第一篇：城市建設和管理報告

城市建設和管理報告

一、2005年城市建設和城市管理工作情況

2005年，貴陽市城市建設和管理工作繼續圍繞 “大貴陽”的戰略思想和“生態經濟市”的戰略目標，實施“三輪驅動”城市發展戰略，城市功能得到完善，城市管理水平和城市品位進一步提高，全年基本建設投資共完成143.06億元。

（一）一批城市基礎設施項目建成投入使用

2005年市政基礎設施建設項目24個，其中“實事”項目14個，項目總投資24.7億元，全年完成工程投資12.5億元。市北路、紅巖路、扶風路、青山路、永樂路、環城北路、北新區路等市政道路先后建成通車 ；浣沙路、師大人行天橋、九中地下通道建成投入使用；貴陽大劇院、市公安局大樓已全面完工并投入使用。2005年商品房總銷售面積達367.49萬平方米，全市房地產投資達90.74億元；全市經濟適用住房施工面積達402.13萬平方米，竣工75.73萬平方米。

（二）繼續加大對小城鎮建設的投入力度

2005年市政府安排5000萬元補助資金，繼續抓好小城鎮建設的各項基礎工作，通過各級政府和社會的投入，我市小城鎮市政基礎設施和社會服務設施進一步得到改善，全年完成投資2億元，改擴建道路6423米，新建農貿市場3個。

（三）繼續開展創建文明城市工作和綜合執法工作，城市面貌進一步改善

為推動創建工作，市委、市政府在全市開展“爭創文明城市，共建美好家園”的活動，通過開展“為民辦實事、滿意到萬家”環境綜合整治十件利民工程，按照“一排、二降、三暢、四增”的要求，共梳理出人民群眾亟需辦理的實事3786件并全部完成。

作為全省第一個開展相對集中行政處罰權的試點城市，2005年，共拆除違法建筑20余萬m2，取締占道經營及延伸占道10萬多起，清除亂貼亂畫7萬處（次），查處不規范建筑工地500多處（次），查處違反園林綠化、市政、河道、環保、民政、工商、公安交通以及燃氣等管理規定的行為2萬余起。

河道管理（城區段）實現市場化運作。將南明河、小車河三個標段全長26公里河道、45萬m2的綠化、16個沿河景觀的河道管理面向社會公開招標。至此，南明河城區段管理全面實現市場化運作。

市政和環衛基礎設施建設、維護和管理再上臺階。以實施大營坡立交橋、客車站高架橋、興關路高架橋、冠洲橋、團坡橋、鹽務街人行天橋等6座橋的亮麗工程為突破口，全面推進市政設施的維護和管理工作上臺階、上檔次。共完成市政維護投資650萬元，為全年計劃的106%，設施完好率達97%以上。

環境衛生管理進一步加強。2005年，新建公廁15座，垃圾轉運站8座，升級改造垃圾轉運站4座，新增停車位3033個，新增集貿市場3個。衛生填埋生活垃圾32.01萬噸，城區垃圾無害化處理率達90.59%，處理醫療垃圾3510余噸,收運處置率達全市醫療廢物總量的90%；維修市區24條主干道果皮箱1960個，更新果皮箱259個，維修市區公廁538座。

公交和社會客運運行有序。公交方面，2005年共完成營運里程14970.14萬公里；完成營運總收入35433.59萬元；客運人次41723.04萬人／次；實現利潤441.85萬元。城市客運方面，2005年創營業收入18065.94萬元，客運總人次9391.1萬人次，完成營運里程19989.82萬公里。

城市給排水和節約用水工作運轉良好。一是完成供水量17733萬噸，完成售水量11481萬噸，完成工業總產值（現行價）18797.2萬元，完成工業銷售產值（現行價）12171萬元，水質綜合合格率達99.3%,用水普及率為98.34 %。二是實施了供水空白點治理工作，現已完成登高小區、中醫學院南校區等供水工程；陽

關片區供水工程，已完成管道鋪設的80%，預計能按工期完成。三是強化計劃用水管理，完成2005年用水計劃審核工作，發展新計劃戶30戶；開展了2005年全國城市節水宣傳周活動和節水器具的普及工作。四是加強小河污水處理廠的監管，處理污水總量2016.6萬M3，日均處理能力7.5萬噸，水質監測1357次，合格率達99.23%，實現產值1693.9萬元。

（四）加強對建筑、燃氣市場的管理

2005年，加強了對各燃氣儲配站和燃氣經營戶的檢查力度，加大了對市場“黑氣”的查處和打擊力度，簽定了燃氣調峰方案。加強對建筑市場的監管力度，加大了對建筑工地總理安全目標責任制的落實、檢查、培訓和專項治理力度。市、區、建安企業和燃氣地球儀未發生死亡事故。清理建筑工場拖欠工程款和民工工資工作已完成。

二、2006年城市建設和管理工作展望

以十六屆五中全會精神為指導，進一步樹立和落實科學發展觀，扎實推進生態經濟市，以“爭創文明城市，共建美好家園”為目標，加大舊城改造成片開發力度，全力支持金陽新區建設，繼續深化環境綜合整治工作，建設適宜發展和居住的城市。

（一）進一步加大城市基礎設施投入力度，不斷提高城市整體形象

1．加大舊城改造力度，完善城市路網建設，提高城市品位。動工建設南環線、鹽沙線、貴沙線、宅吉路等中心區出口道路建設，形成便捷的城市對外及環線交通；完成紫林庵、郵電大樓等9個人行地下通道建設，保障行人交通安全和交通的連續性；完善市區雨悟分流系統，實施小河污水處理廠（二期）、新莊污水處理廠及相關配套工程的建設；強化城市景觀規劃、設計，繼續完成中心城區管網綜合入地工程。

2．進一步強化城市管理工作。一是繼續深化“為民辦實事、滿意到萬家”環境綜合整治工作。切實建立和落實長效管理機制。二是繼續推進創節水型城市工作，進一步提高工業用水重復利用率，努力降低工業萬元產值取水量，促進城區供水管網的升級改造，努力降低漏耗率。三是加快南郊垃圾填埋場建設的前期準備工作，切實解決花溪、小河區的生活垃圾處理問題，進一步提高我市城市生活垃圾無害化處理率。四是實施城市中心區排水干線改造工程，進一步完善城市排水系統功能，實現雨污分流。五是實施城市公用照明系統改擴建工程，進一步降低公用照明系統運行成本，提高運行質量和水平。六是以完成實事目標責任制為突破口，新增公廁10座，垃圾轉運站8座，啟動中心區公共停車場的建設工作，力爭在三年內新建公共停車場5座，緩解城中心區停車難的問題。

（二）統籌城鄉發展，積極推進小城鎮建設

2006年以交通主干線沿線、經濟重鎮和歷史文化古鎮為重點，扎實推進小城鎮建設和我市社會主義新農村試點工作。擬安排小城鎮建設補助資金1億元。開展我市小城鎮和村寨民居特色調研，出臺《貴陽市小城鎮特色民居設計圖集》以及社會主義新農村建設中有關村容整治建設意見，改變我市村振建設“千城一面”總體形象。此外,將進一步加大對青巖古鎮的保護和恢復建設力度。

（三）加大房地產市場、建筑市場、燃氣市場的整頓和監管力度

一是進一步做好房地產開發引導、服務工作，加強房地產業的監管，加大整頓房地產市場力度，大力發展節能省地型住宅，以示范工程為載體，推廣應用先進、適用建設和科技成果的轉化，推進住宅建設的節能、節地、節材工作。

二是深入開展整頓和規范建筑市場秩序工作，抓好對建設工程招投標上源頭治理。搞好建設工程勘察、設計、施工、監理、大型設備的招投標管理。加大對設計質量監督管理力度，進一步提高防御地震災害能力。加強對各區、縣（市）的行業指導，加大對建筑工程質量、安全的監督管理力度。狠抓安全生產責任制落實，監督建安企業做好安全生產工作。

三是深入開展整頓和規范燃氣市場秩序工作，抓好管道燃氣供應的監管工作，確保燃氣的安全穩定供應。加強管道煤氣特許經營運行監督和管理工作，積極推進我市燃氣特許經營制度和燃氣事業健康穩定發展。加大對市場“黑氣”查處。加強對占壓煤氣管道、設施的違章建筑的監督檢查。

第二篇：城市建設與管理報告

城市建設與管理報告

一、2006年城市建設和城市管理工作情況

2006年貴陽市城市建設和管理工作繼續以實現“兩個率先”、建設“大貴陽”為目標，通過加大舊城改造、成片開發力度，扎實推進生態經濟市建設，穩步推進城鎮化和社會主義新農村建設，城市功能得到進一步完善，城市管理水平和城市品位進一步提高。全年基本建設投資共完成179．15億元。

（一）建成一批城市基礎設施項目

2006年實施市政工程項目32個（含續建工程），完成投資15億元。廣順路—南明東路、珠江路、貴惠路、四方河聯絡線、省政府隧道工程等先后建成通車；六廣門、六中、省政協、太平路、郵電大樓地下通道已完工通行；客車站轉盤環境綜合整治已全部完成通車；已開工建設小河污水處理廠（二期）、新莊污水處理廠。

（二）加大小城鎮建設力度，做好建設社會主義新農村工作

2006年市財政共安排小城鎮建設補助資金5000萬元，其中用于小城鎮建設項目1744萬元，新農村建設補助資金3256萬元。完成新、改建鎮區道路7695米，農貿市場2個，全面完成了省建設廳、市政府下達的2006年小城鎮建設目標任務。全面通過省建設廳重點鎮量化考核，并在全國評選中白云區麥架鎮被評為全國小城鎮建設示范鎮。新農村建設已全面完成省、市目標任務，實施省級試點村寨建設12個，市級示范村寨11個，目前已完成村寨整治工程的80%，縣級試點也已按規劃全面啟動。

（三）繼續開展創建文明城市工作和綜合執法工作，城市面貌和整體環境不斷得到改善

繼續開展“為民辦實事、滿意到萬家” 活動，并在2005年“一排、二降、三暢、四增”的基礎上增加了“五創”的新內容，即創宜居環境小區（院落），創規范化農貿市場，創文明工地，創公交（客運）優質服務，創規范化設施管理。目前各相關單位及各區均已制定了具體的實施方案。全年共梳理出所需辦理的實事項目2577件。

推進“整臟治亂”工作。全面啟動以環境衛生、交通秩序、占道經營、夜市攤點、廣告牌匾、廁所管理、鐵路沿線等為主要內容的整治戰役。據不完全統計，市區兩級綜合執法部門共拆除遵義路、中華路、花溪大道、延安路等主干道的違章及破舊臟亂的廣告牌匾、落地標牌（布幅）等1．2萬余塊（幅），面積近15萬平方米。共清理衛生死角9265處，清除積存暴露垃圾87726噸。整治占用人行道停車5190余輛，取締占道經營攤點14萬余起；全面對全市400多個公廁進行整治。

實事目標進展順利。實際建成52個環衛工人休息室、10 座公廁和8座垃圾轉運站；新增停車位3214個，面積42079平方米。

城市綜合執法力度進一步加大。全年全市共計拆除各類違法建筑30．6萬平方米；成立清理“野廣告”專業隊伍，共清洗、覆蓋“野廣告”38．7萬余條；查處違反市政、河道、規劃等各類城市管理規定的行為14061起；取締占道經營146151起，教育處罰11．6萬余人次。

公交、客運運行平穩。公交完成運營里程16075．81萬公里，客運量達47307．36萬人次，運營總收入達42229．77萬元,實現利潤964萬元;城市客運完成運營總里程26025．7萬公里,運送乘客10409．79萬人次，創社會營業額19174．18萬元。

城市給排水及節水工作運轉協調。1．供水方面，完成供水量16023萬噸，完成售水量9331．96萬噸，水質綜合合格率達99．6%。2．節水方面，基本完成本用水計劃年審工作，對未參加年審的單位自動下調用水計劃20%。3．排水方面，污水處理量達2513．04萬噸，處理率達22%。

市政、河道及環境衛生管理再上新臺階。一是市政維護力度加大。全年共完成老城區及金陽新區各類路面維護35296平方米；補裝進水井、檢查井蓋3782個，改造污水點243次，完成路燈維護32299盞/次。二是進一步加強河道管理工作。重點完成了甲秀樓至團坡橋順流左岸濱河步道青石板鋪裝工程，鋪裝線路長1800米，約8500㎡，改建濱河道花池84個，重新設置河道沿岸治安警示牌66塊，對沿岸綠地進行改造，補栽更新各類植物84713余株，綠化整地2000多平方米。三是環衛管理進一步增強。全年全市共清運、處理生活垃圾67．77萬噸，無害化處理生活垃圾44．87萬噸，全市生活垃圾無害化處理率達66．21%，城中心區達89．67%；集中焚燒處理醫療廢物4719噸，醫療廢物集中處置率達81．3%；維修果皮箱2000個，新設置果皮箱500余個。

（四）加強對房地產、建筑、燃氣市場和風景區的管理

進一步整頓和規范房地產市場，加強房地產開發建設行為和經濟適用住房建設項目的監管，開展了“貴陽市房地產行業誠信經營活動”、“房地產誠信經營企業履行承諾評議及誠信經營單位授牌活動”，并對全市2006年6月1日前已審批但未取得施工許可的商品住房（含經濟適用住房）項目集中進行清理，有效地規范房地產市場秩序。大力發展節能省地型住宅，開展節能示范工程和“墻改”工作。

加大依法監管建筑市場力度，加強對國有資金項目的監督管理，進一步提高招投標管理質量，共有176個招標工程項目進入有形建筑市場進行交易，交易額達33．6億元。完成職業技能培訓、鑒定3026人。加強工程質量監督管理，組織開展在建工程質量大檢查，所監管工程未發生局部或整體房屋倒塌事故和重大質量事故。進一步加大建筑市場安全生產工作力度。2006年，建筑安全事故死亡人數未突破控制指標。

加強燃氣企業安全生產監督管理，認真開展全市燃氣市場安全檢查，完善管道燃氣特許經營運行監管及考核制度，切實落實燃氣安全責任制，經檢查各企業燃氣儲配站及供氣站安全條件達標率100%。全年未發生一起燃氣安全事故。

加強對風景名勝區建設的監督管理，加大對風景資源的保護工作。在全市9個風景名勝區全面開展規劃建設現狀調研工作，指導風景名勝區編制總體規劃和詳細規劃。完成貴陽市風景名勝區項目庫資料收集。積極開展紅楓湖風景名勝區及我市省級風景名勝區綜合整治工作。

二、2007年城市建設和管理工作展望

以中國共產黨貴陽市第八次代表大會精神為指導，認真貫徹落實科學發展觀，以實施“三輪驅動”城市建設發展戰略為重點，以實現“一年一小變，三年大變樣”為具體目標，統籌城鄉協調發展，穩步推進城鎮化和社會主義新農村建設, 進一步完善城市基礎設施，全力支持和配合金陽新區建設，全面推進我市城市建設和管理事業的發展。

（一）繼續加大城市基礎設施投入力度，不斷改善城市環境，提高城市整體形象

1．進一步加大舊城改造力度，完善城市功能，提高城市品位。

繼續完善城區主次干道，加強與各片區道路建設，加強片區間城市道路交通的聯系，盡快實施西南環線、水東路、南環線及貴金線等工程。通過取消環島、平交改立交等方法對解放路、大營坡、紫林庵、蟠桃宮、紀念塔等處交叉口進行綜合整治，實施優化改造。抓緊完成百花影劇院、三中地塊等處地下停車場項目的建設，進一步緩解中心區內停車難的問題。積極開展南明河下游段環境綜合整治，開工建設小河污水處理廠二期、新莊污水處理廠工程及其配套截污溝工程。實施老城區成片改造。在市政基礎設施建設的同時，以點、線、面結合的方式對城中村進行綜合開發、配套建設；開展貴陽輕軌建設的前期工作。

2．進一步強化城市管理工作。努力完善城市公用基礎設施，積極實施青山大溝、團坡大溝、棉紡大溝改造工程，重點進行中心城區公用照明節能改造及小河區路燈節能控制中心建設，改造解放路、浣紗路、東出口機場道路、萬東高架橋、都司高架橋的路燈照明，實施南明河截污溝改造及沿河兩側綠化改造項目。啟動貴陽市南郊生活垃圾綜合利用處置場建設，以推進城市生活垃圾綜合利用，新建公廁10座，新建及改造垃圾中轉站12座。啟動金陽觀山西路樞紐站建設。積極實施市府路、雙峰路、東山等30條老城區小街小巷管網改造及延伸工程，實施省政府大院和省政府地下通道建設管網改造，切實加快東郊水廠泵房二級提升改造工程。進一步加強市容市貌環境綜合整治，結合“整臟治亂”的工作，啟動清退馬路市場、“穿衣戴帽”工作，加大戶外廣告整治和拆違力度，以三年大變樣為具體目標，力爭在市容市貌的整治上有較大的改觀。

（二）進一步加大城鄉發展力度，積極穩步推進社會主義新農村村寨整治試點和重點小城鎮建設

1．小城鎮建設以新型工業化、城鎮化和農業產業化“三化聯動”為切入點，繼續加大對重點鎮及縣（市）基礎設施的投入，發揮集聚效應輻射帶動周邊區域的發展，強化重點鎮動態管理，建立完善城鎮化及重點鎮考評體系，引入競爭機制，積極穩妥發展一般城鎮，建設各具特色的城鎮，推進全市城鎮化水平的提高。

2．新農村建設在2006年啟動建設基礎上，總結經驗，推廣典型，繼續抓好示范點村寨整治建設工作；進一步總結經驗，推廣典型，重點抓好村寨內部公益性基礎設施、公共性服務設施、環衛設施、防災減災設施、環境面貌的治理和改善等五個方面內容，促進生產發展，生活富裕工作。

（三）進一步加大房地產市場、建筑市場、燃氣市場和風景區的整頓和監管力度

一是進一步整頓規范房地產市場秩序,加強開發行為監管。繼續開展整頓規范房開市場工作，嚴格執行房地產開發項目建設審批程序，加強源頭管理，加大房地產開發建設行為的監管力度。加強對經濟適用住房的建設和管理，合理確定建設規模，努力滿足中低收入家庭的基本住房需要。嚴格市場準入和清除制度，維護房產開發市場的有序競爭。積極推進房地產開發項目資本金管理工作。

二是進一步加大建筑市場監管力度，整頓和規范建筑市場秩序。加快建筑市場機制的建立和完善，依法強化建筑市場監管，創新工作機制，推動建筑市場的和諧發展。繼續以貫徹落實行政許可法和清理拖欠工程款為主線，強化建筑市場、招投標管理、工程質量和安全生產管理工作，促進建筑領域各項工作全面發展。

三是進一步推進墻體材料革新和建筑節能工作。開展以節能為重點，節地、節材、節水并舉的建筑節能試點示范工程。推進我市墻體材料革新工作。推廣應用先進住宅建設的節能、節地、節材工作，力爭推薦1~2個住宅小區申報省級、國家級“節能住宅試點小區”。

四是進一步加大燃氣市場監管力度。加強液化氣市場安全執法和專項整治，從源頭上杜絕非法銷售“黑氣”。落實燃氣經營安全目標管理責任，強化安全生產管理。加強對燃氣特許經營的監管。

五是進一步加大風景名勝區監管力度。繼續加強風景名勝區規劃的編制和實施工作，加快風景名勝區基礎設施建設，加大對風景資源的保護，規范風景名勝區開發經營活動，推進實施特許經營。

第三篇：關于城市建設和管理中

關于城市建設和管理中

幾個問題的調查報告

大同市人大常委會專題調研組

城市建設和管理是一個城市發展的基礎和首要任務。城市建設主要包括城市基礎設施建設、完善城市功能和提高城市品位三個方面；城市管理則是一項社會性系統工程。它包羅萬象，關系到千家萬戶，大到人們的生存環境，小到人的衣、食、住、行。從根本上講城市建設和管理的最終目標都是要改善城市人民的生產生活環境。近幾年，我市加快城市建設改革步伐，強化了城市管理，城市建設和管理取得了明顯成效。云岡旅游專線改造、城市集中供熱一期工程、集貿市場建設、西郊污水處理廠建成運營、兩路拓寬、城市綠化、廣場建設、迎賓大橋建設、古城舊街的保護修繕、小區建設和管理等都為我市增添了靚麗的一筆。我市不僅被國家評為衛生城市、優秀旅游城市，云岡石窟還列入了世界文化遺產。

然而，由于歷史欠帳較多，我市作為一個較大城市，其城市建設和管理水平與自身地位很不相稱，與多數中等城市特別是較大的市相比，建設和管理差距逐年加大。落后的城市建設和管理，影響了我市的對外形象，并制約著我市的經濟發展。著眼發展，重振大同雄風，加強城市建設和管理尤為重要。圍繞這個問題，三月上旬，我們先后深入市規劃局、市政公用局、環保局、建委、節水辦及部分街區、集貿市場進行了專題調研，并給市十一屆人民代表大會第五次會議提供此項專題調研報告，供代表審議此專題時參考。通過調研，我們認為，我市城市建設和管理存在的主要問題：一是規劃滯后，標準不高。我市的總體規化是84年制定的（97年制定的至今未獲批準），到目前分規和詳規都沒有出臺。由于規劃的“龍頭”作用沒有得到充分發揮，十多年以來，城市建設就“項目”論“項目”而對大同這樣一座歷史文化名城和工業城市在城市特點方面缺乏理性研究，使我市建設缺乏超前意識、形象意識和商品意識，出現了“舊城不舊，新城不新，既不傳統，又不現代”的現狀。二是城管體制不順，機制不活。機構改革前，我市城管體制繁鎖復雜，政府職能部門的管理，條塊縱橫交錯，政出多門，說起來是齊抓共管，實際是關系松散，職責交叉，各自為戰，形不成整體的城管合力。三是城市基礎設施建設資金嚴重匱乏。城市建設和管理水平如何，反映的是一個城市的綜合實力。由于近幾年，我市經濟不景氣，加之缺乏經營城市的觀念，政府投入到城市建設和管理上的財力有限，致使城市建設形成了“瓶頸”制約。四是城管部門經常化、規范化管理不到位，致使占道經商，亂倒垃圾、違章建筑、破壞綠地、戶外廣告和野廣告混亂等現象長期得不到徹底整治，嚴重損害了市容市貌。五是我市水的供需矛盾日益突出。六是執法力度不夠，缺乏必備的制約和強制性。城市建設和管理要上檔次，離不開強有力的法律法規等制約手段作保證。但近年來，我市規劃缺乏權威性，人為因素嚴重。城市管理執法不到位的現象非常普遍。形勢逼人，不進則退。認真研究探討我市建設和管理的問題，已是當務之急。

1、加大城市規劃管理工作力度。嚴格貫徹執行《規劃法》，充分發揮規劃在城市建設和管理中的龍頭作用。一要搞好城市總體規劃。城市形象的塑造，關鍵是規劃。市政府要盡快制定出臺2000年-2020年我市總體規劃，在此基礎上制定好分規和詳規。對御東新區分區規劃要抓緊論證工作。總體規劃要吸取歷史教訓，汲取百家之長。堅持高起點，高品位，使規劃思路和群體建筑風格既體現古城風貌，又洋溢現代氣息，能夠適應城市建設管理和發展的需要。二要嚴格執行城市規劃。在執行規劃上，必須堅持規劃一張圖，建設一盤棋，審批一支筆，管理一條龍。對違章違法建筑要不徇私情，嚴格執法，樹立規劃權威。對城市重點開發建設項目要進行合理布局，體現政府行為。特別是小區的開發建設要做到功能配套齊全。同時，調整好間距比例，解決好建筑物密集、遮光問題，留出空地搞綠化。《大同市古城保護規劃》已經頒布，在舊城區開發改造，要強化一類區的保護力度。城市所有大的建筑

工程規劃設計和小區規劃設計都要進行公開招標，對所有建筑設計特別在結構和抗震性能方面進行審查。并要克服以往停車場嚴重不足，住宅小區環境容量標準不高及公用設施不配套等問題。三要加強市場規劃管理。集貿市場作為城市居民購買生活必需品的交易場所，是城市的公共設施，是城市建設和管理的重要內容。城市規劃要把集貿市場規劃作為整體規劃的重要組成部分。目前，我市已建成集貿市場10個，由于眾所周知的原因，部分建成的集貿市場未投入使用。馬路市場和違章占道經商現象依然嚴重。解決這一問題的根本途徑是建立完善的集貿網絡和強有力的市場管理體制。市場建設和管理必須齊頭并進，標本兼治。市場建設應堅持科學論證，統一規劃，布局合理，簡易便民，收費低廉的原則。對市場的管理，規劃、工商、市政公用局等部門要密切配合，規范管理，力爭今年一次性取締我市的馬路市場、增強市容市貌的良好觀瞻。

2、加大城管工作的力度。城市管理的形象，就是這個城市的形象、城市政府的形象，也是城市市民的形象。只有秩序的繁榮才是真正的繁榮，而創造一個優美舒適的生產生活環境也是廣大人民群眾所渴望的。機構改革后，經過對全市城市管理部門撤、并、收，理順了城市管理機制，重新調整和明確了部門職能，成立了市政公用局，解決了過去城管工作、機構重疊、職能交叉、責任不清、推諉扯皮等問題，城市管理體制和機制得到了進一步完善。今后，政府要加大城管工作的力度，提高城市管理標準，按照“全國衛生城”的要求，認真找差距，訂措施，強化行政主管部門的內部職能，形成城市管理快速反應機制。一要強化依法管理。認真貫徹執行城市管理法律、法規和文件，嚴格依法辦事。同時，要加強執法隊伍建設，引入競爭、獎罰、監督、制約等用人機制，切實增強城管執法人員責任感，形成嚴格執法、高效務實的工作作風，以適應新時期城市管理工作的需要。二要繼續實行目標管理，抓好門前三包，層層落實責任，加強監督檢查，嚴格驗收獎罰。三要把城市管理同居委會建設與職能發揮，同社區服務、物業管理等密切結合起來。四要把小街小巷下水、道路的修補作為主要內容。長期以來，我市舊城區小街小巷80%沒有下水，這一問題應分期分批給予解決。五要對城市環境衛生實行全方位管理。重點對居民小區、車站飯店、工商集貿市場、城鄉結合部、御河兩岸、公路鐵路沿線、城市出入口等部位進行督促整改。環境衛生要改革掃、保、運、掏運作機制，按照“定任務、定價格、定質量”的原則，成立清掃保潔、垃圾清運、糞便清掏隊伍，達到減員增效、降低費用，提高工作質量的目的。六要按照《中華人民共和國廣告法》和《大同市戶外廣告管理規定》加大對各類廣告，特別是戶外廣告和野廣告的整頓。對未經批準、擅自設立的影響市容，阻礙交通的牌匾、非法廣告和標志性設施，堅決予以取締；對字跡不清，陳舊破損的限期更換和維修；對不規范的廣告、牌匾限期改正；對“牛皮癬”一類的野廣告要動用人力進行徹底清除，并加大治理力度。七要堅持以人為本，通過各種宣傳教育手段，著力提高全民的城市意識。提高全民城市意識，是搞好城市管理的根本途徑，也是一項長期的治本工作。因此，政府要制定長期規劃，充分利用各種形式，廣泛地、不間斷地搞好宣傳教育，做到建設現代化城市與培育現代化人同步進行。通過教育，使廣大市民自覺參與到城市管理中來，自覺愛護環境，美化環境，培養遵守城市管理規范的自覺性。

3、加大城市建設力度。一要廣辟籌資渠道，突破城市建設的“瓶預”制約。首先要抓住國家向基礎設施建設投資的機遇，積極爭取上級重視，千方百計把我市重點基礎設施工程建設好。其次，要強化城市經營的理念，盤活城市存量資產，以存量換增量。特別是要強化土地一級市場的管理，通過市場競爭，有償轉讓土地和部分設施的使用權。另外，在市場經濟條件下，要由政府制定政策，招商引資，放手讓個人和社會經濟組織去建設和經營市場公用設施。并利用私人或國外資金，加大公益性基礎設施的投資和建設力度。二要積極籌備，分步實施道路拓寬工程。繼去年，“兩路一街”拓寬改造后。為進一步加強硬環境建設，今年市政府千方百計籌措、調度資金，將繼續對我市操場城街等三條大干道及沿三條道輻射的五條小街進行改造。僅在東、西、南、北四大街投資更新路燈的資金將達到649.5萬元。為此，在抓好道路質量的同時，要注重抓好街燈建設改造工作。按照街區特點進行不同設計，達到招商引資、繁榮經濟、美化城市，讓大同亮起來的效果。三要搞好綠化工程。目前，我市城市綠化面積1892公頃，綠化覆蓋率25%，公共綠地面積184公頃，人均公共綠地1.9平方米，這與國家城市綠化的標準相差甚遠。今年是我市開展“城市綠化年”活動的第二年，政府將計劃投資3000萬元用于綠化建設，這充分說明我市對綠化工作的高度重視。城市綠化要堅持普遍綠化與重點綠化、階段綠化與常年綠化相結合，提高綠化水平，擴大綠化面積。除主要干道新植、補植行道樹和綠化分車帶外，要重視對廣場、居民區、公園、城市出入口和名勝風景區的綠化。針對我市實際，提倡多種適宜樹種、少種草坪的辦法，對不同路段還可搞立體式綠化，多方位增大城市綠色面積。同時，要加強管護工作，一分種栽九分管理，克服綠化工作中重栽輕管的傾向。四要搞好城市供水、節水和污水處理工作。我市是嚴重的水資源缺乏城市。近幾年，地下水位不斷下降，自來水公司產水量呈逐步萎縮狀態，98年產水量8272萬立方米，99年為7834萬立方米，2000年為7585萬立方米，2001年為7515萬立方米。加之地表水水質不合格，在沒有開發新水源的情況下，水的供需矛盾逐步加大。政府要按照“供需平衡、持續利用”的原則，合理調整供水格局，加強城市計劃用水和節約用水，采取有效措施，強化水源保護。加強中水技術應用，并擴大污水處理能力，提高污水資源化進程。特別是要加大新水源的開發力度和東西郊污水處理廠擴建及全線運營工程。五要搞好垃圾處理場建設。我市垃圾圍城現象非常嚴重，據統計全市日產生活垃圾600多噸。加之白色污染蔓延之勢也日趨加重，籌建垃圾處理廠工程迫在眉捷。有關部門要抓緊工程的實施，爭取使垃圾廠早日投入運營。六要下大力抓好一次性拆除臨時建筑，一次性拆墻透綠工作。違章建筑是我市一大頑癥，缺少綠地是我市生態建設的一大缺憾。拆除違章建筑，拆墻透綠，任務艱巨，意義重大。據初步摸底，這項工作涉及78條街，面積達100000平方米，房屋7000至8000間。政府各部門要通力合作，搞好全方位保障，按照法定程序，確保高標準、高質量地完成好這項任務。

探討城市建設和管理是一個大課題，它涉及的問題還有很多。這次調研活動時間短，涉及面寬，問題的研究也還不夠全面、細致。但需要指出的是市政府在近兩年對城市的規劃、建設和管理工作加大了力度，增加了投入，城市面貌已經發生了和正在發生著可喜的變化。尤其是前不久召開的全市經濟工作會議，提出了把精心塑造城市形象，作為重振大同雄風的一項重要任務來抓。我們深信，通過我們全市上下的艱苦努力，我市的城市建設和管理工作一定會再上一個新臺階，一個高起點規劃、高質量建設、高標準管理、高品位城市風格，整潔優美的現代化都市大同定會展現在人們面前。

2002年3月12日

第四篇：城市建設規劃管理學習心得

城市建設、規劃與管理學習心得

學習中有幸聆聽毛其智老師講解的城市建設、規劃與管理，通過認真聽課使我對城市建設與項目管理、景觀設計、創新性城市的建設等方面都有了新的認識。讓我知道了城市是什么？它是如何產生的？又經歷了那些過程？有些什么功能？它起什么作用？達到哪些目的？將城市的宗教、政治、經濟、社會等各種活動與城市規模、結構、形式和設施等的演變結合起來，并揭示了這兩方面的相互聯系和影響。

一、王權對城市規劃發展的影響

一般來說，村落過去所有的功能和要素基本上都被城市所承繼，但在王權的介入下，一切又有了新的變化，使得城市同以往的村落有了本質的差異。我們知道，城市的興起是在一個有限的地域環境內將此前處于自發分散和無組織狀態的許多社會功能聚攏，形成一個復合體。如果沒有統一的號令，這樣聚攏的順利實現是很難想象的。在王權制度形成以后，出于自身利益的需要，為了對內維護自己的統治地位，對外進行防御或攻擊，有必要建立一個力量據點。在這種動機下，統治者以強制的手段將長期以來處于相互分離、各自為政的社會因子、社會權力動員起來并束集在由城墻封圍而成的“城市”這么一個大容器中，形成以政治、軍事或宗教為核心元素的城堡，控制著轄區之內的社會組織并對其活動發出統一的號令，這是人類文明的第一次大發展時典型的社會運動現象，是城市形成的直接促動因素。劉易斯·芒 福德明確肯定了王權制度在城市誕生過程中的重大作用，他說：“從分散的村落經濟向高度組織化的城市經濟進化過程中，最重要的參變因素是國王，或者說，是王權制度。我們現今所熟知的與城市發展密切相關的工業化和商業化，在幾個世紀的時間里都還只是一種附屬現象，而且出現的時間可能還要晚些。……在城市的集中聚合的過程中，國王占據中心位置，他是城市磁體的磁極，把一切新興力量統統吸引到城市文明的心腹地區來，并置于諸宮廷和廟宇的控制下。國王有時興建一些新城，有時則將亙古以來只是一群建筑物的鄉村小鎮改建為城市，并向這些地方派出行政官去代他管轄，不論在新建的城市或改建的城市中，國王的統治使這些地區的城市，從形式到內容，都發生了決定性的變化。”社會大分工促進了生產力的發展，產生了剩余價值，在對剩余價值的爭奪中階級分化，造就了王權，城市在“王權”這只手的直接操作下才得以成型。

西方城市也只是在中世紀之后，市民階級興起，城市才逐漸擺脫了封建王者的統治，取得獨立的政治地位，表現出新的形式。在它初始的時期和發展的歷程中，都經歷有受王權的支配而呈現一種特殊的理性形式的階段，有充分理由認為，王權作為最重要的參變因素在城市的產生中起了不可替代的作用。它的介入觸發了遠古村落的細胞分裂，生成城市這個新的生命有機體，并且象基因一樣主導著城市機體的生長過程及功能和形態特征，構成城市的第一個起步臺階。

二、商業對城市發展的影響

城市是作為統治的工具出現的，但如果它的作用不曾突破此囿，它也 就不成其為今日意義上的城市。早先貴族統治者往往對商人采取敵視和壓制的態度，因為商人大都是來自另一個階級的人，通過商業掌握了雄厚的財富，從而形成可能顛覆其統治的潛在勢力。在中外城市歷史上都有過排斥商業的情形。

如公元前６世紀之后，古希臘的商人、銀行家已經開始威脅到早先貴族和武士們的權力，然而顯貴和大思想家們卻始終將新生的商人團體排斥在城邦國體之外。甚至連一些商業城邦的憲法對待商業也視同無物，按照規定，市民不得經商，如要經商，必須象陌路人那樣移居到另一個城市去。只有象愛基那等少數幾個城市才準許市民從事商業活動。即使在不太有利的環境下，商業還是頑強地植根于城市中，并一天天地長大起來了。西方歷史上，公元前７世紀以后，隨著金銀鑄幣作為新的交換媒介問世，商業貿易便成為城市生活中更為重要的因素了。希臘東部地區城市發展迅速一方面由于它們有豐饒的腹地為經濟發展提供了豐富的資源和機會，還由于它們把興趣從軍事征服和公開掠奪轉移到了商業活動中操縱市場投機倒把的緣故。羅馬帝國時期，帶有柱廊、寬闊而極長的商業街成為這些城鎮的典型特色。表明商業精神不顧文化的其他特征，已產生了自身特有的形式。

在中世紀黑暗時代，“西歐已經變成一個幾乎是完全意義上的農業社會，城市生活在這個社會中所起的作用，或許比它在任何處于同等文明階段的其他社會中所起的作用更小。但是從１２世紀往后，中世紀世界再一次成為城市的世界，其中城市生活與市民精神幾乎與希臘羅馬的古典時期同樣重要”。這次城市復興改變了西歐的經濟與社會 生活，代表了中世紀西方文化復興的一個方面。對于中世紀城市的發展和文明化進程，有一些專家認為直接的起因是商業復興，而劉易斯·芒福德卻認為事實與皮隆尼的解釋正相反，首先是有了城鎮的復興，然后才促進了商業的發展。撇開因果的順序不談，中世紀城市與商業千絲萬縷的聯系倒是的的確確的。在當時動蕩不安和充滿戰爭的世界中，城市同修道院每周一次定期的市場交易是城市最大的經濟利益，商人因為獲得庇護而在此永久地居住下來，并發展成一個新生物，成為中世紀城市生活的獨特成分。

三、文化對城市發展的影響

城市承載了太多的文明和歷史，即使一個國家已經滅亡了，但是城市作為不變的基點依然存在。就如同我們依然可以從雅典衛城，龐貝古城等城市遺址上感受到當時的城市文化和城市魅力，文化因素在這中間起著很重要的作用。古代人的文化觀念，對古代城市形態有明顯的影響，如古埃及的死者之城，中國的天圓地方說、天人感應思想、風水說和倫理觀念，都成為古代城市發展因素，使古代的人類文明蘊含在城市建設當中，文明得以循序漸進的流傳下來。而滲透著這些文化觀念的城市形態，也必然又對生活于其中的人產生著潛移默化的影響。

城市作為人類文明的載體，它所要表述的不僅僅是城市的精神空間與物質空間之間的關系，更重要的是城市與城人之間的關系。精神文明與物質文明，文化系統與政治經濟系統，是相互影響、相互制約的。城市的物質和精神形態，又強化和鞏固著居民原有的生活習慣 和心理情感模式。如果對文化這個概念做廣義的理解，那么，城市本身便是人類的一種文化成果，本身便是一種文化現象，最早是人類創造了城市，然后城市便創造著人。應該說，城市與生活于城市中的人，始終處于一種相互創造的關系中，正是人們創造了城市，而城市也傳承這人類的文明。

戰爭曾經造成了一部分文化得以流傳，一部分文化卻永遠毀滅。但是城市作為文化的載體，即使毀滅也可以重建，這種蘊含在城市內部的文明和精神是戰爭摧毀不了的，戰爭可以毀滅一座城市，從某種角度而言也可以延續文化。在城市發展的過程中，不同歷史時期、不同地域的人們創造了不同的城市文化環境。比如，中國近年很多城市也正在探討把政治集會廣場改造成市民生活中心廣場的途徑，并在城區開辟了很多綠地和小廣場，為城市空間改造和發展作出了很大貢獻。總之，在城市物質形態的生成和發展過程中，文化因素起著不可忽視的重要作用。

聽了老師的講解，我真的受益頗多，本課不僅詳盡敘述了城市的各個不同歷史時期的不同功能和形式，以及形成不同城市形態的不同淵源和宗教、經濟、社會、政治等致因；還細致具體地介紹和評價了米利、巴洛克、機械式、有機式的城市規劃思想和實例。同時還引人入勝地回溯了城市和人類文明寂靜的過去和動蕩多事的當今；同時又滿懷信心地預言了城市和人類文明未來的前景。作為一名后備干部，對待城市的發展與蔓延，我們應該注意的更多——城市基礎設施，城市的交通，以及如何用規劃的手段控制城市的蔓延趨勢。“無形的城 市”，“大城市與小城鎮之間的互惠關系”，以此為基點，我們應該用自己的規劃知識讓城市變的更加美好。

第五篇：城市建設與管理工作匯報材料

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城市建設與管理工作匯報材料

來

市建設局: 按照你局《關于上報省廳開展全省城鎮建設調研工作所需相關材料的緊急的通知》文件要求，現將我縣城市建設與管理工作的相關情況介紹如下：

*年以來，我縣在上級各部門的關心、支持和幫助下，按照把*建設成連接川滇的區域性物流中心和交通樞紐中心、云南北大門的重要窗口城市、昭通北部重要的區域中心城市、金沙江水電資源開發重要依托城市和依山傍水的生態旅游城市、川南城市的后花園的發展定位和目標，堅持“政府引導、市場運作、科學規劃、合理布局、產業支撐、突出特色、綜合開發、配套建設”的方針，認真實施《*縣城市總體規劃修編》，全面貫徹落實科學發展觀，通過招商引資、貸款和部門投資等多種形式建設城鎮，改造舊城，拓展新區，城鎮建設事業取得了飛速發展，縣城面貌日新月異，人居環境逐步優化。

一、城市規劃工作。

（一）高標準、高起點規劃特色城市。*年，1

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省政府批準了《*縣城市總體規劃修編》，但隨著向家壩水電站和水麻高速公路的開工建設，原規劃已不能滿足城市建設發展的要求，為把*打造成為昭通北部片區的中心城市、面向川南都市的后花園，我縣于*年聘請了上海同濟大學城市規劃設計研究院，按“超前規劃、分步實施”的原則完善了縣城控制性詳規。按照規劃，到2010年縣城面積將從3.5平方公里擴展到16.5平方公里，從而保證未來10年縣城能夠容納10—15萬非農業人口。*年12月市政府以（昭政復〔*〕35號）文件批準了*縣城總體規劃修編，至此我縣提前完成了*縣城第二輪城市總體規劃修編工作。

（二）立足城鎮特色，加快城鎮化規劃步伐。我們始終堅持適度開發、注重實效的原則，按照優先發展縣城中心區、加快發展中心鎮、積極發展中心村的思路，加快城鎮建設步伐，努力形成以縣城帶鎮、以鎮帶村的城鄉一體化建設格局。一是完善了縣城片區規劃。*年，我縣著手編制和完善了部分控制性詳細規劃和修建性詳細規劃共17個，規劃設計費用達1000多萬元。*年我們又拆資380余萬元，完成了高灘片區1.96平方公里和壩尾槽片區4.7平方公里的控制性詳細規劃和中嘴舊城區的控規及景觀設計。2007年，投資1000萬余元完成了高灘新區行政辦公區形象策劃、楓葉金城天街27.4畝國際商貿城（批發市場）的修建性詳規、兩碗鄉總體規劃、*縣高灘加壓消毒泵站高位水池及給排水管道工程規劃設計等20多項規劃。二是加快了鄉鎮規劃。啟動了樓壩集鎮特色旅游小鎮建設規劃，完成了樓壩片區民房改建規劃，規劃面積達到了13.8公頃，完成了以樓壩片區為中心的“一園六片”的工業園區2

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概念性規劃。按照“突出中心、重點突破”的原則，完成了兩碗鄉鎮政府所在地的遷建規劃和兩碗鄉石羅村、青坪棧村，太平鄉鹽井村、二溪村的村莊規劃。

（三）嚴格依法，強化規劃效能監察工作。我縣各類規劃的編制都嚴格按照相關法定程序，特別注重監察機構參與規劃編制工作，在設計單位的選擇上縣監察局均是全程參與，在方案的評審過程中，在縣四套班子主要領導審查把關后，縣發改、國土、建環、財政等相關部門再聯合進行修改。規劃審批通過后，按法定程序送審備案，并將規劃制作成大型宣傳圖片在縣城重要交通位置張貼宣傳，接受社會各界的監督檢查。在規劃執法中，我縣成立了“兩清”專項工作組，對老城區、高灘、壩尾槽、樓壩4個片區城市規劃范圍的各類違法用地和非法建筑及到期未拆的臨時建筑進行了全面清理，嚴肅查處違法違章建筑。

二、城市建設管理工作。

（一）城市規模、功能、環境等方面了有較大的提升和改善。近年來，我縣先后完成了縣城水、電、氣、電信、廣電、消防等專業規劃，城鎮化率達28.6%。縣城已建成面積達到7.67平方公里，現有市政道路10公里，老城區形成了三縱三橫的道路體系，并啟動了高灘新區和壩尾槽新區道路建設12.78公里。新建高灘水廠1個，完成87公里供水管道，城市自來水普及率達100%。縣城已建成20.1公里雨、污分流管道，并啟動了25公里排水系統建設；建成10公里供氣管道；城市綠化覆蓋面積767公頃，園林綠地面積570公頃，綠化履蓋率達32%。開通了縣城公交營運路線兩條，長16公里，共有10輛公交車和40輛出租汽車營運。3

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城市環衛清掃保潔面積10萬平方米，并建成年處理垃圾220萬噸垃圾處理場1座。

（二）城市建設速度迅速不斷加快。我縣相繼完成了火車站道路建設及綠化美化、團結路轉盤建設、十字街綠化工程建設、人民路街心花園建設，修建了長約3公里的沙南路、沙西路、沙中路、沙北路，完成了1.2公里長的人民路改造和美化亮化工作，完成了1.8公里長工農路和1.2公里長臨江中路、振興北路改造工程，完成了0.758公里的臨江東路改造設計工作，投資3500萬元完成了壩尾槽迎賓大道建設一、二期工程，壩尾槽新區城市的建設已初具規模，完成了沙坪東路中段400米路面的改造工程，全面完成了田壩新街42幢、壩尾槽迎賓小區13幢、鹽豐小區24幢、育才路16幢、壩尾槽14幢、沙坪7幢拆遷安置房的建設，106幢高灘拆遷安置房已全面進入建設階段。

（三）努力培育和發展房地產業。按照“成熟一片，開發一片，統一規劃，組團開發”的思路，*年以來，我縣房地產業發展迅速，共投資5.1億余元，開發建設規模達46.26萬平方米。先后引進了加拿大艾爾國際有限公司，投資12億對高灘片區1.96平方公里的土地進行整體開發；引資1800萬元開發了沙坪東路連接線商住樓1.8萬平方米；引資600萬元開發了天福園小區4.6萬平方米；引資600萬元開發了樓壩迎新小區1.58萬平方米；引資1300萬元開發了金穗園小區2.2萬平方米；引資5000萬元開發了金沙苑商住樓3.8萬平方米；引資2.1億元開發了吉祥紫荊豪園商住樓小區17.87萬平方米；引資2500萬元開發了金航苑小區2萬平方米；引資2600萬元開發了金江銀座商住樓2.73萬平方米。此外，4

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在建和籌建的項目有：濱江花園商住樓0.73萬平方米，計劃投資808萬元；財富廣場2.24萬平方米，計劃投資2900萬元；楓葉.金城天街商住樓6.06萬平方米，計劃投資8800萬元；通盛食品公司二期商住樓0.65萬平方米，計劃投資440萬元。

（四）加快城市重點項目的建設步伐。圍繞我縣提出的“把*建設成連接川滇的區域性物流中心和交通樞紐中心、云南北大門的重要窗口城市、昭通北部重要的區域中心城市、金沙江水電資源開發重要依托城市和依山傍水的生態旅游城市、川南城市的后花園”的城鎮建設基本思路，一城三片的城市新骨架已經形成。一是全面啟動了高灘新區的開發建設。完成了高灘一期、二期拆遷安置房的場坪和基礎工程。一期工程的重慶路、上海路、廈門路、蘇州路、上海支路等路基工程已完成總工程量的70%，完成投資4100萬元。目前正在抓緊實施二期工程煙臺路、昆明路、北海路、重慶路尾端的建設，已完成75萬方土石方開挖，道路骨架初步形成。二是全面啟動了樓壩片區的拆遷工作。全力支援云天化煤化工開發建設項目，完成了云天化煤化工項目開發建設1000余戶房屋拆遷外業勘丈工作，該項目拆遷建筑面積約20萬平方米。

（五）強化城鎮市容市貌管護。我縣在1999年6月成立了*縣城市管理綜合執法大隊，代表縣政府對縣城城市進行管理，行使監督、檢查和相對集中的綜合執法權，履行規劃、環衛綠化、工商行政和公安交通管理等方面的法律法規規定的部分行政處罰權。通過近九年來的實踐，逐步探索出了一條規范化、法制化、科學化的城市管理之路。我縣綜合執法現已成為一支嚴格執法、文明執法、熱情服務，人性化管理、5

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倍受歡迎、不可或缺的一支隊伍，現有正式職工25人，交通協管員8人，公益性崗位人員44人，環衛工人120人。通過實施城市管理綜合執法，我縣城區內市容市貌發生了翻天覆地的變化，街面干凈整潔、車輛停放有序、亂拉亂掛明顯減少、建筑秩序健康發展，樹立了云南北大門對外開放的良好城市形象。

三、取得的經驗。

（一）抓宣傳，提高市民參與城鎮建設的意識。城市的建設發展與人民生活息息相關，需要得到廣大市民支持和參與，讓廣大市民了解我縣的城市建設。在工作中，我們采取廣播電視、宣傳欄等多形式、多渠道的宣傳方式，大力廣泛宣傳城市規劃、建設、管理的情況，向廣大市民宣傳相關法律法規，努力提高市民參與城鎮建設意識，在廣大人民群眾中形成“人民城市人民建，建好城市為人民”的良好輿論氛圍。

（二）抓領導，為城鎮建設提供堅實、有力保障。縣委、政府高度重視城鎮建設工作，始終把城鎮建設工作作為一項重中之重的任務抓緊抓好。成立了以縣委書記為主任，縣長、分管副縣長為副主任，國土、建設、財政等有關單位負責人為成員的縣城鎮建設管理委員會，負責組織協調城鎮建設中的重大問題，為城鎮建設提供強有力的組織保障，在具體項目實施中，也成立了相應領導機構，通過制定工作方案，定任務、定目標、定時限、定人員，確保了各項目建設的順利進行。

（三）抓項目，不斷增強城鎮建設的可持續發展能力。為給城鎮建設注入新的活力，我縣主要采取“誰投資，誰實施，誰受益”的原則，逐步加大招商引資力度，吸引社會資金參與小城鎮建設，吸引和引進效益好、對城鎮建設拉動大的好項目，夯實6

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城鎮設施建設，一定程度上緩解城鎮建設資金不足的困難，也為下步城鎮建設增強了可持續發展能力。針對到我縣境內從事房地產開發項目的開發商，在土地出讓、項目審批上可享受我縣出臺的《*縣房地產開發優惠政策》相關優惠。

（四）抓規劃，切實發揮規劃在城鎮建設中的作用。按照“抓項目必須堅持規劃先行”的思路，積極克服前期工作經費等實際困難，花大力氣，堅持抓好縣城新一輪城鎮體系規劃、縣城總體規劃的修編和縣城高灘新區規劃，不斷完善和修編鄉鎮規劃編制規劃和縣城各類系統專業規劃，嚴格維護規劃的嚴肅性，通過抓規劃，指導我縣城市建設。

（五）抓安全，維護建筑領域市場持續、健康發展。一是加強安全生產法律法規的宣傳教育。二是認真落實安全生產責任制，層層簽定《安全生產責任書》。三是建立健全安全監督管理機構，對工程項目安全生產進行全面管理。四是嚴格執行安全生產保證金制度。五是完善安全生產考核辦法，制定安全生產評分標準。六是深入開展建筑安全生產檢查整改。七是深化專項整治檢查，督促企業加強管理。

（六）抓政策，嚴格貫徹落實上級精神和要求。在拆遷過程中，嚴格按照《云南省城市房屋拆遷管理條例》等相關法律法規，上報拆遷計劃，嚴格按照法定程序開展房屋拆遷。認真制定拆遷工作程序、拆遷方案，嚴格審核拆遷人資質，及時發布拆遷公告，做到“三明確”，即明確拆遷的范圍和時限；明確拆遷補償問題，及時發放拆遷補償資金；明確各組工作職責，對涉及拆遷的房改戶進行摸底調查，深入、耐心細致地做好拆遷戶的思想工作，確保拆遷工作的順利進行。

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四、存在的問題。通過幾年的努力，我縣城鎮建設工作取得了一定成績，但距上級的要求還有很大差距，工作中也還存在著許多困難和不足。

（一）由于受經濟、交通等因素制約，部分鄉（鎮）規劃編制滯后，難以適應經濟發展需求。

（二）隨著城市新區開發、舊城改造速度明顯加快，綠化、亮化、美化等大批基礎設施竣工，城市管理維護費成本加大，管理維護經費投入不足，制約了城市服務功能的正常運轉。

（三）縣城污水處理廠及配套管網工程、城市生活垃圾二期工程、垃圾清運中轉站、城區供水及水源引入工程等一批公益項目已完成項目可行性研究，由于地方財政困難，部分項目難以實施。

（四）城市基礎設施建設融資渠道單一，我縣獲得城建資金的途徑主要是依靠財政支持，造成基礎設施投入不足，影響了項目建設的進度。

（五）城鎮化水平低，輻射和帶動力不強。*縣城鎮化水平為28.6%，遠遠低于全國40.53%的平均水平。城鎮職能單一，城鎮功能不強，城鎮水、電、路、郵等基礎設施硬件雖然有了較大的改善，但文化、娛樂、體育、環衛等方面的設施滯后，社會服務功能弱化。縣城沒有一處設施齊備、環境優美的城中公園，鄉鎮經濟基礎較差，造血功能不強，輻射和吸引范圍狹小。

四、今后五年城鎮建設發展思路。

（一）指導思想。全縣城鎮建設事業發展指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，堅持中心城市與衛生城市并重，堅持工業城市與休閑城市并重，堅持生態園林城市與現代濱江城市并重發展，走城鄉一體、城鄉協調之路、把我縣建設成為環境優美、輻射能力強8

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（二）發展目標。到2012年，縣域城鎮將建設成生產力布局較合理，工農業協調發展，城鎮鄉村互相促進，社會經濟發展較快，基礎設施逐步完善，環境景觀優美的城鄉一體化網絡。全縣城鎮化水平達40%，城鎮人口達到6萬人，建城區面積達16.5平方公里，其中縣城人口要達到4.5萬人，全縣綠化率要達35%，道路硬化率達100%，排水覆蓋率達100%，日供水能力達7萬噸，基本形成較為完善的縣域城鎮體系，跨入中等城市發展行業。

（三）建設重點。以縣城建設為重點。*縣城是全縣的政治、經濟、文化、科技和物流集散中心。布局形態主要按照“一城三片”的空間格局加快縣城建設。2012年前縣城建設以城中心建設為主，向東北發展，向西北完善。城中心主要搞好舊城改造和新區開發，以及基礎設施配套建設，重點建好一城（*縣城）一園區（樓壩工業園區）二塊（高灘新區和壩尾槽新區），總投資規模達120億元。建設項目有：一是舊城改造項目。主要是中咀片區改造、港口擴建、沙坪城中村改造、濱江長廊建設、剪刀彎綜合批發市場、殯儀館悼念廳、*縣人力資源開發與人才創業園、縣發改局商住樓、新華書店片區、縣電力公司大樓、移動通信大樓、開元賓館片區、縣信用聯社大樓開發建設等項目。二是新區開發項目。主要是高灘行政中心建設、國際批發市場楓葉金城天街的開發建設、樓壩工業園區開發、壩尾槽新區開發、向家壩水電站移民新區建設等項目。三是基礎設施項目。主要是城區供水及水源引入工程、城市環行交通工程、城市污水處理廠及配套工程、城市生活垃圾二期工程、城市照明改造工程、城市綠化改造工程等項目。9

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四是縣域旅游項目。到2012年，要完成城鎮綜合旅游區開發，即主要景點為：銅鑼壩國家森林公園、西部大峽谷溫泉國際度假中心、現代濱江旅游城市風光、兩碗苗族風情園等。同時加大各鄉鎮規劃修編力度，加強對各鄉鎮的規劃、建設和管理，指導各鄉鎮搞好各項建設。

未來5年將是我縣社會經濟發展和城鎮建設的高速發展期，我們將在省、市政府的正確領導下，抓住一切機遇堅定加快發展的信心，保持加快發展的勢頭，把我縣城鄉規劃建設管理工作提高到一個新水平，為加快建設全市小康社會步伐做出更大的貢獻。

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