第一篇：齊齊哈爾市城市環境衛生管理實施細則

【發布單位】80811

【發布文號】齊政發[1987]49號 【發布日期】1987-10-20 【生效日期】1987-10-20 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

齊齊哈爾市城市環境衛生管理實施細則

（1987年10月20日齊政發〔1987〕49號）

第一章 總則

第一條 第一條 為了加強城市環境衛生管理，建設文明、整潔、優美的社會主義現代化城市，根據國家城鄉建設環境保護部頒發的《城市市容環境衛生管理條例（試行）》和《城市容貌標準》的有關規定，結合我市的實際，特制定本實施細則。

第二條 第二條 本細則適用于本市城區（包括近郊），原則上適用于各縣鎮。

第二章 清掃與保潔

第三條 第三條 城區道路、廣場、單位及居民庭院等，都要及時清掃，經常保潔。道路、廣場要做到要做到“四無”（無垃圾、無糞便、無碎磚瓦、無果皮和紙屑）、“四凈”（車行道凈、人行道凈、路牙子凈、雨水口凈）、“三根清”（樹根清、電柱根清、墻根清）。

第四條 第四條 清掃、保潔的責任劃分。市中心城區（指龍沙區、建華區、鐵鋒區）部分主干道及廣場，由市環境衛生管理處專業隊伍清掃保潔；其余道路和居民區，由街道辦事處環境衛生管理站清掃保潔，并負責將垃圾清運到垃圾堆放點或倒入垃圾箱內。富拉爾基、昂昂溪、碾子山、梅里斯城區清掃保潔，由各區組織專業隊伍和民辦保潔人員，分工負責。

各企業、事業、機關、團體、部隊、學校等單位的責任段，由本單位清掃保潔。執行環境衛生包干制的單位，負責本區域內的清掃保潔、垃圾清運和而所清掏。公園、風景區、汽車電車站（場）、自行車存放處、影劇院門前等公共場所，由經營單位負責清掃保潔。

統一定點的集貿市場及門前，由收取衛生費的部門負責清掃保潔。

第五條 第五條 各單位都要建立、健全清掃保潔責任制，做到環境衛生經?；⒅贫然?。公民要自覺遵守公共衛生秩序，不準隨地吐痰，亂倒垃圾、糞便，亂扔果皮、紙屑和亂倒污水。

嚴禁散養禽畜?？瓦\車輛必須設置廢票箱，不得沿街拋撒廢棄物。運載散體、流體的車輛（包括清運垃圾車），要有防護措施，不得沿途漏灑。畜力車進入城區必須佩帶糞兜和清掃工具，如遺撒糞便和草料要負責清掃干凈。

第六條 第六條 街道兩側的商亭、攤床、流動貨車等營業單位和經營者，要保持營業場地周圍的清潔衛生，所產生的廢棄物必須盛裝在自備的容器內，不得隨地亂倒、亂扔。

第七條 第七條 每周星期六為全市環境衛生清掃日。

第三章 垃圾的收運、堆放

第八條 第八條 城區住平房的居民生活垃圾要有容器盛裝，并按規定時間倒入收運的垃圾車內或就近倒入垃圾箱內，不得遺撒在垃圾箱周圍。住樓房的居民生活垃圾要倒在垃圾道內，垃圾道口要封閉，垃圾要日產日清。

第九條 第九條 各工廠、企業、事業、機關、團體、大專院校和駐軍單位的生活垃圾，必須在規定時間內自行清運到指定的垃圾傾倒場，不得亂堆亂放。無運輸能力的單位，可委托垃圾清運專業隊伍代運，按噸公里成本交費。

第十條 第十條 建設工程要在批準的范圍內施工，要有防護設施。施工現場要保持整潔，基建垃圾、殘土要在工程竣工后的一周內清運干凈。

第十一條 第十一條 城區清運，一般由街道清掃隊將垃圾清運到在市區設立的垃圾堆放點或倒入垃圾箱內，由專業運輸車輛集中清運到垃圾傾倒場。在城市邊緣地區，有條件做垃圾傾倒場的地方（如磚瓦廠廢棄取土坑、筑堤取土后的的坑塘等），可以傾倒垃圾。

第十二條 第十二條 城區內的垃圾堆放點，由市區有關部門統一規劃，并要設有明顯標志和防護設施。負責清運的專業隊伍要及時清運，不得積存。

第十三條 第十三條 垃圾箱周圍要保持清潔。清運時間要相對固定。叉車裝運后，由垃圾箱管理人員將垃圾箱周圍清掃干凈。

第十四條 第十四條 主干道兩側的垃圾清掃、清運作業要避開職工上、下班高峰時間，商業區的清掃、清運要避開營業高峰時間。

第十五條 第十五條 各醫療衛生單位用后的敷料、污物要做焚燒處理，不準直接倒入在市區設立的垃圾堆放點或垃圾箱內。

第十六條 第十六條 屠宰場、生物制品單位產生的垃圾、廢棄物要采取封閉措施，單獨存放，自行消毒處理。各種動物的尸體必須深埋、高溫或火化處理，不準任意遺棄。

第四章 廁所的維護、清掏

第十七條 第十七條 公共廁所的日常管理維修、清掃保潔由街道辦事處環境衛生管理站負責。使用公共廁所時，要注意保潔。

第十八條 第十八條 任何單位和個人，不準損壞和拆除公共廁所。必須拆除時，須經區環境衛生管理部門審查同意，報市環境衛生管理部門批準，并要先建后拆，不得影響居民正常使用。新建樓房區拆除原有公共廁所，必須建設相應數量的水洗式公共廁所。

第十九條 第十九條 各企業、事業、機關、部隊、學校等單位都要自建廁所。確實無條件建設的，可以使用居民公共廁所，但必須向所在區環境衛生管理部門繳納居民公共廁所改造建設費和清掃清掏費。

經批準的定點集貿市場，由工商行政管理部門修建公共廁所，并負責清掃保潔。如使用附近公共廁所，要繳納費用。

第二十條 第二十條 城市規則管理部門要把廁所的建設納入城市建設規劃。新建樓區要規劃建設水洗式公共廁所，并做到與其它工程同步建設。

第二十一條 第二十一條 城區居民公共廁所，由各區專業隊或組織農村進城車輛進行掏運。各單位和實行環境衛生包干制的家屬居住區的廁所，由本單位自行掏運；無力掏運的，由各區專業隊代運，按規定收費。

第二十二條 第二十二條 生活污水不得濫潑亂倒，提倡自己動手修建封閉式窖井；確無條件修建的，冬季也可在指定地點修冰圈，污冰要及時清運到垃圾堆放點。任何單位和個人都不準往廁所、垃圾箱或垃圾堆放點中傾倒污水。

第五章 環境衛生設施管理

第二十三條 第二十三條 城市規劃管理部門要把環境衛生設施的建設納入城市建設規劃，合理安排使用場地。

第二十四條 第二十四條 城區內設置的果皮箱、垃圾箱，要保持完好清潔，不得隨意移位，任何人不得損壞。

第二十五條 第二十五條 清運垃圾及糞便的專用設備，如叉車、垃圾運輸車、灑水車、罐車等要專車專用，不得挪作它用。

第二十六條 第二十六條 任何單位和個人不得占用垃圾堆放點或損壞垃圾堆放點的防護設施。

第六章 衛生費的繳納

第二十七條 第二十七條 本著“取之于民，用之于民”和有償服務的原則，對城市居民（包括菜農）及單位要收取環境衛生費。收費標準按市政府統一制發的環境衛生收費標準執行（收費標準見附表一）。

第二十八條 第二十八條 收費范圍和方法：

（一）居民住戶（包括菜農），按戶按月繳納衛生費。

（二）定點經營的個體戶，按從業人員按月繳納衛生費。

（三）流動攤床，按經營性質按天繳納衛生費。

（四）單位或個人經營性飼養的牛、馬、驢、雞、鴨、鵝等，按頭（只）按月繳納衛生費。

（五）市場內商販，按經營貨位按月繳納衛生費。

（六）企業、事業單位，按職工人數按月繳納衛生費，在生產成本中列支（環境衛生包干單位除外，但不包括其所屬集體企業、事業單位）。

（七）駐齊各單位（包括各類干部學校）按年平均人數按人按月繳納衛生費。大學、中專按教職員工人數繳納衛生費。

第二十九條 第二十九條 城市環境衛生費，除道路兩側的活動攤床由負責清掃道路的部門收取外，其余統由所在區環境衛生管理部門負責收取。

第三十條 第三十條 環境衛生費收款憑證，由市財政部門和市環境衛生管理處共同印制，使用時必須加蓋公章和個人名章，否則無效。企業、事業單位環境衛生費的收取可通過銀行劃撥。所收款項上繳各區財政局，專戶存儲，專款專用，由各區環境衛生管理部門安排計劃，經市環境衛生管理處審核后由財政局監督使用。

第七章 管理與獎罰

第三十一條 第三十一條 各級政府要加強對環境衛生工作的領導。各有關部門要密切配合，共同搞好環境衛生管理工作。全市所有單位和個人，都有享受良好衛生環境的權利，同時，也有維護、改善環境衛生、執行本細則的義務。

第三十二條 第三十二條 市、區環境衛生管理部門，是各級政府管理城市環境衛生工作的職能機構。市環境衛生管理部門負責編制全市環境衛生工作的長遠發展規劃和年度計劃；綜合、協調、檢查、指導各區、各系統、各單位貫徹執行有關環境衛生方面的方針、政策及本細則；組織環境衛生工作的檢查評比，總結交流工作經驗；協調各方面關系。各區環境衛生管理部門在業務上受區政府和市環境衛生管理部門的雙重領導，以區政府為主。其職責是：負責檢查、監督本區范圍內各單位的環境衛生工作；制定本區環境衛生工作的年度計劃，統籌安排使用本區環境衛生費；檢查、指導各街道辦事處環境衛生管理站的工作。各街道辦事處環境衛生管理站在業務上受街道辦事處和區環境衛生管理部門的雙重領導，以街道辦事處為主，負責組織清掃保潔隊伍進行工作，按標準收繳城市環境衛生費。

第三十三條 第三十三條 市、區環境衛生監察人員，要按照分工，各負其責，認真執法。對妨礙環境衛生監察人員執行公務，阻撓、謾罵、毆打環境衛生監察人員和清潔工人的，視情節輕重，給予批評教育、行政處罰，直至追究刑事責任。

第三十四條 第三十四條 市、區街道環境衛生管理部門要加強對所屬環境衛生專業隊伍的管理，加強對各種專業車輛、機械設備和其它設施管理；制定和完善環境衛生包干責任制和工作標準；經常開展環境衛生評比活動，獎優罰劣。

第三十五條 第三十五條 對違反本細則，有下列情形之一者，予以經濟或行政處罰（罰款標準見附表二）。

（一）亂扔紙屑、果皮（核）、冰棍桿（紙）等雜物和隨地吐痰、便溺；

（二）亂倒生活垃圾、污水、污物；

（三）在影響公共衛生的地段隨意晾曬糞便、雜物、柴草等不潔物；

（四）影響環境衛生的營業攤床網點；

（五）亂堆亂放腐爛食品；

（六）車輛運輸不潔物品遺撒到街道又未及時清掃、沖洗干凈；

（七）畜力車不佩帶糞兜和烘兜不合格；

（八）隨意傾倒修建工程殘土、廢渣、余泥、廢料；

（九）不按規定及時清運工程所余污泥、殘土、廢料和在施工現場外堆放物資、材料、攪拌灰漿；

（十）損壞、盜竊公共衛生設施；

（十一）往廁所內亂倒污水、垃圾、殘土、廢料、禽畜尸體等雜物；

（十二）擅自移動垃圾設施，擠占垃圾堆放點；

（十三）街道清掃、垃圾清運、廁所清掏沒有達到標準；

（十四）損壞公共廁所；

（十五）不履行審批手續，擅自拆扒、擠占公共廁所；

（十六）環境衛生專用車輛進行非環境衛生工作的經營性作業。

第三十六條 第三十六條 對拒交城市環境衛生費的居民住戶，由街道辦事處環境衛生管理站通知其所在單位從工資中扣繳；對拒交的單位，由市、區環境衛生管理部門會同有關部門責令其繳納。對不按時繳納城市環境衛生費的單位和個人，按拖延日期罰款。對超過一個月的罰應交額的一倍，超過二個月的罰應交額的二倍，以此類推。

第三十七條 第三十七條 環境衛生監察人員執行公務時，必須佩帶統一標志，出示證件。罰款必須開具加蓋公章及個人名章的統一印制的收據。否則，被罰者可以拒付。對拒不接受罰款的單位，可委托銀行劃撥。

對違反本細則，玩忽職守和利用職權徇私舞弊的管理人員，視情節輕重，給予批評教育或行政處分。

第八章 附則

第三十八條 第三十八條 本細則由齊齊哈爾市城市建設管理局負責解釋并組織實施。

第三十九條 第三十九條 本細則自公布之日起施行。

原齊政發〔1982〕116號文件公布的《齊齊哈爾市城市環境衛生管理辦法》，經市第九屆人大常委會第三十一次會議決定同時廢止。

第四十條 第四十條 本細則如與上級規定抵觸時，按上級規定執行。

附表一 城市環境衛生費收取標準

（單位：元）

────────────┬────┬──────┬─────────

項 目 │計算方法│ 費用標準 │ 說 明 ────────────┼────┼──────┼─────────

1、居民衛生費 │戶／月 │0.60 │

│ │ │

2、個體營業戶衛生費 │人／月 │4－10 │ 按從業人數

│ │ │

3、流動攤床、售貨車 │人／日 │0.10－1 │

衛生費 │ │ │

│ │ │

4、禽畜衛生費 │ │ │單位或個人經營

①牛、馬、騾、驢 │頭／月 │ 3 │性飼養的禽畜

│ │ │

②豬、羊 │頭／月 │ 1 │

│ │ │

③禽 │只／月 │ 0.05 │

│ │ │

5、企業、事業單位 │人／月 │ 0.30 │按職工人數

│ │ │

6、駐齊各單位（包括 │人／月 │0.50－1 │大學、中專按教 各類干部學校）│ │ │職員工人數收費

│ │ │

7、市場內商販衛生費 │貨位 │0.10－ │按經營貨位面積

│面積／月│ 0.50│收費

8、垃圾托運費 │噸成本 │ 4－6 │ ────────────┴────┴──────┴─────────

附表二 違反城市環境衛生管理實施細則罰款項目及標準

（單位：元）

──┬────────────────────┬───────────────

順 │ │ 罰 款 標 準

│ ├────┬───┬──────

│ 罰 款 項 目 │ │ │其中情節嚴重

│ │ 個人 │ 單位 ├───┬──

序 │ │ │ │ 個人│單位

──┼────────────────────┼────┼───┼───┼──

│亂扔紙屑、果皮（核）、冰棍桿（紙）等雜 │ 0.50 │ │ 5 │

│物和隨地吐痰、便溺 │ │ │ │

│ │ │ │ │

│亂倒生活垃圾、污水、污物 │ 1 │ 50│ 10│ 100

│ │ │ │ │

│在影響公共衛生的地段隨意晾曬糞便、雜 │ 1 │ 30│ 10│ 60

│物、柴草等不潔物 │ │ │ │

│ │ │ │ │

│影響環境衛生的營業攤床網點 │ 5 │ │ 20│

│ │ │ │ │

│亂堆亂放腐爛食品 │ 3 │ 30│ 30│ 60

│ │ │ │ │

│車輛運輸不潔物品遺撒到街道又未及時清 │ 2 │ 20│ 20│ 40 │掃、沖洗干凈 │ │ │ │

│ │ │ │ │

│畜力車不佩帶糞兜或糞兜不合格 │ 2 │ 5│ 5│ 20

│ │ │ │ │

│隨意傾倒修建工程的殘土、廢渣、余泥、廢料│對直接責│ 100│ 20│ 200

│ │任者10 │ │ │

│ │ │ │ │

│不按規定及時清運工程所余污泥、殘土、廢料│對直接責│ 50│ 10│ 200

│和在施工現場外堆放物資、材料、攪拌灰漿的│任者5 │ │ │

│ │ │ │ │ │損壞、盜竊公共衛生設施者，除按價賠償外 │對直接責│ │ 100│

│ │任者10 │ │ │

│ │ │ │ │ │往廁所內亂倒污水、垃圾、殘土、廢料、禽 │ 5 │ 50│ 50│ 200

│畜尸體等雜物者 │ │ │ │

│ │ │ │ │ │擅自移動垃圾設施、擠占垃圾堆放點 │對直接責│ 50│ 40│ 200

│ │任者20 │ │ │

│ │ │ │ │ │街道清掃、垃圾清運、廁所清掏沒有達到標 │對單位領│ 30│ │

│準，除扣除正常費用外 │導5 │ │ │

│ │ │ │ │ │損壞公共廁所，除賠償損失外 │對直接責│ │ 50│

│ │任者10 │ │ │

│ │ │ │ │ │不履行審批手續，擅自拆扒、擠占公共廁所，│對直接責│ 1000│對直接│5000

│除賠償損失外 │任者和單│ │責任者│

│ │位領導 │ │和單位│

│ │100 │ │領導 │

│ │ │ │200 │ │環境衛生專用車輛進行非環境衛生工作的經 │ │ 200│ │ 500 │營性作業，除上繳全部所得收入外 │ │ │ │ ──┴────────────────────┴────┴───┴───┴──

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第二篇：淺談城市環境衛生管理

淺談城市環境衛生管理

城市環境衛生管理是城市環境保護工作的重要內容之一，它的主要職責是遵循自然生態規律、客觀經濟規律和現代化城市建設與管理的要求，運用行政的、法律的、經濟的、技術的等手段，對城市的空間環境衛生實行全方位的管理，維護城市環境的整潔，使城市環境衛生與城市的經濟協調發展，不斷滿足城市人民對生活、工作環境質量的需要，保護人民身體健康。請支持原創網站wenmi114.com

一、環境衛生與改革開放和經濟發展的關系

城市環境衛生是投資環境的重要方面，環境衛生不僅體現了一個城市的外部面貌，起著窗口的作用，更是城市綜合實力的體現，是城市基礎設施、管理水平、科學技術和市民素質的綜合反映。因此，城市環境衛生已成為吸引外商投資的一個重要條件。發達國家把環境衛生的好壞作為衡量領導管理能力的重要標志。城市面貌對投資者的感覺更直觀。在去年，我們太原市開展了六項綜合整治，并且取得了很好的效果?，F在，不管是投資者、旅游者還是我們普通市民，都感覺到城市明顯的干凈整潔了，這肯定會提高我們太原市的身價，進一步來講，就是保證了我們太原市國有資產的保值、增值、不流失?，F在有一個新概念：城市及其環境是重要的國有資產。通過環境的改善，吸引外商投資，推進經濟發展，帶來城市繁榮，實際上也是國有資產的有效增值。請支持原創網站wenmi114.com

二、現階段環境衛生管理的規律和方法

現行的環境管理體制必須以社會主義市場經濟為指導，按照政事分開的原則(管理和作業分開)逐步把環境衛生作業推向市場，建立起適應社會主義市場經濟，符合環境衛生自身特點和發展規律的管理體制和運行機制，促進嚴正聲明衛生健康發展。環境衛生管理還必須依靠嚴格執法來保證，通過提高市民素質來提高。主要方法有：

政事分開。強化政府管理職能，政府主管部門將環境衛生作業和服務從現有的體制分離。分離后政府主要進行管理、規劃、監督、協調等工作。現在，小店區已初步開展了這項工作。比如：成立清掃公司，讓街辦、企業等一些單位的清掃隊轉變性質，成為一個經濟實體，把清掃隊改革成公司。政府再把各條街道的清掃權公開招標，通過公平競爭，擇優選擇的辦法選擇一個合格的清掃公司全面負責街道的清掃、保潔。讓政府職能部門從作業中分離，改變以往管理的就是作業的這種狀況，從而提高管理的效能請支持原創網站wenmi114.com。

嚴格依法行政，強化執法管理。環境衛生作業市場放開后，政府主管部門必須遵循依法管理的原則，按照有關法規，通過嚴格的執法和管理，不斷提高城市環境衛生質量，保持環境作業市場的正常運行。實行嚴格的執法和管理，這需要一支高素質的執法隊伍這一點上，太原市必須進一步加強，現在我們的管理力度不夠，比如：在太原市的任何一條大街，包括迎澤大街，像隨地吐痰等不文明現象經常發生，根本做不到有過必罰。這一點我認為我們應該向一些發達國家學習，如日本、德國、新加坡等，采取嚴厲的法制手段，嚴格執法，給環境管理者更大的權力?，F階段我們在優化發展環境中提到的成立綜合執法局等方案會對此有很大的提高。在另一方面還需要保證對環境管理者的監督，杜絕執法者以權謀私現象，這就需要加強效能監督。就目前來講，太原市現階段需要加強這方面的工作。

提高市民素質，這是改善環境衛生最根本之處。我們政府部門可以通過市容法規、市容文明規范等的宣傳，發動群眾，人人動手，清潔城市，逐步使市民增強環境意識，共同維護城市環境衛生的社會公德，達到提高素質進一步維護我們的生存環境。這樣，我們就一定會建設出一個優美文明的現代化城市。這需要我們長期努力。

第三篇：淺談新形勢下城市環境衛生管理

淺談新形勢下城市環境衛生管理

“十二五”是張家港加快創新發展，推動經濟社會全面轉型升級的重要戰略機遇期，是率先基本實現現代化，再創張家港新輝煌的關鍵五年，而環境衛生在這一新形勢下不僅體現了一個城市的外部面貌，起著窗口的作用，更是城市綜合實力的體現，是城市基礎設施、管理水平、科學技術和市民素質的綜合反映，它已然成為一個吸引外商投資的重要條件；一個城市發展的環境支撐；一個市民安居樂業的基礎保障。隨著近年來文明城市測評的推動、環衛管理體制的不斷完善、投入的不斷加大……我市環境衛生工作取得了長足進步，但在城市加快創新發展的新形勢下，環衛工作中存在的矛盾和困難也日益呈現，這些問題都是環衛發展中不可避免的，是新形勢下必須予以高度重視和積極解決的問題。

一、城市環境衛生管理中存在的問題

我們在充分肯定成績的同時，也應該清醒地看到，環境衛生管理在城市快速發展、市民生活水平不斷提高的當代，還有一些不容忽視的問題，這些問題在一定程度上阻礙了環境衛生的提高。

（1）城市環境衛生管理法規不健全，執法處罰不到位 盡管政府已頒布了《固體廢棄物污染環境防治法》、《江蘇省城市市容和環境衛生管理條例》等法律法規，但對于正式實施來說，卻缺少了具體的實施細則，市民亂丟亂扔紙頭、煙蒂等垃圾的現象，沒有得到有效的教育、處罰，進而發生一包包垃圾、甚至整車垃圾亂倒、偷倒的現象，我們環衛部門每年都要義務清運數以噸計的“無主垃圾”。

（2）管理覆蓋不到位

目前，對于我們張家港市來說，步行街、主次干道的環境衛生較好，但農貿市場、建筑工地、城鄉結合部、背街小巷等地方和場所還存在衛生死角和“臟、亂、差”現象，每逢重大活動檢查，城管、環衛部門都要投入大量人力、財力進行整治、清理、沖洗。

（3）法規制度落實不到位

雖然每年都與門店簽訂了“門前三包”責任書，并將責任書粘帖上墻，但是沿街門店、單位并不能很好地履行“門前衛生”的義務，掃地出門、垃圾、臟水往外扔倒的現象經?？吹玫?。

（4）環境衛生多頭管理，結果造成管理真空

各部門對環境衛生管理標準的不統一導致管理狀況、效果參差不齊。有的責任單位放任自流、管理不盡人意，有的對轄區衛生根本不管、不顧，造成部分區域垃圾遍地，塑料袋滿天飛等臟亂現象，這些現象不但影響了市民生活的環境，還影響到了周邊道路的衛生質量，不利于城市文明建設和經濟等各項社會事業的發展。目前環衛部門已經通過一把掃帚掃到底的方案逐步接管，從根源上慢慢地在解決此類問題。

（5）渣土車沿途拋撒

在城市發展的過程中，隨著建筑工地逐漸增多，渣土車沿途拋撒、車輛帶泥上路、建筑工地生活垃圾亂傾倒等不良現象也日益增加，客觀上造成環境衛生管理工作難度的增大。

（6）社會發動不到位

一些市民的環境衛生習慣較差，社會公德意識薄弱，講文明、樹新風的觀念還十分淡薄，認為城市環境衛生是政府的事，固而事不關己，無須關心，只想享受城市環境衛生的成果與效益，而不愿為此作出貢獻，只在影響到自己的時候才想到環衛部門。

二、城市環境衛生管理問題的原因分析（1）體制性原因

看似簡單的環境衛生問題解決起來原因卻盤根錯節，很多問題涉及城市的規劃、基礎設施建設、精神文明建設方面，也與經濟建設相互關聯，僅憑環衛部門而缺乏政府其他部門工作的綜合支撐是難以有效解決的。如西門南側5幢該處垃圾桶緊鄰主干道周邊門店較多，垃圾量一直很多，我們多次與社區協調增加垃圾桶無果，為確保衛生質量只能自行增加垃圾清運頻率，每天至少清運該處垃圾6次，如果處處都需要不?；?，那么清運工作就很難開展，所以我們在解決問題的時候還存在一個協調難的問題。

（2）社會性原因

社會參與環境衛生管理的渠道、程序、制度還沒有很好形成與建立?？傮w上權利、義務還是脫節的，常常是有問題、影響自身了才找環衛部門，自己應有的公民責任、公民意識還很弱，隨地吐痰、隨地亂扔、橫穿馬路習以為常，甚至還有隨地便溺現象，惡意破壞環衛設施的行為也經常出現。在城市人口日益增多的今天緊緊依靠環衛工人的保潔無法從根源上解決問題，因為絕大多數環境衛生問題都是人為造成的。

（3）人員和設施配套原因

目前，一方面由于物價上漲很多行業都出現了招工困難的現象，環衛部門也不例外，環衛工人一年四季風吹日曬雨淋勞動強度大、工資待遇低、地位低，“環衛工人”、“三包人員”被打現象每年都會發生，導致很多人都不愿意從事環衛工作，人員緊缺職工勞動強度增大致使人員流失。另一方面一些街道的市容環境衛生設施的投入數量和質量都滿足不了實際需要，一些建筑工地和居民小區硬件設施覆蓋不到位，車輛帶泥就直接上路現象十分普遍。

三、目前市容環境衛生管理的對策及建議（1）落實市容環境衛生管理責任制

按照《江蘇省市容和環境衛生治理條例》的要求，各部門切實落實市容環境衛生管理責任制，尤其是各菜場、社區、建筑工地等部門，政府委派相關部門定期對容易出現問題的地方進行檢查考核。

（2）加強協管力度

環衛工作本身就具有點多、面廣、線長、反復性大等特點，所以要有效整頓掃地出門、翻撿垃圾、垃圾亂倒等現象，單靠一兩個部門互相協調難以收到好的效果，只有通過多部門的相互協管，才能減少或抑制不良現象的發生。

（3）弘揚先進典型

榜樣的力量是無窮的，所以大力宣傳和學習先進典型，既是推動日常工作的重要方法，也是黨的優良傳統，更是創先爭優的內在要求。目前我們根據上級的要求每月會從各標段中選舉出優秀職工作為先進典型，將他們的事跡形成文字形式放在公示欄中進行公示，讓大家相互學習，激勵大家都上光榮榜。在我們所有一位名叫吳彩紅同志，她就是大家爭著學習的榜樣。她不但對待工作認真負責，遵守單位的規章制度，不怕苦不怕累，更難能可貴的是她常年能夠主動延長的作業時間，什么活都能做好，不計較個人得失，通過表彰先進典型，從而充分發揮典型在工作中的示范引領作用，提高大家的工作積極性。

（4）強化宣傳教育，進一步提高市民環境衛生意識 城市的主體是市民，城市管理的目標是市民，市民既是管理者也是被管理者，既是問題產生的原因，也是解決問題的辦法。市容環境衛生工作是一項長期性工作，如果沒有廣大群眾和經營戶的自覺參與，只靠少數人的管理，那么即使可以管得了一時，也是注定管不了長久的，何況市容環境狀況又有很大的反復性和不穩定性，因此要將環境衛生宣傳教育活動深入持久地開展下去。一是要加強新聞輿論引導，目前我市正在開展垃圾分類的宣傳工作，我們可以利用廣播電視、街頭宣傳等形式一起進行宣傳，形成大范圍、高頻率輿論宣傳聲勢；二是學生作為祖國的花朵，所以環衛意識一定要從學生抓起，目前我們已經通過向各學校發放了倡議書、宣傳板等形式提高了學生的環衛意識并取得了一定的成績，下一步仍需堅持不懈開展一系列的教育活動；三是加強宣傳組建環衛志愿者，目前很多路口一到早晚高峰期都會站有一批志愿者，這些志愿者可以正確市民遵守交通，闖紅燈現象明顯減少，通過志愿者的帶動力量從而減少市民亂丟垃圾的行為。

隨著人民生活水平的不斷提高，市民對環境衛生的要求也越來越高，所以環衛部門只有不斷尋找創新方法，努力提高城市環境衛生質量，才能更好地為城市、市民服務，才能使城市環境衛生工作走向更美好的未來。

城西環衛所 二〇一一年八月十五日

第四篇：城市環境衛生管理標準（范文）

一、城市環境衛生管理標準 清掃保潔 1．1 作業時間 1．1．1 普掃

一類街道：每日晨7：00時前完成。

二類街道：每日晨7：30時前完成。1．1．2 保潔

5月至10月：每日晨7：00時至晚22：00時。11月至次年4月：每日晨7：00時至21：00時。1．2 作業頻次 1．2．1 普掃

每日大掃及用降塵軟掃帚清理人行道積塵各1次。1．2．2 保潔

按作業時間全方位、全時段巡回保潔 1．3 作業人員

清掃保潔人員統一著裝（工作服上印有所在公司中文標識）、佩帶工作牌，按規定上崗作業。1．4 作業工具

掃地車、大掃把、降塵軟掃帚、密閉式撮箕、保潔桶。1．5 作業標準

一類街道(含商業繁華街道)：路面無堆積物、無磚瓦土石、無果皮紙屑塑料袋、無煙蒂痰跡、無積泥積塵、無污水、無灰帶(包括隔離欄、隔離礅、花盆底部周邊)。

二類街道：路面無堆積物、無果皮紙屑塑料袋、無煙蒂痰跡、無積泥、積塵、污水和灰帶。

立交橋、高架橋、車行隧道、人行天橋：橋面無堆積物、無磚瓦土石、無果皮紙屑塑料袋、無煙蒂痰跡、無積泥積塵、無污水、無灰帶(包括隔離欄、隔離墩底部、周邊)，橋欄桿整潔且無亂貼、亂畫，隧道兩壁無明顯污漬，橋面及車行隧道路面保潔質量與所連接的道路保潔質量標準相同。

公交站臺：整潔，其保潔質量與所在道路保潔質量標準相同。

路旁綠地、綠化隔離帶、街道樹穴：無煙蒂、紙屑、無積存垃圾和人畜糞便。

機械化清掃作業：一類街道每日機掃不低于2次。1〃6 標準要求

一類街道：每1000平方米果皮數、紙屑及塑膜數、煙蒂數分別少于4個（片）、痰跡數少于4處且無污水和其它廢棄物。二類街道：每1000平方米果皮數少于5片、紙屑及塑膜數少于6片、煙蒂數少于8個、痰跡數少于8處、污水面積小于0.5平方米、其它廢棄物少于2處。

按作業定額配備清掃保潔人員：特殊繁華重點地帶清掃保潔作業人員不得少于1.5人/1000平方米，一類街道1.5人/2800平方米，二類街道1.5人/3000平方米。2 沖洗除塵 2．1 道路沖洗 2．1．1 作業時間

每日凌晨2：30時至凌晨7：00時。2．1．2 作業頻次

每日1次。2．1．3 作業范圍

中心城區三環路（含三環路）一類街道、重點區域、出入城通道。

2．1．4 作業標準

灑水車輛作業時行駛速度不超過20公里/小時；沖洗除塵后的路段無積灰積泥。2．2 道路灑水除塵 2．2．1 作業時間

每日9：00時至17：00時。2．1．2 作業頻次

每日不低于2次。2．2．3 作業范圍

中心城區主要街道。2．2．4 作業標準

灑水車輛作業時行駛速度不超過30公里/小時；灑水除塵后的路段無明顯揚塵。2．3 路沿石清洗 2．3．1 作業時間

每日9：00時至17：00時。2．3．2 作業頻次

每周隔日清洗1次。2．3．3 作業范圍

中心城區三環路（含三環路）以內道路。2．3．4 作業標準

采用人工清洗或灑水車沖洗，清洗后的路沿石無積灰積泥和灰帶。

2．4 人行道地磚清洗 2．4．1 作業頻次

每周清洗1次。2．4．2 作業范圍

中心城區三環路以內人行道。2〃4〃3 作業標準

采用人工或機械清洗至無積塵、無油漬、污垢。2〃5 標準要求

車行道路及兩側路邊溝、路沿石無灰帶、積泥、積塵；人行道方塊磚無明顯積塵、油漬、污垢。3 垃圾收集 運輸 3．1 袋裝化區域 3．1．1 作業時間：

集中收運時段為每日晨5：00時至7：30時，巡回收運至晚23：00時。3．1．2 作業工具

人力三輪車、后裝式垃圾壓縮轉運車、可卸式垃圾轉運車、中小型垃圾機動轉運車及壓縮站配套轉運車。3．1．3 作業頻次

每日集中收運不少于2次或根據需要，適當增加巡回收運次數。

3．1．4 收集作業標準

收集點整潔，無亂堆亂放，無撒漏垃圾，收運后立即進行沖洗消毒；收集容器整潔、無破損。3．1．5 運輸作業標準

無散裝垃圾，無垃圾落地、撒漏、滴漏，無翻揀垃圾現象。3．2 非袋裝化區域 3〃2〃1 作業標準

桶點周邊環境衛生，干凈、整潔，無亂堆亂放，無撒漏垃圾；垃圾收集及時，無垃圾外溢和翻揀垃圾現象。收集容器整潔、無破損；蠅、蚊孳生季節應每天定時噴灑消毒、滅蚊蠅藥物。3〃2〃2 標準要求

按照作業時間實行定人、定時段、全覆蓋收運，垃圾收運次數及作業人員配備滿足垃圾產量需要，保證道路兩側無積存垃圾和散裝垃圾，無垃圾撒漏，嚴禁翻揀垃圾，對各垃圾收運點定期清洗、消毒。4 環衛設施 4．1 公共廁所 4．1．1 設施標準：

附屬設施完好、整潔，標志牌清潔、不歪斜；自來水通、照明電路通、排污管道通；公共廁所指示牌指示準確、明顯，有中英文標識，建（構）筑物整潔、無破損、無亂寫亂畫、無張貼物。

4．1．2 作業標準

每日清洗便槽及地面各2次并見臟及時清洗。每周全面清洗、消毒、除塵1次。4〃1〃3 標準要求：

標志牌明顯、規范；公廁管理制度上墻，免費開放公廁標識明顯，收費公廁《公廁收費許可證》、收費標準公示。管理人員佩證上崗，服裝整齊、整潔，文明服務。

特級、一級公廁（旅游三星級以上公廁）：無煙蒂紙屑、無阻塞、無尿垢、無積塵蛛網、無積水、無蛆蠅、無惡臭；門窗、隔板、蹲位、便池、地面、周圍環境（含管理用房）潔凈。

二級公廁（旅游二星級以上公廁）：無阻塞、尿垢、無積塵蛛網、無積水、無蛆蠅；墻壁、門窗、隔板、蹲位、便池、除糞口、室外環境衛生“五凈”。

三級公廁（旅游一星級公廁）：無阻塞、無尿垢、無積塵蛛網、無積水；墻壁、門窗、蹲位、便池、除糞口、室外環境衛生“四凈”。

4．2 垃圾壓縮站 4〃2〃1 作業標準

站內外場地整潔，無撒落垃圾和堆積雜物，無積留污水。室內通風良好，無惡臭，墻壁、窗戶無積塵、蛛網，站內建筑外墻清潔，無積灰、污漬。操作平臺有防塵防污染擴散及污水處理等設施，無積塵，無撒漏垃圾。垃圾容器周邊無撒漏垃圾。蚊蠅孳生季節噴藥滅蚊蠅每周1次。4．3 生活垃圾 建筑垃圾運輸車 4．3．1 三輪車作業標準

干凈、整潔、完好無破損、無油漆脫落。4．3．2 機動車作業標準

外觀整潔，密閉良好，無破損、無油漆脫落，運輸過程中無撒漏、滴漏。

4．3．3 建筑垃圾運輸車輛標準

車箱密閉，無破損，車容車貌整潔、機械性能良好。建筑渣土運輸車輛專用證、建筑渣土處臵許可證兩證齊全；裝載建筑垃圾車輛出工地必須沖洗除塵；嚴禁超裝超載，運輸途中無撒漏。4．4 垃圾收集容器 4〃1〃1 作業標準

定位設臵，擺放整齊。設臵點及周圍2-3平方米內整潔，無散落、存留垃圾和污水。容器無殘缺、破損、封閉性好，外體整潔、無油漆脫落。垃圾定時轉運，無滿溢和散落。收集作業完成后，及時清理場地。蠅、蚊孳生季節定時噴灑消毒和滅蚊蠅藥物。

4．5 果屑箱 4〃5〃1 作業標準

無破損、無油漆脫落，外觀整潔。周圍地面無拋撒存留垃圾。箱內垃圾及時清除、無滿溢和散落。每日清洗箱體1次。4〃5〃2 標準要求

環衛設施設臵符合國家相關標準要求，有專人負責清潔衛生，工作人員統一著裝，佩帶工作牌。每日進行清洗、消毒，定期維護，整潔、無破損。運輸車輛外觀整潔，密閉良好，無破損，車輛按技術規定及時維護保養。5 生活垃圾填埋處置

生活垃圾處臵主要分為填埋處臵和焚燒處臵。5〃1 進場垃圾控制范圍

生活垃圾填埋場嚴禁接收和填埋工業垃圾及醫療、危險、放射性等有毒有害廢物和來源不清的垃圾。5〃2 填埋作業管理 5〃2〃1 檢驗計量

垃圾進場需進行檢驗，稱重計量后方可入場處臵。5〃2〃2 分單元填埋

填埋庫區實行分區、分單元作業，分層填埋處臵垃圾。5〃2〃3 攤鋪壓實

垃圾進入填埋庫區后，使用推土機進行推移、攤鋪，然后進行消殺滅蠅，逐層碾壓密實。5〃2〃4 每日覆蓋

對進入庫區的垃圾逐層碾壓密實后，用素土進行覆蓋，覆蓋土層厚度為30厘米左右。5〃2〃5 堆體控制

按要求對垃圾堆體進行放坡，邊坡坡度小于1:3，及時用素土對邊坡進行覆蓋。5〃3 填埋機械設備管理

填埋機械設備嚴格按照設備操作手冊的要求使用，建立設備臺帳、運行記錄、使用率和完好率檔案等制度。5〃4 填埋場環境管理

生活垃圾填埋場應對大氣、滲濾液、地下水、地表水、噪聲、沼氣、蒼蠅密度等監測項目的主要指標進行定期監測，建立完整的 監測資料檔案；生活垃圾填埋場要根據季節變化和蒼蠅繁殖規律，定期進行消灑滅蠅。5〃5 填埋安全運行管理

生活垃圾填埋場生產過程安全嚴格按照國家、省、市安全生產有關規定執行并建立各種操作規程、安全防護措施和防火、防爆、防訊、預防公共衛生突發事件等應急預案。5〃5〃1 生產安全

各崗位操作人員須經過崗位培訓，考核合格后上崗，并嚴格執行本崗位安全操作規程。

填埋區夜間作業須有照明設施，現場作業人員穿反光背心或其它具有明顯警示作用的工作服。

填埋堆體邊坡不大于1：3，每一單元的高度最高不得超過6米。填埋堆體上不準搭建封閉型建、構筑物。

夜間垃圾車入場傾倒和使用機械推方作業時，堅持不靠邊行駛，不違章涉險作業。5〃5〃2 防火防爆安全

生活垃圾填埋場各明顯位臵應配有禁煙和防火標志并配備各種消防設施設備。

生產控制室、填埋區等生產作業區不允許出現明火、不允許吸煙。

在日常生產運行過程中應配備便攜式氣體成分測量分析儀，在垃圾填埋作業過程中隨時進行檢測。

定期對填埋堆體產生的填埋氣體進行導排，控制甲烷氣體濃度，防止爆炸。5〃5〃3 交通安全

場區道路應暢通，交通標志清楚規范，場區內運輸管理應符合相關安全規定。

場區道路明顯位臵應設臵限速標志，填埋區應設臵現場指揮人員。

進場車輛要嚴格按照指示路線到指定區域傾倒垃圾。6 生活垃圾焚燒處置 6〃1 進場垃圾控制范圍

生活垃圾焚燒場嚴禁接收危險廢棄物進行焚燒處臵。6〃2 焚燒處臵管理

生活垃圾需進行檢驗、稱重計量后方可入場進行焚燒處臵。生活垃圾焚燒場應該嚴格按照《生活垃圾焚燒污染控制標準》運行管理，并建立各種資料臺帳。

城市管理部門應委托專業管理部門對生活垃圾焚燒場運營情況進行監管并建立各種運營資料檔案。

運營單位應完善統計分析和報表制度，定期向監管部門上報進場生活垃圾數量、設備運行情況、運營情況及環境監測報告。6〃3 焚燒殘余物的處臵

焚燒爐渣與除塵設備收集的焚燒飛灰應分別收集、貯存和運輸。

焚燒爐渣按一般固體廢物處理運輸至生活垃圾填埋場進行衛生填埋。

焚燒飛灰應按危險廢物先進行穩定化處理再運輸至危廢安全填埋場填埋。

其他尾氣凈化裝臵排放的固體廢物如屬于危險廢物，則按危險廢物處理。6〃4 焚燒場環境管理

生活垃圾焚燒場應對周邊環境進行定期監測。

生活垃圾焚燒場產生的廢水及垃圾滲濾液要經過處理達到《生活垃圾填埋污染控制標準》中三級標準后排入城市污水管網進入城市污水廠集中處理。

生活垃圾焚燒場焚燒爐各項技術指標及煙氣、廢水、廢渣處理系統嚴格按照《生活垃圾焚燒污染控制標準》，生活垃圾焚燒場特別要做好二噁英類物質的污染防治。7 醫療廢物無害化處置 7〃1 醫療廢物收運管理

醫療廢物處臵單位應配備足夠數量的專用運送車輛和備用應急車輛。

每輛運送車指定負責人，對醫療廢物運送過程負責。

處臵單位必須每天派車上門收集，做到日產日清。

運送路線應該盡量避開人口密集區域和交通擁堵道路。

經包裝的醫療廢物應盛放于可重復使用的專用周轉箱（桶）或一次性專用包裝容器內。專用周轉箱（桶）或一次性專用包裝容器應符合《醫療廢物專用包裝物、容器標準和警示標識規定》。

醫療廢物裝卸載盡可能采用機械作業，將周轉箱整齊地裝入車內，盡量減少人工操作；如需手工操作應做好人員防護。

醫療廢物運送前，處臵單位必須對每輛運送車的車況進行檢查，確保車況良好后方可出車。

醫療廢物運送車輛不得搭乘其他無關人員，不得裝載或混裝其他貨物和動植物。

車輛行駛時應鎖閉車廂門，確保安全，不得丟失、遺撒和打開包裝取出醫療廢物。7〃2 醫療廢物進場管理

醫療廢物運至處臵單位時，應由專人核對《醫療廢物運送登記卡》，登記數量與實際接收的數量是否符合，經核實無誤后，簽字確認，表明已接收到廢物。

如發現接收量與登記量不相符，接收人員立刻向處臵單位負責人匯報，由負責人組織查明情況。同時，處臵單位應以書面形式分別向當地環保和衛生主管部門報告，說明情況和已采取的措施。

醫療廢物處臵場應每天統計接收醫療廢物的數量或重量，并輸入計算機信息管理系統。7〃3 醫療廢物處臵場運行管理

嚴格按照設計工藝和《醫療廢物管理條例》、《醫療廢物集中處臵技術規范》執行。7〃4 醫療廢物處臵設備管理

醫療廢物屬危險廢物范疇，必須使用專用轉運車、轉運箱并且符合有關要求。

醫療廢物焚燒爐必須滿足規定的“焚燒爐溫”和“停留時間”等指標。

7〃5 醫療廢物處臵場環境管理

醫療廢物在暫時貯存、運送和處臵過程中必須嚴格執行《醫療廢物管理條例》、《醫療廢物集中處臵技術規范》、《危險廢物焚燒污染控制標準》，防止環境污染和疾病傳播。7〃6 安全運行管理

建立安全生產管理制度和防各類突發事件措施和應急預案。生產過程中要注意防火、防爆、防汛、防雷、防突發事件。醫療廢物轉運車、轉運箱等設備要按要求清洗、消毒，防疾病傳播。餐廚垃圾處置管理 8〃1 餐廚垃圾收運管理 餐廚垃圾產生單位應設臵專用的餐廚垃圾收集容器，產生廢棄食用油脂的，還應安裝油水分離裝臵或設臵隔油池等設施。

將餐廚垃圾與非餐廚垃圾分開收集。

餐廚垃圾中的廚余垃圾和廢棄食用油脂應分別單獨收集。城市管理部門應及時清運餐廚垃圾，做到日產日清，桶潔地凈。

餐廚垃圾應實行密閉化運輸，按照規定的時間和路線行駛，沿途不得滴漏、撒落。8〃2 餐廚垃圾處臵管理

餐廚垃圾處臵場應按照國家相關技術標準進行建設，并配臵相應的環保處理設施。

從事餐廚垃圾處臵的單位應按照城市生活垃圾處臵標準，實施無害化處臵，并維護處臵場所周圍的市容環境衛生。

從事餐廚垃圾處臵的單位應按照國家和本市環境保護的有關規定，在處臵過程中采取有效的污染防治措施。

使用微生物菌劑處臵餐廚垃圾的，應使用取得環境安全許可證的微生物菌劑，并采取相應的安全控制措施。8〃3 餐廚垃圾處臵設備管理

餐廚垃圾運輸設備和工具應當具有餐廚垃圾運輸明顯標識，并保持整潔完好、清潔、衛生，餐廚垃圾處理機械全部密封。8〃4 餐廚垃圾處臵場環境管理

餐廚垃圾處理單位產生的污水、臭氣、殘渣、噪聲等經處理后各項指標均應達到環保部門的相關規定。9 糞渣無害化處置 9〃1 進場控制范圍

進場糞渣應來自糞井、化糞池，嚴禁來源不清、不符合工藝規范的污水、污泥等其它物質進場。9〃2 收運管理

具有收運糞渣許可的單位或部門，應按規定將收運的糞渣運輸至指定的糞渣處臵場進行無害化處理。

收運過程中，進糞接口與抽糞車排放管對接嚴密，卸糞過程中糞渣不應遺灑。卸糞完畢后，應及時用清水沖洗進糞接口、抽糞車排放管口及地面，無糞渣殘留，無糞渣遺灑。9〃3 設備管理

糞渣處臵設施、設備嚴格按照設計的工藝要求使用。建立設備臺帳、運行記錄、使用率和完好率檔案等制度。糞渣運輸車輛應符合有關技術要求，保證密閉整潔，并與處理設備進料裝臵匹配，不得遺灑。

9〃4 糞渣處理場環境管理

廠界噪聲、廠界有害氣體（硫化氫、二氧化硫、氨氣等）及臭氣濃度應符合有關規定；廠區不得有明顯惡臭，除臭系統出口應符合惡臭污染物排放標準值的規定。9〃5 安全運行管理

生產過程安全衛生管理應符合有關規定。

應具有完備的生產安全管理規章制度和生產安全操作規程，崗位操作人員應執行本崗位安全操作規程。

制定有防火、防爆、防突發事件等措施及應急預案

二、成都市市容秩序管理標準 城市道路 1〃1 一類街道

無擅自占用城市道路進行宣傳、咨詢、募捐及其它經營活動； 無擅自占用城市道路設臵集貿市場、擺攤設點、堆物作業、堆放物料和搭建臨時建筑；

無占用城市道路攤曬物品、堆放和傾倒垃圾、廢棄物； 無占用城市道路進行麻將等棋牌活動；

無占用城市道路擅自設臵機動車停車場（點），經批準設臵的臨時占道停車場（點）標牌和標線規范，車輛停放有序；

城市道路清潔有序，無隨地吐痰、便溺、亂扔果皮、紙屑等行為。

1〃2 二類街道

嚴格控制擅自占用城市道路進行宣傳、咨詢、募捐及其它經營活動；

嚴格控制擺攤設點、堆物作業、堆放物料和搭建臨時建筑，無擅自占用城市道路設臵集貿市場行為；

嚴格控制城市道路攤曬物品，禁止堆放和傾倒垃圾、廢棄物； 無占用城市道路擅自設臵機動車停車場（點），經批準設臵的臨時占道停車場（點）標牌和標線規范，車輛停放有序；

城市道路清潔有序，無隨地吐痰、便溺、亂扔果皮、紙屑等行為。2 公共綠地

無擅自改變城市綠化規劃用地性質行為；

無擅自占用公共綠地進行建設的行為，禁止破壞綠地的地形、地貌、水體和植被；

無擅自占用公共綠化用地開設商業、服務攤點等行為； 無穿行綠籬、爬樹、攀枝、采花、剝皮、刻劃竹木行為； 無樹上釘釘子、拴鐵絲、架電線、拴繩掛物、拴系牲畜行為； 公共綠地內無傾倒垃圾污物、取土、挖沙、采石、挖藥、鏟草、狩獵、捕鳥、葬墳、放牧行為；

無損壞樹木花草和綠化設施行為，禁止擅自砍伐或古樹名木行為。城區水域環境

無擅自侵占、覆蓋城區河道以及封斷河堤、設泵取水，圈占水面、堵塞河道、掏撈沙石行為；

無擅自在河道管理范圍內進行打井、鉆探、爆破行為； 無擅自挖掘河堤或占用河堤保護區道路、綠地進行建設和堆放物品行為，禁止損毀河堤和河道管理設施；

河堤保護區范圍內無家畜家禽等養殖場，水域內無傾倒垃圾、渣土、動物尸體和有毒、有害、易燃、易爆物品，或排放污水、糞便行為。4 施工工地

施工、拆遷、待建工地應設臵不低于2米的硬質實體圍墻實施打圍作業； 待建工地三個月內未開工建設的，應對工地區域進行臨時綠化；

拆除建（構）筑物應采取隔離或封閉措施，實行濕法作業，防止揚塵污染；

實施道路和各類管線等基礎設施施工的，應對施工區域實行硬質實體隔離或封閉，隔離或封閉裝臵不低于1.5米，并設臵安全標志和警示燈具；

新建、改建、擴建或裝修、裝飾等工程竣工投入使用時，應同時拆除各種臨時施工設施；

施工、拆遷等產生的渣土、棄料及其它廢棄物應及時清除，待建工地內不得亂搭亂建，不得積存垃圾;施工工地運輸車輛駛出工地前必須作除泥除塵處理。

三、城市景觀容貌管理標準 城市街道景觀容貌管理標準

城市街道臨街建（構）筑物應保持外形完好、整潔,建筑（構）物屋頂設施應與周圍景觀相協調，并保持整潔美觀。

主要道路兩側和窗口地區商業和公共建筑、商住樓和市區標志性構筑物應設臵夜景燈光，各種燈飾和霓虹燈管應保持設施完好，有缺損的應及時修復與更換，并按規定的亮燈時間開啟燈光設施。

臨街陽臺、窗臺、觀景臺無擅自改建和擴建，無擅自安裝的外臵式防護欄，陽臺、窗臺、觀景臺無吊掛雜物和有礙觀瞻物品的現象。

臨街同一住宅樓設臵的遮雨（陽）蓬規格、色彩統一，并且保持清潔美觀。

建筑物外墻面保持整潔，無亂涂亂畫，亂貼亂掛現象。外墻面磚清洗每年不少于一次，玻璃幕墻每半年清洗一次，建筑外墻涂料每兩年粉刷一次。

新建建筑物外墻空調外機應統一按規劃設計指定的位臵安裝，不得隨意變更位臵和破壞建筑物外墻立面，安裝設臵牢固安全。臨街建筑物一樓空調外機安裝高度不低于2米，陳舊破損或已喪失功能的空調外機要及時修復或拆除?？照{冷凝水應接入統一安裝的排水管道，不得隨意排放到建筑物外墻面和室外地面上。

城區街道兩側及繁華路段在建筑物前經批準設臵的圍墻應采用花窗透景圍墻或半透景圍墻，也可用綠籬、花壇(花池)、柵欄和攀援植物等形式分界，院內空地應實施景觀綠化。

新建、擴建、改建工地應設臵實體硬質圍墻，高度不低于2米，應設臵照明裝臵，外墻應作美化裝飾，拆遷工地應采取隔離或封閉等安全措施。

待建工地應設臵通透式圍墻，圍墻內應種植綠籬和臨時綠化；圍墻應設臵照明裝臵。地塊使用權者應保持圍墻及綠化的整潔，清除雜草和垃圾。

城區農貿市場應設臵環境衛生設施，落實清掃保潔措施。道路與橋梁經常保持平坦、完好、暢通。出現坑凹、碎裂、隆起、溢水等，應及時修復。

地面設臵的各種井蓋齊備完好。道路開挖和井下施工作業后，要及時清理現場，恢復路面。

排水、排污管道保持暢通。污水、自來水不外溢，雨水積水應及時排除。

城區范圍內的樹木、護欄、電桿等無晾曬衣物和吊掛雜物現象。城區戶外廣告設置管理標準

戶外廣告設臵符合《成都市城市戶外廣告和招牌設臵管理條例》、《成都市中心城區戶外廣告和招牌設臵規劃》的要求。

嚴格按照《戶外廣告設臵詳細規劃》，經市城市管理部門審批設臵的戶外廣告，無超高、超寬、超面積違規設臵的現象；無未經批準非法設臵的戶外廣告。

戶外廣告設臵不影響建（構）筑物安全；不損毀綠地；不影響相鄰單位或住戶的通風、采光；不影響道路通行。

嚴格按照相關質量標準和技術要求設臵、制作、安裝戶外廣告設施，保證戶外廣告設施的安全。

設臵的戶外廣告保持整潔，如有污損必須及時（72小時內）進行整改。

設臵的戶外廣告設施每年必須進行2次以上安全檢查。戶外廣告內容必須經過工商行政管理部門批準，真實、健康，符合法律法規的規定，使用的漢字、字母、符號應符合國家語言文字規定。招牌、標識（標牌）、路名牌、信息亭設置管理標準 3〃1 招牌設臵管理標準

招牌按要求設臵于門楣上方，做到一店一招，不影響規劃審批的建筑正常間距，不影響采光、通風和消防等功能的正常使用，與城市景觀容貌相協調。

不得利用建筑物頂部或在建筑物20米以上立面設臵招牌。單塊招牌設臵的面積不得超過50平方米，并按規定使用新型材料制作，配臵夜景光源。

不得利用招牌推介產品和發布經營服務信息或廣告。保持招牌清潔、美觀、完好，用字規范，安全，無殘缺破損、缺筆少劃，并根據區域特色，設臵與城市風貌相一致的商招、店招標識（標牌、路名牌）。3〃2 路名牌設臵管理標準

嚴格控制占用城市公共空間設臵路名牌、指路牌、指示牌、標識牌、告示牌等，確需設臵的須報經市城市管理行政主管部門同意并辦理相關手續。

經批準設臵的路名牌、各類標識牌應嚴格按規定點位、數量、規格、式樣、材質、要求和設臵時間設臵，并按規定配臵夜景光源，保持燈飾完好，整體清潔，與街景協調，確保安全。

無占用人行道、盲道設臵的標識（標牌）、路名牌。經市城市管理行政主管部門批準的信息亭，必須按規定數量、式樣和點位設臵，配臵夜景光源，保持燈飾完好，保證亭體整潔，無未經批準的廣告信息，無亂張貼、亂書寫的“牛皮癬”。4 城市夜景照明管理標準 4〃1 城市路燈照明

城市道路路燈亮燈率不得低于98%。照明設施完好率不得低于85%。城市路燈照明發生非正常亮燈，大面積熄燈、倒桿、斷線、絞線、線路短路、燈具損毀、燈具配電箱外殼帶電、電器火災等事故處理率必須達到100%。4〃2 城市路燈照明的養護維修

燈具保持整潔，安裝穩固，部件完整，連接可靠，運行安全，符合原設計要求。

燈桿（包括金屬燈桿和鋼筋混凝土燈桿）保持無傾斜、彎曲，安埋穩固，連接可靠，部件齊全，外觀整潔，接地可靠有效。

架空導線應保持張弛相對平衡，符合安全距離要求，并保持無松脫、無絞線、無折疊、無硬彎、無斷股、無嚴重氧化，無絕緣破損現象。

電纜絕緣良好，接地可靠，連接牢固，無漏電、無接頭過熱現象，定期進行絕緣測試。

配電箱保持平整穩固，箱體內外清潔，無異物，標志明顯齊全，出入箱導線連接良好，箱內電器工作正常，電器導線排列整齊、連接可靠，箱體無碰損，箱門鎖閉靈活有效，箱體接地可靠。

配電室和控制室保持外墻堅固，門窗安裝牢靠，無漏雨進水，室內通風良好，地面平整干燥，室內外整潔，防火、防盜竊，防小動物裝臵及照明設施齊全。做好定期清掃保潔工作。4〃3 城市光彩工程

亮燈率保持在規定亮燈時間的（不含拉閘限電時間）99%以上，有特殊要求的光彩工程照明設施亮燈率按臨時通知為準。設施完好率保持在99%以上，事故處理率，保持，100%。光彩工程照明設施應隨時保持其清潔、完好和有效，其考核標準按《城市道路照明設施養護維修技術規范》中有關規定執行。

光彩工程維護管理人員必須嚴格按照規定時間開關燈，每日開燈時間于路燈同步進行，關燈時間：5-10月晚12時關燈；11月至4月晚11時關燈。重要節日或特殊情況按要求執行。

光彩工程照明設施維護檢修人員，在對設施進行維護、檢修時，不得擅自改變該設施的光源、燈具、燈桿等型號規格。所維護的設施在完成維護作業后，必須與原設計一致。

四、城市道路橋梁管理標準 設施完好標準 1.1 道路

1.1.1 車行道（包括瀝青路面、混凝土路面、塊石路面）

路面鋪筑平整、密實，與路面檢查井等其它構筑物順接，無明顯沉陷、網裂、松散、錯臺、擁包、爛邊、唧泥、縫料散失、混凝土板塊松動等病害。塊石路面砌塊整齊、穩定，填縫飽滿，無松動、缺損、錯臺、沉陷、碎裂，更換的砌塊顏色、圖案、材質、規格應與原路面一致。

路面修補形狀應規則，邊線應平行或垂直于道路中線，接頭平順。

無明顯井座沉陷。

平石安砌穩固、接頭平整、線型直順。1.1.2 人行道

人行道平整、線性直順，無明顯沉陷、坑凼、拱脹、積水。人行道磚面材無缺損、錯位、松動。路沿石、嵌邊石無破損，無明顯傾斜、移位。

無障礙通道、盲道設施完善。坡道坡面應平整，且不光滑，坡道下口高出車行道地面不得大于20厘米。盲道連續，中途不得有電線桿、拉線、樹木、井蓋等障礙物，在行進盲道（條形）的起點、終點及轉彎處應設圓點形提示盲道（圓點形）。

檢查井與相鄰路面無明顯錯臺。車輛隔離墩保持完好。

無混凝土殘樁、鋼筋等施工殘留物及廢棄樹池。

補換人行道磚的材質、外觀、尺寸、色調與周邊磚基本保持一致。

1.1.3 護欄

護欄整齊，無傾斜、位移、脫節，鋼管無彎曲，油漆無漏刷，顏色一致，基座無缺損，欄桿及基座無污漬、塵土、“牛皮癬”。1.1.4 道路設施修復時限

車行道（包括混凝土路面、瀝青路面）

坑凼面積在0.04m以上，明顯沉陷、網裂、松散、裂縫、爛邊、井座沉陷、唧泥、擁包、錯臺、縫料散失、混凝土板塊松動的，接到信息通知起，一類道路2日內修復；

二、三類道路對存在安全隱患，影響行人行車安全的在2日內修復，其余病害在4日內修復。（因不可抗拒原因可順延；如遇道路塌陷等影響交通及安全的突發性特殊情況，均必須采取臨時處理措施）。

人行道

一類道路人行道中的“零破損”人行道磚松動、缺失、爛邊，路沿石或嵌邊石缺失、明顯移位、傾斜等，發現上述問題，必須在當日內修復。一般人行道必須在5日內修復。

道路護欄

每天早上8點前，必須修復夜間損壞護欄。接到護欄損壞信息后，管養單位一小時內必須排除安全隱患。

2水箅、井蓋等缺失、損壞存在重大安全隱患的，要求在當日內修復。

掘路修復

掘路施工完成后當日應進場修復路面。1.2 橋梁 1.2.1 橋面鋪裝

橋面平整完好，無明顯網裂、坑凼、破碎、洞穴、擁包、積水。

橋面修補形狀應規則，邊線應平行或垂直于道路中線，接頭平順。

1.2.2 人行道

同道路人行道1.1.2。1.2.3 欄桿或護欄

欄桿或護欄無松動錯位，構件完好。鋼筋混凝土及石材欄桿或護欄構件無缺損、無露筋銹蝕。欄桿無“牛皮癬”。1.2.4 伸縮縫

伸縮縫平整、直順。

橡膠止水帶完好，無泥土等雜物填塞。

伸縮縫混凝土保護帶完好，與相鄰橋面高差符合規范要求。1.2.5 墩臺

墩臺表面完好，無破損、露筋；無污穢、亂栓、亂掛、“牛皮癬”、雜草。

墩臺編號完整正確，無損壞、缺失、覆蓋。1.2.6 橋梁附屬設施及其它

橋面泄水孔、排水管完好暢通；防撞墩混凝土表面無破損；橋體無牛皮癬及污穢，橋梁清潔；橋名牌、標志、標牌完好干凈，安裝牢固正確。

1.2.7 橋梁設施修復時限

橋面坑凼、擁包；人行道磚松動、損壞；墩臺混凝土剝落、露筋；防撞墩、防撞墻、搭板、擋墻、翼墻、護坡等損壞要求在發現之日起2日內修復。

墩臺編號損壞，限高、限載牌遺失等，要求在發現之日起5日內修復。

水箅、井蓋等缺失、損壞存在重大安全隱患的，要求在當日內修復。2 日常巡查 2.1 巡查周期 2.1.1 道路

一類管理道路：巡查人員每天巡查不得少于兩次（含周末和節假日），其中至少步行巡查一次，第二次可騎車巡查。

二類管理道路: 巡查人員每天騎車或步行巡查一次，一周至少步行巡查兩次。

三類管理道路`：巡查人員每天騎車或步行巡查一次，一周至少步行巡查一次。2.1.2 橋梁 Ⅰ等養護的城市橋梁巡查周期不應超過一天。Ⅱ等養護的城市橋梁巡查周期不宜超過三天。Ⅲ等養護的城市橋梁巡查周期可在七天之間。2.1.3 護欄

每天早上6：00－8：00巡查人員對責任范圍內的護欄完成第一次巡查，8：00－19：00結合保潔人員工作安排實施不間斷巡查。

遇重大活動、重要節日前須臨時組織安排夜間巡查。2.2 巡查要求

2.2.1 巡查及護欄保潔人員配備

道路每5公里配備一名巡查人員。橋梁根據橋梁的巡視量酌情配足巡查人員。護欄設施每500米不少于1名保潔員。2.2.2 巡查人員著裝

巡查人員在巡查期間必須統一著裝。道路（橋梁）巡查人員穿著印有“道路（橋梁）巡查”的反光標志服，同時胸前佩帶由主管局核發的“道路（橋梁）巡查”工作牌。2.2.3 巡查記錄

巡查人員必須對巡查情況進行記錄，填寫巡查記錄表，并做好巡查日記備查。巡查記錄表可按照《城鎮道路養護技術規范》附錄A“城鎮道路巡查表”范本進行規范。2.2.4 問題處臵

巡查人員巡查過程中發現問題要及時向相關部門提供信息，對危及車輛、行人安全的問題要采取臨時處臵措施。

五、成都市城市道路分類說明

（一）道路分類

1、一類管理道路指道路所在區域為廣場、商業繁華地區、省市領導機關所在地、外事活動所在地及城市重要旅游路線。

2、二類管理道路

指道路所在區域為商業地區、區級機關所在地或重點企事業單位所在地。

3、三類管理道路

指除一、二類外的其它道路。

（二）橋梁養護類別及等級劃分

1、根據城市橋梁在道路系統中的地位，城市橋梁養護類別分為以下五類：

Ⅰ類養護的城市橋梁—特大橋梁及特殊結構的橋梁。Ⅱ類養護的城市橋梁—城市快速路網上的橋梁。Ⅲ類養護的城市橋梁—城市主干路上的橋梁。Ⅳ類養護的城市橋梁—城市次干路上的橋梁。Ⅴ類養護的城市橋梁—城市支路和街坊路上的橋梁。

2、根據各類橋梁在城市中的重要性，城市橋梁養護等級按下列規定劃分：

Ⅰ等養護的城市橋梁應為Ⅰ—Ⅲ類養護的城市橋梁及Ⅳ、Ⅴ類養護的城市橋梁中的集會中心、繁華地區、重要生產科研區及游覽地區附近的橋梁。

Ⅱ等養護的城市橋梁應為Ⅳ、Ⅴ類養護的城市橋梁中區域集會點、商業區及旅游路線或市區之間的聯絡線、主要地區或重點企業所在地附近的橋梁。

Ⅲ等養護的城市橋梁應為Ⅴ類養護的城市橋梁及居民區、工業區的主要道路上的橋梁。

第五篇：城市環境衛生管理芻議

城市環境衛生管理芻議

文章標題：城市環境衛生管理芻議 城市管理行政執法局

按照國家有關法律和文件規定，經國務院或國務院授權的省級人民政府可以決定一個行政機關行使幾個行政機關的行政處罰權，全國多數城市相繼成立城市管理行政執法機構。從幾年的行政執法實踐來看，目前，城市管理領域暴露出來比較突出的問題是，對城市管理行政執法機構的職能理解和認識不

準確，產生誤解。錯誤地認為，成立了城市管理行政執法機構，城市管理的問題都由這個機構來解決和處理，與其他城市管理相關機構沒有多大關系。殊不知，城市管理行政執法機構是限定于城市管理領域的行政執法機構，絕不是城市管理機構。城市管理是一個系統工程，涉及相關城市管理機構、城市管理行政執法機構和責任單位、責任人，需要各司其職、分工負責、打總體戰。從程序上講，城市管理行政執法機構只承擔城市管理的末端工作，大量的城市管理工作是相關城市管理機構前期的許可限定和中期監管，單靠城市管理行政執法機構“單打獨斗”，很難取得城市管理綜合效果。各相關城市管理機構應通過加強日常管理，來解決城市管理中出現的大量問題，只靠行政處罰手段不可能解決城市管理中的全部問題，也不能認為成立了城市管理行政執法機構，相關城市管理機構就不承擔城市管理的職責了，或者只管審批，淡化管理。這就象足球比賽一樣，前衛、后衛不參與防守，單靠守門員防守，很難守得住。因此，只有相關機構和責任人各盡其職，齊抓共管，特別是充分發揮各區在城市管理中的主力軍作用，才能全面做好城市管理工作。當前，城市管理中的諸多問題，尤其是城市管理行政執法機構成立以來所暴露出的一些問題，需要作理論上的深入研究和實踐上的不懈探索?，F就城市管理中的較為突出的環境衛生問題，談幾點粗淺的看法。

一、我國城市管理環境衛生的現狀

城市環境衛生狀況不僅代表著一個城市的品牌和個性，而且更重要的是反映了一個城市的投資和融資環境。近些年來，全國各城市都加大對城市環境衛生工作力度，市容環境衛生面貌發生了很大改觀。但是，城市暴露出來的臟、亂、差問題在一定區域內、一定程度上仍然很存在，尤其是中小城市，這方面的問題更為突出，主要表現在以下方面：

一是地下臟。亂拋的生活廢棄物，亂倒的垃圾，有些城鄉結合部、河道、市區鐵路沿線成了天然的垃圾傾倒場和藏污納垢的場所，與現代化城市環境極不相稱。二是地面亂。突出表面在亂占上，馬路市場、露天燒烤、占道經營、占道施工等違規現象時有發生，屢禁不止，反復回潮。城市道路破損嚴重，給居民出行帶來諸多不便，群眾很有意見。三是地上差。亂貼亂畫、亂設廣告、樓前樓后亂搭亂掛、門前亂停亂放、院內煙頭遍地、公共場所亂吐亂扔等問題的存在，破壞了城市景觀，污染了環境，經過整治有很大好轉，但是，城市“牛皮癬”前清后貼的問題時有發生。四是衛生質量低。飲食衛生、公共場所衛生質量不高，小吃店、小商店防蠅、防塵設施不齊全，消毒設施不落實，特別是早市、夜市和大排檔的衛生問題較多，存在著很大飲食安全隱患。

二、存在問題的原因

一是城市管理體制不理順。從橫向來講，一些城市沒有專門設立城市管理機構，出現城市管理職責不清楚、任務不明確、相互推諉扯皮的現象。從縱向來講，“兩級政府，三級管理”的體制沒有得到很好落實，事實上往往是市里管理多，區里和街道辦事處管理少。一些城市管理領域的法律法規有空白，比如沿街乞討、馬路勞務市場等問題的法律法規沒有作出明確規定，這個問題應由哪個機構管理。二是城市管理機制不完善。城市環境衛生管理責任制沒有落實，城市環境衛生管理的主要責任是責任區和責任人，但從實際情況看，責任區和責任人履行職責不好，政府對其不履行職責的行為缺少硬性措施和剛性的手段。齊抓共管機制沒有建立起來，相關機構齊抓共管意識不強，工作起來往往各自為戰。市場化運行機制沒有建立起來，缺少市場意識，政府還沒有把城市環境衛生管理當作產業來經營，沒有引入市場機制。三是宣傳教育不到位，市民素質不高。部分居民的城市意識不強，公德意識較差，榮辱觀念淡薄，陳規陋習較多，隨地吐痰、橫穿馬路習以為常，甚至還有隨地便溺現象，惡意破壞市政公用設施的行為也經常出現。四是思想認識不到位，重視程度不高。部分領導干部重城市建設，輕城市管理，認為城市環境衛生是城市管理相關機構的事，沒有認識到管好城市是各級領導的重要職責，沒有處理好城市環境與經濟發展的關系。五是投入不到位，設施不配套。目前，一些城市的市容環境衛生設施的投入數量和質量都滿足不了實際需要，一些次要街路沒有市容環境衛生設施，一些建筑工地和居民小區硬覆蓋解決得不好，出現了甩泥帶土現象。

三、加強城市環境衛生管理的途徑

針對以上城市環境衛生方面存在的諸多問題，參考一些城市成功的經驗和作法，對加強城市環境衛生管理，應采取以下途徑：

（一）、12全文查看