第一篇：武漢市人民政府辦公廳關于加強城市建設重點工程檔案管理與利用工

【發布單位】武漢市人民政府 【發布文號】武政辦〔2009〕95號 【發布日期】2009-06-23 【生效日期】2009-06-23 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】武漢市

武漢市人民政府辦公廳關于加強城市建設重點工程檔案管理與利用工作的意見

(武政辦〔2009〕95號)

各區人民政府，市人民政府各部門：

當前，我市城市建設已進入高峰期。為記錄城市風貌變遷，充分發揮城市建設檔案的信息和歷史憑證作用，根據《武漢市城市建設檔案管理辦法》（市人民政府第145號令）的有關規定，經市人民政府同意，現就加強我市城市建設重點工程檔案管理與利用工作提出如下意見：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，堅持集中管理與分散管理相結合的原則，抓好城市建設重點工程檔案的收集、報送、接收、整理、保管和利用工作，保證城市建設重點工程檔案的完整、準確、系統和安全，集中記錄城市歷史風貌，完整留下城市建設足跡，系統反映城市變遷，充分展示城市建設成就。

二、重點工程范圍

（一）城市快速路網建設工程，包括：

1.二環線以內“30分鐘”暢通工程；

2.城市環線；

3.武漢天興洲公鐵兩用長江大橋、二七長江大橋、鸚鵡洲長江大橋、沙湖大橋等過江跨湖通道；

4.江北快速通道、武漢天河機場第二通道、八一路延長線、武咸公路等城市快速放射線；

5.武漢大道等城市新景觀大道。

（二）軌道交通建設工程，包括：

1.軌道交通1號線二期；

2.軌道交通2號線一期；

3.軌道交通3號線；

4.軌道交通4號線一期；

5.軌道交通4號線二期等。

（三）“鐵水公空”交通項目建設工程，包括：

1.漢口火車站改造及市政配套、武漢火車站建設及市政配套等鐵路項目；

2.武漢新港；

3.高速公路網；

4.武漢天河機場三期擴建等。

（四）重點功能區建設工程，包括：

1.武漢新區；

2.王家墩商務區；

3.東湖生態旅游風景區；

4.武漢化工新城；

5.武昌古城；

6.漢口、武昌沿江商務區；

7.漢口租界風貌區等。

（五）水環境生態保護建設工程，包括：

1.“大東湖”生態水網；

2.漢陽“六湖連通”；

3.中心城區40個湖泊水質提檔升級等。

（六）中心城區舊城改造及“城中村”改造工程。

（七）保障性住房建設工程，包括：

1.經濟適用房；

2.廉租房；

3.棚戶區改造等。

（八）其他重點工程。

三、主要任務

（一）對準備開工的城市建設重點工程，應當切實做好工程檔案登記工作，同步做好項目前期檔案資料收集和管理工作。在重點工程開工前完成原貌拍攝、資料收集和文字記錄等工作。

（二）對建設中的城市建設重點工程，應當做好工程建設各個階段、各個施工環節的跟蹤拍攝和文字記錄工作。工程完工后的3個月內，完成工程開工前后聲像檔案、前期管理檔案、拆遷檔案和工程技術資料的收集、整理和報送工作。

（三）采取多種記錄和存儲方式，多視角記錄城市變遷，提高拍攝、記錄和整理工作水平。

（四）每年編輯制作一部高水平的專題片和一本畫冊。

四、責任分工

市發改委、建委、交委，市規劃、國土房產、城管、水務、園林局，市開發辦等部門，負責收集和整理本部門形成的城市建設重點工程檔案。

城市建設重點工程建設單位負責向檔案管理機構進行工程檔案登記，對城市建設重點工程建設各個階段、各個環節進行聲像跟蹤拍攝和文字記錄，收集和整理建設過程中形成的施工、監理和管理技術資料，按有關規定將建設工程檔案報送市城建檔案館。

市檔案局負責對城市建設重點工程檔案工作進行監督和指導，并會同有關部門按規定對工程檔案組織驗收。

市城建檔案館受委托具體實施城市建設重點工程檔案管理工作，接收長期、永久保存的城市建設重點工程檔案。

五、組織領導

成立市城市建設重點工程檔案管理與利用工作領導小組（以下簡稱領導小組），全面統籌、協調和指導城市建設重點工程檔案管理與利用工作。領導小組組長由市人民政府分管副市長擔任，副組長由市人民政府分管副秘書長和市建委主任擔任，成員由市人民政府辦公廳、研究室，市發改委、建委、交委，市檔案、規劃、國土房產、城管、水務、園林局，市開發辦等部門和市城投公司、武漢地鐵集團、武漢地產集團等單位有關負責人組成。領導小組下設辦公室，具體負責城市建設重點工程檔案管理與利用的日常工作，在市城建重點工程建設管理領導小組辦公室辦公，由市建委分管副主任擔任辦公室主任，市人民政府辦公廳、研究室、市建委、市檔案局相關處室及機構工作人員參加。

成立市城市建設專題片及畫冊編委會，具體負責城市建設重大工程專題片、畫冊的編審工作。編委會由市建委、市檔案局、市廣電局、市人民政府研究室、長江日報報業集團、市攝影家協會的負責人及專家組成。

六、工作要求

（一）加強統籌。領導小組辦公室要結合城市建設實際，周密部署，統籌安排，合理調度，全面推進城市建設重點工程檔案管理與利用工作。

（二）落實責任。各有關部門要按照職責分工，明確專人負責城市建設重點工程檔案管理與利用工作，優質高效地完成領導小組布置的工作任務。

（三）嚴格標準。城市建設重點工程檔案收集、歸檔的范圍按照《武漢市城市建設檔案管理辦法》的有關規定執行；聲像檔案技術標準按照《武漢市城市重大建設工程項目聲像檔案收集管理規定》的要求執行。

（四）強化保障。將建設工程檔案驗收列為重點工程竣工驗收的專項內容。編輯制作專題片與畫冊等所需經費，在城市建設前期費用中專項列支。

各區和武漢東湖新技術開發區、武漢經濟技術開發區、東湖生態旅游風景區、武漢化工新城可參照本意見要求，制定實施辦法，做好本區域城市建設重點工程檔案管理與利用工作。

二00九年六月二十三日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：城市建設重點工程檔案管理的思考

城市建設重點工程檔案管理的思考

摘 要：本文針對城市建設重點工程項目日益增多的局面，闡述了城市建設重點工程的主要特征及其檔案的特點，指出了當前城市建設重點工程檔案工作存在的主要問題，并提出了加強城市建設重點工程檔案管理工作的相應措施。

關鍵詞：城市建設； 重點工程； 檔案

1前言

城市建設重點工程檔案是城市建設的 歷史 記錄，是重點工程的真實寫照，是項目日后進行維修、管理、改建、擴建等工作的重要依據。近年來，隨著城市建設步伐的加快，重點工程項目逐年增多，為保證重點工程檔案收集的完整性與及時性，各地方相繼出臺了一些重點項目工程檔案管理的 法律 法規，并開展了一系列的業務指導、執法檢查等工作，但由于諸多原因，重點工程檔案的現狀不容樂觀，存在著許多不規范、不完整的地方，將直接影響到項目日后的運行、保養、維修與改擴建。如何保證重點工程檔案的真實、準確與完整，是工程檔案工作者面臨的一項艱巨任務。

2城市建設重點工程的主要特征及其檔案的特點

2.1城市建設重點工程的主要特征

一般來說，城市建設重點工程是指列入了各級政府 發展 規劃，已取得各級政府計劃、財政等管理部門批準、計劃重點投資的、甚至政府部門直接參與建設、管理的城市建設工程。這類工程的明顯特征是：（1）投資大，且多以國家投資為主。如市政道路橋梁工程、公用事業工程等。（2）工期長，工期要求準確，且工程意義重大。一項重點工程的建設周期，少則一年，多則幾年，且很多重點工程要求在某個具體的重大事件或重大節日前需完工。（3）參建單位多，涉及部門廣。以市政道路工程為例，僅地下管線就包含給水、排水、電力、通訊、燃氣、熱力、電視光纜等，地面工程包括路基、路面、綠化、亮化等專業工程。（4）備受各級政府領導高度重視，有的甚至是領導親自“掛帥”。因為很多重點工程屬于政府領導的“形象工程”、“政績工程”、“獻禮工程”或為老百姓辦的“實事工程”，重點工程的建設對推動當地 經濟 發展具有十分重要的現實意義。如株洲市快速環道（中環大道）工程，它既是株洲市重點工程，也是湖南省重點工程，1999年就列入國家財政預算專項資金項目籠子。它由“五路三立交二大橋”組成，全長32.79km，于1999年10月動工，2006年11月竣工，總投資23.8億元，參建單位多達四十多家，涉及建設、設計、監理及道路、橋梁、管線、綠化、附屬工程施工等眾多單位，建成后對株洲的經濟發展乃至長株潭經濟一體化起著巨大的推動作用。（5）投資主體呈多元化

趨勢。重點工程建設在繼續保持國家投資、地方財政投資快速增長的同時，還吸引了大量的外來資金和民營資金參與。如株洲市紅港大橋（湘江五橋）工程就采用B0T建設模式，株洲市荷塘區新塘東路的建設采用儲備土地融資方式。

2.2城市建設重點工程檔案的特點

城市建設重點工程檔案是一條重要信息鏈，貫穿工程項目的提出、調研、可行性研究、評估決策、勘測設計、施工、竣工、試運行等各個環節，是整個工程建設活動的真實反映，對工程建設具有很強的現實指導作用，是項目日后維護、管理等工作的重要依據。它具有以下幾個特點：（1）檔案數量多、載體多樣、保存價值高。（2）涉及工作面廣，來源廣泛。它的形成、整理、審核到移交，需要建設、設計、施工、監理等參建單位共同完成，而不是建設單位或施工單位單方面的工作，稍有疏忽，就影響檔案材料的完整性。（3）形成時間長。由于重點工程建設工期長，因此在建設過程中各種文件材料的形成積累、歸檔的時間也相應較長。（4）門類繁多，所涉及的學科和專業技術面廣。如涉及勘察、地質、水文、測繪、環保、氣象、地震、設計、建設施工、設備、管道安裝等不同專業，是專業技術人員智慧和勞動的結晶。

3當前城市建設重點工程檔案工作存在的主要問題

3.1檔案意識薄弱，管理制度不健全

當前，許多參加重點工程建設的單位檔案意識薄弱，對工程建設檔案工作缺乏應有的重視，在項目建設過程中存在“重建設、輕檔案”的思想，沒有認識到重點工程檔案是項目建設和管理的重要依據，缺乏歷史責任感。特別是在施工階段，由于施工任務重，參建單位往往比較重視工程建設的進度、質量、資金等問題，而忽視了檔案工作，待到工程要竣工驗收時，才投入大量的人力、物力，突擊補充檔案資料，以應付竣工驗收。這種“秋后算帳”的工作方式，致使工程檔案的成套性、準確性、真實性得不到保障，從而影響到日后該工程檔案的利用。另一方面，重點工程檔案管理機制不完善，沒有形成有效的管理 網絡。一是建設單位與總承包單位及各分包單位之間檔案工作職責不清，缺乏配合與溝通，造成資料運行和管理渠道不暢通，檔案材料的齊全完整得不到保證，直接影響了工程檔案的收集歸檔工作；二是檔案人員職責不清，檔案資料流向網絡不健全，使得工程建設中人員變動導致人走檔走、人走檔案無人做的現象出現，影響了檔案工作的質量；三是一些地方檔案管理部門針對重點工程檔案管理工作雖然制定了規章制度，但在執行上卻存在“軟”的現象。

3.2檔案工作人員業務水平不高

在重點工程建設中，檔案工作人員一般是新同志多，工程技術人員多，有的甚至臨時抽調，身兼數職，沒有經過專業培訓，缺乏工程檔案知識，很難適應重點工程檔案管理工作的需要。另一方面，檔案管理人員由于缺乏應有的工程技術知識或檔案專業知識，文化水平不高，且人員又不固定，造成歸檔不齊全、案卷質量差、不規范等問題，嚴重影響了工程檔案歸檔

質量。

3.3檔案質量存在較多缺陷

很多重點工程在建設期間都是由各級政府職能部門抽調人員臨時組成“工程建設指揮部”，“工程指揮部”缺乏經過培訓的專門的檔案資料員，工程完工，“指揮部”解散，管理權限移交。因此，工程施工過程中產生的檔案資料可能得不到足夠的重視。所以報送的重點工程檔案成套性差，準確性、真實性、完整性不夠，普遍存在著材料歸檔不齊、內容缺項、漏項、簽章手續未到位、隱蔽工程驗收記錄不準確、整理不規范、復印件居多等現象，有的甚至把施工圖當作竣工圖，竣工圖編制更改不規范、不真實、不完整。這些現象直接導致重點工程檔案不能真實地反映現狀和不能發揮應有的依據及憑證作用，給日后的維護和利用帶來困難等問題。

3.4檔案資料移交不及時

城市建設重點工程檔案往往存在著驗收歸驗收，移交卻成了老大難的問題。以株洲市為例，目前，對于一般工程檔案的移交有了一套行之有效的、完備的行政程序來制約。從政務中心窗口報建到工程竣工驗收，這些環節如果沒有城建檔案管理部門的認可，就不能最終完成。而對于重點工程，這套程序就難以產生強有力的制約作用。因為重點工程中有很多是地方領導的形象工程、政績工程或實事工程，工程報建與驗收手續在領導的批示下，往往可以一簡再簡，因此給城建檔案管理部門收集該類工程檔案造成了一定的困難。有的說只有一套資料，有的說要等審計結果，還有的說要交只有復印件，凡此種種，說白了，就是不愿意將竣工資料移交

給城建檔案館。如株洲市 體育 中心工程，總投資7.1億元，2006年6月底竣工，至2009年3月底其竣工檔案還未移交至市城建檔案館；株洲市河東城區中心段堤防及沿江景觀道路工程，總投資1.3億元，2007年11月底竣工，至2009年3月底其竣工檔案尚未移交市城建檔案管理部門。

4加強城市建設重點工程檔案管理工作的措施

4.1提高認識，加強領導，完善工程檔案工作機制

檔案行政管理部門與城建檔案管理部門要采取多種形式，加大宣傳力度，組織參建單位領導和員工認真學習《檔案法》及有關重點建設項目的 法律 法規，向工程“掛帥”的地方行政領導宣傳工程檔案的重要性，并用典型事例曉之利害關系，不斷提高地方領導、參建單位領導及工作人員對重點工程檔案工作的思想認識，促進工程檔案系統、完整、準確、規范、及時歸檔。同時建設單位在工程建設過程中，要建立健全涉及建設、設計、施工、監理等部門的檔案 網絡 管理機制，明確一位項目主管領導主抓項目檔案工作，使整套工程檔案在建設全過程都處于受控狀態中，確保項目檔案的完整與齊全。

4.2加強業務指導與培訓，尋求工作質的突破

城建檔案管理部門在獲取重點工程計劃安排信息后要主動出擊，與建設單位或“重點工程指揮部”取得聯系，要根據項目的實際情況制定出操

作性較強規章制度，提出具體的檔案收集、整理、移交、驗收等工作要求。在工程建設過程中，經常下工地進行檔案資料工作的檢查和指導，確保工程檔案規范、完整與及時歸檔。針對工程檔案工作人員業務水平不高的問題，檔案管理部門應加強對工程資料員的工作指導與培訓。一方面幫助一線檔案工作人員學習和理解有關標準和規范，掌握業務技能，提高業務水平；另一方面促使工程項目檔案工作人員相對穩定，有助于了解工程動態，了解資料的流向，確保檔案材料收集齊全、完整、準確。在這方面工作中，長沙市城建檔案館積累了豐厚的工作經驗。近幾年來，該館已成功開展了九批次長沙地區建筑工程資料員培訓工作，培訓工程資料員數百名。2000年，該館以五一路改擴建工程為突破口，迅速打開了重點工程檔案管理工作的新局面。一是主動介入，得到市級領導的工作支持；二是深入施工單位和工地，對參與施工的23個單位、27個項目進行了77人（次）的業務指導，嚴把質量關；三是對參建單位提出該項目檔案的具體要求，在預驗、整改和驗收工作中全程跟蹤，確保資料完整與及時歸檔。

4.3實施同步跟蹤管理，確保工程檔案完整準確

城市建設重點工程的主要特征決定了其檔案工作必須實行同步跟蹤管理，要做好同步跟蹤管理必須做好以下幾方面工作：一是工程指揮部和各參建單位要建立健全工程檔案管理制度，建立檔案管理網絡，明確工作人員及工作職責；二是運用合同條款和檔案管理的有關規定來提高重點工程檔案的編制質量，將檔案的收集整理工作列入合同的有關條款，并將檔案工作質量與 經濟 掛鉤，確保竣工檔案的形成質量；三是檔案管理部門

要深入施工現場進行跟蹤指導服務，隨時了解工程進度及現場施工文件材料的形成情況，要定期或不定期檢查，發現問題及時解決；四是工程管理或質量管理部門進行項目階段審查驗收時，要有檔案管理部門人員參加，同時檢查指導工程檔案工作，把工程檔案的質量視同工程質量的一部分；五是參建單位及時做好工程檔案的審理鑒定工作，完成一項、審理一項，不要等到整個工程全部竣工時“算總帳”。

4.4運用行政監督手段，確保重點工程檔案及時歸檔

由于重點工程存在著一些特殊性，通常的行政程序對其難以產生有力的制約，因此，城建檔案管理部門要主動介入，掌握工作的主動權。一是要經常深入下去，對建設單位、施工單位的工程檔案工作進行業務指導、監督和檢查，促進重點工程檔案各項管理工作的落實，為日后順利接收竣工檔案鋪平道路；二是根據相關法律法規和文件要求，與建設單位或工程指揮部簽訂重點工程竣工檔案驗收移交協議，規定其在工程竣工時，工程檔案必須要有檔案管理部門驗收，工程方可竣工驗收，竣工后一定期限內必須向城建檔案管理部門報送竣工檔案，以確保重點工程檔案的順利歸檔；三是對少數工作不配合的單位，采用必要的、有力的、“硬”的行政執法手段，迫使其移交竣工檔案。

總之，抓好城市建設重點工程檔案管理工作，不僅需要檔案管理部門認真做好監督指導工作，而且還需各相關單位密切配合，形成齊抓共管的良好環境。重視并做好城市建設重點工程檔案管理工作，一定能為城市建設發揮更好的社會效益與經濟效益。

第三篇：武漢市人民政府辦公廳關于促進武漢市會展業發展的若干意見

武漢市人民政府辦公廳關于促進武漢市會展業發展的若干意見

武漢市人民政府辦公廳關于促進武漢市會展業發展的若干意見

（武政辦〔2011〕107號）

各區人民政府，市人民政府各部門：

為進一步提升我市會展業發展水平，加快轉變經濟發展方式，在“十二五”時期全面實現會展業跨越式發展，提升我市會展業的影響力、輻射力和知名度，確立國家中部地區會展中心城市的地位，經市人民政府同意，特提出如下意見。

一、總體要求

以科學發展觀為指導，以體制機制創新為動力，構建“政府宏觀指導、協會協調服務、企業主體操作”的會展體制，形成“市場運作、公平競爭、規范有序”的運行機制。依托武漢的資源優勢、區位優勢和產業優勢，把會展業培育成為現代服務業的先導產業、支柱產業和新的增長極。整合會展資源、創立品牌展會、規范會展市場、延伸關聯產業、優化會展環境、不斷壯大展會企業。加快推進會展市場化進程，提升會展業專業化、國際化、品牌化和信息化發展水平，努力將我市建設成為國家中部地區會展名城。

二、基本原則

（一）堅持政府推動與市場主導相結合。切實轉變政府職能，充分發揮政府規劃、協調、監管、服務功能，營造會展業發展的良好環境。充分發揮市場對資源配置的基礎作用，推動會展業各類經營主體公平、有序地競爭發展。

（二）堅持產業聯動與專業化發展相結合。積極引導會展業與優勢產業、新興產業、特色產業融合互動，加快會展專業化發展步伐。

（三）堅持重點培育和大力引進相結合。加強與國內外會展城市、企業、項目的合作和協調，利用武漢的產業基礎和區位優勢，大力引進國內外知名會展企業和品牌會展落戶我市。

（四）堅持國際接軌和開放辦展原則。切實在服務理念、服務意識、體制機制上與國際接軌，做強做大重點專業會展和品牌會展。發展目標

（一）會展規模逐步擴大。到2015年，全市年辦展會數量突破1000場次，其中，每年舉辦國家級大型展會8-10個，具有一定影響力的區域性展會20-30個。

（二）市場運作機制更加健全。到2013年底，政府有序讓渡一般性展會的具體主辦權；2013年之后，需由政府作為主辦方的展會，按照市場化方式進行運作。

（三）會展企業日趨壯大。培育和集聚一批具有較強市場運作能力和開拓能力、管理和服務水平與國際接軌的展會龍頭企業，形成一批專業展會團隊和優質配套服務企業。

（四）場館設施更加完善。功能完善、配套齊全、設施一流的會展場館全面投入使用，以滿足各類展會需求。

（五）經濟效益顯著提高。充分發揮會展業集聚、輻射帶動效應，力爭到“十二五”期末，實現會展場次和面積、經營收入、從業人員等主要指標位居中部城市前列。主要措施

（一）加強統籌協調，構建有序工作格局

1.強化政府指導，建立聯席會議制度。在市會展業工作領導小組統一領導下，建立聯席會議制度，定期或者不定期召開領導小組會議，加強部門之間合作與交流，充分利用全市會展業資源，共同研究制定推進會展業發展的措施，協調會展業發展中所遇到的問題，努力構建會展業發展的有利環境。

2.明確工作職能，形成工作合力。市商務局要切實履行會展管理的行政職能，負責全市會展業的統籌協調、宏觀規劃、綜合管理和引導工作；市貿促會要積極配合市商務局做好引進國內外品牌會展的配套服務工作，積極開展會展專業人員培訓，充分發揮中國國際貿促系統的展會資源，努力提升會展國際化水平；各區、各相關部門、會展場館要做好會展業的指導和服務工作，結合各自優勢，積極培育、創辦和引進國家級、區域性展會，努力形成市里搭臺，以區、部門為主，多方聯動的會展工作新格局。

3.發揮協會作用，突出行業自律。充分發揮會展行業協會的自律作用，通過制定和建立會展業行規、展會企業資質認證、展會等級認證和展會服務評估等規章制度，統籌協調，提升行業整體素質，營造公平合理、誠信有序的會展業競爭秩序，實現行業協會的自我監督與自我管理以及對行業內企業競爭行為的規范，促進行業的健康發展。充分發揮會展行業協會的橋梁紐帶作用，使之成為企業與政府部門進行溝通的橋梁和紐帶，會展行業協會要及時反映行業情況和意見，加強與政府部門的溝通，參與我市會展業發展規劃的制訂，為我市會展業的發展建言獻策。

（二）改善展會環境，提供有力政策保障

1.提升政府服務效能，開辟會展綠色通道。加強與口岸、海關、稅務、檢驗檢疫、工商、公安、交通、城管等部門協調，精簡展會有關審批事項，優化辦事程序。加強展會期間場館治安及周邊環境的整治；在符合有關規定的前提下，對重點支持的大型展會，給予展館周邊的廣告、燈飾設置快速審批和綠色通道待遇；在城區主要出入口及突出位置設立武漢會展專題的大型戶外電子廣告牌，營造會展整體氛圍；進一步完善專業展館周邊的公交路網，保證會展期間交通便利。

2.強化政策引導，加強資金扶持。研究制定并組織實施《武漢市展會管理條例》、《展會知識產權保護辦法》，完善《武漢市會展業發展規劃（2010-2015年）》。設立扶持會展發展資金，統籌整合現有各類專項資金，力爭我市每年用于支持會展經濟的財政資金不低于2000萬元，并視會展經濟發展情況逐年增加，其具體管理辦法由市財政局會同市商務局另行制定。

3.加強城市會展品牌的推廣力度。在城市推廣和招商引資工作中，加強對我市會展環境和品牌展會的整體宣傳推廣，提高武漢會展城市國際知名度。制作武漢會展宣傳片和服務指南，服務企業在漢辦展、到漢參展。建立“武漢會展網”，健全全市會展信息收集、處理、發布機制，通過電視、報紙、雜志、互聯網等多種媒體、媒介，大力宣傳會展經濟、展會企業、展會人才，對重點培育的展會和大型會展活動提供公益宣傳，舉辦論壇、研討等活動，增強武漢會展文化內涵，營造良好城市會展文化。

4.加強展會統計，為政策制訂提供科學依據。把會展業統計納入現代服務業統計范圍，建立規范科學的統計調查制度，完善統計指標體系，健全會展業行業統計網絡。各區、各有關部門、會展行業協會、會展場館及會展活動舉辦相關單位應當積極配合統計部門做好會展業統計工作，為產業發展評估及產業政策制訂提供科學依據。

（三）壯大市場主體，加快會展人才培養

1.加快推進會展市場化進程。在市會展業工作領導小組的指導下，各區、各有關單位要按照市場和展會發展規律，把更多的展會資源和發展契機讓渡給企業。對于一般性展會，應當即時退出；對于政府培育多年和財政投入較多、具有較大影響力和無形資產價值的品牌展會，按照“公平、公正、公開”的原則，采取拍賣等形式，實行有償轉讓退出；對于需由政府主辦的展會，政府可采取授權、委托方式，交由會展企業承辦。要充分發揮企業的主動性、積極性、創造性，盡快形成一批展會支柱企業，促進我市會展業的持續發展。

2.做大做強展會企業。整合會展業資源，支持展會企業通過兼并重組實現快速擴張。通過交流與合作，引進一批國內外會展業龍頭企業進入我市，并通過收購、控股、參股、合作等方式，跨地區、跨行業組建多層次的大中型國際展覽集團。打造具備較強競爭力的會展領軍企業，扶持一批服務水平高、經營規模大、核心競爭力強的專業展會企業。著力培育新興展會企業，鼓勵社會各方利用產業優勢、網絡優勢，投資組建會展公司，拓展會展業務。

3.大力發展會展關聯產業。大力促進會展業與旅游產業、休閑產業、文化產業、科技產業的融合，延伸會展產業鏈條，促進會展物流、保稅倉儲、電子商務等生產性服務業和酒店、餐飲、零售、交通等生活性服務業的發展。鼓勵發展為會展業配套的服務業，逐步形成以專業會展公司、社團組織為主體，以各類專業化服務組織為配套的會展市場體系。圍繞我市新興產業和傳統優勢產業的發展，提升會展經濟服務于新型工業化的水平，努力打造傳統產業提檔升級的平臺，夯實會展發展的產業基礎。

4.加快會展人才培養。充分發揮我市科教和人才優勢，逐步在高等教育中增設會展專業，為會展業的發展培養和儲備專業人才；開展人才培訓，為展會活動提供足夠的人力資源保障；公開招聘國內外有專業辦展經驗、有較強組織策劃能力的經理人才，帶動形成一支熟悉展會業務、富有管理經驗的專業隊伍。

（四）加強交流合作，積極開展招展引展工作

1.動員全市力量，多渠道引進展會資源。各區、各相關部門、會展場館要加強與國家部委的聯系，積極培育、創辦和引進國家級、區域性展會；各級社會團體、行業協會、民間組織及各大企業集團要積極加強同國內外同類行業組織的合作與交流，積極引進和爭取有較大影響力和國際性、全國性的展會來漢舉辦；積極引導和鼓勵國內外會展機構來漢投資會展業，舉辦各類展會，繁榮我市會展市場。依托我市區位和產業優勢，按照專業化發展方向，細分市場定位，大力開拓展會領域。

2.學習先進經驗，廣泛開展合作。加強與國際展會組織、跨國展會公司的交流合作，學習會展業先進國家和地區的經營理念、管理經驗，加強在辦會辦展、場館設施、人員培訓、信息交流等方面的廣泛合作。

（五）整合會展資源，做大做強展會品牌

1.整合展會項目，提升會展競爭力。以建設國際展會品牌為目標，整合現有同類同質展會，合理配置會展資源，提升一批會展節慶活動的規格和影響力。依托我市的主導產業、新興產業、特色產業，精心策劃高規格、高品質、有基礎、能辦好的高端會展。

2.打造國際國內知名展會。著力打造一批世界級、國家一流品牌展會，培育綜合性、專業性、國際性展會品牌。優先發展符合我市產業發展方向的重要展會項目，大力支持資源節約和環境友好類展會。重點發展汽車、裝備制造、食品加工等傳統優勢產業；光電子信息、生物醫藥等高新技術產業；物流、金融、文化、商貿服務等現代服務業以及現代農業的展會項目等。

3.高標準辦好現有定期展會。結合我市實際和產業優勢創新展會形式和內容，發展具有地方特色的定期展會項目，對我市已具有一定規模和影響的展會，如“中國國際機電產品博覽會”、“中國光谷國際光電子產品博覽會”、“中國食品博覽會”、“中國（湖北·武漢）國際汽車工業展覽會”等進行重點培育，使其成為獨具特色的品牌展會，發揮示范、輻射、帶動作用，讓更多的專業展會借助定期品牌展會的平臺脫穎而出。

4.發展特色常年展會。我市要以特色產業展會，如房地產、物流、旅游、餐飲等行業的展會項目為常年展示形式。引進適合市場需求的新常年展會主題和先進管理理念，提高常年展的服務能力和水平。常年展彌補了定期展受時間、場地等的限制，為入駐商戶采取持續性的營銷策略和周期性的產品更新提供了便利。

5.積極發展會議、節慶等各種形式的展會。充分拓展會展功能，在辦好現有國際、國內重要論壇的基礎上，加強與國際、國內經濟組織、學術機構、大專院校和新聞單位的合作，積極引進和興辦檔次高、影響大、且對經濟社會發展有推動作用的論壇、會議。加強“會、展、節、賽、演”的有機結合，按照繼承傳統、開拓創新、面向未來的辦節思路，促使我市重要節慶活動辦出特色、辦出水平、辦出實效。

（六）規劃展館布局，發揮功能區各自作用

1.重點打造國際博覽城。以武漢新城國際博覽中心為核心，依托武漢經濟技術開發區和場館規模優勢，定位于舉辦大型、綜合性品牌會展，把四新地區建設成以國際性展覽、展示為主導功能的綜合性大型博覽場所。不斷加大周邊地區配套建設力度，高標準建設完善路網系統和其他基礎設施，配套建設商業網點及星級酒店等高檔配套項目，積極發展電訊郵政、銀行、稅務、海關、商檢、保險、運輸、貿易咨詢等配套服務，形成集展覽、會議、食宿、購物、商務、文化休閑等功能于一體的多功能復合型的國際博覽城。

2.著力改善武展會展區功能。以武漢國際會展中心為核心，發揮其中心區位和會展傳統優勢，定位于舉辦與市民生活較接近的中小型輕工商貿展會，在武展地區建設以展銷、零售為主導功能的民生性會展場所。進一步完善武漢國際會展中心周邊交通設施和交通管理，重點建設軌道交通、快速交通、智能交通、大型停車場、盲道系統、地下通道和人行天橋，形成各種交通方式疊加、人口快速集聚和疏散的現代交通格局。

3.積極提升光谷會展區功能。以武漢科技會展中心為核心，依托武漢東湖新技術開發區，積極加快東湖會議中心建設，并將其定位于舉辦高端會議、高新技術類專業會展場所，在光谷地區建設以服務科技創新與產業化為主導功能的科技成果展示和交流場所。

第四篇：武漢市人民政府辦公廳關于印發武漢市專利技術產業化示范工程實施

【發布單位】81805

【發布文號】武政辦[1999]24號 【發布日期】1999-02-03 【生效日期】1999-02-03 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

武漢市人民政府辦公廳關于印發武漢市

專利技術產業化示范工程實施方案的通知

（武政辦〔1999〕24號）

各區縣人民政府，市人民政府各部門、各直屬機構：

市專利管理局等部門擬訂的《武漢市專利技術產業化示范工程實施方案》已報經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

一九九九年二月三日

武漢市專利技術產業化示范工程實施方案

（市計委 市經委 市科委 市專利局 一九九九年一月十九日）

為全面落實市委、市人民政府提出的“科教立市”的基本市策，提高企業的市場競爭能力和市場保護能力，加速形成一批具有自主知識產權和一定規模的產品或產業，促進全市經濟持續、穩定、健康發展，根據《 中華人民共和國促進科技成果轉化法》、《 中華人民共和國專利法》和《國家知識產權局關于促進專利技術產業化示范工程實施方案》（國專發管字〔1997〕223號）的精神，結合我市實際，特制定本方案。

一、一、實施目的

通過實施武漢市專利技術產業化示范工程扶持一批具有自主知識產權、市場前景好、市場占有能力強的專利技術項目形成規模化、產業化，并以此作為示范，推動企業自覺依靠專利制度，抓好技術創新和專利技術產業化工作，提高企業的市場競爭能力和自我保護能力。

二、二、項目條件

（一）該項目須擁有一件或數件有效專利技術；

（二）該項目所在單位有較強的技術創新能力，重視專利工作，并有相應的措施，每年有相應的資金用于新技術、新產品的開發和知識產權的保護；

（三）該專利產品的年銷售額應超過500萬元，具有至少每兩年翻一番的市場前景，第五年的銷售額預計突破5000萬元。

三、三、扶持辦法

（一）優先推薦申報國家級專利技術產業化示范工程項目，享受國家知識產權局提供的扶持政策。

（二）凡入選武漢市專利技術產業化示范工程的項目和項目所有在企業，符合《市委市人民政府關于進一步扶持高新技術產業發展的若干規定》（武發〔1998〕17號）精神的，可享受有關優惠政策。

（三）市計劃、經貿、科技、財政部門及有關金融機構按各自職能，分別從立項、資金等方面給予支持。

（四）市專利管理局提供下列優惠服務：專利宣傳培訓及咨詢；專利無形資產評估；專利住處服務，包括專利文獻檢索、建立與企業主導產品有關的專利數據庫、定期提供最新專利住處等；幫助組織專利技術實施；幫助處理專利糾紛和查處冒充專利行為；其他職責范圍內的服務。

四、四、組織與實施

（一）成立由市人民政府分管副市長為組長，市計劃、經貿、科技、財政、專利、稅務部門及有關金融單位負責人為成員的市專利技術產業化示范工程領導小組（以下簡稱領導小組），負責對實施專利技術產業化示范工程中的重大問題進行協調，制定和檢查落實有關政策。領導小組下設辦公室，在市專利管理局辦公。

（二）凡符合上述項目條件之一的，由項目所在單位填寫《武漢市專利技術產業化示范工程項目申報表》（樣表附后）后，通過各區縣或市各待業主管部門的專利管理機構（或科技管理機構）向領導小組辦公室申報，中央、省屬在漢單位可直接向領導小組辦公室申報。

（三）市專利管理局負責建立武漢市專利技術產業化項目數據庫。

（四）領導小組辦公室組織對申報項目進行評估，評估結果作為該項目進入武漢市專利技術產業化示范工程的依據。

（五）對進入武漢市專利技術產業化示范工程的項目，每兩年進行一次考核，對達不到要求的項目，給予項目承擔單位半年整改時間，經過整改仍達不到要求的，將不再列入武漢市專利技術產業化示范工程，并不再享受有關優惠政策和服務。

（六）項目承擔企業可申請成為市專利工作試點企業。

附表（略）

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：中共武漢市委辦公廳、武漢市人民政府辦公廳關于轉發武漢市安委會(精)

中共武漢市委辦公廳、武漢市人民政府辦公廳關于轉發武漢市安委會《安全生產工作職責規定》的通知 2010年11月03日 17時24分 198 主題分類: 勞動人事

“安全生產” 中共武漢市委辦公廳、武漢市人民政府辦公廳關于轉發武漢市安委會《安全生產工作職責規定》的通知 武辦發[2010]25號 各區委、區人民政府，警備區黨委，市委各部委，市級國 家機關各委辦局及大型企業、事業單位，各人民團體：

市安委會擬定的《安全生產工作職責規定》已經市委、市政府同意，現轉發給你們，請遵照執行。中共武漢市委辦公廳 武漢市人民政府辦公廳 二○一○年十月十三日 武漢市安全生產工作職責規定 第一章 總則

第一條 為貫徹落實《中華人民共和國安全生產法》（簡稱《安全生產法》）、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》（國務院第302號令）、《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發[2010]23號）和《湖北省安全生產條例》，督促市安委會成員單位切實履行安全生產工作職責，強化安全生產監督管理，預防重特大事故的發生，制定本規定。

第二條 市安委會依法對市安委會成員單位及有關部門履行安全生產工作職責的情況實施綜合協調管理，對不履行或者不嚴格按照規定履行安全生產工作職責的行為提出處理意見。

第三條 市安委會成員單位及有關部門應當按照《安全生產法》和其他有關法律、法規的規定，在各自的職責范圍內對有關的安全生產工作實施監督管理。第二章 部門共同職責

第四條 市安委會成員單位安全生產共同職責

（一）宣傳、貫徹、執行國家和省、市政府安全生產法律、法規和規章，認真研究解決本部門（系統）安全生產管理工作中存在的重大問題。

（二）建立健全本部門（系統）安全生產管理工作機構，落實安全生產管理人員，解決安全生產管理工作經費。

（三）建立健全本部門（系統）安全生產管理責任制和工作規范，定期對安全生產管理法律、法規、規章和安全生產管理責任制的落實情況進行檢查和考核。

（四）根據國家和省、市安全生產工作規劃、目標和要求，結合本部門（系統）實際，制定安全生產工作長遠規劃和計劃，并組織實施。

（五）各部門（系統）審批事項涉及安全生產內容時，屬于本部門（系統）管理范圍的應當按照規定進行審批，屬于相關部門（系統）管理范圍的應當積極協助配合。涉及建設項目審批時，應當嚴格執行國家對新建、改建、擴建項目安全設施“三同時”（建設項目的安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，下同）的規定，切實把“三同時”作為建設項目初步設計審查和建設項目竣工驗收的前置程序。

（六）適時組織本部門（系統）安全大檢查，及時消除安全事故隱患，防止安全事故尤其是重特大事故的發生。建立健全本部門（系統）安全事故隱患排查治理的長效機制。建立健全本部門（系統）重大危險源和重大安全事故隱患基礎數據庫、重大安全事故隱患分級管理和重大危險源分級監控信息管理系統，確保重大安全事故隱患及時整改和重大危險源處于可控狀態。

（七）制定和完善本部門（系統）重大安全事故應急預案，經本部門（系統）主要負責人簽署后，報市政府和市安委會備案；督促本部門（系統）相關企業完善重大安全事故應急預案，適時組織演練。

（八）當本部門（系統）發生重大安全事故時應當立即啟動應急預案，及時組織搶救，最大限度地減少安全事故損失，同時向市政府和市安全生產綜合監督管理部門報告安全事故情況，做好善后工作，協助調查處理。

（九）及時、主動向市政府和市安委會上報本部門（系統）安全生產工作信息、數據。

（十）法律、法規和市政府、市安委會規定的其他相關職責。第三章 部門職責

第五條 市安監局（市安委會辦公室）

（一）承擔市安委會日常工作，依法行使安全生產綜合監督管理職責，監督、檢查、指導、協調市政府有關部門和單位及各區政府（含開發區、風景區、化工區管委會，下同）的安全生產工作，監督、考核并通報全市安全生產控制指標執行情況，監督全市生產安全事故查處和責任追究落實情況。

（二）參與起草全市有關安全生產綜合性、地方性法規草案、政府規章草案；擬定全市安全生產政策和規劃，分析和預測全市安全生產形勢，發布全市安全生產信息，研究提出關于安全生產重大政策和重要措施的建議，協調解決全市安全生產中的重大問題。

（三）承擔全市有關工礦商貿企業安全生產監督管理責任，按照分級、屬地管理原則，依法監督檢查全市工礦商貿生產經營單位貫徹執行安全生產法律、法規情況及其安全生產條件和有關設備（特種設備除外）、材料、勞動防護用品的安全生產管理工作；負責監督管理職責范圍內的中央、省在漢有關企業和市屬工礦商貿企業的安全生產工作。

（四）負責全市危險化學品、非煤礦山企業和煙花爆竹經營企業的安全生產監督管理工作，按照分級、屬地管理原則，依法監督檢查全市危險化學品、非煤礦山企業和煙花爆竹生產經營單位的安全生產準入管理工作，依法組織并指導實施安全生產準入制度。

（五）承擔全市作業場所（煤礦作業場所除外）職業衛生監督檢查職責，負責全市職業衛生安全許可證的頒發及管理工作，組織查處全市職業危害事故和違法違規行為。

（六）擬定全市工礦商貿行業安全生產標準，組織實施國家、省和市工礦商貿行業安全生產法律、法規、規章、標準和章程，監督檢查全市重大危險源監控和重大安全事故隱患排查治理工作，依法查處不具備安全生產條件的工礦商貿生產經營單位。

（七）負責組織市政府安全生產大檢查和專項督查，依法組織、指導、協調全市安全事故的調查處理，并監督安全事故查處的落實。

（八）負責組織、指導、協調全市安全生產應急救援體系的建設和安全生產事故應急救援工作，負責全市安全生產信息、傷亡事故的統計、分析、上報和發布工作。

（九）依法監督檢查職責范圍內新建、改建、擴建工程項目的安全設施“三同時”的執行情況；依法查處不具備安全生產條件的生產經營單位。

（十）組織全市安全生產方面的宣傳教育和本系統安全生產監督管理人員的培訓、考核工作；依法組織、指導并監督全市特種作業人員（特種設備作業人員除外）的考核工作和生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員的安全資格考核工作；監督檢查全市生產經營單位安全生產和職業安全健康培訓工作。

（十一）指導、協調全市安全生產檢測檢驗工作，監督管理全市安全生產社會中介機構和安全評價工作；協助有關部門做好注冊安全工程師執業資格制度實施和安全專業技術職稱評審工作。

（十二）組織、指導、協調和監督全市安全生產行政執法工作；組織擬定全市安全生產科技規劃，指導、協調安全生產科學技術研究和技術示范工作；組織開展安全生產方面的國際、地區交流與合作。

（十三）法律、法規和市政府規定的其他相關職責。

第六條 市委宣傳部

（一）將安全生產宣傳作為全市實施社會宣傳教育的重要內容，納入社會宣傳的長遠規劃和計劃，指導各級宣傳部門和新聞單位組織實施。

（二）組織、指導建立全市安全生產公益宣傳通道，組織新聞單位宣傳國家和省、市安全生產的方針政策、法律、法規、規章及安全生產知識，報道安全生產先進典型及重大活動。

（三）對全市安全生產工作實施輿論監督。

（四）協同市

政府有關部門開展各種形式的安全生產宣傳教育活動。

（五）加強對全市新聞記者的職業教育，正確把握輿論導向，引導新聞媒體正確報道安全生產事故或者其他突發事件，維護廣大人民群眾的利益，維護黨和政府的形象及社會穩定。

第七條 市法院

（一）對逾期不執行安全生產行政處罰決定的當事人，經負有安全生產監督管理職責的部門申請，依法實施強制執行。

（二）依法處理涉及安全生產的各類訴訟案件。

第八條 市檢察院

（一）負責對屬于檢察機關管轄的涉嫌犯罪的安全事故責任人員依法追究刑事責任。

（二）參與全市重特大安全責任事故的調查處理和新聞發布工作。

（三）開展安全責任事故犯罪預防工作。

第九條 市總工會

（一）負責對全市安全生產工作實施群眾監督。

（二）參與制定全市安全生產法律、法規、標準和重大決策、措施，監督安全生產法律、法規和政策的貫徹執行。

（三）積極組織開展全市群眾性的安全生產宣傳教育和競賽活動。

（四）依法參加全市生產性建設項目的“三同時”設計審查以及竣工驗收工作。

（五）依法糾正違反安全生產法律、法規以及侵犯從業人員合法權益的行為。

（六）依法參與全市工傷事故的調查和處理工作，監督生產經營單位采取防范措施，對造成人員傷亡和經濟損失的責任者，提出處理意見；對觸犯刑律的責任者，建議追究其法律責任。

（七）監督檢查全市職業安全衛生技術措施計劃的執行以及經費投入、使用的情況。

第十條 市發改委

（一）負責將安全生產工作納入全市國民經濟和社會發展規劃；負責提出安全生產基礎設施、技術支撐體系、安全事故應急救援體系建設項目計劃草案，報請市人大常委會、市政府審議通過后，督促、協調有關方面組織實施。

（二）貫徹落實國家和省、市相關產業政策，加大宏觀調控力度，加快淘汰落后生產工藝及裝備，加快清退不能保障安全生產的生產企業和項目。

（三）在核準、備案基本建設項目工作中，指導有關單位嚴格執行建設項目安全設施“三同時”制度，落實安全設施“三同時”建設概算。

（四）法律、法規和市政府規定的其他相關職責。

第十一條 市國資委

（一）負責對所出資企業貫徹落實有關安全生產的方針、政策及法律、法規、標準等情況進行監督檢查，督促企業主要負責人落實安全生產第一責任人責任和企業安全生產主體責任，抓好對企業主要負責人的安全

生產業績考核工作。

（二）督促所出資企業保證和加大安全生產投入，落實各項安全防范措施和隱患治理措施。

（三）參與所出資企業重特大安全事故調查，負責落實安全事故責任追究的有關規定。

（四）法律、法規和市政府規定的其他相關職責。

第十二條 市交通運輸委

（一）負責交通運輸行業安全生產監督管理工作，分析交通運輸安全生產形勢，提出防范有關事故的對策和措施。

（二）負責職責范圍內的公路、水路、港口、碼頭設施、船舶、航道、城市公共交通、客運出租汽車的安全監督管理工作；負責相關企業和從業人員的安全資質審查和運營安全監督管理工作；組織開展危險路段、港口、碼頭設施、船舶、航道、城市公共交通、客運出租汽車的安全檢查，督促有關單位整改安全隱患。

（三）負責所轄水域水上交通安全監督管理和本籍船舶檢驗、登記及船員管理工作，查處和打擊船舶違章和非法營運行為，保障通航安全；依據有關規定，負責所轄水域水上交通安全事故的綜合統計、分析、報告和信息發布；督促區、鄉（鎮）政府抓好船舶安全管理。

（四）負責全市公路、水路建設工程安全監督管理工作；協調全市境內鐵路無人看守道口的有關安全管理工作。

（五）組織或者參與水上交通、道路交通運輸事故的調查處理。

（六）負責監管范圍內的危險化學品公路、水路運輸單位及其運輸工具的安全監督管理工作，對危險化學品水路運輸安全實施監督管理，負責危險化學品公路、水路運輸單位、駕駛人員、船員、裝卸人員和押運人員的資質認定、監督、檢查工作。

（七）法律、法規和市政府規定的其他相關職責。

第十三條 市城鄉建設委

（一）負責全市城鄉房屋建筑和市政基礎設施建設安全生產監督管理工作，進行安全生產形勢分析，提出防范有關安全事故的對策和措施。

（二）負責建筑工程和城市道路、橋梁隧道等市政基礎設施工程及房屋拆除施工的安全監督管理工作；負責建筑施工安全及質量監督登記工作；指導村鎮建設的安全生產工作。

（三）負責建筑施工企業安全生產許可證和管理人員安全生產考核資格證管理。

（四）參與全市建筑安全生產事故的調查處理工作；負責職責范圍內生產安全事故的統計和上報工作。

（五）負責建筑施工現場起重機械安裝、拆卸的安全

監督管理工作。

（六）法律、法規和市政府規定的其他相關職責。

第十四條 市經信委

（一）負責督促、指導全市工業企業加強安全生產管理工作。

（二）負責全市民用爆破器材生產、經銷的安全生產監督管理工作。

（三）負責協調處理全市電力安全生產的有關問題。

（四）法律、法規和市政府規定的其他相關職責。

第十五條 市公安局

負責全市道路交通、消防安全以及民用爆炸物品、危險化學品、煙花爆竹公共安全的監督管理工作。

（一）市公安交通管理部門：依法對機動車進行注冊登記、定期檢驗和牌證注銷；依法查處不符合技術標準的機動車及機動車駕駛人的交通違章行為；負責全市道路交通安全事故的處理、綜合統計、分析、報告及信息發布工作；負責危險化學品、民用爆炸物品道路運輸環節的安全監督檢查；組織核發危險化學品車輛道路運輸許可證；負責機動車駕駛人的考試、審驗；負責危險路段的排查，并提出防范交通事故、消除隱患的建議，及時向市、區政府報告；負責道路交通安全宣傳、維護道路交通秩序、保證道路暢通。

（二）市公安消防部門：依照《中華人民共和國消防法》等消防法律、法規和技術規范、標準，對全市消防工作實施監督管理，查處各類消防違法、違章行為；根據火災規律、特點等消防安全需要，組織全市性消防安全檢查和消防安全專項治理；加強消防法律、法規的宣傳，督促、指導、協助有關單位做好消防宣傳教育工作；對全市消防工作和火災事故進行統計分析，及時發布全市消防信息；組織、指揮火災撲救，加強應急救援工作，參與其他災害事故的搶險救援工作；組織或者參加重特大火災事故調查工作；受理并調查處理有關消防安全的舉報、投訴；對專職消防隊、志愿消防隊等消防組織進行業務指導。

（三）治安管理部門：負責民用爆炸物品、煙花爆竹的公共安全管理及其運輸環節安全管理，依法實施對民用爆炸物品、煙花爆竹、劇毒危險化學品的監督檢查；按照規定核發《爆炸物品購買許可證》、《爆炸物品運輸許可證》和《劇毒化學品購買憑證》、《劇毒化學品準購證》，并負責上述事項的監督檢查；按照規定參加民用爆炸物品、煙花爆竹、劇毒危險化學品重特大安全事故的調查處理工作。

（四）經濟保衛部門：參與生產安全事故的調查處理工作。

（五）法律、法規和市政府規定的其他相關職責。

第十六條 市監察局

（一）依法對行政監察對象履行安全生產監督管理職責實施監察。

（二）參加市政府及其委托市安全生產綜合監督管理部門組織的安全生產較大重大責任事故調查工作，對較

大重大責任事故責任人作出紀律處分決定或者向有批準權的機關提交紀律處分意見，對紀律處分的實施情況進行監督檢查。

（三）督促指導全市監察機關做好職責規定的安全生產責任事故的調查處理和紀律責任追究工作。

（四）適時通報或者通過新聞媒體公布重大責任事故案件處理情況，發揮典型案件的警示教育作用。

（五）法律、法規和市政府規定的其他相關職責。

第十七條 市財政局

（一）根據全市安全生產工作的需要，落實相關專項投入和必要的安全生產工作經費，加強對資金使用的監督檢查，保障安全生產監督管理工作的正常開展。

（二）法律、法規和市政府規定的其他相關職責。

第十八條 市質監局

（一）負責對《特種設備安全監察條例》（國務院第549號令）規定范圍內的全市特種設備的生產、使用、檢驗檢測情況實施安全監察。

（二）負責對全市特種設備的設計、制造、安裝、使用、檢驗、修理、改造等環節實施日常監督檢查；建立全市特種設備重大隱患和重大危險源管理檔案，督促重大隱患的整治和重大危險源的監控，制定重大事故應急處理預案。

（三）負責全市特種設備作業人員及其相關管理人員的培訓和考核發證工作。

（四）負責對全市獲得危險化學品包裝物、容器生產許可證的企業進行監督檢查。

（五）負責全市特種設備安全事故的報告、統計與分析，提出安全事故預防對策。

（六）依據有關規定組織或者參加特種設備安全事故的調查處理。

（七）法律、法規和市政府規定的其他相關職責。

第十九條 市住房保障房管局

（一）負責全市房屋使用安全的監督管理工作。

（二）監督、指導全市房屋安全鑒定、危房督修、改造工作。

（三）負責指導全市危險房屋管理以及防災搶險工作。

（四）負責監督管理全市白蟻防治工作。

（五）參與有關安全事故的調查處理工作。

（六）負責局屬各單位安全生產監督管理工作。

（七）法律、法規和市政府規定的其他相關職責。

第二十條 市教育局

（一）負責指導全市教育系統安全管理工作。

（二）負責指導全市各級、各類學校開展安全教育活動。

（三）定期組織對學校教育教學及生活設施、校辦企業進行安全檢查，督促學校及時消除安全隱患，對中小學危房改造、在建工程項目進行檢查督辦；建立師生安全防范風險機制。

（四）指導各區加強對學校各項活動的安全管理，嚴格執行報

批制度；督促各區加強對已審批的簡易學校的安全監督管理；嚴禁以任何形式、任何名義組織學生從事接觸易燃、易爆、有毒、有害等危險品的勞動或者其他有毒、有害的危險性勞動；嚴禁以任何名義將學校場地出租作為從事易燃、易爆、有毒、有害等危險品的生產、經營場所；嚴禁中小學使用有毒、有害的教具和學具。

（五）參與全市教育系統安全事故的調查處理工作。

（六）法律、法規和市政府規定的其他相關職責。

第二十一條 市科技局

（一）負責將安全生產科技進步納入全市科學技術發展計劃，在全市科學技術發展計劃中，對涉及安全生產新工藝、新設備、新材料、新技術的項目給予支持，并配合相關部門積極做好有關推廣應用工作。

（二）支持全市安全生產領域的科學技術研究，支持科研機構和有關單位實施“科技興安”戰略。

（三）負責市科技局系統安全生產監督管理及安全事故防范工作。

（四）法律、法規和市政府規定的其他相關職責。

第二十二條 市水務局

（一）負責組織、指導全市水務工程建設的安全生產監督管理工作。

（二）負責組織、協調、監督全市河道、堤防及水利設施的防汛安全工作。

（三）負責全市給排水設施的安全監督管理工作。

（四）參與有關安全事故的調查處理工作。

（五）法律、法規和市政府規定的其他相關職責。

第二十三條 市農業局

（一）負責指導全市農業行業的安全生產監督管理工作；參與全市農藥、鼠藥經營使用環節的安全監督管理和事故防范工作。

（二）負責全市農業機械的安全監督管理工作，指導拖拉機、聯合收割機等農業機械牌證的核發、檢驗工作。

（三）參與全市農業機械安全事故的調查處理工作；開展農業機械使用安全的宣傳教育；配合有關部門做好交通安全專項整治，研究、提出農業機械防范安全事故的對策和措施。

（四）負責對全市漁業水上交通安全進行監督管理；參與有關漁船海損事故的調查處理；按照規定簽發漁業船舶登記證書、漁船船員證書、漁業船舶檢驗證書、漁船進出漁港簽證等。

（五）法律、法規和市政府規定的其他相關職責。

第二十四條 市人力資源社會保障局

（一）負責指導全市女工、未成年工特殊勞動保護工作。

（二）負責配合有關職能部門進行工傷預防知識教育培訓，組織實施企業職工工傷和職業病認定及傷殘等級鑒定。

（三）監督檢查用人單位社會保險政策的落實情況。督促

各類企業依法參加工傷保險，保障因工受到事故傷害或者患職業病的職工獲得醫療救治和補償。

（四）法律、法規和市政府規定的其他相關職責。

第二十五條 市國土規劃局

（一）依法查處非法開采和越界開采的礦山企業，對不具備安全生產條件、市安全生產綜合監督管理部門決定關閉或者停產整頓的礦山企業，按照規定及時注銷其采礦許可證或者配合市安全生產綜合監督管理部門做好礦山企業停產整頓工作。

（二）協助有關部門做好礦山企業安全生產專項整治工作，參與有關安全事故的調查處理工作。

（三）保護和治理礦山地質環境，預防地質災害的發生。

（四）加強拆遷審批管理，將拆遷施工安全管理要求作為發放拆遷許可證的前置條件。

（五）在城鄉建設發展規劃中，將生產安全、消防安全、公共安全作為規劃和建設的前置條件，作為審批規劃和批準建設的重要依據。

（六）法律、法規和市政府規定的其他相關職責。

第二十六條 市園林局

（一）負責指導全市園林系統的安全生產管理工作。

（二）負責所屬園林單位特種設備及游樂設施、山林及森林防火和水面娛樂項目的安全管理工作，負責其他園林單位特種設備及游樂設施、山林及森林防火和水面娛樂項目安全的監督管理工作。

（三）法律、法規和市政府規定的其他相關職責。

第二十七條 市衛生局

（一）履行全市衛生系統安全監督管理職責；監督、指導市直醫療衛生單位加強安全管理工作。

（二）負責規范職業病預防、保健、檢查和救治，負責職業衛生服務機構的管理和職業衛生評價及危險化學品的毒性鑒定工作。

（三）負責全市衛生和職業中毒等公共衛生事故的緊急救護和醫療工作；協助市有關部門對安全事故實施緊急處置和救護。

（四）負責指導全市各級、各類醫療機構做好醫療廢棄物、放射性物品安全處置管理工作。

（五）參與有關安全事故的調查處理工作。

（六）法律、法規和市政府規定的其他相關職責。

第二十八條 市文化局

（一）負責指導全市文化系統的安全工作。

（二）按照屬地管理的原則，會同市公安消防部門做好全市文化市場、網吧、文化娛樂場所的安全整治和監督管理工作。

（三）參與有關安全事故的調查處理工作。

（四）負責局直屬單位安全事故防范工作。

（五）法律、法規和市政府規定的其他相關職責。

第二十九條 市工商局

（一）嚴格市場準入，依法對企業登記注冊中涉及安全生產的有關審批前置要件進行審查，對未取得相關安全生產許可的，不予登記。

（二）對有關部門撤銷行政許可的企業，依法督促其辦理變更經營范圍或者注銷登記；配合有關部門依法查處取締未經安全生產（經營）許可的企業。

（三）負責依法監督管理全市危險化學品、煙花爆竹等危險物品的市場經營行為。

（四）法律、法規和市政府規定的其他相關職責。

第三十條 市旅游局

（一）負責全市旅游系統安全監督管理工作；督促相關部門做好各旅游景區（點）、旅游賓館、旅行社、旅游交通單位和特種旅游項目設施設備的安全管理工作；督促從業單位加強職工安全教育，認真貫徹落實各項安全制度及措施；履行旅游景區（點）建設項目施工安全的監督檢查職責。

（二）負責協調相關單位做好“黃金周”全市旅游行業的安全生產工作。

（三）確保各類大型旅游節慶活動不發生安全責任事故。

（四）按照規定及時統計、上報旅游安全事故情況，參與我市旅游安全事故的救援與調查處理工作。

（五）法律、法規和市政府規定的其他相關職責。

第三十一條 市環保局

（一）負責全市廢棄危險化學品處置的監督管理工作，調查處理重大危險化學品污染安全事故和生態破壞事件，負責有毒化學品安全事故現場的應急監測工作，并負責對上述事項進行監督檢查。

（二）落實建設項目“三同時”制度，做好建設項目環境管理和竣工驗收工作。

（三）負責監督、指導全市環保直屬單位安全生產管理工作。

（四）法律、法規和市政府規定的其他相關職責。

第三十二條 市林業局

（一）負責組織、協調、指導、監督全市森林防火工作。

（二）負責局直屬企事業單位的安全生產管理工作。

（三）法律、法規和市政府規定的其他相關職責。

第三十三條 市氣象局

（一）負責全市重大災害性天氣的監測、預報、警報工作，及時提出氣象災害防御措施。

（二）組織全市雷電災害的防御工作，負責對防雷裝置的監督檢查以及對可能遭受襲擊的建筑物、構筑物等的雷電災害防護裝置檢測工作。

（三）負責組織全市施放升空氣球的安全檢查和監督管理工作。

（四）法律、法規和市政府規定的其他相關職責。

第三十四條 市商務局

（一）負責加強對全市加油站的新建、遷建、倉儲以及竣工辦證等環節的安全管理，按照職責進行監管。

（二）按照職責加強對

汽車流通（報廢汽車回收）、舊貨流通、再生資源回收、成品油等行業的安全生產監督管理工作。

（三）負責指導全市商務系統的安全管理工作。

（四）負責局直屬單位安全生產事故防范工作，開展安全檢查和隱患整改工作。

（五）法律、法規和市政府規定的其他相關職責。

第三十五條 市城管局

（一）負責市區主干道（三環線除外）小型單項維修改造工程和直管橋梁、隧道的養護維修及安全監督管理工作；負責全市環境衛生行業的安全監督管理工作。

（二）負責全市燃氣行業的安全監督管理工作；負責燃氣工程建設管理、安全治理監督及竣工備案；負責燃氣供應安全及燃具安裝維修監督管理；負責燃氣器具安裝維修企業資質管理工作。

（三）負責市管景觀燈光設施建設、維護和戶外廣告、門面招牌設置、維護的安全監督管理工作。

（四）負責市政府規定范圍內的違章建筑拆除施工安全監督管理工作。

（五）負責全市城管系統生產安全事故的統計和上報工作，掌握和發布城管系統安全生產動態。

（六）參與有關安全事故的調查處理工作。

（七）法律、法規和市政府規定的其他相關職責。

第三十六條 市民防辦

（一）負責全市人防直管公共工程平戰結合開發利用的安全生產管理工作。

（二）負責全市自建公共人防工程維護工作的安全管理工作。

（三）指導單位人防工程平戰結合開發利用的安全工作和已建單位人防工程維護管理的安全工作。

（四）督促檢查全市大型、公共人防工程的安全生產管理和預防事故措施的落實工作。

（五）負責全市民防系統生產安全事故統計和上報工作。

（六）參與全市民防系統生產安全事故的調查處理工作。

（七）負責全市地震震情的預報和震害的速報及各監測臺、站的安全工作；會同有關部門擬定全市地震應急預案，并對各部門、各單位震害防御措施進行監督檢查。

（八）負責做好全市重大工程建設項目、建設場地的地震安全性評價的管理工作；負責全市新建、改建、擴建建設工程抗震設防要求的監督管理工作。

（九）法律、法規和市政府規定的其他相關職責。

第三十七條 市供銷合作總社

（一）履行全市供銷社系統的安全管理職責。指導、監督本系統企業建立健全安全生產責任制，做好危險化學品、農藥、鼠藥、民用爆破器材和煙花爆竹及其運輸、儲存、經營環節的安全監督管理工作。

（二）組織全市供銷社系統的安全大檢查，督促、指導本系統企業排查安全事故隱患，做好安全事故防范工作，防止火災、爆炸、中毒以及其他安全事故的發生。

（三）參與本系統重特大安全事故的應急救援和調查處理工作。

（四）法律、法規和市政府規定的其他相關職責。第四章 附則

第三十八條 市其他有關部門應當結合各自職能做好安全生產的防范、監督和事故處理工作。

第三十九條 各區要參照本規定制定相關的安全生產工作職責。

第四十條 本規定自印發之日起施行。以前規定與本規定不一致的，以本規定為準。