第一篇：改進(jìn)年度考核的思考

改進(jìn)年度考核的思考

年度考核是人事行政的重要一環(huán)，是發(fā)現(xiàn)、選拔優(yōu)秀行政管理人才的重要途徑。各地先后根據(jù)國(guó)家的有關(guān)規(guī)定制定了不同層次和類(lèi)型的法規(guī)政策。有些地方還針對(duì)一些重點(diǎn)工作環(huán)節(jié)，制定了專(zhuān)門(mén)的規(guī)定，如關(guān)于年度考核備案制度的規(guī)定、考核測(cè)評(píng)參照標(biāo)準(zhǔn)、以及關(guān)于將目標(biāo)管理個(gè)人考評(píng)與干部年度考核相結(jié)合進(jìn)行的規(guī)定等，增強(qiáng)了考核工作的可操作性，保證了考核工作步入健康的良性軌道。

但目前在考核中還存在一些不如人意的地方。探討如何改進(jìn)考核指標(biāo)體系，以便進(jìn)一步調(diào)動(dòng)年度的工作積極性，有著積極的意義。日前，我們對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研。

一、考核中存在著不公平現(xiàn)象

考核的目的，在于獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，其落腳點(diǎn)在于使考核結(jié)果同年度的升降、獎(jiǎng)懲、去留等切身利益直接掛鉤，從而盡可能調(diào)動(dòng)年度的工作積極性。從考核實(shí)踐來(lái)看，筆者認(rèn)為主要存在以下兩個(gè)不足：一是分崗位職責(zé)、特點(diǎn)的考核內(nèi)容體系沒(méi)能真正建立起來(lái)；二是考核內(nèi)容不盡合理，不能完整概括年度的工作績(jī)效。這兩個(gè)不足最終影響了對(duì)年度等次考核的評(píng)定和各項(xiàng)素質(zhì)的準(zhǔn)確評(píng)價(jià)，使考核工作流于形式，甚至影響了年度的工作積極性。具體來(lái)說(shuō)，有以下幾種現(xiàn)象：

1、分配名額。年度考核等次一般分為優(yōu)秀、稱(chēng)職、基本稱(chēng)職、不稱(chēng)職四個(gè)等級(jí)。稱(chēng)職等級(jí)較容易確定，而優(yōu)秀等級(jí)的確定則要難得多。按照年度考核實(shí)施暫行辦法，被確定為優(yōu)秀等次的人數(shù)一般掌握在本單位、本部門(mén)參加考核人數(shù)的12%左右，最多不能超過(guò)15%。為了照顧到大小不同部門(mén)，一般作法是，按照各部門(mén)實(shí)際人數(shù)乘以15%的比例和四舍五入的方法，將名額分配下去，結(jié)果產(chǎn)生了兩個(gè)問(wèn)題，一是不管部門(mén)工作優(yōu)劣，一律按人數(shù)分配指標(biāo)，有指標(biāo)就可評(píng)優(yōu)，挫傷了年度的積極性；二是四舍五入的辦法使人數(shù)少的部門(mén)獲得的評(píng)優(yōu)機(jī)會(huì)，反而比人數(shù)多的部門(mén)多。

2、輪流坐莊。由于考核等次的確定要與職務(wù)升降、工資高低掛鉤，因此人人關(guān)注。有些領(lǐng)導(dǎo)怕傷和氣，就采取或默許今年評(píng)張三，明年評(píng)李四，后年評(píng)王五的作法，背離了考核評(píng)比的初衷。

3、好人現(xiàn)象。一是老好人容易被推選為優(yōu)秀等次，因?yàn)樗司壓?，工作也還過(guò)得去。在這種情況下，那些工作突出、原則強(qiáng)，但人際關(guān)系較緊張或有一些缺點(diǎn)的同志往往難以獲選。二是在對(duì)那些工作表現(xiàn)較差的同志是否要確定為基本稱(chēng)職或不稱(chēng)職時(shí)，相當(dāng)部分同志礙于情面，只求息事寧人，對(duì)其姑息遷就，樂(lè)得做個(gè)好人。

4、混級(jí)同考。不同性質(zhì)的崗位工作內(nèi)容、職責(zé)范圍不同，年度的職級(jí)不同，要求也不一樣。從目前的做法看，比如有些單位，考核時(shí)習(xí)慣將中層干部和一般干部、中層正職和副職一起考核，在同一個(gè)籠統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)下很難分出他們的優(yōu)劣，容易出現(xiàn)極端。一是有人認(rèn)為，一個(gè)部門(mén)工作好壞，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)也當(dāng)仁 不讓?zhuān)谑浅霈F(xiàn)了一些部門(mén)連續(xù)幾年只有其領(lǐng)導(dǎo)是優(yōu)秀的現(xiàn)象。二是也有同志認(rèn)為，中層干部職位高、報(bào)酬多，多做貢獻(xiàn)是應(yīng)盡之責(zé)，評(píng)優(yōu)應(yīng)該評(píng)群眾。不少領(lǐng)導(dǎo)干部要求自己嚴(yán)格，為了更好地調(diào)動(dòng)下屬工作積極性，也提出評(píng)其他同志合適。因此也出現(xiàn)了一些部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部雖然成績(jī)突出，卻許多年從未被評(píng)為優(yōu)秀的現(xiàn)象。

凡此種種，都是考核中的不公平現(xiàn)象，致使獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、獎(jiǎng)勤罰懶的目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。這些現(xiàn)象雖然是個(gè)別的，不是主流，但其危害不可低估。不僅背離了考核的初衷，而且會(huì)直接挫傷廣大年度的積極性。

如果考核不公平，考核結(jié)果不能反映年度德能勤績(jī)廉等實(shí)際情況，就起不到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的作用；用這種考核結(jié)果作為年度升降的依據(jù)，則難以選出優(yōu)秀人才，其后果不見(jiàn)得比行政首長(zhǎng)憑個(gè)人印象、好惡選人的方式更好；以此作為年度獎(jiǎng)懲的依據(jù)，還不能客觀評(píng)價(jià)年度的作為，依此樹(shù)立的典型則不僅無(wú)法起積極示范作用，甚至?xí)鸩缓玫膶?dǎo)向作用，引起其他人的反感。當(dāng)前不少單位存在一種不良現(xiàn)象，就是好的不香，壞的不臭，彼此渾渾噩噩，混一天算一天。這種社會(huì)風(fēng)氣的出現(xiàn)，與不公平考核不無(wú)關(guān)系。同時(shí)不公平的考核既無(wú)法幫助行政首長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)機(jī)關(guān)工作中存在的缺點(diǎn)和管理制度上的漏洞，也不能幫助年度了解自己工作中的缺陷和不足，并及時(shí)改進(jìn)和補(bǔ)救；更不能鼓勵(lì)年度之間相互比較，公平競(jìng)爭(zhēng)，提高工作效率。所有這些，都無(wú)益于年度考核制度作用 的發(fā)揮。如果任其發(fā)展，不僅年度管理制度本身權(quán)威性會(huì)受到損害，而且黨和政府的形象也會(huì)受到影響。

二、考核中出現(xiàn)不公平現(xiàn)象的原因 上述不公平現(xiàn)象產(chǎn)生的主要原因有：

1、考核內(nèi)容缺乏針對(duì)性、可比性。我國(guó)對(duì)年度的考核，經(jīng)歷了幾個(gè)不同的發(fā)展階段。我們現(xiàn)行的年度考核制度繼承了過(guò)去考核制度許多優(yōu)點(diǎn)，但也沿襲了一些不適應(yīng)新時(shí)期年度考核實(shí)際的內(nèi)容。如考核內(nèi)容定性成分多，定量成分少，追求全面性，重點(diǎn)不突出等。這些內(nèi)容作為對(duì)年度自身素質(zhì)的要求，是正確和必要的，但作為對(duì)年度的考核標(biāo)準(zhǔn)卻顯得過(guò)于籠統(tǒng)，在實(shí)際執(zhí)行中較難把握，可比性差，兩個(gè)情況相差不大的人，很難分出優(yōu)劣。

2、一些崗位忙閑不均。年度由于部門(mén)性質(zhì)、工作職責(zé)等不同，但按照職位分類(lèi)法要求每一等級(jí)中的職位雖然工作性質(zhì)可以不同，但其責(zé)任大小、工作難易程度，所需資格條件要大致相似，所得報(bào)酬待遇也相同。但不少部門(mén)確實(shí)存在同一等級(jí)不同崗位之間工作量大小、工作難易程度差別較大的情況，如都完成了工作任務(wù)，其他表現(xiàn)也差不多，那么誰(shuí)可在考核中評(píng)為優(yōu)秀呢？從過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究情況看，往往是工作能力強(qiáng)、承擔(dān)任務(wù)重、工作難度高的崗位上的同志沒(méi)有評(píng)為優(yōu)秀，而工作量不飽滿(mǎn)的崗位的同志卻被確定為優(yōu)秀等級(jí)。

3、崗位職責(zé)不十分明確。崗位職責(zé)是衡量一個(gè)崗位上的年度工作好壞的標(biāo)準(zhǔn)，是進(jìn)行考核的基本依據(jù)。從調(diào)研情況看，還存 在職責(zé)不清的情況，這就增加了考核工作的難度。事先未制定明確的崗位職責(zé)，考核就沒(méi)有了標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，真正意義上的考核也就無(wú)法進(jìn)行。這是導(dǎo)致考核中出輪坐莊等現(xiàn)象的重要原因。

4、考核方法簡(jiǎn)單化。我國(guó)年度考核暫行規(guī)定對(duì)考核方法只作了原則性規(guī)定，在實(shí)際操作中，一些地方和單位不重視考核方法的選擇和把握，輕視平時(shí)考核，只重年終考核，甚至只重年終評(píng)優(yōu)；不看工作好壞，按部門(mén)按比例四舍五入分配優(yōu)秀名額；重定性考核，輕定量考核等，就是將考核方法簡(jiǎn)單化的突出表現(xiàn)，也直接導(dǎo)致了考核中不公平現(xiàn)象的產(chǎn)生。

三、關(guān)于改進(jìn)地稅系統(tǒng)年度考核的建議

針對(duì)存在的問(wèn)題及原因，經(jīng)過(guò)調(diào)查研究，對(duì)地稅干部考核制度提出如下建議：

1、考核標(biāo)準(zhǔn)要合適，要盡量具體化、數(shù)量化。在地稅系統(tǒng)年度考核中，確立科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)至為關(guān)鍵。為此，建議首先要進(jìn)一步建立健全年度職級(jí)崗位責(zé)任制，使每個(gè)地稅職級(jí)的地稅系統(tǒng)年度都有明確的職責(zé)、責(zé)任、權(quán)力和應(yīng)有的利益，做到四者有機(jī)統(tǒng)一，為地稅各個(gè)職級(jí)年度考核提供科學(xué)依據(jù)，以利于地稅系統(tǒng)年度考核制度建設(shè)。其次增強(qiáng)現(xiàn)行考核標(biāo)準(zhǔn)的針對(duì)性，最好是每一個(gè)崗位都有相對(duì)應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)，而非放之四海而皆準(zhǔn)的籠統(tǒng)幾條；再次要數(shù)量化。將德、能、勤、績(jī)、廉五個(gè)方面分配合適分值。為體現(xiàn)重點(diǎn)考績(jī)?cè)瓌t，宜將考績(jī)分值比例適當(dāng)提高；為反映定性和定量相結(jié)合的要求，德、能兩個(gè)方面可實(shí)行按等級(jí)計(jì)分的 辦法，若“能力”一項(xiàng)在總分中占20分，可以定為若干等級(jí)，獲得一等可得18-20分，二等可得16-18分，依此類(lèi)推，當(dāng)然每一等級(jí)還要有具體標(biāo)準(zhǔn)；而對(duì)勤、績(jī)兩個(gè)比較容易量化的方面，則可以將各崗位地稅干部的工作或服務(wù)態(tài)度、服務(wù)效率、群眾滿(mǎn)意度、投訴率、出勤率、工作質(zhì)量、工作數(shù)量、工作效果和貢獻(xiàn)等各方面明確分值。考核標(biāo)準(zhǔn)量化以后，在考核中既容易掌握，又便于分出高低，就可以避免單憑主觀意愿或隨大流給被考核者評(píng)定等級(jí)了。

2、按照管理權(quán)限，實(shí)行分級(jí)考核。地稅系統(tǒng)年度考核工作，要依據(jù)干部管理權(quán)限，在各級(jí)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，一級(jí)考一級(jí)，上級(jí)考下級(jí)。一般年度由本部門(mén)考核，部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)；領(lǐng)導(dǎo)干部則由本部門(mén)配合上級(jí)主管部門(mén)考核，上級(jí)主管部門(mén)把關(guān)。這樣，同一級(jí)地稅干部放在一起考核，增加了可比性；一級(jí)考一級(jí)，上級(jí)考下級(jí)，又體現(xiàn)了行政機(jī)關(guān)一級(jí)管一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的要求，可以克服不同級(jí)別地稅干部放到一起考核無(wú)法比較的現(xiàn)象。

3、要實(shí)行分類(lèi)考核。一是按不同的工作和業(yè)務(wù)分類(lèi)考核?？己藭r(shí)，要體現(xiàn)職位性質(zhì)和業(yè)務(wù)要求，不可套用一個(gè)考核標(biāo)準(zhǔn)，如綜合部門(mén)、各業(yè)務(wù)職能部門(mén)、基層分局、稽查局等工作性質(zhì)都不相同，要有不同考核標(biāo)準(zhǔn)。即使在同一個(gè)部門(mén)，也要有反映不同崗位情況、要求的考核標(biāo)準(zhǔn)，才能增強(qiáng)針對(duì)性。二是按考核目的分類(lèi)考核。年度考核等一般考核應(yīng)重點(diǎn)考核實(shí)績(jī)，干部提拔前的考核應(yīng)在一貫表現(xiàn)基礎(chǔ)上考核其政治品質(zhì)及工作能力是否適應(yīng)新 職務(wù)的要求。這樣才能克服不顧考核目的和要求一味追求全面的問(wèn)題，才能增強(qiáng)考核的有效性。

4、考核必須嚴(yán)格?？己藰?biāo)準(zhǔn)科學(xué)、合理、量化及考核方法改進(jìn)后，考核能否公平，關(guān)鍵在于是否嚴(yán)格?？级粐?yán)，不如不考，只有嚴(yán)格，才能公平。

5、必須加強(qiáng)對(duì)考核工作的監(jiān)督。為保證考核公平，需要有監(jiān)督考核人員的法規(guī)和機(jī)制，尤其是要對(duì)加強(qiáng)對(duì)負(fù)有考核責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。比如，在考核中可以由領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算所屬工作人員各人所得分值后公布于眾，征求群眾意見(jiàn)后審定；也可由被考核人根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算自己的各項(xiàng)目及總體應(yīng)得分?jǐn)?shù)，交本部門(mén)群眾評(píng)議后，領(lǐng)導(dǎo)審定；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核，則要進(jìn)行民主評(píng)議、民意測(cè)驗(yàn)，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。這樣做，有利于將考核臵于群眾監(jiān)督之下，可以防止考核部個(gè)人說(shuō)了算，或以職務(wù)或印象論優(yōu)劣等不良現(xiàn)象的發(fā)生。

第二篇：加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生村官管理考核工作思考

加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生村官管理考核工作思考

大學(xué)生村官工作是中央為加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，培養(yǎng)造就經(jīng)過(guò)基層實(shí)踐鍛煉、對(duì)人民群眾有深厚感情的黨政干部后備人才的重大戰(zhàn)略舉措。建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制是促使大學(xué)生村官健康成長(zhǎng)成才的前提和保證，本文結(jié)合我們縣在大學(xué)生村官在考核中的一些具體做法，對(duì)進(jìn)一步建立和完善大學(xué)生村官考核體系進(jìn)行了思考。

一、大學(xué)生村官工作職責(zé)的確定

大學(xué)生村官的職責(zé)，中組部長(zhǎng)效機(jī)制管理文件作了明確界定，但是具體到實(shí)際中，就村級(jí)工作而言，事務(wù)性工作比較多，工作季節(jié)性、階段性、臨時(shí)性比較強(qiáng)，在內(nèi)容上有很大的不確定性。同時(shí)，在村上工作，沒(méi)有8小時(shí)內(nèi)外之分，大學(xué)生村官在工作時(shí)間上有很大的不確定性。這就要求大學(xué)生村官職責(zé)的確定要從大學(xué)生村官工作的的特殊性入手。我們縣將大學(xué)生村官納入全縣干部隊(duì)伍統(tǒng)一管理，出臺(tái)了《我們縣大學(xué)生村官考核管理暫行辦法》，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接管理，縣委組織部宏觀管理，《暫行辦法》第三十一條對(duì)大學(xué)生村官的職責(zé)進(jìn)行了明確和量化：

1、大學(xué)生村官每月駐村不得少于20天，每月至少報(bào)送1篇農(nóng)村及黨建信息，每季度寫(xiě)一篇調(diào)研文章，每半年寫(xiě)一次工作總結(jié)；

2、為本村確定一條可行的、有效的中長(zhǎng)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，幫助所駐村至少實(shí)施一個(gè)致富項(xiàng)目；

3、實(shí)行定期備課講課

制度，利用村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所每月至少為農(nóng)民講一堂課；

4、負(fù)責(zé)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所的日常管理，各種會(huì)議、活動(dòng)的記錄；

5、幫助村民委員會(huì)規(guī)范完善村民自治章程、村規(guī)民約等各項(xiàng)管理制度，加快建立健全維護(hù)農(nóng)民群眾合法權(quán)益的長(zhǎng)效機(jī)制；

6、要認(rèn)真學(xué)習(xí)中、省、市、縣支農(nóng)惠農(nóng)有關(guān)政策以及《村民委員會(huì)組織法》、《土地承包法》、《婚姻法》等法律知識(shí)，并向廣大農(nóng)民群眾宣傳講解；

7、要及時(shí)掌握農(nóng)牧產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)信息，引導(dǎo)農(nóng)民群眾調(diào)整種植、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，讓廣大農(nóng)民的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)圍繞市場(chǎng)規(guī)律進(jìn)行；

8、在做好黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)“三公開(kāi)”等工作的同時(shí)，就相關(guān)內(nèi)容對(duì)“兩委”班子的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，進(jìn)一步推進(jìn)村級(jí)班子規(guī)范化建設(shè)。

二、大學(xué)生村官考核體系的建立

大學(xué)生村官角色身份、工作性質(zhì)、工作環(huán)境都具有一定的特殊性，考核體系的建立必須與其身份、工作相適應(yīng)。從總體上講，考核大學(xué)生村官的關(guān)鍵指標(biāo)主要包括：大學(xué)生村官履行職責(zé)的情況、大學(xué)生村官對(duì)該村發(fā)展的貢獻(xiàn)、農(nóng)村群眾對(duì)大學(xué)生村官的認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)，大學(xué)生村官的志愿精神、奉獻(xiàn)精神、工作能力等，特別是要確立考核過(guò)程中的群眾導(dǎo)向。衡量大學(xué)生村官的個(gè)人實(shí)績(jī)，主要看是否增加了農(nóng)民的收入，是否改善了農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件，是否改變了傳統(tǒng)的陳規(guī)陋習(xí)，給群眾辦了多少實(shí)事，為農(nóng)村發(fā)展作了多少貢獻(xiàn)，這是做好大學(xué)生村官的基礎(chǔ)。因此，大學(xué)生村官工作的成敗，在很大程度上取決于群眾的反應(yīng)，群眾評(píng)價(jià)是大學(xué)生村官考核工作的第一標(biāo)準(zhǔn)，我們?cè)诖髮W(xué)生村官考核中，采取百分制，工作實(shí)績(jī)考核80分，群眾評(píng)議20分。

大學(xué)生村官考核和聘期考核必須以平時(shí)考核為基礎(chǔ)，樹(shù)立關(guān)鍵看平時(shí)的考核思路，要把平時(shí)考核作為各項(xiàng)考核的重要內(nèi)容，如果不加強(qiáng)平時(shí)考核，很容易產(chǎn)生短期行為。平時(shí)考核應(yīng)重點(diǎn)考核大學(xué)生村官日常工作任務(wù)、階段工作目標(biāo)任務(wù)完成情況以及在崗的工作表現(xiàn)。在具體工作中，我們采取查閱工作日志，進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)工作檢查、總結(jié)、考勤等方式，由大學(xué)生村官所在鎮(zhèn)黨委予以審核、評(píng)價(jià)。考核以平時(shí)考核為基礎(chǔ)，聘期考核以平時(shí)考核和考核為基礎(chǔ)，在聘期結(jié)束前一個(gè)月內(nèi)完成。在考核過(guò)程中，我們依據(jù)《陜西省到村任職高校畢業(yè)生管理暫行辦法》和《我們縣到村任職高校畢業(yè)生考核管理暫行辦法》進(jìn)行評(píng)定，內(nèi)容包括德、能、勤、績(jī)、廉五個(gè)方面，重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)及在崗情況?？己斯ぷ饔煽h委組織部牽頭負(fù)責(zé)，統(tǒng)一制作考核打分表，各鎮(zhèn)成立考核組，通過(guò)召開(kāi)民主測(cè)評(píng)大會(huì)，由大學(xué)生村官進(jìn)行公開(kāi)“述績(jī)”，接受群眾的問(wèn)責(zé)和評(píng)議，民主測(cè)評(píng)按照黨員群眾占60%，村干部占30%，鎮(zhèn)干部占10%的比例進(jìn)行測(cè)評(píng)，得分權(quán)重也按照上述比例確定。同時(shí)考核組通過(guò)實(shí)地調(diào)查走訪(fǎng)、查看工作日志、個(gè)別談話(huà)、聽(tīng)取村“兩委”和黨員群眾意見(jiàn)等方式進(jìn)行綜合打分評(píng)定考核情況得分。按照考核成績(jī)由考核組填寫(xiě)等次后，將《考核登記表》報(bào)縣委組織部備案，并按照得分順序進(jìn)

行排名，縣委組織部再依據(jù)各鎮(zhèn)上報(bào)考核情況進(jìn)行綜合排序，最終確定考核結(jié)果。

為加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生村官的日常管理考核，我們縣建立了大學(xué)生村官工作實(shí)績(jī)檔案，內(nèi)容包括：大學(xué)生村官的崗位職責(zé)、分工情況、學(xué)習(xí)記錄、工作實(shí)錄、創(chuàng)業(yè)情況、業(yè)績(jī)記錄、調(diào)研報(bào)告、工作日志等。以常態(tài)化的方式，真實(shí)記錄大學(xué)生村官干事創(chuàng)業(yè)的情況，引導(dǎo)其樹(shù)立關(guān)鍵在平時(shí)的思想，形成了扎實(shí)務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。實(shí)績(jī)檔案建立的建立，有效避免大學(xué)生村官工作職責(zé)不夠明確、工作不夠確定的問(wèn)題，同時(shí)也兼顧了大學(xué)生村官個(gè)性化工作的考核。大學(xué)生村官實(shí)績(jī)檔案的建立，是平時(shí)考核的重要依據(jù)，也為考核和任期考核提供了重要的參考。

大學(xué)生村官考核是手段而不是目的，因此要加大對(duì)考核優(yōu)秀的大學(xué)生村官的選撥力度，在公務(wù)員考試和事業(yè)單位招考過(guò)程中給予大學(xué)生村官更多的照顧，從而通過(guò)考核促進(jìn)工作，促進(jìn)大學(xué)生村官更好的成長(zhǎng)。在具體工作中，我們積極積極鼓勵(lì)引導(dǎo)表現(xiàn)突出、群眾認(rèn)可、考核優(yōu)秀的大學(xué)生村官通過(guò)黨員推薦、群眾推薦和鎮(zhèn)黨委推薦的方式競(jìng)選村“兩委”班子職務(wù)，對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的大學(xué)生村官，確定專(zhuān)人和其進(jìn)行交流，幫助找出不足，通過(guò)“對(duì)標(biāo)比差”，鼓勵(lì)自我加壓，及時(shí)改正。截止目前，先后有26名大學(xué)生村官擔(dān)任了村黨支部副書(shū)記，2人當(dāng)選村黨組織書(shū)記，4人當(dāng)選村委會(huì)副主任，成長(zhǎng)為農(nóng)村工作的骨干。

三、存在問(wèn)題及對(duì)策建議

1、大學(xué)生村官考核存在一定難度。大學(xué)生村官管理主體的多重性，其使用、考核等環(huán)節(jié)分屬不同的操作主體，處于相對(duì)分離狀態(tài)。其次由于人數(shù)眾多，由縣委組織部統(tǒng)一考核，工作量太大，存在很大的難度。因此需要進(jìn)一步強(qiáng)化縣一級(jí)組織人事部門(mén)在大學(xué)生村官考核中的責(zé)任和作用，在組織人事部門(mén)建立專(zhuān)門(mén)的考核管理機(jī)構(gòu)。

2、大學(xué)生村官職責(zé)需進(jìn)一步明確。中組部組通字?2009?20號(hào)文件《關(guān)于建立選聘到村任職高校畢業(yè)生到村任職工作長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》對(duì)大學(xué)生村官的崗位職責(zé)指明了方向，但只是原則性的、方向性的，所以在具體的操作過(guò)程中還需各地結(jié)合自身實(shí)際進(jìn)一步明確、細(xì)化。

3、大學(xué)生村官考核量化有一定難度。由于每個(gè)大學(xué)生村官所處的村情不同，大學(xué)生村官的職責(zé)、任務(wù)也存在著明顯差別，很難用相同的考核指標(biāo)來(lái)衡量。因此，要建立健全大學(xué)生村官工作實(shí)績(jī)檔案，定期對(duì)大學(xué)生村官進(jìn)行考核。在具體考核中既要看原有基礎(chǔ)，又要看變化，還要看發(fā)展水平，既要考存量，又要考變量，還要考努力程度和發(fā)展水平，看在干什么，干過(guò)了什么，干成了什么，確保能夠全面、客觀、真實(shí)地考核大學(xué)生村官的業(yè)績(jī)。

第三篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)干部考核工作的幾點(diǎn)思考（定稿）

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)干部考核工作的幾點(diǎn)思考

作者：劉連一

近年來(lái)，省市積極探索建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將科學(xué)發(fā)展的要求轉(zhuǎn)化為量化的目標(biāo)體系，更加注重經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重?cái)U(kuò)大考核的民主化，提高群眾的話(huà)語(yǔ)權(quán)，增強(qiáng)了考核工作的公信度，對(duì)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展起到了重要的引領(lǐng)作用。但由于考核工作本身的復(fù)雜性和艱巨性，干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制還需要在實(shí)踐中進(jìn)一步探索和完善?，F(xiàn)就考核工作談幾點(diǎn)粗淺認(rèn)識(shí)：

一、進(jìn)一步改進(jìn)干部考核指標(biāo)的設(shè)置

考核指標(biāo)具有“指揮棒”作用，只有根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的工作職責(zé)科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，才能使考核評(píng)價(jià)有據(jù)可依。

要按照充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的要求，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)。一是考核指標(biāo)的設(shè)置應(yīng)體現(xiàn)差異。要充分考慮各地的區(qū)域性質(zhì)、功能定位、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)實(shí)條件等因素，分別設(shè)計(jì)不同的考核指標(biāo)體系，因地制宜，分類(lèi)考核,不搞一刀切。如對(duì)工業(yè)基礎(chǔ)較好的縣區(qū)適當(dāng)提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)權(quán)重，對(duì)以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的縣突出對(duì)農(nóng)業(yè)相關(guān)指標(biāo)的考核，對(duì)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的市內(nèi)區(qū)則加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)指標(biāo)、城市建設(shè)等方面的考核，增強(qiáng)考核的針對(duì)性、可比性，有效引導(dǎo)不同區(qū)域?qū)崿F(xiàn)科學(xué)發(fā)展。二是考核指標(biāo)的設(shè)置應(yīng)關(guān)注民生。著眼解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的實(shí)際利益問(wèn)題，盡可能地把群眾就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、住房、勞動(dòng)保障等列入考核，通過(guò)考核促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，讓人民群眾的幸福感隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而增長(zhǎng)。三是考核指標(biāo)的設(shè)置應(yīng)兼顧“人均”。與總量相比，人均指標(biāo)更能反映發(fā)展的實(shí)際水平和質(zhì)量，反映群眾在發(fā)展中得到實(shí)惠的多少。要善于用人均指標(biāo)衡量工作，包括GDP、財(cái)政收入、財(cái)政支出、民生投入、環(huán)境容量等等，客觀反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際成效。四是考核指標(biāo)的設(shè)置應(yīng)注重穩(wěn)定?？己酥笜?biāo)在一定時(shí)期內(nèi)要注意保持相對(duì)穩(wěn)定，確保領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部施政思路的持續(xù)性，發(fā)揮長(zhǎng)期效果，杜絕短期行為。

二、進(jìn)一步創(chuàng)新干部考核的方法

考核評(píng)價(jià)方法是保證干部考核評(píng)價(jià)結(jié)果客觀公正的手段，只有建立和運(yùn)用科學(xué)的干部考核評(píng)價(jià)方法，才能防止和克服考核失真、失實(shí)。

要以考準(zhǔn)考實(shí)干部政績(jī)、推進(jìn)工作落實(shí)和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題為目的，不斷創(chuàng)新干部考核評(píng)價(jià)方法。一是考核過(guò)程透明化。要以擴(kuò)大知情權(quán)為重點(diǎn)，進(jìn)一步公開(kāi)考核內(nèi)容、考核程序、考核方法、考核結(jié)果，增強(qiáng)考核工作透明度。積極探索干部考核評(píng)價(jià)結(jié)果反饋與公開(kāi)的有效形式，做到既向領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部本人反饋，也采取適當(dāng)方式向干部群眾反饋；健全談心談話(huà)制度，通過(guò)平時(shí)談話(huà)、考察談話(huà)和任職談話(huà)等多種形式，把考核中了解到的有關(guān)情況向領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行反饋，及時(shí)激勵(lì)和提醒；試行在領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部通報(bào)考核評(píng)價(jià)結(jié)果，促進(jìn)班子成員之間的相互了解和監(jiān)督；探索建立實(shí)績(jī)公開(kāi)、公示、公議制度，深入了解領(lǐng)導(dǎo)干部在群眾中的公認(rèn)度。二是評(píng)價(jià)主體多元化。注重公論是考核評(píng)價(jià)干部的一條重要原則，體現(xiàn)這一原則的有效途徑就是擴(kuò)大評(píng)價(jià)主體，提高群眾的參與度。不僅要有“下對(duì)上”的評(píng)價(jià)，而且還應(yīng)有“上對(duì)下”的評(píng)價(jià)，同級(jí)之間的評(píng)價(jià)，服務(wù)對(duì)象、管理對(duì)象的社會(huì)化評(píng)價(jià)，這樣才能形成全方位的評(píng)價(jià)，全面真實(shí)地反映領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)。應(yīng)有效推廣民意調(diào)查，健全和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的群眾滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)體系，選取群眾看得見(jiàn)、摸得著、關(guān)注度高、感受度強(qiáng)的內(nèi)容，設(shè)置具體、形象、直觀的調(diào)查項(xiàng)目，充分吸收知情度高、關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的黨代表、人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和基層群眾深度參與民意調(diào)查，同時(shí)，還可以綜合運(yùn)用入戶(hù)調(diào)查、社區(qū)征詢(xún)、電話(huà)調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等方式，廣泛收集社情民意，著重了解群眾對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)科學(xué)發(fā)展成果的切身感受，以及對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)、履行職責(zé)、依法辦事能力等方面的滿(mǎn)意程度，不斷提高考核公信度。三是考評(píng)方法靈活化。把考核工作與其他工作有機(jī)結(jié)合，如與加強(qiáng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目和重點(diǎn)工作的跟蹤考察結(jié)合起來(lái)，與聽(tīng)取紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的意見(jiàn)和巡視組巡視結(jié)合起來(lái)，與干部選拔任用“一報(bào)告兩評(píng)議”工作結(jié)合起來(lái)。同時(shí)，還注重與上一考核情況進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部存在的突出問(wèn)題。使定期考核、平時(shí)考核與任前考察等相互補(bǔ)充印證，全面了解干部的真實(shí)情況。四是考核手段現(xiàn)代化。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，健全干部考核考察數(shù)據(jù)庫(kù)，把干部任職、換屆和屆中考察考核等信息記錄在案，使考評(píng)結(jié)果更加真實(shí)，更有運(yùn)用價(jià)值。

三、進(jìn)一步加大干部考核結(jié)果的運(yùn)用

干部考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用，是干部考評(píng)工作的必然延伸，是干部考評(píng)的根本目的，只有正確運(yùn)用考評(píng)結(jié)果，才能解決考評(píng)結(jié)果與干部使用脫節(jié)的問(wèn)題，真正發(fā)揮干部考核的導(dǎo)向作用。

要運(yùn)用好考評(píng)結(jié)果，關(guān)鍵是建立以考評(píng)結(jié)果為基礎(chǔ)的升降獎(jiǎng)懲機(jī)制。經(jīng)考評(píng)確屬德才兼?zhèn)洹?shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的，要委以重任；經(jīng)考評(píng)認(rèn)定績(jī)效一般的，要予以教育引導(dǎo)，屬于知識(shí)欠缺的可以安排培訓(xùn)學(xué)習(xí)，屬于經(jīng)驗(yàn)不足的可以安排輪崗鍛煉；經(jīng)考評(píng)認(rèn)定績(jī)效較差且確屬力不勝任、德才平庸的，要堅(jiān)決調(diào)整；對(duì)因失職瀆職而造成重大事故、給黨的事業(yè)和人民生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)重大損失的，要依法依規(guī)進(jìn)行處罰。只有將考核的結(jié)果和官員的獎(jiǎng)與罰、貶與升密切聯(lián)系起來(lái)，才能讓干部對(duì)考核真正重視起來(lái)，才能讓考核的目的落到實(shí)處，才能真正把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想和行動(dòng)引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來(lái)。

（作者系中共石家莊市井陘礦區(qū)委常委、組織部長(zhǎng)）

第四篇：對(duì)改進(jìn)和完善基層黨建考核工作的幾點(diǎn)思考

對(duì)改進(jìn)和完善基層黨建考核工作的幾點(diǎn)思考結(jié)合市縣兩級(jí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作的考核實(shí)際，從以下三個(gè)方面談一下自己的認(rèn)識(shí)：

一、改進(jìn)和完善基層黨建考核的意義

改進(jìn)和完善基層黨建考核工作，積極構(gòu)建基層黨建工作成效評(píng)價(jià)新體系，努力使新的評(píng)價(jià)體系符合加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)、服務(wù)型黨組織建設(shè)以及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作的要求，切合縣、鎮(zhèn)、村各級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，對(duì)于增強(qiáng)各級(jí)黨組織抓黨建工作的責(zé)任意識(shí)，轉(zhuǎn)變基層干部的工作作風(fēng)，促進(jìn)了基層黨建工作的規(guī)范化、制度化，提升基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步具有重要意義。

二、改進(jìn)和完善基層黨建考核的側(cè)重點(diǎn)

1、注重考核內(nèi)容的導(dǎo)向性。實(shí)行基層黨建工作考核制度，目的是通過(guò)調(diào)度基層黨組織活動(dòng)的開(kāi)展情況，激發(fā)基層黨組織干事創(chuàng)業(yè)和為民服務(wù)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。而在實(shí)際考核工作中，往往出現(xiàn)重軟件資料、輕工作實(shí)績(jī)，重年終考核、輕動(dòng)態(tài)考核，重考核、輕使用等問(wèn)題，從而削減了基層黨建考評(píng)對(duì)各項(xiàng)工作的促進(jìn)作用，弱化了黨建工作考評(píng)的目標(biāo)激勵(lì)、責(zé)任激勵(lì)、效果激勵(lì)的導(dǎo)向作用。

2、增強(qiáng)考核形式的創(chuàng)新性。當(dāng)前，黨建工作責(zé)任制考核多是采用聽(tīng)取匯報(bào)、查看資料、組織考評(píng)、群眾座談等考核方法，不免存在的隨意性影響的問(wèn)題。憑印象打分往往具有主體臆斷的色彩，影響了測(cè)評(píng)的公正性。群眾座談實(shí)效不明顯，許多座談對(duì)象由于利益及利害關(guān)系所致，不愿、不敢、不能吐露真實(shí)情況，導(dǎo)致了考評(píng)計(jì)分的模糊化。

3、擴(kuò)大考核結(jié)果的適用性。黨建工作考核評(píng)價(jià)運(yùn)用機(jī)制尚不完善，黨建工作考核結(jié)果合理使用缺乏與之配套的相關(guān)制度條件，往往導(dǎo)致為考核而考核的現(xiàn)象，形成考核與考核結(jié)果運(yùn)用“兩張皮”，同時(shí)，在實(shí)行獎(jiǎng)懲時(shí)，對(duì)實(shí)際獎(jiǎng)懲措施缺乏統(tǒng)一的尺度，難免出現(xiàn)搞平衡兼顧的現(xiàn)象，使考核結(jié)果的運(yùn)用缺乏針對(duì)性。

三、意見(jiàn)建議

1、突出考核重點(diǎn)，側(cè)重實(shí)地調(diào)研和實(shí)事測(cè)評(píng)。一是權(quán)重分配突出重點(diǎn)工作，今年我縣黨建半年考核側(cè)重于村“兩委”公開(kāi)承諾踐諾活動(dòng)的開(kāi)展落實(shí)，就是抓住了考核重點(diǎn)內(nèi)容，突出了考核關(guān)鍵指標(biāo)。二是指標(biāo)考察立足工作實(shí)績(jī)，考核指標(biāo)引導(dǎo)考核方式由“聽(tīng)匯報(bào)、看檔案”向“訪(fǎng)群眾、查實(shí)績(jī)”轉(zhuǎn)變，綜合采取查看現(xiàn)場(chǎng)、隨訪(fǎng)群眾等形式量化確定工作實(shí)績(jī)，督促基層把更多精力放在“群眾滿(mǎn)意”上。

2、創(chuàng)新考核方式，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理和群眾參與。一是建立動(dòng)態(tài)考評(píng)機(jī)制，將考評(píng)工作分為日常檢查、季度督查、半年考評(píng)和年終總評(píng)四個(gè)步驟來(lái)進(jìn)行，實(shí)行“集中評(píng)”與“日常評(píng)”相結(jié)合，增強(qiáng)考評(píng)的科學(xué)性和有效性。二是完善群眾參與機(jī)制，廣泛吸收鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、村黨組織負(fù)責(zé)人、“兩代表一委員”、管理或服務(wù)對(duì)象代表等參加考評(píng)會(huì)議，變“一家評(píng)”為“眾家評(píng)”，力求做到評(píng)價(jià)主體針對(duì)性和考評(píng)結(jié)果公正性有機(jī)結(jié)合。

3、重視考核結(jié)果，健全獎(jiǎng)懲措施和運(yùn)用機(jī)制。切實(shí)注重發(fā)揮考評(píng)結(jié)果的激勵(lì)導(dǎo)向作用，轉(zhuǎn)變過(guò)去重考評(píng)位次評(píng)定、輕考評(píng)結(jié)果運(yùn)用現(xiàn)象，將考核結(jié)果作為考核黨建責(zé)任人的關(guān)鍵指標(biāo)，調(diào)動(dòng)黨建責(zé)任人抓黨建日常項(xiàng)目和“書(shū)記創(chuàng)新項(xiàng)目”的積極性和主動(dòng)性。

第五篇：改進(jìn)干部考核民主推薦

改進(jìn)干部考核民主推薦、民主測(cè)評(píng)方法研究

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民主推薦、民主測(cè)評(píng)是干部選拔任用過(guò)程中的重要程序和基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，是組織部門(mén)考察和評(píng)價(jià)干部的重要方法手段。民主推薦測(cè)評(píng)結(jié)果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、可靠性，不僅成為評(píng)價(jià)干部、給干部定格的重要依據(jù)，而且直接關(guān)系到識(shí)人選人的正確與否。科學(xué)地開(kāi)展民主推薦測(cè)評(píng)，有效提高民主推薦測(cè)評(píng)準(zhǔn)確性，應(yīng)是科學(xué)有效地對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部進(jìn)行考核評(píng)價(jià)的客觀要求和重要內(nèi)涵。

一、影響民主推薦測(cè)評(píng)的因素分析

（一）從參加推薦測(cè)評(píng)者層面分析影響民主推薦測(cè)評(píng)的因素

我們對(duì)近五年江山市領(lǐng)導(dǎo)干部考核民主測(cè)評(píng)和干部選任民主推薦結(jié)果進(jìn)行了綜合統(tǒng)計(jì)分析，發(fā)現(xiàn)在民主推薦測(cè)評(píng)結(jié)果中存在四種規(guī)律性現(xiàn)象：一是呈拋物線(xiàn)型的周期性現(xiàn)象。干部到一新單位任職后，民主推薦得票數(shù)、民主測(cè)評(píng)結(jié)果（不稱(chēng)職率、基本稱(chēng)職率）經(jīng)歷由低向高，再由高到低，在工作一段時(shí)期（一般為三年）以后，推薦測(cè)評(píng)結(jié)果基本趨于穩(wěn)定。二是呈V字型的大幅升降現(xiàn)象。民主推薦得票數(shù)、民主測(cè)評(píng)結(jié)果（優(yōu)秀率、稱(chēng)職率）由原來(lái)的較高大幅度降低，經(jīng)過(guò)一段時(shí)期后又大致恢復(fù)到原來(lái)水平。三是呈直線(xiàn)型的平穩(wěn)現(xiàn)象。表現(xiàn)為每年民主推薦、民主測(cè)評(píng)結(jié)果基本一致，保持在同一水平。四是小團(tuán)體利益型現(xiàn)象。主要表現(xiàn)為一個(gè)單位內(nèi)一名或幾名測(cè)評(píng)對(duì)象的測(cè)評(píng)結(jié)果（優(yōu)秀率或不稱(chēng)職率）特別高，或者全部測(cè)評(píng)對(duì)象的測(cè)評(píng)結(jié)果（不稱(chēng)職率）均比較高。而這種現(xiàn)象又主要產(chǎn)生于領(lǐng)導(dǎo)班子不團(tuán)結(jié)或干部風(fēng)氣不正的單位。

分析上述四種規(guī)律性現(xiàn)象產(chǎn)生的原因，我們發(fā)現(xiàn)，影響民主推薦測(cè)評(píng)結(jié)果的參加者層面因素主要有：（1）、認(rèn)知因素。即參加民主推薦測(cè)評(píng)者對(duì)推薦測(cè)評(píng)對(duì)象的認(rèn)識(shí)、了解因素。這種因素是拋物線(xiàn)型現(xiàn)象形成的主要原因。如一名領(lǐng)導(dǎo)干部到一新單位任職初始，因干部群眾對(duì)其不十分了解，在測(cè)評(píng)時(shí)，往往投稱(chēng)職票的比較多，不稱(chēng)職票的比較少；隨著時(shí)間的推移和工作的開(kāi)展，有利益沖突矛盾產(chǎn)生，不稱(chēng)職票增多。再經(jīng)歷一段時(shí)期，隨著干部群眾的較長(zhǎng)接觸，干部群眾覺(jué)得其素質(zhì)不壞，只是方法問(wèn)題，不稱(chēng)職票又減少。（2）、利益沖突因素。推薦測(cè)評(píng)對(duì)象的某種行為與部分參加推薦測(cè)評(píng)者的利益發(fā)生沖突，導(dǎo)致這部分參加者對(duì)推薦測(cè)評(píng)對(duì)象的報(bào)復(fù)行為，推薦測(cè)評(píng)結(jié)果明顯變差。這是比較典型的V字型現(xiàn)象。（3）、心態(tài)因素。參加民主推薦測(cè)評(píng)者的四種心態(tài)明顯影響推薦測(cè)評(píng)結(jié)果：一是老好人心態(tài)。持此種心態(tài)的參加者雖然了解測(cè)評(píng)對(duì)象的一些情況，存在不滿(mǎn)意的意見(jiàn)，但又不想得罪人，在填寫(xiě)測(cè)評(píng)表時(shí)均填稱(chēng)職。二是事不關(guān)自己心態(tài)。此種類(lèi)型參加者在推薦測(cè)評(píng)時(shí)，無(wú)論測(cè)評(píng)推薦對(duì)象優(yōu)秀與否，均事不關(guān)己、高高掛起，隨意填寫(xiě)測(cè)評(píng)表和民主推薦表。三是心灰意冷心態(tài)。對(duì)推薦測(cè)評(píng)的公正性不理解、不信任，認(rèn)為推薦測(cè)評(píng)不起作用，干脆空白不填。四是小團(tuán)體利益心態(tài)。小團(tuán)體利益受到侵犯或?yàn)楸Ｗo(hù)小團(tuán)體內(nèi)部利益，在推薦測(cè)評(píng)時(shí)共同給侵犯小團(tuán)體利益的對(duì)象劃不稱(chēng)職，給小團(tuán)體利益共同者劃優(yōu)秀。

顯然，在影響民主推薦測(cè)評(píng)結(jié)果的參加者層面三項(xiàng)因素中，認(rèn)知因素屬正常性因素，對(duì)民主推薦測(cè)評(píng)結(jié)果產(chǎn)生正常影響。而利益沖突因素和心態(tài)因素，從其產(chǎn)生的結(jié)果可以看出，對(duì)民主推薦測(cè)評(píng)起到了非正常的扭曲，這應(yīng)是提高民主推薦測(cè)評(píng)準(zhǔn)確性需要解決的問(wèn)題之一。

（二）從推薦測(cè)評(píng)組織者（操作者）層面分析影響民主推薦測(cè)評(píng)的因素

在民主推薦測(cè)評(píng)中，組織者（操作者）的行為不可忽視，它與民主推薦測(cè)評(píng)結(jié)果的準(zhǔn)確性有著內(nèi)在聯(lián)系，有時(shí)甚至起到了很重要的作用。組織者的操作行為失當(dāng)，必然會(huì)產(chǎn)生失當(dāng)?shù)牟僮餍哉`差，使得測(cè)評(píng)結(jié)果的客觀準(zhǔn)確性難得到保證。從實(shí)踐中看，組織者的操作行為失當(dāng)主要有四個(gè)方面表現(xiàn)：一是場(chǎng)地失當(dāng)。安排的民主推薦測(cè)評(píng)場(chǎng)地不寬松，參評(píng)人員“濟(jì)濟(jì)一堂”，相互干擾，相互影響，使參加推薦測(cè)評(píng)者產(chǎn)生心理障礙，出于自我保護(hù)的需要，在填寫(xiě)推薦測(cè)評(píng)表時(shí)或草草了事，或難以獨(dú)立完成。二是時(shí)間失當(dāng)。推薦測(cè)評(píng)時(shí)間安排過(guò)于緊迫，使參加者缺乏思考和醞釀的過(guò)程，有的甚至弄得參加者手忙腳亂，匆匆了事。三是表示失當(dāng)。組織者對(duì)推薦表、測(cè)評(píng)表中各個(gè)要素的真正含義是什么，如何正確填寫(xiě)等，未進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的講解，及具體要求不甚明確，導(dǎo)致參加者填錯(cuò)表格，出現(xiàn)廢票。四是統(tǒng)計(jì)失當(dāng)。由于工作態(tài)度、耐心細(xì)致等方面原因，在推薦測(cè)評(píng)結(jié)果統(tǒng)計(jì)中出現(xiàn)差錯(cuò)。

組織者操作行為失當(dāng)?shù)囊蛩赜袃蓚€(gè)方面，一個(gè)是操作者自身因素，可以稱(chēng)之為內(nèi)因，它包括組織者水平、能力和工作態(tài)度等。另一個(gè)是操作者自身以外的因素，即外因，如：無(wú)符合條件的場(chǎng)地等客觀條件限制，考察考核時(shí)間要求緊迫限制等。在實(shí)踐中，操作者自身因素往往是操作行為失當(dāng)?shù)闹饕蛩亍?/p>

（三）從制度設(shè)計(jì)層面分析影響民主推薦測(cè)評(píng)的因素

現(xiàn)行的干部考核評(píng)價(jià)，在制度設(shè)計(jì)上，存在缺陷，直接影響作為干部考評(píng)重要方法手段的民主測(cè)評(píng)和民主推薦的準(zhǔn)確性。一是固定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)難以對(duì)應(yīng)精確定位的崗位職責(zé)。以固定統(tǒng)一的德、能、勤、績(jī)、廉模式來(lái)評(píng)價(jià)所有干部，往往忽略具體崗位職責(zé)的專(zhuān)業(yè)要求和特殊規(guī)定，難以區(qū)分不同時(shí)期、不同地區(qū)、不同類(lèi)別、不同崗位干部的特點(diǎn)和差別，也難以反映測(cè)評(píng)對(duì)象的本質(zhì)個(gè)性和潛在能力，往往使評(píng)價(jià)失之個(gè)性化，流于一般形式。二是缺乏量化、可操作、不以人的意志為轉(zhuǎn)移的具體標(biāo)準(zhǔn)難以適應(yīng)《干部任用條例》的要求?！饵h政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》對(duì)干部工作法制化、程序化提出更高要求，亟需一套科學(xué)的客觀評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與之對(duì)應(yīng)。而現(xiàn)行的缺乏量化、可操作、不以人的意志為轉(zhuǎn)移的具體標(biāo)準(zhǔn)，使得實(shí)際工作中考察評(píng)價(jià)者只能憑自己的主觀認(rèn)識(shí)和價(jià)值取向，憑感覺(jué)、憑經(jīng)驗(yàn)、憑印象來(lái)分析評(píng)價(jià)考察對(duì)象，由于考察者個(gè)體素質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)等的不同，必然導(dǎo)致評(píng)價(jià)結(jié)果“仁者見(jiàn)仁、智者見(jiàn)智”。評(píng)價(jià)主觀隨意性較大，影響了考評(píng)的客觀公正性。三是干部考評(píng)的封閉價(jià)值準(zhǔn)則難以應(yīng)對(duì)社會(huì)公眾對(duì)干部考評(píng)的期望價(jià)值。干部考核評(píng)價(jià)要和各種外在因素發(fā)生關(guān)系，既有外界因素對(duì)干部考核評(píng)價(jià)的作用影響，也有干部考核評(píng)價(jià)對(duì)外界因素的作用影響。也就是說(shuō)，干部考核評(píng)價(jià)必須以開(kāi)放的眼光、開(kāi)放的思維進(jìn)行，必須能與整個(gè)社會(huì)相兼容。而現(xiàn)行的干部考核評(píng)價(jià)，往往以單位內(nèi)部的狀況來(lái)評(píng)介干部，考評(píng)對(duì)象的德才表現(xiàn)、工作實(shí)績(jī)?nèi)绾?，常以單位?nèi)部的各種微妙關(guān)系為評(píng)判依據(jù)，脫離公眾基礎(chǔ)，脫離社會(huì)形態(tài)，產(chǎn)生一系列問(wèn)題，如考評(píng)對(duì)象對(duì)本單位負(fù)責(zé)不對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)，對(duì)單位人員負(fù)責(zé)不對(duì)公眾負(fù)責(zé)。這種封閉價(jià)值準(zhǔn)則導(dǎo)致干部考核評(píng)價(jià)不能得到社會(huì)公眾的全面認(rèn)同。四是人才測(cè)評(píng)技術(shù)手段的現(xiàn)代化，使現(xiàn)行干部考評(píng)手段相形見(jiàn)絀。目前運(yùn)用的干部測(cè)評(píng)方法，缺乏科學(xué)的定性或定量分析手段，缺乏對(duì)干部個(gè)性心理素質(zhì)的綜合分析，習(xí)慣按照固定模式、固定思維來(lái)分析評(píng)價(jià)干部，評(píng)價(jià)結(jié)果往往公式化、概念化。

在干部考評(píng)制度設(shè)計(jì)缺陷下，民主推薦測(cè)評(píng)難以達(dá)到其理想的目標(biāo)和效能。科學(xué)地開(kāi)展民主推薦測(cè)評(píng)，要求對(duì)現(xiàn)行干部考評(píng)制度進(jìn)行從標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容到手段等的合理完善。

二、改進(jìn)民主推薦測(cè)評(píng)的對(duì)策建議

（一）制訂干部德才素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)體系，構(gòu)建分類(lèi)民主推薦測(cè)評(píng)體系內(nèi)容

在德、能、勤、績(jī)、廉五項(xiàng)推薦測(cè)評(píng)內(nèi)容體系中，德才素質(zhì)是基礎(chǔ)。不同的層次職位，推薦測(cè)評(píng)應(yīng)體現(xiàn)層次職位要求的德才素質(zhì)，而同一層次職位的推薦測(cè)評(píng)對(duì)象，應(yīng)該有一個(gè)統(tǒng)一的德才標(biāo)準(zhǔn)體系。對(duì)不同層次職位的推薦測(cè)評(píng)對(duì)象，制訂科學(xué)合理的德才素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)體系，是分類(lèi)測(cè)評(píng)的基本要求和內(nèi)涵。就縣（市）一級(jí)干部職位設(shè)置的特點(diǎn)和實(shí)際情況而言，推薦測(cè)評(píng)對(duì)象一般為普通干部、科局級(jí)副職、鄉(xiāng)科局級(jí)正職三個(gè)層次。對(duì)這三個(gè)層次的推薦測(cè)評(píng)對(duì)象，需要根據(jù)其不同特點(diǎn)和要求，制訂相應(yīng)的德才素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)體系。

制訂德才素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)體系的指導(dǎo)思想：制訂德才素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)體系，必須具有明確的指導(dǎo)思想。（1）必須符合黨和政府對(duì)于干部隊(duì)伍的基本素質(zhì)要求。間言之，就是《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的素質(zhì)要求。（2）要體現(xiàn)當(dāng)?shù)馗刹筷?duì)伍的基本特點(diǎn)，符合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展干部隊(duì)伍的素質(zhì)要求。

制定德才素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)體系的基本原則：總體上，德才素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)體系的制訂，應(yīng)堅(jiān)持以下三個(gè)原則。一是科學(xué)規(guī)范。指德才素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)體系的制訂應(yīng)堅(jiān)持干部隊(duì)伍的一般素質(zhì)要求，同時(shí)，注意分析不同職級(jí)的對(duì)象所在的崗位職責(zé)對(duì)其履職素質(zhì)的不同要求，明確區(qū)分不同職級(jí)的對(duì)象在素質(zhì)要求方面的差別。二是切合實(shí)際。指要根據(jù)本地干部隊(duì)伍的實(shí)際情況，并體現(xiàn)本地社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)要求。三是簡(jiǎn)潔扼要。德才素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)是一個(gè)操作性的體系和工具性的體系，一個(gè)易于為理解和掌握的體系，一個(gè)簡(jiǎn)潔而不簡(jiǎn)單、扼要但有豐富內(nèi)涵的體系。

德才素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)體系的基本內(nèi)容架構(gòu)：根據(jù)德才素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)體系的指導(dǎo)思想和基本原則，結(jié)合三個(gè)職位層次崗位職責(zé)特點(diǎn)和基層實(shí)際，對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣（市）而言，普通干部和科（局）領(lǐng)導(dǎo)干部基本素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包含下列基本內(nèi)容：

1、普通干部德才素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。普通干部德才素質(zhì)的確定既要考慮到干部的一般素質(zhì)要求，又要考慮到普通干部的一般工作特點(diǎn)，即基本素質(zhì)要求和崗位素質(zhì)要求?；舅刭|(zhì)要突出對(duì)干部的政治素質(zhì)、思想品德和敬業(yè)精神要求；崗位素質(zhì)要求，應(yīng)突出干部崗位工作要求的技能和知識(shí)、良好的表達(dá)能力、協(xié)作能力和自我管理能力，具體來(lái)講，應(yīng)包括：（1）政治修養(yǎng)；（2）思想品德；（3）敬業(yè)精神；（4）專(zhuān)業(yè)技能和相關(guān)知識(shí)；（5）表達(dá)能力；（6）協(xié)同工作能力；（7）使用現(xiàn)代化辦公設(shè)施的能力；（8）自律能力。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)部門(mén)副職領(lǐng)導(dǎo)干部德才素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。副職領(lǐng)導(dǎo)干部在縣（市）機(jī)關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)既是領(lǐng)導(dǎo)班子成員，是單位的決策者，又是單位正職領(lǐng)導(dǎo)的輔助者和決策的執(zhí)行者，具有承上啟下的重要作用，因此，副職領(lǐng)導(dǎo)干部除應(yīng)具備普通干部的基本素質(zhì)要求外，還應(yīng)具備良好的治事能力。因此，副職領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具備基本素質(zhì)包括普通干部素質(zhì)的八項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)還應(yīng)具備：（1）參與決策能力；（2）崗位管理能力；（3）組織協(xié)調(diào)能力；（4）應(yīng)變能力；（5）示范能力；（6）創(chuàng)造性思維能力。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)部門(mén)正職基本素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)部門(mén)正職是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)部門(mén)的首長(zhǎng)，擔(dān)負(fù)著本單位的管理、決策、發(fā)展和監(jiān)督的首要職責(zé)。因此，他們不僅應(yīng)該具備普通干部、副職領(lǐng)導(dǎo)干部的基本素質(zhì)，還應(yīng)具備：（1）全局決策能力；（2）宏觀管理能力；（3）單位資源配置能力；（4）監(jiān)管能力。

（二）科學(xué)設(shè)置民主推薦測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)體系

一是建立多級(jí)推薦測(cè)評(píng)指標(biāo)體系。堅(jiān)持以工作實(shí)績(jī)?yōu)楹诵?，以德才素質(zhì)為基礎(chǔ)，將德、能、勤、績(jī)、廉的推薦測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容逐層分解，使之系統(tǒng)化、具體化和量化，組成看得見(jiàn)、摸得著、可量可測(cè)可比的要素組合體，形成多級(jí)推薦測(cè)評(píng)指標(biāo)體系。以測(cè)評(píng)一名科局級(jí)副職為例，以前面所述的德才素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，可把德、能、勤、廉這四項(xiàng)素質(zhì)細(xì)化為政治修養(yǎng)、思想品德、敬業(yè)精神、專(zhuān)業(yè)技能和相關(guān)知識(shí)、表達(dá)能力、協(xié)同工作能力、使用現(xiàn)代化辦公設(shè)施的能力、自律能力、參與決策能力、崗位管理能力、組織協(xié)調(diào)能力、應(yīng)變能力、示范能力、創(chuàng)造性思維能力等，“績(jī)”可細(xì)化為本職工作、中心工作、協(xié)作性工作等。還可以在每個(gè)項(xiàng)目下面再增設(shè)諸多子項(xiàng)目。同時(shí)，有必要進(jìn)一步拓展測(cè)評(píng)領(lǐng)域，把社交圈、生活圈納入民主測(cè)評(píng)的范疇，并可加以細(xì)化。

二是合理選定民主推薦測(cè)評(píng)參加人員。在范圍上，既要注重廣泛性，又要注重代表性。分層次、分類(lèi)別地選擇與測(cè)推薦測(cè)評(píng)對(duì)象工作聯(lián)系緊密，了解較深的人員參加。要以《條例》規(guī)定的民主推薦參加對(duì)象范圍為依據(jù)，確定必要的、合理的數(shù)量。參加推薦測(cè)評(píng)人員過(guò)多，如果有許多人不了解情況，推薦測(cè)評(píng)的準(zhǔn)確性就要大打折扣；參評(píng)人員過(guò)少，測(cè)評(píng)意見(jiàn)則難以克服感情色彩、個(gè)人的好惡和非組織活動(dòng)的干擾。

三是合理分配權(quán)重比例。要把定性與定量有效結(jié)合，量化推薦測(cè)評(píng)內(nèi)容。在制度構(gòu)建中，既要充分考慮各項(xiàng)內(nèi)容量化的可能性，又要在推薦測(cè)評(píng)的操作程序上進(jìn)行量化，即先由推薦測(cè)評(píng)參加者進(jìn)行定性的評(píng)價(jià)，組織者根據(jù)既定的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范賦分，得出量化的結(jié)果，再由量化的結(jié)果得出定性的評(píng)價(jià)。一要按德、能、勤、績(jī)、廉五個(gè)方面內(nèi)容的重要程度確定不同的權(quán)重。二是要按照推薦測(cè)評(píng)參加者的“知情度”、“責(zé)任度”和“關(guān)聯(lián)度”賦分。

（三）科學(xué)分析、運(yùn)用民主推薦測(cè)評(píng)結(jié)果

民主推薦測(cè)評(píng)結(jié)果，一定程度上反映了推薦測(cè)評(píng)對(duì)象在群眾中的公認(rèn)度，反映了他的德才表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)。但由于推薦測(cè)評(píng)結(jié)果受到諸多因素的影響，有時(shí)甚至受到非正常扭曲而失真，如果簡(jiǎn)單地以票論票，以票排隊(duì)，唯票是舉，就有可能導(dǎo)致干部考核評(píng)價(jià)失真，產(chǎn)生用人不當(dāng)或失誤。因此，對(duì)推薦測(cè)評(píng)結(jié)果，應(yīng)多角度、全方位、科學(xué)客觀地分析。一是進(jìn)行外界比較分析。將推薦測(cè)評(píng)結(jié)果與外部反映情況、社會(huì)公眾認(rèn)同情況進(jìn)行比較，分析其組織（單位）內(nèi)部推薦測(cè)評(píng)與外部反映是否一致。二是進(jìn)行縱向比較分析。即將測(cè)評(píng)對(duì)象近幾年內(nèi)的推薦測(cè)評(píng)結(jié)果進(jìn)行比較，分析推薦測(cè)評(píng)結(jié)果是否與推薦測(cè)評(píng)對(duì)象的一貫表現(xiàn)相符；將推薦測(cè)評(píng)結(jié)果與考察綜合表現(xiàn)進(jìn)行比較，分析是否存在失真行為。三是進(jìn)行橫向比較分析。將一個(gè)組織（單位）內(nèi)所有推薦測(cè)評(píng)對(duì)象的推薦測(cè)評(píng)結(jié)果進(jìn)行比較，或?qū)⒉煌M織（單位）中同一職位層次推薦測(cè)評(píng)對(duì)象的推薦測(cè)評(píng)結(jié)果進(jìn)行比較，區(qū)別分析正副職之間的差異、性別之間的差異、崗位之間的差異、性格之間的差異、年齡差異、任職時(shí)間長(zhǎng)短差異、組織（單位）之間差異等因素，以正確定位推薦測(cè)評(píng)結(jié)果。四是進(jìn)行調(diào)查分析。當(dāng)推薦測(cè)評(píng)中群眾反映的問(wèn)題對(duì)推薦測(cè)評(píng)結(jié)果真實(shí)性構(gòu)成明顯影響，及實(shí)際中出現(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)與推薦測(cè)評(píng)結(jié)果相左時(shí)，應(yīng)進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查核實(shí)。

在科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，合理運(yùn)用推薦測(cè)評(píng)結(jié)果，是民主推薦測(cè)評(píng)信度與效度的綜合體現(xiàn)和要求。一方面，對(duì)那些民主推薦測(cè)評(píng)中反映出來(lái)的群眾公認(rèn)、各方面表現(xiàn)突出的優(yōu)秀干部，要及時(shí)提拔重用，或者及時(shí)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。另一方面，對(duì)測(cè)評(píng)中反映較差并經(jīng)組織調(diào)屬實(shí)的，該降職的要降職，該給紀(jì)律處分的要給紀(jì)律處分，充分發(fā)揮測(cè)評(píng)結(jié)果對(duì)干部的教育管理作用和群眾的導(dǎo)向作用。

（四）規(guī)范操作，減少操作者行為失當(dāng)誤差

一是要嚴(yán)守程序。組織者（操作者）在組織開(kāi)展推薦測(cè)評(píng)工作時(shí)，要嚴(yán)格遵守《條例》規(guī)定的程序和要求。二是要精心組織。組織者在推薦測(cè)評(píng)前，應(yīng)預(yù)先統(tǒng)計(jì)好推薦測(cè)評(píng)的參加人數(shù)，盡可能選擇較為寬松的場(chǎng)地，為參加者提供必要的回避空間。在時(shí)間安排上，應(yīng)為參加者提供充裕的醞釀思考時(shí)間。對(duì)推薦測(cè)評(píng)工作的有關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)、要求和紀(jì)律，事先要作充分的宣傳?；厥胀扑]測(cè)評(píng)表，應(yīng)采取專(zhuān)門(mén)票箱或?qū)Ｓ眯欧夥绞绞杖　?duì)推薦測(cè)評(píng)表的填寫(xiě)，要進(jìn)行具體細(xì)致的講解，并提出明確的要求。三是要實(shí)行推薦測(cè)評(píng)工作責(zé)任制。增強(qiáng)推薦測(cè)評(píng)組織者（操作者）的責(zé)任心，提高操作能力和水平。

（五）有效借鑒運(yùn)用現(xiàn)代管理人才測(cè)評(píng)技術(shù)

民主測(cè)評(píng)，是一項(xiàng)涉及哲學(xué)、政治學(xué)、管理學(xué)、生理學(xué)、心理學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)等多種學(xué)科的綜合性工作，需要在實(shí)踐中不斷研究和完善。民主測(cè)評(píng)的結(jié)果主要體現(xiàn)了參加測(cè)評(píng)人員對(duì)被測(cè)評(píng)對(duì)象在素質(zhì)、能力、成績(jī)等方面的認(rèn)可度，反映了被測(cè)評(píng)對(duì)象在一定時(shí)間、一定范圍的表現(xiàn)，并不能夠完全體現(xiàn)被測(cè)評(píng)對(duì)象本身具有的能力素質(zhì)的完整性。就是說(shuō)，民主測(cè)評(píng)主要是評(píng)價(jià)了測(cè)評(píng)對(duì)象能力素質(zhì)表現(xiàn)，而對(duì)測(cè)評(píng)對(duì)象本身素質(zhì)能力大小存在，則無(wú)法進(jìn)行有效評(píng)價(jià)，這方面的功能性缺陷是顯而易見(jiàn)的，有必要進(jìn)行完善。

完善民主測(cè)評(píng)在評(píng)價(jià)測(cè)評(píng)對(duì)象素質(zhì)能力大小方面的功能性缺陷，除了制度性方面的努力外，改進(jìn)測(cè)評(píng)技術(shù)，把現(xiàn)代人才測(cè)評(píng)技術(shù)運(yùn)用到干部民主測(cè)評(píng)中，是一個(gè)值得思考和努力的方向。一是在民主測(cè)評(píng)中引入現(xiàn)代人才測(cè)評(píng)?，F(xiàn)代人才測(cè)評(píng)屬心理測(cè)評(píng)范圍，具有間接性和相對(duì)性，它基于人素質(zhì)的七個(gè)特征而產(chǎn)生。傳統(tǒng)心理學(xué)認(rèn)為，人素質(zhì)具有基礎(chǔ)性、抽象性、相對(duì)穩(wěn)定與可塑性、層次性、可分解性、個(gè)體內(nèi)部的統(tǒng)一性、個(gè)體外部的差異性七個(gè)特性，這七個(gè)特性，決定了通過(guò)科學(xué)方法對(duì)人基本素質(zhì)進(jìn)行測(cè)量和評(píng)定的可能性?，F(xiàn)代人才測(cè)評(píng)，是在傳統(tǒng)心理學(xué)基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用現(xiàn)代心理學(xué)原理，對(duì)人基本素質(zhì)的心理測(cè)評(píng)、間接測(cè)評(píng)和相對(duì)測(cè)評(píng)。如在現(xiàn)代人才測(cè)評(píng)中應(yīng)用較為廣泛的人事匹配原理(社會(huì)角色理論)，是由美國(guó)社會(huì)心理學(xué)家喬治?米德和美國(guó)社會(huì)學(xué)家拉爾夫林頓將其引用到社會(huì)學(xué)中來(lái)，提出了社會(huì)角色理論，引申到工作中，也稱(chēng)之為“工作角色”。它可解釋為社會(huì)通過(guò)賦予每一處于特定地位上的人獨(dú)特的角色期望，對(duì)他們的行為加以限制、規(guī)定和引導(dǎo)。而這個(gè)個(gè)體在與他人的互動(dòng)過(guò)程中，對(duì)角色規(guī)范也會(huì)進(jìn)行學(xué)習(xí)與適應(yīng)。特定的工作性質(zhì)，要求擔(dān)任這個(gè)角色的人具有相應(yīng)的素質(zhì)條件、心理特征和工作行為模式。越是高級(jí)的工作角色，對(duì)素質(zhì)的要求越高?，F(xiàn)代人才心理測(cè)評(píng)，成功地將“人事匹配”原理運(yùn)用其中，通過(guò)問(wèn)卷測(cè)試、問(wèn)答等形式，較為科學(xué)準(zhǔn)確地量評(píng)了測(cè)評(píng)對(duì)象的基本素質(zhì)。這對(duì)于干部民主測(cè)評(píng)來(lái)說(shuō)，應(yīng)該是值得借鑒運(yùn)用的測(cè)評(píng)方法，作為民主測(cè)評(píng)的有效補(bǔ)充。目前，一些地方已開(kāi)始引入這種新的方法，如公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部中的心理素質(zhì)測(cè)試。二是在民主測(cè)評(píng)中綜合運(yùn)用現(xiàn)代信息、聲像等技術(shù)。比如，可以利用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)，設(shè)計(jì)干部素質(zhì)基本素質(zhì)測(cè)試軟件、干部心理測(cè)評(píng)軟件，干部民主測(cè)評(píng)綜合統(tǒng)計(jì)、運(yùn)用軟件等，全方位、多側(cè)面、快速準(zhǔn)確地反映出民主測(cè)評(píng)結(jié)果，并借助現(xiàn)代的科學(xué)手段，推動(dòng)民主測(cè)評(píng)成果最大限度地向工作成果的轉(zhuǎn)化。在干部心理測(cè)評(píng)中，還可以運(yùn)用現(xiàn)代聲像技術(shù)，獲取被測(cè)評(píng)對(duì)象的形、聲等方面的信息資料，為領(lǐng)導(dǎo)在干部任用及其人事決策中對(duì)擬用干部的語(yǔ)言表達(dá)、外貌氣質(zhì)等情況的了解，提供比較直觀形象的材料