第一篇：武漢市人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)武漢市會(huì)展業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)

武漢市人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)武漢市會(huì)展業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)

武漢市人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)武漢市會(huì)展業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)

（武政辦〔2011〕107號(hào)）

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

為進(jìn)一步提升我市會(huì)展業(yè)發(fā)展水平，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，在“十二五”時(shí)期全面實(shí)現(xiàn)會(huì)展業(yè)跨越式發(fā)展，提升我市會(huì)展業(yè)的影響力、輻射力和知名度，確立國(guó)家中部地區(qū)會(huì)展中心城市的地位，經(jīng)市人民政府同意，特提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，構(gòu)建“政府宏觀指導(dǎo)、協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)服務(wù)、企業(yè)主體操作”的會(huì)展體制，形成“市場(chǎng)運(yùn)作、公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序”的運(yùn)行機(jī)制。依托武漢的資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，把會(huì)展業(yè)培育成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和新的增長(zhǎng)極。整合會(huì)展資源、創(chuàng)立品牌展會(huì)、規(guī)范會(huì)展市場(chǎng)、延伸關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化會(huì)展環(huán)境、不斷壯大展會(huì)企業(yè)。加快推進(jìn)會(huì)展市場(chǎng)化進(jìn)程，提升會(huì)展業(yè)專業(yè)化、國(guó)際化、品牌化和信息化發(fā)展水平，努力將我市建設(shè)成為國(guó)家中部地區(qū)會(huì)展名城。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持政府推動(dòng)與市場(chǎng)主導(dǎo)相結(jié)合。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，充分發(fā)揮政府規(guī)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)管、服務(wù)功能，營(yíng)造會(huì)展業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)作用，推動(dòng)會(huì)展業(yè)各類經(jīng)營(yíng)主體公平、有序地競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展。

（二）堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)與專業(yè)化發(fā)展相結(jié)合。積極引導(dǎo)會(huì)展業(yè)與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)，加快會(huì)展專業(yè)化發(fā)展步伐。

（三）堅(jiān)持重點(diǎn)培育和大力引進(jìn)相結(jié)合。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外會(huì)展城市、企業(yè)、項(xiàng)目的合作和協(xié)調(diào)，利用武漢的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名會(huì)展企業(yè)和品牌會(huì)展落戶我市。

（四）堅(jiān)持國(guó)際接軌和開(kāi)放辦展原則。切實(shí)在服務(wù)理念、服務(wù)意識(shí)、體制機(jī)制上與國(guó)際接軌，做強(qiáng)做大重點(diǎn)專業(yè)會(huì)展和品牌會(huì)展。發(fā)展目標(biāo)

（一）會(huì)展規(guī)模逐步擴(kuò)大。到2015年，全市年辦展會(huì)數(shù)量突破1000場(chǎng)次，其中，每年舉辦國(guó)家級(jí)大型展會(huì)8-10個(gè)，具有一定影響力的區(qū)域性展會(huì)20-30個(gè)。

（二）市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制更加健全。到2013年底，政府有序讓渡一般性展會(huì)的具體主辦權(quán)；2013年之后，需由政府作為主辦方的展會(huì)，按照市場(chǎng)化方式進(jìn)行運(yùn)作。

（三）會(huì)展企業(yè)日趨壯大。培育和集聚一批具有較強(qiáng)市場(chǎng)運(yùn)作能力和開(kāi)拓能力、管理和服務(wù)水平與國(guó)際接軌的展會(huì)龍頭企業(yè)，形成一批專業(yè)展會(huì)團(tuán)隊(duì)和優(yōu)質(zhì)配套服務(wù)企業(yè)。

（四）場(chǎng)館設(shè)施更加完善。功能完善、配套齊全、設(shè)施一流的會(huì)展場(chǎng)館全面投入使用，以滿足各類展會(huì)需求。

（五）經(jīng)濟(jì)效益顯著提高。充分發(fā)揮會(huì)展業(yè)集聚、輻射帶動(dòng)效應(yīng)，力爭(zhēng)到“十二五”期末，實(shí)現(xiàn)會(huì)展場(chǎng)次和面積、經(jīng)營(yíng)收入、從業(yè)人員等主要指標(biāo)位居中部城市前列。主要措施

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)建有序工作格局

1.強(qiáng)化政府指導(dǎo)，建立聯(lián)席會(huì)議制度。在市會(huì)展業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期或者不定期召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，加強(qiáng)部門之間合作與交流，充分利用全市會(huì)展業(yè)資源，共同研究制定推進(jìn)會(huì)展業(yè)發(fā)展的措施，協(xié)調(diào)會(huì)展業(yè)發(fā)展中所遇到的問(wèn)題，努力構(gòu)建會(huì)展業(yè)發(fā)展的有利環(huán)境。

2.明確工作職能，形成工作合力。市商務(wù)局要切實(shí)履行會(huì)展管理的行政職能，負(fù)責(zé)全市會(huì)展業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、宏觀規(guī)劃、綜合管理和引導(dǎo)工作；市貿(mào)促會(huì)要積極配合市商務(wù)局做好引進(jìn)國(guó)內(nèi)外品牌會(huì)展的配套服務(wù)工作，積極開(kāi)展會(huì)展專業(yè)人員培訓(xùn)，充分發(fā)揮中國(guó)國(guó)際貿(mào)促系統(tǒng)的展會(huì)資源，努力提升會(huì)展國(guó)際化水平；各區(qū)、各相關(guān)部門、會(huì)展場(chǎng)館要做好會(huì)展業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)工作，結(jié)合各自優(yōu)勢(shì)，積極培育、創(chuàng)辦和引進(jìn)國(guó)家級(jí)、區(qū)域性展會(huì)，努力形成市里搭臺(tái)，以區(qū)、部門為主，多方聯(lián)動(dòng)的會(huì)展工作新格局。

3.發(fā)揮協(xié)會(huì)作用，突出行業(yè)自律。充分發(fā)揮會(huì)展行業(yè)協(xié)會(huì)的自律作用，通過(guò)制定和建立會(huì)展業(yè)行規(guī)、展會(huì)企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證、展會(huì)等級(jí)認(rèn)證和展會(huì)服務(wù)評(píng)估等規(guī)章制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提升行業(yè)整體素質(zhì)，營(yíng)造公平合理、誠(chéng)信有序的會(huì)展業(yè)競(jìng)爭(zhēng)秩序，實(shí)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會(huì)的自我監(jiān)督與自我管理以及對(duì)行業(yè)內(nèi)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)范，促進(jìn)行業(yè)的健康發(fā)展。充分發(fā)揮會(huì)展行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用，使之成為企業(yè)與政府部門進(jìn)行溝通的橋梁和紐帶，會(huì)展行業(yè)協(xié)會(huì)要及時(shí)反映行業(yè)情況和意見(jiàn)，加強(qiáng)與政府部門的溝通，參與我市會(huì)展業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制訂，為我市會(huì)展業(yè)的發(fā)展建言獻(xiàn)策。

（二）改善展會(huì)環(huán)境，提供有力政策保障

1.提升政府服務(wù)效能，開(kāi)辟會(huì)展綠色通道。加強(qiáng)與口岸、海關(guān)、稅務(wù)、檢驗(yàn)檢疫、工商、公安、交通、城管等部門協(xié)調(diào)，精簡(jiǎn)展會(huì)有關(guān)審批事項(xiàng)，優(yōu)化辦事程序。加強(qiáng)展會(huì)期間場(chǎng)館治安及周邊環(huán)境的整治；在符合有關(guān)規(guī)定的前提下，對(duì)重點(diǎn)支持的大型展會(huì)，給予展館周邊的廣告、燈飾設(shè)置快速審批和綠色通道待遇；在城區(qū)主要出入口及突出位置設(shè)立武漢會(huì)展專題的大型戶外電子廣告牌，營(yíng)造會(huì)展整體氛圍；進(jìn)一步完善專業(yè)展館周邊的公交路網(wǎng)，保證會(huì)展期間交通便利。

2.強(qiáng)化政策引導(dǎo)，加強(qiáng)資金扶持。研究制定并組織實(shí)施《武漢市展會(huì)管理?xiàng)l例》、《展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法》，完善《武漢市會(huì)展業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2010-2015年）》。設(shè)立扶持會(huì)展發(fā)展資金，統(tǒng)籌整合現(xiàn)有各類專項(xiàng)資金，力爭(zhēng)我市每年用于支持會(huì)展經(jīng)濟(jì)的財(cái)政資金不低于2000萬(wàn)元，并視會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況逐年增加，其具體管理辦法由市財(cái)政局會(huì)同市商務(wù)局另行制定。

3.加強(qiáng)城市會(huì)展品牌的推廣力度。在城市推廣和招商引資工作中，加強(qiáng)對(duì)我市會(huì)展環(huán)境和品牌展會(huì)的整體宣傳推廣，提高武漢會(huì)展城市國(guó)際知名度。制作武漢會(huì)展宣傳片和服務(wù)指南，服務(wù)企業(yè)在漢辦展、到漢參展。建立“武漢會(huì)展網(wǎng)”，健全全市會(huì)展信息收集、處理、發(fā)布機(jī)制，通過(guò)電視、報(bào)紙、雜志、互聯(lián)網(wǎng)等多種媒體、媒介，大力宣傳會(huì)展經(jīng)濟(jì)、展會(huì)企業(yè)、展會(huì)人才，對(duì)重點(diǎn)培育的展會(huì)和大型會(huì)展活動(dòng)提供公益宣傳，舉辦論壇、研討等活動(dòng)，增強(qiáng)武漢會(huì)展文化內(nèi)涵，營(yíng)造良好城市會(huì)展文化。

4.加強(qiáng)展會(huì)統(tǒng)計(jì)，為政策制訂提供科學(xué)依據(jù)。把會(huì)展業(yè)統(tǒng)計(jì)納入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍，建立規(guī)范科學(xué)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，健全會(huì)展業(yè)行業(yè)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)。各區(qū)、各有關(guān)部門、會(huì)展行業(yè)協(xié)會(huì)、會(huì)展場(chǎng)館及會(huì)展活動(dòng)舉辦相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)積極配合統(tǒng)計(jì)部門做好會(huì)展業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展評(píng)估及產(chǎn)業(yè)政策制訂提供科學(xué)依據(jù)。

（三）壯大市場(chǎng)主體，加快會(huì)展人才培養(yǎng)

1.加快推進(jìn)會(huì)展市場(chǎng)化進(jìn)程。在市會(huì)展業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，各區(qū)、各有關(guān)單位要按照市場(chǎng)和展會(huì)發(fā)展規(guī)律，把更多的展會(huì)資源和發(fā)展契機(jī)讓渡給企業(yè)。對(duì)于一般性展會(huì)，應(yīng)當(dāng)即時(shí)退出；對(duì)于政府培育多年和財(cái)政投入較多、具有較大影響力和無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值的品牌展會(huì)，按照“公平、公正、公開(kāi)”的原則，采取拍賣等形式，實(shí)行有償轉(zhuǎn)讓退出；對(duì)于需由政府主辦的展會(huì)，政府可采取授權(quán)、委托方式，交由會(huì)展企業(yè)承辦。要充分發(fā)揮企業(yè)的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性，盡快形成一批展會(huì)支柱企業(yè)，促進(jìn)我市會(huì)展業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

2.做大做強(qiáng)展會(huì)企業(yè)。整合會(huì)展業(yè)資源，支持展會(huì)企業(yè)通過(guò)兼并重組實(shí)現(xiàn)快速擴(kuò)張。通過(guò)交流與合作，引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外會(huì)展業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)入我市，并通過(guò)收購(gòu)、控股、參股、合作等方式，跨地區(qū)、跨行業(yè)組建多層次的大中型國(guó)際展覽集團(tuán)。打造具備較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的會(huì)展領(lǐng)軍企業(yè)，扶持一批服務(wù)水平高、經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的專業(yè)展會(huì)企業(yè)。著力培育新興展會(huì)企業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)各方利用產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，投資組建會(huì)展公司，拓展會(huì)展業(yè)務(wù)。

3.大力發(fā)展會(huì)展關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。大力促進(jìn)會(huì)展業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)、休閑產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、科技產(chǎn)業(yè)的融合，延伸會(huì)展產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)會(huì)展物流、保稅倉(cāng)儲(chǔ)、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和酒店、餐飲、零售、交通等生活性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)展為會(huì)展業(yè)配套的服務(wù)業(yè)，逐步形成以專業(yè)會(huì)展公司、社團(tuán)組織為主體，以各類專業(yè)化服務(wù)組織為配套的會(huì)展市場(chǎng)體系。圍繞我市新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升會(huì)展經(jīng)濟(jì)服務(wù)于新型工業(yè)化的水平，努力打造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)的平臺(tái)，夯實(shí)會(huì)展發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

4.加快會(huì)展人才培養(yǎng)。充分發(fā)揮我市科教和人才優(yōu)勢(shì)，逐步在高等教育中增設(shè)會(huì)展專業(yè)，為會(huì)展業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)和儲(chǔ)備專業(yè)人才；開(kāi)展人才培訓(xùn)，為展會(huì)活動(dòng)提供足夠的人力資源保障；公開(kāi)招聘國(guó)內(nèi)外有專業(yè)辦展經(jīng)驗(yàn)、有較強(qiáng)組織策劃能力的經(jīng)理人才，帶動(dòng)形成一支熟悉展會(huì)業(yè)務(wù)、富有管理經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)隊(duì)伍。

（四）加強(qiáng)交流合作，積極開(kāi)展招展引展工作

1.動(dòng)員全市力量，多渠道引進(jìn)展會(huì)資源。各區(qū)、各相關(guān)部門、會(huì)展場(chǎng)館要加強(qiáng)與國(guó)家部委的聯(lián)系，積極培育、創(chuàng)辦和引進(jìn)國(guó)家級(jí)、區(qū)域性展會(huì)；各級(jí)社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)、民間組織及各大企業(yè)集團(tuán)要積極加強(qiáng)同國(guó)內(nèi)外同類行業(yè)組織的合作與交流，積極引進(jìn)和爭(zhēng)取有較大影響力和國(guó)際性、全國(guó)性的展會(huì)來(lái)漢舉辦；積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外會(huì)展機(jī)構(gòu)來(lái)漢投資會(huì)展業(yè)，舉辦各類展會(huì)，繁榮我市會(huì)展市場(chǎng)。依托我市區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，按照專業(yè)化發(fā)展方向，細(xì)分市場(chǎng)定位，大力開(kāi)拓展會(huì)領(lǐng)域。

2.學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，廣泛開(kāi)展合作。加強(qiáng)與國(guó)際展會(huì)組織、跨國(guó)展會(huì)公司的交流合作，學(xué)習(xí)會(huì)展業(yè)先進(jìn)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)營(yíng)理念、管理經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)在辦會(huì)辦展、場(chǎng)館設(shè)施、人員培訓(xùn)、信息交流等方面的廣泛合作。

（五）整合會(huì)展資源，做大做強(qiáng)展會(huì)品牌

1.整合展會(huì)項(xiàng)目，提升會(huì)展競(jìng)爭(zhēng)力。以建設(shè)國(guó)際展會(huì)品牌為目標(biāo)，整合現(xiàn)有同類同質(zhì)展會(huì)，合理配置會(huì)展資源，提升一批會(huì)展節(jié)慶活動(dòng)的規(guī)格和影響力。依托我市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，精心策劃高規(guī)格、高品質(zhì)、有基礎(chǔ)、能辦好的高端會(huì)展。

2.打造國(guó)際國(guó)內(nèi)知名展會(huì)。著力打造一批世界級(jí)、國(guó)家一流品牌展會(huì)，培育綜合性、專業(yè)性、國(guó)際性展會(huì)品牌。優(yōu)先發(fā)展符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的重要展會(huì)項(xiàng)目，大力支持資源節(jié)約和環(huán)境友好類展會(huì)。重點(diǎn)發(fā)展汽車、裝備制造、食品加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；光電子信息、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；物流、金融、文化、商貿(mào)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的展會(huì)項(xiàng)目等。

3.高標(biāo)準(zhǔn)辦好現(xiàn)有定期展會(huì)。結(jié)合我市實(shí)際和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新展會(huì)形式和內(nèi)容，發(fā)展具有地方特色的定期展會(huì)項(xiàng)目，對(duì)我市已具有一定規(guī)模和影響的展會(huì)，如“中國(guó)國(guó)際機(jī)電產(chǎn)品博覽會(huì)”、“中國(guó)光谷國(guó)際光電子產(chǎn)品博覽會(huì)”、“中國(guó)食品博覽會(huì)”、“中國(guó)（湖北·武漢）國(guó)際汽車工業(yè)展覽會(huì)”等進(jìn)行重點(diǎn)培育，使其成為獨(dú)具特色的品牌展會(huì)，發(fā)揮示范、輻射、帶動(dòng)作用，讓更多的專業(yè)展會(huì)借助定期品牌展會(huì)的平臺(tái)脫穎而出。

4.發(fā)展特色常年展會(huì)。我市要以特色產(chǎn)業(yè)展會(huì)，如房地產(chǎn)、物流、旅游、餐飲等行業(yè)的展會(huì)項(xiàng)目為常年展示形式。引進(jìn)適合市場(chǎng)需求的新常年展會(huì)主題和先進(jìn)管理理念，提高常年展的服務(wù)能力和水平。常年展彌補(bǔ)了定期展受時(shí)間、場(chǎng)地等的限制，為入駐商戶采取持續(xù)性的營(yíng)銷策略和周期性的產(chǎn)品更新提供了便利。

5.積極發(fā)展會(huì)議、節(jié)慶等各種形式的展會(huì)。充分拓展會(huì)展功能，在辦好現(xiàn)有國(guó)際、國(guó)內(nèi)重要論壇的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)組織、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、大專院校和新聞單位的合作，積極引進(jìn)和興辦檔次高、影響大、且對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有推動(dòng)作用的論壇、會(huì)議。加強(qiáng)“會(huì)、展、節(jié)、賽、演”的有機(jī)結(jié)合，按照繼承傳統(tǒng)、開(kāi)拓創(chuàng)新、面向未來(lái)的辦節(jié)思路，促使我市重要節(jié)慶活動(dòng)辦出特色、辦出水平、辦出實(shí)效。

（六）規(guī)劃展館布局，發(fā)揮功能區(qū)各自作用

1.重點(diǎn)打造國(guó)際博覽城。以武漢新城國(guó)際博覽中心為核心，依托武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和場(chǎng)館規(guī)模優(yōu)勢(shì)，定位于舉辦大型、綜合性品牌會(huì)展，把四新地區(qū)建設(shè)成以國(guó)際性展覽、展示為主導(dǎo)功能的綜合性大型博覽場(chǎng)所。不斷加大周邊地區(qū)配套建設(shè)力度，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)完善路網(wǎng)系統(tǒng)和其他基礎(chǔ)設(shè)施，配套建設(shè)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)及星級(jí)酒店等高檔配套項(xiàng)目，積極發(fā)展電訊郵政、銀行、稅務(wù)、海關(guān)、商檢、保險(xiǎn)、運(yùn)輸、貿(mào)易咨詢等配套服務(wù)，形成集展覽、會(huì)議、食宿、購(gòu)物、商務(wù)、文化休閑等功能于一體的多功能復(fù)合型的國(guó)際博覽城。

2.著力改善武展會(huì)展區(qū)功能。以武漢國(guó)際會(huì)展中心為核心，發(fā)揮其中心區(qū)位和會(huì)展傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，定位于舉辦與市民生活較接近的中小型輕工商貿(mào)展會(huì)，在武展地區(qū)建設(shè)以展銷、零售為主導(dǎo)功能的民生性會(huì)展場(chǎng)所。進(jìn)一步完善武漢國(guó)際會(huì)展中心周邊交通設(shè)施和交通管理，重點(diǎn)建設(shè)軌道交通、快速交通、智能交通、大型停車場(chǎng)、盲道系統(tǒng)、地下通道和人行天橋，形成各種交通方式疊加、人口快速集聚和疏散的現(xiàn)代交通格局。

3.積極提升光谷會(huì)展區(qū)功能。以武漢科技會(huì)展中心為核心，依托武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，積極加快東湖會(huì)議中心建設(shè)，并將其定位于舉辦高端會(huì)議、高新技術(shù)類專業(yè)會(huì)展場(chǎng)所，在光谷地區(qū)建設(shè)以服務(wù)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化為主導(dǎo)功能的科技成果展示和交流場(chǎng)所。

第二篇：武漢市人民政府文件

武漢市人民政府文件

武政【2005】9號(hào)

市人民政府關(guān)于做好2005 退役士兵接收安置工作的通知

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

根據(jù)《國(guó)各院中央軍委關(guān)于2004年冬季士兵退出現(xiàn)役工作的通知》（國(guó)發(fā)【2004】26號(hào)）和《省人民政府關(guān)于做好2005退役士兵接收安置工作的通知》（鄂政發(fā)【2004】52號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)研究，現(xiàn)就做好我市2005退役士兵接收安置工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、接收安置的對(duì)象和時(shí)間

2005年接收安置對(duì)象為：服務(wù)役滿2年以上未被選取為士官的義務(wù)兵、服現(xiàn)役滿本期規(guī)定年限未被選取為高一期的士官，以及因傷病殘等原因滯留部隊(duì)服役超過(guò)2年的士兵；精簡(jiǎn)整編單位服現(xiàn)役未滿規(guī)定年限的編余士官（服現(xiàn)役滿9年未滿10年的士官除外）；部分未滿本期規(guī)定年限但服現(xiàn)役滿10年以上的士官。上述提前退役的士官，在其《士官退出現(xiàn)役登記表》“批準(zhǔn)單位意見(jiàn)”欄中應(yīng)有“因部隊(duì)精簡(jiǎn)整編提前退出現(xiàn)役”字樣。因

國(guó)家改革發(fā)展中建立的豐功偉績(jī)，大力宣揚(yáng)退役士兵中的先進(jìn)典型，宣傳退役士兵安置政策法規(guī)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持退役士兵安置工作的良好氛圍。

三、妥善做好退役士兵的安置工作

2005退役士兵安置工作要以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大和十六屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，將其作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來(lái)完成；要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)退役士兵安置工作的政策法規(guī)；是采取安排就業(yè)和自謀職業(yè)相結(jié)合的辦法，確保2005退役士兵得到妥善安置。

對(duì)于符合國(guó)家現(xiàn)行安置政策的城鎮(zhèn)退役士兵，凡是父母或配偶有工作單位的，繼續(xù)堅(jiān)持“按系統(tǒng)分配任務(wù)，包干安置”的原則，介紹其回父母或配偶所在系統(tǒng)，各系統(tǒng)和單位必須無(wú)條件接收，采取安排工作、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)榷喾N形式予以妥善安置；因調(diào)整精簡(jiǎn)部隊(duì)提前退役士兵的安置，與服役期滿的退役士兵同等對(duì)待；對(duì)轉(zhuǎn)業(yè)士官、榮立三等功（含三等功）以上的城鎮(zhèn)退役士兵等重點(diǎn)安置對(duì)象，要在同等條件予以優(yōu)先安置；對(duì)符合轉(zhuǎn)業(yè)條件而作復(fù)員安置的士官，在落戶條件上可予以適當(dāng)放寬。各級(jí)安置部門要按照邊接收邊安置的原則，及時(shí)將退役士兵的檔案關(guān)系和工作關(guān)系開(kāi)具到其父母或配偶所在系統(tǒng)或單位，盡量縮短他們待安置的時(shí)間。城鎮(zhèn)退役士兵因個(gè)人原因未能及時(shí)分配的，由當(dāng)?shù)卣l(fā)給其待分配期間的生活補(bǔ)助費(fèi)；因接收單位原因?qū)е峦艘凼勘荒馨磿r(shí)上崗的，由接收單位從安置部門開(kāi)出介紹信的當(dāng)月

要確保自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵能夠領(lǐng)到一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，得到一次職業(yè)技能培訓(xùn)。各有關(guān)部隊(duì)要認(rèn)真落實(shí)扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，進(jìn)一步提高退役士兵自謀職業(yè)的積極性。

對(duì)返回農(nóng)村的退役士兵，各級(jí)政府及有關(guān)部門對(duì)其要加強(qiáng)培養(yǎng)和使用，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，采取有效措施，在生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、教育培訓(xùn)、農(nóng)用物質(zhì)供應(yīng)、農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)等方面給予支持，鼓勵(lì)和扶持有專長(zhǎng)的退役士兵創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，推薦優(yōu)秀的退役士兵作為基層組織的后備力量，發(fā)揮他們?cè)谵r(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)中的骨干作用。對(duì)生產(chǎn)、生活、住房方面確有困難的農(nóng)村退役士兵，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)予以扶助。要繼續(xù)大力培訓(xùn)和開(kāi)發(fā)使用農(nóng)村退役士兵兩用人才，注意培訓(xùn)開(kāi)發(fā)的針對(duì)性和實(shí)效性。

四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)退役士兵安置工作的領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)人民政府要充分認(rèn)識(shí)做好退役士兵安置工作對(duì)于加強(qiáng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和國(guó)家安全、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的極端重要性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安置工作的領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)安置工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題和突出矛盾，主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自抓，有關(guān)部門要積極支持，密切配合，齊抓共管，狠抓落實(shí)。要強(qiáng)化退役士兵安置工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家安置政策，依法維護(hù)退役士兵的合法權(quán)益。對(duì)以假材料謀取安置資格、占用農(nóng)業(yè)戶口指標(biāo)入伍、非戶口所在地入伍的城鎮(zhèn)退役士兵，以及在農(nóng)村入伍后購(gòu)買城鎮(zhèn)戶口的，一

第三篇：重慶市人民政府關(guān)于加快會(huì)展業(yè)發(fā)展意見(jiàn)

重慶市人民政府關(guān)于加快會(huì)展業(yè)發(fā)展意見(jiàn)

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2009〕3號(hào)）精神，為加快把重慶打造成為長(zhǎng)江上游地區(qū)會(huì)展之都、形成區(qū)域商貿(mào)會(huì)展中心，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)胡錦濤總書(shū)記“314”總體部署和國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2009〕3號(hào)）精神，夯實(shí)基礎(chǔ)，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，不斷提高會(huì)展業(yè)的專業(yè)化、規(guī)模化、國(guó)際化、品牌化水平，把重慶建成為長(zhǎng)江上游地區(qū)會(huì)展之都、區(qū)域商貿(mào)會(huì)展中心。

二、發(fā)展目標(biāo)

到2012年，初步形成長(zhǎng)江上游地區(qū)會(huì)展之都框架；到2020年，全面建成設(shè)施先進(jìn)、品牌匯集、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理規(guī)范、氛圍濃厚、功能彰顯的長(zhǎng)江上游地區(qū)會(huì)展之都、區(qū)域商貿(mào)會(huì)展中心。

——展出面積：到2012年，展出總面積達(dá)到300萬(wàn)平方米；到2020年，展出總面積600萬(wàn)平方米以上。

——會(huì)展收入：到2012年，會(huì)展業(yè)直接收入25億元，帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)收入200億元以上；到2020年，會(huì)展業(yè)直接收入100億元，拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加收入800億元以上。

——會(huì)展場(chǎng)館：到2012年，全市會(huì)展場(chǎng)館面積力爭(zhēng)達(dá)到50萬(wàn)平方米，建成設(shè)計(jì)先進(jìn)、結(jié)構(gòu)合理、功能適用西部國(guó)際會(huì)展中心；到2020年，全市會(huì)展場(chǎng)館面積達(dá)到60萬(wàn)平方米。

——品牌會(huì)展：培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、規(guī)模較大、影響力較強(qiáng)的品牌會(huì)展。到2012年，力爭(zhēng)培育國(guó)家部委主辦的品牌會(huì)展10個(gè)；到2020年，力爭(zhēng)培育國(guó)家部委主辦的品牌會(huì)展15個(gè)。

——龍頭企業(yè)：培育一批集約度高、創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)、服務(wù)質(zhì)量好的大型會(huì)展企業(yè)。到2012年，年?duì)I業(yè)收入5000萬(wàn)元以上的會(huì)展企業(yè)1—3家；到2020年，年?duì)I業(yè)收入億元的會(huì)展企業(yè)3—5家。

三、規(guī)劃布局

（一）會(huì)展經(jīng)濟(jì)核心區(qū)。在渝北區(qū)悅來(lái)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)40萬(wàn)平方米西部國(guó)際會(huì)展中心項(xiàng)目，完善公共服務(wù)配套基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)揮現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、保稅港區(qū)建設(shè)等集聚優(yōu)勢(shì)，集中培育集餐飲、娛樂(lè)、住宿、購(gòu)物等于一體的會(huì)展產(chǎn)業(yè)集群，打造具有山水園林生態(tài)特色的西部國(guó)際會(huì)展產(chǎn)業(yè)城，成為長(zhǎng)江上游地區(qū)“會(huì)展之都”的核心增長(zhǎng)極。

（二）會(huì)展經(jīng)濟(jì)中心區(qū)。以南岸重慶國(guó)際會(huì)議展覽中心為依托，進(jìn)一步完善周邊道路、賓館、餐飲等會(huì)展配套設(shè)施，重點(diǎn)舉辦房地產(chǎn)、金融、通信、通訊、商品交易等會(huì)展，建成大中型會(huì)展活動(dòng)中心區(qū)。以陳家坪重慶展覽中心為依托，重點(diǎn)舉辦商品展銷、文化創(chuàng)意等中小型會(huì)展項(xiàng)目和新創(chuàng)辦小型會(huì)展項(xiàng)目，建成中小型會(huì)展活動(dòng)中心區(qū)。以白市驛重慶農(nóng)業(yè)展覽中心為依托，利用周邊觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游休閑等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，建成農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等涉農(nóng)以及生活服務(wù)會(huì)展活動(dòng)中心區(qū)。

（三）會(huì)展經(jīng)濟(jì)特色區(qū)。萬(wàn)州區(qū)要加快規(guī)劃建設(shè)三峽庫(kù)區(qū)國(guó)際會(huì)展中心，依托庫(kù)區(qū)中藥材等特色農(nóng)產(chǎn)品，重點(diǎn)培育中藥材博覽會(huì)等庫(kù)區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品交易展會(huì)。黔江區(qū)要加快規(guī)劃渝東南會(huì)議展覽中心，發(fā)揮武陵山區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品和土家族風(fēng)土人情等優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)培育和舉辦農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)展活動(dòng)、民俗文化節(jié)慶活動(dòng)。涪陵區(qū)、合川區(qū)、永川區(qū)、江津區(qū)要依托各種專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，做大做強(qiáng)展示經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)域中心城市作用。

大足、榮昌、璧山等縣要依托已建專業(yè)會(huì)展場(chǎng)館，圍繞五金、畜牧科技、鞋業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，舉辦特色產(chǎn)業(yè)會(huì)展活動(dòng)。

四、主要任務(wù)

（一）加快建設(shè)會(huì)展場(chǎng)館。按超前規(guī)劃、合理布局、配套完善、注重實(shí)用的思路，深化西部國(guó)際會(huì)展中心項(xiàng)目建筑設(shè)計(jì)，加快推進(jìn)征地工作，確保2010年5月實(shí)現(xiàn)開(kāi)工，兩年完成主體工程建設(shè)，2012年10月投入使用。鼓勵(lì)區(qū)縣結(jié)合自身區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和文化特色規(guī)劃建設(shè)會(huì)展設(shè)施。

（二）打造品牌會(huì)展。整合現(xiàn)有同類同質(zhì)展會(huì)，合理配置會(huì)展資源，提升一批會(huì)展節(jié)慶活動(dòng)規(guī)格和影響力，培育打造品牌會(huì)議展覽活動(dòng)。積極爭(zhēng)取國(guó)家部委支持，引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)知名會(huì)議展覽。引導(dǎo)區(qū)縣依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色民族文化，舉辦會(huì)展節(jié)慶活動(dòng)。鼓勵(lì)相關(guān)組織和企業(yè)對(duì)所屬會(huì)展品牌注冊(cè)商標(biāo)，申報(bào)重慶市著名商標(biāo)和中國(guó)馳名商標(biāo)。引導(dǎo)會(huì)展企業(yè)按照國(guó)際化、專業(yè)化要求策劃實(shí)施會(huì)展項(xiàng)目，爭(zhēng)取通過(guò)國(guó)際展覽協(xié)會(huì)（UFI）、國(guó)際大會(huì)與會(huì)議協(xié)會(huì)（ICCA）認(rèn)證。

（三）培育龍頭會(huì)展企業(yè)。加快組建國(guó)有控股大型會(huì)展戰(zhàn)略投資集團(tuán)，引導(dǎo)現(xiàn)有會(huì)展企業(yè)組建股份制會(huì)展企業(yè)集團(tuán)或會(huì)展聯(lián)盟，鼓勵(lì)各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體成立會(huì)展公司。支持外商和沿海企業(yè)到重慶投資會(huì)展業(yè)，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名會(huì)展企業(yè)落戶重慶。加快會(huì)展企業(yè)國(guó)際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證步伐，提升會(huì)展企業(yè)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化服務(wù)水平。積極開(kāi)設(shè)“綠色通道”，快速、高效服務(wù)會(huì)展企業(yè)辦理登記手續(xù)，支持會(huì)展企業(yè)依法開(kāi)展各種形式的招商引資活動(dòng)。支持優(yōu)勢(shì)會(huì)展企業(yè)“走出去”，拓展市場(chǎng)。

（四）推動(dòng)會(huì)展業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。充分發(fā)揮會(huì)展業(yè)的帶動(dòng)作用，促進(jìn)市場(chǎng)要素的合理流動(dòng)和有效配置，推動(dòng)一、二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。大力發(fā)展會(huì)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建以交通運(yùn)輸、通訊、金融、旅游、餐飲、住宿業(yè)、教育等為支撐，廣告、策劃、印刷、裝修等為配套的產(chǎn)業(yè)集群，形成行業(yè)配套、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、運(yùn)行高效的會(huì)展業(yè)服務(wù)體系。

（五）建立會(huì)展業(yè)統(tǒng)計(jì)體系。市統(tǒng)計(jì)部門要會(huì)同市政府會(huì)展辦公室、市級(jí)相關(guān)部門、有關(guān)區(qū)縣、市會(huì)展行業(yè)協(xié)會(huì)和科研院校，加強(qiáng)會(huì)展統(tǒng)計(jì)的調(diào)查研究，建立會(huì)展業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和季報(bào)制度、核算制度，全面準(zhǔn)確反映會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，為制定會(huì)展產(chǎn)業(yè)政策和領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

（六）培養(yǎng)會(huì)展專業(yè)人才。成立會(huì)展業(yè)研究機(jī)構(gòu)，開(kāi)展專項(xiàng)課題研究。加強(qiáng)高等院校會(huì)展學(xué)科建設(shè)，推動(dòng)校企合作，開(kāi)設(shè)會(huì)展專業(yè)和技能培訓(xùn)班，逐步形成學(xué)歷教育、繼續(xù)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)等多層次會(huì)展人才培養(yǎng)體系。制定會(huì)展人才培養(yǎng)規(guī)劃，開(kāi)展會(huì)展人才培訓(xùn)工作，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高素質(zhì)會(huì)展專業(yè)人才，為全市會(huì)展業(yè)發(fā)展提供人才保證。

五、扶持政策

（一）設(shè)立重慶市會(huì)展業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金2000萬(wàn)元。主要用于培育和引進(jìn)大型品牌會(huì)議展覽、推介會(huì)展活動(dòng)、扶持會(huì)展企業(yè)、培育非政府主導(dǎo)型會(huì)議展覽活動(dòng)和會(huì)展業(yè)發(fā)展研究、信息平臺(tái)建設(shè)、會(huì)展人才培養(yǎng)等。

（二）市政府及市級(jí)各部門主承辦的全國(guó)性或全市性會(huì)議展覽節(jié)慶活動(dòng)、引進(jìn)的國(guó)際性或全國(guó)性會(huì)議展覽節(jié)慶活動(dòng)，2020年前按項(xiàng)目總收入減去項(xiàng)目總支出的差額計(jì)征承辦單位營(yíng)業(yè)稅。

（三）會(huì)展場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)企業(yè)參照?qǐng)?zhí)行西部大開(kāi)發(fā)15%的所得稅率優(yōu)惠政策。

（四）場(chǎng)地租金按政府指導(dǎo)價(jià)格執(zhí)行的會(huì)展場(chǎng)館，2020年前享受房產(chǎn)稅及土地使用稅先征后返的優(yōu)惠。

（五）凡獲得重慶市著名商標(biāo)、中國(guó)馳名商標(biāo)和國(guó)際、國(guó)家權(quán)威部門認(rèn)證的品牌會(huì)議展覽節(jié)慶活動(dòng)實(shí)行一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

（六）凡引進(jìn)舉辦750個(gè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)展位以上的會(huì)展活動(dòng)和國(guó)際國(guó)內(nèi)重要會(huì)議、落戶重慶的國(guó)際性或全國(guó)性會(huì)展活動(dòng)，對(duì)引進(jìn)者實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。

（七）注冊(cè)資金500萬(wàn)元以上的新辦會(huì)展企業(yè)，自開(kāi)辦之日起，兩年內(nèi)按企業(yè)所得稅的市級(jí)留成部分實(shí)行全額返還。

（八）對(duì)500個(gè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)展位以上的會(huì)展項(xiàng)目，該項(xiàng)目當(dāng)年貸款發(fā)生的利息，按年利率2%、貼息時(shí)間不超過(guò)1年的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性貼息，每個(gè)項(xiàng)目貼息額最高不超過(guò)5萬(wàn)元。

（九）會(huì)展企業(yè)引進(jìn)高層次人才符合《重慶市引進(jìn)高層次人才若干優(yōu)惠政策規(guī)定》（渝府發(fā)〔2009〕58號(hào)）條件的，可享受安家資助、分配激勵(lì)、項(xiàng)目扶持、培養(yǎng)使用、保障服務(wù)等優(yōu)惠政策。引進(jìn)人才在我市工作并在本市繳納個(gè)人所得稅，地方留成部分實(shí)行前5年全額返還。

（十）參加培訓(xùn)并取得會(huì)展執(zhí)業(yè)資質(zhì)類證書(shū)的，對(duì)參加培訓(xùn)人員按培訓(xùn)費(fèi)的一定比例實(shí)行補(bǔ)貼

具體辦法由市財(cái)政局會(huì)同市商委制定。

六、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的的市政府會(huì)展業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決全市會(huì)展業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題。市政府會(huì)展辦公室是市政府會(huì)展業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的常設(shè)機(jī)構(gòu)，是全市會(huì)展業(yè)的主管部門，負(fù)責(zé)全市重大會(huì)展活動(dòng)歸口統(tǒng)籌和事前備案，負(fù)責(zé)“會(huì)展之都”建設(shè)工作，承擔(dān)會(huì)展行業(yè)管理工作并擬定會(huì)展業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策措施，負(fù)責(zé)市內(nèi)、本市外出、外地來(lái)渝舉辦的大型展會(huì)的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，指導(dǎo)會(huì)展品牌和企業(yè)培育。建立領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議制度，將會(huì)展工作納入市級(jí)相關(guān)部門和區(qū)縣政府的目標(biāo)考核體系，對(duì)會(huì)展工作成效顯著的單位給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）優(yōu)化公共服務(wù)環(huán)境。簡(jiǎn)化行政審批環(huán)節(jié)，提高審批效率和會(huì)展公共服務(wù)水平。海關(guān)、商檢、民航、鐵路、港口等部門要負(fù)責(zé)提供參展參會(huì)客商、展品展具迅速進(jìn)出的“綠色通道”；公安、衛(wèi)生、疾病防控中心等部門要負(fù)責(zé)提供公共安全、食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生安全監(jiān)管服務(wù)保障；工商、技術(shù)監(jiān)督、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等部門要負(fù)責(zé)維護(hù)健康有序的會(huì)展市場(chǎng)秩序，規(guī)范會(huì)展交易行為，對(duì)其輕微的違規(guī)行為，工商部門要運(yùn)用行政指導(dǎo)等柔性執(zhí)法方式以規(guī)范為主；交通運(yùn)輸?shù)炔块T要負(fù)責(zé)進(jìn)一步完善會(huì)展場(chǎng)館的交通網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)運(yùn)力調(diào)控；市政部門要負(fù)責(zé)提供重要會(huì)議展覽節(jié)慶活動(dòng)臨時(shí)廣告區(qū)域，靚化城市形象。賓館、酒店等要為會(huì)展業(yè)的發(fā)展提供良好的配套服務(wù)。

（三）發(fā)揮會(huì)展行業(yè)協(xié)會(huì)作用。市會(huì)展行業(yè)協(xié)會(huì)要進(jìn)一步發(fā)揮“服務(wù)、協(xié)調(diào)、自律”作用，加強(qiáng)對(duì)會(huì)展行業(yè)的協(xié)調(diào)和監(jiān)管，制定和建立行業(yè)服務(wù)規(guī)范，開(kāi)展企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證和會(huì)展活動(dòng)等級(jí)評(píng)定，組織實(shí)施會(huì)展企業(yè)的評(píng)比活動(dòng)，推進(jìn)交流合作，提高行業(yè)整體素質(zhì)，促進(jìn)全市會(huì)展業(yè)的健康快速發(fā)展。

（四）規(guī)范會(huì)展市場(chǎng)秩序。建立會(huì)展準(zhǔn)入制度，凡申請(qǐng)市政府主辦的會(huì)議展覽節(jié)慶活動(dòng)，提前到市政府會(huì)展辦公室備案。建立會(huì)展品牌保護(hù)機(jī)制，禁止三個(gè)月內(nèi)在同一區(qū)域舉辦內(nèi)容、名稱相同或相近的會(huì)展活動(dòng)，杜絕會(huì)展市場(chǎng)的惡性競(jìng)爭(zhēng)。建立組展商、服務(wù)商、參展商、專業(yè)觀眾、消費(fèi)者的糾紛調(diào)解和仲裁體系，維護(hù)會(huì)展主體和消費(fèi)者的合法權(quán)益。

（五）強(qiáng)化會(huì)展活動(dòng)安全管理。按照“誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化會(huì)議展覽節(jié)慶活動(dòng)的安全措施，制定安全應(yīng)急預(yù)案。公安等部門要進(jìn)一步規(guī)范會(huì)展活動(dòng)安全許可的程序和標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)落實(shí)會(huì)展企業(yè)的安全責(zé)任。會(huì)展場(chǎng)館要完善安全監(jiān)控系統(tǒng)，強(qiáng)化安全監(jiān)督。

（六）加強(qiáng)會(huì)展活動(dòng)輿論宣傳。充分發(fā)揮電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、會(huì)展刊物等公眾媒體的傳播優(yōu)勢(shì)，開(kāi)設(shè)會(huì)展專欄、專題節(jié)目，大力宣傳推介重慶會(huì)展業(yè)和會(huì)展活動(dòng)。對(duì)重要的大型會(huì)議展覽節(jié)慶活動(dòng)，市屬宣傳媒體優(yōu)惠提供一定數(shù)量的電視臺(tái)重要廣告時(shí)段、主要報(bào)刊版面，擴(kuò)大輿論宣傳影響。

第四篇：武漢市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加快城中村改造建設(shè)工作的意見(jiàn)

武漢市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加快城中村改造建設(shè)工作的意見(jiàn)

（武政辦〔2009〕36號(hào)）

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

為進(jìn)一步加快全市城中村改造建設(shè)工作步伐，根據(jù)《中共武漢市委武漢市人民政府關(guān)于積極推進(jìn)城中村綜合改造工作的意見(jiàn)》（武發(fā)〔2004〕13號(hào)）和我市有關(guān)積極推進(jìn)城中村綜合改造工作的文件精神，并結(jié)合前段工作的實(shí)際和現(xiàn)階段工作的新要求，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以積極推進(jìn)“兩型”社會(huì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，樹(shù)立搶抓城市發(fā)展機(jī)遇的意識(shí)，通過(guò)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，簡(jiǎn)政放權(quán)，招商引資，整合土地資源，加快全市城中村改造建設(shè)步伐，為改善城市環(huán)境，提升城市整體功能，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

二、目標(biāo)任務(wù)

按照市委、市人民政府關(guān)于2011年底基本完成二環(huán)線內(nèi)56個(gè)城中村綜合改造任務(wù)的總體要求，在目標(biāo)時(shí)限內(nèi)，全面完成56個(gè)村的集體經(jīng)濟(jì)組織改制、戶口改登、撤銷村民委員會(huì)組建社區(qū)居民委員會(huì)、參加社會(huì)養(yǎng)老保障等工作。完成56個(gè)村的改造建設(shè)規(guī)劃方案的編制、審批和改造用地報(bào)批手續(xù)；完成56個(gè)村的改造用地掛牌出讓的前期工作；基本完成56個(gè)村的拆遷。同時(shí)，積極推動(dòng)二環(huán)線外涉及重大建設(shè)項(xiàng)目并基本具備條件的城中村改造工作。

三、明確管理權(quán)限

根據(jù)《中共武漢市委武漢市人民政府關(guān)于圍繞“兩型社會(huì)”建設(shè)完善城市管理體制的若干意見(jiàn)》（武發(fā)〔2008〕17號(hào)）精神，按照屬地管理原則，進(jìn)一步下放城中村綜合改造的管理權(quán)限。

市人民政府及相關(guān)部門負(fù)責(zé)工作目標(biāo)的制定、改造建設(shè)規(guī)劃方案的審批、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的核發(fā)、改造用地手續(xù)的辦理，對(duì)各區(qū)城中村改造建設(shè)工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和檢查。

市東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)管委會(huì)、各有關(guān)區(qū)人民政府及相關(guān)部門負(fù)責(zé)“雙登”基礎(chǔ)資料的調(diào)查和審核，組織編制改造建設(shè)規(guī)劃方案，做好改造成本的測(cè)算、招商引資、區(qū)域內(nèi)土地資源的整合調(diào)劑和建設(shè)強(qiáng)度的綜合平衡等工作，對(duì)拆遷安置和改造建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理。

四、完善保障措施

（一）城中村改造建設(shè)工作以區(qū)人民政府為責(zé)任主體。各區(qū)人民政府要根據(jù)市委、市人民政府的總體部署，制訂和完善實(shí)施方案并精心組織落實(shí)；要組織強(qiáng)有力的工作專班，認(rèn)真做好“雙登”基礎(chǔ)資料的調(diào)查和審核等基礎(chǔ)工作，精心組織編制改造建設(shè)規(guī)劃方案，加大招商引資工作力度，采取有效措施，改善投資環(huán)境，積極引進(jìn)各方投資主體參與城中村的改造建設(shè)；要建立健全聯(lián)席會(huì)議制度，研究解決城中村改造建設(shè)工作中遇到的各種問(wèn)題和困難，加快城中村改造建設(shè)工作進(jìn)度，確保市委、市人民政府確定的目標(biāo)任務(wù)按期完成。

（二）市規(guī)劃、國(guó)土房產(chǎn)等有關(guān)行政管理部門對(duì)涉及城中村改造建設(shè)的有關(guān)行政審批事項(xiàng)，要開(kāi)辟“綠色通道”，實(shí)行并聯(lián)審批制度，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率；要嚴(yán)格按照《市委辦公廳市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈武漢市企業(yè)注冊(cè)登記并聯(lián)審批實(shí)施方案（試行）〉、〈武漢市基本建設(shè)項(xiàng)目有限并聯(lián)審批實(shí)施方案（試行）〉的通知》（武辦發(fā)〔2007〕20號(hào)）和《武漢市行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于公布實(shí)施行政許可事項(xiàng)的辦事時(shí)限、程序、收費(fèi)的通知》（武審改字〔2007〕1號(hào)）規(guī)定的辦事時(shí)限內(nèi)辦結(jié)有關(guān)行政審批事項(xiàng)。市相關(guān)行政管理部門要認(rèn)真履行職責(zé)，提高服務(wù)意識(shí)，研究制定配套措施，積極支持各區(qū)城中村改造建設(shè)工作，及時(shí)做好分類指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)等工作，形成上下聯(lián)動(dòng)、各負(fù)其責(zé)的工作機(jī)制。

（三）因城中村改造確需調(diào)整規(guī)劃控制用地的，由區(qū)人民政府提出調(diào)整意見(jiàn)，市城中村綜合改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)部門進(jìn)行研究提出意見(jiàn)，報(bào)市人民政府同意后，由市規(guī)劃局按程序?qū)σ?guī)劃控制用地進(jìn)行調(diào)整。

（四）城中村改造建設(shè)規(guī)劃方案審批后，若確需調(diào)整規(guī)劃布局的，由區(qū)人民政府提出調(diào)整建議，報(bào)市規(guī)劃局審查，符合相關(guān)規(guī)定的，下達(dá)調(diào)整批復(fù)。

（五）市人民政府確定的用于重大項(xiàng)目建設(shè)資金平衡的地塊（以下簡(jiǎn)稱打包地塊）涉及城中村改造建設(shè)的，各相關(guān)建設(shè)單位要加快打包地塊建設(shè)的推進(jìn)，以推動(dòng)城中村改造工作。如打包地塊建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃明顯滯后于城中村改造建設(shè)進(jìn)度要求，而城中村改造建設(shè)條件又已經(jīng)成熟的，由區(qū)人民政府報(bào)市人民政府同意后，按批準(zhǔn)的規(guī)劃實(shí)施城中村改造建設(shè)。對(duì)因先行啟動(dòng)城中村改造建設(shè)使打包地塊面積減少，影響項(xiàng)目資金平衡的，由打包項(xiàng)目責(zé)任單位報(bào)市人民政府另行研究。

（六）改造成本核算下放到區(qū)，由區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織成本核算工作專班，嚴(yán)格按照城中村改造政策和改造成本核算操作規(guī)范進(jìn)行改造成本的核算，不得弄虛作假，不得違反政策規(guī)定。改造成本核算操作規(guī)范由市國(guó)土房產(chǎn)局會(huì)同市規(guī)劃局另行制定。

城中村改造建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)、勘測(cè)定界費(fèi)、規(guī)劃咨詢費(fèi)、供地附圖測(cè)量費(fèi)、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、耕地開(kāi)墾費(fèi)、村集體房屋拆遷補(bǔ)償費(fèi)、還建房項(xiàng)目中按規(guī)劃要求配建公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)成本計(jì)入改造成本。上述費(fèi)用均不作為掛牌底價(jià)1.15倍的基數(shù)。

村集體房屋拆遷補(bǔ)償費(fèi)，按市物價(jià)局公布的重置價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算。

（七）規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行城中村改造建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃咨詢，應(yīng)以區(qū)人民政府核定的改造成本和市國(guó)土房產(chǎn)局提供的城中村改造擬掛牌項(xiàng)目現(xiàn)時(shí)樓面地價(jià)為依據(jù)，在符合城市總體規(guī)劃和滿足城市交通、安全、日照、消防等基本條件的前提下，兼顧城中村改造資金平衡和節(jié)約集約利用土地的要求，測(cè)算開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模。

（八）對(duì)部分用地嚴(yán)重不足的村，各區(qū)可采取貨幣補(bǔ)償、調(diào)劑用地和結(jié)合舊城改造的方式來(lái)推進(jìn)改造工作。在符合城市總體規(guī)劃的前提下，區(qū)人民政府可對(duì)已確定的各村建設(shè)規(guī)模進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)劑。

（九）市規(guī)劃局根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求和各村用地實(shí)際情況，可在武政辦〔2004〕173號(hào)文件規(guī)定的基礎(chǔ)上適當(dāng)提高還建用地容積率。

（十）城中村改造還建項(xiàng)目中公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，以村為單位按還建房總量5%的規(guī)模配建。

（十一）區(qū)人民政府和市國(guó)土房產(chǎn)局應(yīng)督促落實(shí)規(guī)劃控制用地的拆遷、驗(yàn)收及移交工作。城中村改造建設(shè)完成規(guī)劃控制用地的拆遷騰退后，規(guī)劃控制用地的相關(guān)使用單位應(yīng)及時(shí)接收，不得出現(xiàn)管理上的空檔，避免二次拆遷。各區(qū)人民政府要積極配合相關(guān)使用單位做好騰退地的控管工作。

相關(guān)使用單位按征用集體土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)支付土地補(bǔ)償費(fèi)。

（十二）各村安置后剩余的還建房，由區(qū)人民政府統(tǒng)一掌握，調(diào)劑給用地不足的村用于還建安置，或納入住房保障體系，作為經(jīng)濟(jì)適用房銷售或廉租房使用。具體辦法由區(qū)人民政府會(huì)同市國(guó)土房產(chǎn)局另行制定。

（十三）市東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)管委會(huì)應(yīng)根據(jù)風(fēng)景名勝區(qū)管理要求和實(shí)際土地資源情況，參照城中村改造政策制訂風(fēng)景區(qū)總體改造方案和分步實(shí)施計(jì)劃，經(jīng)市城中村綜合改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)部門進(jìn)行研究提出意見(jiàn)，報(bào)市人民政府同意后實(shí)施。市城中村綜合改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及市規(guī)劃、國(guó)土、民政、社保、公安等相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)城中村綜合改造工作的協(xié)調(diào)和技術(shù)指導(dǎo)。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

對(duì)城中村實(shí)施改造是我市推進(jìn)“兩型”社會(huì)建設(shè)的一項(xiàng)重要工作。各區(qū)、各部門要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全各項(xiàng)工作制度，按照目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)工作調(diào)度，積極主動(dòng)作為，采取有效措施，強(qiáng)力推進(jìn)此項(xiàng)工作。建立城中村改造工作目標(biāo)責(zé)任制，簽訂責(zé)任狀，市城中村綜合改造領(lǐng)導(dǎo)小組要定期對(duì)各區(qū)完成目標(biāo)任務(wù)的情況進(jìn)行考核，對(duì)目標(biāo)完成好，工作成績(jī)突出的區(qū)、街、村及市相關(guān)部門要予以表彰與獎(jiǎng)勵(lì)。建立和完善責(zé)任追究制度，紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)城中村改造的監(jiān)察工作，對(duì)在城中村改造工作中，弄虛作假、循私舞弊、故意推諉、失職瀆職等不作為、亂作為的行為，依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

二00九年二月二十七日

武漢市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快城中村和舊城改造等工作的通知

（武政〔2009〕37號(hào)）

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

為進(jìn)一步加快全市城中村、舊城、棚戶區(qū)改造及東湖賓館至武漢天河機(jī)場(chǎng)主干道景觀路綜合整治改造工作（以下簡(jiǎn)稱城中村和舊城改造工作）步伐，完成市人民政府確定的工作目標(biāo)，經(jīng)研究，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)推進(jìn)城中村和舊城改造工作的緊迫感

實(shí)施城中村和舊城改造是我市推進(jìn)“兩型社會(huì)”建設(shè)的重要舉措，是踐行科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的客觀要求。各區(qū)、各部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)推進(jìn)城中村和舊城改造工作的緊迫感，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展為目的，抓住機(jī)遇，克難攻堅(jiān)，進(jìn)一步改善居民生活環(huán)境，塑造城市形象，提升城市品位，優(yōu)化城市空間。

二、建立工作機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)

（一）為加強(qiáng)對(duì)城中村和舊城改造工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，決定成立由市人民政府市長(zhǎng)阮成發(fā)任組長(zhǎng)、副市長(zhǎng)孫亞任副組長(zhǎng)，各有關(guān)區(qū)人民政府、市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的市城中村和舊城改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組（具體名單附后），主要負(fù)責(zé)制訂全市城中村和舊城改造有關(guān)政策，研究解決城中村和舊城改造工作中的重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱市城改辦），由市人民政府副秘書(shū)長(zhǎng)劉家祥兼任主任，承擔(dān)城中村和舊城改造日常具體工作，各成員單位按照“一站式服務(wù)”的要求集中辦公，實(shí)行“封閉運(yùn)行”。市城改辦主要職責(zé)是：

1.負(fù)責(zé)制訂全市城中村和舊城改造工作計(jì)劃和目標(biāo)；

2.負(fù)責(zé)起草全市城中村和舊城改造的有關(guān)配套政策；

3.負(fù)責(zé)辦理全市城中村和舊城改造項(xiàng)目的立項(xiàng)、規(guī)劃、土地、拆遷、建設(shè)、房產(chǎn)的審批手續(xù)；

4.負(fù)責(zé)對(duì)各區(qū)城中村和舊城改造工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促檢查；

5.負(fù)責(zé)研究解決全市城中村和舊城改造工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題；

6.協(xié)調(diào)各成員單位的工作；

7.承辦市人民政府交辦的其他工作。

（二）市東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)管委會(huì)、各區(qū)人民政府也要成立以主要領(lǐng)導(dǎo)同志任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)同志任副組長(zhǎng)的區(qū)城中村和舊城改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其主要職責(zé)是：

1.負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)城中村的人口、戶籍、房屋、土地等基礎(chǔ)資料的調(diào)查和審核，做好改造成本的測(cè)算；負(fù)責(zé)組織區(qū)域內(nèi)土地資源的整合調(diào)劑和建設(shè)強(qiáng)度的綜合平衡等工作，組織編制城中村改造規(guī)劃和改造實(shí)施方案；負(fù)責(zé)招商引資工作；負(fù)責(zé)組織落實(shí)各村按時(shí)完成拆遷安置工作；負(fù)責(zé)對(duì)拆遷安置和改造建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理。

2.負(fù)責(zé)組織舊城改造項(xiàng)目的調(diào)查摸底和成本測(cè)算；負(fù)責(zé)組織編制舊城改造項(xiàng)目的初步改造方案和改造規(guī)劃方案；負(fù)責(zé)招商引資工作；負(fù)責(zé)組織拆遷安置工作。

三、創(chuàng)新工作機(jī)制，完善工作程序

城中村和舊城改造工作涉及面廣、任務(wù)重、要求高，市城改辦及相關(guān)部門要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制，完善工作程序，提高辦事效率。

（一）城中村改造工作程序

1.區(qū)人民政府有關(guān)部門組織城中村的人口、戶籍、房屋、土地等基礎(chǔ)資料的調(diào)查和審核，編制改造規(guī)劃，經(jīng)區(qū)人民政府審查同意，并報(bào)市城改辦組織論證及審查同意后下達(dá)批復(fù)。

2.區(qū)人民政府組織城中村改造成本測(cè)算、土地資源的整合調(diào)劑和建設(shè)強(qiáng)度的綜合平衡，編制城中村改造實(shí)施方案，經(jīng)市城改辦組織論證及審查同意后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

3.城中村改造實(shí)施方案批復(fù)后，市城改辦組織辦理項(xiàng)目立項(xiàng)、開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、還建及產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的“一書(shū)一證”、用地預(yù)審、用地報(bào)批、供地方案報(bào)批、拆遷審批等相關(guān)手續(xù)。具備條件的，由市土地交易中心組織掛牌。

4.區(qū)人民政府依據(jù)改造規(guī)劃或改造實(shí)施方案組織開(kāi)展拆遷、招商等工作。

（二）舊城改造工作程序

1.區(qū)人民政府組織對(duì)擬改造范圍內(nèi)的人口、戶籍、房屋、土地等基礎(chǔ)資料進(jìn)行調(diào)查和審核，提出舊城改造備選項(xiàng)目及初步改造方案，經(jīng)區(qū)人民政府審查同意后報(bào)市城改辦，經(jīng)組織論證和審查同意后，報(bào)市人民政府下達(dá)土地儲(chǔ)備計(jì)劃和用地批復(fù)。

2.市城改辦組織辦理土地儲(chǔ)備項(xiàng)目的用地規(guī)劃許可、拆遷審批等相關(guān)手續(xù)。

3.區(qū)人民政府組織開(kāi)展拆遷、招商等工作，組織編制規(guī)劃方案，由市城改辦組織審查和辦理規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，交由市土地交易中心實(shí)施掛牌。

四、加大工作力度，全面推進(jìn)城中村和舊城改造工作

各區(qū)人民政府是城中村和舊城改造工作的責(zé)任主體，要加大工作力度，采取有效措施，積極推進(jìn)改造工作。

（一）分解任務(wù)，明確目標(biāo)。各區(qū)人民政府要根據(jù)市人民政府目標(biāo)任務(wù)要求，抓緊對(duì)工作目標(biāo)進(jìn)行分解，制訂工作計(jì)劃，細(xì)化方案，倒排工期，綜合平衡，整體推進(jìn)。進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，將城中村和舊城改造工作納入目標(biāo)管理責(zé)任制考核。

（二）優(yōu)化環(huán)境，大力招商。各區(qū)人民政府要花大氣力做好招商工作，建立招商引資機(jī)構(gòu)，搭建區(qū)級(jí)融資平臺(tái)，創(chuàng)造良好投資環(huán)境，鼓勵(lì)和吸引一批實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好、資質(zhì)高的知名企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目投資落戶。要建立市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，通過(guò)市場(chǎng)來(lái)優(yōu)化配置各種資源，多渠道、多模式吸納社會(huì)各方資金來(lái)參與城中村和舊城改造。

（三）科學(xué)組織，有序拆遷。城中村改造原則上實(shí)行凈地掛牌，確需將未完成拆遷的城中村先行掛牌的，由區(qū)人民政府提出意見(jiàn)，報(bào)市城改辦批準(zhǔn)后實(shí)施。對(duì)先行掛牌的項(xiàng)目，要在掛牌文件和摘牌后簽訂的出讓合同中明確要求用地單位在1年內(nèi)完成拆遷工作，摘牌1年內(nèi)未完成拆遷的，取消其取得用地的資格，并依法予以處罰。對(duì)實(shí)行實(shí)物安置的，要優(yōu)先抓好還建房的建設(shè)，市城改辦和有關(guān)部門對(duì)還建房項(xiàng)目的審批手續(xù)要簡(jiǎn)化程序、及時(shí)辦理。各區(qū)人民政府要進(jìn)一步加大宣傳力度，營(yíng)造良好有序的氛圍，依法拆遷，有情操作。做好拆遷安置和過(guò)渡期居民生活的統(tǒng)籌安排，保障居民正常生活。

（四）公開(kāi)透明，陽(yáng)光操作。各區(qū)人民政府要把城中村和舊城改造的政策、標(biāo)準(zhǔn)和程序公開(kāi)，對(duì)拆遷、建設(shè)、回遷安置等重要環(huán)節(jié)要實(shí)行公示，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。監(jiān)察、審計(jì)部門要全程介入，確保每一項(xiàng)工程都成為陽(yáng)光工程和群眾滿意工程。

（五）完善鼓勵(lì)政策，建立激勵(lì)機(jī)制。市有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)《市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市體改辦等部門關(guān)于落實(shí)市委市人民政府積極推進(jìn)“城中村”綜合改造工作意見(jiàn)的通知》（武政辦〔2004〕173號(hào)）和《市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加快城中村改造建設(shè)工作的意見(jiàn)》（武政辦〔2009〕36號(hào)）等規(guī)定的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。同時(shí)，進(jìn)一步完善鼓勵(lì)政策，積極推進(jìn)城中村和舊城改造工作。

在城中村改造中，因村土地資源不足，需要通過(guò)整合村以外土地進(jìn)行綜合平衡的，其整合用地的土地收益，由市城改辦根據(jù)成本測(cè)算的結(jié)論提出減免意見(jiàn)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)行減免。

對(duì)各區(qū)城中村和舊城改造融資進(jìn)行貼息，由市財(cái)政局根據(jù)各區(qū)改造量確定各區(qū)的融資貼息規(guī)模，融資貼息所需資金由市、區(qū)財(cái)政按6：4比例分擔(dān)。

在本通知發(fā)布之前已批復(fù)城中村改造規(guī)劃的，從本通知印發(fā)之日起，半年內(nèi)完成整村拆遷的，可按還建規(guī)模的20%獎(jiǎng)勵(lì)還建面積；1年以內(nèi)完成整村拆遷的，可按還建規(guī)模的10%獎(jiǎng)勵(lì)還建面積。在本通知印發(fā)之后獲得城中村改造規(guī)劃批復(fù)的，從城中村改造規(guī)劃批復(fù)之日起，半年內(nèi)完成整村拆遷的，按還建規(guī)模的20%獎(jiǎng)勵(lì)還建面積；1年以內(nèi)完成整村拆遷的，按還建規(guī)模的10%獎(jiǎng)勵(lì)還建面積。

對(duì)2010年12月前完成城中村改造目標(biāo)的，完成一個(gè)村獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元；對(duì)2011年12月前完成城中村改造目標(biāo)的，完成一個(gè)村獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元，由區(qū)人民政府對(duì)目標(biāo)完成好、工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。

（六）加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格考核。要加強(qiáng)城中村和舊城改造項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，對(duì)弄虛作假、徇私舞弊、故意推諉、失職瀆職的行為依法追究責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)推進(jìn)城中村和舊城改造工作不力要通報(bào)批評(píng)，并納入單位和個(gè)人績(jī)效考核。

本通知由市城改辦負(fù)責(zé)解釋。

二00九年六月二日

市城中村和舊城改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組成人員名單

組 長(zhǎng)：

阮成發(fā) 市人民政府市長(zhǎng) 副組長(zhǎng)：

孫 亞 市人民政府副市長(zhǎng) 成 員：

劉家祥 市人民政府副秘書(shū)長(zhǎng)

石大鴻 市東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)管委會(huì)主任 王太暉 市人民政府研究室主任 倪子林 市法制辦主任 王 立 市建委主任 黃繼友 市發(fā)改委副主任

徐曉蘭 市監(jiān)察局局長(zhǎng)

張福來(lái) 市財(cái)政局局長(zhǎng)

徐會(huì)希 市地稅局局長(zhǎng)

張文彤 市規(guī)劃局局長(zhǎng)

周玉珍 市國(guó)土房產(chǎn)局局長(zhǎng)

尹海香 市勞動(dòng)社保局局長(zhǎng)

劉志海 市民政局局長(zhǎng)

吳 清 市工商局局長(zhǎng)

張培增 市環(huán)保局局長(zhǎng)

左紹斌 市園林局局長(zhǎng)

姜鐵兵 市水務(wù)局局長(zhǎng)

付明星 市農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)

謝世腰 市教育局局長(zhǎng)

夏建中 市公安局副局長(zhǎng)

袁建梅 市城管局副局長(zhǎng)

蔡 杰 江岸區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)

李 強(qiáng) 江漢區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)

胡勤華 硚口區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)

涂山峰 漢陽(yáng)區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)

吳志振 武昌區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)

秦 軍 青山區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)

劉 濤 洪山區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由劉家祥兼任主任，程介儒、盛洪濤、閻磊、袁建梅、葉齊偉任副主任。

第五篇：武漢市人民政府關(guān)于加快促進(jìn)企業(yè)上市融資若干意見(jiàn)

武漢市人民政府關(guān)于加快促進(jìn)企業(yè) 利用境內(nèi)外資本市場(chǎng)上市融資的若干意見(jiàn)

（武政（2008）26號(hào) 2008年4月21日）

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

為適應(yīng)我市“兩型社會(huì)”建設(shè)需要，搶抓資本市場(chǎng)快速發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步營(yíng)造良好的企業(yè)上市外部環(huán)境,加快促進(jìn)企業(yè)利用境內(nèi)外資本市場(chǎng)上市融資,推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展,經(jīng)研究，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：

一、加大財(cái)政支持力度，鼓勵(lì)企業(yè)上市融資

（一）2008年由市財(cái)政局安排1000萬(wàn)元資金，專項(xiàng)用于企業(yè)改制上市融資的各項(xiàng)補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)。以后根據(jù)實(shí)際需要和財(cái)力的可能，逐年適當(dāng)增加預(yù)算安排以鼓勵(lì)企業(yè)上市融資。

（二）對(duì)后備企業(yè)改制上市實(shí)行分階段補(bǔ)貼。上市后備企業(yè)庫(kù)內(nèi)的企業(yè)改制為股份有限公司的，給予20萬(wàn)元補(bǔ)貼；通過(guò)湖北證監(jiān)局輔導(dǎo)驗(yàn)收的，給予30萬(wàn)元補(bǔ)貼；上市申報(bào)材料被中國(guó)證監(jiān)會(huì)正式受理的，給予50萬(wàn)元補(bǔ)貼。

（三）后備企業(yè)實(shí)現(xiàn)上市且募集資金80%以上投資于我市的，給予50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）上市公司以配股、增發(fā)、發(fā)行公司債、可轉(zhuǎn)債等方式實(shí)現(xiàn)再融資，且募集資金80%以上投資于我市的，按照實(shí)際募集資金的1‰獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，最高限額為50萬(wàn)元。

（五）鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資基金（機(jī)構(gòu)）參與后備企業(yè)改制上市，創(chuàng)業(yè)投資基金（機(jī)構(gòu)）每參股一家后備企業(yè)，給予創(chuàng)業(yè)投資基金（機(jī)構(gòu)）10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

（六）上述補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)資金的具體操作辦法由市金融辦和市財(cái)政局另行制定。

二、優(yōu)化政策環(huán)境，加大扶持力度

（一）后備企業(yè)改制上市過(guò)程中，涉及土地使用證、房產(chǎn)證、車船使用證、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)等過(guò)戶時(shí)，權(quán)利主體未發(fā)生變化的，有關(guān)部門按變更登記處理，只收取工本費(fèi)。

（二）后備企業(yè)在改制上市過(guò)程中，因財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估等原因調(diào)賬增加的稅收，屬市級(jí)財(cái)政留成部分的，由市財(cái)政通過(guò)適當(dāng)方式給予等額補(bǔ)貼，專項(xiàng)用于企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。

（三）后備企業(yè)在改制上市過(guò)程中，涉及資本公積、盈余公積、未分配利潤(rùn)轉(zhuǎn)增股本所繳納的個(gè)人所得稅，由市財(cái)政將市級(jí)留成部分的50%通過(guò)適當(dāng)方式獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)，由原股東享有。

（四）鼓勵(lì)后備企業(yè)對(duì)原劃撥土地使用權(quán)采取按現(xiàn)狀補(bǔ)辦出讓手續(xù)（凡列入全市儲(chǔ)備供應(yīng)計(jì)劃和重大項(xiàng)目規(guī)劃控制的用地除外），或者采取國(guó)有土地租賃方式實(shí)行有償使用，按相關(guān)規(guī)定最低標(biāo)準(zhǔn)收取出讓金或租金。其中，國(guó)有企業(yè)改制的，按政策規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)不足以安置職工的，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，可從土地出讓金中安排用于其國(guó)有企業(yè)職工安置。對(duì)后備上市企業(yè)（不含房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)）辦理原劃撥土地使用權(quán)出讓手續(xù)的，可根據(jù)企業(yè)改革的不同形式和需要，確定土地出讓的具體年限。

（五）市屬國(guó)有企業(yè)改制的，經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的上級(jí)主管部門批準(zhǔn)后，可采取作價(jià)出資（入股）方式處置，土地使用權(quán)作價(jià)出資（入股）形成的國(guó)有股權(quán)，由市國(guó)土房產(chǎn)部門委托有資格的國(guó)有股權(quán)持股單位統(tǒng)一持有。

（六）后備企業(yè)改制上市前如實(shí)申報(bào)繳納了各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、稅款的，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)予以妥善處理，由市勞動(dòng)社保、稅務(wù)部門出具申報(bào)上市的相關(guān)證明。

（七）后備企業(yè)在符合國(guó)家相關(guān)環(huán)保法律、法規(guī)和政策的基礎(chǔ)上，市環(huán)保部門在企業(yè)項(xiàng)目審批等方面給予支持。

三、成立工作機(jī)構(gòu)，推動(dòng)企業(yè)上市融資

（一）成立市促進(jìn)企業(yè)上市融資工作辦公室（以下簡(jiǎn)稱市上市辦），該辦公室設(shè)在市金融辦，與市金融辦合署辦公，適當(dāng)引進(jìn)專業(yè)人員，其主要職責(zé)是：制訂企業(yè)上市和上市公司發(fā)展規(guī)劃，研究擬定支持企業(yè)上市和上市公司發(fā)展的政策措施，組織、指導(dǎo)擬上市企業(yè)改制上市，培育上市后備企業(yè)，協(xié)調(diào)處理企業(yè)申報(bào)上市和上市公司發(fā)展的重大問(wèn)題。

（二）建立聯(lián)席會(huì)議制度，為企業(yè)改制上市提供“綠色通道”。由上市辦牽頭，市發(fā)展改革委、國(guó)資委、經(jīng)委，市財(cái)政、工商、國(guó)稅、地稅、規(guī)劃、國(guó)土房產(chǎn)、環(huán)保、勞動(dòng)社保、商務(wù)、科技、農(nóng)業(yè)局等相關(guān)部門參加，不定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，依法依規(guī)協(xié)調(diào)解決后備企業(yè)上市過(guò)程中遇到的問(wèn)題。相關(guān)部門須于每次聯(lián)席會(huì)議后5個(gè)工作日內(nèi)，向市上市辦反饋工作意見(jiàn)。設(shè)立上市“綠色通道”，簡(jiǎn)化辦事程序，在后備企業(yè)手續(xù)齊備的前提下，相關(guān)部門須自受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)，辦理完畢后備企業(yè)改制上市相關(guān)手續(xù)及證明文件。

四、建立上市后備企業(yè)庫(kù)，加強(qiáng)上市后備資源管理

（一）由市上市辦按照中國(guó)證監(jiān)會(huì)制發(fā)的《首次公開(kāi)發(fā)行股票并上市管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，擬定上市后備企業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，遴選符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的高成長(zhǎng)性企業(yè)進(jìn)入市上市后備企業(yè)庫(kù)，對(duì)庫(kù)內(nèi)后備企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，形成上市后備企業(yè)梯隊(duì)。

（二）由市上市辦建立專業(yè)機(jī)構(gòu)信息庫(kù)，搭建后備企業(yè)與境內(nèi)外知名的證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)的溝通平臺(tái)，為后備企業(yè)改制上市提供咨詢、培訓(xùn)、輔導(dǎo)等優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（三）由市上市辦通過(guò)培訓(xùn)班、專題講座、推介會(huì)等形式，每年組織后備企業(yè)進(jìn)行公司規(guī)范運(yùn)作和上市知識(shí)普及培訓(xùn)，強(qiáng)化后備企業(yè)的上市意識(shí)。

（四）由市上市辦聯(lián)合中介機(jī)構(gòu)推動(dòng)未改制的后備企業(yè)進(jìn)行規(guī)范改制，指導(dǎo)改制企業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)、健全法人治理結(jié)構(gòu)、做強(qiáng)做大主業(yè)，夯實(shí)上市基礎(chǔ)，盡快進(jìn)入上市程序。

本意見(jiàn)自2008年1月1日起施行，由市上市辦負(fù)責(zé)解釋。武漢東湖新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)按照《武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)關(guān)于充分利用資本市場(chǎng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》執(zhí)行，其他各區(qū)可參照本意見(jiàn)制定相應(yīng)的支持企業(yè)上市融資措施。

二○○八年四月二十一日