第一篇：齊齊哈爾市城市建設(shè)動遷管理細(xì)則

【發(fā)布單位】80810 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1992-04-28 【生效日期】1992-04-28 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

齊齊哈爾市城市建設(shè)動遷管理細(xì)則

（1992年4月28日黑龍江省第七屆人民代表大會

常務(wù)委員會第二十六會議通過）

第一章 總則

第一條 第一條 為加強城市建設(shè)動遷管理，保障城市建設(shè)順利進行，保護動遷人、被動遷人和動遷承辦人的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《 城市房屋拆遷管理條例》和《黑龍江省城市建設(shè)動遷管理條例》以及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本細(xì)則。

第二條 第二條 凡在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上，因城市建設(shè)需要拆除房屋和其它設(shè)計的，適用本細(xì)則。

第三條 第三條 市城市建設(shè)動遷管理辦公室為全市動遷主管部門，負(fù)責(zé)全市動遷管理工作。

動遷主管部門不得接受委托實施動遷。

第四條 第四條 公安、城管監(jiān)察、房地、教育、工商、糧食、供電、供水等部門以及被動遷人所在單位應(yīng)配合動遷主管部門做好動遷工作，協(xié)助解決實際問題。

第五條 第五條 本細(xì)則所稱的動遷人，是指經(jīng)動遷主管部門批準(zhǔn)，取得《動遷許可證》的建設(shè)單位或個人。

本細(xì)則所稱的被動遷人，是指對被拆遷房屋和其它設(shè)施具有合法產(chǎn)權(quán)或合法使用權(quán)的所有人和使用人。

本細(xì)則所稱的動遷承辦人，是指經(jīng)動遷主管部門批準(zhǔn)，取得指定地段《動遷承辦資格證書》的單位。

第六條 第六條 對在城市動遷工作中有突出貢獻的單位和個人，市人民政府應(yīng)給予表彰獎勵。

第二章 動遷管理

第七條 第七條 任何單位或個人因建設(shè)需要動遷，必須向所在地動遷主管部門提出申請，提交建設(shè)計劃、投資指標(biāo)、建設(shè)規(guī)劃和用地審批文件、安置用房的平面圖及動遷安置方案，經(jīng)動遷主管部門審查批準(zhǔn)，取得《動遷許可證》后，方可動遷。

第八條 第八條 動遷可由動遷人自行動遷或委托動遷承辦人動遷。凡經(jīng)市、區(qū)人民政府批準(zhǔn)集中建設(shè)改造的地區(qū)或地段，實行統(tǒng)一動遷。實行統(tǒng)一動遷的，動遷人應(yīng)委托經(jīng)動遷主管部門批準(zhǔn)的動遷承辦人實施動遷。委托動遷的，動遷人應(yīng)與動遷承辦人簽訂《委托動遷承辦協(xié)議書》，并報動遷主管部門備案。動遷承辦人按有關(guān)規(guī)定，向動遷人收取委托動遷費。

第九條 第九條 動遷主管部門核發(fā)《動遷許可證》后，應(yīng)向動遷范圍內(nèi)的被動遷人發(fā)布公告，公布動遷人、動遷承辦人、動遷范圍、搬遷期限等事宜，宣傳有關(guān)動遷的法律和規(guī)章制度。

第十條 第十條 動遷公告發(fā)布后，動遷所在地的公安部門應(yīng)暫停辦理向動遷范圍內(nèi)遷人居民戶口和居民分戶。因出生、婚嫁及軍人復(fù)、轉(zhuǎn)、退等確需入戶或者分戶的，須經(jīng)動遷主管部門簽署意見，由市、區(qū)人民政府批準(zhǔn)后，方可辦理。

自動遷公告發(fā)布之日起一年內(nèi)，在動遷范圍不準(zhǔn)交易、分割、互換、新建、擴建、翻建、改建房屋及其它設(shè)施，不準(zhǔn)改變房屋用途。

第十一條 第十一條 動遷時，動遷人應(yīng)與被動遷人就動遷的補償辦法、安置地點、安置面積、進戶時間、有關(guān)費用發(fā)放以及違約責(zé)任等內(nèi)容簽訂書面協(xié)議。協(xié)議簽訂后，須報動遷主管部門備案，并可向公證機關(guān)辦理公證。動遷人和被動遷人經(jīng)協(xié)商達(dá)不成協(xié)議的，可申請動遷主管部門裁決。

被動遷人應(yīng)委托一人為全權(quán)代表，參加商定動遷事宜。

第十二條 第十二條 動遷人、動遷承辦人應(yīng)負(fù)責(zé)對被動遷人的房屋及家庭人口的調(diào)查登記和房屋驗收工作，協(xié)助房地產(chǎn)部門進行產(chǎn)權(quán)滅籍。上述工作結(jié)束后，應(yīng)向被動遷人張榜公布結(jié)果。

動遷工作人員須經(jīng)動遷主管部門統(tǒng)一培訓(xùn)，并取得《動遷工作崗位合格證》，持證上崗。

第十三條 第十三條 動遷人不得擅自改變已批準(zhǔn)的動遷范圍和搬遷期限，未超過搬遷期限，動遷人不得對未搬遷的被動遷人停止供水、供電、供熱、供氣，不得拆扒被動遷人的房屋。

第十四條 第十四條 被動遷人接到搬遷通知后，憑搬遷通知書向所在單位請假。所在單位應(yīng)予準(zhǔn)假，工資、獎金照發(fā)，不影響其評比先進。

第十五條 第十五條 被動遷人應(yīng)服從建設(shè)需要，在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷，不得借故阻礙施工、妨礙動遷工作人員執(zhí)行公務(wù)，不準(zhǔn)擅自拆除和破壞房屋原公有的各種附屬設(shè)施。

被動遷人要配合動遷人、動遷承辦人進行調(diào)查登記工作，主動出示有關(guān)合法手續(xù)。

第十六條 第十六條 被動遷人超過搬遷期限而拒不搬遷的，動遷人可申請動遷主管部門作出期限搬遷的決定。逾期不搬遷的，由市、區(qū)人民政府責(zé)成有關(guān)部門強遷，或者由動遷主管部門申請人民法院強遷。對強遷單位產(chǎn)權(quán)和私有產(chǎn)權(quán)的房屋以料抵工，不予補償。

第十七條 第十七條 動遷人、動遷承辦人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定向動遷主管部門交納動遷管理費。

第十八條 第十八條 動遷完畢，動遷人應(yīng)向動遷主管部門寫出書面報告，取得《動遷范圍驗收合格證》后，方可到規(guī)劃管理部門辦理建設(shè)許可手續(xù)。

第三章 動遷安置

第十九條 第十九條 被動遷住宅房屋使用人，是指動遷范圍內(nèi)與戶口、糧食關(guān)系相符的常住人口。

動遷范圍內(nèi)的下列人員，視為被動遷住宅房屋常住人口。

（一）未婚現(xiàn)役軍人、戶口在校的學(xué)生、戶口在托兒所或幼兒園的兒童、出國留學(xué)人員以及夫婦在外地的一方。

（二）被拘留審查、勞動教養(yǎng)、判刑未注銷戶口或注銷戶口而在安置前刑滿釋放已落戶的人員。被動遷非住宅房屋使用人是指在動遷范圍內(nèi)具有合法產(chǎn)權(quán)和使用權(quán)及營業(yè)執(zhí)照或者作為正式辦公地的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位。

第二十條 第二十條 被動遷住宅房屋的常住人口形成二個以上獨立家庭、獨立戶口和糧食關(guān)系二年以上的，視為自然分戶。

第二十一條 第二十一條 動遷人對被動遷房屋使用人的安置，應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（一）保證安置住宅房屋符合國家規(guī)定的建筑設(shè)計規(guī)范和省的有關(guān)規(guī)定。不得設(shè)計、建設(shè)無采光的居室、廚房和樓梯間。

（二）保證住宅房屋安置面積。每戶減少使用面積零點五平方米以上不足二平方米的，應(yīng)按住宅本體工程造價對使用人給予補償；減少二平方米以上的，對使用人重新安置住房。

（三）保證進戶時間。住宅工程臨遷期一般不超過十八個月，非住宅工程臨遷期一般不超過二十個月。

第二十二條 第二十二條 動遷住宅房屋的安置地點，根據(jù)新建工程總體性質(zhì)確定。新建工程為住宅的，對使用人就地安置；新建工程為非住宅的，對使用人易地安置；新建工程以住宅為主的，對使用人就地安置為主，安置不下的，可易地安置。

動遷非住宅房屋的安置地點，根據(jù)城市規(guī)則要求，就地或易地安置。對易地安置的，由動遷人進行遷建或撥給相應(yīng)的資金和材料，由被動遷人自行遷建。

第二十三條 第二十三條 動遷住宅房屋，安置面積依據(jù)原房屋使用面積確定。原房人均使用面積低于本市人均使用面積的，按本市人均使用面積安置；原房人均使用面積高于本市人均使用面積的，按原房使用面積安置。按人均使用面積安置，不足一室一廚的，按一室一廚安置。

私有房屋人均使用面積超過本市近期規(guī)劃人均使用面積的，按近期規(guī)劃人均使用面積安置，超過部分按規(guī)定交易價格作價收購，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

對住房改為合法營業(yè)用房的被動遷人，要住宅的，按原房使用面積安置。對有合法產(chǎn)權(quán)和使用權(quán)的前店后宅或連接的住房無合法產(chǎn)權(quán)的被動遷人，要住宅的，可按本市人均使用面積安置。

本市人均使用面積，由動遷主管部門依據(jù)統(tǒng)計部門統(tǒng)計的上一年本市人均居住面積折算，每年七月一日起執(zhí)行。

危房棚戶區(qū)改造，安置面積低于本市人均使用面積的，由市人民政府提出意見，報省人民政府批準(zhǔn)。

第二十四條 第二十四條 按本市人均使用面積套標(biāo)準(zhǔn)戶型安置超出原房使用面積的部分，由使用人按住宅本體工程造價的百分之七十交納安置費，但下列情況除外：

（一）按自然分戶安置的，超過原房使用面積部分，按住宅本體工程造價交納超面積安置費。

（二）按本市人均使用面積安置一室一廚的，對超過原房使用面積部分，按本體工程造價百分之五十交納超面積安置費。

（三）民政救濟戶和優(yōu)撫對象，憑市民政部門的證明，經(jīng)動遷主管部門審查，可免交超面積安置費。

（四）按本市人均使用面積套標(biāo)準(zhǔn)戶型安置后，還要增加面積的，應(yīng)折合建筑面積按商品房價格交費。

第二十五條 第二十五條 動遷非住宅房屋，按房屋合法產(chǎn)權(quán)的原建筑面積安置。

第二十六條 第二十六條 從較好地段遷入較差地段安置的，可免費增加百分之十至三十的安置面積。免費增加的面積，應(yīng)就近套標(biāo)準(zhǔn)戶型安置。套標(biāo)準(zhǔn)戶型安置后，超過面積部分應(yīng)按本體工程造價交納超面積安置費；不足部分按本細(xì)則第二十一條二項規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條 第二十七條 動遷人對住宅房屋使用人給予新房安置時，應(yīng)按單元立體提供安置用房。

根據(jù)使用人的搬遷時間和交齊超面積安置費的先后順序，按應(yīng)安置房屋的戶型，由使用人在規(guī)定期限內(nèi)自選房號。進戶前，由動遷人或動遷承辦人就安置房屋的面積、房號、樓層、朝向等向使用人張榜公布，征求意見。經(jīng)動遷主管部門批準(zhǔn)后，方可組織進戶。

對強制搬遷的使用人，不享受選定房號的待遇。

第二十八條 第二十八條 使用人接到進戶通知書后，應(yīng)及時同動遷人按協(xié)議對安置房屋進行驗收，辦理入戶手續(xù)，按期進戶。無正當(dāng)理由不按期進戶的，由動遷人降低標(biāo)準(zhǔn)另行安置。

使用人不得借故強占住房。

第二十九條 第二十九條 超面積安置費（不含按商品房價格交費部分）由使用人和使用人所在單位負(fù)擔(dān)。

第三十條 第三十條 使用人不交納超面積安置費的，可降低一個戶型檔次無償安置，也可征和使用人同意易地?fù)Q房安置。

第三十一條 第三十一條 動遷住宅房屋，使用人臨時搬遷自行解決住處的，動遷人按使用人家庭人口計發(fā)臨遷補助費。臨遷期在十八個月以內(nèi)的，每人每月不少于十二元；十九個月至二十四個月以內(nèi)的，每人每月不少于二十四元；二十五個月以上的，每人每月不少于四十八元。臨遷補助費自搬遷之日起至進戶止，按月發(fā)給。自行解決臨遷住房確有困難的，由使用人所在單位幫助安置，臨遷補助費發(fā)給單位。在臨遷期內(nèi)，由動遷人為使用人安排住處的，不發(fā)給臨遷補助費。

住宅房屋使用人搬遷，動遷人應(yīng)發(fā)給搬遷費。一次性定居安置的，發(fā)給每戶一次性搬遷費一百五十元；臨時搬遷的，發(fā)給兩次搬遷費三百元。

動遷非住宅房屋，動遷人應(yīng)按原房建筑面積每平方米二元至十元發(fā)給被動遷人一次性搬遷費。

第三十二條 第三十二條 動遷非住宅房屋造成停產(chǎn)停業(yè)，使被動遷人經(jīng)濟受到損失的，動遷人應(yīng)付給被動遷人適當(dāng)臨遷補助費。

第三十三條 第三十三條 新建住宅工程用于安置使用人的部分，按有關(guān)規(guī)定免交各種費用，但法律、法規(guī)和省人民政府另有規(guī)定的除外。

第三十四條 第三十四條 拆除有產(chǎn)權(quán)糾紛的房屋，在規(guī)定搬遷期限內(nèi)糾紛未解決的，由動遷人提出補償安置方案，報動遷主管部門批準(zhǔn)后拆除。拆除前，動遷主管部門應(yīng)組織動遷人對被拆除房屋作勘察記錄，并向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全。

第三十五條 第三十五條 動遷前居住的符合住房標(biāo)準(zhǔn)但無合法產(chǎn)權(quán)的房屋，住房有正式戶口和糧食關(guān)系，并且確無其它住處的，動遷安置可按下列辦法解決：

（一）自行解決住房。動遷人應(yīng)按動遷主管部門的規(guī)定，依據(jù)原房建筑面積發(fā)給住房一次性補助費。

（二）按一室一廚安置。住房應(yīng)按安置住房本體工程造價百分之五十至六十交費。

（三）按本市人均使用面積安置。住戶應(yīng)按住房本體工程造價的百分之八十至九十交費。

按上述規(guī)定安置的，原房由住戶拆除。

第四章 動遷補償

第三十六條 第三十六條 動遷人應(yīng)對被動遷房屋的所有人給予補償。補償實行產(chǎn)權(quán)償還、作價補償或者產(chǎn)權(quán)償還與作價補償相結(jié)合的形式。

產(chǎn)權(quán)償還和作價補償以所有人合法產(chǎn)權(quán)的房屋建筑面積為計算標(biāo)準(zhǔn)。

第三十七條 第三十七條 動遷私有房屋，動遷人按下列規(guī)定給予補償：

（一）所有人要產(chǎn)權(quán)又要安置的，實行產(chǎn)權(quán)償還，按補償房屋的本體工程造價同原房重置價格結(jié)算差價。

（二）所有人不要產(chǎn)權(quán)要安置的，對原房按重置價格結(jié)合成新作價補償。

（三）所有人不要產(chǎn)權(quán)不要安置的，對原房按市場交易價格收購。

（四）所有人對出租房屋要產(chǎn)權(quán)，使用人要安置的，按本條第（一）項規(guī)定結(jié)算差價，原租賃關(guān)系繼續(xù)。

（五）所有人對出租房屋不要產(chǎn)權(quán)，使用人要安置的，對所有人按本條第（二）項規(guī)定作價補償，對使用人按規(guī)定給予安置。

第三十八條 第三十八條 動遷市直管公有房屋，動遷人可按原房建筑面積對所有人實行產(chǎn)權(quán)償還。

（一）動遷住宅房屋的，不結(jié)算差價。

（二）動遷非住宅房屋的，所有人對出租的房屋要產(chǎn)權(quán)，使用人要安置的，按補償房屋的本體工程造價同原房重置價格結(jié)算差價，原租賃關(guān)系繼續(xù)；所有人不結(jié)算差價的，由動遷人按原房屋重置價格對所有人補償或用原房重置價格按新房本體工程造價對所有人建筑面積補償，相應(yīng)修改租賃合同；所有人對出租的房屋不要產(chǎn)權(quán)，使用人要安置的，對原房建筑面積部分，由動遷人按重置價格對所有人補償，使用人應(yīng)按新房商品價格的百分之七十投資，超過原房建筑面積部分按商品房價格投資，產(chǎn)權(quán)歸己；使用人不投資，由動遷人易地?fù)Q房安置。

第三十九條 第三十九條 動遷單位產(chǎn)權(quán)房屋，動遷人可按原房建筑面積對所有人實行產(chǎn)權(quán)償還，結(jié)算差價。

（一）動遷住宅房屋，所有人對出租的房屋要產(chǎn)權(quán)，使用人要安置的，按補償房屋的本體工程造價同原房重置價格結(jié)算差價，原租賃關(guān)系繼續(xù)；所有人不要產(chǎn)權(quán)，使用人要安置的，對原房按重置價格結(jié)合成新作價補償，對使用人進行安置。

（二）動遷非住宅房屋，所有人要產(chǎn)權(quán)又要安置的，按補償房屋的本體工程造價同原房重置價格結(jié)算差價或由動遷人按原房建筑面積的百分之四十給予補償。所有人對出租的房屋要產(chǎn)權(quán)，使用人要安置的，按規(guī)定結(jié)算差價，原租賃關(guān)系繼續(xù)；所有人對出租的房屋人要產(chǎn)權(quán)，使用人要安置的，對原房按重置價格結(jié)合成新作價補償，使用人對原房建筑面積部分，按新房商品價格的百分之七十投資，超過部分按商品房價格投資，產(chǎn)權(quán)歸己。

第四十條 第四十條 被動遷房屋所有人要產(chǎn)權(quán)，但不支付原房與新房差價的，實行產(chǎn)權(quán)共有，其房屋按公有房屋維修、養(yǎng)護，并按公有房屋計租、管理。

第四十一條 第四十一條 動遷城市建設(shè)基金設(shè)施、公益房屋或其它專用設(shè)施的，動遷人應(yīng)按不低于被動遷的原功能、原規(guī)模予以建設(shè)或按重置價格給予補償。

第四十二條 第四十二條 動遷房地產(chǎn)管理部門代管的房屋，動遷人應(yīng)會同房地產(chǎn)管理部門對被動遷房屋的現(xiàn)狀拍錄照片，詳細(xì)記載，其檔案和資料由代管部門保存。實行產(chǎn)權(quán)償還的房屋或作價補償?shù)膬r款，由代管部門代管。

第四十三條 第四十三條 拆除未超期的臨時建筑，由動遷人按每平方米十元至二十元的標(biāo)準(zhǔn)給予補償，原房自行拆除。拆除超期臨時建筑和未經(jīng)規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)建造的建筑物及其附屬設(shè)施，不予補償，其建筑物及附屬設(shè)施由被動遷人自行拆除。逾期不拆除的，由動遷人拆除，以料抵工。

動遷范圍內(nèi)的空閑擱置房屋，按規(guī)定交易價格收購。

第五章 法律責(zé)任

第四十四條 第四十四條 動遷部門工作人員違反本細(xì)則，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門視情節(jié)輕重，給予批評教育或行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條 第四十五條 動遷人有下列行為之一的，由動遷主管部門視情節(jié)輕重，予以警告、通報批評，責(zé)令停止動遷，并可對單位及主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人處以罰款。

（一）未取得房屋《動遷許可證》或者未按《動遷許可證》的規(guī)定擅自動遷的；

（二）委托未取得《動遷承辦資格證書》的單位動遷的；

（三）擅自提高或者降低補償、安置標(biāo)準(zhǔn)，擴大或者縮小補償、安置范圍的；

（四）無正當(dāng)理由超過規(guī)定動遷期限或者擅自延長臨遷期限的；

（五）無正當(dāng)理由不按規(guī)定發(fā)放房屋補償費、臨遷費、搬遷費的；

（六）未取得動遷主管部門發(fā)給的《動遷范圍驗收合格證》而組織施工的。

第四十六條 第四十六條 動遷承辦人有下列行為之一的，由動遷主管部門視情節(jié)輕重，予以警告、通報批評，責(zé)令停止動遷和吊銷證書，其非法所得予以沒收，并可對單位及主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人處以罰款。

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)自行動遷的；

（二）偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓《動遷承辦資格證書》的；

（三）擅自或者變相轉(zhuǎn)讓動遷任務(wù)的。

借承辦動遷之機營私舞弊截留房屋的，要予以退還，造成經(jīng)濟損失的，應(yīng)予賠償，并給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十七條 第四十七條 被動遷人有下列行為之一的，由動遷主管部門給予批評教育、警告。情節(jié)嚴(yán)重的，對單位及主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人處以罰款。

（一）在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)無正當(dāng)理由拒不搬遷的；

（二）借故強占住房的；

（三）新房安置時，無正當(dāng)理由拒不按期進戶，給動遷人造成經(jīng)濟損失的。

第四十八條 第四十八條 有關(guān)單位或人員違反本細(xì)則規(guī)定，利用職權(quán)營私舞弊，借動遷之

機卡要房屋或索要財物的，應(yīng)退還房屋，沒收非法所得，由有關(guān)部門給予主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任者行政處分，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十九條 第四十九條 罰款標(biāo)準(zhǔn)按省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。罰款和沒收的非法所得，上繳同級財政。

第五十條 第五十條 阻礙動遷工作人員執(zhí)行公務(wù)，公然侮辱、毆打動遷部門工作人員的，由公安機關(guān)依照《 中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五十一條 第五十一條 被處罰的當(dāng)事人對處理決定不服的，可在接到處理決定之日起十五日內(nèi)，向上級動遷主管部門申請復(fù)議。對復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不起訴又不履行處理決定的，由動遷主管部門申請人民法院強制執(zhí)行。

第六章 附則

第五十二條 第五十二條 動遷軍事設(shè)施、寺廟、文物古跡的，執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定。

第五十三條 第五十三條 各縣人民政府可參照本細(xì)則制定實施辦法，報縣人大常委會批準(zhǔn)。

第五十四條 第五十四條 本細(xì)則具體應(yīng)用中的問題，由市動遷主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第五十五條 第五十五條 本細(xì)則公布前的齊齊哈爾市有關(guān)規(guī)定與本細(xì)則相抵觸的，以本細(xì)則為準(zhǔn)。

第五十六條 第五十六條 本細(xì)則自公布之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：雙鴨山市城市建設(shè)動遷管理細(xì)則

雙鴨山市城市建設(shè)動遷管理細(xì)則

第一章 總 則

第一條 為加強城市建設(shè)動遷管理，保證城市建設(shè)和改造的需要，維護動遷人和被動遷人的合法權(quán)益，依據(jù)《城市房屋拆遷管理條例》和《黑龍江省城市建設(shè)動遷管理條例》以及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實際情況，制定本細(xì)則。

第二條 凡在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上進行建設(shè)，需拆除房屋和其它設(shè)施及搬遷、安置、補償?shù)葎舆w事宜，適用本細(xì)則。

第三條 市動遷管理辦公室（以下簡稱市動遷辦）為全市動遷主管部門，負(fù)責(zé)全市動遷承辦單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查工作，負(fù)責(zé)動遷拆扒隊伍的資格審查和指導(dǎo)、監(jiān)督工作，負(fù)責(zé)市政府交辦的其他動遷管理工作。

第四條 本細(xì)則所稱的動遷人，是指依法取得動遷許可證的單位和個人。本細(xì)則所稱的被動遷人，是指被動遷房屋和其它具有合法產(chǎn)權(quán)證照或使用證照的設(shè)施的單位或個人。

本細(xì)則所稱的動遷承辦單位，是指具備動遷承辦資格并取得省建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一簽發(fā)的《城市建設(shè)動遷承辦資格證書》的單位。

第五條 公安、教育、糧食、工商、城建監(jiān)察支隊、供水、供電等部門以及被動遷人所在單位應(yīng)協(xié)助解決動遷事宜中的實際問題。

第二章 動遷管理

第六條 任何單位和個人因建設(shè)需要動遷，必須向市動遷辦提出申請，經(jīng)審查批準(zhǔn)，取得《動遷許可證》后方可動遷。申請辦理《動遷許可證》的動遷人，須提交下列文件和資料：

（一）建設(shè)計劃、投資指標(biāo)；

（二）建設(shè)規(guī)劃和用地審批文件；

（三）安置用房的平面圖；

（四）載明被動遷人房屋的現(xiàn)狀、安置地點、搬遷期限、回遷時間、補償?shù)葍?nèi)容的動遷安置方案。

第七條 城市建設(shè)實行統(tǒng)一動遷。動遷人取得《動遷許可證》后，應(yīng)委托經(jīng)市動遷辦批準(zhǔn)的動遷承辦單位實施動遷。

不實行綜合開發(fā)地區(qū)的個別動遷，經(jīng)動遷主管部門批準(zhǔn)，動遷人按本細(xì)則規(guī)定，可以自行實施動遷。動遷單位或個人未經(jīng)批準(zhǔn)，不得自行實施動遷。

公有房屋的所有人不得參與對使用人的安置、補償?shù)裙ぷ鳌?/p>

第八條 市動遷辦核發(fā)《動遷許可證》后，應(yīng)向動遷范圍內(nèi)的被動遷人發(fā)布公告，公布動遷人、動遷承辦單位、動遷范圍、搬遷期限等，宣傳有關(guān)動遷的法規(guī)和規(guī)章制度，負(fù)責(zé)動遷過程中的監(jiān)督工作。第九條 動遷人應(yīng)遵守下列規(guī)定。

（一）不得擅自改變已批準(zhǔn)的動遷范圍和搬遷期限。

（二）按本細(xì)則規(guī)定，在搬遷期限內(nèi)與被動遷人就補償辦法、安置地點、安置面積、進戶時間、有關(guān)費用發(fā)放以及違約責(zé)任等內(nèi)容簽訂書面協(xié)議。個別被動遷人不能在搬遷期內(nèi)簽訂協(xié)議的，被動遷人應(yīng)先搬遷，后補簽協(xié)議。

（三）在未超過搬遷期限之前，不得對未搬遷的被動遷人停止供水、供電、供熱、拆扒房屋和道路。

（四）保證對被動遷人的安置房屋符合國家規(guī)定的住宅建筑設(shè)計規(guī)范和省的有關(guān)規(guī)定，不得設(shè)計、建設(shè)無采光的居室、廚房和樓梯間，建設(shè)單位動遷后房屋變更設(shè)計的，必須報請動遷主管部門同意，方可進行。

（五）保證被動遷人的安置面積。每戶減少使用面積0.5平方米以上不足2平方米的，應(yīng)按住宅本體工程造價給被動遷人補償；減少2平方米以上的應(yīng)重新安置住房。

（六）保證被動遷人的進戶時間。一搬住宅工程臨遷期超過18個月的，應(yīng)從超過之月起，按月加倍發(fā)給臨遷補助費。

（七）在進戶之前，就安置房屋的房號、面積、樓層等向被動遷人張榜公布。

（八）動遷人向動遷主管部門提交動遷申請時，須同時提報動遷承辦單位與動遷人進行的戶情調(diào)查登記表、匯總表、委托承辦協(xié)議和承辦申請，經(jīng)市動遷辦批準(zhǔn)后，方可實施動遷承辦工作。第十條 被動遷人應(yīng)遵守下列規(guī)定。

（一）服從建設(shè)需要，按時搬遷，不得借故拖延、阻礙建設(shè)施工。

（二）向動遷人出具房屋和其它設(shè)施的合法產(chǎn)權(quán)證照或使用證照。

（三）自動遷公告發(fā)布之日起，在動遷范圍內(nèi)不準(zhǔn)新建、擴建、翻建、改建房屋及其它設(shè)施，不準(zhǔn)改變房屋用途。

（四）接到進戶通知書后，及時同動遷人按協(xié)議對安置房屋進行驗收，按期進戶。

（五）不得借故強占住房。

（六）積極配合動遷人、動遷承辦單位進行調(diào)查登記工作。第十一條 動遷承辦單位應(yīng)遵守下列規(guī)定。

（一）取得動遷承辦資格證書的單位方可申請動遷承辦業(yè)務(wù)，具體履行動遷工作中的有償服務(wù)職責(zé)。

（二）動遷承辦單位經(jīng)市動遷辦批準(zhǔn)后方可進行戶情調(diào)查、動遷政策宣傳、組織簽訂安置協(xié)議和實施動遷補償，拆除房屋、附屬物及回遷跟蹤服務(wù)，接待調(diào)解動遷承辦中的咨詢、糾紛事宜。

（三）動遷承辦單位不得承辦沒有取得動遷許可證的動遷業(yè)務(wù)，不得借動遷之機索取房屋和謀取私利，不得侵害動遷人和被動遷人的合法權(quán)益。

（四）動遷承辦單位可按本細(xì)則規(guī)定采取就地安置、易地安置、貨幣補償?shù)确椒ㄟM行動遷。

（五）動遷承辦單位因動遷造成爭議的，爭議未解決前，動遷承辦單位不得申請新的動遷承辦業(yè)務(wù)。

第十二條 動遷人與被動遷人在搬遷期內(nèi)就補償形式和補償金額、安置地點、安置面積、進戶時間、有關(guān)費用發(fā)放以及違約責(zé)任等內(nèi)容經(jīng)協(xié)商達(dá)不成協(xié)議的，由動遷主管部門裁決。

當(dāng)事人對裁決不服的，可以在接到裁決書之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。在訴訟期間如動遷人已給被動遷人作了安置或者提供了周轉(zhuǎn)用房的，不停止動遷的執(zhí)行。

補償、安置協(xié)議訂立后，應(yīng)向公證機關(guān)辦理公證，送市動遷辦備案。

第十三條 被動遷人在公告期限內(nèi)無正當(dāng)理由拒絕搬遷的，由市人民政府責(zé)令限期搬遷。被動遷人逾期不搬遷的，由市動遷辦組織強制搬遷或者由市動遷辦申請人民法院強制搬遷。

第十四條 動遷人須向動遷主管部門交納安置房屋總建筑面積本體工程造價百分之三的回遷保證金。動遷主管部門在被動遷人回遷進戶前，對回遷安置房屋進行驗收，對未按原設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)進行施工的，由動遷主管部門用回遷保證金對被動遷人予以補償；竣工驗收合格的保證金如數(shù)返還。

第十五條 動遷人、動遷承辦單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定向市動遷辦交納動遷管理費。

動遷人在建筑工程交付使用后，未完成回遷安置的或有回遷安置糾紛的，動遷主管部門暫不予批準(zhǔn)新建工程。

第三章 動遷安置

第十六條 動遷住宅房屋的安置地點，根據(jù)新建工程總體性質(zhì)確定。新建工程為住宅的，對使用人就地安置；新建工程為非住宅的，對使用人易地安置；新建工程以住宅為主的，對使用人以就地安置為主，安置不下的，可以易地安置或貨幣補償。

動遷非住宅房屋，根據(jù)城市規(guī)劃要求，就地或易地安置。

第十七條 動遷住宅房屋的安置面積，依據(jù)原房使用面積上靠標(biāo)準(zhǔn)戶型確定。最小標(biāo)準(zhǔn)戶型的使用面積不應(yīng)少于32平方米，每上調(diào)一個戶型增加面積8平方米； 被動遷人上靠標(biāo)準(zhǔn)戶型不足4平方米的，按4平方米計算安置。

動遷非住宅房屋，按使用人所持合法證照注明的原建筑面積安置。

第十八條 按原房使用面積上靠標(biāo)準(zhǔn)戶型安置的使用人，應(yīng)對超出原房使用面積部分按本體工程造價交納超面積安置費。上靠標(biāo)準(zhǔn)戶型安置后還要求增加面積的，應(yīng)按商品房價格購買。不能按期如數(shù)交納超面積安置費的，可按原房面積安置，但安置后的使用面積不應(yīng)少于24平方米。

新建工程屬經(jīng)濟實用建房、集資建房，被動遷人就地安置。上靠標(biāo)準(zhǔn)戶型后還需增加面積的，應(yīng)按其新建工程性質(zhì)的銷售價進行購買。

被動遷人應(yīng)于搬家后一個月內(nèi)交納70％的超面積安置費，其余30％應(yīng)在進戶前全部交齊。第十九條 動遷住宅房屋的安置面積，按下列辦法辦理。

（一）動遷人采取就地安置的，按原房重置價格結(jié)算差價。

（二）動遷人采取再購房或建房安置被動遷人的，從一類地區(qū)遷往二類地區(qū)或從二類地區(qū)遷往三類地區(qū)的被動遷人，可免費增加10％的面積；從一類地區(qū)遷往三類地區(qū)的被動遷人，可免費增加20％的面積；從尖山區(qū)遷往礦區(qū)的被動遷人，可免費增加30％的面積。

從二類到一類，從三類到二類或從三類到一類安置的被動遷人，按上款比例安置面積遞減。尖山區(qū)類別的劃分，以市人民政府規(guī)定的區(qū)域為準(zhǔn)。其它區(qū)域的劃分，由所在地人民政府劃定。

（三）被動遷人不要產(chǎn)權(quán)，不要安置的，對原房按市場交易價格收購。第二十條 無照房屋同時具備下列條件，可確定為獨立戶：

（一）建設(shè)在規(guī)劃法頒布之前的無照建筑；

（二）具備居住條件的有取暖設(shè)施和廚房的獨立房屋；

（三）具備15平方米以上的獨立房屋；

（四）在動遷區(qū)域內(nèi)3年以前遷來的正式戶口；

（五）確無其它住處的住戶。

第二十一條 獨立戶需要安置的，按原房面積折半安置，超面積部分按商品房價購買。不需要安置的，可參照同結(jié)構(gòu)的有照房屋折半予以補償。出租的獨立戶，可按前兩款規(guī)定辦理。

第二十二條 被動遷人凡在同一個小區(qū)范圍內(nèi)動遷安置的，均屬就地安置。就地安置的，應(yīng)按單元立體分配。可根據(jù)被動遷人搬遷時間和交齊超面積安置費的先后順序及應(yīng)安置房屋的戶型，由被動遷人在規(guī)定期限內(nèi)自選房號。

第二十三條 動遷非住宅房屋，被動遷人應(yīng)具有合法辦公、生產(chǎn)營業(yè)用房的房照和營業(yè)執(zhí)照。房照注明的使用性質(zhì)與實際用途不符的，按住宅安置。

第二十四條 新建工程用于安置被動遷人的部分，免交各種費用。法律、法規(guī)和省人民政府另有規(guī)定的除外。

第二十五條 拆除有產(chǎn)權(quán)糾紛的房屋，在規(guī)定搬遷期限內(nèi)糾紛未解決的，由動遷人提出補償安置方案，報動遷主管部門批準(zhǔn)拆除。拆除前，動遷主管部門應(yīng)組織動遷人對被拆除房屋作勘察記錄，并向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全。

第四章 動遷補償

第二十六條 對被動遷房屋所有人的補償，實行產(chǎn)權(quán)償還、作價補償或者產(chǎn)權(quán)償還與作價補償相結(jié)合的形式。產(chǎn)權(quán)償還和作價補償以所有人持合法產(chǎn)權(quán)證照注明的房屋建筑面積為計算標(biāo)準(zhǔn)。第二十七條 被動遷房屋需要作價的，動遷人必須申請房地產(chǎn)管理部門按有關(guān)規(guī)定評估作價，動遷當(dāng)事人不得隨意抬價或壓價。

第二十八條 動遷公有房屋，動遷人可按拆除面積或安置面積對所有人實行產(chǎn)權(quán)償還，不結(jié)算差價。

第二十九條 新建工程屬經(jīng)濟實用建房、集資建房的，被動遷人回遷進戶前免交電話、有線電視預(yù)下線及防盜門費用；屬房地產(chǎn)開發(fā)性質(zhì)的商品住宅，被動遷人回遷進戶前交納上項費用。

第三十條 動遷城市基礎(chǔ)設(shè)施或其它專用設(shè)施，按城市建設(shè)有關(guān)程序辦理。動遷人應(yīng)按不低于被動遷設(shè)施的原功能、原規(guī)模予以建設(shè)或補償。

第三十一條 動遷住宅房屋，動遷人應(yīng)按原住房建筑面積發(fā)給被動遷人臨遷補助費。面積在30平方米（含30平方米，下同）以下的，每戶每月發(fā)給臨遷補助費100元；面積在31平方米以上50平方米以下的，每戶每月發(fā)給臨遷補助費125元；面積在51平方米以上的,每戶每月發(fā)給臨遷補助費150元。

被動遷人搬遷，動遷人應(yīng)發(fā)給搬遷費。易地安置的，每戶發(fā)給搬遷費300元;就地安置，每戶發(fā)給600元。

第三十二條 被動遷人在庭院載植的樹木，按園林部門有關(guān)規(guī)定給予補償。

第三十三條 動遷范圍內(nèi)的違章建筑和過期臨時建筑，其所有人應(yīng)在搬遷期限內(nèi)自行拆除，不予補償。逾期不拆除的，由動遷人拆除，以料抵工。被動遷人自行附建的門斗、棚廈、圍墻、板障、禽舍、畜圈、菜窖等自行拆除，不予補償。如逾期不拆除的，由動遷主管部門會同公安、規(guī)劃及城建監(jiān)察部門強行拆除。

第三十四條 被動遷人安裝的住宅電話、公用電話的移機費用，由動遷人承擔(dān)。移機確屬有困難的，可按現(xiàn)價給予補償。單位安裝的，補償費支付給單位；個人安裝的，補償費支付給個人。移機費用標(biāo)準(zhǔn)按電信管理部門當(dāng)時規(guī)定的移機費標(biāo)準(zhǔn)支付。

被動遷人安裝的有線電視，由動遷人按有線電視臺當(dāng)年規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給移機費。移機確屬困難的，可按現(xiàn)價給予補償初裝費。

第三十五條 動遷生產(chǎn)、經(jīng)營性房屋，動遷人應(yīng)按被動遷人搬遷中應(yīng)發(fā)生的費用，發(fā)給搬遷費。動遷生產(chǎn)、經(jīng)營性房屋，被動遷人自行解決臨時用房的，由動遷人按原房屋建筑面積每平方米50元計發(fā)一次性臨時補助費；由動遷人解決臨時用房的，不發(fā)給臨時補助費。

遷往臨時地點繼續(xù)進行生產(chǎn)、經(jīng)營，在搬遷期間因停產(chǎn)、停業(yè)造成經(jīng)濟損失的，由動遷人按在冊上崗固定職工人數(shù)或營業(yè)執(zhí)照標(biāo)定人數(shù)(不含在動遷范圍外其它處工作的人數(shù))，一次性發(fā)給每人每月170元(最多不得超過3個月?lián)p失補助費)； 在臨遷期間無法進行生產(chǎn)、經(jīng)營的，由動遷人按在冊職工固定人數(shù)或營業(yè)執(zhí)照標(biāo)定人數(shù)每人每月發(fā)給170元生活補助費，直到回遷安置期滿（不含動遷范圍外其它處工作人數(shù)），離退休人員按其工資總額進行補償。

第三十六條 動遷補助費和搬遷費以及其他補償費用，可根據(jù)物價上漲情況由市動遷辦報請市物價部門進行調(diào)整，每年公布一次。第五章 法律責(zé)任

第三十七條 負(fù)責(zé)動遷的工作人員違反本細(xì)則，玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊的，視情節(jié)輕重給予通報批評或行政處分。造成經(jīng)濟損失和截留房屋的，要予以賠償和退還。

第三十八條 動遷人在實施動遷過程中，借機向被動遷人超規(guī)定索要費用、借機拖延、阻礙動遷的，由動遷主管部門依法查處或移送有關(guān)部門追究其法律責(zé)任。

第三十九條 有下列行為之一的，由市動遷辦對動遷人予以警告，責(zé)令停止動遷，賠償經(jīng)濟損失，并按《省動遷條例》的規(guī)定予以處罰。

（一）未取得動遷許可證擅自動遷或者未按動遷許可證的規(guī)定動遷的，責(zé)令動遷人停止動遷，賠償經(jīng)濟損失，并處以拆除建筑物價值10％至20％的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，給予直接責(zé)任者和主管負(fù)責(zé)人行政處分。

（二）委托未取得動遷資格證書的單位進行動遷的，對委托人處以拆除建筑物價值5％至10％的罰款，并沒收被委托單位的非法所得。

第四十條 被動遷人違反協(xié)議，拒不搬遷和強占住房的，責(zé)令限期搬遷和退出強占住房。造成損失的，應(yīng)負(fù)責(zé)賠償，并由市動遷辦依照《黑龍江省動遷條例》規(guī)定處以100元至1000元罰款。第四十一條 動遷承辦單位無證承擔(dān)委托動遷的，未經(jīng)核準(zhǔn)自行承辦動遷的，偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓《資格證書》的，擅自或者變相轉(zhuǎn)讓動遷承辦業(yè)務(wù)的，不按時限進行驗證考核的，由動遷主管部門給予警告，責(zé)令限期改正或取消動遷資格；借承辦動遷之機營私舞弊、截留房屋的，要予以退還；給動遷人、被動遷人造成經(jīng)濟損失的，應(yīng)予賠償。

第四十二條 被處罰的當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，60日內(nèi)可向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)或同級人民政府申請復(fù)議。當(dāng)事人對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第四十三條 有關(guān)單位或人員違反本細(xì)則規(guī)定，利用職權(quán)營私舞弊，借動遷之機卡要房屋或索要財物的，應(yīng)退還房屋，沒收非法所得，并由有關(guān)部門給予主管人員和直接責(zé)任者行政處分。

第四十四條 罰款應(yīng)使用財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，罰款和沒收的物品全部上繳市財政部門。第四十五條 阻礙動遷工作人員執(zhí)行公務(wù)，公然侮辱、毆打動遷部門工作人員的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰。構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第四十六條 因開采地下資源造成地表塌陷和損失的，由實施者負(fù)責(zé)賠償；因改變房屋用途而引起的搬遷、安置、實際補助、補償?shù)葎舆w事宜，按本細(xì)則執(zhí)行。

第四十七條 本細(xì)則由市動遷辦負(fù)責(zé)應(yīng)用解釋。

第四十八條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行?！峨p鴨山市城市建設(shè)動遷管理辦法》和《雙鴨山市城市建設(shè)動遷實施辦法〈補充規(guī)定〉》同時廢止。

雙鴨山市人民政府辦公室文電科

２０００年１月２４日

第三篇：長春市城市建設(shè)動遷安置管理條例

【發(fā)布單位】80705 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1986-07-24 【生效日期】1986-10-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

長春市城市建設(shè)動遷安置管理條例

（一九八六年七月二十四日發(fā)布）

第一章 總則

第一條第一條 為做好動遷安置工作，保證城市建設(shè)和改造的順利進行，根據(jù)本市實際情況，制定本條例。

第二條第二條 各機關(guān)、團體、部隊、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)單位和個人，在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行各種建設(shè)，涉及動遷、安置、補償事宜，均按本條例辦理。

第三條第三條 城市建設(shè)動遷，要按照城市總體規(guī)劃進行，即要保證建設(shè)的需要，又要妥善安置，合理補償。被動遷單位和被動遷戶，必須在限期內(nèi)遷完；建設(shè)單位必須妥善安置被動遷單位和被動遷戶。

第四條第四條 市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會是市人民政府城市建設(shè)動遷安置工作的主管部門，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策以及各省的有關(guān)規(guī)定；管理、檢查、指導(dǎo)全市的動遷安置工作；審批建設(shè)單位的動遷申請；調(diào)解處理動遷安置工作中發(fā)生的糾紛。

涉及動遷安置的有關(guān)部門，要按各自的職責(zé)做好應(yīng)承擔(dān)的工作。

第五條第五條 建設(shè)項目經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)單位要持批準(zhǔn)的文件、規(guī)劃位置圖和銀行存款證明，到市動遷主管部門辦理動遷登記或履行自行動遷批準(zhǔn)手續(xù)。

規(guī)劃小區(qū)的建設(shè)，由承擔(dān)建設(shè)任務(wù)的單位提出動遷安置方案，經(jīng)市動遷主管部門審核后，發(fā)給《動遷批準(zhǔn)證書》，自行組織動遷。

市房管部門直管的房屋，凡原地大修、翻建、擴建項目，可自行組織動遷。

第六條第六條 未經(jīng)市動遷主管部門批準(zhǔn)，建設(shè)單位擅自動遷的，銀行不得支付各項動遷安置補償費。

第七條第七條 經(jīng)批準(zhǔn)動遷的區(qū)域，市動遷主管部門簽發(fā)《動遷凍結(jié)通知書》后，有關(guān)部門停止辦理戶口遷入、分戶；停止辦理房屋調(diào)配、互換、產(chǎn)權(quán)變動以及私房換發(fā)執(zhí)照手續(xù)；停止發(fā)放工商營業(yè)執(zhí)照；停止辦理產(chǎn)權(quán)變動的公證業(yè)務(wù)。

第二章 房屋拆遷

第八條第八條 拆除建設(shè)用地范圍內(nèi)的房屋，必須經(jīng)市房管部門鑒定和批準(zhǔn)。

（一）在規(guī)劃小區(qū)以外進行建設(shè)，不準(zhǔn)拆除六成新（含六成新）以上房屋。

（二）拆除房管部門直管房屋，新房建成后產(chǎn)權(quán)歸房管部門的，建設(shè)單位不交納被拆除的舊房補償費；建設(shè)單位要求產(chǎn)權(quán)的，按國家規(guī)定交納房產(chǎn)重置費。

（三）拆除房管部門的撥用房屋，新房建成后即由撥用改為租賃。建設(shè)單位要求產(chǎn)權(quán)的，經(jīng)房管部門同意，按國家規(guī)定交納房產(chǎn)重置費。

（四）拆除機關(guān)、團體、部隊、企業(yè)、事業(yè)單位有合法證照的房屋，由建設(shè)單位在原地安置的，原房按平價標(biāo)準(zhǔn)作價收購，不保留產(chǎn)權(quán)；易地另建的，原房在限期內(nèi)自行拆除，由建設(shè)單位按標(biāo)準(zhǔn)給予補償。

（五）拆除私人的有照房屋，原房由建設(shè)單位按房屋評價標(biāo)準(zhǔn)作價收購。如產(chǎn)權(quán)人在外地，限期內(nèi)不能返回又未委托代理人處理的，由承租單位或承租人會同動遷部門填寫房屋鑒定表，在拍攝房屋現(xiàn)狀照片備案后拆除。

拆除有臨時執(zhí)照的房屋，按房屋評價標(biāo)準(zhǔn)，給予百分之二十的補助。

（六）被動遷單位或被動遷戶不要求安置用房的，建設(shè)單位可按原房評價標(biāo)準(zhǔn)加價百分之三十收購。

（七）拆除港澳同胞、臺灣同胞以及華僑、外僑私有房屋和教會的房屋，由建設(shè)單位與其主管部門協(xié)商，按國家有關(guān)規(guī)定辦理。

（八）單位或居民的無照房屋、非法建筑，要在限期內(nèi)自行無償拆除。逾期不拆的，由市動遷主管部門會同公安、城建部門代為拆除。

第九條第九條 動遷區(qū)域內(nèi)農(nóng)民的房屋，在限期內(nèi)自行拆除。易地自建的，按房屋評價標(biāo)準(zhǔn)給予百分之八十的補償，其建房用地由建設(shè)單位從所征、撥的土地中解決，或由所在鄉(xiāng)、村安排解決，由建設(shè)單位安置的，按房屋評價標(biāo)準(zhǔn)作價收購；不要求安置住房也不易地自建的，按本條例第八條第六項辦理。

第十條第十條 拆除農(nóng)民出租房屋，承租人系單位職工、城市戶口，確無其它住房，并在動遷前租住一年以上的，經(jīng)核準(zhǔn)承租關(guān)系后，由建設(shè)單位安置住房或撥給其所在單位相應(yīng)的資金，由單位解決住房。

第十一條第十一條 拆除各類房屋，遇有產(chǎn)權(quán)、繼承權(quán)等糾紛時，在限期內(nèi)未能解決，可申請法院同意，先拆除，后處理。任何一方不得以發(fā)生糾紛為借口，拖延或阻礙動遷。

第三章 公共設(shè)施及其它附著物的拆遷

第十二條第十二條 拆除市政、公用等設(shè)施，建設(shè)單位要同主管部門協(xié)商，由建設(shè)單位承擔(dān)修復(fù)或另建所需的費用。

第十三條第十三條 單位或居民搭建的臨時性服務(wù)點、售貨亭、攤床、菜窖、花窖以及棚廈、門斗、圍墻等，一律在限期內(nèi)自行無償拆除。

砍伐樹木和拆除農(nóng)民的水井、溫室、畜禽廄舍，給予合理補償。

清除繳納土地使用費的居民種植的蔬菜、花卉等植物，給予補償。

第十四條第十四條 被動遷單位不在原地安置的，其大型機械設(shè)備及生產(chǎn)附屬設(shè)施的拆遷費用，由建設(shè)單位和被動遷單位協(xié)商解決。

第十五條第十五條 在建設(shè)用地范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)文物古跡時，建設(shè)和施工單位不得擅自處理，應(yīng)妥善保護，并及時報告文物管理部門處理。

拆遷中出現(xiàn)的無主財物，應(yīng)按決定上繳國家。

第十六條第十六條 遷移建設(shè)用地上的墳?zāi)梗孪韧ㄖ獕炛飨奁谧孕刑幚?，由建設(shè)單位給予適當(dāng)補助，對無主墳由建設(shè)單位代遷或深埋。遷移革命烈士、國內(nèi)外有影響人物或外僑墳?zāi)梗磭矣嘘P(guān)規(guī)定辦理。

第四章 住房安置

第十七條第十七條 居住在建設(shè)用地范圍內(nèi)的住戶，同時具備下列三項條件的為被動遷戶：

（一）有合法的公、私房承租關(guān)系證明或私房產(chǎn)權(quán)執(zhí)照；

（二）戶口簿、糧食供應(yīng)證所標(biāo)地址與住址相符；

（三）常住人口與戶口簿、糧食供應(yīng)證所標(biāo)人口相符；

第十八條第十八條 被動遷戶雖有兩個以上戶口，但無兩個以上房屋承租關(guān)系證明的，按一個被動遷戶對待。

一九八三年六月一日以前獨立居住在無照房屋的住戶，視為被動遷戶，但不發(fā)給動遷補助費。

第十九條第十九條 被動遷戶的臨時安置，主要是投親靠友自行解決，職工所在單位也要積極協(xié)助安排。自己無力解決、所在單位安排又確有困難，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)安置。

對被動遷戶按規(guī)定發(fā)給被助費。被動遷戶必須在規(guī)定的限期內(nèi)遷出，對提前搬遷的給予獎勵。

第二十條第二十條 拆除有合法房產(chǎn)執(zhí)照或公房承租關(guān)系證明并有營業(yè)執(zhí)照的個體工商戶的房屋，按規(guī)定發(fā)給補助費。

第二十一條第二十一條 國營、集體生產(chǎn)或營業(yè)性單位，因動遷停產(chǎn)停業(yè)的，由建設(shè)單位按規(guī)定發(fā)給補助費。

第二十二條第二十二條 被動遷戶建臨時住房，要在城建部門指定的地點搭建。搬進新房后必須立即無償拆除，并清除殘土。不得繼續(xù)占用或轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)賣、出租，違者由城建部門拆除。

第二十三條第二十三條 被動遷戶持有動遷證明，有關(guān)部門應(yīng)準(zhǔn)予在臨時住處就近用水、用電、購買糧、煤和副食品。

職工因動遷搬家誤工，可持動遷部門證明，由所在單位按公假處理。

第二十四條第二十四條 被動遷單位的用房安置，按下列規(guī)定辦理：

（一）被動遷單位自找臨時用房，臨時遷出確有困難，由其上級主管部門負(fù)責(zé)解決。

（二）原地能夠安置的，新房建成后按原房建筑面積予以安置。

（三）原地不能安置的，由可建設(shè)單位易地安置，或按規(guī)定撥給相應(yīng)的資金，由被動遷單位易地自建。

（四）經(jīng)環(huán)境保護部門測定，對污染環(huán)境，危害居民正常生活的，應(yīng)遷至適合的地點安置。

第二十五條第二十五條 被動遷戶的住房安置標(biāo)準(zhǔn)，以家庭常住人口數(shù)及構(gòu)成情況為主要依據(jù)。

（一）三口人以下，給一室一套；四至五口人，給一室半或兩室一套，六至七口人，給兩室半或三室一套；八口人以上，參照上述標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)增加分配數(shù)量。

（二）兩地分居的夫婦、現(xiàn)役軍人、從原戶口遷出的就學(xué)或入托的直系親屬的，列為分房人口，但不發(fā)給動遷補助費。

（三）對年滿十六周歲以上的子女，可分室安置。

（四）一九八三年六月一日以前，獨立居住在無照房屋的住戶，應(yīng)低于上述標(biāo)準(zhǔn)分房，或由建設(shè)單位騰串舊房安置。

（五）用住宅兼作營業(yè)用房的個體工商戶，仍按住宅安置。

第二十六條第二十六條 在規(guī)劃小區(qū)內(nèi)，被動遷戶新分配一室半以上的住房超出原住房面積部分，由職工所在單位同建設(shè)單位在住房分配前簽訂協(xié)議，并承擔(dān)房屋的基本造價款。不付擴大面積款的，按原居住面積分配住房。

第二十七條第二十七條 在規(guī)劃小區(qū)和重點工程范圍內(nèi)，對被動遷戶的住房安置不實行預(yù)分。

分配住房時應(yīng)根據(jù)新建房的位置、設(shè)計圖紙，按立體單元砍塊，進行定量、定位分配。對有老、弱、殘者的被動遷戶，在分配樓層時給予照顧。凡分戶安置的，實行樓層搭配、正側(cè)面搭配。

第二十八條第二十八條 被動遷戶遷入有供熱設(shè)備的新房時，供熱費應(yīng)由戶主所在單位承擔(dān)。如戶主所在單位無力承擔(dān)，由家庭其他成員所在單位承擔(dān)。

第五章 違反本條例的處理

第二十九條第二十九條 被動遷戶超過限期搬遷的，每超過一天扣發(fā)補助費百分之十，超過十天以上的扣發(fā)全部動遷補助費。

第三十條第三十條 對拒不搬遷的被動遷戶，市動遷主管部門可作出強遷決定；被動遷戶對強遷決定不服的，可在十日內(nèi)向人民法院起訴，逾期不起訴又不履行決定的，由市動遷主管部門申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十一條第三十一條 對阻撓施工，煽動群眾鬧事，行兇打人，破壞盜竊國家或集體財物以及其它違法行為的，由公安部門按 治安管理處罰條例處罰；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條第三十二條 對虛報動遷人口、冒領(lǐng)動遷費用、套取房屋的，動遷主管部門如數(shù)追回非法所得的房屋和費用。并視其情節(jié)，由動遷主管部門或其所在單位給予罰款或行政處分。

第三十三條第三十三條 建設(shè)單位不按預(yù)定日期安置被動遷戶搬入新房的，要對被動遷戶給予經(jīng)濟補償。拖期一至三個月的，按搬遷補助費百分之十逐月給被動遷戶補償。超過三個月以上的，按搬遷補助費百分之二十逐月補償。

對隨意降低或提高安置、補償標(biāo)準(zhǔn)，濫發(fā)補助費用的建設(shè)單位，市動遷主管部門要責(zé)令其糾正，情節(jié)嚴(yán)重的，要責(zé)令建設(shè)單位給予主管人員和經(jīng)辦人員以行政處分，必要時可并處罰款。

第三十四條第三十四條 動遷主管部門的工作人員要守職盡責(zé)，不得利用職權(quán)弄虛作假，敲詐勒索，收受賄賂，違者要視情節(jié)輕重，追究其經(jīng)濟責(zé)任，行政責(zé)任，直至依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第三十五條第三十五條 本條例所列各種補助費，補償費等標(biāo)準(zhǔn)，由市人民政府規(guī)定。

第三十六條第三十六條 本條例自一九八六年十月一日起施行。《長春市城區(qū)建設(shè)拆遷安置管理辦法（試行）》即行廢止。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：牡丹江市實施《黑龍江省城市建設(shè)動遷管理條例》辦法

牡丹江市實施《黑龍江省城市建設(shè)動遷管理條例》辦法

來源：牡丹江市人大常委會 作者： 時間：2007/07/06 第一章 總 則

第一條 為加強城市建設(shè)動遷管理，保證城市建設(shè)和改造的需要，維護動遷人和被運遷人的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》和《黑龍江省城市建設(shè)動遷管理條例》結(jié)合我市實際情況，特制定本辦法。

第二條 凡在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上進行建設(shè)，需拆除房屋和其它設(shè)施及搬遷、安置、補償?shù)葎舆w事宜，適用本辦法。

第三條 市人民政府城市建設(shè)綜合開發(fā)辦公室（以下稱市開發(fā)辦）為本市動遷管理工作的主管部門，負(fù)責(zé)本市的動遷管理工作。

市城市建設(shè)動遷安置處（以下稱動遷承辦單位），為本市統(tǒng)一動遷的實施單位，負(fù)責(zé)對被動遷人進行宣傳動員，組織或承擔(dān)房屋拆除、補償、安置等任務(wù)。

第四條 本辦法所稱的動遷人是指依法取得動遷許可證的單位和個人。

本辦法所稱的被動遷人，是指對被動遷房屋和其它設(shè)施具有合法產(chǎn)權(quán)證照或使用證照的單位或個人（以下分別稱所有人和使用人）。

第二章 動遷管理

第五條 任何單位和個人，因建設(shè)需要動遷，必須向市開發(fā)辦提出申請，經(jīng)審查批準(zhǔn)，取得《動遷許可證》并按住宅本體工程造價的百分之五預(yù)交動遷安置保證金后，方可進行動遷。工程竣工，動遷人履行與被動遷人簽訂的協(xié)議后，退回保證金。

房屋動遷需要變更土地使用權(quán)的，必須依法取得土地使用權(quán)。第六條 動遷人申請辦理《動遷許可證》，應(yīng)提交下列證件：

（一）建設(shè)計劃、投資指標(biāo)、建設(shè)規(guī)劃和用地審批文件。

（二）拆除房屋產(chǎn)權(quán)注銷登記通知。

（三）包括動遷地段現(xiàn)狀情況、安置地點、動遷期限、回遷時間等內(nèi)容的動遷安置方案。第七條 凡在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行開發(fā)建設(shè)的，均實行統(tǒng)一動遷，由動遷人委托動遷承辦單位實施動遷。

經(jīng)市開發(fā)辦批準(zhǔn)個別動遷的，動遷人按本辦法規(guī)定可自行實施動遷。動遷人是個人的，不得自行實施動遷。

動遷主管部門不得接受委托實施動遷。非建設(shè)單位的國家機關(guān)工作人員不得參與實施動遷。

第八條 市開發(fā)辦核發(fā)《動遷許可證》后，應(yīng)向動遷范圍內(nèi)的被動遷人發(fā)布公告，公布動遷人、動遷承辦單位、動遷范圍、搬遷期限等，宣傳有關(guān)動遷的法規(guī)、工作制度。

市開發(fā)辦應(yīng)監(jiān)督動遷人、動遷承辦單位和被動遷人執(zhí)行本辦法，監(jiān)督檢查各項動遷活動，保護動遷人和被動遷人的合法權(quán)益。

第九條 動遷人應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（一）未經(jīng)市開發(fā)辦批準(zhǔn)，不得在擬建地段進行動遷調(diào)查摸底。

（二）不得擅自改變已批準(zhǔn)的拆遷范圍和搬遷期限。

（三）按本辦法規(guī)定與被動遷人就補償辦法、安置地點、安置面積、進戶時間、有關(guān)費用發(fā)放以及違約責(zé)任等內(nèi)容簽訂書面協(xié)議。

（四）在未超過搬遷期限之前，不得對未搬遷的被動遷人停止供水、供電、供熱、供氣、拆扒房屋和道路。

（五）保證被動遷人的安置房屋符合國家和省的有關(guān)規(guī)定及《牡丹江市動遷戶住宅標(biāo)準(zhǔn)》。

（六）保證被動遷人的安置面積。每戶減少使用面積零點五平方米以上不足二平方米的，應(yīng)按住宅本體工程造價給被動遷人補償；減少二平方米以上的應(yīng)重新安置住房。

（七）保證被動遷人的進戶時間。住宅工程臨遷期超過十八個月的，應(yīng)從超過之月起，按月加倍發(fā)給臨遷補助費。

（八）在進戶之前，就安置房屋的房號、面積、樓層、朝向等向被動遷人張榜公布。

（九）對超過搬遷期限拒不搬遷影響建設(shè)施工的被動遷人，申請市開發(fā)辦作出限期搬遷的決定。

第十條 動遷承辦單位在承辦動遷時應(yīng)與動遷人簽訂《委托承辦動遷協(xié)議書》，報市開發(fā)辦備案。應(yīng)嚴(yán)格遵守本辦法的有關(guān)規(guī)定，不得承辦沒有取得《動遷許可證》的動遷業(yè)務(wù)，不得借動遷之機索取房屋和謀取私利，不得侵害動遷人和被動遷人的合法權(quán)益，不得以非法手段實施動遷。

動遷承辦單位按規(guī)定向動遷人收取委托動遷費。

動遷承辦單位負(fù)責(zé)動遷的工作人員，應(yīng)經(jīng)市開發(fā)辦統(tǒng)一培訓(xùn)，持證上崗。第十一條 被動遷人應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（一）服從建設(shè)需要，按時搬遷，不得借故拖延阻礙建設(shè)施工。

（二）向動遷人出具房屋和其它設(shè)施的合法產(chǎn)權(quán)證照或使用證照。

（三）自動遷公告發(fā)布之日起，在動遷范圍內(nèi)不準(zhǔn)新建、擴建、翻建、改建房屋及其它設(shè)施，不準(zhǔn)改變房屋用途。

（四）按本辦法第九條第三項規(guī)定同動遷人簽訂協(xié)議。對不按規(guī)定簽訂協(xié)議的動遷人，申請市開發(fā)辦作出處理。

（五）接到進戶通知后，同動遷人按協(xié)議對安置房屋進行驗收，并辦理進戶手續(xù)。

（六）不得借故強占住房。

第十二條 被動遷人的搬遷期限為七天。在規(guī)定期限內(nèi)每提前一天搬出的，由動遷人發(fā)給十元獎金。

第十三條 被動遷人及家庭成員所在單位應(yīng)憑動遷承辦單位簽發(fā)的搬遷證明，給予職工準(zhǔn)假七天，工資、獎金照發(fā)。

第十四條 在市開發(fā)辦作出限期搬遷的決定之后，被動遷人逾期不執(zhí)行的，由市人民政府責(zé)成有關(guān)部門強制拆遷，或者由市開發(fā)辦申請人民法院強制拆遷。

第十五條 公安、房產(chǎn)、教育、糧食、供水、供電等部門應(yīng)支持動遷工作，不準(zhǔn)借機索要條件增加動遷人和被動遷人的負(fù)擔(dān)，應(yīng)及時辦理被動遷人的戶口、糧食關(guān)系和子女就學(xué)等手續(xù)。

動遷范圍確定后，由市開發(fā)辦通知動遷所在地公安機關(guān)和房產(chǎn)部門，公安機關(guān)暫停辦理向拆遷范圍內(nèi)遷入居民戶口和居民分戶（因出生、軍人復(fù)轉(zhuǎn)、婚嫁除外）。房產(chǎn)部門暫停辦理房產(chǎn)交易或房屋互換。

房屋動遷主管部門應(yīng)建立、健全動遷檔案制度，加強動遷檔案資料的管理。第三章 動遷安置

第十六條 被動遷房屋使用人的家庭人口，以與正式戶口和糧食關(guān)系相符的常住人口為準(zhǔn)。未婚現(xiàn)役軍人、戶口在校的學(xué)生、戶口在托兒所或幼兒園的兒童、出國留學(xué)人員以及夫婦一方在外地的，視為常住人口。

第十七條 動遷住宅房屋的安置地點，根據(jù)新建工程總體性質(zhì)確定。新建工程為住宅的，對使用人就地安置；新建工程為非住宅的，對使用人易地安置；新建工程以住宅為主的，對使用人以就地安置為主，安置不下的，可易地安置。

動遷非住宅房屋，根據(jù)城市規(guī)劃要求，就地或易地安置。

第十八條 動遷住宅房屋的安置面積，依據(jù)原房使用面積確定。應(yīng)安置面積不足一室一廚的，按一室一廚安置；原房人均使用面積低于市區(qū)使用面積的，按市區(qū)人均使用面積安置；原房人均使用面積高于市區(qū)人均使用面積的，按原使用面積安置；私有房屋面積超過近期規(guī)劃人均使用面積的，按近期規(guī)劃人均使用面積安置，原房大于安置的部分面積可作價收購，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

市區(qū)人均使用面積，以上一年市統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)字為準(zhǔn)。市區(qū)近期規(guī)劃人均使用面積，以市房產(chǎn)部門發(fā)布的數(shù)字為準(zhǔn)。

第十九條 動遷住宅房屋，從城市較好地段遷入較差地段安置的，可免費增加10—30％的安置面積。

動遷非住宅房屋，按使用人所持合法證照注明的原建筑面積安置。

第二十條 動遷一九八三年四月十六日以前居住獨立存在的無證照房屋，有正式戶口和糧食關(guān)系，又確無其它住處的，可按原房建筑面積的百分之五十就地或易地安置。不足一室一廚，按一室一廚安置的，超面積部分按本體工程造價收取超面積安置費。還要增加面積的，應(yīng)按商品房價格收費。

第二十一條 對被動遷人的安置，實行單元立體分配，按搬遷順序號自愿選擇單元、樓層、戶型和房間號，并簽訂動遷安置協(xié)議書。在規(guī)定的時間內(nèi)不選擇的，其序號順延。

第二十二條 按當(dāng)?shù)厝司褂妹娣e安置的使用人，應(yīng)對超出原房使用面積的部分交納超面積安置費。

超面積安置費的標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)高于住宅本體工程造價。按人均使用面積安置后，還要增加面積的，應(yīng)按商品房價格收費。

超面積安置費（不含按商品房價格收費的部分）由使用人和使用人所在單位負(fù)擔(dān)。收取超面積安置費的基數(shù)，由市開發(fā)辦公布。

由市民政部門確認(rèn)的社會救濟戶，為超面積安置費減免的對象。

應(yīng)交納超面積安置費而不交納的，可按原房建筑面積安置，不足一室一廚的，按一室一廚就地或易地安置。

第二十三條 新建住宅工程用于安置被動遷人的部分，應(yīng)按安置面積，免交各種費用。但法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。第二十四條 被動遷人自行解決臨遷住房的，動遷人應(yīng)按月發(fā)給臨遷補助費。被動遷人所在單位解決的，補助費發(fā)給單位。自搬遷之日起至通知進戶時止，十八個月之內(nèi)的，每月發(fā)給60元；超過十八個月的，每月發(fā)給120元；超過三十六個月的，每月發(fā)給240元。

被動遷人搬遷，動遷人應(yīng)發(fā)給動遷費。一次性定居安置的，發(fā)給二百元；臨時過渡搬遷的，發(fā)給四百元。

各房屋開發(fā)建設(shè)單位，應(yīng)逐步建造臨遷周轉(zhuǎn)房，以減輕被動遷人的負(fù)擔(dān)。第四章 動遷補償

第二十五條 對被動遷房屋所有人的補償，實行產(chǎn)權(quán)償還、作價補償或者產(chǎn)權(quán)償還與作價補償相結(jié)合的形式。產(chǎn)權(quán)償還和作價補償以所有人持合法產(chǎn)權(quán)證照注明的房屋建筑面積為計算標(biāo)準(zhǔn)。

第二十六條 動遷私有房屋，動遷人可按下列規(guī)定對被動遷人給予補償。

（一）所有人要產(chǎn)權(quán)又要安置的，實行產(chǎn)權(quán)償還，按補償房屋的本體工程造價同原房重置價格結(jié)算差價。

（二）所有人不要產(chǎn)權(quán)要安置的，對原房按重置價格結(jié)合成新作價補償。

（三）所有人不要產(chǎn)權(quán)不要安置的，對原房按市場交易價格收購。

（四）所有人對出租房屋要產(chǎn)權(quán)，使用人要安置的，按本條第（一）項規(guī)定結(jié)算差價，原租賃關(guān)系繼續(xù)。

（五）所有人對出租房屋不要產(chǎn)權(quán)，使用人要安置的，對所有人按本條第（二）項規(guī)定作價補償，對使用人按本辦法規(guī)定給予安置。

第二十七條 動遷國直產(chǎn)房屋，動遷人應(yīng)按拆除面積對所有人實行產(chǎn)權(quán)償還，不結(jié)算差價；單位自管公有房屋要產(chǎn)權(quán)的，結(jié)算差價。

第二十八條 私有房屋的所有人要產(chǎn)權(quán)，但不按第二十六條第（一）項、第（四）項規(guī)定支付原房與新房差價的，實行產(chǎn)權(quán)共有，并執(zhí)行共有財產(chǎn)的法律規(guī)定。

第二十九條 拆除超期臨時建筑和未經(jīng)城市規(guī)劃部門批準(zhǔn)建造的建筑物及其附屬設(shè)施，不予補償。

第三十條 動遷城市基礎(chǔ)設(shè)施或其它專用設(shè)施，按城市建設(shè)有關(guān)程序，經(jīng)相關(guān)部門同意，簽訂動遷建設(shè)補償協(xié)議。動遷人應(yīng)按不低于被動遷設(shè)施的原功能、原規(guī)模，予以建設(shè)或補償。

第三十一條 動遷房地產(chǎn)管理部門代管的房屋，動遷人應(yīng)會同房地產(chǎn)管理部門對被動遷房屋的現(xiàn)狀拍錄照片，詳細(xì)記載，其檔案和資料由代管部門保存。實行產(chǎn)權(quán)償還的房屋或作價補償?shù)膬r款由代管部門代管。

第三十二條 動遷生產(chǎn)、經(jīng)營性的房屋，被動遷人自行解決臨遷用房的，由動遷人按原房建筑面積每平方米四十元計發(fā)一次性臨遷補助費；由動遷人解決臨遷用房的，不發(fā)給臨遷補助費。

遷往臨時地點生產(chǎn)、經(jīng)營的，在搬遷期間造成停產(chǎn)、停業(yè)的經(jīng)濟損失，由動遷人按在冊固定職工人數(shù)（不含在動遷范圍外其它處工作的人數(shù)），一次性發(fā)給每人六十元補助費。

在臨遷期間無法進行生產(chǎn)、經(jīng)營，又無其它經(jīng)濟來源的，由動遷人按實有職工人數(shù)，每人每月發(fā)給五十元生活補助費。

第三十三條 動遷人需要移植、砍伐被動遷人院落內(nèi)自有的樹木，按園林管理有關(guān)規(guī)定給予補償。

第五章 罰 則

第三十四條 動遷主管部門工作人員違反本辦法規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門，視情節(jié)輕重，給予批評教育或行政處分，沒收或退還非法所得。

第三十五條 動遷承辦單位違反本辦法規(guī)定，由動遷主管部門給予警告、責(zé)令限期改正、處以罰款或行政處分。借承辦動遷之機營私舞弊，截留房屋的，要予以退還；給動遷人、被動遷人造成經(jīng)濟損失的，應(yīng)予賠償。

第三十六條 動遷人、被動遷人違反本辦法規(guī)定，由動遷主管部門給予批評教育、責(zé)令改正，并可處以罰款。

第三十七條 被處罰的當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議。當(dāng)事人對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

動遷人、被動遷人因安置、補償、違反協(xié)議等發(fā)生糾紛時，可申請動遷主管部門裁決，也可向人民法院起訴。

第三十八條 有關(guān)單位或人員違反本辦法規(guī)定，利用職權(quán)營私舞弊，借動遷之機卡要房屋或索要財物的，應(yīng)退還房屋，沒收非法所得，并由有關(guān)部門給予主管人員和直接責(zé)任者行政處分。

第三十九條 罰款和沒收的非法所得，全部上繳財政。

第四十條 違反本辦法規(guī)定，應(yīng)給予治安處罰的，由公安機關(guān)處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第四十一條 本辦法具體應(yīng)用中的問題，由市開發(fā)辦負(fù)責(zé)解釋。

第四十二條 本辦法與國家和省的規(guī)定相抵觸的，按國家和省的規(guī)定執(zhí)行。

第四十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。一九八八年三月九日牡丹江市人民政府發(fā)布的《牡丹江市城市建設(shè)動遷安置管理實施細(xì)則》同時廢止。

第五篇：關(guān)于城市建設(shè)和管理中

關(guān)于城市建設(shè)和管理中

幾個問題的調(diào)查報告

大同市人大常委會專題調(diào)研組

城市建設(shè)和管理是一個城市發(fā)展的基礎(chǔ)和首要任務(wù)。城市建設(shè)主要包括城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善城市功能和提高城市品位三個方面；城市管理則是一項社會性系統(tǒng)工程。它包羅萬象，關(guān)系到千家萬戶，大到人們的生存環(huán)境，小到人的衣、食、住、行。從根本上講城市建設(shè)和管理的最終目標(biāo)都是要改善城市人民的生產(chǎn)生活環(huán)境。近幾年，我市加快城市建設(shè)改革步伐，強化了城市管理，城市建設(shè)和管理取得了明顯成效。云岡旅游專線改造、城市集中供熱一期工程、集貿(mào)市場建設(shè)、西郊污水處理廠建成運營、兩路拓寬、城市綠化、廣場建設(shè)、迎賓大橋建設(shè)、古城舊街的保護修繕、小區(qū)建設(shè)和管理等都為我市增添了靚麗的一筆。我市不僅被國家評為衛(wèi)生城市、優(yōu)秀旅游城市，云岡石窟還列入了世界文化遺產(chǎn)。

然而，由于歷史欠帳較多，我市作為一個較大城市，其城市建設(shè)和管理水平與自身地位很不相稱，與多數(shù)中等城市特別是較大的市相比，建設(shè)和管理差距逐年加大。落后的城市建設(shè)和管理，影響了我市的對外形象，并制約著我市的經(jīng)濟發(fā)展。著眼發(fā)展，重振大同雄風(fēng)，加強城市建設(shè)和管理尤為重要。圍繞這個問題，三月上旬，我們先后深入市規(guī)劃局、市政公用局、環(huán)保局、建委、節(jié)水辦及部分街區(qū)、集貿(mào)市場進行了專題調(diào)研，并給市十一屆人民代表大會第五次會議提供此項專題調(diào)研報告，供代表審議此專題時參考。通過調(diào)研，我們認(rèn)為，我市城市建設(shè)和管理存在的主要問題：一是規(guī)劃滯后，標(biāo)準(zhǔn)不高。我市的總體規(guī)化是84年制定的（97年制定的至今未獲批準(zhǔn)），到目前分規(guī)和詳規(guī)都沒有出臺。由于規(guī)劃的“龍頭”作用沒有得到充分發(fā)揮，十多年以來，城市建設(shè)就“項目”論“項目”而對大同這樣一座歷史文化名城和工業(yè)城市在城市特點方面缺乏理性研究，使我市建設(shè)缺乏超前意識、形象意識和商品意識，出現(xiàn)了“舊城不舊，新城不新，既不傳統(tǒng)，又不現(xiàn)代”的現(xiàn)狀。二是城管體制不順，機制不活。機構(gòu)改革前，我市城管體制繁鎖復(fù)雜，政府職能部門的管理，條塊縱橫交錯，政出多門，說起來是齊抓共管，實際是關(guān)系松散，職責(zé)交叉，各自為戰(zhàn)，形不成整體的城管合力。三是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金嚴(yán)重匱乏。城市建設(shè)和管理水平如何，反映的是一個城市的綜合實力。由于近幾年，我市經(jīng)濟不景氣，加之缺乏經(jīng)營城市的觀念，政府投入到城市建設(shè)和管理上的財力有限，致使城市建設(shè)形成了“瓶頸”制約。四是城管部門經(jīng)?；?、規(guī)范化管理不到位，致使占道經(jīng)商，亂倒垃圾、違章建筑、破壞綠地、戶外廣告和野廣告混亂等現(xiàn)象長期得不到徹底整治，嚴(yán)重?fù)p害了市容市貌。五是我市水的供需矛盾日益突出。六是執(zhí)法力度不夠，缺乏必備的制約和強制性。城市建設(shè)和管理要上檔次，離不開強有力的法律法規(guī)等制約手段作保證。但近年來，我市規(guī)劃缺乏權(quán)威性，人為因素嚴(yán)重。城市管理執(zhí)法不到位的現(xiàn)象非常普遍。形勢逼人，不進則退。認(rèn)真研究探討我市建設(shè)和管理的問題，已是當(dāng)務(wù)之急。

1、加大城市規(guī)劃管理工作力度。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《規(guī)劃法》，充分發(fā)揮規(guī)劃在城市建設(shè)和管理中的龍頭作用。一要搞好城市總體規(guī)劃。城市形象的塑造，關(guān)鍵是規(guī)劃。市政府要盡快制定出臺2000年-2020年我市總體規(guī)劃，在此基礎(chǔ)上制定好分規(guī)和詳規(guī)。對御東新區(qū)分區(qū)規(guī)劃要抓緊論證工作?？傮w規(guī)劃要吸取歷史教訓(xùn)，汲取百家之長。堅持高起點，高品位，使規(guī)劃思路和群體建筑風(fēng)格既體現(xiàn)古城風(fēng)貌，又洋溢現(xiàn)代氣息，能夠適應(yīng)城市建設(shè)管理和發(fā)展的需要。二要嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃。在執(zhí)行規(guī)劃上，必須堅持規(guī)劃一張圖，建設(shè)一盤棋，審批一支筆，管理一條龍。對違章違法建筑要不徇私情，嚴(yán)格執(zhí)法，樹立規(guī)劃權(quán)威。對城市重點開發(fā)建設(shè)項目要進行合理布局，體現(xiàn)政府行為。特別是小區(qū)的開發(fā)建設(shè)要做到功能配套齊全。同時，調(diào)整好間距比例，解決好建筑物密集、遮光問題，留出空地搞綠化?！洞笸泄懦潜Ｗo規(guī)劃》已經(jīng)頒布，在舊城區(qū)開發(fā)改造，要強化一類區(qū)的保護力度。城市所有大的建筑

工程規(guī)劃設(shè)計和小區(qū)規(guī)劃設(shè)計都要進行公開招標(biāo)，對所有建筑設(shè)計特別在結(jié)構(gòu)和抗震性能方面進行審查。并要克服以往停車場嚴(yán)重不足，住宅小區(qū)環(huán)境容量標(biāo)準(zhǔn)不高及公用設(shè)施不配套等問題。三要加強市場規(guī)劃管理。集貿(mào)市場作為城市居民購買生活必需品的交易場所，是城市的公共設(shè)施，是城市建設(shè)和管理的重要內(nèi)容。城市規(guī)劃要把集貿(mào)市場規(guī)劃作為整體規(guī)劃的重要組成部分。目前，我市已建成集貿(mào)市場10個，由于眾所周知的原因，部分建成的集貿(mào)市場未投入使用。馬路市場和違章占道經(jīng)商現(xiàn)象依然嚴(yán)重。解決這一問題的根本途徑是建立完善的集貿(mào)網(wǎng)絡(luò)和強有力的市場管理體制。市場建設(shè)和管理必須齊頭并進，標(biāo)本兼治。市場建設(shè)應(yīng)堅持科學(xué)論證，統(tǒng)一規(guī)劃，布局合理，簡易便民，收費低廉的原則。對市場的管理，規(guī)劃、工商、市政公用局等部門要密切配合，規(guī)范管理，力爭今年一次性取締我市的馬路市場、增強市容市貌的良好觀瞻。

2、加大城管工作的力度。城市管理的形象，就是這個城市的形象、城市政府的形象，也是城市市民的形象。只有秩序的繁榮才是真正的繁榮，而創(chuàng)造一個優(yōu)美舒適的生產(chǎn)生活環(huán)境也是廣大人民群眾所渴望的。機構(gòu)改革后，經(jīng)過對全市城市管理部門撤、并、收，理順了城市管理機制，重新調(diào)整和明確了部門職能，成立了市政公用局，解決了過去城管工作、機構(gòu)重疊、職能交叉、責(zé)任不清、推諉扯皮等問題，城市管理體制和機制得到了進一步完善。今后，政府要加大城管工作的力度，提高城市管理標(biāo)準(zhǔn)，按照“全國衛(wèi)生城”的要求，認(rèn)真找差距，訂措施，強化行政主管部門的內(nèi)部職能，形成城市管理快速反應(yīng)機制。一要強化依法管理。認(rèn)真貫徹執(zhí)行城市管理法律、法規(guī)和文件，嚴(yán)格依法辦事。同時，要加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，引入競爭、獎罰、監(jiān)督、制約等用人機制，切實增強城管執(zhí)法人員責(zé)任感，形成嚴(yán)格執(zhí)法、高效務(wù)實的工作作風(fēng)，以適應(yīng)新時期城市管理工作的需要。二要繼續(xù)實行目標(biāo)管理，抓好門前三包，層層落實責(zé)任，加強監(jiān)督檢查，嚴(yán)格驗收獎罰。三要把城市管理同居委會建設(shè)與職能發(fā)揮，同社區(qū)服務(wù)、物業(yè)管理等密切結(jié)合起來。四要把小街小巷下水、道路的修補作為主要內(nèi)容。長期以來，我市舊城區(qū)小街小巷80%沒有下水，這一問題應(yīng)分期分批給予解決。五要對城市環(huán)境衛(wèi)生實行全方位管理。重點對居民小區(qū)、車站飯店、工商集貿(mào)市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部、御河兩岸、公路鐵路沿線、城市出入口等部位進行督促整改。環(huán)境衛(wèi)生要改革掃、保、運、掏運作機制，按照“定任務(wù)、定價格、定質(zhì)量”的原則，成立清掃保潔、垃圾清運、糞便清掏隊伍，達(dá)到減員增效、降低費用，提高工作質(zhì)量的目的。六要按照《中華人民共和國廣告法》和《大同市戶外廣告管理規(guī)定》加大對各類廣告，特別是戶外廣告和野廣告的整頓。對未經(jīng)批準(zhǔn)、擅自設(shè)立的影響市容，阻礙交通的牌匾、非法廣告和標(biāo)志性設(shè)施，堅決予以取締；對字跡不清，陳舊破損的限期更換和維修；對不規(guī)范的廣告、牌匾限期改正；對“牛皮癬”一類的野廣告要動用人力進行徹底清除，并加大治理力度。七要堅持以人為本，通過各種宣傳教育手段，著力提高全民的城市意識。提高全民城市意識，是搞好城市管理的根本途徑，也是一項長期的治本工作。因此，政府要制定長期規(guī)劃，充分利用各種形式，廣泛地、不間斷地搞好宣傳教育，做到建設(shè)現(xiàn)代化城市與培育現(xiàn)代化人同步進行。通過教育，使廣大市民自覺參與到城市管理中來，自覺愛護環(huán)境，美化環(huán)境，培養(yǎng)遵守城市管理規(guī)范的自覺性。

3、加大城市建設(shè)力度。一要廣辟籌資渠道，突破城市建設(shè)的“瓶預(yù)”制約。首先要抓住國家向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的機遇，積極爭取上級重視，千方百計把我市重點基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)好。其次，要強化城市經(jīng)營的理念，盤活城市存量資產(chǎn)，以存量換增量。特別是要強化土地一級市場的管理，通過市場競爭，有償轉(zhuǎn)讓土地和部分設(shè)施的使用權(quán)。另外，在市場經(jīng)濟條件下，要由政府制定政策，招商引資，放手讓個人和社會經(jīng)濟組織去建設(shè)和經(jīng)營市場公用設(shè)施。并利用私人或國外資金，加大公益性基礎(chǔ)設(shè)施的投資和建設(shè)力度。二要積極籌備，分步實施道路拓寬工程。繼去年，“兩路一街”拓寬改造后。為進一步加強硬環(huán)境建設(shè)，今年市政府千方百計籌措、調(diào)度資金，將繼續(xù)對我市操場城街等三條大干道及沿三條道輻射的五條小街進行改造。僅在東、西、南、北四大街投資更新路燈的資金將達(dá)到649.5萬元。為此，在抓好道路質(zhì)量的同時，要注重抓好街燈建設(shè)改造工作。按照街區(qū)特點進行不同設(shè)計，達(dá)到招商引資、繁榮經(jīng)濟、美化城市，讓大同亮起來的效果。三要搞好綠化工程。目前，我市城市綠化面積1892公頃，綠化覆蓋率25%，公共綠地面積184公頃，人均公共綠地1.9平方米，這與國家城市綠化的標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn)。今年是我市開展“城市綠化年”活動的第二年，政府將計劃投資3000萬元用于綠化建設(shè)，這充分說明我市對綠化工作的高度重視。城市綠化要堅持普遍綠化與重點綠化、階段綠化與常年綠化相結(jié)合，提高綠化水平，擴大綠化面積。除主要干道新植、補植行道樹和綠化分車帶外，要重視對廣場、居民區(qū)、公園、城市出入口和名勝風(fēng)景區(qū)的綠化。針對我市實際，提倡多種適宜樹種、少種草坪的辦法，對不同路段還可搞立體式綠化，多方位增大城市綠色面積。同時，要加強管護工作，一分種栽九分管理，克服綠化工作中重栽輕管的傾向。四要搞好城市供水、節(jié)水和污水處理工作。我市是嚴(yán)重的水資源缺乏城市。近幾年，地下水位不斷下降，自來水公司產(chǎn)水量呈逐步萎縮狀態(tài)，98年產(chǎn)水量8272萬立方米，99年為7834萬立方米，2000年為7585萬立方米，2001年為7515萬立方米。加之地表水水質(zhì)不合格，在沒有開發(fā)新水源的情況下，水的供需矛盾逐步加大。政府要按照“供需平衡、持續(xù)利用”的原則，合理調(diào)整供水格局，加強城市計劃用水和節(jié)約用水，采取有效措施，強化水源保護。加強中水技術(shù)應(yīng)用，并擴大污水處理能力，提高污水資源化進程。特別是要加大新水源的開發(fā)力度和東西郊污水處理廠擴建及全線運營工程。五要搞好垃圾處理場建設(shè)。我市垃圾圍城現(xiàn)象非常嚴(yán)重，據(jù)統(tǒng)計全市日產(chǎn)生活垃圾600多噸。加之白色污染蔓延之勢也日趨加重，籌建垃圾處理廠工程迫在眉捷。有關(guān)部門要抓緊工程的實施，爭取使垃圾廠早日投入運營。六要下大力抓好一次性拆除臨時建筑，一次性拆墻透綠工作。違章建筑是我市一大頑癥，缺少綠地是我市生態(tài)建設(shè)的一大缺憾。拆除違章建筑，拆墻透綠，任務(wù)艱巨，意義重大。據(jù)初步摸底，這項工作涉及78條街，面積達(dá)100000平方米，房屋7000至8000間。政府各部門要通力合作，搞好全方位保障，按照法定程序，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成好這項任務(wù)。

探討城市建設(shè)和管理是一個大課題，它涉及的問題還有很多。這次調(diào)研活動時間短，涉及面寬，問題的研究也還不夠全面、細(xì)致。但需要指出的是市政府在近兩年對城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作加大了力度，增加了投入，城市面貌已經(jīng)發(fā)生了和正在發(fā)生著可喜的變化。尤其是前不久召開的全市經(jīng)濟工作會議，提出了把精心塑造城市形象，作為重振大同雄風(fēng)的一項重要任務(wù)來抓。我們深信，通過我們?nèi)猩舷碌钠D苦努力，我市的城市建設(shè)和管理工作一定會再上一個新臺階，一個高起點規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)管理、高品位城市風(fēng)格，整潔優(yōu)美的現(xiàn)代化都市大同定會展現(xiàn)在人們面前。

2002年3月12日