第一篇：四川省人民政府辦公廳轉發建設部等4部委關于清理和控制城市建設%B8

【發布單位】四川省

【發布文號】川府辦發電［2004］17號 【發布日期】2004-02-23 【生效日期】2004-02-23 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】四川省

四川省人民政府辦公廳轉發建設部等4部委關于清理和控制城市建設中脫離實際的寬馬路大

廣場建設的通知

(川府辦發電［2004］17號)

各市（州）人民政府：?

為切實貫徹落實中央經濟工作會議精神，建設部、國家發展和改革委員會、國土資源部、財政部下發了《關于清理和控制城市建設中脫離實際的寬馬路、大廣場建設的通知》（建規〔2004〕29號，以下簡稱《通知》），現轉發你們并結合我省實際提出如下意見，請一并認真貫徹執行。?

一、各地一律暫停批準紅線寬度超過80米（含80米）的城市道路項目和面積超過2公頃（含2公頃）的游憩集會廣場項目。已批準的，一律暫停建設，待國務院督查組檢查后，方可按規定恢復施工。?

二、各地要根據《通知》要求，抓緊對各類在建和擬建的廣場、道路項目進行清理檢查，檢查內容包括：?

（一）已批準的在建項目的情況。項目名稱是否符合相關規劃，建設規模是否符合《通知》規定的標準，在用地和資金上是否符合有關規定，拆遷安置是否已妥善解決，是否已按本通知要求暫停施工。?

（二）已批準的擬建項目的情況。項目名稱是否符合相關規劃，是否符合《通知》規定的標準，資金如何解決，如何進行拆遷安置，是否已按本通知要求暫停開工。

（三）已建成項目的情況。項目名稱是否符合相關規劃，是否符合《通知》規定的標準，在用地和資金上是否符合有關規定，拆遷安置是否已妥善解決。?

三、各地要就檢查情況寫出自查報告并于2月26日前報省建設廳，由省建設廳匯總后報省政府辦公廳。?

四、省政府將于3月上旬組織檢查組對各地的清理情況進行檢查驗收。

四川省人民政府辦公廳

二○○四年二月二十三日

?

建設部 國家發展和改革委員會?國土資源部 財政部關于清理和控制城市建設中脫離實際的寬馬路大廣場建設的通知? 建規〔2004〕29號

（二○○四年二月十二日）

?

各省、自治區、直轄市人民政府：?

近年來，為了適應經濟社會快速發展的需要，滿足廣大人民群眾對人居環境的要求，各地在城市基礎設施建設和城市環境改造上做了大量工作，改善了城市的人居環境質量和交通條件，提高了城市的整體素質，取得了顯著成績。但一些城市在建設工作中出現了一些亟待解決的問題，有的地方不顧客觀實際，盲目攀比，建設超標準的大廣場、寬馬路；有的在建設中侵犯群眾利益，違規強行拆遷；有的建設資金不足，強行攤派，拖欠工程款等，不利于地方經濟與社會的協調發展。為切實貫徹落實中央經濟工作會議精神，確保城市建設健康發展，現就有關問題通知如下：?

一、暫停城市寬馬路、大廣場的建設

自本通知印發之日起，各地城市一律暫停批準紅線寬度超過80米（含80米）城市道路項目和超過2公頃（含2公頃）的游憩集會廣場項目。在此之前，已經批準的2公頃以上（含2公頃）的游憩集會廣場項目，尚未竣工的，一律暫停建設；對已經辦理規劃、用地和開工批準手段，但尚未動工的，一律暫停開工；已經批準，但尚未辦理用地和開工批準手續的，一律暫停辦理用地和開工批準手續。?

二、清理城市各類廣場、道路建設項目?

省、自治區、直轄市人民政府要立即組織本地區各級城市人民政府，對各類在建和擬建的廣場、道路建設項目進行清理檢查。清理檢查的重點是：各類廣場、道路建設項目是否符合土地利用總體規劃和城市總體規劃，用地是否符合國家法律、法規和國務院有關文件的規定，建設規模和標準是否符合本通知的規定，拆遷安置是否得到妥善落實，是否存在拖欠和攤派建設資金的情況。

三、規范城市廣場、道路建設規劃?

各地要在清理檢查的基礎上，對城市各類廣場、道路建設規劃進行規范。今后，各地建設城市游憩集會廣場的規模，原則上，小城市和鎮不得超過1公頃，中等城市不得超過2公頃，大城市不得超過3公頃，人口規模在200萬以上的特大城市不得超過5公頃；而且在數量與布局上，也要符合城市總體規劃與人均綠地規范等要求，建設城市游憩集會廣場，要根據城市環境、景觀的需要，保證有一定的綠地。目前擬建設的游憩集會廣場，不符合上述規定標準的，要修改設計，控制在規定標準內。?

城市主要干道包括綠化帶的紅線寬度，小城市和鎮不得超過40米，中等城市不得超過55米，大城市不得超過70米；城市人口在200萬以上的特大城市，城市主要干道確需超過70米的，應當在城市總體規劃中專項說明。目前擬建設的城市道路，超過上述規定標準的，要修改設計，控制在規定標準內。要改進城市道路交通規劃管理，針對城市交通中存在的問題，合理規劃路網布局，加大路網密度，改善交通組織管理。?

四、加強對城市建設用地和城市建設資金的管理

要加強城市建設土地供應和土地出讓的管理。城市建設中土地征用、土地開發等活動，都不得違背土地利用總體規劃和城市總體規劃，城市廣場、道路等建設項目，凡違反土地利用總體規劃和城市總體規劃、規模超過規定標準的，項目未經批準的，未取得用地計劃指標的，土地行政主管部門不得受理農用地轉用和土地征用申請，不得實施供地。?

要加強對城市建設資金投向的引導。城市廣場、道路等由公共財政投資的建設項目，必須嚴格按照國家規定的審批程序進行審批，凡不符合已經批準的土地利用總體規劃和城市總體規劃、規模超過規定標準的，或者不符合所在城市實際、建設資金不落實的，不得批準進行建設。?

五、加強監督檢查工作?

按照《國務院辦公廳關于開展貫徹落實中央工作會議精神情況專項檢查的通知》（國辦發〔2004〕2號）的要求，在2004年1月至2月，由各省、自治區、直轄市人民政府按統一要求組織實施，并于2月底前將自查總結報告上報國務院，對自查中發現的問題進行整改。各省、自治區、直轄市要加強對城市廣場、道路規劃建設清理規范工作的領導。確保按照規定要求和時限完成清理、規范、整改和上報工作。?

暫停建設的城市廣場和寬度在80米（含80米）的道路，必須在整改措施按規定完成且符合本通知規定的要求，并經國務院督查組檢查驗收合格后，方可按規定恢復施工。對違反本通知有關精神，有禁不止，或者擅自決定開工的，要依法追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的責任。

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第二篇：四川省人民政府辦公廳轉發省公安廳等部門關于加強鄉鎮企業城鎮

【發布單位】82102

【發布文號】川辦發[1994]81號 【發布日期】1994-08-31 【生效日期】1994-08-31 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

四川省人民政府辦公廳轉發省公安廳等部門關于

加強鄉鎮企業城鎮

（街道）集體企業保安工作意見的通知

（一九九四年八月三十一日川辦發［1994］81號）

省公安廳、省輕工廳、省鄉鎮企業管理局《關于加強鄉鎮企業、城鎮（街道）集體企業保安工作的意見》已經省政府同意，現轉發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

關于加強鄉鎮企業、城鎮（街道）集體企業保安工作的意見

省人民政府：

黨的十一屆三中全會以來，我省鄉鎮企業、城鎮（街道）集體企業和“三資”企業發展很快，在國民經濟中占有相當比重，有不少地方已成為縣級經濟的主體。由于這些新成長的企業，內部保安工作尚不健全，致使一些企業的事故、案件、糾紛不斷，造成人員和財產損失，影響了生產的正常進行。為了加強這些企業內部的保安工作，保障和促進我省經濟持續、快速、健康發展，特提出如下意見：

一、一、加強領導

企業內部保安工作，不僅關系到企業內部的人員、財產安全，而且也影響到企業的聲譽、經濟效益及本地區的經濟發展和社會穩定。縣、鄉（鎮）政府和街道辦事處及企業主管部門要將此項工作納入議事日程，列入目標管理，同其它工作一樣進行檢查、考核和評比。縣級公安機關和派出所要加強業務指導，經常檢查企業內部保安工作，督促落實各項措施。鑒于“三資”企業的特殊性，其業務指導由縣級和縣級以上公安機關負責。企業的主要領導，在抓經濟效益的同時，也要抓好保安工作。要有一名企業領導分管此項工作，做到組織、人員、制度落實。

二、二、建立健全組織

鄉（鎮）村、社和街道、“三資”企業、私營企業興辦的廠礦、建筑、旅店及大、中型商貿、餐飲、文化、娛樂場所等產業，都可建立與之相適應的保安組織。這些組織是企業抓治安防范、安全保衛工作的專門機構，行政上受企業領導，業務上受公安機關指導。

（一）機構設置。各企業可根據企業規模、人數、地理環境等情況，設立與之相適應的保安組織。企業專職保安人員的配備，一般不超過企業人數的2％。工礦、建筑等生產性企業可聘用一定數量的護廠、護場、護礦人員。服務性行業可聘用一定數量經過公安機關培訓的保安員，但不得私自招聘人員，擅著保安服裝。

（二）嚴格審批手續。企業建立保安組織，由企業提出書面申請，說明企業性質、生產經營規模、職工人數、擬建立理由專職保安人員職數和保衛目標，經企業主管部門簽署意見，報當地公安機關審批。縣以上公安機關對提出申請的單位，應到現場進行考察，符合條件的，要及時批復。企業對保安人員的調換，應征求審批機關意見。新調入和聘用的人員，應由公安機關進行政審和培訓。已成立保安組織的企業，要重新完備審批手續。

（三）保安人員條件。凡從事專職保安工作的人員，必須具備以下條件：

1、堅持四項基本原則，擁護黨的路線、方針、政策，自覺遵守國家法律、政策，沒有犯罪前科的嫌疑；

2、作風正派，責任心強，身體健康；

3、熱愛治安工作，敢于同違法犯罪行為作斗爭；4．年齡18－45歲，高中以上文化程度。

應當選那些責任心強、無犯罪前科和嫌疑的人擔任護廠、護場、護礦人員。

三、三、工作職責

企業內部保安工作要貫徹“預防為主，確保重點，打擊犯罪，保障安全”的宗旨，在工作中要堅持群眾路線，依靠發動群眾搞好單位內部的保安工作。其主要職責是：

（一）對內部職工開展經常性的法制教育和安全生產教育，提高他們遵守國家法律、政策及勞動紀律的自覺性；

（二）制定和完善防火、防盜、防治安災害事故、防破壞的各項措施，經常檢查落實情況，發現隱患，及時處置；

（三）對易燃、易爆、劇毒、放射性等危險物品要嚴格各項管理措施；確保安全；

（四）對發生重大治安災害事故要及時趕赴現場，作好搶險救災工作，并保護好現場，協同有關部門查明原因，處理好善后工作；

（五）對單位內部暫住人口進行管理，做好違法人員的幫教工作，協助公安機關落實對管制、緩刑、假釋、保外就醫、取保候審和監視居住等罪犯和監督考察工作；

（六）及時發現和制止少數人滋擾鬧事，做好矛盾的疏導轉化工作；

（七）協助公安機關查破刑事案件和查處治安案件；

（八）會同所在區域單位搞好社會治安綜合治理工作；

（九）完成公安機關交辦的有關業務工作。

四、四、健全制度

企業保安組織，必須建立以下制度：

（一）請示匯報制度。定期向單位領導和公安機關匯報本單位的保安工作情況，發生重大治安問題應及時報告。

（二）值班制度。門衛和治安值班室要建立24小時值班制度，做好交接班記錄。

（三）安全檢查制度。經常對本單位的治安、安全生產及值班等情況進行檢查，發現問題，提出整改意見。夜間還要根據情況組織必要的巡邏。

五、五、嚴格紀律

（一）企業內部的保安業務工作，必須在公安機關的指導下，依法開展。不得以任何理由，違反有關規定，擅自擴大權力。

（二）企業內部的保安工作，實行企業集體領導、分工負責原則。嚴禁將保安隊伍變成欺壓群眾、為非作歹的工具。一旦發現此類事件，除追究當事人責任，還應追究企業法人代表的責任。

（三）企業內部的保安組織可按規定配備非殺傷性保安器材。

（四）保安人員必須做到：

1、遵守國家法律政策，嚴格依法辦事。

2、熱愛群眾，服務群眾，為群眾多辦好事，不侵犯群眾利益；

3、調查研究，實事求是，重證據不輕信口供，不主觀臆斷、道聽途說、偏聽偏信；

4、文明辦事，不打人罵人、刑訊逼供；

5、辦事公道，廉潔自律，不貪贓枉法、公報私仇；

6、堅守崗位，盡職盡責，吃苦耐勞，不貪生怕死。

六、六、表彰獎勵

對工作成績突出的保安組織和個人，應納入公安機關和行業、企業內部的表彰獎勵范圍。對在與犯罪分子斗爭中負傷和犧牲的保安人員，除宣傳他們的事跡外，還應妥善解決優撫待遇。鑒于保安人員與犯罪分子作斗爭有一定危險性，各企業應給他們進行人身保險，以解除他們的后顧之憂。

以上意見如無不妥，請批轉各地、各部門貫徹執行。

省公安廳 省輕工廳

省鄉鎮企業管理局

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第三篇：甘肅省人民政府辦公廳貫徹國務院辦公廳轉發監察部等部門關于清理

【發布單位】甘肅省

【發布文號】甘政辦發[2007]19號 【發布日期】2007-02-07 【生效日期】2007-02-07 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】甘肅省

甘肅省人民政府辦公廳貫徹國務院辦公廳轉發監察部等部門關于清理評比達標表彰活動意見的通知

(甘政辦發[2007]19號)

各市、自治州人民政府，省政府各部門,各有關單位：

近年來，一些地方和單位熱衷于搞評比達標表彰活動，甚至把舉辦評比達標表彰活動作為履行管理職責的重要手段。過多過濫的評比達標表彰活動，干擾了正常工作秩序，影響了企業正常的生產經營管理活動，加重了基層、企業和群眾負擔。按照《國務院辦公廳轉發監察部等部門關于清理評比達標表彰活動意見的通知》(國辦發〔2006〕102號,以下簡稱《通知》)和全國清理評比達標表彰活動工作電視電話會議精神，為了進一步做好清理評比達標表彰活動工作，結合我省實際，現就有關事項通知如下：

一、成立甘肅省清理評比達標表彰活動工作廳(局)際聯席會議。省監察廳為召集單位，省發改委、省經委、省民政廳、省財政廳、省人事廳、省編辦、省政府國資委、省鄉企局、省政府法制辦為組成單位。聯席會議負責全省清理工作的統籌協調、政策指導、監督檢查和審核把關工作。聯席會議辦公室設在省監察廳(省政府糾風辦)，負責清理評比達標表彰活動的日常工作。聯席會議辦公室工作人員從有關部門抽調。各市州要成立相應的機構，負責清理及監督檢查工作。

二、由省清理和規范評比達標表彰活動工作廳(局)際聯席會議負責，于2007年3月30日前，將省委辦公廳、省政府辦公廳《關于嚴格控制和規范各種評比達標表彰活動的意見》(省委辦發〔2006〕43號)中的保留、報批項目,報送由監察部等部門組成的清理和規范評比達標表彰活動工作部際聯席會議審核批準后，將保留的項目印制成冊并發至各市州、省直有關部門和企業。

三、各市州、各部門要認真貫徹落實《通知》精神，切實按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關于嚴格控制和規范各種評比達標表彰活動的意見》(省委辦發〔2006〕43號)要求，堅持“邊清、邊停、邊抓制度建設”的工作方針，堅決防止一邊清理一邊繼續大搞各種評比達標表彰活動的行為。清理期間，一律暫停舉辦新的評比達標表彰項目。同時，除依據法律、行政法規規定和經國務院批準的項目外，各市州、各部門及具有行政職能的事業單位和社團組織正在舉辦的各種評比達標表彰活動也一律立即停止，并認真繼續清理整頓。已收取的費用要立即如數退還。

四、加大輿論宣傳力度，加強監督檢查。省、市州清理評比達標表彰活動工作聯席會議辦公室要公開舉報電話，接受對違規舉辦評比達標表彰活動的投訴。對違規行為要發現一起查處一起，必要時予以公開曝光。

二○○七年二月七日

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第四篇：監管局等部門四川省人民政府辦公廳轉發省安全

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四川省人民政府辦公廳轉發省安全監管局等部門

關于進一步加強煙花爆竹安全監督管理工作的實施意見

(2011年1月11日 川辦發[2011]3號)

各市(州)、縣(市、區)人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

為深入貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》(國發〔2010〕23號)、《國務院辦公廳轉發安全監管總局等部門關于進一步加強煙花爆竹安全監督管理工作意見的通知》(國辦發〔2010〕53號)、國務院安委會辦公室《關于煙花爆竹生產經營企業貫徹落實國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知的的實施意見》(安委辦〔2010〕30號)文件精神，切實加強煙花爆竹安全監管，有效遏制煙花爆竹安全事故的發生，經省政府同意，現將省安全監管局、公安廳、省質監局、省工商局、交通運輸廳、商務廳、成都海關聯合制定的《關于進一步加強煙花爆竹安全監督管理工作的實施意見》轉發你們，請認真貫徹執行。

關于進一步加強煙花爆竹安全監督管理工作的實施意見

(省安全監管局、公安廳、省質監局、省工商局、交通運輸廳、商務廳、成都海關)

一、總體要求

深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立安全發展的理念，堅持以人為本，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，強化企業安全生產主體責任，落實部門安全監管職責，切實加強煙花爆竹生產、經營、運輸、燃放等各環節安全管理和監督，嚴厲打擊非法違法生產經營儲存運輸煙花爆竹的行為，促進煙花爆竹企業安全生產條件和安全管理水平進一步改善和提高，煙花爆竹安全監管機制進一步健全和完善，形成煙花爆竹安全生產長效機制，遏制煙花爆竹事故發生，保障人民群眾生命財產安全。

二、健全完善企業安全生產責任體系，落實企業主體責任

各地各部門要以貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》為契機，以全面落實企業安全主體責任為核心，深化安全生產執法行動、安全生產治理行動、安全生產宣傳教育行動(以下簡稱“三項行動”)和安全生產法制體制機制建設、安全生產保障能力建設、安全生產監管隊伍建設(以下簡稱“三項建設”)，把治理超定員、超藥量、超許可范圍和擅自改變工房用途(以下簡稱

“三超一改”)和反違章指揮、違章操作、違反勞動紀律(以下簡稱“三違”)作為煙花爆竹安全監管的工作重點，嚴肅查處生產經營企業超定員、超藥量、超許可范圍生產經營和任意改變工房用途，嚴厲處罰生產經營企業未經批準違規建設或以整合、技改名義違規組織生產。進一步完善企業安全生產責任體系，規范企業行為。一是要完善并嚴格執行煙花爆竹生產經營企業安全操作規程。二是要進一步完善企業安全隱患排查治理制度，建立隱患排查治理檔案，開展日常安全隱患排查，完整記錄隱患排查--治理--消號的全過程，切實做到安全隱患整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。對隱患整改不力造成事故的，要頂格處罰，依法追究企業和企業相關負責人的責任。三是要建立企業改建擴建安全設施“三同時”報審制度。生產經營企業的建設工程必須嚴格按照省安監局《關于加強煙花爆竹建設項目“三同時”審查工作的通知》(川安監〔2008〕118號)規定的審批權限和審批程序報批。未經批準或越權審批的建設項目，一律依法不予許可。四是要建立煙花爆竹產品流向登記制度，嚴格按照《煙花爆竹流向登記通用規范》的要求，加強煙火藥、黑火藥、引火線和禮花彈等煙花爆竹產品出入庫登記管理，做到購銷渠道合法、流向記錄完整規范。嚴禁向個人和批發公司銷售禮花彈等a級產品。五是要制定企業技術人才培養計劃和職工安全培訓制度。煙花爆竹生產經營企業主要負責人和安全生產管理人員及危險工序特種作業人員須經培訓考核合格，持證上崗;其他從業人員須經企業安全培訓合格后上崗。煙花爆竹生產經營企業要加強專業技術和技能人才培養，配備1-3名煙花爆竹專科以上的專業技術人才。六是要建立企業安全生產費用和安全生產風險抵押金提取制度及從業人員工傷保險制度。生產經營企業要按照《財政部國家安全生產監督管理總局關于印發高危行業企業安全生產費用財務管理暫行辦法的通知》(財企〔2006〕478號)和《財政部安全監管總局人民銀行關于印發企業安全生產風險抵押金管理暫行辦法的通知》(財建〔2006〕369號)的規定，足額提取安全生產費用和繳存安全生產風險抵押金，提高企業的抗風險能力。七是要建立完善企業負責人值班(帶班)制度。實行企業負責人和專職安全員要對涉藥工序的值班(帶班)制度，加強現場巡查，及時處置異常情況和突發事件。八是要建立煙花爆竹產品質量檢驗制度，嚴格控制煙花爆竹產品的安全質量，禁止使用國家標準規定的禁忌配伍藥物，禁止銷售非法產品和不符合國家質量標準的產品，保障人民群眾的燃放安全。

三、加強企業安全生產基礎建設，提高企業本質安全

(一)嚴格執行《煙花爆竹工程設計安全規范》，不斷改造完善安全基礎設施。《煙花爆竹工程設計安全規范》(gb50161-2009，以下簡稱《設計規范》)標準已于2010年7月1日正式實施，自2010年7月1日起煙花爆竹生產經營建設項目的安全審批按《設計規范》執行。煙花爆竹生產經營企業要對照《設計規范》，對本企業總體布局、工藝流程、危險性工(庫)房和安全防護屏障、消防與防雷防靜電等安全生產基礎設施進行全面檢查，制訂改造提升計劃。在許可證有效期內，對照《設計規范》規定的安全條件逐步完善，在下輪換發許可證時，按照《設計規范》審核發證。尚未竣工驗收的新建、改建、擴建煙花爆竹生產經營建設工程，建設單位、設計機構應按《設計規范》的強制條款調整建設，在安全設施竣工驗收時，達到《設計規范》規定的安全條件。對不符合煙花爆竹產業發展規劃、新

(改、擴)建項目不符合《設計規范》要求的，一律不予許可;對原有企業整頓提升達不到《設計規范》要求的，一律不予換發新的許可證。

(二)嚴格煙花爆竹建設項目“三同時”審查，提高煙花爆竹安全準入門檻。嚴格執行國家的法律法規和《四川省煙花爆竹行業發展規劃》(以下簡稱《發展規劃》)，提高煙花爆竹從業單位的安全準入門檻，淘汰落后工藝和設備，提高煙花爆竹生產經營科技裝備水平，保障企業本質安全。一要積極推進煙花爆竹生產企業危險工序機械化改造。全省煙花爆竹生產企業2011年年底以前，必須對危險工序和危險品儲存區實施視頻監控，逐步應用物聯網先進技術實現遠程監控。強制推行鞭炮生產線混藥、裝藥、結鞭、插引工序機械化。強制推行引火線生產制引機械化。強制推行煙花生產線敷球機械化和亮珠烘房干燥，最大限度地減少亮珠滯留量。逐步淘汰手工裝兌藥、制引和日光干燥等落后工藝。二要進一步完善煙花爆竹建設項目“三同時”審查工作。按照《發展規劃》和國家安監總局要求，結合四川實際，到“十二五”末全省煙花爆竹生產企業要減少20%。加強對煙花爆竹生產經營建設項目的宏觀調控。對“新、改、擴”建煙花爆竹建設項目開展建設項目可行性研究，對生產經營品種進行市場前景分析，合理確定建設規模和品種。進一步嚴格煙花爆竹“新、改、擴”建建設項目的安全審查。凡新建、改建、擴建煙花爆竹生產經營建設項目必須由企業自主委托具有乙級以上民爆、化工資質的設計單位，依據《安全規范》進行煙花爆竹建設工程設計。委托有資質的施工單位進行建設施工。建設單位依據相關法律法規的規定同時開展消防設施、防雷設施設計并向消防、防雷職能部門報批。安全評價機構必須依據《安全規范》等法律法規、標準，實事求是地對建設工程的選址和驗收進行安全評價，并對評價結論負法律責任。設計單位對建設工程設計負法律責任。施工單位必須按照審定的設計圖紙施工，并對施工質量負責。建設工程申請安全驗收前，應取得消防、防雷職能部門對消防、防雷設施的驗收意見。三要嚴格控制禮花彈等高危產品生產。暫停審批禮花彈、煙霧類、摩擦類和a級產品的建設項目。按照國家安監總局核準指標，全省禮花彈生產企業控制在5家。建立禮花彈生產企業備案公示和統一產品標識登記管理制度，禮花彈等a級產品由生產企業直接向經公安機關批準燃放的單位銷售。

(三)加強煙花爆竹藥物和半成品安全監管。嚴格管理黑火藥、煙火藥、引火線的生產、銷售。禁止銷售、購買煙火藥和含藥的煙花爆竹半成品，嚴禁使用退役雙(多)基發射藥或直接使用退役單基發射藥生產煙花爆竹。依法將氯酸鉀納入易制爆危險化學品監管范圍，嚴格銷售、購買和使用流向登記，嚴禁使用氯酸鉀生產煙花爆竹。

(四)加強煙花爆竹產品質量監督抽查。質監部門要加強煙花爆竹產品質量監督抽查工作，對監督抽查發現不合格產品的生產企業，要嚴格按照有關規定責令其認真整改，限期復查，并及時將抽查不合格產品和企業情況通報安全監管、公安、工商等有關職能部門，嚴厲處罰制售假冒偽劣和不合格產品生產經營企業。

四、規范經營環節的安全管理

(一)嚴格煙花爆竹市場準入。按照《四川省煙花爆竹行業發展規劃》和各市州零售布點規劃合理布局煙花爆竹批發企業和零售點。對從事煙花爆竹批發、零

售的企業和經營者，工商部門應在企業和零售戶取得安全生產監督管理部門核發的經營許可證后，方可核發營業執照。對已被取消經營許可證的或許可證過期的企業或經營者，工商行政管理部門應在查驗許可證后吊銷營業執照或依法辦理變更登記。工商行政管理部門要加大市場檢查力度，依法查處無照經營、假冒商標侵權、虛假宣傳等違法違規行為。

(二)完善煙花爆竹購銷合同制度。進一步加強煙花爆竹購銷合同管理，生產和批發企業在買賣煙花爆竹時必須簽訂書面購銷合同，并認真查驗相關資質，嚴禁銷售、購買非法生產和假冒偽劣煙花爆竹產品。煙花爆竹生產企業不得從其他生產經營企業購買煙花爆竹產品后出售或加貼本企業的標識進行銷售。煙花爆竹批發企業和零售點不得銷售禮花彈等a級產品，不得銷售非法生產和假冒偽劣煙花爆竹產品。

(三)加強煙花爆竹流向信息化管理。煙花爆竹生產經營企業要按照有關要求，建立完善購買、銷售登記制度，登記記錄保存兩年備查。加快建立煙花爆竹流向計算機管理信息系統，對煙花爆竹的生產、銷售、運輸、燃放流向實施有效監管，并逐步實現對煙花爆竹產品和黑火藥、引火線以及重要危險性原材料流向的信息化監管。

五、加強運輸環節的安全管理

(一)嚴格煙花爆竹道路運輸許可管理制度。凡道路運輸煙花爆竹的，必須持有合法有效的《煙花爆竹道路運輸許可證》。運達地縣級公安機關在開具《煙花爆竹道路運輸許可證》時，要依照相關法律法規規定的程序、時限、條件等，嚴格審查托運人提交的材料，查驗供貨單位從事煙花爆竹生產、經營的資質證明。對不符合條件的，不得開具《煙花爆竹道路運輸許可證》。公安機關要切實加強對道路運輸煙花爆竹的監督檢查，依法嚴肅查處違法違規運輸行為。

(二)加強煙花爆竹運輸車輛和相關人員管理。道路運輸煙花爆竹，必須使用符合安全要求的危險貨物運輸車輛，并加裝具有行駛記錄功能的衛星定位系統，實行運輸全過程監控。承運人、運輸車輛及駕駛員、押運員，必須持有交通運輸部門核發的相關資質、資格證明。

六、加強燃放環節的安全管理

(一)完善大型焰火燃放活動分級管理制度。各級公安部門要依法加強燃放活動的安全管理，嚴格審批大型焰火燃放活動，嚴格審查燃放作業單位資質、作業人員資格，并協助主辦單位做好安全保衛、消防救援和警戒工作。大型焰火燃放活動所需煙花爆竹的臨時存放場所必須符合《安全規范》安全距離的規定，并盡量縮短存放時間。對違規燃放的，要嚴肅追究有關人員責任。

(二)加強對群眾燃放煙花爆竹的安全管理和宣傳教育。各地、各有關部門要加強對群眾燃放煙花爆竹的安全管理，加強安全燃放知識的宣傳普及，充分利用新聞媒體、中小學校教育等手段廣泛宣傳有關煙花爆竹的法律法規、標準和燃放常識等，引導群眾自覺抵制假冒偽劣產品，安全燃放煙花爆竹。

七、嚴厲打擊非法違法生產經營行為

各地、各相關部門要按照《國務院安全生產委員會關于進一步嚴厲打擊非法生產經營煙花爆竹行為的通知》(安委〔2006〕3號)、《國務院安全生產委員會關于集中開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動的通知》(安委

〔2010〕5號)和省政府辦公廳《關于堅決打擊非法生產經營煙花爆竹行為進一步加強煙花爆竹安全監管工作的通知》(川府辦發電〔2006〕124號)的要求，將打擊治理非法違法生產經營煙花爆竹作為安全生產“打非治違”專項行動的重要內容，形成政府領導、部門負責、全民參與、群防群治、齊抓共管的“打非”工作格局，確保工作落到實處。一要切實加強對“打非”工作的組織領導，非法生產、經營問題突出的縣(市、區)鄉(鎮)兩級政府要高度重視“打非”工作的組織領導，由政府主要領導負總責，分管領導具體抓，明確部門“打非”工作職責，健全部門聯合執法工作機制。二要適時組織對非法生產經營問題突出的地區集中開展專項整治。堅決依法打擊非法生產經營行為。三要加強對退出煙花爆竹生產的企業加強后期監管，妥善處置成品、半成品、藥物、原材料，確保平穩安全退出，關閉到位。特別是對危險品的處理，一定要組織專家，制訂科學處置方案，妥善處理，決不能盲目蠻干。四要加強宣傳教育，廣泛宣傳非法生產經營煙花爆竹造成的嚴重危害，營造群眾積極參與 “打非”工作的社會氛圍。

八、切實加強煙花爆竹安全監管，促進煙花爆竹行業健康安全發展

(一)嚴肅事故查處和責任追究。凡發生安全責任事故的地區，要認真查明事故原因，提出有針對性的防范措施，防止類似事故發生，嚴肅追究事故責任人的責任，并及時將事故調查處理結果向社會公布，接受社會監督。凡是發生人員傷亡責任事故的企業，要一律停產停業整頓整改，限期消除隱患，經縣級安全監管部門驗收合格后才能恢復生產經營;對發生一次死亡3人以上責任事故的企業，一律停產停業整頓并依法重新審查安全生產條件，不再具備安全生產條件的，要依法吊銷安全生產許可證或經營許可證;對發生一次死亡3人以上責任事故的市州，省安全監管部門要對該地區煙花爆竹生產建設項目限批兩年。

(二)加強協調配合。建立由省安全監管局牽頭，公安、質監、工商、交通運輸、商務、海關等部門參加的煙花爆竹安全監管廳際聯席會議制度，定期分析、通報煙花爆竹安全生產形勢，研究協調解決煙花爆竹安全監管工作的重要事項，組織開展部門聯合執法和專項整治。各地也要建立相應的部門協調工作機制，根據煙花爆竹生產、經營、運輸、燃放的特點和規律定期開展安全監督檢查。要充分發揮行業協會的指導和自律作用，引導煙花爆竹行業健康、安全發展。文章來源：中顧法律網(免費法律咨詢，就上中顧法律網）

第五篇：四川省人民政府辦公廳轉發省工商局等部門關于嚴厲打擊傳銷和變相

【發布單位】82102

【發布文號】川辦發[2000]135號 【發布日期】2000-12-22 【生效日期】2000-12-22 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

四川省人民政府辦公廳轉發省工商局等部門關于

嚴厲打擊傳銷和變相傳銷等非法經營活動意見的通知

（二000年十二月二十二日川辦發〔2000〕135號）

省工商局、省公安廳、中國人民銀行成都分行《關于嚴厲打擊傳銷和變相傳銷等非法經營活動的意見》已經省政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

關于嚴厲打擊傳銷和變相傳銷等非法經營活動的意見

（省工商局、省公安廳、中國人民銀行成都分行

二000年十一月十六日）

為了貫徹落實《國務院辦公廳轉發工商局等部門關于嚴厲打擊傳銷和變相傳銷等非法經營活動意見的通知》（國辦發〔2000〕55號），結合我省實際，現提出如下意見：

一、一、提高認識，加強領導。各地要充分認識傳銷和變相傳銷活動的嚴重危害，盡快組織工商行政管理、公安、銀行等部門對本地區的傳銷和變相傳銷活動情況進行一次摸底調查，在此基礎上，按照國務院辦公廳國辦發〔2000〕55號文件精神，制定切實可行的貫徹實施方案，積極開展打擊工作。對傳銷和變相傳銷活動猖獗的地區，要集中一段時間和力量，采取有力措施，進行專項整治，迅速遏制傳銷和變相傳銷活動蔓延；沒有發現或違法活動不嚴重的地區，也不能放松警惕。要做好防范工作，建立舉報申訴制度，發現線索迅速出擊，追根溯源，一查到底，不留后患。

二、二、充分發揮各職能部門的作用，綜合治理。打擊傳銷和變相傳銷活動涉及多個部門的職責，各地要把該項工作納入社會綜合治理的范疇，落實責任制。各有關部門要在政府的統一領導下，密切合作，認真履行職責。工商行政管理機關要加強監督檢查，對發現的傳銷和變相傳銷活動及時進行查處，嚴厲打擊，絕不手軟。對異地傳銷案件，由傳銷和變相傳銷活動行為地的工商行政管理機關進行查處，查處后將有關材料移送當事人注冊地的工商行政管理機關按國辦發〔2000〕55號文件第三條的規定辦理。工商行政管理機關對情節嚴重涉嫌犯罪的案件，要及時移送公安司法機關依法處理。公安機關對工商行政管理機關查處傳銷和變相傳銷工作要給予大力支持，對違法活動的主要責任人要果斷采取措施，以防止卷款潛逃；要按照公安部《關于嚴厲打擊以傳銷和變相傳銷形式進行犯罪活動的通知》要求，嚴厲打擊以傳銷和變相傳銷形式進行非法經營、集資詐騙、非法吸收公眾存款等犯罪活動；加強對外來人口、暫住證及出租房屋的管理，對利用出租房屋聚眾從事傳銷和變相傳銷活動的，堅決予以清理取締。各級人民銀行要按要求積極認真做好認定工作，配合有關部門嚴厲打擊非法金融業務活動的新苗頭；對工商行政管理機關持有效批準文件（公函、證明）通知開戶銀行在六個月內暫停辦理涉嫌從事傳銷和變相傳銷等非法經營活動的單位和組織者的結算業務，各銀行要給予支持和配合；對當事人的帳戶、存款和往來款項依法采取有效措施，保證查案工作順利進行，避免造成重大社會危害。

三、三、嚴格掌握政策界限。打擊傳銷和變相傳銷活動是一項政策性強、涉及面廣、難度大的工作。各地要嚴格把握政策界限，既要對非法經營活動予以堅決打擊，對違法活動的主要責任人予以嚴厲懲處，又要注意對一般參與群眾加強教育宣傳，避免矛盾激化。對傳銷和變相傳銷行為的界定，按照國辦發〔2000〕55號第二條的規定掌握，對政策界限不清的疑難問題要及時向上級部門請示報告。

四、四、加強宣傳教育工作，增強群眾的法律意識。各地要充分發揮新聞媒體的輿論宣傳作用，向社會廣泛宣傳，揭露傳銷和變相傳銷的違法性、欺騙性和危害性，增強法律意識；教育和幫助群眾懂得參加傳銷和變相傳銷活動是違法行為，其利益不受法律保護，自覺抵制傳銷和變相傳銷等各種非法經營活動。各有關部門要將大要案件進行曝光，震懾違法分子。通過大造聲勢，為開展打擊傳銷和變相傳銷活動工作創造良好的社會氛圍。

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