第一篇：關于改進招商引資考核的意見建議

關于改進招商引資工作的意見建議

一個國家宏觀經濟要依靠凈出口、投資、消費三駕馬車拉動，一個地區更是如此，而我x作為一個相對落后地區，投資拉動是實現趕超最明顯、最快捷的措施，應高度重視，充分發揮招商引資的作用。但作為政府主導型的招商引資活動，存在許多問題和弊端，我們試結合招商引資日常監控和實績考核實踐來談一談我x的情況，希望能給領導一些啟發。

一、做法及成效

圍繞著x委政府確立的“項目興x、工業立x”、“投資拉動、項目引領”的戰略部署，我們將招商引資工作納入到科級領導班子和領導干部實績考核體系中，通過提高考核賦分權重，加大日常監控力度，提高獎勵力度等措施，有效發揮考核的“指揮棒”作用，同時，從2011年開始，取消了x直部門招商引資的硬性考核任務，作為獎勵加分因素進行考核，使得招商引資工作更趨于科學合理。多年來，在x委政府正確領導下、招商引資考核的導向及全x上下一致努力下，招商引資工作取得了較為明顯成效。2009年以來，全x共引進項目393個，實際到位資金260億元，工作亮點頻頻，如xx黃金、xxx礦業、xx、xx新城等一批大項目，為地區經濟注入了活力，加快了經濟發展的步伐。

二、困難和問題

在近幾年對招商引資任務的日常監控管理和實績考核實踐 1

中，我們發現隨著外部環境和我x發展階段的不同，全x招商引資工作出現了一些不容忽視的困難和問題，主要有以下幾個方面。

一是完成招商引資任務難度加大。隨著金融危機影響深入，經濟下行壓力增大，企業受到的影響不斷增強，投資擴張意愿降低；另一方面，隨著我x經濟快速發展，勞動力成本、土地費用上升，承接產業轉移的優勢弱化，基層單位和部門按要求完成任務的難度有所增加。09年全x引進大項目x個，10年x個，11年x個，12年x個。

二是招商引資的積極性下降。一些資源稟賦單

一、工作基礎薄弱、地理位置偏遠、交通不便的基層班子完成招商引資任務難度較大，付出的成本較高，招商引資的積極性較低，滿足于完成任務，這可以理解；但資源、區位優勢較明顯的班子積極性也有所下降?？己酥形覀兞私獾街饕且驗椋和度氪罅烤σM企業后，受土地指標限制，出現“引進來沒地放”的尷尬，雖然有我x有“x大”園區，但出于私心不愿把辛苦的成果讓給別人，所以積極性也較低，也滿足于完成任務。這種現象街道更為突出。

三是招商項目匱乏且缺乏深度。雖然我x編制了《xxx投資合作指南》和《xxx對外經濟合作項目冊》，但招商項目大多集中在礦產、能源、房地產開發上，經統計，在2012年的《對外經濟合作項目冊》僅有的27項目中，以上三類項目占據44.4%。同時，由于人才、技術等因素制約，新項目的編制工作缺乏力度，項目更新進展緩慢，且有的項目深度不夠，有的項目不成熟，對發展 2

優勢特色產業的支撐作用不明顯。

四是引進的項目質量不高且招商對象、項目雷同嚴重。有些單位應付考核，存在“夾到碗里都是菜”的態度，在引進的項目中真正深加工、精加工的項目不多，具有較高技術含量、較高附加值的不多，產業帶動能力強、綜合效益好的項目不多，促進全x經濟持續發展能力較弱。同時，一些鄉鎮、街道決策滯后、決策模仿，工作沒有前瞻性、缺乏創新性，盲目模仿其他地區招商模式，看到別人開發房地產，挖掘礦產，慌張跟進、無序競爭，導致項目雷同，重復建設，資源浪費。

五是項目履約率和資金到位率不高。招商局是我x招商引資的主力，承擔著我x60%以上的招商任務。從招商局的情況基本上能反映出我x的整體情況。從2012年考核數據看，x招商局新簽約項目x個，簽約資金x億元，實際開工建設項目1個，實際到位資金9億元，履約率和資金到位率分別為14.3%和11%。我們不否認有后續到位資金的可能。但2010年到2012年，招商局共簽約項目x個項目，簽約金額高達504.49億元，三年間，全x到位資金為241.7億元，假設241.7億元，全部是這x個簽約項目的到位資金，也剛剛達到48%，但據不完全統計三年間全x共引進項目278個，這從側面也反映出項目履約率和資金到位率不高的問題。

六是制造一些矛盾隱患。有些企業建設工廠，以低廉的價格征占了大量耕地，失地農民獲得的補償較少。同時，為解決用地 3

矛盾，推動大項目落地，一些領導干部在工作推進中不注重方式方法，采取粗暴態度、強硬手段對待群眾；有些企業對礦產、土地、水資源等進行掠奪性的開采和使用，不為當地群眾子孫著想，不注重可持續發展，對資源和環境造成嚴重浪費和破壞、污染，造成了潛在隱患或者引發了矛盾。

七是其他一些問題。有招商方法手段單一，招商時間長錯過項目最佳發展時機，投資軟環境尚需進一步優化等一些問題。

三、意見建議

針對以上困難和問題，結合自治區領導講話精神和我x實際情況，提出如下建議。

一是招商引資任務不再納入考核指標體系，作為獎勵加分因素進行考核。這樣既保留了招商引資的積極作用，又減輕了基層班子的工作壓力，調動了資源稟賦單

一、基礎薄弱班子工作的主動性，能夠更好地引導基層班子服務全x大局工作。

二是改進招商引資方式方法。突出抓好以

x招商局為主體的專業招商隊伍建設，主動深入發達地區開展上門招商;重點抓好展會招商，繼續組織參加各類招商活動；加強網絡招商工作力度，借助互聯網絡平臺，積極對外宣傳xx、推介xx；發揮現有引進企業資源，積極推動以商招商。

三是挖掘更新招商引資項目。筑牢先立項目后招商的觀念。圍繞我x產業規劃，做好項目挖掘、編制、更新工作，開發一批可行、成熟、有吸引力的新項目，充實和完善項目冊。

四是注重簽約項目的后續跟進。進一步加強聯系溝通力度，確保簽約一個，成功一個。同時，防止外商拿“假大空”項目鉆政策空子，套走資金，圈土占地。

五是加強招商引資工作教育培訓力度。招商引資是專業性強，要求嚴謹的經濟活動。應開展招商引資工作教育培訓，打造政策法規掌握全面，業務技能、理論水平規范專業，方法手段靈活多樣的招商引資隊伍，提高招商引資的成功率。(徐利坤)

第二篇：2005全市招商引資考核實施細則

2005 全市招商引資考核實施細則
http://finance.sina.com.cn 2005 年 06 月 28 日 09:37 商務部網站

2005 全市招商引資考核實施細則

為進一步完善招商引資考核辦法，加大招商引資工作力度，確?！绊椖客七M年”活 動的深入開展，實現我市經濟的超常規、跨越式發展，特制定本實施細則。

一、考核驗 收內容

考核驗收市領導、縣市區場（含市開發區）、市直單位（含省駐周單位）招商引資 項

資金到位和目標任 目落地、務完成情況及內省、市 組織的各類招商活動簽約 項目落實情況。

二、考核驗 收方法

各縣市區場（含市開發區）上報的總投資額在 3000 萬元以上招商引資項目全部驗收，300—3000 萬元招商引資項目進行抽查，抽查比例為 20%；市領導、市直單位（含省駐周 單位）招商引資項目逐一進行驗收。主要查驗招商引資項目到位資金憑證（招商引資合 同、銀行進帳單、設備定購貨單、科技部門技術確認書等）；對無可認定憑證但在建的 招商引資項目，采取考核組實地查看、測算和評估結果為依據進行確認。

三、考核評價 體系

實行百分制考核?？偦譃?100 分，其中：招商引資基礎工作占 10 分，資金目標占 50 分，項目目標占 30 分，招商引資成果真實率占 10 分。

（一）招商引資基礎工作（10 分）

1、從招商引資工作重視程度、組織是否得力，措施是否得當，獎懲激勵機制是否健 全等方面進行考核，總分 3 分。

2、是否按照市政府目標管理要求，認真做好招商引資成果的統計及上報，總分 2 分。

3、是否積極參加省、市組織的各類招商活動。以 2005 年市統計成果各縣市區的平均值為基數計 3 分，每增加（減少）1 億元，加（減）0.1 分。

4、財政部門是否將招商引資經費足額納入商務部門經費預算，確保工作正常開 展，計 2 分。

（二）資金目標（50 分）

進入考核評價體系的資金均為真實率核算后的實際認定到位資金。

1、外資目標（10 分），完成目標計 10 分，超額完成利用目標的，每超額 5%加 1 分； 完不成目標，按同比例扣分。

2、內資目標（40 分），完成目標計 40 分，超額完成利用目標的，每超額 10%加 1 分；完不成目標，按同比例扣分。

（三）項目目標（30 分）

1、項目比重（5 分），工農業生產經營性項目占招商引資項目比重為 80%的計 5 分，每增加（減少）1%，加（減）0.25 分。

2、項目目標（15 分），完成目標任務的計 15 分，每超額完成一個引資 500 萬元以 上項目加 1 分，每超額完成一個引資 5000 萬元以上項目加 5 分；完不成目標任務的，按 同比例扣分。

2、項目建設進度（10 分），完成計劃投

資總額的計 10 分，超額完成投資計劃 的，每超額 10%，加 2 分；完不成任務的，按同比例扣分。

（四）招商引資成果真實率（10 分）

經考核認定的實際到位資金與上報的資金額比例為真實率，真實率為 100%計 10 分，

每降低 1%，扣減 0.1 分

四、考核依據及認定

1、利用外資目標的考核，以商務部門批文、會計師事務所出具的驗資報告、境外匯 款憑證、設備進口清單作為依據，按照國家規定的認定方式予以確認。

2、利用市外資金目標的考核，以合同、營業執照、匯款憑證、會計師事務所出具的 驗資、核定的固定資產投資額、設備購買發票、考核組實際調查、測算和評估結果為依 據進行確認。

3、向上爭取資金目標的考核，以相關部門批文、撥付憑證、設備購買發票為依據進 行確認。

4、駐周金融部門貸款余額目標的考核，以金融部門實際貸款余額為依據進行確認。

5、沒有利用外資目標任務而引進的外資額，可按資金到位當日匯率的 2 倍折算成人 民幣，抵占利用市外資金目標。

6、引資興辦科技項目，凡被省以上科技主管部門認定為高科技項目的，按項目實際 到位資金的 120%計算。

7、引資興辦的農業開發、工業加工、商貿流通和市場建設項目，考核時按實際到位 資金計算。

8、引資興辦的學校、醫院、福利院等社會公益事業和基礎設施項目，考核時按項目 實際到位資金計算。

9、計劃外爭取到的國內外捐贈（或無償使用資金），用于經濟和社會發展項目的，考核時按資金總額的 150%計算。

10、引進的無息資金，用于經濟和社會發展項目、資金使用期為 1 年，考核時按實 際引資數額的 20%計算，每多使用 1 年，增加 10%，直到 100%。

11、引進償還本息的資金，用于經濟和社會發展項目、資金使用期為 1 年的，考核 時按實際引資數額的 10%計算，每多使用 1 年，增加 10%，直至 30%為止。

12、引進的房地產開發項目，考核時按到位資金的 50%計算。

13、計劃外或工作范圍外引進的政策性資金可以抵占目標任務，按 50%計算。

14、多方共同引進的項目，按協商比例計算，但不重復計算。

15、提供招商引資信息，當信息采用并引資成功后，按到位資金抵占目標任務。

五、考核的組織

目標考核由市委、市政府統一組織，市委辦公室、市政府辦公室、市商務局具體實 施。堅持平常考核與年底總評相結合，一季度一通報，半年一督查，并在新聞媒體上公 布，年終全面考核驗收，兌現獎懲。（信息來源：周口市地方商務之窗）

第三篇：招商引資工作考核實施細則

2012年招商引資工作考核實施細則

第一章總則

第一條為了貫徹縣委、縣政府“科學、理性、綠色、效益”的招商理念，切實做好招商引資考核工作，充分調動全縣各級、各部門招商引資的積極性，提高招商引資實效，特制定本細則。

第二條根據市委、市政府《關于分解2012全市招商引資任務的通知》及《xx市招商引資工作考核獎勵辦法》的規定和要求，縣委、縣政府向鎮、社區、園區及相關部門下達了今年招商引資目標任務，任務分為完成投資額、工業項目完成投資額、大項目數、策劃包裝項目四部分，納入全縣目標責任制考核范圍。

第三條招商引資工作考核設定的范圍，各鎮、社區、園區及相關部門。招商引資目標任務按縣級經濟部門、非經濟部門、部分垂直管理單位、鎮（社區）、園區有所區別的分配原則進行分配。

第二章備案確認

第四條招商引資項目指縣域外企業法人或自然人在我縣行政區域內投資興建的符合國家產業政策和我縣產業要求的生產經營性及公益性項目。

第五條備案的單個項目規模：農業類不低于500萬元，工業類不低于2000萬元，三產服務業類不低于1000萬元。

第六條項目引進單位應與投資方簽署服務協議（合同），并將協議（合同）報備縣招商局。

第七條項目備案應提交的資料：

（一）生產經營性項目：

1、確定引薦單位的證明材料（引薦項目確認書）；

2、招商引資服務合同書；

3、項目簡介；

4、項目合同書；

5、投資企業營業執照或自然人身份證明；

6、注冊公司工商執照、國稅地稅稅務登記證及公司章程；

7、具有法律效力的完成投資額的證明；

8、其他所需的相關證明資料。

（二）公益性項目：

1、確定引薦單位的證明材料（引薦項目確認書）；

2、項目簡介；

3、項目合同書；

4、投資者身份證明；

5、具有法律效力的完成投資額證明；

6、其他所需的相關證明資料。

（三）涉及新征土地的項目，需提供土地征用的相關證明文件。涉及租用土地或農業開發項目，需提供土地租賃承包協議并提供土地管理部門的確認證明。

第八條統計限定

（一）、引進的項目和資金按照實際投資額計算。引進500強等大型企業投資的項目，按照外來投資額的1.2倍折算到位資金任務。

（二）、跨建設的招商引資項目分考核，簽約一年時間內完成投資額按實際完成投資額計算，第二年內完成投資額按50%計算，第三年內按30%計算，第四年起完成投資額不再納入計算。

（三）、一個項目原則上只能認定一個引進單位。項目建設單位應向引薦單位出具引薦項目證明書。兩個單位共同引進的項目或資金，須在招商引資服務合同中同時體現，不得簽訂多份合同。項目和資金分配依據“協調”原則按各方共同簽訂的引資分配協議認定統計。由引薦方引進跨區域落戶的項目，項目引進資金和到位資金由引進方與屬地方雙方協商比例分配。

（四）、上報項目分類為農業項目、工業項目和服務業項目。其中房地產、油氣經營等市場選業主的項目納入招商引資任務，但不納入獎勵計算。

第三章考核指標

第九條考核指標設置及分值計算

（一）、考核指標設置原則：堅持引進項目數量與質量并重，能客觀反映全縣招商引資實際情況的原則。

（二）、考核重點：

1、招商引資完成投資總額。以備案項目所需的資料及資金到位證明為依據，對于資料不全，不予認定。

2、項目建設的形象進度。以項目建設進度、規模為依據予以認定。

3、報表報送及資料收集。以報表報送是否及時、準確，相關資料收集是否全面、規范為依據予以認定。

4、手續辦理及跟蹤服務。以引進單位對所引進的招商項 目（企業）前期是否協助辦理了可行性研究報告、初步設計、用地、工商注冊、稅務登記等相關落戶手續和前期各項準備工作，建設期間及建成后是否堅持跟蹤服務為依據予以認定。

5、策劃包裝招商引資項目數量及規模。以當年通過調研論證和專業人員精心策劃包裝并能對外推出的招商引資項目的數量及投資規模。

（三）、考核評分標準：

標準分值為100分

1、完成全年招商引資到位任務的占70分，形象進度占10分，策劃包裝項目數量及規模20分。

2、對超額完成任務的，每高一個百分點加0.1分，計入

總得分，上限不超過5分。

（四）、考核評比分二個平臺，縣級相關部門一組，鎮、社區、園區一組。

第四章考核實施

第十二條招商引資考核實行季考核半年講評制度，爭

取上級資金實行年終一次考核制度。各責任單位應于每季度最后一個月的20日前將本單位招商引資工作進展情況及統計報表報縣招商局。每季度最后一個月的22日開始由招商局組織進行現場考核。

第十三條由縣招商局協調組織被考核單位每兩個月定

期召開一次招商引資工作情況匯報會，各負責單位要將近期招商引資工作情況報告縣委、縣政府主管領導和主要領導。

第十四條被納入招商引資考核的鎮、社區、園區和相關部門，按照《旬邑縣2012年重點工作季考核半年講評辦法》 進行評比、獎懲。

第六章附則

第十五條本細則自公布之日起實行。過去與本細則不

符的，以本細則為準。

第十六條本細則由縣招商局負責解釋。

第四篇：招商引資考核登記格式表

招商引資考核登記格式表

單位（蓋章）：

項目

基本情況項目名稱日期：

項目地址

工商登記號：

稅務登記號：

投資人情況 單位及法人代表：

住址：

引資人情況 姓名單位

開工申報引資額日期

竣工申報引資額日期

職務來源：富娃創業項目網http://

第五篇：關于加強和改進城鎮職工醫療保險保障工作的意見建議

關于加強和改進城鎮職工醫療保險保障工作的意見建議（提案）

當前，國家保障民生的力度不斷加大，措施不斷出臺，投入不斷增加，標準不斷提高，服務不斷改進，在健全覆蓋城鄉居民的基本醫療保障體系上，尤為重視。在此背景下，要求我們政府健全覆蓋城鄉居民的基本醫療保障工作必須跟上國家政策和工作的節拍，加大投入，改進工作，提高服務水平，把國家政策落到實處，對于農民基本醫療保障工作，屬于新農合的工作，欣喜看到國家各項措施不斷推出，重視程度很高，本提案不做探討。本提案擬就城鎮職工醫療保障工作提幾點意見和建議。

應該說，近年來，我區對城鎮職工醫療保障工作非常重視，認真落實國家政策，不折不扣地執行省市政策和標準，做了大量工作，取得了很大的成績。但是，與新形勢、新要求、新的重視程度和投入力度相比，還有差距，還有滯后的現象，迫切需要進一步重視，改進工作方法，提升服務水平，盡可能地在財力能夠承受的前提下，提高保障標準，把城鎮職工醫療保障工作提高到一個新的檔次和水平。現在是物價、生活水準上去了，而醫療保障還停留在原有標準和水平上，滯后于經濟發展和生活水準。致使生活質量下降，影響生活質量的提升。

近期，宿州市政府制定了《宿州市城鎮職工醫療保險市級統籌實施辦法》，并于2012年元月一號開始實施。新的市級統籌實施辦法提高了保障標準，提高了保障范圍，是適應經濟社會發展

和生活水平的提高所作的改進，我們應以落實此政策為契機，把城鎮職工醫療保險保障工作提高到一個新的水平。

為此，提出以下意見和建議：

1、盡快制定我區城鎮職工醫療保險統籌實施辦法，按照市統籌辦法的要求，在全市統一參保范圍，統一繳費標準，統一待遇水平，統一經辦流程，統一信息系統，分級管理。

2、建立醫療保險信息公開系統。具體負責醫療保險的服務部門和機構，應把工作流程、醫療保險費用報銷和結算比例等公開公示，最好在網絡上公開，并可以查詢，以方便職工了解政策，知曉如何辦理，哪些能夠報銷，哪些不能報銷。

3、改進工作，提供更加人性化的服務。作為窗口部門，直接和職工群眾打交道，應以最大限度方便職工為目標，提供更加人性化的服務，方便大家報銷和辦理醫療保險各項業務。主要是提供方便、簡便、快捷的辦理流程，最大程度低提供便捷、貼心服務。在醫療費用報銷結算上，在異地轉診手續的辦理等方面，還應盡可能方便快捷。

4、以公開公示辦理程序和流程，公開公示藥品目錄、診療項目目錄等工作，建立監督機制和制度，接受社會各界和群眾的監督。

提案人：XXX

建議承辦單位：XXX人社局