第一篇：綜合治理意見建議

1、進一步加大綜治經費投入,提高安保隊員、流動人口協管員的工資待遇。為安保隊員、流動人口協管員購買五險,建立激勵機制,提高基層群防人員的獎勵標準。

1、部門、單位主要領導高度重視平安創建工作，對平安創建工作常部署、常安排，有分管領導，職責明確。專兼職普法、調解、消防、治保人員到位，并能勝任工作。

2、內部單位人防、物防到位，要害部位人防、物防、技防符合要求，無重、特大刑事案件發生。

3、無重大治安災害事故和安全生產責任事故發生。

4、加強矛盾糾紛排查調處網絡建設，全面及時掌握影響穩定的信息，妥善解決出現的矛盾糾紛，民事糾紛調處率達到98%以上，不發生惡性群體性事件和集體越級上訪事件。

5、加強對干部職工的道德法制教育，干部職工的思想道德素質高，法制觀念明顯加強，普法考試及格率達到100%，無違法犯罪和無“黃賭毒”等社會丑惡現象。

6、積極開展反邪教警示教育活動，不發生干部職工涉邪教問題。

7、無敵對勢力滲透破壞活動，無失泄密事件，外事活動、節慶活動無事故。

8、預防職務犯罪工作措施有力，無領導干部職務犯罪案件發生。

9、消防安全措施落實，無火災隱患，無重大火災事故發生

社區設中有一個委員，叫綜治委員，主要負責如下工作： 1.維持本社區穩定工作，對邪教練習者、刑滿釋放人員以及對社區通信用的光節點進行監控； 2.在重要時段（如五一、十一、兩會等）組織并帶領居民代表等相關人員進行治安巡邏； 3.對超越職權范圍的問題或復雜問題，負責聯系社區民警； 4.對于發現的擾亂社會秩序的標語、光盤等進行及時清理；

其中監控分為一級、二級，分級的依據是人數和時間段，如20或40人以上，8小時、12小時、24小時監控等

這個工作任務較重，工作量大，經常聯系居民，有好多急活，做這個工作最好有心理準備。

社區治安綜合治理是長期任務，不是短期行為，需要做大量艱苦細致的基礎工作。一是要建立健全社區治安綜合治理組織。要在街道建立社會治安綜合治理機構，定期分析通報社區治安形勢，有針對性地組織開展社區治安綜合治理工作。二是要從實際出發，調整民警責任區，設立社區“警務室”，使民警能夠真正“沉”到社區，拉近警民關系，為社區居民提供優質的治安服務。三是要進一步強化屬地管理原則。街道、社區居委會要加強協調管理力度，調動駐社區各單位和各方面力量參與社區治安綜合治理工作的積極性，使社區單位和居民不斷增強歸屬感和認同感，從而在人力、物力、財力上對社區治安綜合治理給予支持和幫助。四是要不斷拓展治安服務產業化的道路。通過不斷努力、扎實工作，使治安服務和法律服務進入社區和家庭。同時，面向社區內的企事業單位及成員，提供法律咨詢服務和法律援助，加強矛盾糾紛調解和排查工作，把矛盾糾紛消除在萌芽狀態。

一、社會治安的現狀

隨著近幾年來我市社會經濟的快速發展，外來人口的大量涌入，我市的社會治安形勢在總體保持穩定的前提下，形勢依然相當嚴峻，有的問題還相當突出，刑事發案總量上升。主要表現在：

（一）“兩槍一盜”案件總數居高不下

百姓看治安，往往從自己身邊最細小的變化開始來感受整個社會的變遷，高發的搶奪、搶劫、盜竊機動車等街面犯罪已經對人民群眾的治安承受力帶來了很大的沖擊，成為影響人民群眾安全感的首要治安問題。去年我市的“兩槍一盜”案件總數比上年上升兩倍多，特別是“飛車搶包”，犯罪分子甚至從晚間搶發展到白天搶，從比較偏僻的場所作案發展到在公眾場合公開搶，干部群眾對此反響強烈。

（二）惡勢力違法犯罪迅速蔓延

不斷蔓延的涉惡勢力嚴重危害了正常的經濟社會秩序。社會惡勢力以經濟利益為目的，插手各種行業和經濟領域，敲詐勒索、強迫交易、插手民間糾紛、收“保護費”、為賭博團伙武斗護場子等，動輒持槍弄刀，嚴重擾亂了經濟社會循序甚至政府辦公循序，不僅嚴重威脅本市群眾的人身安全，廣大安分守己的外來務工人員也深受其害。流動人口中的惡勢力分子有的與我市不法分子狼狽勾結，有的自成體系，結伙作案。另外，治安管理中，“黃賭毒”等社會導惡現象也打而不止。

二、當前社會治安形勢嚴峻的原因

分析當前嚴峻的社會治安形勢，應該說這是在政治、經濟、文化等各種因素交互作用下的綜合反映，并在近幾年得到進一步凸現。經濟社會快速發展的階段，往往也是社會矛盾最尖銳、社會治安狀況最復雜、治安管理任務最繁重的時期，就我市而言，目前正處于這種階段性的困難期。

這幾年我市社會正在發生深刻的變化，隨著工業化、城市化的快速推進，人財物的大流動，客觀上使各種利益沖突加劇，滋生和誘發治安問題的因素也大量存在。我市經濟的高速發展和民營經濟的不斷壯大，創造了大量就業崗位，吸引了越來越多的外來務工者涌入慈溪，至去年底，我市登記在冊的外來務工人員已達43萬，私房出租超過5萬戶。外來務工人員為我市這座經濟大廈添了不少磚和瓦，功不可沒。但是，由于管理服務還缺乏經驗，工作措施一時還跟不上，社會面控制出現了薄弱環節，使極少數外來人員流竄到我市作案成為可能。就以群眾反響強烈的“兩搶一盜”案件為例，作案的犯罪分子大部分是流竄作案的外來人員。據統計，去年我院審理“兩搶”案件當中，外來人員流竄作案犯罪占抓獲案犯總數的80%以上，一些群眾深惡痛絕的違法犯罪，如“飛車搶包”、“色情盜搶”等，幾乎都是外來人員所為。大多數外來人員法律意識薄弱，也是導致外來人員犯罪直線上升的重在原因。

此外，人們對待社會治安的心態和行為，在某種程度上也縱容了犯罪分子的囂張氣焰。有的人對違法犯罪深惡痛絕，強烈要求政府采取措施嚴厲打擊，但又明哲保身，對知情的違法犯罪不愿舉報，不愿作證，怕多事，怕報復，更不用說見義勇為了。去年我市發生的一起搶包案件中，案發現場周圍有幾十人，非但不出手相助，連起碼的報警甚至大喝一聲也做不到，最終犯罪分子在眾目睽睽之下從容逃離現場。

建議：

（一）認真排查整治治安混亂地區和突出治安問題

排查、整治治安混亂地區和突出的治安問題，不僅是公安、政法部門的責任，也是各級黨委、政府的責任。要通過實行嚴格的責任制，促使這項工作深入開展，促進各項工作措施的全面落實。

公安部門應該組織精干力量，建立一個專門的班子，進一步規范網格化的巡邏追堵機制，認真研究發案規律，組織警群結合的巡邏隊伍，24小時在重點路段伏擊，增加群眾的“見警率”，增加安全感。

以責任區（社區）民警為主力，發動鎮村干部，切實摸清全市出租房的情況，并建立相應的管理出租房措施，積極探索房屋租賃管理機制，實行治安管理責任制，消除治安隱患，確保外來務工人員安全，維護外來務工人員的合法權益。同時對無牌摩托車進行摸查，對有“兩搶一盜”苗頭的要進行布控。

（二）構筑社會治安防控體系

繼續加大治安防范工作和各種形式的群防群治組織建設。進一步加強基層防范網絡建設，強化社會防控體系，充分發揮第一道防線的作用。加強公安派出所、人民法庭、司法所等基層政法組織和村（居）委會、治保會、調委會、民兵營（連）等基層群眾組織建設，協調解決工作中的實際困難和突出問題，充分發揮它們在治安防控體系建設中的積極作用，確保社會治安綜合治理工作在基層有人抓、有人管。建立農村義務治安巡邏隊，形成派出所、警務站、社區、村民小組整體聯動的全方位防控體系，增強治安防控的組織能力和防控實效。

（三）加強預防青少年違法犯罪工作

進一步優化青少年成長環境，減少青少年違法犯罪誘因，從源頭上遏制一大部分的違法犯罪。

開展閑散青少年專項服務活動。各級團組織對本單位本地區的閑散青少年進行一次全面、細致的排查，通過深入了解、分析其閑散的原因，并有針對性的開展服務措施。

進行法制宣傳。各級團組織設計各種載體，利用文藝演出、知識競賽、青春歌詠、上街咨詢等方式加強對《刑法》、《刑事訴訟法》、《社會治安管理處罰條例》、《浙江省暫住人口管理條例》等相應法律法規的宣傳，增強青少年的法制意識。

建立健全青少年法制學校。充分利用現有青少年法制教育陣地，重點在外來人口積聚地、非公有企業員工中開展教育活動。拓展一般概念上的青少年法制學校，深度建立更廣泛的組織，采用宣傳、吸收優秀外來青年，成立外來青年法制學校等形式，使法制教育更加經常性、有效性。

（四）做好刑滿釋放、解除勞教人員釋放、解教時的銜接工作，防止漏管、失控。

認真貫徹落實中央綜治委、司法部等八部門聯合下發的《關于進一步做好刑滿釋放、解除勞教人員促進就業和社會保障工作的意見》，辦好過渡性安置企業和基地，動員社會各方面力量，做好刑釋解教人員的職業指導和職業培訓工作。做好社區矯正試點工作，預防和減少重新違法犯罪。

（五）認真研究收容遣送措施取消后流動人口治安管理工作面臨的新情況、新問題。積極探索流浪乞討人員管理的有效辦法，維護我市的治安秩序。加強社區實有人口管理，全方位做好流動人口管理服務工作。勞動部門推進外來務工青年培訓活動，不斷提高外來務工人員的素質。（已作部分刪改）

市人民政府辦公室

對市政協八屆二次會議第10號提案的答復

熊一鳴委員：

您提出的關于“社會治安綜合治理的現狀、原因及對策”的提案收到后，我們請市有關職能部門提出了具體承辦的初步意見，并經本辦研究、協調，潘奇峰副市長審核同意，現答復如下：

近年來，我市經濟社會迅速發展，人們物質生活水平日益提高，但與此同時，我市刑事案件持續高發，“黃賭毒”等丑惡現象還一定程度存在，社會治安形勢不容樂觀，群眾反映強烈。對此，市委、市政府高度重視，一手抓經濟發展，一手抓社會穩定，扎實開展了社會治安大會戰，并積極探索新形勢下加強社會治安的長效管理機制，努力從根本上解決社會治安問題。下一步，我們將根據人民群眾和政協委員的意見和建議，全面加強社會治安綜合治理力度，深入開展“平安慈溪”創建活動，努力為人民群眾創造一個安居樂業的社會環境。

一是突出重點，扎實開展夏季治安整治行動。針對我市突出存在的“黃賭毒”等丑惡現象、“兩搶一盜”和惡勢力違法犯罪反彈等情況，在6月至8月份，集中3個月時間，組織一支200人的專業隊伍，開展夏季治安整治行動。不定期對全市娛樂等公復場所進行明查暗訪，對涉丑活動做到發現一起查處一起；督促有關行業管理部門積極探索行業和場所分類管理的長效機制；在抓好“黃賭毒”整治的同時，把主要警力充實到一線，并組織治安輔助力量，抓好高密度治安巡查；適時組織全市性集中行動，嚴厲打擊“兩搶一盜”和惡勢力等犯罪團伙，遏制刑事案件的高發勢頭。

二是狠抓社會治安長效機制，切實加強基層治安防范管理。首先，重點健全完善社會治安綜合治理工作“七大機制”，即“打防控一體化機制、大化解機制、大聯動機制、出租私房依法嚴管機制、法制宣傳教育機制、預警預測和考核評估機制、基層社會治安管理體制”。其次，整合社會治安力量，加大經費投入，實現嚴防密控。根據市委、市政府5月27日制訂下發的《關于深化完善基層治安防范管理體制的若干意見》（慈黨〔2004〕16號）精神，按照“有人管事、有錢辦事、有章理事”的要求，市鎮村三級每年投入5000萬元，整合現有社區保安、暫口管理、專職護村隊伍，建立一支覆蓋城鄉、專業化工薪制的4000余人社區保安隊伍，開展治安防范和暫口管理教育服務，履行矛盾糾紛排查調處和安全生產協管職能，切實解決現有治安輔助隊伍力量分散、素質低、效能低的問題。同時，配備750人加大中心城區治安防控力度。其中，實施網格化巡邏專職人員300人，村（社區）保安隊員400人左右，承擔出租私房和暫住人口管理，另配置協警50名，專業管理公復場所和特種行業。在人流、車流、物流集中的地方，在原有47只電子探頭的基礎上增加到96只，基本形成一張覆蓋整個城區的電子監控網。對各金融單位、大型商場市場、賓館、車站等重點場所，實行門前治安“三包”。對住宅小區物業保安管理不嚴，導致治安案件多發的，追究物業公司責任。

三是健全流動人口動態管理機制。全面落實社區保安隊員分片包干制度。6月底前，在全市178個千人以上流動人口村（社區）建成投用流動人口信息管理平臺，強化流動人口動態管理。完善不放心對象勸返工作機制，并形成每周集中勸返一次的工作制度。應該說，勸返機制是國家取消收容遣送制度后符合我市治安管理工作實際的一種機制創新。同時，市政府將責成市城管部門切實加強對流浪乞討人員的管理，維護良好的市容市貌。

四是深化重點行業整治。制訂出臺一系列剛性辦法和措施，對寄售商行和信息介紹所實施歸行納市管理制度，對達不到要求的堅決關停。在每家旅館配備聯網微機和探頭，實名、實時輸入住宿相關信息。所有娛樂休閑場所門前安裝電子探頭，進一步嚴密社會控制面。市公安、貿糧、建設、交通、勞動保障等職能部門牽頭抓好相關行業的治安監管，真正形成聯動執法的工作機制。同時，充分發揮群眾監督作用，實行有獎舉報，發動群眾監督重點行業經營行為。建立雙向責任追究制度，對存在問題的重點行業，不僅要嚴厲處罰違規（法）經營業主，更要追究相關部門和責任人的責任。

五是加大普法宣傳教育力度。按照“四五”普法要求，積極利用各類宣傳陣地，加強對青少年和流動人口的普法教育，積極預防青少年違法犯罪，營造全社會勇于同犯罪分子作斗爭的強大氛圍。同時，切實保護流動人口的合法權益，加強監督檢查和執罰力度，嚴肅查處拖欠、克扣外來務工人員的違規行為，有效減少外來人口違法犯罪率。為加強對歸正人員的幫教安置工作，減少重新違法犯罪，今年4月，市政府制定出臺了《慈溪市歸正人員安置幫教工作實施辦法》（慈政辦發〔2004〕52號），進一步規范和加強了我市歸正人員安置幫教工作。

感謝您對市政府工作的關心和支持。

二○○四年六月二十五日

1、進一步加大綜治經費投入，提高安保隊員、流動人口協管員的工資待遇。為安保隊員、流動人口協管員購買五險，建立激勵機制，提高基層群防人員的獎勵標準。

2、建立流動人口和出租屋控管系統。實行“政府牽頭、公安為主、各家參與、統一管理”，建立以社區（村）為主體，公安、房產、勞動、計生、工商、民政、稅務等參與的集管理、教育、服務、控制四位一體的流動人口管理工作機制。

3、開展“掃黑除惡”專項斗爭。一是采取各部門合作的方式，在整治前，進行充分的調查，將涉黑的數量、規模、性質、特點、危害，進行全面、深入、細致、真實的摸底，然后制定切實可行的方案，對涉黑勢力予以準確、有效地打擊，震懾犯罪分子，營造良好的社會風氣，使廣大人民群眾安居樂業。二是建立領導問責制。采取包片責任到人的管理方式，如某轄區發生涉黑犯罪案件，甚至該團伙在某區域內多次進行違法犯罪活動而對其不管不問的，應追究包片負責人的領導責任，堅決根除涉黑勢力的“保護傘”。三是群策群防，設立專門的“掃黑除惡”舉報電話，制定舉報獎勵措施，建立舉報人保護制度，消除舉報人的畏懼心理。

4、加強執法隊伍建設，嚴格進行教育培訓。為改變行政執法隊伍復雜而分散的狀況，建立相對集中統一的行政執法隊伍，使之成為專業的執法力量，避免“執法不懂法”情況。嚴把入口關，切實堅持寧缺勿濫、逢進必考的原則。加大執法人員執法水平與職業道德的培訓力度，不斷提高他們的整體素質。從公務員的職業道德入手，從法律法規掌握、專業知識加強、執法能力提高、執法經驗總結、外地成功經驗學習、發達國家的相關行政執法借鑒等多個方面進行培訓，同時還要將國情、市情、區情對執法人員進行系統、全面的介紹與分析，使他們樹立全局觀念，能夠更加理性地認識自己職業的價值與作用；形式上可靈活多樣，如專家專門培訓、內部經驗介紹、案例集體研討、外地經驗學習等等。

海城區委常委、政法委書記 廖自強

隨著《廣西北部灣經濟區發展規劃》的全面實施，北海迎來了千載難逢的發展新機遇，我們的思想能不能再解放一點，政法綜治工作能不能適應當前的大好形勢，事關服務北海發展的大局。正值我區開展繼續解放思想暨創新年活動，現結合政法綜治工作的實際，談談幾個主要存在問題及建議。

一、存在問題

當前開展矛盾糾紛調處、社會治安綜合治理、群體性突發事件處置以及群防群治等工作還存在不少問題。概括起來，主要有如下幾個方面：

（一）部門之間工作難協調

雖然市、區下發了《社會治安綜合治理委員會成員單位職責任務》，明確了各成員單位的職責及分工。但在開展工作中，部門之間推諉扯皮、揀輕怕重的現象仍然存在。集中體現在化解矛盾糾紛和處置突發性事件時，盡管針對各種問題的工作預案體系比較健全，每項預案都制訂了詳細具體的工作措施，明確了有關部門的具體任務和工作方法。可一旦發生各類矛盾糾紛和突發性事件，相關職能單位不愿向前靠，什么工作都推到政法委、綜治辦，沒有真正形成齊抓共管的工作格局。

（二）司法執法質效難提升

一是執法不嚴。個別干警在辦案或執法中，宗旨意識、服務意識較為淡薄，該管的不管，該處理的不處理，放棄了自己的原則，辦“關系案”、“人情案”。二是效率不高。政法隊伍業務素質不平衡，和當前司法執法工作的需求和形勢的發展還有一定的差距，辦案力量不足，形成人少案多的“瓶頸”，以致于影響了辦案質量。

（三）基層人民調解難作為

一是沒有真正形成聯動大調解格局。鎮（街道）一級調委會成員一般由綜治、司法、村建、計生、工青婦等部門組成，但在實際開展工作當中，仍然是以綜治部門為主，使得綜治部門疲于應付，聯動大調解形同虛設。二是運作不夠規范。由于調解員未接受系統的法律培訓，致使有些調解員在調處矛盾糾紛過程中，存在重結果、重口頭、輕程序等問題，有的口頭調解沒有筆錄，也沒有制作調解協議書或登記造冊，無法作為訴訟的證據。

（四）群防群治經費難保障

在建立適應社會主義市場經濟發展要求的群防群治經費保障機制上，我們作了一些探索，主要是根據“誰受益、誰出資”和“取之于民、用之于民”的原則，采取政府出資為主，受益單位和群眾出資為輔的方式。但常常陷入尷尬，一是政府財政緊張，無力投入；二是受益單位和群眾不愿攤派，不愿出錢。致使群防群治隊伍組織發展受阻，許多積極因素無法推行，真正意義上的群防群治工作難以開展，更難以鞏固。

（五）社區警務工作難開展

運行機制尚未建立健全，社區警務工作不規范。由于不了解社區警務的概念，對社區警務沒有形成共識，而且公安機關還沒能實現派出所工作的重心轉移，再加上當前警力不足，基層民警面臨的臨時應急任務多，難以全身心沉下去做工作，以致有的社區雖然掛有社區警務牌子，但并沒有建立其規范的運行機制，社區民警下社區開展工作還難以保證；有的社區獎懲激勵機制不健全，監督制約機制不完善，使得社區民警工作缺乏動力、壓力。

（六）基層創建工作難鋪開

開展基層平安創建是落實社會治安綜合治理各項措施的載體，是新時期解決突出治安問題、化解矛盾糾紛、促進社會治安好轉的有效形式。但在市場經濟條件下，一些人的價值取向出現了偏差，而且對基層平安創建認識程度也很低，一些單位和小區寧愿丟失一輛摩托車、電動車，也不愿花一分錢搞技防買平安。基層創建工作難，難就難在發動群眾參與。群眾的積極性普遍不高，即使千方百計搞發動，又是標語口號、又是大小會議布置，又是專欄報道，有些人可還是“發”而不“動”。視社會治安和平安創建工作為負擔，視見義勇為為管閑事，致使群防群治組織難以落到實處。

（七）巡防支隊難規范管理

海城區巡防支隊是我區開展治安防范的生力軍，但因多頭管理而難以實現規范化管理。一支巡防隊，區政府各部門處理矛盾糾紛和群體性事件時要用，公安派出所治安巡邏或辦案時要用，街道辦事處搞城鄉清潔工程和計生工作也要用，在這支隊伍的管理和使用上隨意性較大，誰都可以使用，以至于管理難以到位。

（八）普法教育難適應形勢

群眾法制觀念的更新與法制建設之間存在差距。在法制建設日新月異的當今，廣大群眾法制觀念日益增強，但在“是與非是、似懂非懂”之間，與法制建設的腳步存在較大的差異，歷史遺留下來的“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”錯誤思想在群眾中普遍存在。一旦認為自身利益遭到侵犯時，不是依靠政府、依靠法律來保護自己，而是采取鬧的方法求得解決。同時，多數群眾仍然保持“法不治眾”的心理，認為只要鬧的人多，法律及執法機關就無法處理。職能部門和執法機關在依法辦事的過程中難免與群眾發生分歧，是導致群體性鬧事事件發生的一個原因。

二、意見和建議

針對以上存在的問題，結合當前開展的繼續解放思想暨創新年活動，我們政法綜治工作要以善于發現問題、敢于承認問題、懂得發掘問題、撲下身子深入研究和解決問題為主線，通過持續不斷地提出問題進而循序漸進地解決問題，促進各項工作措施的落實，提高政法綜治工作的針對性和實效性。

一、建構和完善政法綜治聯動工作格局。在黨委政府的領導下，形成分工負責、共同參與的工作格局。按照 “誰主管，誰負責”的原則，完善逐級分工的政法綜治工作機制。在調處矛盾和處置突發性事件中，按照“誰引發，誰負責”的原則，引發的單位人員，特別是領導必須到場靠前調處和處置，相關業務部門必須及時向政法綜治部門提供真實的信息，以免延誤處置時機和出現偏差；完善工作督查機制，加強對政法綜治工作的協調處理力度，對相關部門工作不到位、不作為，對該解決的不解決，該補償的不補償，導致事態復雜、矛盾升級的要嚴格追究相應責任。

二、完善矛盾糾紛排查調處機制。一是實行領導負責包案制度。堅持一把手負責，各級各部門主要領導為第一責任人。二是完善工作責任制度。堅持“誰主管，誰負責”的原則，歸口調處。三是深化聯席會議制度。定期召開矛盾糾紛排查調處工作協調會議，交流通報情況，研究制定矛盾糾紛的解決辦法等。四是落實排查制度。堅持經常性排查與集中排查相結合。五是建立掛牌督辦制度。對重大矛盾糾紛實行分級掛牌督辦，跟蹤調處、限期解決。六是加強信息反饋及報告制度，實行小事每周報，大事隨時報，無事零報告。七是推行獎懲制度。通過表彰獎勵、通報批評、黃牌警告、一票否決等制度強化矛盾糾紛排查調處工作。

三、實行適當有償服務，切實解決群防群治隊伍經費問題。在市場經濟發展的今天，大力提倡義務服務精神的同時，也要考慮到社會的現實狀況，考慮到大多數人民利益觀念。就當前較為復雜的社會治安狀況，“兩搶一盜”案件時有發生，沒有群防群治隊伍作后盾不行，實行群防群治不解決服務費用也不行，在這個問題上，應予認真考慮，制定具體辦法，盡快解決，不能寫在紙上、講在嘴上，要真正落實到實際中去。

四、大力推進社區警務規范化建設。一是進一步明確社區民警工作職責，使其工作內容具體化、操作程序化、考核指標數字化，逐步完善警務工作規范。進一步確立管理與服務相結合、公開與秘密相結合、動態巡邏與靜態值守相結合、日常管理與重點教育控制相結合的工作方式，逐步完善治安防控工作規范。緊密結合社區警務工作的特點，認真研究探討，進一步建立完善目標責任明確、考評科學簡便、獎懲制度兌現、注重實際績效的考核機制。建立健全定期或不定期下社區巡查制度和聽取社區群眾意見制度，檢查社區民警工作是否到位，督促社區民警積極開展工作，及時發現、整改問題，進一步完善監督制約機制。二是最大限度挖掘社區資源。在常與社區群眾接觸，多與社區群眾交流，廣泛發動社區群眾搜集社區信息的基礎上，對一些不安定的苗頭性因素，及時發現，共同化解。同時積極開發社區內的治安輔助資源，最大程度激活“十戶聯防”機制，引入更多的力量參與社區的治安防范控制，切實實現“警力有限，民力無窮”。

五、不斷增強廣大政法干警與人民群眾血肉聯系。政法機關，尤其是公安機關應著重從密切警民關系入手，教育干警真心實意地為群眾排憂解難，使群眾感到貼心，哪怕做一些“份外”的好事，贏得人民群眾的衷心愛戴，這樣群眾才能有什么話都說，有什么重大社情都會及時反映，不要忙于抓兩頭，一方面不要動不動就忙于找基層干部了解情況，布置任務；另一方面不要動不動就找重點人談話，忙于案子，放棄群眾思想工作和防范工作不做，防范工作搞不好，案件就越多，案子破不了，就越去忙于破案，從而形成惡性循環。因此，要下決心精簡機關，充實基層，實行警務前移，把民警沉入社區，扎扎實實地為群眾辦好事、辦實事，這樣，一可使案件不發、少發；二可了解潛在不穩定因素和案件線索，現行案件偵破起來可能更容易、更及時。

六、下大力氣抓好隊伍建設。堅持做到從嚴治警，嚴格執法，關鍵在于隊伍自身建設，提高隊伍素質和整體作戰能力。必須從科學發展觀的要求出發，創新思路，積極探索，與時俱進，結合繼續解放思想大討論，深入開展政法隊伍整頓和警示教育活動，認真查擺整改思想、工作中存在的突出問題，使政法干警切實做到對黨絕對忠誠，對人民群眾滿腔熱忱。按照北海市政法工作會議的部署，堅持依法治警、從嚴治警的方針，認真抓好先進典型的培養和宣傳。強化黨委政法委執法督查督辦的職能作用，加大對違法違紀問題的查處力度。

七、大力開展普法宣傳。結合黨委、政府的中心工作以及社會主義新農村建設、社會治安綜合治理、黨建、精神文明創建活動等，運用這些載體，借助活動主辦單位的力量，推進普法依法治理工作。通過用活載體，豐富宣傳內容，加強法制宣傳園地建設，在公共場所建立固定和流動法制宣傳設施，結合當前形勢和自身工作特點，每月辦一期普法宣傳欄；加強傳媒陣地建設，充分發揮報紙、電視、廣播、網絡等現代傳播媒體的作用，在媒體上開設專欄、專題，積極開展生動活潑的法制宣傳教育活動；加強服務陣地建設，開啟專門的便民服務場所，開通法律服務熱線，切實為人民群眾提供方便快捷的法律服務。

第二篇：領導班子意見建議

關于領導班子的意見建議

一、加強和改進黨的作風建設，領導帶頭是關鍵。堅持領導帶頭，是貫徹落實黨的路線方針政策的重要工作方法，是我們黨開展工作的一條基本經驗，也是執政黨領導改革和建設的客觀規律。貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，加強和改進黨的作風建設，尤其要堅持領導帶頭。作為全心全意為人民服務的公安交通管理部門，要緊緊圍繞保持黨和人民群眾血肉聯系這個核心問題，以身作則，走在前列，這對于把十七屆六中全會精神真正落到實處，抓黨風，促政風，具有決定性的意義。做為公安交通管理部門要加強和改進黨風和警風建設，一定要堅持領導帶頭，從領導機關和領導干部抓起。公安局、處各級領導在作風建設中作表率。要求下級做到的，上級要首先做到。要把加強和改進黨風和警風建設，切實擺上重要議事日程，特別要注意在解決突出問題上身體力行，當好表率。局領導要帶頭發揚好作風，要堅持講真話、聽真話，鼓勵下級講真話、說真情，堅持講實效、辦實事，支持下級講實效、辦實事，就是重要的示范和導向。要一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實，一直抓到基層，才能真正抓出實效。

二、加強和改進黨的作風建設，要把好用人關。之所以把選人用人作為加強和改進黨的作風建設的重要內容，一個重要的原因是選賢任能本身就體現著黨的優良作風，同時選賢任能又是加強和改進黨的作風建設的組織保證，并對黨的作風建設起著重要的導向作用。對于我們黨的事業來說，選什么人，用什么人的問題，是一個事關黨的事業興旺發達和國家長治久安的關鍵問題。同樣對于一個單位和一個部門來說也是一樣，選拔一批德才兼備優秀人才到各級領導崗位十分重要和必要。我局今年在干部人事改革上，邁出較大的步伐，取得了一些成功的經驗。但也存一些不足，下步就如何建立和健全干部聘用工作機制，還需進一步努力和下功夫。當前，在任務重、壓力大、警力緊張的情況下，要有重點、有側重地選拔一批德才兼備的優秀人才被選拔到各級領導崗位，才能充分挖掘我局隊伍潛力，為我局干部隊伍發展注入生機和活力。

三、加強和改進黨的作風建設，必須解放思想、實事求是。解放思想、實事求是，是我們認識新事物、適應新形勢、完成新任務的根本思想武器。解放思想和實事求是是我們黨的生命線，也是公安交通管理工作的生命線。只有堅持實事求是，才能切實糾正當前工作和隊伍建設中存在的形式主義、作風不扎實、欺上瞞下、弄虛作假等不正之風，才能解決好報喜不報憂、立案不實、警令、政令不暢等問題，才能在廣大民警中倡導知實情、說實話、辦實事、鼓實勁、求實效的工作作風，樹立形成實事求是、求真務實的良好風氣，這也是加強和改進我局黨風和警風建設的最終目的。

第三篇：工會意見建議

一、如何學習貫徹十九大精神？

1、黨支部理論學習

以黨支部理論學習為龍頭，帶動全體機關領導同志集體學習。每周組織一次集中學習，支部成員帶頭認真研讀十九大報告，圍繞堅持中國特色社會主義，深入學習新時代共產黨人不忘初心、方得始終的歷史使命，深入學習決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的中國夢。黨支部書記圍繞學習貫徹十九大精神帶頭宣講，其他領導結合各自學習體會和工作實踐輪流宣講。

2、黨員個人自學

充分發揮個人自學的積極主動性，利用文章、報紙、網絡等載體開展個人自學，特別是對涉及專業的重點部分要理解吃透。

3、參加輔導報告和觀看專題錄像片 認真組織參加有關的專題輔導報告，及時掌握宣傳十九大精神的專題錄像片情況，適時選取有關專題片組織觀看，堅定理想信念、牢記黨的宗旨，更好地立足崗位創先爭優，爭做優秀的共產黨員。

4、組織生活會交流

在集中學習和自學的基礎上，分別舉行支部集中交流活動和領導同志集中交流活動，結合街道發展實際和各自思想、工作實際認真撰寫心得體會，支部交流。

二、對區總工會工作的開展有什么意見建議？

1、加強工會干部的理論學習和工會干部的培訓工作

2、希望進一步關心職工群眾的生產生活，特別是做好困難職工的幫扶工作。

3、希望多開展一些職工喜聞樂見的小型文體活動，豐富職工群眾的業余文化生活。

三、按照中央、省委市委關于群團改革部署要求對區總工會改革有什么意見建議？

1、繼續加大《工會法》《勞動法》的宣傳力度和執法檢查力度，維護好工會組織和職工群眾的合法權利。

2、突出重點，培育品牌，努力形成工會工作特色。圍繞工作的社會職能做好文章，不斷增強工會組織的凝聚力，職工群眾的向心力，社會效果的影響力。

第四篇：意見建議匯總

一、在形式主義方面存在的突出問題

1、農村選舉是一種形式，關心弱勢群體不夠。

2、文山會海的問題依然很突出。

3、中心組集中學習有所加強，但集中學習硏討問題仍然不夠。

4、對農民專業知識培訓不夠，種植、養殖知識欠缺。

5、學習氛圍不濃。鄉政府整體學習的氛圍不濃，缺乏學習自覺性、主動性。大多業余時間忙于應酬，腦子空空，不能適應形勢發展的需要

6、學習疲于應付。在學習中擺樣子，做表面文章，學習不求效果，滿足于應付檢查。有的不刻苦不鉆研，學得不深、不全。

7、學習實用性不夠。沒有弘揚堅持理論聯系實際的學風，不會指導實踐、解決問題，甚至說一套、做一套。沒有把學習的成果轉化為謀劃工作的思路、促進工作的措施、領導工作的本領。

8、“文山會海”、“檢查多”。忙于參會，忙于發文，忙于應付檢查成為系統部分領導干部日常工作的主要內容。

9、只重形式不務實。有的工作存在應付檢查而沒有形成工作機制常抓不懈；上級有檢查就突擊整治一下，過后又恢復原狀。還有的工作務虛的多，務實的少，落實工作只停留在下文件，成立領導小組上，因此造成領導小組過多過濫。布置工作重形式、不求實效。

10、希望領導干部多干實事，不空談。

11、政府文件多，會議多的問題依然存在。

12、建議對全鄉黨員加強黨性教育。

13、希望加強學習，提高思想覺悟。

14、工作中存在一定程度的形式主義。

15、希望會風文風需更加精簡、節約。

16、精簡會議，加強文件的審批、清理，改進文風，注重實際，務求實效。

17、希望盡量減少會議，簡化文件，避免形式主義。

18、形式主義還在一定范圍存在。會議多、文件多，有的會議和文件沒有實質性內容。

19、精簡會議和文件。

20、不要搞文山會海。

二、在官僚主義方面存在的突出問題

1、村干部要求提高工資待遇的呼聲很高，但研究解決問題的辦法不多。

2、充分調動村干部的工作積極性和創新精神。

3、希望制定好的鄉政府運行機制。

4、希望多關心農村村干部。

5、村委會經費很困難，希望鄉政府關心支持解決。

6、建議更進一步和老百姓打成一片，加強群眾工作。

7、宗旨意識淡薄。人生觀出現偏差，愈來愈向以自我為中心的利己主義傾斜，對待基層群眾態度粗暴。

8、建議政策向基層傾斜，人才培養力度加大，多給基礎創業、致富能人資金技術支持。

9、推諉扯皮不協調。有些很簡單的事情，涉及到各個部門，協調起來就不容易，能“拖”就拖，能“推”就推，甚至推諉扯皮，導致事情久拖不決的現象。

10、服務意識淡薄。

52、發展意識弱。開拓精神不強，為發展經濟的辦法不多。表現在圍繞中心、服務大局意識淡薄，執政為民理念樹得不牢。

53、聯系群眾少，有些工作人員不好接觸，不易交流，除了完成經濟任務外，對企業的其

他情況關心不多，幫助解決企業實際困難少。

61、建議鄉政府領導多下基層，到群眾中去，腳踏實地解決企業、群眾生活上、生產上的實際困難。

64、希望領導多關心普通群眾的切身利益訴求，特別是突出幫助解決普通群眾的實際困難。

66、下基層走馬觀花，滿足于看材料，聽匯報者諸多。

三、在享樂主義方面存在的突出問題

9、部分干部感到提拔無望，缺乏奮發向上的動力，放松對自己的黨性修養。

10、開拓創新意識不足，缺乏銳氣。滿足于貫徹上級的指示精神，習慣于依樣畫葫蘆，不善于根據本部門、本單位的實際創造性地開展工作，不善于適應新形勢的變化，研究新情況解決新問題。遇到困難和問題，往往想到的是上級如何規定，以前怎么做，別的部門怎么做，然后才是自己怎么做。

有些干部節儉意識不夠，辦事不計成本，存在鋪張浪費的現象。

14、有的機關干部心思不在工作上，和尚撞鐘，得過且過，不負責任。

15、貪圖安逸,不思進取,不愿吃苦,工作拈輕怕重。

17、心浮氣躁,學風不濃,玩風太盛。

四、在奢靡之風方面存在的突出問題

1、仍然存在用公款吃喝、公車私用的問題。少數機關工作人員仍有接受相對人和辦事對象的吃請的問題，假日休閑仍有使用公車的現象。

3、希望領導干部要廉潔務實。

五、在工作方面存在的問題

9、要堅持以人為本，加強教育。

11、服務要有考核硬指標。

12、工作積極性大打折扣。

16、干部斷層，希望多提拔培養年輕干部。

第五篇：公安工作意見建議

在公安工作意見建議征求會上的發言

黨支部書記

尊敬的×書記，尊敬的×主席，各位領導、同志們：

在這一年初始的喜慶時刻，各位領導放棄與家人團聚的難得機遇，不辭勞苦，與我們大家一起就我市公安工作交流討論，充分表明市委、市政府對做好明年工作，推動全市轉型跨越發展的審慎態度，充分體現了市委、市政府“問政于民、問計于民、問需于民”的執政理念，更充分展示了我們在座各位領導和公安機關同志們“認真務實、團結奮斗、立說立行”的良好作風，讓我們深受感動。這些都是我們學習的榜樣，也更加堅定了我們對把我市打造成全省最平安、最和諧城市的信心。

剛剛過去的2011年，是我市轉型跨越發展強勢推進、成效顯著的一年，也是我們公安工作彰顯作為、再鑄輝煌的一年。一年來，我們廣大公安干警在市政法委的英明指揮下，緊扣“保平安、鑄和諧、促發展”主題，敢于亮劍，克難攻堅，先繼打響了掃黑除惡、清網行動、打“雙搶”、冬季嚴打整治等一系列戰役，破獲了一大批與群眾生命財產安全、經濟社會轉型發

展息息相關的大案、要案，群眾的安全指數顯著提升。特別是我們基層隊所的民警們，抱著對人民群眾高度負責、高度熱愛的責任感和使命感，從小事做起，從點滴做起，加快作風轉變，深入群眾當中廣泛普及法律知識，調解鄰里家庭糾紛，幫助群眾解決難事急事，成為一座座與群眾離得最近的流動隊所。在此，我代表××村“兩委”及全體村民長期以來對我們工作生活的幫助支持和付出的努力表示衷心感謝！

最后說到建議，由于自身水平有限，也說不出什

么大道理。但我想公安工作的首要任務就是打擊和服務。針對我們農村實際來講，打擊就是要從提高震懾犯罪分子的效應做起，進一步強化基層隊所和治保組織力量，把警力下派到田間地頭、廠礦企業、房舍街片，真正做到“白天見人（警察），晚上見燈（警燈）”，重點加大對盜竊變壓器和摩托汽車犯罪行為的打擊，切實增強群眾的安全感；服務就是要創新社會管理方式，把戶籍辦理等與群眾生活密切相關的服務事項前移下沉，有效解決群眾為開個戶口證明還要跑好幾趟，既費時又費力的問題。

我的建議主要就是這些，不妥之處敬請大家批評

指正。謝謝大家！