎo)等的能力。

2、政治功能定位要準(zhǔn)確把握職責(zé)

基層黨組織要準(zhǔn)確定位自身在服務(wù)黨的中心工作、履行黨的政治責(zé)任、實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政使命的政治功能定位，發(fā)揮政治功能和政治作用，教育全體黨員加強(qiáng)對(duì)黨的理論、路線方針政策學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)總書記系列重要講話精神提升理論修養(yǎng)，做政治上的明白人。充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，使黨員干部在維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行黨的決議堅(jiān)定保障作用。

3、政治功能定位要加強(qiáng)能力建設(shè)

加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，思想和組織兩方面都要抓。要完善黨的組織體系，特別針對(duì)郵政網(wǎng)點(diǎn)分散，黨員分布廣，退休黨員多的特點(diǎn)，要按照便于黨員參加活動(dòng)，有利于黨組織發(fā)揮作用的原則，優(yōu)化基層黨組織設(shè)置，要規(guī)范黨內(nèi)組織生活制度，“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員、講課等制度，使組織生活正常化。要在思想上堅(jiān)持嚴(yán)格要求，不把守紀(jì)律講規(guī)矩作為黨員硬性要求時(shí)刻提醒，堅(jiān)持思想建黨與制度治黨相結(jié)合，使守紀(jì)律、講規(guī)矩的行為習(xí)慣在基層黨組織和黨員心中落地生根。

（二）落實(shí)管黨治黨責(zé)任

一是強(qiáng)化各級(jí)黨組織書記管黨治黨責(zé)任，明確書記是黨建工作“第一責(zé)任人”。落實(shí)黨建責(zé)任，重點(diǎn)是做好黨建述職和考核工作，各級(jí)黨組織書記要對(duì)述職考核工作親自部署，親自指導(dǎo)，親自抓落實(shí)，親自抓整改。堅(jiān)持把黨建工作作為考核評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，納入績(jī)效考核中，并適當(dāng)加大黨建考核分值，同時(shí)在對(duì)干部提拔任命中，把黨建工作成績(jī)作為考評(píng)條件。從而達(dá)到強(qiáng)化基層管理者黨建意識(shí)，發(fā)揮“第一責(zé)任人”作用。

二是通過落實(shí)管黨治黨責(zé)任，樹立各級(jí)黨組織書記正確的政績(jī)觀即“抓黨建是最大政績(jī)”，把黨建工作與經(jīng)營工作一起謀劃、布置和考核，要嚴(yán)格落實(shí)對(duì)基層黨建工作考核制度和督查制度，把管黨治黨的責(zé)任壓力一級(jí)一級(jí)傳導(dǎo)到位，把基層黨建的政治功能落實(shí)到位。

三是加大違紀(jì)問責(zé)力度，基層黨組織要教育黨員干部要認(rèn)真執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律及其他紀(jì)律，對(duì)違反紀(jì)律的人員該談話的談話，該處理的堅(jiān)決處理，做到教育經(jīng)常化，執(zhí)紀(jì)嚴(yán)格化。

（三）完善群眾監(jiān)督制度 各級(jí)基層黨組織的表現(xiàn)，即要從日常工作開展情況看，還要把群眾對(duì)黨員干部的監(jiān)督評(píng)價(jià)結(jié)合一起來，要發(fā)揮群眾對(duì)黨員、干部的監(jiān)督評(píng)價(jià)作用，看基層黨組織在政治引領(lǐng)、經(jīng)營發(fā)展、服務(wù)服務(wù)的工作是否得到群眾認(rèn)可，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘，黨員干部先鋒模范作用是否得到體現(xiàn)，促進(jìn)基層黨組織把黨的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)和實(shí)現(xiàn)。

第四篇：強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織功能

文章標(biāo)題：強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織功能

黨的十六屆五中全會(huì)提出，建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村，是我們黨在新形勢(shì)下對(duì)解決“三農(nóng)”問題提出的一項(xiàng)新課題。農(nóng)村黨組織是黨抓好農(nóng)村工作的主陣地，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重任最終要落在農(nóng)村基層黨組織身上。因此，農(nóng)村基層黨組織，必須緊緊抓住新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，積極創(chuàng)新工作思路，切實(shí)強(qiáng)化功能，充分發(fā)揮作用，切實(shí)為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供組織保證。

一、加強(qiáng)自身建設(shè)，著力提高基層黨組織對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的駕馭能力。一是加強(qiáng)思想建設(shè)。要用“三個(gè)代表”重要思想武裝農(nóng)村基層干部和廣大黨員的頭腦，增強(qiáng)農(nóng)村黨員干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。二是加強(qiáng)組織建設(shè)。首先，要解決好選人問題。必須以好的作風(fēng)選作風(fēng)好的人，特別是選好配強(qiáng)村黨支部書記和支部班子。其次，要做好農(nóng)村黨員的發(fā)展工作，增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。同時(shí)，把組織建設(shè)與制度建設(shè)結(jié)合起來，建章立制，按照制度辦事，使農(nóng)村工作規(guī)范化。應(yīng)注意總結(jié)實(shí)踐中的新鮮經(jīng)驗(yàn)，探索農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的新路子。三是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。要通過作風(fēng)建設(shè)，使農(nóng)村基層干部做到公道正派、務(wù)實(shí)廉潔，從而贏得農(nóng)民群眾的擁護(hù)，密切黨群、干群關(guān)系。四是加強(qiáng)能力建設(shè)。要把基層黨組織建設(shè)與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，大力培養(yǎng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)本地發(fā)展、帶領(lǐng)群眾共同致富的能力，構(gòu)建和諧農(nóng)村、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的能力。

二、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，著力打造適合新農(nóng)村建設(shè)的干部隊(duì)伍。一是強(qiáng)化服務(wù)理念，做“服務(wù)型”干部。廣大農(nóng)村基層干部要轉(zhuǎn)換工作方式，樹立無私奉獻(xiàn)的思想，做“服務(wù)型”干部，當(dāng)好農(nóng)村公共事業(yè)的倡導(dǎo)者，當(dāng)好政策法規(guī)的宣傳員，切實(shí)把黨和國家的一些路線、方針、政策，如“一免三補(bǔ)”、促農(nóng)增收、計(jì)劃生育、“兩免一補(bǔ)”等方面的政策，不漏傳、不漏戶地交給農(nóng)民。二是強(qiáng)化科技培訓(xùn)，做“技能型”干部。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，農(nóng)民群眾出觀了舊產(chǎn)品、舊技術(shù)不適用，新產(chǎn)品、新技術(shù)不會(huì)用的問題，因此，農(nóng)村基層干部努力加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提升科技理論水平和運(yùn)用水平，成為“萬精油型”、“師傅型”干部。三是強(qiáng)化開拓創(chuàng)新，做“發(fā)展型”干部。要樹立“為官一任、致富一方”的責(zé)任感，增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)，積極引導(dǎo)廣大群眾發(fā)展種植、養(yǎng)殖業(yè)，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織化程度，同心協(xié)力把經(jīng)濟(jì)搞上去。四是強(qiáng)化模范帶頭，做“示范型”干部。要充分發(fā)揮黨員干部的帶頭作用，在履行國家政策法規(guī)上做好表率。要帶頭搞好經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中做好示范。

三、加強(qiáng)制度建設(shè)，著力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中的民主進(jìn)程。一是民主決策制度。要完善黨組織民主議事規(guī)則，建立農(nóng)村黨員責(zé)任區(qū)、村民代表聯(lián)系戶制度，確保各項(xiàng)決策符合民意和意愿。二是民主管理制度。要完善基層自治章程、村規(guī)民約，明確基層干部職責(zé)、村民權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范雙方行為，增強(qiáng)干部群眾的法制觀念。三是村務(wù)公開制度。要嚴(yán)格公開程序，強(qiáng)化公開內(nèi)容。四是大力探索和推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制約機(jī)制。要加大對(duì)土地征用、“一免三補(bǔ)”、“兩免一補(bǔ)”等各項(xiàng)補(bǔ)貼資金的審計(jì)力度，真正把民主管理的各項(xiàng)制度落到實(shí)處。

四、突出工作重點(diǎn)，著力解決新農(nóng)村建設(shè)中的主要問題。一是要科學(xué)制定規(guī)劃。要結(jié)合本村實(shí)際，把新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)加以細(xì)化、量化，分層次、分項(xiàng)目制定出具體的規(guī)劃，并制定出相應(yīng)的工作措施。二是要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。要堅(jiān)持整村推進(jìn)、全面發(fā)展的原則，分階段、有步驟地推進(jìn)，切忌“以偏概全”、“以葉障目”。否則，我們建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的所有目標(biāo)、規(guī)劃都將成為“空中樓閣”。三是要加大幫扶力度。要組織基層干部開展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，幫助村“兩委”研究發(fā)展思路，明確發(fā)展目標(biāo)，落實(shí)相關(guān)措施。四是要大力實(shí)施“雙培雙帶”活動(dòng)。要培植一批新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人、領(lǐng)頭雁，一人領(lǐng)眾人，一組帶十組，一村活全盤，最終形成爭(zhēng)相致富的局面。

五、堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，著力塑造基層黨組織在新農(nóng)村建設(shè)中的實(shí)干形象。一是目標(biāo)要實(shí)。要從人民群眾的根本利益出發(fā)，科學(xué)決策，合理規(guī)劃；要從本地區(qū)的財(cái)力、物力出發(fā)，量力而行。二是措施要實(shí)。要從可操作性入手，精心組織，一環(huán)扣一環(huán)地抓工作，一步一個(gè)腳印地干實(shí)事。三是效果要實(shí)。要堅(jiān)持用人民群眾滿意不滿意來衡量我們建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一切成果，以此取得實(shí)實(shí)在在的工作成效。

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第五篇：事業(yè)單位黨組織堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、強(qiáng)化整體功能實(shí)踐探索

事業(yè)單位黨組織堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、強(qiáng)化整體功能實(shí)踐探索

摘 要：新形勢(shì)下全面從嚴(yán)治黨要求事業(yè)單位黨組織把政治功能和服務(wù)功能有機(jī)結(jié)合起來，系統(tǒng)、協(xié)調(diào)、整體地發(fā)揮黨組織的功能，其中政治功能是黨組織的靈魂，服務(wù)功能是根基；要求事業(yè)單位黨組織在單位事業(yè)發(fā)展過程中真正發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，要抓思想從嚴(yán)、抓管黨從嚴(yán)、抓執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)、抓治吏從嚴(yán)、抓作風(fēng)從嚴(yán)和抓反腐從嚴(yán)。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；全面從嚴(yán)治黨；整體功能

一、事業(yè)單位黨組織在全面從嚴(yán)治黨方面黨組織的整體功能有效發(fā)揮

（一）結(jié)合工作實(shí)際，事業(yè)單位黨組織在全面從嚴(yán)治黨方面還存在以下問題

1.管黨認(rèn)識(shí)不夠到位，還存在“重發(fā)展、輕黨建”思想?`區(qū)。迫于事業(yè)發(fā)展的壓力，在業(yè)務(wù)工作繁忙的前提下，還存在“重發(fā)展、輕黨務(wù)”的問題，片面認(rèn)為從嚴(yán)治黨是務(wù)虛工作，還是以提高醫(yī)療服務(wù)水平、實(shí)現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)目標(biāo)為重心。因此，在全面從嚴(yán)治黨新形勢(shì)下，黨建工作雖明顯加強(qiáng)，但對(duì)如何落實(shí)從嚴(yán)治黨要求的主動(dòng)思考和投入精力還不夠，黨組織凝聚力還需進(jìn)一步增強(qiáng)。

2.功能定位不夠準(zhǔn)確，導(dǎo)致“重服務(wù)、輕教育”的重心偏差。在工作過程中，事業(yè)單位滿足于解決職工訴求、關(guān)心職工生活工作困難，但黨組織“做群眾工作”的政治功能未能充分發(fā)揮，導(dǎo)致少數(shù)群眾政治素質(zhì)和法制觀念不夠強(qiáng)。

3.考核機(jī)制不夠完善，導(dǎo)致“重有形、輕有效”的形式傾向。黨建工作考核內(nèi)容存在偏差問題，有時(shí)將有沒有成立領(lǐng)導(dǎo)小組、有沒有下發(fā)專題文件、有沒有開展相關(guān)活動(dòng)等作為考核指標(biāo)，工作推進(jìn)時(shí)重視創(chuàng)特色和外在形式的創(chuàng)新，忽視了內(nèi)容和成效，容易造成“形式大于內(nèi)容”的問題。

4.黨建陣地建設(shè)力度不夠大，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)保障缺乏。由于場(chǎng)地限制，現(xiàn)有業(yè)務(wù)、辦公用房緊張，事業(yè)單位難以按照“有場(chǎng)所、有設(shè)施、有標(biāo)志、有黨旗、有書報(bào)、有制度”的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)屬于黨員自己的專屬活動(dòng)陣地，黨員學(xué)習(xí)、研討、開會(huì)及活動(dòng)開展都沒有固定的場(chǎng)所，對(duì)黨建工作有效開展造成不小影響。此外，在全面從嚴(yán)治黨的高壓態(tài)勢(shì)下，為有效貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，事業(yè)單位對(duì)開展黨員活動(dòng)存在顧慮，對(duì)如何規(guī)范使用活動(dòng)經(jīng)費(fèi)把握不準(zhǔn)，導(dǎo)致黨員活動(dòng)的開展受到限制，黨組織的活力得不到有效提高。

（二）上述問題的出現(xiàn)，主要有以下幾個(gè)方面原因

一是對(duì)黨支部書記的思想教育不夠，沒有充分認(rèn)識(shí)全面從嚴(yán)治黨的重要意義，沒能確立“抓好黨建是最大政績(jī)”的觀念，黨要管黨、從嚴(yán)治黨的責(zé)任意識(shí)和務(wù)本能力不強(qiáng)，缺乏履行管黨“第一責(zé)任”的政治自覺。二是對(duì)黨組織功能屬性定位不準(zhǔn)，沒能充分做到政治功能與服務(wù)功能“兩手抓、兩手硬”，以致于黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠。三是黨建工作評(píng)價(jià)機(jī)制不夠完善，過程指導(dǎo)不夠到位，抓黨建工作缺乏嚴(yán)謹(jǐn)踏實(shí)的工作態(tài)度和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，未能真正做到善學(xué)善思、善始善終、善作善成，從嚴(yán)治黨缺少工作效果的支撐。

二、事業(yè)單位黨組織應(yīng)對(duì)黨組織軟弱渙散的策略分析

事業(yè)單位應(yīng)以強(qiáng)化班子建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)，健全完善制度，解決突出問題為重點(diǎn)，著力提升基層黨組織建設(shè)水平，為單位事業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

（一）強(qiáng)化黨委班子建設(shè)，提高黨建工作領(lǐng)導(dǎo)水平

事業(yè)單位黨委領(lǐng)導(dǎo)班子要充分認(rèn)識(shí)到提高黨建工作領(lǐng)導(dǎo)水平的重要性和必要性。積極參加上級(jí)黨委組織的黨務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、黨務(wù)干部和紀(jì)檢干部等各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，強(qiáng)化班子成員的集體學(xué)習(xí)研討，通過自學(xué)和借鑒兄弟單位先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)等方式提升認(rèn)識(shí)水平、拓寬工作思路。同時(shí)要進(jìn)一步明確黨委委員工作職責(zé)和任務(wù)，加強(qiáng)與各支部縱向聯(lián)系，確保組織、宣傳和紀(jì)檢工作任務(wù)不打折扣有效落實(shí)。

（二）選優(yōu)配強(qiáng)黨組織班子，夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)

事業(yè)單位要強(qiáng)化黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和有效落實(shí)，將選優(yōu)配強(qiáng)黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子作為支部成立的核心內(nèi)容。通過座談、調(diào)研、群眾推薦、領(lǐng)導(dǎo)考核和組織醞釀等形式，通盤考慮支部班子成員年齡分布、業(yè)務(wù)能力等綜合因素，切實(shí)將思想政治素質(zhì)好、聯(lián)系服務(wù)群眾能力強(qiáng)、專業(yè)化水平高的年輕黨員按程序選配到各支部領(lǐng)導(dǎo)班子，為推進(jìn)黨組織改革創(chuàng)新、提高組織工作科學(xué)化水平提供了堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮奠定了基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)黨員素質(zhì)教育培訓(xùn)，增強(qiáng)政治意識(shí)和黨性修養(yǎng)

事業(yè)單位要通過抓實(shí)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化工作，堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，積極為黨員干部學(xué)習(xí)提高創(chuàng)造條件，切實(shí)加強(qiáng)黨員思想素質(zhì)的教育培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部政治意識(shí)和黨性修養(yǎng)，努力為黨建工作的落實(shí)提供積極的思想保障。

三、在黨的建設(shè)新常態(tài)下，事業(yè)單位黨組織以全面從嚴(yán)治黨為抓好強(qiáng)化整體功能的措施

在黨的建設(shè)新常態(tài)下，事業(yè)單位黨組織必須以全面從嚴(yán)治黨要求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，針對(duì)存在的問題，著力在深謀、篤行、創(chuàng)新和落細(xì)上下功夫，真正將黨組織打造成堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，夯實(shí)單位事業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。

（一）明確事業(yè)單位黨組織整體功能的“政治性”

要強(qiáng)化主體意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)黨組織所肩負(fù)的職責(zé)和使命；強(qiáng)化主業(yè)意識(shí)，黨建工作是黨章所規(guī)定的黨組織的主業(yè)，必須堅(jiān)持黨建業(yè)務(wù)兩手抓；強(qiáng)化主動(dòng)意識(shí)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，以改革創(chuàng)新精神強(qiáng)化其整體功能。

（二）找準(zhǔn)功能定位，為強(qiáng)化黨組織整體功能明確方向

一是凸顯政治功能，牢牢把握政治引領(lǐng)這個(gè)核心。明確黨組織是政治組織、具有鮮明的政治屬性，履行好教育管理黨員、組織宣傳群眾的政治責(zé)任，使黨組織成為落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。二是拓寬服務(wù)功能，全力擔(dān)當(dāng)服務(wù)群眾這個(gè)使命。深入推進(jìn)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，多形式、多渠道、多角度連接群眾，著重在深化醫(yī)療改革及提高醫(yī)療服務(wù)水平上做文章，切實(shí)通過強(qiáng)化黨組織整體功能，不斷提高服務(wù)廣大育齡夫婦的能力。

（三）完善制度機(jī)制，為強(qiáng)化事業(yè)單位黨組織整體功能提供制度保障

一是完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，將黨建工作納入重要議事日程，并加強(qiáng)檢查指導(dǎo)。二是健全工作運(yùn)行機(jī)制，建立目標(biāo)管理制度，確定黨建工作的目標(biāo)和完成時(shí)限。三是建立資金保障機(jī)制，加大黨建經(jīng)費(fèi)投入力度，加強(qiáng)黨組織活動(dòng)場(chǎng)所、服務(wù)場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及配套實(shí)施建設(shè)。四是完善責(zé)任追究機(jī)制，明確各級(jí)黨組織抓黨建的責(zé)任清單，形成層層負(fù)責(zé)縱向到底的責(zé)任體系；建立完善問責(zé)追責(zé)機(jī)制，運(yùn)用巡視督察、專題檢查等方式加大檢查督辦與問責(zé)力度。

（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，為強(qiáng)化基層黨組織整體功能提供力量支撐

一是加強(qiáng)帶頭人隊(duì)伍及黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，通過開展學(xué)歷教育和分批輪訓(xùn)等方式，切實(shí)提高黨支部書記的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，增強(qiáng)黨組織在單位各項(xiàng)工作開展過程中的輻射力和影響力。二是加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，重視黨員發(fā)展和管理工作。通過談心談話、嚴(yán)格政審等手段，嚴(yán)把黨員“入口關(guān)”；同時(shí)加大黨員隊(duì)伍的培訓(xùn)教育工作，不斷增強(qiáng)全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治意識(shí)和黨性修養(yǎng)。