第一篇：浙江省人民政府辦公廳轉發省公安廳等單位關于浙江省“網吧”經營

【發布單位】81102

【發布文號】浙政辦發[2001]7號 【發布日期】2001-03-01 【生效日期】2001-03-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

浙江省人民政府辦公廳轉發省公安廳等單位

關于浙江省“網吧”經營管理意見的通知

（浙政辦發〔2001〕7號）

各市、縣（市、區）人民政府，省政府直屬各單位：

省公安廳、省信息產業廳、省文化廳、省工商局、省郵電局制定的《浙江省“網吧”經營管理意見》已經省政府同意，現轉發始你們，請認真貫徹執行。

近年來，隨著計算機信息網絡技術的發展和國際互聯網的廠泛使用，作為互聯網的延伸，“網吧”這一信息服務場所在我省得到了迅速發展。但是，由于缺乏相關的監督管理辦法，“網吧”經營無序的狀況較為突出，給社會治安秩序等方面帶來了不利的影響。各地、各有關部門要從維護社會穩定出發，切實加強管理，促進我省信息網絡建設健康發展。

浙江省人民政府辦公廳

二00一年三月一日

浙江省“網吧”經營管理意見

（省公安廳 省信息產業廳 省文化廳 省工商局 省郵電局

2001年1月2日）

為維護社會治安秩序，保障公民的合法權益，規范“網吧”經營行為，促進我省信息產業的健康發展，根據公安部、信息產業部、文化部和國家工商行政管理局《關于規范“網吧”經營行為加強安全管理的通知》（〔1998〕90號）的有關精神，結合我省實際，現就“網吧”經營管理提出如下意見：

一、一、“網吧”經營的范圍

“網吧”是指通過計算機與公眾信息網絡聯網，向消費者提供上機學習、信息查詢和交流等服務的營業性場所。其經營范圍是為公眾提供上機學習、信息查詢、信息交流等信息服務。凡與公眾信息網絡聯網含提供上網服務的營業性場所，均按“網吧”進行管理；非營業性的電子圖書館、電子閱覽室等提供上網服務的場所，由公安機關參照“網吧”的安全要求進行管理。

“網吧”不得從事電腦游戲業務。

二、二、“網吧”經營的條件

（一）開設“網吧”的場地應當符合經營場所有關規定，場所建筑結構安全、合理，安裝透明玻璃窗，具有良好的通風、采光條件?！熬W吧”與中小學的直線距離不得少于200米。

（二）“網吧”營業場地通間實用面積，市區不少于80平方米，縣（市、郊區）城關鎮不少于50平方米，其他集鎮及農村不少于30平方米。

（三）“網吧”上網計算機數量不得少于10臺，營業場地實用面積數（平方米）與上網計算機臺數之比不得小于2．5；計算機間的隔板頂邊離地不得超過1米。

（四）“網吧”營業場所必須配備滅火器、應急燈等應急設備，營業場所在50平方米以上的，必須設置消防應急通道等消防設施。“網吧”不得設置包廂或房中房。

（五）申辦“網吧”的業主必須具有高中以上學歷，有一定的計算機專業知識，遵紀守法，無犯罪記錄。因違反《中華人民共和國計算機信息網絡聯網管理暫行規定》和《 計算機信息網絡國際聯網安全保護管理辦法》，被取消聯網資格或被暫停聯網的單位和個人，處罰期限未滿的，不得申請和從事“網吧”經營業務。

（六）“網吧”必須配備一定比例的專職技術人員和安全管理人員（可互兼）。具體比例由各地公安機關根據當地的實際情況確定。技術人員、安全管理人員須具有計算機專業或相近專業、中專以上學歷或半年以上正規計算機培訓證書或浙江省計算機等級教育二級證書，無犯罪記錄。安全管理人員須經公安機關組織培訓，取得上崗證，方可持證上崗。

（七）“網吧”必須按公安機關的要求，建立完善的安全保護管理制度及安全保護技術措施，配備計算機防病毒軟件、系統安全審計軟件。要建立具有保存3個月以上系統網絡運行日志和用戶使用日志記錄功能。

（八）“網吧”必須通過有網絡經營許可證的公眾網絡接入單位進行聯網。

三、三、“網吧”經營者的職責和經營要求

（一）“網吧”經營者必須具有《“網吧”安全合格證》和營業執照方可從事經營業務，實際營業地址和證照地址必須相符?！丁熬W吧”安全合格證》、營業執照和各項管理制度必須懸掛在營業場所內醒目位置。

（二）“網吧”入口處設置有“網吧”字樣的燈箱，并注明“消費者不得玩電腦游戲”和“晚10時至次日早8時不接待未成年人”等。

（三）“網吧”經營者要自覺接受公安、工商、文化、通信行業、信息產業等職能部門的監督、檢查和指導，如實向相關職能部門提供有關安全保護和經營管理的信息、資料及數據文件，協助相關職能部門查處“網吧”內發生的各類違規、違法行為。

（四）任何人不得利用電腦危害國家安全、泄露國家秘密和侵犯國家、集體和公民的合法權益，不得從事違法犯罪活動。

（五）負責對上網消費者的法律、法規宣傳和教育；負責對消費者上網情況的監督、檢查，防范有《 計算機信息網絡國際聯網安全保護管理辦法》中的第 五條、第 六條所列行為及其他違法犯罪行為的發生，發現網絡上出現有害信息及其它異常情況的，應及時做好有關數據的備份，并在24小時內向當地公安機關報告；發現“網吧”中的各類違法犯罪行為，必須立即報告公安機關。

（六）落實各項安全保護管理制度和安全技術措施。安全保護管理制度應包括消費者的有效身份證登記管理制度，消費者上網和下網時間、信息登記和審核制度，計算機事故和案件報告制度，計算機系統運行管理制度等。

（七）“網吧”不得出租他人經營。“網吧”經營者必須每季度如實向已領取經營許可證的計算機信息網絡國際聯網業務或多媒體通信業務的經營單位（以下簡稱網絡經營單位）匯報經營情況。

四、四、“網吧”審批的程序

（一）要求開辦“網吧”的申請人先向當地工商行政管理部門提出申請，辦妥名稱預先核準登記手續，并領取有關開業登記表格。

（二）申請人憑工商行政管理部門的名稱核準通知書和其他有關材料，向網絡經營單位提出申請，與網絡經營單位簽定業務代理協議和信息安全責任書，并報當地通信行業管理部門備案。

（三）申請人符合本意見規定的“網吧”經營條件的，攜帶通信行業管理部門備案證明和有關材料向當地公安機關提出申請。公安機關自受理申請之日起15日內，根據“網吧”的經營條件等規定，對申請人擬設的“網吧”進行實地安全審核，符合條件的發放《“網吧”安全合格證》，不符合條件的，書面通知申請人。

（四）申請人取得《“網吧”安全合格證》后，向當地工商行政管理部門辦理登記注冊手續，申領工商營業執照。

（五）“網吧”經營者取得工商營業執照后，到原簽定代理協議的網絡經營單位開通網絡連接。

（六）“網吧”需變更營業地址、聯網方式等事項的，應按上述程序辦理有關變更手續。

實行工商登記并聯審批的地方，可按相應規定辦理審批手續。

五、五、網絡經營單位的職責

（一）對未取得工商營業執照的“網吧”，一律不得開通其網絡，不得收取任何費用。

（二）嚴格遵守國家有關規定做好本網絡的網絡安全和信息安全管理工作，切實履行對“網吧”的監督責任。

（三）積極配合公安、工商、文化、通信行業管理等部門做好“網吧”的監督管理和查處工作。

（四）按規定要求對“網吧”經營申請人進行認真審核，在每季度第一個月10日前，將上一個季度新增的“網吧”經營單位情況（包括“網吧”經營單位營業執照和“網吧”安全合格證復印件等材料）報通信行業主管部門備案。對終止網絡經營代理協議的“網吧”，應及時通報原發證照的工商部門和公安機關，并報通信行業主管部門備案，由工商部門取消其該項經營范圍或注銷其營業執照，公安機關收回其《“網吧”安全合格證》。

六、六、“網吧”管理職能部門的職責

（一）在國家未明確“網吧”主管部門前，“網吧”管理工作由公安機關牽頭，信息產業、文化、工商、通信行業管理等部門要根據各自的職能，配合公安機關共同做好“網吧”的審批、日常監督管理、聯合執法、專項整治等工作。

（二）沒有取得公安機關《“網吧”安全合格證》的“網吧”，工商部門不予核發營業執照。工商部門對已核發營業執照的“網吧”，應及時通報同級公安、文化、通信行業管理等職能部門。

（三）對無照經營或者從事電腦游戲等超范圍經營的違法違規行為，由工商部門依法從嚴查處。

（四）對違反網絡安全管理規定、治安管理規定或消防管理規定的，由公安機關予以查處；情節嚴重的，可建議工商部門取消其該項經營范圍或吊銷其營業執照。

（五）對綜合性文化娛樂場所內兼營“網吧”業務的，如違反文化市場管理規定，由文化部門予以查處。

（六）對發生違反網絡經營管理辦法的行為，由通信行業管理部門予以查處。對違反規定，未能有效履行對“網吧”監督管理責任或沒能積極配合公安、工商、文化、通信行業管理等部門做好監督管理和查處工作的網絡經營單位，以及擅自開通“網吧”網絡服務的，由通信行業管理部門暫停或取消其發展“網吧”業務的資格。

（七）各職能部門要建立執法通報制度，切實加強對“網吧”的監督管理。在日常的監督管理中，發現“網吧”有非本部門管轄的違規違法行為的，要及時通報相關職能部門查處。要建立并公布舉報電話，接受群眾對違規違法經營行為及各類違法犯罪活動的監督舉報。

已開展營業的“網吧”，凡不符合本意見規定條件的，由“網吧”經營業主在3個月內負責整改，逾期仍不符合條件的，由工商等部門予以取締。

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第二篇：浙江省人民政府辦公廳轉發省公安廳關于加強消防安全工作意見的通

【發布單位】浙江省

【發布文號】浙政辦發〔2004〕70號 【發布日期】2004-08-12 【生效日期】2004-08-12 【失效日期】 【所屬類別】地方法規

【文件來源】法律圖書館新法規速遞

浙江省人民政府辦公廳轉發省公安廳關于加強消防安全工作意見的通知

(浙政辦發〔2004〕70號)

各市、縣(市、區)人民政府,省政府直屬各單位:

省公安廳《關于加強消防安全工作的意見》已經省政府同意,現轉發給你們,請認真執行。

二○○四年八月十二日

關于加強消防安全工作的意見

省公安廳

(二○○四年六月二十五日)

近年來,我省的消防安全工作雖然得到明顯加強,為全省經濟建設和社會發展提供了較好的消防安全保障。但是,也存在著許多問題,消防安全責任制尚未很好落實,公共消防基礎設施建設滯后,部分干部群眾消防法制觀念和消防安全意識淡薄,社會對火災的抗御能力薄弱,火災隱患依然嚴重存在,重特大火災事故頻發,消防工作面臨的形勢十分嚴峻。為切實加強消防安全工作,有效遏制我省當前火災事故高發的勢頭,現提出如下意見:

一、全面落實消防安全責任制

做好消防工作是《中華人民共和國消防法》賦予各級政府的重要職責,是實踐“三個代表”重要思想和執政為民的具體體現,是建設“平安浙江”的重要組成部分。各級政府要充分認識我省經濟快速發展條件下加強消防工作的重要性,真正將消防工作納入國民經濟和社會發展計劃,納入政府任期目標,列入重要議事日程。要建立完善消防安全工作責任制,抓緊落實公安部、監察部、國家安全生產監督管理局《關于進一步落實消防安全工作責任制的若干意見》(公發〔2004〕4號),切實承擔制定落實消防規劃、加強公共消防設施和消防裝備建設、整改重大火災隱患、調查處理重特大火災事故、建立特大火災事故的應急救援機制等消防工作責任制,將其納入社會治安綜合治理范疇,層層簽訂消防安全責任書,把發生重特大火災事故指標的控制和消防安全工作任務完成情況,作為各級政府績效考核的內容。要重點解決基層消防安全責任制的落實問題,加強對基層鄉鎮人民政府、城市街道辦事處的督促檢查考核,將消防安全責任制延伸到鄉鎮、街道,及其村民委員會、居民委員會和各類企業。各相關職能部門要依照各自的職責,加大對違反消防法律法規行為的查處力度,全力支持和配合公安消防部門的執法工作,齊抓共管,同時,做好本系統、本行業的消防監督管理工作。各單位要認真貫徹落實《機關團體企業事業單位消防安全管理規定》,嚴格落實消防安全責任制,加強消防安全管理,確保單位自身消防安全。要加強消防安全工作的監管,對未履行消防安全工作職責的政府、部門和單位負責人,給予通報批評,情節嚴重并造成重特大事故發生的,要依法嚴肅處理。

二、認真排查整治火災隱患

各地要將排查整治火災隱患作為整頓和規范市場經濟秩序以及維護社會穩定的一項重要任務,長抓不懈。要針對本地消防工作實際,組織有關部門開展對人員密集場所、高層和地下建筑、易燃易爆化學物品單位、學校、文物古建筑等的專項檢查,以及對“三合一”場所的專項整治。在認真排查重大火災隱患單位的基礎上,定期公布重點整治單位名單,明確整改的責任主體、督辦單位和整改期限;加大重大火災隱患整改資金的投入,采取有力措施,限期消除致災因素,改善社會消防安全環境,堅決預防和遏制重特大火災尤其是群死群傷惡性火災事故的發生。

三、加快公共消防設施和消防裝備建設

各地和各有關部門要按照《中華人民共和國消防法》和《浙江省人民政府辦公廳轉發省公安廳關于浙江省“十五”期間消防工作發展指導意見的通知》(浙政辦發〔2001〕79號)精神,抓緊制定、調整并實施城市消防規劃和小城鎮消防專項規劃,加快消防站、消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設施和消防裝備建設,盡快建立起較為完善的社會消防保障體系。要將城鎮消防專項規劃編制實施工作與城鎮總體規劃配套進行,把公共消防設施和消防裝備建設納入政府的社會公共事務管理范疇,列入城市基礎設施建設的總體規劃一并實施。2004年底前,全省136個中心鎮要完成消防規劃制定工作,其他建制鎮也要在2005年上半年完成。2005年底前,縣級以上城市的公共消防設施的應有量和完好率要達到國家標準的95%以上。凡是新建、擴建城市(鎮)及開發區、工業園區,其消防規劃和公共消防設施建設必須同步進行。進入開發區、工業園區的企業廠房未經消防驗收合格的,一律不得投入使用,從源頭上控制火災隱患尤其是“三合一”現象的出現。各級政府要進一步明確有關部門在落實消防規劃和維護公共消防設施中的責任,加強督促檢查。市政、通信等主管部門要加強對消防供水、消防通信等公共消防設施的維護管理,確保設施完好,水量、水壓充足,信息暢通。要加大消防專項資金投入,從滿足滅火救援的實際需要出發,按照《浙江省消防部隊裝備配備標準》,加快部隊裝備建設步伐,特別要加強消防特勤裝備的配備工作,逐年改善和調整消防裝備結構,3年內,努力構筑成全省區域滅火救援裝備大配套和小配套相結合的先進系統化裝備體系。

四、大力發展多種形式的消防隊伍

各級政府要根據當地經濟建設和社會發展需要,因地制宜,大力推進專職消防隊伍建設,鞏固發展義務消防隊,積極推廣合同制隊員形式的消防站。至2004年年底,全省經濟百強鎮和生產總值超10億元的鄉鎮要建立專職消防隊。至2007年年底,全省所有鄉鎮要建立有組織、有隊址、有器材、有執勤、有訓練的專職消防隊或義務消防隊。通過3年努力,全省基本形成以現役消防部隊為主力、合同制隊員消防站為補充的城市消防力量體系;專職消防隊為骨干、義務消防隊為基礎的農村消防力量體系。同時,各級政府和有關部門要盡早制訂社會消防組織建設的辦法,為多種形式消防隊伍健康發展提供保障。

五、強化社會消防宣傳教育

各級宣傳、文化、廣電等部門要把消防公益宣傳教育列入工作計劃,納入精神文明建設范疇,加強消防安全宣傳工作。新聞單位要采用各種形式,有針對性地進行消防宣傳報道,大力宣傳消防法律法規、消防工作重大舉措、先進典型和經驗,對忽視消防安全工作導致重特大事故發生的典型事例要予以曝光。司法、勞動和社會保障、科技、安全生產監督管理部門要把消防常識教育納入“四五”普法、科普教育和日常勞動生產教育培訓內容,提高全民消防素質。教育部門應將消防常識教育納入學校學生安全教育內容,增強學生的消防意識和自防自救能力。各有關單位要結合實際,制定行業消防安全自律規則,有重點地進行經常性的消防安全知識宣傳教育和培訓,努力提高職工的自防自救能力。各地要定期向社會開放消防站,充分發揮街道、社區、學校、企業、居委會、村委會、公安派出所等基層單位的作用,增強基層消防宣傳教育的針對性和有效性,形成群眾參與監督、社會廣泛支持的氛圍。

六、加強消防隊伍的建設

各級公安消防部門要加強消防隊伍的自身建設,提高消防隊伍的整體素質和作戰能力。要增強做好消防安全工作的責任感和使命感,對當地消防工作中存在的問題和薄弱環節,要及時提出對策和措施,當好政府參謀。要認真履行職能,加大監督執法力度,對檢查發現的火災隱患,要堅決依法督促整改。對極易造成火災事故和重大傷亡、一時又難以整改的重大火災隱患,應及時報告當地政府和有關部門,并采取嚴密的防范措施,限期整改,徹底消除火災隱患。按照公安部分級管理的規定,指導公安派出所切實做好轄區單位、場所以及居民家庭的消防安全管理工作。

各級政府要充分認識消防部隊的高危險性和特殊性,加強對消防部隊的領導,繼續重視和關心消防部隊的建設與發展。對于公安消防機構報請政府依法決定的事項,當地政府要及時研究,盡快予以明確批復。要加大消防經費投入的力度,建設消防部隊教育訓練基地網絡,提高消防部隊官兵個人防護裝備的質量,改善消防部隊執勤訓練、行政執法的條件,提高消防部隊處置各類災害事故的實戰能力。

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第三篇：浙江省人民政府辦公廳轉發省體委、省民政廳、省公安廳關于加強健

【發布單位】81102

【發布文號】浙政辦發[1999]169號 【發布日期】1999-12-06 【生效日期】1999-12-06 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

浙江省人民政府辦公廳轉發省體委、省民政廳、省公安廳

關于加強健身氣功管理有關問題實施意見的通知

（浙政辦發〔1999〕169號）

各市（地）、縣（市、區）人民政府（行政公署），省政府直屬各單位：

省體委、省民政廳、省公安廳制定的《關于加強健身氣功管理有關問題的實施意見》已經省政府同意，現轉發各地，請結合實際，認真貫徹執行。

浙江省人民政府辦公廳

一九九九年十二月六日

關于加強健身氣功管理有關問題的實施意見

（省體委 省民政廳 省公安廳 1999年11月18日）

近年來，全省群眾性健身氣功活動發展較快，已經成為一項日趨廣泛的群眾性健身活動，在全民健身、養生防病、提高身體素質等方面發揮了積極作用，深受廣大人民群眾的喜愛。但是，與全國一樣，我省在開展群眾性健身氣功活動中也出現了一些值得注意的現象和問題：有的借氣功之名宣揚愚昧迷信；有的違反國家有關規定，非法出版帶來迷信色彩和神化功法創編人的書刊、音像制品和其他宣傳品；有的借氣功之名非法行醫，損害人民群眾的身心健康；有的借氣功之名從事非法經營活動，詐騙錢財、偷稅漏稅、牟取暴利；有的借所謂“會功”、“弘法”，進行非法聚集，危害社會治安，擾亂社會秩序，破壞社會穩定。為了進一步加強對健身氣功活動的管理，根據國務院辦公廳國辦發〔1999〕77號文件精神和國家有關規定，結合我省實際，現就有關問題提出如下實施意見：

一、一、健身氣功是指群眾通過參加氣功鍛煉，從而強身健體、養生康復的體育活動。進行健身氣功活動，必須遵守國家有關法律、法規，并接受體育主管部門的監督和管理。不得危害社會治安、擾亂社會秩序、破壞社會穩定，不得違背社會道德風尚，不得宣揚愚昧迷信，不得神化功法創編人，不得損害人民身心健康。

二、二、在同一行政區域內不得成立相同或相似的氣功社會團體；不得按氣功功法門類成立社會團體；氣功功法門類不得成立或變相成立上下隸屬的組織，不得實行垂直或變相垂直領導。

成立綜合性氣功社會團體，必須依法申請登記；經核準登記后，方可進行活動。經核準登記的綜合性氣功社會團體均為獨立的法人組織，相互之間不存在隸屬關系，不得搞垂直或變相垂直領導。綜合性氣功社會團體不得按功法設立分支機構、代表機構。綜合性氣功社會團體開展活動必須遵守國家法律、法規規定。

成立以健身氣功為業務范圍的綜合性氣功社會團體，須先經所在地縣以上體育主管部門審核同意后，再向當地民政部門申請登記。

三、三、未經批準，擅自開展氣功社會團體籌備活動，或未經核準登記，擅自以氣功社會團體名義進行活動，以及被撤消登記的氣功社會團體繼續以社會團體名義進行活動的，由民政部門予以取締。

四、四、健身氣功活動必須堅持健康、自愿和小型、分散、就地、就近的原則，不得借氣功活動之名進行“會功”、“弘法”、“帶功報告”、“貫頂”或者其他類似活動，不得開展跨地區的活動。

禁止在黨政機關、新聞機構、外國代表機構與國賓下榻處和航空港、車站、港口等重要場所以及重要廣場、街道進行健身氣功活動。

五、五、企業、事業單位、社會團體、民辦非企業單位和個人面向社會從事健身氣功活動，應向體育主管部門提交申請書，并出具有效證明；企業、事業單位、社會團體的申請書，必須有法定代表人及主要經辦人的署名。

申請書內容包括：

（一）申請人名稱；

（二）活動的項目、時間、方式（培訓、講座、辦學、表演、交流等）、性質（經營性或非經營性）、規模、范圍；

（三）活動的地址及場所；

（四）活動的組織機構和主要組織人員的情況；

（五）氣功師的姓名、年齡、文化程度、職業、簡歷、技術等級、功法名稱、功法源流等，并附有關證明、證件；

（六）安全保障措施；

（七）籌辦經費情況和活動收費標準；

（八）廣告宣傳涉及健身氣功內容。

六、六、企業、事業單位、社會團體、民辦非企業單位和個人面向社會從事健身氣功活動，應提前30天向當地體育主管部門提出申請，體育主管部門應當在受理申請之日起7天內以書面形式作出同意或不同意的批復。下級體育主管部門批準的健身氣功活動，應報送上一級體育主管部門備案。組織健身氣功活動，室內超過500人或室外超過1000人的，須報公安機關批準。

七、七、開辦健身氣功培訓教學活動，須先經辦學所在地縣以上體育主管部門審核同意后，再向教育行政部門提出申請。任何組織或個人不得在中小學校進行健身氣功活動，不得組織中小學生進行健身氣功活動。

開辦健身氣功培訓教學必須具備下列條件：

（一）有固定的教學活動場所；

（二）有合格的師資力量，至少有一名一級以上的健身氣功師；

（三）有辦學經費，注冊資金；

（四）有明確的教授功法。

健身氣功師的評審按原國家體委體武字〔1998〕002號文件執行。

八、八、申請從事健身氣功經營活動，須先經所在地縣以上體育主管部門批準后，再向工商行政部門提出申請，辦理有關手續。

從事健身氣功經營活動必須具備下列條件：

（一）有固定的營業場所；

（二）有合格的健身氣功師資格證書；

（三）有明確的教授功法。

九、九、開展涉外健身氣功活動，必須報省體育主管部門審核批準，并按外事活動的規定辦理有關手續。

十、十、出版、經營氣功書刊、音像制品和宣傳品，必須遵守國家法律及有關規定。任何組織和個人不得出版、經營或散發宣揚帶有愚昧迷信色彩和神化功法創編人的出版物和其他宣傳品，不得制作、經營或者散發標明具有氣功功法效力的物品。十一、十一、從事健身氣功活動的企業、事業單位、社會團體、民辦非企業單位和個人，必須遵守以下規定：

（一）擁護中國共產黨的領導，熱愛社會主義祖國，遵守國家法律、法規和社會公德，熱心健身氣功事業；

（二）不得借健身氣功之名，進行欺詐和封建迷信活動；

（三）不得非法出版、經營和制作氣功書刊、音像制品和“信息物”；

（四）禁止在公共場所懸掛、張貼帶有愚昧迷信色彩、宣揚功法和神化功法創編人的條幅、圖像、徽記及其他標識；

（五）不得妨礙社會治安，不得破壞社會穩定；

（六）建立健全的財務制度，按物價部門核定標準收取費用，依法繳納稅金。十二、十二、堅決取締非法氣功組織。對違反國家有關規定的氣功社會團體，依法處理、處罰直至予以撤消登記；對違反治安管理行為者，由公安機關依照《治安管理條例》予以處罰；對組織參加非法集會、游行、示威的，堅決依法處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

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第四篇：浙江省人民政府辦公廳轉發省公安廳關于加強暫住人口管理工作意見的通知

【發布單位】81102

【發布文號】浙政辦發[1994]129號 【發布日期】1994-06-27 【生效日期】1994-06-27 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

浙江省人民政府辦公廳轉發省公安廳關于

加強暫住人口管理工作意見的通知

（浙政辦發〔1994〕129號）

各市、縣人民政府，各地區行政公署，省政府直屬各單位：

省公安廳《關于加強暫住人口管理工作的意見》已經省政府同意，現轉發給你們，請結合當地實際，認真貫徹執行。

浙江省人民政府辦公廳

一九九四年六月二十七日

關于加強暫住人口管理工作的意見

省人民政府：

隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經濟體制的逐步建立，我省外來暫住人口和流動人口日趨增多。據不完全統計，1993年底外來暫住人口已達164萬，其中務工、經商的占80％以上。流動人口已突破500萬。人口的大量流動，對發展生產，繁榮經濟，促進人才、技術交流等方面起著積極作用。但由于對暫住人口缺乏有效的管理，因此，也存在著一些亟待解決的問題。為了進一步強化暫住人口管理工作，切實保障公民的合法權益，維護社會穩定，促進經濟建設，根據全國人大常委會《 關于加強社會治安綜合治理的決定》和《浙江省城鎮暫住人口登記管理辦法》等有關規定，結合當前我省的實際，提出以下幾點意見：

一、一、統一思想，提高認識

各級政府及有關部門要充分認識當前在社會主義市場經濟條件下加強暫住人口管理的重要性和必要性，把這項工作作為促進本地區經濟發展、加強人才和技術交流、維護社會穩定的一件大事來抓，納入社會治安綜合治理。要正確處理好暫住人口管理與改革、發展、穩定的關系，組織有關部門，經常開展對暫住人口的清理整頓。各有關部門，要加強調查研究，及時總結工作中的經驗，分析存在的問題，提出進一步加強管理的措施。

二、二、加強領導，做好暫住人口管理工作

各級政府要切實加強領導，協調有關部門共同抓好暫住人口管理工作。經濟發達，外來暫住、流動人口多的地區，政府要建立健全管理網絡。并建立健全以公安機關為主，有關職能部門人員參加的暫住人口管理網絡，實施具體管理。其他地區，也要針對各自情況，采取相應措施，落實工作責任制。凡有暫住人口的單位、區域，尤其是居（村）民委員會，要有一名領導分管此項工作，并確定若干專管員或協管員，具體負責本單位暫住人口的登記管理。交通運輸、建筑、裝卸及其包工隊、施工隊等外來成建制單位，也應有一位負責人分管暫住人口工作，并指定戶口協管員。

三、三、明確管理職責，齊抓共管，綜合治理

各有關部門、單位要以“主動服務，加強管理，保障合法，取締非法，打擊犯罪”為指導思想，按照“誰主管，誰負責”、“誰用工，誰負責”、“誰留宿，誰負責”的管理原則，明確各自的職責，落實責任，齊抓共管，綜合治理。

1、公安機關要依法做好對暫住人口進行登記、發證、管理、查驗工作，及時查處涉及暫住人口的刑事、治安案件，處理治安糾紛和其他治安問題，檢查督促和指導有關部門、單位、管理組織和責任人，落實治安管理責任和措施，培訓管理人員。

2、工商行政管理部門在受理審批農貿市場及個體經營戶等營業執照時，對從業人員的來源要認真審驗，凡有外來暫住人員的，必須核查《居民身份證》和《暫住證》。

3、勞動部門要加強對用工單位勞動力的管理，嚴格用工登記和發放務工許可證制度。有條件的地方可建立統一的勞動力市場。各用工單位招（聘）用的外來人員，必須按規定進行暫住人口登記和領取《暫住證》。

4、城建部門要督促建筑施工單位嚴格按有關規定使用外來人口臨時工，與當地公安機關簽訂治安責任書，并不定期會同公安機關檢查建筑施工單位治安情況和所用臨時工是否具備外來人口暫住證和務工卡。建筑施工單位應對所用臨時工加強治安教育，負起治安責任。

5、房管部門在受理審批房屋租賃時，應負責核查承租人的有關身份證件，并督促私房出租戶領取《私房租賃治安許可證》。

6、衛生防疫部門對有外來人口的飲食服務行業及對申請從事飲食行業的暫住人口，應憑《暫住證》進行健康檢查及發放《衛生許可證》。

7、暫住人口的計劃生育工作由計劃生育部門主管。外來人口在辦理《暫住證》和工商營業執照時，必須出具其常住戶口所在地鄉（鎮）、街道的計劃生育證明。

8、民政部門要做好盲流人員的遣返工作。

9、暫住人口的合法權益應當受到法律保護?！稌鹤∽C》是暫住人口在暫住地合法居住的有效證件，任何單位和個人不得隨意扣押暫住人口的《暫住證》和《居民身份證》。對無故侵害暫住人口人身和財產利益的違法犯罪行為，要嚴肅查處。

10、對暫住人口管理工作中成績顯著的單位和個人，由當地人民政府及有關部門給予表彰獎勵；對暫住人口管理工作不落實，經督促拒不改正的，由主管部門對單位責任人和有關人員予以批評教育、行政處分。要把暫住人口管理納入社會治安綜合治理的范疇，實行社會治安綜合治理一票否決權制。

以上意見如無不妥，請批轉各地貫徹執行。

浙江省公安廳 一九九四年五月二十日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：河南省人民政府辦公廳關于轉發省公安廳等部門河南省開展道路交通

【發布單位】河南省

【發布文號】豫政辦 〔2006〕95號 【發布日期】2006-11-06 【生效日期】2006-11-06 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河南省

河南省人民政府辦公廳關于轉發省公安廳等部門河南省開展道路交通安全專項整治行動工作

方案的通知

(豫政辦 〔2006〕95號)

各省轄市人民政府,省人民政府有關部門:

省公安廳等部門制定的《河南省開展道路交通安全專項整治行動工作方案》已經省政府同意,現轉發給你們,請結合實際,認真組織實施。

河南省人民政府辦公廳 二○○六年十一月六日

河南省開展道路交通安全專項整治行動工作方案

省公安廳 省交通廳 省建設廳 省教育廳 省安全生產監管局 省農機局

省衛生廳 省工商局

(二○○六年十月十九日)

為進一步加強道路交通安全管理,有效預防和減少各類交通事故特別是亡人事故的發生,保障人民群眾生命財產安全,省政府決定從2006年11月1日至12月31日在全省開展道路交通安全專項整治行動(以下簡稱專項整治行動)?，F制定方案如下:

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導,以開展創建平安暢通縣區活動為載體,按照政府領導、部門協作、社會聯動、齊抓共管的要求,全面落實預防道路交通事故各項工作措施,努力維護良好的道路交通秩序,為實現中原崛起、構建平安河南創造安全、有序、暢通的交通環境。

二、工作目標

通過開展專項整治行動,強化道路安全防控網絡體系建設,建立完善長效管理機制,推動我省創建平安暢通縣區活動深入開展,減少重點交通違法行為,進一步完善道路交通安全設施,全面治理道路危險路段、事故多發點段,保持道路交通安全形勢穩定。

三、組織領導

成立省專項整治行動協調小組,由省政府副秘書長朱孟洲任組長,省交通安全聯席會議成員單位有關負責同志為成員。協調小組辦公室設在省公安廳,具體負責專項整治行動的組織協調工作。各地也要建立相應機構,對本地專項整治行動進行組織協調。專項整治行動結束后,各級專項整治行動協調機構自行撤銷。

四、整治內容

這次專項整治行動的內容包括:平安暢通縣區建設、重點交通違法行為治理、危險路段和事故多發點段整治、道路交通安全設施整治、客車源頭化管理、農用車違法載人治理等。

五、時間安排

11月1日至5日為宣傳發動階段,11月6日至12月25日為組織實施階段,12月26日至31日為檢查驗收階段。

六、職責分工

由公安、交通、建設、教育、安全生產監管、農機、衛生、工商行政管理部門共同組織實施,職責分工如下:

(一)公安部門

1.按照公安部《開展公路重點交通違法行為專項整治行動工作方案》和《河南省公安廳預防重特大道路交通事故專項行動工作方案》的要求,在全省高速公路、重點國(省)道和景區道路,集中整治超速行駛、疲勞駕駛、酒后駕駛、客車超員、農用車違法載人、低速貨車長時占壓超車道等交通違法行為。

2.針對高速公路、重點國(省)道和景區道路交通違法行為的規律和事故特點,科學調整白天和夜間不同時段的勤務安排,明確上路定點執勤和巡邏時間,按照“點上測、線上巡、卡上查”的工作要求,進行統一布局、分層設防,突出重點、區域聯動,加大對重點時段、重點路段、重點交通違法行為的管理和處罰力度。

3.每個交警大隊應分別在轄區高速公路、重點國(省)道和景區道路至少設立1個固定測速點或1個流動測速組。要根據超速違法行為發生的規律,合理組織安排設立測速點(組)勤務,充分利用公路監控系統、測速設備等裝備,查處超速行駛等交通違法行為。

4.依托交通安全檢查服務站、公路收費站和高速公路服務區,加強對客車、校車、旅游包車和危險化學品運輸車等重點車輛的檢查,發現和查處客車超員、疲勞駕駛、農用車違法載人等嚴重交通違法行為,及時消除事故隱患。

5.加強相鄰交警大、中隊之間的勤務銜接和工作配合,及時通報相關信息;加強與氣象、交通路政和養護、高速公路經營企業、急救中心等單位的協調配合,形成整體聯動的工作機制。

6.健全和完善高速公路惡劣天氣交通管制工作預案和部門聯動機制,做好惡劣天氣條件下高速公路交通管理工作。

7.強化客車源頭管理,對嚴重違法客運車輛、客車駕駛人及其所在客運公司實行黑名單制度,依法進行處理,及時向社會公布,并通報交通、運輸等部門,督促開展整改工作。使用交警信息平臺,建立通行轄區路段客運車輛安全管理檔案,及時掌握車輛和駕駛人員的有關情況。

8.對超員20%以上客運車輛的違法駕駛人、違法時間和地點、車號、所屬單位、核載人數、超員人數等情況,各省轄市公安交警支隊要每周匯總上報省公安交警總隊,省公安交警總隊每10天將外省通報的和各地查處的超員20%以上客運車輛相關情況通報給車籍所在地公安交警支隊。有關地方公安交警支隊要會同安全生產監管、交通等部門對違法車輛及所屬企業進行整改,依法進行處理,整改處理情況及時上報省公安交警總隊。

(二)交通部門

1.加大資金投入,搞好公路危險路段、事故多發點段整治。對省、市、縣(市、區)督辦的公路危險路段,要按期完成整治任務。

2.完善公路交通安全標志、標線和安全設施,一、二級國、省道和高速公路交通標志設置率達到90%以上,標線設置率達到80%以上,在危險路口設置減速帶。

3.加強客、貨運場(站)和運輸企業營運車輛監督管理,對運輸企業營運車輛定期檢驗,檢驗率達到100%,保持車輛技術狀況良好和安全設施完善。

4.檢查客運企業落實安全生產責任制、安全投入、教育培訓和車輛安全管理等情況,對不具備基本安全生產條件的責令停業整頓,限期達標,逾期不能達標的要予以取締。

5.嚴格客運線路審批程序,不得批準開行夜間(晚22時至凌晨6時)途經三級以下(含三級)山區公路的客運班線。

6.按照車輛臺數、線路里程與道路交通事故發生的比例,對客運企業安全狀況進行排名,并向社會公布。對超員20%以上的客運車輛、駕駛人及客運企業,實行黑名單制度,會同公安等部門督促整改,并依法追究企業法定代表人、安全管理責任人和車主的責任。

7.扶持發展農村客運,制定農村交通長遠規劃,鼓勵發展農村公共交通,逐步實現村村通公交,方便農民出行。

8.加大對高速公路事故多發點段、危險路段的整治,完善各類標志標線。加強高速公路監控設施建設,保持良好運轉狀態。

(三)農機部門

1.切實加強對拖拉機等農業機械的管理,嚴把駕駛員考試考核、拖拉機牌證發放和機械檢驗關,嚴禁給不符合注冊登記條件的拖拉機、聯合收割機等農業機械核發牌證,嚴禁給未經考試或考試不合格的人員核發駕駛證。

2.加強拖拉機安全生產管理。在農忙季節和農機作業高峰期,深入鄉村道路、田間場院等作業場所組織開展農機執法大檢查,查處拖拉機載人等違法行為。

(四)安全生產監管部門1.組織協調重、特大道路交通事故的調查處理工作,依法對直接責任人和負有領導責任的人員實行責任追究,并督促有關部門、企業認真汲取事故教訓,制定整改措施,健全交通安全管理制度。

2.督促交通、建設等職能部門對公安部門排查出的隱患點段和危險路段制定整改措施并監督落實。

3.監督交通運輸企業嚴格遵守安全生產的有關規定,認真履行安全管理職責。

(五)建設部門

1.加強對城市道路及依附于城市道路的附屬設施的管理,加大對城市道路設施的檢查力度。對排查出的城市道路交通安全隱患和危險點段,督促市政設施管理機構或有關產權單位及時設置明顯標志并修復。

2.加大對城鄉結合部城市道路和市政配套設施的投入,確保城市道路交通基礎設施完好。嚴格城市道路施工現場管理,創造良好的行車環境。

3.清理整頓城市客運市場,維護城市公共交通秩序。

4.搞好城市集貿市場的規劃工作,科學論證,合理布局,防止出現馬路市場。

(六)工商行政管理部門

1.加強公路沿線集貿市場的管理,防止占道經營阻塞交通。

2.對公安機關認定不具備安全行車條件的客運單位和個體客運車輛,不得發放營業執照,并協助公安機關做好停業整頓工作。

3.加強對舊機動車交易市場和報廢車輛的管理,禁止報廢車輛和其他不符合安全行車條件的車輛流向社會。

(七)教育部門

1.督促中小學校完善日常安全管理制度,加強對集體乘車外出活動的安全管理,嚴禁中小學生在道路上和道路兩側的空閑場地上從事體育活動。

2.會同公安部門認真查找學校內部及周邊存在的交通安全隱患,及時通報有關部門加以整改。

(八)衛生部門

1.會同公安部門建立就近搶救交通事故傷員的“綠色通道”,提高交通事故急救系統反應能力,加快搶救傷員的速度,最大限度地減少人員死亡。

2.普及交通事故急救知識,培訓急救人員,提高急救能力。

七、有關要求

各級、各部門要充分認識開展道路交通安全專項整治行動的重要意義,迅速行動起來,精心組織,周密部署,制定方案,細化措施,搞好協調,把專項整治行動擺上重要位置。同時,圍繞整治內容,以“關愛生命、安全出行”為主題,利用各種媒體、采取多種形式大張旗鼓地開展宣傳活動,形成濃厚輿論氛圍,推動專項整治行動深入開展。省政府將適時對各省轄市開展專項整治行動情況進行檢查驗收,對工作成效明顯、事故起數大幅下降、未發生特大交通事故的予以表彰;對因工作措施不落實導致特大交通事故發生的,嚴肅追究有關人員的責任。

專項整治行動結束后,各省轄市應寫出書面總結,于2007年1月2日前上報省專項整治行動協調小組辦公室。各地專項整治行動開展情況要及時上報省專項整治行動協調小組辦公室,可通過公安網省交警總隊網頁FTP粘貼到交警總隊交通科文件包,或通過傳真報送,傳真號碼:0371-65882475、65882491或公安內線22475、22491。聯系人:李世章、高俊,聯系電話:0371-65882460。

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