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第一篇：武漢市人民政府辦公廳關(guān)于整頓亂集資亂批設(shè)金融機(jī)構(gòu)和亂辦金融業(yè)

【發(fā)布單位】81805

【發(fā)布文號(hào)】武政辦[1998]174號(hào) 【發(fā)布日期】1998-11-03 【生效日期】1998-11-03 【失效日期】【所屬類(lèi)別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

武漢市人民政府辦公廳關(guān)于整頓

亂集資亂批設(shè)金融機(jī)構(gòu)和亂辦金融業(yè)務(wù)的通知

（1998年11月3日武政辦〔1998〕174號(hào)）

各區(qū)縣人民政府，市人民政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

近年來(lái)，一些地方、部門(mén)、企事業(yè)單位和個(gè)人亂集資、亂批設(shè)金融機(jī)構(gòu)和亂辦金融業(yè)務(wù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)金融三亂）問(wèn)題突出，嚴(yán)重?cái)_亂金融秩序，損害群眾利益，影響社會(huì)穩(wěn)定，給社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了極大的危害。為整頓金融秩序，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，保持金融市場(chǎng)和社會(huì)穩(wěn)定，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)活動(dòng)取締辦法》（國(guó)務(wù)院第247號(hào)令），國(guó)務(wù)院辦公廳又轉(zhuǎn)發(fā)了中國(guó)人民銀行整頓金融三亂實(shí)施方案（國(guó)辦發(fā)〔1998〕126號(hào)），就徹底整頓金融三亂進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)部署，提出了具體要求。為了全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地貫徹國(guó)務(wù)院第247號(hào)令和國(guó)辦發(fā)〔1998〕126號(hào)文件精神，市人民政府決定對(duì)我市金融三亂進(jìn)行一次全面清理整頓?，F(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、一、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好清理整頓金融三亂工作的緊迫感和責(zé)任感，金融三亂干擾正常金融秩序，侵害社會(huì)公眾的合法權(quán)益，有的甚至發(fā)生支付危機(jī)，導(dǎo)致群眾集體上訪和聚眾鬧事，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定造成極大的不良影響。各區(qū)縣人民政府和市各部門(mén)、單位的主要負(fù)責(zé)同志必須予以高度重視，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把清理整頓金融三亂工作作為維護(hù)穩(wěn)定的大事來(lái)抓，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，精心組織，在摸清情況的基礎(chǔ)上，審慎處理，內(nèi)緊外松，務(wù)求實(shí)效，認(rèn)真深入開(kāi)展清理整頓金融三亂工作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和群眾的合法權(quán)益。

二、二、明確責(zé)任，把清理整頓金融三亂工作落到實(shí)處，整頓金融三亂工作牽涉面廣，敏感度高，必須各負(fù)其責(zé)，密切配合，區(qū)別對(duì)待，妥善處置。根據(jù)國(guó)務(wù)院確定的“誰(shuí)主管、誰(shuí)整頓、誰(shuí)批準(zhǔn)、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)用錢(qián)、誰(shuí)還債，誰(shuí)擔(dān)保、誰(shuí)負(fù)擔(dān)相應(yīng)責(zé)任”的原則，我市清理整頓金融三亂的具體分工是，市農(nóng)委負(fù)責(zé)農(nóng)村合作基金會(huì)的整頓，市工商聯(lián)負(fù)責(zé)民生互助會(huì)的整頓，市供銷(xiāo)社負(fù)責(zé)股金服務(wù)部的整頓，市城市綜合開(kāi)發(fā)辦負(fù)責(zé)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商非法集資的整頓，各區(qū)縣政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)人非法集資的整頓，市公安、工商局和人民銀行市分行負(fù)責(zé)非法典當(dāng)及“校內(nèi)銀行”等辦理非法金融業(yè)務(wù)活動(dòng)的整頓。各部門(mén)要通力合作，加大綜合治理的力度。新聞部門(mén)要加大宣傳力度，從正面加強(qiáng)引導(dǎo)，宣傳金融法規(guī)政策，使廣大群眾了解參與金融三亂活動(dòng)不受法律保護(hù)，參與者不僅自己要承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，而且還會(huì)擾亂社會(huì)金融秩序，以增強(qiáng)全社會(huì)的金融風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。公安政法部門(mén)要適時(shí)加大對(duì)非法金融活動(dòng)的打擊力度，對(duì)參與非法金融活動(dòng)的犯罪分子要從嚴(yán)從快懲處。各級(jí)人民銀行要切實(shí)履行職責(zé)，積極主動(dòng)做好整頓金融三亂的組織協(xié)調(diào)工作。

三、三、精心組織，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)清理整頓金融三亂工作，整頓金融三亂工作事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定大局，必須精心組織，周密安排，積極慎重，有條不紊地逐步推進(jìn)。根據(jù)國(guó)務(wù)院的總體要求和部署，我市清理整頓工作分四個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段為宣傳發(fā)動(dòng)階段。由各區(qū)縣人民政府、市各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)，組織學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院第247號(hào)令和國(guó)辦發(fā)〔1998〕126號(hào)文件精神，這項(xiàng)工作在1998年11月中旬前完成。

第二階段為自查清理階段。由各區(qū)縣人民政府和市有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，對(duì)金融三亂問(wèn)題進(jìn)行全面徹底的清理，如實(shí)填寫(xiě)清理亂集資情況統(tǒng)計(jì)表、清理亂辦金融業(yè)務(wù)情況統(tǒng)計(jì)表（表式附后），并將清理情況寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告，連同清理統(tǒng)計(jì)表一并報(bào)市人民政府辦公廳和人民銀行市分行。這項(xiàng)工作在1998年12月中旬前完成。凡不及時(shí)、不如實(shí)填報(bào)金融三亂情況的，其今后引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題由填報(bào)單位自行負(fù)責(zé)。

第三階段為債務(wù)處置階段。凡涉及金融三亂的機(jī)構(gòu)要于1999年1月底制定出具體的債務(wù)償還和資產(chǎn)處理方案，報(bào)市人民政府或上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)后，在1999年3月底前完成債務(wù)處置工作。

第四階段為抽查驗(yàn)收階段。為保證整頓金融三亂工作不走過(guò)場(chǎng)，落到實(shí)處，人民銀行市分行要于1999年4月組織專(zhuān)班對(duì)各區(qū)縣及有關(guān)部門(mén)清理整頓工作進(jìn)行抽查和驗(yàn)收，抽查面不能低于30％。人民銀行市分行應(yīng)于4月底前將抽查驗(yàn)收結(jié)果書(shū)面報(bào)市人民政府辦公廳。

四、四、嚴(yán)格掌握政策界限，抓好重點(diǎn)和難點(diǎn)整頓，金融三亂的關(guān)鍵環(huán)節(jié)在于債權(quán)債務(wù)的清理清退，它對(duì)于保持社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)正常金融循序至關(guān)重要。對(duì)非法金融業(yè)務(wù)活動(dòng)債權(quán)債務(wù)的清理清退，有批準(zhǔn)單位的，由批準(zhǔn)單位負(fù)責(zé)組織清退；沒(méi)有批準(zhǔn)單位，但有主管部門(mén)的，由主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織清理清退；只有組建單位的，由組建單位負(fù)責(zé)組織清理清退。債務(wù)清償要本著風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)的原則處理，非法金融業(yè)務(wù)活動(dòng)本身是違法行為，參與者的利益不受法律保護(hù)，其債權(quán)債務(wù)清理清退后，責(zé)任人的剩余資產(chǎn)不夠返還出資者的出資時(shí)，不能由任何非責(zé)任人承擔(dān)支付出資者的責(zé)任，只能就所剩余的資產(chǎn)按出資比例進(jìn)行返還；清償發(fā)生糾紛的，由糾紛當(dāng)事人協(xié)商解決，協(xié)商不成的，當(dāng)事人可以提起訴訟通過(guò)法院解決；對(duì)那些問(wèn)題較大、風(fēng)險(xiǎn)比較突出的單位，要通過(guò)公安政法部門(mén)強(qiáng)制查封財(cái)產(chǎn)，拍賣(mài)變現(xiàn)，并追究主要負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于整頓亂集資亂批設(shè)金融機(jī)構(gòu)和亂辦金

【發(fā)布單位】82702

【發(fā)布文號(hào)】青政辦[1998]170號(hào) 【發(fā)布日期】1998-11-05 【生效日期】1998-11-05 【失效日期】【所屬類(lèi)別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于整頓亂集資

亂批設(shè)金融機(jī)構(gòu)和亂辦金融業(yè)務(wù)實(shí)施意見(jiàn)的通知

（1998年11月5日青政辦〔1998〕170號(hào)）

省人民銀行《關(guān)于整頓亂集資亂批設(shè)金融機(jī)構(gòu)和亂辦金融業(yè)務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際嚴(yán)肅認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

整頓金融“三亂”是國(guó)務(wù)院安排的一項(xiàng)重要工作，政策性強(qiáng)，涉及面廣，事關(guān)金融市場(chǎng)的健康發(fā)展和社會(huì)安定的大局，各地區(qū)、各部門(mén)要予以認(rèn)真對(duì)待，高度重視。省人民銀行要切實(shí)履行金融監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)整頓金融“三亂”工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)，督促各地搞好此項(xiàng)工作。整頓工作結(jié)束后，省人民銀行要組織力量進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并將整頓結(jié)果報(bào)省政府。

關(guān)于整頓亂集資亂批設(shè)金融機(jī)構(gòu)和亂辦金融業(yè)務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)

（省人民銀行一九九八年九月）

當(dāng)前，我省金融運(yùn)行基本平穩(wěn)，秩序良好，為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的運(yùn)行環(huán)境。但是，由于一些地區(qū)和部門(mén)金融風(fēng)險(xiǎn)和金融法制觀念淡薄，仍然存在著未經(jīng)人民銀行批準(zhǔn)非法從事或變相從事金融業(yè)務(wù)活動(dòng)，采取公開(kāi)的或隱蔽的形式從事吸收存款、辦理結(jié)算等金融業(yè)務(wù)，超越經(jīng)營(yíng)范圍，擅自從事存貸款和資金拆借等金融業(yè)務(wù)活動(dòng)，未經(jīng)任何部門(mén)批準(zhǔn)，以各種名義向社會(huì)公眾進(jìn)行非法集資等現(xiàn)象，擾亂了金融市場(chǎng)，影響了正常的金融秩序，必須予以清理。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中國(guó)人民銀行整頓亂集資亂批設(shè)金融機(jī)構(gòu)和亂辦金融業(yè)務(wù)實(shí)施方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔1998〕126號(hào)）精神，并結(jié)合我省金融“三亂”存在的實(shí)際情況，提出如下意見(jiàn)。

一、一、各級(jí)政府和省直有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)辦發(fā)〔1998〕126號(hào)文件精神，加強(qiáng)對(duì)整頓金融“三亂”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，由各級(jí)地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)，指定專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展整頓金融“三亂”工作。整頓“三亂”工作，要精心安排，認(rèn)真規(guī)劃，統(tǒng)一部署，謹(jǐn)慎操作，按照分類(lèi)指導(dǎo)、區(qū)別對(duì)待、先易后難、逐步推進(jìn)的原則，積極穩(wěn)妥地做好此項(xiàng)工作，既要徹底解決問(wèn)題，又要確保社會(huì)穩(wěn)定。

二、二、各級(jí)政府和省直有關(guān)部門(mén)要按照國(guó)務(wù)院247號(hào)令和中國(guó)人民銀行清理金融“三亂”實(shí)施方案的要求，重點(diǎn)對(duì)亂辦金融業(yè)務(wù)、亂集資進(jìn)行清理。要組織、協(xié)調(diào)好清理清退各類(lèi)非法金融債權(quán)債務(wù)工作，對(duì)從事或變相從事金融“三亂”活動(dòng)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，要嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的，要移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。各級(jí)人民銀行要與當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門(mén)密切配合，切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促。

三、三、整頓金融“三亂”工作分三個(gè)階段。第一階段：現(xiàn)在至1998年底，為自查自糾階段；第二階段：1999年1月1日至1999年3月10日，為清償債務(wù)階段；第三階段：1999年3月10日至5月底，為總結(jié)驗(yàn)收階段。各級(jí)政府和省直各有關(guān)部門(mén)務(wù)于1999年5月底前向中國(guó)人民銀行青海省分行報(bào)告清理整頓工作情況，由省人行匯總后統(tǒng)一報(bào)告省政府。

以上意見(jiàn)如無(wú)不妥，請(qǐng)轉(zhuǎn)發(fā)各地區(qū)、各部門(mén)執(zhí)行。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中國(guó)人民銀行整頓亂集資亂批設(shè)金融機(jī)構(gòu)和亂辦金融業(yè)務(wù)實(shí)施方案的通知

【法規(guī)分類(lèi)號(hào)】112203199805 【標(biāo)題】國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中國(guó)人民銀行整頓亂集資亂批設(shè)金融機(jī)構(gòu)和亂辦金融業(yè)務(wù)實(shí)施方案的通知

【時(shí)效性】有效

【頒布單位】國(guó)務(wù)院辦公廳【頒布日期】1998.08.11 【實(shí)施日期】1998.08.11 【失效日期】【內(nèi)容分類(lèi)】金融

【文號(hào)】國(guó)辦發(fā)（１９９８）１２６號(hào) 【題注】【正文】

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

中國(guó)人民銀行《整頓亂集資亂批設(shè)金融機(jī)構(gòu)和亂辦金融業(yè)務(wù)實(shí)施方案》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

近年來(lái)，一些地方、部門(mén)、企事業(yè)單位和個(gè)人亂集資、亂批設(shè)金融機(jī)構(gòu)和亂辦金融業(yè)務(wù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)金融“三亂”）的問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)重，嚴(yán)重違反了《中華人民共和國(guó)中國(guó)人民銀行法》、《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，擾亂了金融秩序，損害群眾利益，影響社會(huì)安定。為整頓金融秩序，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，保持金融市場(chǎng)和社會(huì)穩(wěn)定，黨中央、國(guó)務(wù)院決定，徹底整頓金融“三亂”?，F(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、整頓金融“三亂”工作敏感度高，涉及面廣，政策性強(qiáng)，情況復(fù)雜，事關(guān)金融市場(chǎng)的健康發(fā)展和社會(huì)安定的大局，各地區(qū)、各部門(mén)要予以高度重視。要在摸清情況的基礎(chǔ)上，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，審慎處理，內(nèi)緊外松，分步實(shí)施。

二、中國(guó)人民銀行要切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)整頓金融“三亂”工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)。中國(guó)人民銀行各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）分行要積極支持和配合當(dāng)?shù)厝嗣裾_(kāi)展工作，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促。遇有重大問(wèn)題，要及時(shí)報(bào)告國(guó)務(wù)院。整頓工作結(jié)束后，中國(guó)人民銀行要組織力量進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并將整頓結(jié)果報(bào)告國(guó)務(wù)院。

三、各地區(qū)、各部門(mén)要堅(jiān)決執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院的決定，按期完成本地區(qū)、本部門(mén)的任務(wù)。各省（自治區(qū)、直轄市）人民政府要由主要領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)，指定專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，組織整頓金融“三亂”工作。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)整頓工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)，并及時(shí)處理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。各地人民政府和各有關(guān)部門(mén)要積極采取有效措施，妥善解決群眾個(gè)人到期債務(wù)的清償問(wèn)題，確保社會(huì)安定。對(duì)在整頓工作中發(fā)現(xiàn)和暴露的違法違紀(jì)行為，要徹底清查，依法從嚴(yán)懲處，并追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和責(zé)任人的責(zé)任。

各地區(qū)、各部門(mén)要將清理整頓結(jié)果于１９９９年６月底前報(bào)國(guó)務(wù)院，同時(shí)抄送中國(guó)人民銀行。

整頓亂集資亂批設(shè)金融機(jī)構(gòu)和亂辦金融業(yè)務(wù)實(shí)施方案

（中國(guó)人民銀行, 一九九八年七月二十九日）

近年來(lái)，亂集資、亂批設(shè)金融機(jī)構(gòu)和亂辦金融業(yè)務(wù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)金融“三亂”）等非法金融活動(dòng)屢禁不止，嚴(yán)重?cái)_亂了正常的金融秩序，給國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)安定造成了極大危害，必須堅(jiān)決制止和糾正。根據(jù)全國(guó)金融工作會(huì)議精神和黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，為進(jìn)一步整頓金融秩序，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)就整頓金融“三亂”工作提出以下方案。

一、整頓金融“三亂”的范圍

（一）整頓亂集資。凡未經(jīng)依法批準(zhǔn)，以任何名義向社會(huì)不特定對(duì)象進(jìn)行的集資活動(dòng)，均為亂集資。主要打擊以非法占有為目的、使用詐騙方法從事的非法集資活動(dòng)；整頓未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自從事以還本付息或者以支付股息、紅利等形式向出資人（單位和個(gè)人）進(jìn)行的有償集資活動(dòng)；整頓以發(fā)起設(shè)立股份公司為名，變相募集股份的集資活動(dòng)。

（二）整頓亂批設(shè)金融機(jī)構(gòu)。凡未經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)，擅自設(shè)立從事或者主要從事吸收存款、發(fā)放貸款、辦理結(jié)算、票據(jù)貼現(xiàn)、資金拆借、信托投資、金融租賃、融資擔(dān)保、外匯買(mǎi)賣(mài)等金融業(yè)務(wù)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)，均屬非法金融機(jī)構(gòu)，包括冠以銀行、信用社、信托投資公司、財(cái)務(wù)公司、融資租賃公司、典當(dāng)行等名稱(chēng)的機(jī)構(gòu)，也包括雖未冠以上述名稱(chēng)，但實(shí)際是從事或變相從事金融業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)。非法成立的金融機(jī)構(gòu)籌備組織也視為非法金融機(jī)構(gòu)。

（三）整頓亂辦金融業(yè)務(wù)。凡未經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)，從事或者變相從事非法吸收公眾存款、發(fā)放貸款、辦理結(jié)算、票據(jù)貼現(xiàn)、資金拆借、信托投資、金融租賃、融資擔(dān)保、外匯買(mǎi)賣(mài)等金融業(yè)務(wù)活動(dòng)的行為，均屬亂辦金融業(yè)務(wù)。

未經(jīng)國(guó)家證券、保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)批準(zhǔn)，擅自設(shè)立從事或主要從事證券買(mǎi)賣(mài)、投資基金管理、商業(yè)保險(xiǎn)等金融業(yè)務(wù)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)和超越原機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍從事或變相從事證券買(mǎi)賣(mài)、投資基金管理、商業(yè)保險(xiǎn)等金融業(yè)務(wù)活動(dòng)的行為，屬金融“三亂”的范圍，其具體整頓方案另行制定。

財(cái)政中介機(jī)構(gòu)（國(guó)債服務(wù)部等）和農(nóng)村合作基金會(huì)清理整頓辦法另行制定。

二、整頓金融“三亂”工作的原則

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)，要按照黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署和本方案提出的政策、措施、方法、步驟，負(fù)責(zé)清理整頓本地區(qū)、本系統(tǒng)金融“三亂”活動(dòng)，并做好善后工作。清理整頓金融“三亂”工作，要按照國(guó)務(wù)院發(fā)布的《非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)活動(dòng)取締辦法》（國(guó)務(wù)院令第２４７號(hào)）依法進(jìn)行。對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)存在的金融“三亂”問(wèn)題，要按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)整頓；誰(shuí)批準(zhǔn)，誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)用錢(qián)，誰(shuí)還債；誰(shuí)擔(dān)保，誰(shuí)負(fù)相應(yīng)責(zé)任”的原則進(jìn)行處理。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，分步實(shí)施，審慎處理，既要徹底解決問(wèn)題，又要確保社會(huì)穩(wěn)定。特別要處理好個(gè)人到期債務(wù)的清償問(wèn)題，維護(hù)正常的金融秩序，及時(shí)化解金融風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)從事金融“三亂”活動(dòng)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，要嚴(yán)肅處理，一律撤銷(xiāo)所擔(dān)任的各項(xiàng)職務(wù)；構(gòu)成犯罪的，要移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

三、整頓金融“三亂”工作的政策措施

（一）整頓亂集資工作的政策措施

１、嚴(yán)厲打擊任何以非法占有為目的，使用詐騙方法從事的非法集資活動(dòng)。對(duì)此類(lèi)活動(dòng)的組織者，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依照《非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)活動(dòng)取締辦法》第二十二條的規(guī)定，給予行政處罰。

２、禁止任何地區(qū)、部門(mén)和單位從事以還本付息或者以支付股息、紅利等形式向出資人（單位和個(gè)人）進(jìn)行的有償集資活動(dòng)。對(duì)已經(jīng)發(fā)生的，要逐一進(jìn)行清理，落實(shí)債權(quán)債務(wù)。本方案發(fā)布后繼續(xù)組織非法集資活動(dòng)的，一律從嚴(yán)懲處。因參與亂集資受到的損失，由參與者自行負(fù)責(zé)。

３、嚴(yán)格企業(yè)債券的發(fā)行管理。企業(yè)發(fā)行債券，必須經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院主管部門(mén)批準(zhǔn)，并由具備企業(yè)債券承銷(xiāo)資格的證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)承銷(xiāo)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自突破發(fā)行計(jì)劃，不得擅自設(shè)立或批準(zhǔn)發(fā)行計(jì)劃外券種。對(duì)違反規(guī)定的，要依照《企業(yè)債券管理?xiàng)l例》的規(guī)定，追究法律責(zé)任。已經(jīng)發(fā)行債券的企業(yè)，要按期歸還債券本息；對(duì)不能按期歸還的，不再批準(zhǔn)發(fā)行新的企業(yè)債券。

４、地方各級(jí)人民政府不得發(fā)行或變相發(fā)行地方政府債券，也不得對(duì)外提供擔(dān)保。對(duì)已經(jīng)發(fā)行地方政府債券的，要立即予以糾正，認(rèn)真清理有關(guān)債權(quán)債務(wù)，做好債務(wù)清償工作。地方各級(jí)人民政府為企業(yè)境外融資出具的擔(dān)?；蜃兿鄵?dān)保，要立即予以撤銷(xiāo)。對(duì)違反規(guī)定并造成損失的，要追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

５、任何單位和個(gè)人以發(fā)起設(shè)立股份有限公司為名，從事或變相從事的集資活動(dòng)，均為亂集資，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)肅處理。

６、企業(yè)通過(guò)公開(kāi)發(fā)行股票、企業(yè)債券等形式進(jìn)行有償集資，必須依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)國(guó)務(wù)院主管部門(mén)批準(zhǔn)。在國(guó)務(wù)院對(duì)企業(yè)內(nèi)部集資明確作出規(guī)定前，禁止企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部有償集資，更不得以企業(yè)內(nèi)部集資為名，搞職工福利。

（二）整頓亂批設(shè)金融機(jī)構(gòu)工作的政策措施

１、凡未經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)，擅自設(shè)立的從事或者主要從事吸收存款、發(fā)放貸款、辦理結(jié)算、票據(jù)貼現(xiàn)、資金拆借、信托投資、金融租賃、融資擔(dān)保、外匯買(mǎi)賣(mài)等金融業(yè)務(wù)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)，一律予以取締，并由中國(guó)人民銀行發(fā)布取締公告。對(duì)已經(jīng)辦理業(yè)務(wù)的，要先取締，后清理債權(quán)債務(wù)，并作出相應(yīng)的處理。尚在籌備之中的，責(zé)令其立即解散籌備組，停止一切籌備活動(dòng)。對(duì)以非法定金融機(jī)構(gòu)名稱(chēng)命名但實(shí)質(zhì)上從事或變相從事金融業(yè)務(wù)的非法金融機(jī)構(gòu)，也要一律取締。對(duì)上述行為直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員一律撤銷(xiāo)職務(wù)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

２、禁止任何人開(kāi)辦私人錢(qián)莊，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即予以取締，并移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

３、未經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人均不得擅自批準(zhǔn)或設(shè)立典當(dāng)行。對(duì)未經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)設(shè)立的典當(dāng)行，立即予以取締，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。嚴(yán)禁拍賣(mài)行、寄賣(mài)行等機(jī)構(gòu)變相從事典當(dāng)業(yè)務(wù)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)肅查處。

（三）整頓亂辦金融業(yè)務(wù)工作的政策措施

１、各地人民政府、各有關(guān)部門(mén)要對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)各類(lèi)基金會(huì)、互助會(huì)、儲(chǔ)金會(huì)、資金服務(wù)部、股金服務(wù)部、結(jié)算中心、投資公司等機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)活動(dòng)限期進(jìn)行清理和整頓。對(duì)上述機(jī)構(gòu)超越國(guó)家政策范圍，從事或變相從事非法吸收公眾存款、發(fā)放貸款、辦理結(jié)算、票據(jù)貼現(xiàn)、資金拆借、信托投資、金融租賃、融資擔(dān)保、外匯買(mǎi)賣(mài)等金融業(yè)務(wù)活動(dòng)的，要按本方案規(guī)定的政策和期限（即１９９９年６月底前），堅(jiān)決制止和查處，并將有關(guān)情況匯總后逐級(jí)上報(bào)中國(guó)人民銀行。超過(guò)本方案規(guī)定期限繼續(xù)從事非法金融業(yè)務(wù)活動(dòng)的，要依照《非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)活動(dòng)取締辦法》的規(guī)定予以取締；情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。

２、供銷(xiāo)合作社作為合作制經(jīng)濟(jì)組織，不得辦理存款，也不得以吸收股金為名變相辦理存款。對(duì)通過(guò)股金服務(wù)部等形式，辦理或變相辦理存貸款業(yè)務(wù)的，要進(jìn)行清理整頓。從本方案下發(fā)之日起，供銷(xiāo)合作社對(duì)新吸收的社員股金，不再實(shí)行“保息分紅”；對(duì)過(guò)去以保息分紅方式吸收的老股金，要用三年時(shí)間平穩(wěn)過(guò)渡，按照合作制原則進(jìn)行規(guī)范管理。具體辦法由全國(guó)供銷(xiāo)合作總社制定。

３、民政部門(mén)倡導(dǎo)的農(nóng)村救災(zāi)扶貧互助儲(chǔ)金會(huì)，是不以盈利為目的的群眾互助組織，所籌資金只能解決會(huì)員的應(yīng)急需要。救災(zāi)扶貧互助儲(chǔ)金會(huì)一律不得辦理或變相辦理存貸款業(yè)務(wù)，已經(jīng)辦理的，要在１９９９年底前完成清收貸款、投資和支付存款等工作。救災(zāi)扶貧互助儲(chǔ)金會(huì)只能在村民委員會(huì)或村民小組范圍內(nèi)由村民自愿發(fā)起設(shè)立，鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上已經(jīng)設(shè)立的，由民政部門(mén)負(fù)責(zé)在１９９８年底前撤銷(xiāo)。地方各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)救災(zāi)扶貧互助儲(chǔ)金會(huì)的指導(dǎo)和管理。

４、有關(guān)部門(mén)和企事業(yè)單位不得以行政隸屬關(guān)系強(qiáng)行要求所屬企業(yè)通過(guò)本系統(tǒng)財(cái)務(wù)結(jié)算中心辦理存款、貸款、結(jié)算等金融業(yè)務(wù)，已經(jīng)辦理的，要在１９９８年內(nèi)全部清收債權(quán)，清償債務(wù)。在清理過(guò)程中，銀行不得貸款給財(cái)務(wù)結(jié)算中心。各商業(yè)銀行不得與其他部門(mén)和企事業(yè)單位聯(lián)辦財(cái)務(wù)結(jié)算中心，已經(jīng)聯(lián)辦的，一律于１９９８年底前在人、財(cái)、物方面徹底分離。

５、投資公司是利用自有資本進(jìn)行項(xiàng)目投資的專(zhuān)門(mén)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，不得對(duì)外吸收存款，或以投資名義對(duì)外發(fā)放貸款或拆借資金。對(duì)已經(jīng)辦理的，由主管部門(mén)負(fù)責(zé)在１９９８年底前將債權(quán)債務(wù)清理完畢。在清理過(guò)程中，各商業(yè)銀行不得為其安排貸款。６、基金會(huì)是對(duì)國(guó)內(nèi)外社會(huì)團(tuán)體和其他組織以及個(gè)人自愿捐贈(zèng)資金進(jìn)行管理的民間非營(yíng)利性社會(huì)團(tuán)體組織，其資金主要用于無(wú)償資助符合其宗旨的活動(dòng)。設(shè)立基金會(huì)必須經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)，并由民政部門(mén)注冊(cè)登記。任何單位和個(gè)人不得擅自批準(zhǔn)和設(shè)立基金會(huì)，已經(jīng)設(shè)立的，要一律撤銷(xiāo)，并追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。基金會(huì)不得辦理存款、貸款、拆借等金融業(yè)務(wù)，已經(jīng)辦理的，要立即停辦，并在１９９８年底前完成清收債權(quán)、清償債務(wù)工作。

７、已從事或變相從事金融業(yè)務(wù)的非金融機(jī)構(gòu)，凡是地方人民政府或有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)辦理金融業(yè)務(wù)的，其債務(wù)由該地方人民政府或有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)清償；凡單位或個(gè)人擅自辦理金融業(yè)務(wù)的，由該單位或個(gè)人負(fù)責(zé)清償。因不能支付到期債務(wù)，可能發(fā)生擠提而影響社會(huì)安定的單位，由該單位的主管機(jī)關(guān)會(huì)同人民銀行、工商行政管理等有關(guān)部門(mén)研究提出停業(yè)整頓方案，報(bào)經(jīng)縣以上地方人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。在宣布停業(yè)整頓的同時(shí)，要發(fā)安民告示，宣布清償債務(wù)優(yōu)先保護(hù)城鄉(xiāng)居民債權(quán)人的合法利益。停業(yè)整頓期間，停止吸收存款，暫停支付債務(wù)，集中力量清理債權(quán)債務(wù)，制定債務(wù)清償方案。

８、民政部、全國(guó)供銷(xiāo)合作總社等中央有關(guān)部門(mén)，要對(duì)本部門(mén)的規(guī)章、制度和辦法中涉及金融業(yè)務(wù)的內(nèi)容進(jìn)行清理；凡是與本方案不符的，一律廢止。工商行政管理機(jī)關(guān)要依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)，嚴(yán)格核定上述部門(mén)所屬企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍，對(duì)沒(méi)有取得中國(guó)人民銀行《經(jīng)營(yíng)金融業(yè)務(wù)許可證》擅自從事金融業(yè)務(wù)的企業(yè)，要責(zé)令其限期辦理變更登記或注銷(xiāo)登記；逾期不辦的，堅(jiān)決予以取締。

四、整頓金融“三亂”工作的實(shí)施步驟

整頓工作從１９９８年下半年開(kāi)始，大體分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）第一階段，自查自糾。各地人民政府和國(guó)務(wù)院各部門(mén)要組織對(duì)本地區(qū)、本系統(tǒng)制定的涉及金融業(yè)務(wù)的法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行清理，并對(duì)金融“三亂”活動(dòng)進(jìn)行清理整頓，組織自查自糾。此項(xiàng)工作要在１９９８年底前完成。

（二）第二階段，清償債務(wù)。凡涉及金融“三亂”的機(jī)構(gòu)，要盡快制定債務(wù)償還和資產(chǎn)處理的方案，報(bào)地方人民政府或上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施。此項(xiàng)工作爭(zhēng)取在１９９９年３月底前完成。

（三）第三階段，總結(jié)驗(yàn)收。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)要在１９９９年６月底前向國(guó)務(wù)院報(bào)告清理整頓工作情況。整頓工作結(jié)束后，中國(guó)人民銀行要組織力量，赴各地進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并將驗(yàn)收情況報(bào)告國(guó)務(wù)院。

全部整頓工作于２０００年底以前完成。

各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)可以根據(jù)本地區(qū)、本部門(mén)金融“三亂”的實(shí)際狀況和債務(wù)清償?shù)碾y易程度，確定第一、二階段的時(shí)間安排。

五、清理整頓的工作要求

整頓“三亂”工作，是一項(xiàng)難度較大、敏感度高、涉及面廣的工作，一定要積極穩(wěn)妥，認(rèn)真規(guī)劃，謹(jǐn)慎操作。

（一）集中領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署。清理整頓工作要在縣以上地方各級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。各地人民政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)要結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)的實(shí)際情況，統(tǒng)一部署，組織實(shí)施。按照分類(lèi)指導(dǎo)、區(qū)別對(duì)待、先易后難、逐步推進(jìn)的原則，積極穩(wěn)妥地做好工作。

（二）對(duì)清理整頓中出現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)審慎地加以解決，保證清理整頓工作平穩(wěn)進(jìn)行，避免引起大的波動(dòng)。對(duì)可能影響社會(huì)安定的重大問(wèn)題，地方各級(jí)人民政府要組織有關(guān)部門(mén)抓緊研究處理，采取有效措施化解矛盾，并及時(shí)報(bào)告上級(jí)人民政府。

（三）中國(guó)人民銀行與國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)要密切配合，加強(qiáng)對(duì)整頓工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)。

*** 國(guó)家信息中心【國(guó)家法規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù)】提供，僅供參考 ***

第四篇：哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市整治三違六亂創(chuàng)建整潔通

【發(fā)布單位】哈爾濱市

【發(fā)布文號(hào)】哈政辦綜〔2007〕17號(hào) 【發(fā)布日期】2007-04-11 【生效日期】2007-04-11 【失效日期】【所屬類(lèi)別】政策參考【文件來(lái)源】哈爾濱市

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市整治三違六亂創(chuàng)建整潔通暢和諧城市環(huán)境工作方

案的通知

(哈政辦綜〔2007〕17號(hào))

各區(qū)人民政府，市政府有關(guān)委、辦、局，有關(guān)單位：?

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《哈爾濱市整治“三違六亂”創(chuàng)建整潔通暢和諧城市環(huán)境工作方案》予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

哈爾濱市人民政府辦公廳

二○○七年四月十一日

哈爾濱市整治“三違六亂”創(chuàng)建整潔通暢和諧城市環(huán)境工作方案

為切實(shí)解決當(dāng)前在城市管理領(lǐng)域中存在的違規(guī)設(shè)置戶(hù)外廣告，違法占用道路設(shè)置商亭設(shè)施，小區(qū)庭院違法私建，街路亂擺亂放、亂貼亂畫(huà)、亂扯亂掛、亂放商業(yè)噪聲，亂擠亂占橋下空間，沿街亂倒和灑落殘土等“三違六亂”問(wèn)題，努力創(chuàng)建整潔通暢和諧的城市環(huán)境，大力推進(jìn)“適宜創(chuàng)業(yè)、適宜人居、適宜人的全面發(fā)展”現(xiàn)代文明城市建設(shè)，決定自現(xiàn)在起到年底開(kāi)展整治“三違六亂”創(chuàng)建整潔通暢和諧城市環(huán)境工作，特制定本方案。?

一、工作原則 ?

（一）堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先和造福群眾的理念。集中力量解決侵害群眾利益、影響群眾生活的突出問(wèn)題，不斷改善廣大市民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境。?

（二）堅(jiān)持依法行政和保持穩(wěn)定的總體要求。疏堵相濟(jì)，管理與服務(wù)結(jié)合，規(guī)范城市管理秩序，保障合法權(quán)益，營(yíng)造和諧氛圍，維護(hù)穩(wěn)定大局。?

（三）堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、市區(qū)聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)作和多方參與的組織推進(jìn)方法。整合管理資源，協(xié)調(diào)社會(huì)力量，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的良好局面。?

（四）堅(jiān)持標(biāo)本兼治、注重實(shí)效、長(zhǎng)效管理的工作標(biāo)準(zhǔn)和工作態(tài)度。清理和規(guī)范并重，整治和維護(hù)并舉，鞏固整治成果，形成持續(xù)穩(wěn)定提高的長(zhǎng)效機(jī)制。?

二、目標(biāo)任務(wù) ?

針對(duì)“三違六亂”問(wèn)題，重點(diǎn)抓好“五清一拆三整治”工作。?

（一）清理違規(guī)戶(hù)外廣告，營(yíng)造規(guī)范的戶(hù)外廣告空間資源利用秩序和協(xié)調(diào)美觀的廣告設(shè)施景致效果。按照《哈爾濱市城市戶(hù)外廣告設(shè)置管理辦法》和《哈爾濱市道路交通安全管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，清理整頓市區(qū)重點(diǎn)一、二類(lèi)街路兩側(cè)及廣場(chǎng)周邊，市區(qū)245棟保護(hù)建筑，占用城市道路、廣場(chǎng)、綠地，依附橋梁、燈桿、建筑物（構(gòu)筑物）及其他設(shè)施設(shè)置的各類(lèi)戶(hù)外廣告設(shè)施（含空白版面架體等）。對(duì)需要規(guī)范的戶(hù)外廣告設(shè)施進(jìn)行整改和驗(yàn)收，對(duì)符合保留條件并交費(fèi)的給予辦理行政許可，對(duì)不符合保留條件的限期自行拆除，逾期拒不整改的依法強(qiáng)制拆除并實(shí)施行政處罰。積極推行戶(hù)外廣告空間資源有償利用和“招、拍、掛”市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，公平合理開(kāi)發(fā)利用城市空間資源，科學(xué)規(guī)范戶(hù)外廣告設(shè)置，打造承繼歷史文脈、彰顯現(xiàn)代品位、協(xié)調(diào)靚麗、群眾喜愛(ài)的北方歷史名城街區(qū)特色。?

（二）清理亂貼亂畫(huà)，遏制違法張貼涂寫(xiě)對(duì)建筑景觀、街路設(shè)施的損害和污染。綜合運(yùn)用清理、打擊、查處、疏導(dǎo)等手段，充分發(fā)揮環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍和街道辦事處的主力軍作用，切實(shí)落實(shí)有關(guān)單位清理責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)日常清理保潔。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量積極參與，探索市場(chǎng)化運(yùn)作方式，鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)公司競(jìng)標(biāo)承包街路清理。發(fā)揮專(zhuān)業(yè)清理優(yōu)勢(shì)，依托新材料、新技術(shù)不斷提高清理效率和質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行清理標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)重點(diǎn)街路、廣場(chǎng)進(jìn)行不間斷清理，確保達(dá)到“夜涂晨清、晨清日凈”，杜絕簡(jiǎn)單隨意涂抹覆蓋所造成的二次污染。深化清理工作，擴(kuò)大達(dá)標(biāo)范圍，創(chuàng)建多街路圍合的精品示范區(qū)。采取標(biāo)本兼治措施，依法中止亂貼亂畫(huà)所留通訊工具號(hào)碼的使用，嚴(yán)厲查處以辦假證、收藥、非法行醫(yī)、非法印刷等為主的各類(lèi)亂貼亂畫(huà)違法行為。加大偵破和查處制售假證等亂貼亂畫(huà)大要案工作力度，對(duì)構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任，堅(jiān)決遏制亂貼亂畫(huà)蔓延。各區(qū)政府、有關(guān)部門(mén)、街道辦事處、社區(qū)、物業(yè)管理單位和建筑物、構(gòu)筑物產(chǎn)權(quán)單位，要支持便民利民社區(qū)揭示板建設(shè)，引導(dǎo)公眾守法和規(guī)范發(fā)布信息廣告，減少社區(qū)亂貼亂畫(huà)。各有關(guān)單位要加強(qiáng)對(duì)已投入使用揭示板的日常維護(hù)，保持整潔完好，任何單位和個(gè)人不得損壞或擅自拆除社區(qū)揭示板。結(jié)合清理亂貼亂畫(huà)，指導(dǎo)臨街企事業(yè)單位提高店面裝飾和櫥窗展示品位，清除違規(guī)張貼涂寫(xiě)的導(dǎo)購(gòu)文字、廣告招貼和殘破對(duì)聯(lián)。組織臨街單位對(duì)樓體進(jìn)行粉刷清洗，對(duì)污損墻面進(jìn)行修補(bǔ)和油飾粉刷，保持臨街建筑和街區(qū)容貌整潔，并符合城市規(guī)劃色調(diào)要求。?

（三）清理亂扯亂掛，倡導(dǎo)和建立文明規(guī)范、樸實(shí)熱烈、富有濃厚文化氣息的活動(dòng)宣傳與商業(yè)展示秩序。嚴(yán)格管理，合理疏導(dǎo)，除經(jīng)批準(zhǔn)的省、市重大活動(dòng)外，嚴(yán)格限制在城市道路交通安全護(hù)欄、線(xiàn)桿和燈桿等設(shè)施上設(shè)置宣傳條幅和廣告，對(duì)違規(guī)設(shè)置的由產(chǎn)權(quán)單位和主管部門(mén)負(fù)責(zé)予以清除。對(duì)商企開(kāi)業(yè)或店慶確需營(yíng)造喜慶氣氛的，經(jīng)批準(zhǔn)可在經(jīng)營(yíng)地址設(shè)置少量條幅和升空氣球。嚴(yán)格限制設(shè)置樓體布幔，控制設(shè)置其它布幅宣示物，禁止在保護(hù)建筑上設(shè)置廣告以及臨時(shí)性布幅宣示物，對(duì)違規(guī)設(shè)置的予以取締。經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的宣示物要按照許可的內(nèi)容、數(shù)量、規(guī)格、位置和期限設(shè)置，損壞后及時(shí)更新，到期立即撤除。不得利用樹(shù)木拴掛條幅、綁縛旗幟。盡快制訂出臺(tái)哈爾濱市市容標(biāo)準(zhǔn)和牌匾設(shè)置技術(shù)規(guī)范，進(jìn)一步引導(dǎo)和約束牌匾等設(shè)施規(guī)范設(shè)置。集中清理整頓影響城市景觀的一店多匾、違規(guī)超大牌匾、廣告代匾以及濫設(shè)標(biāo)志、旗幌現(xiàn)象，區(qū)分不同情況，引導(dǎo)補(bǔ)辦手續(xù)，指導(dǎo)規(guī)范設(shè)置，勸導(dǎo)自行清除，對(duì)拒不整改的依法強(qiáng)制拆除。以牌匾規(guī)范設(shè)置和臨街店面凈化美化為主要內(nèi)容，組織創(chuàng)建市容規(guī)范示范街，力求牌匾等店外設(shè)施、店面既體現(xiàn)個(gè)性化、多樣化，又符合安全、美觀、明快、協(xié)調(diào)等要求，凸顯城市文化和時(shí)代特征。?

（四）清理違章占道商亭設(shè)施，恢復(fù)和有效發(fā)揮路網(wǎng)等市政設(shè)施功能。依法清理整頓占用道路、廣場(chǎng)和綠地違章設(shè)置的固定商亭，取締冬季形成的“車(chē)房”、“車(chē)載房”占道經(jīng)營(yíng)行為。加強(qiáng)宣傳教育，勸導(dǎo)自行撤出道路，對(duì)限期內(nèi)拒不整改的依法強(qiáng)制取締。清理整頓早夜市違章占道固定設(shè)施，早夜市不得占用城市道路設(shè)置商亭、攤床等固定設(shè)施，不得長(zhǎng)期占道堆放器具等物品，已經(jīng)設(shè)置或堆放的由開(kāi)辦單位負(fù)責(zé)組織清理和拆除。清除違法固定商亭等設(shè)施要做到“四同時(shí)、四確?！?，即商亭主體、附屬設(shè)施、基底材料、自產(chǎn)垃圾同時(shí)撤出，確保不拖期、不反復(fù)、不遺留垃圾雜物、不損壞市政和綠化設(shè)施。落實(shí)早夜市開(kāi)辦單位全程監(jiān)管責(zé)任制和失責(zé)追究制，對(duì)不履行清除固定設(shè)施責(zé)任或達(dá)不到清理標(biāo)準(zhǔn)的，要追究開(kāi)辦單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并取消該單位早夜市開(kāi)辦資格。加強(qiáng)街路日常管控，隨時(shí)排除違法障礙，保持街路通暢。?

（五）清理橋下空間，為打造潔凈明麗、寬敞通透和通行泊車(chē)、市民休閑、娛樂(lè)文化等功能多樣化的公益景觀長(zhǎng)廊創(chuàng)造條件。分期分批清理整頓建成區(qū)內(nèi)的立交橋、地道橋和跨河橋橋下空間，清理整頓橋下擅自設(shè)置的構(gòu)筑物、簡(jiǎn)易房等設(shè)施和擅自設(shè)立的停車(chē)場(chǎng)、存車(chē)場(chǎng)，清理橋下堆放的建筑材料、垃圾殘土、廢棄車(chē)輛和設(shè)備，清理橋下擺攤設(shè)點(diǎn)、空車(chē)配貨、車(chē)輛擦洗和汽車(chē)修配等違規(guī)亂占行為。加強(qiáng)日常監(jiān)管，切實(shí)改變橋下空間“臟亂差”現(xiàn)狀，為開(kāi)辟以展示城市歷史、文化、民俗、冰雪藝術(shù)等為整飾效果的主題景觀和以完善使用功能為主的休閑、健身、泊車(chē)功能區(qū)奠定基礎(chǔ)，使橋下空間成為美化城市、便民利民的新亮點(diǎn)。?

（六）拆除小區(qū)庭院違法私建，創(chuàng)建恬靜舒適、開(kāi)闊優(yōu)美的居住生活空間。清理整頓已列入2007年庭院改造計(jì)劃的小區(qū)庭院，拆除違法建設(shè)的棚廈、車(chē)庫(kù)、封閉圍擋、圍墻及廢棄的煙囪、鍋爐房、煤池等建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施，為居民庭院環(huán)境改造創(chuàng)造條件。拆除其他小區(qū)庭院嚴(yán)重?cái)D占生活空間、妨礙居民出行、影響防火安全的違法建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施。各有關(guān)管理和執(zhí)法部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，認(rèn)真受理群眾舉報(bào)，對(duì)違法建設(shè)要發(fā)現(xiàn)一起查處一起，不留隱患；要通過(guò)引導(dǎo)自拆，依法強(qiáng)拆，恢復(fù)庭院原貌，改善居民休憩、健身、安全條件。?

（七）整治亂擺亂放，引導(dǎo)和規(guī)范特殊就業(yè)群體、鄰街商企與全市人民共建共享整潔和諧生活。禁止審批、設(shè)置占用機(jī)動(dòng)車(chē)道、人行道的彩虹門(mén)、充氣偶、充氣柱等充氣模。禁止占用城市道路搭建歌舞、音樂(lè)、時(shí)裝表演等舞臺(tái)，放置音響設(shè)備，擺放商品促銷(xiāo)貨品器具，對(duì)違反規(guī)定的依法予以取締。落實(shí)“門(mén)前三包”責(zé)任，清理整頓街路兩側(cè)和建筑物門(mén)前、窗下堆放的雜物。取締占道設(shè)置的落地牌（匾）、燈箱、廣告。嚴(yán)格查處占?jí)喝诵械劳７艡C(jī)動(dòng)車(chē)、占道洗車(chē)、占道修車(chē)和占道配貨行為。禁止在主要街路和重點(diǎn)區(qū)域擺攤設(shè)點(diǎn)，疏導(dǎo)商販至早夜市規(guī)范經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)背街背巷占道管理，防止流動(dòng)商販聚集成市，及時(shí)糾正流動(dòng)商販隨地丟棄垃圾行為，保持街路衛(wèi)生。加強(qiáng)校園周邊管理，建立協(xié)同配合機(jī)制，完善警示設(shè)施，清除攤販圍堵校園對(duì)教學(xué)環(huán)境的滋擾。取締露天燒烤，遏制露天燒烤占道和空氣污染。整頓和規(guī)范占道早夜市，杜絕早市延時(shí)閉市、夜市提前入市、早夜市變?nèi)帐?、隨意加大占道范圍擴(kuò)市和外溢經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象，最大限度地降低早夜市對(duì)道路通行的影響。整頓和規(guī)范利用道路設(shè)置的露天餐飲，在確保不影響通行、不破壞環(huán)境衛(wèi)生、不損害市政和綠化設(shè)施、不擾民的前提下，開(kāi)展露天餐飲規(guī)范經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)工作，打造哈爾濱消夏文化新景觀。?

（八）整治亂放商業(yè)噪聲擾民，努力創(chuàng)建安詳和諧的人居環(huán)境。禁止商企采用音響設(shè)備向店外大音量播放音樂(lè)、招攬生意。及時(shí)查處居住區(qū)露天停車(chē)場(chǎng)、空車(chē)配貨等噪聲污染。堅(jiān)持做好中、高考期間“安靜月”噪聲專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，營(yíng)造良好學(xué)習(xí)備考環(huán)境。合理引導(dǎo)以健身和活躍社區(qū)文化生活為目的的扭秧歌、自發(fā)演唱、集體舞蹈等社區(qū)文化活動(dòng)，限定時(shí)間、限定音響設(shè)備音量，疏導(dǎo)至不影響居民正常學(xué)習(xí)休息的廣場(chǎng)、空地、立交橋下空間、開(kāi)放操場(chǎng)的校園、開(kāi)放的公園、下班閉店的商業(yè)區(qū)開(kāi)闊地帶等區(qū)域，處理好社區(qū)文化活動(dòng)與學(xué)生學(xué)習(xí)、居民休息的矛盾，不斷改善市民生活環(huán)境質(zhì)量。

（九）整治沿街亂倒和灑落殘土，以密閉化裝載、安全化行駛、規(guī)范化消納等文明運(yùn)輸和處置方式，確保人民群眾身心健康。完善建筑垃圾排放、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等管理制度，逐步實(shí)行建筑垃圾處置有償服務(wù)。創(chuàng)造條件，落實(shí)消納場(chǎng)傾卸回執(zhí)核對(duì)機(jī)制，防止沿途偷卸濫倒。嚴(yán)格審核、審批、審驗(yàn)《建筑垃圾密閉運(yùn)輸方案》、《建筑垃圾處置證》、《車(chē)輛行駛證》、《道路運(yùn)輸證》和運(yùn)輸車(chē)輛密閉合格證明，未經(jīng)許可，任何單位不得擅自排放、運(yùn)輸和消納建筑垃圾。嚴(yán)格落實(shí)建筑垃圾運(yùn)輸發(fā)包或分包合同約定密閉運(yùn)輸、不沿途灑落、在指定地點(diǎn)傾卸等文明運(yùn)輸事項(xiàng)規(guī)定，實(shí)施有效的經(jīng)濟(jì)制約。加強(qiáng)運(yùn)輸管理，嚴(yán)格查處超高超載、超速及闖紅燈等違反交通安全法規(guī)行為。查處密閉不嚴(yán)上路、敞廂運(yùn)輸、隨地傾倒殘土、拉運(yùn)沿街灑落等行為。取締“黑車(chē)”營(yíng)運(yùn)。加強(qiáng)改裝車(chē)質(zhì)量監(jiān)督，督促投入運(yùn)營(yíng)的改裝車(chē)輛損壞后及時(shí)維修。支持新的運(yùn)輸企業(yè)和車(chē)主參加改裝和運(yùn)輸，保持密閉車(chē)輛合理保有數(shù)量，滿(mǎn)足建筑垃圾運(yùn)輸市場(chǎng)需求。完善技術(shù)保障，實(shí)行全程約束，規(guī)范裝載，文明行駛，遵規(guī)消納。通過(guò)科學(xué)組織、嚴(yán)格管理，將拆遷、建筑和管網(wǎng)等工程施工給城市道路、環(huán)境衛(wèi)生、空氣質(zhì)量和交通安全帶來(lái)的不利影響降到最低程度，盡最大努力保護(hù)人民群眾身心健康，維護(hù)市民合法權(quán)益。?

三、組織領(lǐng)導(dǎo) ?

成立市整治“三違六亂”創(chuàng)建整潔通暢和諧城市環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由市委常委、副市長(zhǎng)王世華擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市城管局局長(zhǎng)孔慶勛擔(dān)任，成員由市建委、市城管局、市財(cái)政局、市政府法制辦、市城市規(guī)劃局、市房產(chǎn)住宅局、市公安局、市工商局、市交通局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市城市環(huán)境綜合整治辦、市城管行政執(zhí)法局、市公安交警支隊(duì)和各區(qū)政府、哈開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)同志組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市城管局，主任由孔慶勛兼任，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、檢查督辦和宣傳報(bào)道工作。辦公室工作人員從有關(guān)部門(mén)抽調(diào)。?

四、工作分工 ?

（一）清理整頓違規(guī)戶(hù)外廣告工作，由市城市規(guī)劃局牽頭，市城管局、市城管行政執(zhí)法局、戶(hù)外廣告空間資源經(jīng)營(yíng)單位及有關(guān)部門(mén)配合。具體由市城市規(guī)劃和城管部門(mén)負(fù)責(zé)登記，組織認(rèn)定是否保留，對(duì)保留的給予補(bǔ)辦許可手續(xù)；城管執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施拆除；公安部門(mén)負(fù)責(zé)維持強(qiáng)拆現(xiàn)場(chǎng)秩序，依法懲處阻撓執(zhí)行公務(wù)的人員。?

（二）清理違章占道商亭、“車(chē)房”、“車(chē)載房”，整治擺攤設(shè)點(diǎn)、機(jī)動(dòng)車(chē)占?jí)喝诵械篮驼嫉佬捃?chē)、洗車(chē)等工作，由市城管行政執(zhí)法局牽頭，市公安交警支隊(duì)配合，各區(qū)政府和哈開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)組織實(shí)施。?

（三）清理早夜市違法占道商亭、攤床等固定設(shè)施工作，由市占道市場(chǎng)攤區(qū)綜治辦牽頭，各區(qū)政府組織落實(shí)。

（四）清理亂貼亂畫(huà)工作，由市亂貼亂畫(huà)綜治辦牽頭，市城管局、市公安局、市工商局、市食品藥品監(jiān)管局、市衛(wèi)生局、市新聞出版局和市城管行政執(zhí)法局配合，各區(qū)政府和哈開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)組織實(shí)施。?

（五）橋下空間清理工作，由市城管局牽頭，市城市規(guī)劃局、市交通局、市城管行政執(zhí)法局和市公安交警支隊(duì)配合，各區(qū)政府組織實(shí)施。?

（六）牌匾、旗幌、條幅等宣示物、臨街店面、樓體容貌規(guī)范管理，落實(shí)“門(mén)前三包”責(zé)任制，清理臨街門(mén)前、窗下亂堆亂放等工作，由市城管局牽頭，各區(qū)政府和哈開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)組織落實(shí)。?

（七）拆除小區(qū)庭院私建工作，由市城市環(huán)境綜合整治辦牽頭，市城管行政執(zhí)法局配合，各區(qū)政府組織實(shí)施。?

（八）整治商業(yè)噪聲工作，由市城管行政執(zhí)法局牽頭，各區(qū)政府和哈開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)組織實(shí)施。?

（九）規(guī)范殘土排放、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置工作，由市城管局牽頭，市城管行政執(zhí)法局配合，各區(qū)政府和哈開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)組織實(shí)施。?

（十）建設(shè)工程和拆遷工程建筑垃圾文明運(yùn)輸管理工作，由市建委和市房產(chǎn)住宅局分別負(fù)責(zé)。?

（十一）查處建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛超高、超載、超速、闖紅燈等違反交通安全法規(guī)行為，由市公安交警支隊(duì)負(fù)責(zé)。?

（十二）查處建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛亂傾倒、封閉不嚴(yán)、敞廂運(yùn)輸、沿街灑落行為，由市城管行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)。?

（十三）引導(dǎo)和組織建筑垃圾運(yùn)輸單位進(jìn)行敞廂車(chē)輛密閉改裝，由市城管局和市交通局負(fù)責(zé)。?

（十四）落實(shí)建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛改裝技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和車(chē)輛改裝質(zhì)量監(jiān)督，督促車(chē)輛改裝廠家對(duì)已改裝的車(chē)輛搞好售后服務(wù)和維修，由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和市城管行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)。?

五、實(shí)施步驟 ?

（一）準(zhǔn)備啟動(dòng)階段（4月上旬）。研究制訂工作方案，召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，部署工作任務(wù)，明確職責(zé)分工和整治標(biāo)準(zhǔn)。各部門(mén)、各單位依據(jù)職責(zé)和分工制訂專(zhuān)項(xiàng)整治方案，層層宣傳發(fā)動(dòng)，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，開(kāi)展摸底調(diào)查，匯總分析情況，制訂應(yīng)急預(yù)案，做好啟動(dòng)準(zhǔn)備。?

（二）組織實(shí)施階段（4月中旬至6月中旬）。完成違法戶(hù)外廣告、占道商亭、早夜市固定設(shè)施和亂扯亂掛清理工作。拆除庭院私建、清理亂貼亂畫(huà)、橋下空間和整治違章占道經(jīng)營(yíng)、亂放商業(yè)噪聲、亂傾倒殘土和沿街灑落工作取得階段性成果。?

（三）鞏固提高階段（6月中旬至11月底）。鞏固清理違法戶(hù)外廣告、占道商亭、早夜市固定設(shè)施、亂扯亂掛和拆除庭院私建濫建工作成果，嚴(yán)格監(jiān)控，防止反彈，不斷提升管理標(biāo)準(zhǔn)。完成橋下空間整頓。深化整治亂貼亂畫(huà)、違章占道經(jīng)營(yíng)、亂放商業(yè)噪聲、亂傾倒殘土和沿街灑落工作，持續(xù)提高整治質(zhì)量和跟進(jìn)管理水平，全面實(shí)現(xiàn)整治目標(biāo)。

（四）驗(yàn)收總結(jié)階段（12月底前）。在各專(zhuān)項(xiàng)檢查、驗(yàn)收和總結(jié)的基礎(chǔ)上，對(duì)各區(qū)、各相關(guān)部門(mén)工作任務(wù)完成情況進(jìn)行驗(yàn)收和總結(jié)。?

六、保障措施 ?

（一）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，合力推進(jìn)。各牽頭部門(mén)要強(qiáng)化對(duì)各專(zhuān)項(xiàng)工作的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，各有關(guān)部門(mén)、各區(qū)政府（哈開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）和責(zé)任單位要按照職責(zé)分工，協(xié)調(diào)配合，共同做好具體實(shí)施工作。各有關(guān)部門(mén)要制訂專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案，將任務(wù)逐級(jí)分解落實(shí)到責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人，采取得力措施組織推進(jìn)，確保整治工作收到實(shí)效。

（二）示范引導(dǎo)，梯次展開(kāi)。大力宣傳主動(dòng)配合整治的典型，樹(shù)立標(biāo)準(zhǔn)化整治街路樣板，以示范戶(hù)引導(dǎo)更多群眾和單位理解支持整治，以樣板街路引領(lǐng)更大范圍和區(qū)域的整治工作向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。推薦先進(jìn)實(shí)用技術(shù)和工藝，推廣經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的好方法、好經(jīng)驗(yàn)，制定和實(shí)施長(zhǎng)效管理措施，使違章群眾愿意整改、樂(lè)于投入、嚴(yán)格自律、勤于維護(hù)，讓人民群眾逐步成為城市管理的參與者、管理者和監(jiān)督者。突出重點(diǎn)，以主要街路和重點(diǎn)區(qū)域的整治聲勢(shì)、整治效果和良好社會(huì)反響，影響和帶動(dòng)其它街路、區(qū)域整治工作順利啟動(dòng)、有序開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)整治預(yù)期目標(biāo)。

（三）堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，長(zhǎng)效管理。強(qiáng)化質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)規(guī)范和專(zhuān)項(xiàng)方案確定的整治與管理標(biāo)準(zhǔn)，做到清理一項(xiàng)達(dá)標(biāo)一項(xiàng)。切實(shí)搞好清理整頓與規(guī)范管理的銜接，邊清理邊規(guī)范，清理不留殘根，規(guī)范有序跟進(jìn)，該恢復(fù)的修舊恢復(fù)，該更新的提檔升級(jí)；切實(shí)搞好規(guī)范與日常監(jiān)管的銜接，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)穩(wěn)定，日常監(jiān)管防微杜漸，整治成果長(zhǎng)期鞏固，管理水平不斷提高，杜絕整治、反復(fù)、再整治、再反復(fù)現(xiàn)象。對(duì)反復(fù)性強(qiáng)的動(dòng)態(tài)違章，要采取提前介入、防控結(jié)合措施，早發(fā)現(xiàn)、早處理，防止形成群體性違章頑癥；對(duì)相對(duì)固定的私搭濫建、亂設(shè)牌匾廣告等，要發(fā)現(xiàn)一處查處一處，處理一案，警示眾人，不引發(fā)相互攀比后患。進(jìn)一步完善科學(xué)管理標(biāo)準(zhǔn)體系，充分發(fā)揮“數(shù)字城管”作用，提高城市管理發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的效能。認(rèn)真落實(shí)日常監(jiān)管責(zé)任和獎(jiǎng)懲機(jī)制，嚴(yán)肅查處不作為和亂作為行為。?

（四）嚴(yán)格監(jiān)督，跟蹤問(wèn)效。建立專(zhuān)項(xiàng)整治工作目標(biāo)責(zé)任制，將各區(qū)政府（哈開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）承擔(dān)的工作列入城市管理目標(biāo)責(zé)任考核范圍。組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治競(jìng)賽活動(dòng)，促進(jìn)工作扎實(shí)開(kāi)展。各牽頭部門(mén)要加大督辦檢查力度，對(duì)各區(qū)和有關(guān)部門(mén)承擔(dān)的目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行全程監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)督辦整改。要建立聯(lián)席會(huì)議、協(xié)調(diào)例會(huì)制度和信息反饋、通報(bào)制度，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問(wèn)題，保證整治工作順利推進(jìn)。各專(zhuān)項(xiàng)牽頭部門(mén)和責(zé)任部門(mén)要及時(shí)將工作進(jìn)展情況和階段性成果報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)、發(fā)布通報(bào)，促進(jìn)各階段、各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。?

（五）搞好宣傳，營(yíng)造氛圍。充分發(fā)揮新聞媒體輿論導(dǎo)向和社會(huì)監(jiān)督作用，廣泛開(kāi)展宣傳教育，增強(qiáng)市民法律意識(shí)。采取在新聞媒體開(kāi)辟專(zhuān)欄、制作專(zhuān)題節(jié)目、定期公布工作進(jìn)展情況等方式，表?yè)P(yáng)先進(jìn)，曝光問(wèn)題，大力弘揚(yáng)自覺(jué)維護(hù)城市環(huán)境的新風(fēng)尚，激發(fā)全社會(huì)參與環(huán)境整治的熱情，形成社會(huì)各界廣泛支持、人民群眾積極參與、齊心協(xié)力共建美好家園的良好局面。

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