第一篇：河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳等部門河南省預(yù)防和遏制特

【發(fā)布單位】河南省

【發(fā)布文號】豫政辦 〔2006〕68號 【發(fā)布日期】2006-08-07 【生效日期】2006-08-07 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河南省

河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳等部門河南省預(yù)防和遏制特大道路交通事故百日行

動工作方案的通知

(豫政辦 〔2006〕68號)

各省轄市人民政府,省人民政府有關(guān)部門:

省公安廳等部門制定的《河南省預(yù)防和遏制特大道路交通事故百日行動工作方案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認真組織實施。

河南省人民政府辦公廳 二○○六年八月七日

河南省預(yù)防和遏制特大道路交通事故百日行動工作方案

省公安廳 省交通廳 省建設(shè)廳 省農(nóng)機局 省安全生產(chǎn)監(jiān)管局 省教育廳 省衛(wèi)生廳 省工商局

(二○○六年七月一日)

為了認真貫徹落實省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)重要批示精神,進一步加強道路交通安全工作,努力預(yù)防和減少交通事故特別是群死群傷特大交通事故,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,構(gòu)建和諧社會,省政府決定從7月1日至10月8日在全省開展為期100天的預(yù)防和遏制特大道路交通事故百日行動(以下簡稱百日行動)?，F(xiàn)制定方案如下:

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門負責(zé)、齊抓共管”的要求,深入貫徹落實預(yù)防道路交通事故“五整頓”、“三加強”工作措施,為實現(xiàn)中原崛起創(chuàng)造安全、暢通的交通環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

消除一批交通安全隱患,查處一批嚴重交通違法行為,完善一批新修公路安全設(shè)施,教育一批交通參與者,使全省道路交通秩序進一步好轉(zhuǎn),高速公路惡劣天氣預(yù)警和處置能力進一步提高,一次死亡3人以上特大道路交通事故得到有效遏制,不發(fā)生一次死亡10人以上特大道路交通事故。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立省百日行動領(lǐng)導(dǎo)小組,省政府副秘書長朱孟洲任組長,省交通安全聯(lián)席會議成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省公安廳,省公安廳交警總隊總隊長劉衛(wèi)華任辦公室主任。百日行動結(jié)束后,該領(lǐng)導(dǎo)小組自行撤銷。

四、工作步驟

(一)宣傳發(fā)動(7月1日至7月14日)。

各級、各有關(guān)部門要迅速行動起來,做好組織動員工作。圍繞預(yù)防交通事故,以“關(guān)愛生命、安全出行”為主題,利用各種媒體、采取多種形式大張旗鼓地開展宣傳活動,形成濃厚輿論氛圍,讓社會各界和廣大人民群眾積極支持、主動參與此項工作。

(二)組織實施(7月15日至9月25日)。

第一戰(zhàn)役:農(nóng)用車綜合治理(7月15日至8月25日)。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要制定百日行動工作方案,采取有效措施,保持對農(nóng)用車交通違法行為的高壓態(tài)勢,堅決遏制此類交通事故高發(fā)勢頭。

第二戰(zhàn)役:客運企業(yè)交通安全隱患排查治理(8月26日至9月25日)。交通部門會同公安部門組織力量對本轄區(qū)客運企業(yè)的交通安全情況進行一次徹底清查,查找安全漏洞和薄弱環(huán)節(jié),對發(fā)現(xiàn)的問題逐一整改,從根本上消除客運車輛交通事故隱患。

第三戰(zhàn)役:道路危險點段和新建改建道路隱患點段排查治理(7月25日至9月25日)。交通、建設(shè)、公安、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門要通力配合,認真排查道路危險點段和新建改建道路隱患點段,充分利用夏季便于施工的有利時機,科學(xué)規(guī)劃,及時組織施工,保證施工質(zhì)量。

(三)檢查驗收(9月26日-10月8日)。

百日行動結(jié)束后,省政府將適時對各省轄市開展百日行動情況進行檢查驗收。對工作成效明顯、事故起數(shù)大幅下降、未發(fā)生特大交通事故的予以表彰;對因工作措施不落實導(dǎo)致特大交通事故發(fā)生的,嚴肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

五、職責(zé)分工

(一)公安部門。

1.調(diào)整警力部署和勤務(wù)模式,向執(zhí)勤一線傾斜,向國道、省道和縣鄉(xiāng)道路延伸,落實到事故高發(fā)的重點區(qū)域和重點路段。

2.加強與氣象部門的溝通,提高預(yù)警和快速反應(yīng)能力,完善惡劣天氣交通安全保障預(yù)案,確保惡劣氣候條件下和汛期的交通安全。

3.加強客運車輛源頭化管理,消除客運安全隱患。派出專門警力進駐客運場站,確保安全措施和安全責(zé)任的落實。對非法營運的客車、包車、無牌車、掛靠的客車,及持B證駕駛20座以上客車的駕駛?cè)藛T,該扣留車輛的要扣留車輛,該吊銷駕駛證的要吊銷駕駛證,該拘留的一律拘留。

4.加強“五進”宣傳活動,營造良好輿論氛圍。要會同宣傳、教育、司法、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門,積極實施“保護生命、平安出行”為主題的交通安全宣傳教育工程,掀起交通安全宣傳新高潮。

5.充分發(fā)揮“農(nóng)網(wǎng)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理站協(xié)管員和村交通安全員的作用,宣傳交通違法行為的危害性和農(nóng)用車違法載人的嚴重后果,引導(dǎo)教育農(nóng)民群眾自覺拒乘農(nóng)用車。

(二)交通部門。

1.把整治公路危險路段作為重點,加大投資力度,及時進行整治,對省、市、縣(市、區(qū))督辦的公路危險路段要制定專門整改方案,限期完成。

2.加大公路交通安全標(biāo)志、標(biāo)線和安全設(shè)施建設(shè)的投入。對缺失、污損的標(biāo)志、標(biāo)線及時補足、更新,一、二級國、省道和高速公路交通標(biāo)志設(shè)置率要達到90%以上,標(biāo)線設(shè)置率要達到80%以上,危險路口要設(shè)置減速帶。

3.按照《河南省公鐵立交安全整治工作方案》要求,認真做好公鐵立交整治。

4.加強客、貨運場(站)的監(jiān)督管理,嚴格客運車輛日檢制度。客運車輛每日出站前,必須由安檢技術(shù)人員對車輛進行安全檢查,每輛客車必須配備安全錐筒、警告標(biāo)志、滅火器、安全錘等應(yīng)急設(shè)施。

5.對客運企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項規(guī)章制度落實情況、安全投入和教育培訓(xùn)、車輛及設(shè)施設(shè)備的安全管理情況進行檢查,不具備基本安全生產(chǎn)條件的交通運輸單位必須停業(yè)整頓,限期達標(biāo),逾期不能達標(biāo)的要予以取締。

6.嚴格客運線路審批程序,不得批準開行夜間(晚22時至凌晨6時)途經(jīng)三級以下(含三級)山區(qū)公路的客運班線。

7.對超員50%以上的客運企業(yè),要會同公安等部門督促整改,在媒體公開曝光,并依法追究企業(yè)法定代表人、安全管理責(zé)任人和車主的責(zé)任;按照車輛臺數(shù)、線路里程與道路交通事故發(fā)生的比例,對客運企業(yè)安全狀況進行排名,并向社會公布。

8.扶持發(fā)展農(nóng)村客運,制定農(nóng)村交通長遠規(guī)劃,鼓勵發(fā)展農(nóng)村公共交通,逐步實現(xiàn)村村通公交,方便農(nóng)民出行。

(三)農(nóng)機部門。

1.切實加強對拖拉機等農(nóng)業(yè)機械的管理,嚴把駕駛員考試考核、拖拉機牌證發(fā)放和機械檢驗關(guān),嚴禁給無購車發(fā)票、無合格證等合法手續(xù)的拖拉機、聯(lián)合收割機等農(nóng)業(yè)機械核發(fā)牌證,嚴禁給未經(jīng)考試或考試不合格的人員核發(fā)駕駛證。

2.加強拖拉機安全生產(chǎn)管理。在農(nóng)忙季節(jié)和農(nóng)機作業(yè)高峰期,深入鄉(xiāng)村道路、田間場院等作業(yè)場所組織開展農(nóng)機執(zhí)法大檢查,查處拖拉機載客等違法行為。

(四)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門。1.組織協(xié)調(diào)重、特大道路交通事故的調(diào)查處理工作,依法對直接責(zé)任人和負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員實行責(zé)任追究,并督促有關(guān)部門、企業(yè)認真汲取事故教訓(xùn),制定整改措施,健全交通安全管理制度。

2.督促交通、建設(shè)等職能部門對公安部門排查出的隱患點段和危險路段制定整改措施并監(jiān)督落實。

3.監(jiān)督交通運輸企業(yè)嚴格遵守安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定,認真履行安全管理職責(zé)。

(五)建設(shè)部門。

1.加強對城市道路及依附于城市道路的附屬設(shè)施的管理,加大對城市道路設(shè)施的檢查力度。對排查出的城市道路交通安全隱患和危險點段,要責(zé)成市政設(shè)施管理機構(gòu)或有關(guān)產(chǎn)權(quán)單位立即到場設(shè)置明顯標(biāo)志,并進行及時修復(fù)。

2.加大對城鄉(xiāng)結(jié)合部城市道路和市政配套設(shè)施的投入,確保城市道路交通基礎(chǔ)設(shè)施完好。嚴格城市道路施工現(xiàn)場管理,創(chuàng)造良好的行車環(huán)境。

3.清理整頓城市客運市場,優(yōu)先發(fā)展城市公交,引導(dǎo)城市公共交通向農(nóng)村延伸,解決農(nóng)民出行難問題。

(六)工商行政管理部門。

1.加強對馬路市場的管理,對阻礙交通的集貿(mào)市場有計劃地組織搬遷。

2.對公安機關(guān)認定不具備安全行車條件的客運單位和個體客運車輛,不得發(fā)放營業(yè)執(zhí)照,并協(xié)助公安機關(guān)做好停業(yè)整頓工作。

3.加強對舊機動車交易市場和報廢車輛的管理,禁止報廢車輛和其他不符合安全行車條件的車輛流向社會。

(七)教育部門。

1.把交通安全教育納入中、小學(xué)校教育和職業(yè)教育的課時計劃,督促中小學(xué)校、幼兒園加強對中小學(xué)生和幼兒的交通安全教育。

2.督促中小學(xué)校完善日常安全管理制度,加強對集體乘車外出活動的安全管理,嚴禁中小學(xué)生在道路上從事體育活動。

3.會同公安部門認真查找學(xué)校內(nèi)部及周邊存在的交通安全隱患,及時向有關(guān)部門通報,并盡快加以整改。

(八)衛(wèi)生部門。

1.會同公安部門建立就近搶救交通事故傷員的“綠色通道”,提高交通事故急救系統(tǒng)反應(yīng)能力,加快搶救傷員的速度,最大限度地減少人員死亡。

2.普及交通事故急救知識,培訓(xùn)急救人員,提高急救能力。

其他有關(guān)部門也要認真履行職責(zé),密切配合,通力協(xié)作,制定方案,抓好落實,共同推動百日行動深入開展。

六、工作要求

各級、各部門要充分認識預(yù)防和遏制特大交通事故工作的極端重要性,迅速行動起來,結(jié)合本地、本部門實際,細化工作措施,制定實施方案,加強組織協(xié)調(diào),明確任務(wù),落實責(zé)任,扎扎實實做好百日行動相關(guān)工作,堅決遏制特大交通事故的發(fā)生。

百日行動開展情況各地要及時上報省百日行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,實行日報告制度,有關(guān)情況發(fā)送至wujun22473@sohu.com或通過公安網(wǎng)上傳至省公安廳交警總隊主頁

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳等部門河南省開展道路交通

【發(fā)布單位】河南省

【發(fā)布文號】豫政辦 〔2006〕95號 【發(fā)布日期】2006-11-06 【生效日期】2006-11-06 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河南省

河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳等部門河南省開展道路交通安全專項整治行動工作

方案的通知

(豫政辦 〔2006〕95號)

各省轄市人民政府,省人民政府有關(guān)部門:

省公安廳等部門制定的《河南省開展道路交通安全專項整治行動工作方案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請結(jié)合實際,認真組織實施。

河南省人民政府辦公廳 二○○六年十一月六日

河南省開展道路交通安全專項整治行動工作方案

省公安廳 省交通廳 省建設(shè)廳 省教育廳 省安全生產(chǎn)監(jiān)管局 省農(nóng)機局

省衛(wèi)生廳 省工商局

(二○○六年十月十九日)

為進一步加強道路交通安全管理,有效預(yù)防和減少各類交通事故特別是亡人事故的發(fā)生,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,省政府決定從2006年11月1日至12月31日在全省開展道路交通安全專項整治行動(以下簡稱專項整治行動)。現(xiàn)制定方案如下:

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以開展創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)活動為載體,按照政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、社會聯(lián)動、齊抓共管的要求,全面落實預(yù)防道路交通事故各項工作措施,努力維護良好的道路交通秩序,為實現(xiàn)中原崛起、構(gòu)建平安河南創(chuàng)造安全、有序、暢通的交通環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

通過開展專項整治行動,強化道路安全防控網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè),建立完善長效管理機制,推動我省創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)活動深入開展,減少重點交通違法行為,進一步完善道路交通安全設(shè)施,全面治理道路危險路段、事故多發(fā)點段,保持道路交通安全形勢穩(wěn)定。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立省專項整治行動協(xié)調(diào)小組,由省政府副秘書長朱孟洲任組長,省交通安全聯(lián)席會議成員單位有關(guān)負責(zé)同志為成員。協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在省公安廳,具體負責(zé)專項整治行動的組織協(xié)調(diào)工作。各地也要建立相應(yīng)機構(gòu),對本地專項整治行動進行組織協(xié)調(diào)。專項整治行動結(jié)束后,各級專項整治行動協(xié)調(diào)機構(gòu)自行撤銷。

四、整治內(nèi)容

這次專項整治行動的內(nèi)容包括:平安暢通縣區(qū)建設(shè)、重點交通違法行為治理、危險路段和事故多發(fā)點段整治、道路交通安全設(shè)施整治、客車源頭化管理、農(nóng)用車違法載人治理等。

五、時間安排

11月1日至5日為宣傳發(fā)動階段,11月6日至12月25日為組織實施階段,12月26日至31日為檢查驗收階段。

六、職責(zé)分工

由公安、交通、建設(shè)、教育、安全生產(chǎn)監(jiān)管、農(nóng)機、衛(wèi)生、工商行政管理部門共同組織實施,職責(zé)分工如下:

(一)公安部門

1.按照公安部《開展公路重點交通違法行為專項整治行動工作方案》和《河南省公安廳預(yù)防重特大道路交通事故專項行動工作方案》的要求,在全省高速公路、重點國(省)道和景區(qū)道路,集中整治超速行駛、疲勞駕駛、酒后駕駛、客車超員、農(nóng)用車違法載人、低速貨車長時占壓超車道等交通違法行為。

2.針對高速公路、重點國(省)道和景區(qū)道路交通違法行為的規(guī)律和事故特點,科學(xué)調(diào)整白天和夜間不同時段的勤務(wù)安排,明確上路定點執(zhí)勤和巡邏時間,按照“點上測、線上巡、卡上查”的工作要求,進行統(tǒng)一布局、分層設(shè)防,突出重點、區(qū)域聯(lián)動,加大對重點時段、重點路段、重點交通違法行為的管理和處罰力度。

3.每個交警大隊?wèi)?yīng)分別在轄區(qū)高速公路、重點國(省)道和景區(qū)道路至少設(shè)立1個固定測速點或1個流動測速組。要根據(jù)超速違法行為發(fā)生的規(guī)律,合理組織安排設(shè)立測速點(組)勤務(wù),充分利用公路監(jiān)控系統(tǒng)、測速設(shè)備等裝備,查處超速行駛等交通違法行為。

4.依托交通安全檢查服務(wù)站、公路收費站和高速公路服務(wù)區(qū),加強對客車、校車、旅游包車和危險化學(xué)品運輸車等重點車輛的檢查,發(fā)現(xiàn)和查處客車超員、疲勞駕駛、農(nóng)用車違法載人等嚴重交通違法行為,及時消除事故隱患。

5.加強相鄰交警大、中隊之間的勤務(wù)銜接和工作配合,及時通報相關(guān)信息;加強與氣象、交通路政和養(yǎng)護、高速公路經(jīng)營企業(yè)、急救中心等單位的協(xié)調(diào)配合,形成整體聯(lián)動的工作機制。

6.健全和完善高速公路惡劣天氣交通管制工作預(yù)案和部門聯(lián)動機制,做好惡劣天氣條件下高速公路交通管理工作。

7.強化客車源頭管理,對嚴重違法客運車輛、客車駕駛?cè)思捌渌诳瓦\公司實行黑名單制度,依法進行處理,及時向社會公布,并通報交通、運輸?shù)炔块T,督促開展整改工作。使用交警信息平臺,建立通行轄區(qū)路段客運車輛安全管理檔案,及時掌握車輛和駕駛?cè)藛T的有關(guān)情況。

8.對超員20%以上客運車輛的違法駕駛?cè)恕⑦`法時間和地點、車號、所屬單位、核載人數(shù)、超員人數(shù)等情況,各省轄市公安交警支隊要每周匯總上報省公安交警總隊,省公安交警總隊每10天將外省通報的和各地查處的超員20%以上客運車輛相關(guān)情況通報給車籍所在地公安交警支隊。有關(guān)地方公安交警支隊要會同安全生產(chǎn)監(jiān)管、交通等部門對違法車輛及所屬企業(yè)進行整改,依法進行處理,整改處理情況及時上報省公安交警總隊。

(二)交通部門

1.加大資金投入,搞好公路危險路段、事故多發(fā)點段整治。對省、市、縣(市、區(qū))督辦的公路危險路段,要按期完成整治任務(wù)。

2.完善公路交通安全標(biāo)志、標(biāo)線和安全設(shè)施,一、二級國、省道和高速公路交通標(biāo)志設(shè)置率達到90%以上,標(biāo)線設(shè)置率達到80%以上,在危險路口設(shè)置減速帶。

3.加強客、貨運場(站)和運輸企業(yè)營運車輛監(jiān)督管理,對運輸企業(yè)營運車輛定期檢驗,檢驗率達到100%,保持車輛技術(shù)狀況良好和安全設(shè)施完善。

4.檢查客運企業(yè)落實安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全投入、教育培訓(xùn)和車輛安全管理等情況,對不具備基本安全生產(chǎn)條件的責(zé)令停業(yè)整頓,限期達標(biāo),逾期不能達標(biāo)的要予以取締。

5.嚴格客運線路審批程序,不得批準開行夜間(晚22時至凌晨6時)途經(jīng)三級以下(含三級)山區(qū)公路的客運班線。

6.按照車輛臺數(shù)、線路里程與道路交通事故發(fā)生的比例,對客運企業(yè)安全狀況進行排名,并向社會公布。對超員20%以上的客運車輛、駕駛?cè)思翱瓦\企業(yè),實行黑名單制度,會同公安等部門督促整改,并依法追究企業(yè)法定代表人、安全管理責(zé)任人和車主的責(zé)任。

7.扶持發(fā)展農(nóng)村客運,制定農(nóng)村交通長遠規(guī)劃,鼓勵發(fā)展農(nóng)村公共交通,逐步實現(xiàn)村村通公交,方便農(nóng)民出行。

8.加大對高速公路事故多發(fā)點段、危險路段的整治,完善各類標(biāo)志標(biāo)線。加強高速公路監(jiān)控設(shè)施建設(shè),保持良好運轉(zhuǎn)狀態(tài)。

(三)農(nóng)機部門

1.切實加強對拖拉機等農(nóng)業(yè)機械的管理,嚴把駕駛員考試考核、拖拉機牌證發(fā)放和機械檢驗關(guān),嚴禁給不符合注冊登記條件的拖拉機、聯(lián)合收割機等農(nóng)業(yè)機械核發(fā)牌證,嚴禁給未經(jīng)考試或考試不合格的人員核發(fā)駕駛證。

2.加強拖拉機安全生產(chǎn)管理。在農(nóng)忙季節(jié)和農(nóng)機作業(yè)高峰期,深入鄉(xiāng)村道路、田間場院等作業(yè)場所組織開展農(nóng)機執(zhí)法大檢查,查處拖拉機載人等違法行為。

(四)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門1.組織協(xié)調(diào)重、特大道路交通事故的調(diào)查處理工作,依法對直接責(zé)任人和負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員實行責(zé)任追究,并督促有關(guān)部門、企業(yè)認真汲取事故教訓(xùn),制定整改措施,健全交通安全管理制度。

2.督促交通、建設(shè)等職能部門對公安部門排查出的隱患點段和危險路段制定整改措施并監(jiān)督落實。

3.監(jiān)督交通運輸企業(yè)嚴格遵守安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定,認真履行安全管理職責(zé)。

(五)建設(shè)部門

1.加強對城市道路及依附于城市道路的附屬設(shè)施的管理,加大對城市道路設(shè)施的檢查力度。對排查出的城市道路交通安全隱患和危險點段,督促市政設(shè)施管理機構(gòu)或有關(guān)產(chǎn)權(quán)單位及時設(shè)置明顯標(biāo)志并修復(fù)。

2.加大對城鄉(xiāng)結(jié)合部城市道路和市政配套設(shè)施的投入,確保城市道路交通基礎(chǔ)設(shè)施完好。嚴格城市道路施工現(xiàn)場管理,創(chuàng)造良好的行車環(huán)境。

3.清理整頓城市客運市場,維護城市公共交通秩序。

4.搞好城市集貿(mào)市場的規(guī)劃工作,科學(xué)論證,合理布局,防止出現(xiàn)馬路市場。

(六)工商行政管理部門

1.加強公路沿線集貿(mào)市場的管理,防止占道經(jīng)營阻塞交通。

2.對公安機關(guān)認定不具備安全行車條件的客運單位和個體客運車輛,不得發(fā)放營業(yè)執(zhí)照,并協(xié)助公安機關(guān)做好停業(yè)整頓工作。

3.加強對舊機動車交易市場和報廢車輛的管理,禁止報廢車輛和其他不符合安全行車條件的車輛流向社會。

(七)教育部門

1.督促中小學(xué)校完善日常安全管理制度,加強對集體乘車外出活動的安全管理,嚴禁中小學(xué)生在道路上和道路兩側(cè)的空閑場地上從事體育活動。

2.會同公安部門認真查找學(xué)校內(nèi)部及周邊存在的交通安全隱患,及時通報有關(guān)部門加以整改。

(八)衛(wèi)生部門

1.會同公安部門建立就近搶救交通事故傷員的“綠色通道”,提高交通事故急救系統(tǒng)反應(yīng)能力,加快搶救傷員的速度,最大限度地減少人員死亡。

2.普及交通事故急救知識,培訓(xùn)急救人員,提高急救能力。

七、有關(guān)要求

各級、各部門要充分認識開展道路交通安全專項整治行動的重要意義,迅速行動起來,精心組織,周密部署,制定方案,細化措施,搞好協(xié)調(diào),把專項整治行動擺上重要位置。同時,圍繞整治內(nèi)容,以“關(guān)愛生命、安全出行”為主題,利用各種媒體、采取多種形式大張旗鼓地開展宣傳活動,形成濃厚輿論氛圍,推動專項整治行動深入開展。省政府將適時對各省轄市開展專項整治行動情況進行檢查驗收,對工作成效明顯、事故起數(shù)大幅下降、未發(fā)生特大交通事故的予以表彰;對因工作措施不落實導(dǎo)致特大交通事故發(fā)生的,嚴肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

專項整治行動結(jié)束后,各省轄市應(yīng)寫出書面總結(jié),于2007年1月2日前上報省專項整治行動協(xié)調(diào)小組辦公室。各地專項整治行動開展情況要及時上報省專項整治行動協(xié)調(diào)小組辦公室,可通過公安網(wǎng)省交警總隊網(wǎng)頁FTP粘貼到交警總隊交通科文件包,或通過傳真報送,傳真號碼:0371-65882475、65882491或公安內(nèi)線22475、22491。聯(lián)系人:李世章、高俊,聯(lián)系電話:0371-65882460。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳等部門2006年河南省整治油%B0

【發(fā)布單位】河南省

【發(fā)布文號】豫政辦 〔2006〕35號 【發(fā)布日期】2006-05-19 【生效日期】2006-05-19 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河南省

河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳等部門2006年河南省整治油氣田及輸油氣管道生產(chǎn)

治安秩序?qū)ｍ椥袆庸ぷ鞣桨傅耐ㄖ?/p>

(豫政辦 〔2006〕35號)

鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽、許昌、南陽、周口、駐馬店市人民政府,省人民政府有關(guān)部門:

省公安廳、綜治辦、發(fā)展改革委、國土資源廳、監(jiān)察廳、國資委、工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、環(huán)保局、安全生產(chǎn)監(jiān)管局等部門制定的《2006年河南省整治油氣田及輸油氣管道生產(chǎn)治安秩序?qū)ｍ椥袆庸ぷ鞣桨浮芬呀?jīng)省政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認真組織實施。

河南省人民政府辦公廳

二○○六年五月十九日

2006年河南省整治油氣田及輸油氣管道生產(chǎn)治安秩序?qū)ｍ椥袆庸ぷ鞣桨?/p>

省公安廳 省綜治辦 省發(fā)展改革委 省國土資源廳省監(jiān)察廳 省國資委 省工商局 省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 省環(huán)保局 省安全生產(chǎn)監(jiān)管局

(二○○六年四月三十日)

為進一步鞏固整治油氣田及輸油氣管道生產(chǎn)治安秩序?qū)ｍ椥袆映晒?嚴厲打擊盜搶、破壞國家油氣資源及生產(chǎn)設(shè)施的違法犯罪活動,根據(jù)全國油氣田及輸油氣管道安全保護工作部際聯(lián)席會議(以下簡稱部際聯(lián)席會議)工作部署,自2006年5月至11月,在鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽、許昌、南陽、周口、駐馬店等11個省轄市組織開展整治油氣田及輸油氣管道生產(chǎn)治安秩序?qū)ｍ椥袆?以下簡稱專項行動)。

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實黨的十六屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神,以確保國家油氣資源、設(shè)施和生產(chǎn)安全為目標(biāo),在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,有關(guān)部門密切配合,齊抓共管,綜合治理,進一步加大油氣田及輸油氣管道生產(chǎn)治安秩序整治力度,完善安全保護工作長效機制,為石油生產(chǎn)建設(shè)創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

(一)大力推進油氣田及輸油氣管道安全保護工作長效機制建設(shè),加強重點輸油氣管道技防設(shè)施建設(shè),進一步建立和完善中洛輸油管道、西氣東輸河南段、中原油田、河南油田等重點輸油氣管道專職巡護隊伍和巡護工作機制,繼續(xù)保持中洛輸油管道濮陽段打孔盜油“零發(fā)案”良好態(tài)勢,積極推廣打孔盜油“零發(fā)案”成功經(jīng)驗,確保重點輸油氣管道不發(fā)生重大打孔盜油、盜氣案件。

(二)全力偵破一批在中洛輸油管道和中原油田、河南油田打孔盜油、開井盜油、盜竊油田物資及電力設(shè)施等涉油刑事案件,打掉一批犯罪團伙,抓捕一批逃犯,從重懲處一批涉油犯罪分子,使全省涉油刑事案件較去年同期全面下降。在專項行動結(jié)束前,全部破獲公安部、省公安廳掛牌督辦的重大涉油案件。

(三)加大對非法采油、煉油違法犯罪活動的打擊力度,對非法涉油廠點,發(fā)現(xiàn)一處,取締一處,搗毀全部生產(chǎn)設(shè)施,恢復(fù)原始地貌。進一步規(guī)范油氣開采、加工、運銷秩序,減少涉油違法犯罪誘因,嚴防被取締、關(guān)閉的涉油廠點死灰復(fù)燃。

(四)采取各種有效防范措施,確保中洛輸油管道、西氣東輸河南段、中原油田、河南油田等重點輸油氣管道實現(xiàn)“零占壓”和“新發(fā)占壓零增長”。2006年11月底前,徹底清除部際聯(lián)席會議及省聯(lián)席會議掛牌督辦的占壓輸油氣管道的違章建筑物,排查整改輸油氣管道安全運行隱患,確保不發(fā)生影響管道運行的重大安全生產(chǎn)事故。

(五)進一步強化油區(qū)治安管理和防控機制建設(shè),不斷深化安全文明油區(qū)創(chuàng)建活動,強力推進油地聯(lián)防、聯(lián)建、聯(lián)治工作,增強石油企業(yè)自防自衛(wèi)能力,努力實現(xiàn)油氣田及輸油氣管道的長治久安。

三、整治的范圍和重點

(一)整治的范圍。此次專項行動在鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽、許昌、南陽、周口、駐馬店等11個省轄市組織開展。

(二)掛牌整治的重點地區(qū)。開封縣、濮陽縣、滑縣、范縣、清豐縣、唐河縣、桐柏縣、泌陽縣等8個縣作為省聯(lián)席會議掛牌整治的重點地區(qū)。重點整治打孔盜油、盜氣、違章占壓、盜竊生產(chǎn)設(shè)施、干擾生產(chǎn)施工秩序以及土煉油爐屢禁不止等問題。

(三)掛牌整治的違章占壓物。開封、安陽、濮陽、南陽等4個省轄市的14處危害嚴重的輸油氣管道違章占壓物作為省聯(lián)席會議掛牌整治的違章占壓物。

四、時間安排

(一)動員部署和調(diào)查摸底階段(5月)。各地要根據(jù)本方案要求,結(jié)合本地實際,組織專門力量進行調(diào)查摸底,確定本地重點整治內(nèi)容,制定具體整治方案,全面完成專項行動的動員部署工作。(二)集中整治和破案打擊階段(6月上旬至10月)。各地要根據(jù)調(diào)查摸底確定的整治重點和案件線索,落實整治、辦案責(zé)任單位,關(guān)停取締一批非法涉油廠點,清除一批管道占壓物,破獲一批重大涉油案件,依法懲處涉油犯罪分子,全面完成專項行動的工作目標(biāo)。

(三)檢查驗收階段(11月)。各地要對照專項行動工作方案和省聯(lián)席會議制定的檢查驗收標(biāo)準,對專項行動特別是重點地區(qū)整治工作情況進行檢查驗收,做好回頭看、查死角工作,鞏固整治成果。省聯(lián)席會議將對各地整治工作情況進行明查暗訪和隨機抽查,對沒有完成整治任務(wù)的地方進行通報批評并建議提請綜治部門進行責(zé)任查究或?qū)嵤┮黄狈駴Q。

五、工作措施

(一)建立健全長效防范機制。

1.按照《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》的規(guī)定,中原油田、河南油田、新鄉(xiāng)輸油處、西氣東輸豫皖管理處等石油企業(yè)要加強單位內(nèi)部治安保衛(wèi)組織建設(shè),建立健全內(nèi)部治安保衛(wèi)機構(gòu),配備專職治安保衛(wèi)人員,完善內(nèi)部治安保衛(wèi)制度,落實安全防范措施,切實加強重要部位的保護和職工安全防范教育,及時消除各類治安隱患。

2.大力推廣中洛輸油管道濮陽段打孔盜油“零發(fā)案”成功經(jīng)驗。按照由石油企業(yè)提供相應(yīng)技術(shù)支撐和經(jīng)費保障、沿線地方政府和職能部門協(xié)調(diào)支持的基本模式,石油企業(yè)與地方聯(lián)手組建高素質(zhì)的專職巡護隊伍,或者由石油企業(yè)雇請保安員對重點油區(qū)和輸油氣管道進行巡護,并逐步實現(xiàn)巡護隊伍的規(guī)范化管理。

3.石油企業(yè)要切實加大輸油氣管道安全保護新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)力度,大力加強技防設(shè)施建設(shè),不斷提高對涉油氣違法犯罪活動的預(yù)警監(jiān)控能力。

(二)強化破案打擊,震懾涉油犯罪。

1.加大辦案力度。對2006年公安部和省公安廳掛牌督辦的重大涉油案件,要采取切實有效措施,力爭2006年10月底前全部破獲。對近年來涉油氣積案,要重新組織力量,落實包案責(zé)任,限期破獲。對涉及地方“保護傘”的重大涉油案件,實行異地調(diào)警、異地管轄、異地羈押、異地審判,堅決挖出“黑后臺”、打掉“保護傘”。對破獲的盜搶原油案件,要逐案查清被盜搶原油去向,將涉嫌收贓的涉油廠點記錄在案,為依法打擊處理提供有力證據(jù)。

2.加大追逃力度。對重大涉油逃犯要逐一上網(wǎng)、懸賞緝捕,逐個成立追逃緝捕小分隊,落實追逃措施和抓捕責(zé)任,堅決緝拿歸案。

3.加大案件線索核查力度。對群眾舉報的各類涉油氣犯罪線索,要認真組織查證,線索屬實的要逐一落實查辦責(zé)任單位和人員,明確查處要求和破案責(zé)任,迅速進行查處。

(三)狠抓重點地區(qū)治亂整治。

1.納入此次專項行動整治范圍的上述11個省轄市要抽調(diào)專門人員成立調(diào)查組,依法對本地以原油為原料的涉油企業(yè)進行登記造冊;對油氣田及輸油氣管道沿線地區(qū)的土煉油廠點、違法經(jīng)營的小煉油廠、非法采油井點及寄生性非法涉油廠點、寄生性高耗能廠點和廢舊金屬收購站點進行明查暗訪,了解其經(jīng)營規(guī)模和業(yè)主及從業(yè)人員的情況,逐一掌握其非法經(jīng)營事實,做到底數(shù)清、情況明,為依法整治取締做好準備。

2.對摸排發(fā)現(xiàn)的各類非法涉油廠點,要依法堅決予以取締,并依法追究業(yè)主的法律責(zé)任,沒收其非法所得,拆除設(shè)施設(shè)備,強制恢復(fù)原始地貌。對暴力抗法的,要依法嚴懲。對已取締、關(guān)閉的涉油廠點、寄生性高耗能廠點和廢舊金屬收購站點,要指派專人反復(fù)檢查,防止死灰復(fù)燃,切實堵塞銷贓渠道。

3.對油氣田及周邊地區(qū)的加油站點,要進行檢查整頓,發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的要依法查處,情節(jié)嚴重的要堅決予以關(guān)閉,切實堵塞非法煉制油品的銷贓渠道。

4.對占壓輸油氣管道的違章建筑物,要有計劃、有步驟地予以清除。各級政府及有關(guān)職能部門要嚴格執(zhí)行《石油天然氣管道保護條例》,堅決清除占壓輸油氣管道的違章建筑物。中原油田、河南油田、新鄉(xiāng)輸油處、西氣東輸豫皖管理處要積極配合地方政府和有關(guān)職能部門開展管道占壓物清除工作,將管道走向通報地方政府及有關(guān)主管部門,健全管道警示標(biāo)志,最大限度地消除安全運行隱患。要嚴格城建規(guī)劃審批,對因違規(guī)審批形成新的管道占壓的,要追究有關(guān)部門和人員的責(zé)任。

5.對出入油氣田及輸油氣管道沿線地區(qū)的運油車輛,要組織力量加強路檢路查,嚴格查驗運油手續(xù)和所運油品;對非法販運油品的,要堅決沒收其販運工具、油品和非法所得,徹底查清油品來源和流向,構(gòu)成犯罪的要依法嚴懲。

(四)積極開展區(qū)域會戰(zhàn)。

按照部際聯(lián)席會議工作部署,濮陽、開封市和中原油田要積極配合部際聯(lián)席會議部署的代號為“能源利劍”聯(lián)合會戰(zhàn),重點整治解決魯豫交界地區(qū)打孔盜油、販運原油、非法煉油、流竄作案等突出問題,始終保持對涉油違法犯罪聯(lián)合圍殲的嚴打高壓態(tài)勢,堅決防止重點地區(qū)涉油違法犯罪活動出現(xiàn)反彈。

(五)加強督辦考核,落實整治責(zé)任。

對本方案所列舉部際聯(lián)席會議、省聯(lián)席會議掛牌整治的重點地區(qū)、涉油廠點、違章占壓建筑物以及至今沒有完成整治任務(wù)的2005年掛牌整治的重點地區(qū)、違章占壓建筑物,要限期完成整治任務(wù)。有關(guān)省轄市政府要落實督辦整治責(zé)任,確保2006年11月底前完成整治任務(wù)。重點地區(qū)的整治情況和檢查驗收結(jié)果要報告省聯(lián)席會議辦公室。對公安部、省公安廳掛牌督辦的重大涉油氣案件,有關(guān)省轄市公安局要及時上報偵辦進展情況,由省公安廳定期予以通報。對于那些正在進行督辦但未能偵破的重點案件要進行曝光。對于在整治工作中取得突出成績的,省聯(lián)席會議將予以表彰。對整治工作不力的,予以通報批評。對問題突出并導(dǎo)致發(fā)生重大案事件的,要按照有關(guān)規(guī)定,實行社會治安綜合治理一票否決。對縱容支持涉油違法犯罪活動的,要依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

六、工作要求

(一)加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織。有關(guān)地方政府要高度重視油氣田及輸油氣管道安全保護工作,加強組織領(lǐng)導(dǎo),推動專項行動的順利開展。要充分發(fā)揮各級油氣田及輸油氣管道安全保護工作聯(lián)席會議的作用,結(jié)合本地實際,逐級制定整治工作方案,確保專項行動取得實效。

(二)明確職責(zé),密切配合,切實形成強大工作合力。綜治部門要大力推動創(chuàng)建安全文明油區(qū)活動,強化地企、警企聯(lián)建、聯(lián)治長效機制建設(shè)。發(fā)展改革部門要會同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)保、工商部門切實加強對原油加工、油品運銷的監(jiān)督管理,從嚴查處各類涉油違法違規(guī)行為,大力清理整頓地方小煉油廠,堅決取締土煉油廠點和其他寄生性非法涉油廠點。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要強化對煉油企業(yè)油品質(zhì)量的監(jiān)督抽查和對土煉油廠點的打擊查處。環(huán)保部門要加大對地方小煉油廠和各類寄生性涉油廠點的環(huán)保監(jiān)查力度。工商部門要加強對各類涉油企業(yè)經(jīng)營行為的監(jiān)督、管理。對政府責(zé)令關(guān)閉的企業(yè),要依法注銷登記或吊銷營業(yè)執(zhí)照;對無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營的企業(yè),要依法予以查處。國土資源部門要堅決依法查處無證、侵權(quán)等勘查開采油氣資源及在國家明令禁止的范圍內(nèi)非法勘查采礦的違法行為,取締非法采油井點和采礦點。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要依法加強安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,及時發(fā)現(xiàn)油氣生產(chǎn)、輸送企業(yè)生產(chǎn)過程中存在的安全問題和事故隱患,并限期整改。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門要加強對石油企業(yè)國有資產(chǎn)的監(jiān)管工作,把企業(yè)防范涉油氣違法犯罪工作納入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績考核。公安機關(guān)要進一步加大對涉油氣犯罪案件的偵辦力度,嚴厲打擊涉油氣違法犯罪活動,并積極配合有關(guān)部門開展行政執(zhí)法工作。石油企業(yè)要積極參與和支持有關(guān)部門開展專項整治行動,主動提供必要的技術(shù)支持和經(jīng)費保障。監(jiān)察部門要針對各級政府及有關(guān)部門履行整治工作職責(zé)情況加強監(jiān)督檢查,對工作失職瀆職或搞地方保護、充當(dāng)涉油氣違法犯罪活動“保護傘”的,要嚴肅追究責(zé)任。

(三)廣泛宣傳發(fā)動,營造強大聲勢。各地要將宣傳工作貫穿專項行動始終,精心制定宣傳方案,充分利用新聞媒體,采取召開新聞發(fā)布會、記者隨同作戰(zhàn)等多種形式,大張旗鼓地做好宣傳工作,形成強大的輿論攻勢。要充分發(fā)動廣大群眾和社會各界支持參與專項行動,動員群眾積極舉報涉油違法犯罪線索。公開曝光一批涉油非法廠點和治安亂點,跟蹤宣傳一批由亂到治的重點地區(qū)、重點單位,大力宣傳整治成效。選擇一批典型涉油案件召開公判大會并廣泛報道,有力震懾涉油違法犯罪分子,教育廣大群眾。

(四)加強信息報送工作。各地聯(lián)席會議要加強日常值班制度,保證信息報送渠道暢通,并及時上報有關(guān)信息。專項行動期間,各有關(guān)省轄市聯(lián)席會議和中原油田、河南油田、新鄉(xiāng)輸油處、西氣東輸豫皖管理處要于每月3日前向省聯(lián)席會議聯(lián)絡(luò)員工作組報送上月整治進展情況和《整治油氣田及輸油氣管道生產(chǎn)治安秩序?qū)ｍ椥袆咏y(tǒng)計月報表》,并于2006年12月2日前向省聯(lián)席會議聯(lián)絡(luò)員工作組報送專項行動工作總結(jié)。省聯(lián)席會議聯(lián)絡(luò)員工作組設(shè)在省公安廳,聯(lián)系電話:0371-65882300、65882674(傳真),公安專線841-22300、22674(傳真)。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳等部門2005年河南省整治油%B0

【發(fā)布單位】河南省

【發(fā)布文號】豫政辦 〔2005〕72號 【發(fā)布日期】2005-08-17 【生效日期】2005-08-17 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河南省

河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳等部門2005年河南省整治油氣田及輸油氣管道生產(chǎn)

治安秩序?qū)ｍ椥袆庸ぷ鞣桨傅耐ㄖ?/p>

(豫政辦 〔2005〕72號)

鄭州、開封、安陽、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽、南陽、駐馬店市人民政府,省人民政府各部門:

省公安廳、綜治辦、發(fā)展改革委、國土資源廳、監(jiān)察廳、國資委、工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、環(huán)保局、安全生產(chǎn)監(jiān)管局等10部門制定的《2005年河南省整治油氣田及輸油氣管道生產(chǎn)治安秩序?qū)ｍ椥袆庸ぷ鞣桨浮芬呀?jīng)省人民政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認真組織實施。

河南省人民政府辦公廳

二○○五年八月十七日

2005年河南省整治油氣田及輸油氣管道生產(chǎn)治安秩序?qū)ｍ椥袆庸ぷ鞣桨?/p>

省公安廳 省綜治辦 省發(fā)展改革委 省國土資源廳省監(jiān)察廳 省國資委 省工商局 省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 省環(huán)保局 省安全生產(chǎn)監(jiān)管局

(二○○五年八月五日)

近年來,按照國務(wù)院和省政府統(tǒng)一部署,省公安廳等10部門在全省部署開展了整治油氣田及輸油氣管道生產(chǎn)治安秩序?qū)ｍ椥袆?經(jīng)過各方共同努力,專項行動取得了明顯成效。但是,目前我省個別地方盜搶、破壞國家油氣資源及生產(chǎn)設(shè)施等違法犯罪活動仍時有發(fā)生,個別地方一些問題還比較突出。根據(jù)全國油氣田及輸油氣管道安全保護工作部際聯(lián)席會議(以下簡稱部際聯(lián)席會議)的要求,經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意,決定自2005年8月至12月,在鄭州、開封、安陽、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽、南陽、駐馬店等8個省轄市繼續(xù)組織開展整治油氣田及輸油氣管道生產(chǎn)治安秩序?qū)ｍ椥袆?以下簡稱專項行動)。

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中全會、中央經(jīng)濟工作會議精神為指導(dǎo),以確保國家能源安全為目標(biāo),在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,有關(guān)部門密切協(xié)作,采取有力措施,切實抓出成效,努力為石油生產(chǎn)建設(shè)順利進行創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境,為構(gòu)建社會主義和諧社會做出貢獻。

二、工作目標(biāo)

(一)全力攻破一批在中洛輸油管道和中原油田、河南油田打孔盜油、開井盜油等涉油氣刑事案件,打掉一批犯罪團伙,抓捕一批逃犯,從重懲處一批違法犯罪分子,使涉油氣案件明顯下降,確保不發(fā)生危害嚴重、影響惡劣的重大涉油氣刑事案件。

(二)堅決取締一批土煉油廠點、非法采油井點和其他寄生性非法涉油廠點,清理、關(guān)閉一批違法違規(guī)經(jīng)營的小煉油廠,確保被取締、關(guān)閉的涉油廠點不死灰復(fù)燃、發(fā)生反彈,使涉油氣犯罪誘因明顯減少。

(三)全力清除一批危害嚴重的占壓輸油氣管道的違章建筑物,力爭不新增違章占壓建筑物,使輸油氣管道安全運行隱患明顯減少,確保不發(fā)生影響管道運行的重大安全生產(chǎn)事故。

(四)大力推進安全保護長效機制建設(shè),加強油氣田和輸油氣管道技防設(shè)施建設(shè),完成中洛輸油管道、西氣東輸河南段、中原油田、河南油田等重點輸油氣管道建立專職巡護隊伍和巡護工作機制的任務(wù),確保重點輸油氣管道不發(fā)生重大打孔盜油、盜氣等安全問題。

(五)規(guī)范油氣開采、加工、運銷秩序,大力宣傳貫徹《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》(國務(wù)院令第421號),強化油區(qū)治安管理,加強安全文明油區(qū)創(chuàng)建,增強石油企業(yè)自防自治能力,努力實現(xiàn)油氣田及輸油氣管道的長治久安。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強對專項整治行動的領(lǐng)導(dǎo),省政府建立全省油氣田及輸油氣管道安全保護工作聯(lián)席會議制度(以下簡稱省聯(lián)席會議),省政府副秘書長朱孟洲擔(dān)任聯(lián)席會議召集人,省公安廳、綜治辦、發(fā)展改革委、國土資源廳、監(jiān)察廳、國資委、工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、環(huán)保局、安全生產(chǎn)監(jiān)管局分管負責(zé)人為聯(lián)席會議成員,具體日常工作由聯(lián)席會議聯(lián)絡(luò)員工作組(設(shè)在省公安廳治安總隊)承擔(dān)。

鄭州、開封、安陽、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽、南陽、駐馬店等8個省轄市專項行動要實行政府負責(zé)制,全力推動開展專項行動。要結(jié)合本地實際,逐級制定整治工作方案,召開專門會議進行動員部署,劃出專項經(jīng)費予以保障。與有關(guān)職能部門要逐一簽訂責(zé)任狀,明確工作職責(zé)和任務(wù)目標(biāo),逐級加強督辦指導(dǎo),嚴格兌現(xiàn)獎懲,切實形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門各司其職,齊抓共管、綜合治理、標(biāo)本兼治的工作格局,確保專項行動順利開展并達到預(yù)期目標(biāo)。

四、整治的范圍和重點

(一)為加大對重點地區(qū)的督辦整治力度,本方案確定了新鄉(xiāng)市的衛(wèi)濱區(qū)、紅旗區(qū)、新鄉(xiāng)縣、衛(wèi)輝市、獲嘉縣,焦作市的沁陽市、溫縣、武陟縣,安陽市的內(nèi)黃縣、滑縣,濮陽市的濮陽縣、范縣,南陽市的唐河縣、桐柏縣,駐馬店市的泌陽縣等6個省轄市15個縣(市、區(qū)),作為本次專項行動省聯(lián)席會議掛牌督辦整治的重點地區(qū)。

(二)對濮陽市打孔盜油、暴力搶油和跨省盜運原油違法犯罪活動,清理取締土煉油點和整治小煉油廠非法收購被盜原油問題;對南陽、駐馬店市清理取締土煉油點,整治小煉油廠非法收購被盜原油問題,省公安廳掛牌重點督辦。對濮陽、南陽、鄭州、安陽、開封等5個省轄市的16處危害嚴重的占壓輸油氣管道的違章建筑物(見附件2),省公安廳掛牌重點督辦。

五、工作措施

(一)破案打擊。

1.堅持嚴打開路,對現(xiàn)發(fā)涉油氣案件要快速反應(yīng),快偵快破,堅決依法從嚴查處。對2005年整治油氣田及輸油氣管道生產(chǎn)治安秩序?qū)ｍ椥袆拥谝慌鷴炫贫睫k重大涉油氣案件和近年來尚未破獲的涉油氣積案,特別是至今尚未破獲的2004年專項整治中公安部掛牌督辦的案件,新鄉(xiāng)、濮陽市公安局要逐一成立由領(lǐng)導(dǎo)掛帥的專案組,分案到人,年底前全部破獲。

2.對抓獲的涉油氣犯罪嫌疑人,要加強審訊,查清案件,做到抓一個、挖一伙,破一案、帶一串,不斷擴大戰(zhàn)果。對涉油氣逃犯,要逐人落實追逃抓捕措施,堅決緝拿歸案。

3.對群眾舉報的各類涉油氣犯罪線索,要區(qū)別不同情況認真組織查證,線索屬實的要逐一落實查辦責(zé)任單位和人員,明確查處要求和破案責(zé)任,堅決予以查處打擊。

4.在油田出入路口和輸油管道沿線地區(qū),要切實加強對運油車輛的檢查。對非法販運被盜原油的,要堅決沒收其販運工具和非法所得,并依法嚴懲,構(gòu)成犯罪的,要依法追究刑事責(zé)任。

5.對所有涉油氣案件特別是非法販運被盜原油案件,要徹底追繳被盜原油和非法所得,并查清涉案原油的來源、渠道和去向。對追查發(fā)現(xiàn)收購被盜搶原油的合法煉制企業(yè)和油品儲存站點,要堅決整頓,依法從嚴查處涉案人員。

(二)重點治亂。

1.組織力量明察暗訪,摸清油區(qū)及輸油氣管道沿線地區(qū)的土煉油廠點、違法違規(guī)經(jīng)營的小煉油廠、非法采油井點及其他寄生性非法涉油廠點和廢舊金屬收購站點,逐一登記造冊,切實做到底數(shù)清、情況明。

2.對摸排發(fā)現(xiàn)的各類非法涉油廠點,要堅決予以取締,并依法追究業(yè)主的法律責(zé)任,沒收其非法所得,拆除設(shè)施設(shè)備,強制恢復(fù)原地貌。對已取締、關(guān)閉的涉油廠點和廢舊金屬收購站點,要指派專人反復(fù)檢查,防止死灰復(fù)燃,切實堵塞盜搶原油的銷贓渠道。

3.對合法煉油企業(yè)、加油站點,特別是原國家經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于印發(fā)經(jīng)清理整頓保留的小煉油名單的通知》(國經(jīng)貿(mào)石化〔2000〕1095號)公布保留的小煉油廠,要逐一進行檢查整頓,發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的要依法嚴肅查處,情節(jié)嚴重的堅決予以關(guān)閉。

4.對占壓輸油氣管道的違章建筑要限期拆除,最大限度地消除管道安全運行隱患。中洛輸油管道新鄉(xiāng)輸油處、西氣東輸豫皖管理處、中原油田、河南油田要積極配合有關(guān)地方政府和職能部門開展治理、清除工作,并督促所屬企業(yè)將管道布設(shè)情況通報沿線地方政府和城建規(guī)劃部門,健全輸油氣管道警示標(biāo)志、標(biāo)識,為有效解決和避免形成新的管道占壓創(chuàng)造有利條件。

(三)逐級督辦。

1.對本方案所列掛牌督辦整治的重點地區(qū)、嚴重違法違規(guī)經(jīng)營的土煉油廠點、危害嚴重的違章占壓建筑物,由所在市政府負責(zé)督辦落實,省聯(lián)席會議將適時進行督辦檢查。對重點地區(qū)的整治工作,省綜治辦將作為社會治安綜合治理的一項重要工作,列入對有關(guān)省轄市社會治安綜合治理工作考評的一項內(nèi)容,有關(guān)省轄市的綜治部門要對重點地區(qū)的整治工作加強督辦和指導(dǎo)。

2.有關(guān)省轄市政府要根據(jù)掛牌督辦整治的重點目標(biāo)和工作要求,按照職能分工明確牽頭主辦單位,確定專人負責(zé),協(xié)調(diào)組織公安、綜治、發(fā)展改革、國土資源、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)保、工商、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門,逐一督辦落實。同時,各地也要確定掛牌督辦整治的重點地區(qū)和重點問題,逐級加強督辦整治。

3.對公安部和省公安廳掛牌督辦的重大涉油氣案件,省公安廳負責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)案件查處工作,新鄉(xiāng)、濮陽市公安局要逐月上報掛牌督辦案件的進展情況,省公安廳定期予以通報。(四)兌現(xiàn)獎懲。1.對偵破重大涉油氣案件,取締、關(guān)閉非法涉油廠點,清理占壓輸油氣管道違章建筑物,以及在重點地區(qū)整治工作中取得明顯成效的,省聯(lián)席會議將視情況予以表彰獎勵。

2.逐級建立獎勵舉報制度,公布舉報電話,對群眾舉報案件線索凡經(jīng)查證屬實的,對舉報人要給予適當(dāng)獎勵,對協(xié)助偵破重大案件的要予以重獎,獎勵經(jīng)費由相關(guān)石油企業(yè)提供支持保障。

(五)嚴格責(zé)任追究。

對重點地區(qū)整治工作不力甚至推而不動的,要及時予以通報批評;問題突出且不能有效解決的,要充分運用油氣田整治已納入社會治安綜合治理考核的有效手段,嚴格實行社會治安綜合治理一票否決;問題特別突出并導(dǎo)致發(fā)生重大案件、事故的,嚴肅追究當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的失職瀆職責(zé)任。對縱容支持涉油氣違法犯罪活動的,對土煉油廠點、非法采油井點等放任不管的,要堅決追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

(六)建立長效機制。

1.地方政府和相關(guān)部門要不斷提高服務(wù)石油生產(chǎn)建設(shè)的自覺性和主動性,大力開展地企、警企共建工作,建立聯(lián)動合作機制。對涉及危害石油生產(chǎn)建設(shè)安全的問題,要配合石油企業(yè)盡快解決,特別是對盜搶、破壞油氣資源及生產(chǎn)設(shè)施的,案發(fā)地公安機關(guān)要及時出警,迅速依法處置。對傷害石油企業(yè)職工、保衛(wèi)人員的違法犯罪分子,要堅決緝捕歸案,依法嚴厲懲處。2.嚴格按照《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》的規(guī)定,督促指導(dǎo)石油企業(yè)建立健全內(nèi)部治安保衛(wèi)機構(gòu),配齊配強專職治安保衛(wèi)人員,完善內(nèi)部治安保衛(wèi)制度,落實安全防范措施,切實加強重要部位的保護,及時消除各類治安隱患。石油企業(yè)要大力加強內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的宣傳教育,制定完善油田職工一崗雙責(zé)責(zé)任制,明確油田職工既要按時完成生產(chǎn)建設(shè)任務(wù),又要肩負起發(fā)現(xiàn)涉油氣違法犯罪活動并及時報告的職責(zé),全面提高企業(yè)的自防自治能力。

3.按照由石油企業(yè)提供相應(yīng)技術(shù)支撐和經(jīng)費保障,沿線地方政府和職能部門協(xié)調(diào)支持的基本模式,大力推廣濮陽市公安機關(guān)開展創(chuàng)建“零發(fā)案”輸油管道活動經(jīng)驗,在中洛輸油管道、西氣東輸?shù)戎攸c輸油氣管道開展專職巡護隊伍的組建推廣工作。要嚴格巡護人員的選配,統(tǒng)一標(biāo)準、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一管理,逐步實現(xiàn)規(guī)范化,建立起適應(yīng)管道安全保護實際需要的打防結(jié)合的專職巡護隊伍和巡護工作機制。濮陽市公安機關(guān)要進一步完善創(chuàng)建“零發(fā)案”輸油管道活動責(zé)任制和責(zé)任追究制,確保這項活動取得實效。

4.由油田企業(yè)負責(zé),在現(xiàn)有管道泄漏檢測技術(shù)基礎(chǔ)上,進一步研發(fā)能夠集“結(jié)點”檢測、泄漏預(yù)警、維修搶修等功能于一體,并同當(dāng)?shù)毓病⒔煌?、環(huán)保、醫(yī)療等社會救援系統(tǒng)有效銜接的輸油氣管道安全保護技術(shù)。要進一步加大研制開發(fā)工作力度和經(jīng)費投入,及時進行試點,積累經(jīng)驗,力爭盡早在全省油氣田及輸油氣管道推廣應(yīng)用,促進提高對打孔盜油等涉油氣違法犯罪活動的預(yù)警發(fā)現(xiàn)能力。

六、時間安排

(一)動員部署和調(diào)查摸底階段(8月中旬)。各地要根據(jù)本方案要求,結(jié)合本地實際,組織專門力量進行調(diào)查摸底,確定本地重點整治內(nèi)容,制定具體整治工作方案,完成專項整治的啟動部署工作。

(二)集中整治和破案打擊階段(8月下旬至11月底)。根據(jù)調(diào)查摸底確定的整治重點和案件線索,逐廠點、逐案落實檢查整治和破案、追逃責(zé)任單位,關(guān)停取締一批非法涉油廠點,破獲一批有影響的涉油氣刑事案件,抓一批、捕一批、判一批涉油氣違法犯罪分子。

(三)鞏固成效和總結(jié)驗收階段(12月初至年底)。有關(guān)涉油氣省轄市油氣田及輸油氣管道安全保護工作聯(lián)席會議工作組要對照工作方案和任務(wù)目標(biāo)要求,做好回頭看、查死角工作,進一步健全完善油氣田及輸油氣管道安全保護長效機制,對專項行動特別是重點地區(qū)的整治工作情況進行檢查驗收。

七、工作要求

(一)提高認識,精心組織,確保專項整治工作取得實效。石油、天然氣是國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)和支柱,是關(guān)系國計民生和國家安全的戰(zhàn)略性資源。各級政府和有關(guān)職能部門要從反恐怖破壞和維護國家安全的高度,充分認識油氣田安全保護工作的極端重要性,把專項行動納入重要議事日程和政績考核,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),狠抓各項措施落實,確保專項行動取得實效。

(二)明確職責(zé),加強配合,切實形成工作合力。

綜治部門要將專項行動作為社會治安綜合治理工作的重要內(nèi)容,切實加強對重點地區(qū)的督辦指導(dǎo),大力推動創(chuàng)建安全文明油區(qū),強化地企、警企聯(lián)建、聯(lián)治長效機制建設(shè)。

發(fā)展改革部門要會同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)保、工商部門切實加強對原油加工、油品運銷的監(jiān)督管理,從嚴查處各類涉油違法違規(guī)行為,大力清理整頓地方小煉油廠,堅決取締土煉油廠點和其他寄生性非法涉油廠點。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要強化對煉油企業(yè)油品質(zhì)量的監(jiān)督抽查和對土煉油場點的打擊查處。

環(huán)保部門要加大對地方小煉油廠和各類寄生性涉油廠點的環(huán)保監(jiān)查力度。

工商部門要加強對各類涉油企業(yè)經(jīng)營行為的監(jiān)督、管理,對政府責(zé)令關(guān)閉的企業(yè),要依法辦理注銷登記或吊銷營業(yè)執(zhí)照,對無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營的企業(yè),要依法予以查處。

國土資源部門要認真查處在國家明令禁止范圍內(nèi)的非法勘采礦行為和非法占地行為,堅決取締非法采礦點,消除危及輸油氣管道的安全隱患。

安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要依法加強安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,及時發(fā)現(xiàn)油氣生產(chǎn)、輸送企業(yè)生產(chǎn)過程中存在的安全問題和事故隱患,限期整改。

國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門要加強對相關(guān)企業(yè)的監(jiān)管工作,對所監(jiān)管企業(yè)防范涉油氣犯罪不力,特別是存在內(nèi)外勾結(jié)盜竊油氣資源現(xiàn)象的,在經(jīng)營業(yè)績考核中予以懲處。必要時可向國家國資委反映。

公安機關(guān)要進一步加大對涉油氣犯罪案件的偵辦力度,嚴厲打擊涉油氣違法犯罪活動,并積極配合有關(guān)部門開展行政執(zhí)法工作。

石油企業(yè)要積極參與和支持有關(guān)部門開展專項整治行動,主動提供必要的技術(shù)支持和經(jīng)費保障。

監(jiān)察機關(guān)要針對地方各級政府及有關(guān)部門履行整治工作職責(zé)情況加強監(jiān)督檢查,對工作失職瀆職或搞地方保護、充當(dāng)涉油氣違法犯罪活動“保護傘”的行為,要堅決予以查處,嚴肅追究有關(guān)單位及責(zé)任人員的責(zé)任。

(三)切實加大對重點地區(qū)的整治力度,確保整治措施落到實處。各地要高度重視對重點地區(qū)的整治工作,特別是對濮陽縣、范縣等省際交界重點地區(qū)的整治,濮陽市要切實擔(dān)負起牽頭組織的職責(zé),及時與山東省莘縣溝通研究需要相互協(xié)作解決的問題,共同研究制定集中整治工作方案。工作中要切實加強協(xié)作配合,統(tǒng)一工作標(biāo)準、要求和檢查驗收程序,及時牽頭組織召開省際交界地區(qū)重點縣的聯(lián)席會議,進行專門部署,聯(lián)手開展整治行動,徹底取締省際交界地區(qū)土煉油廠點和收油窩點,嚴厲打擊跨省非法盜運原油的違法犯罪活動。屆時,省聯(lián)席會議工作組將按照專項行動各階段的時間安排和要求,組織專人對本方案所確定的重點地區(qū)的整治工作進展情況進行檢查、驗收。

(四)宣傳發(fā)動,營造聲勢。要將宣傳工作貫穿專項行動始終,精心制定宣傳方案,充分利用報紙、電視臺、電臺、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體,大張旗鼓地做好宣傳工作,形成強大的輿論攻勢。要充分發(fā)動廣大群眾和社會各界支持參與專項行動,動員群眾積極舉報涉油氣違法犯罪線索。要公開曝光一批涉油氣非法廠點和治安亂點,跟蹤宣傳一批由亂到治的重點地區(qū)、重點單位,大力宣傳整治成效。要選擇典型案例適時公開處理和宣傳報道,形成濃厚的嚴打整治氛圍。

(五)加強信息報送。各地要加強和落實日常值班等制度,保證信息報送渠道暢通,做到重大案件、事件、信息及時上報。專項行動期間,省轄市和中原油田、河南油田、新鄉(xiāng)輸油處、西氣東輸豫皖管理處要于每月7日前向省聯(lián)席會議聯(lián)絡(luò)員工作組報送上月整治進展情況和《整治油氣田及輸油氣管道生產(chǎn)治安秩序?qū)ｍ椥袆咏y(tǒng)計月報表》(另行印發(fā))。2006年1月5日前,專項行動結(jié)束后,省轄市政府將專項行動總結(jié)報省政府辦公廳。

附件：1

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等部門關(guān)于整頓和

【發(fā)布單位】河南省

【發(fā)布文號】豫政辦 〔2005〕76號 【發(fā)布日期】2005-09-08 【生效日期】2005-09-08 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河南省

河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等部門關(guān)于整頓和關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條

件和非法煤礦工作方案的通知

(豫政辦 〔2005〕76號)

各產(chǎn)煤省轄市人民政府,省人民政府有關(guān)部門:

省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、河南煤礦安全監(jiān)察局、省國土資源廳、煤炭工業(yè)局、工商局、公安廳、監(jiān)察廳、環(huán)保局、電力公司等部門制訂的《關(guān)于整頓和關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦工作方案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。

河南省人民政府辦公廳 二○○五年九月八日

關(guān)于整頓和關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦工作方案

省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 河南煤礦安全監(jiān)察局省國土資源廳 省煤炭工業(yè)局 省工商局 省公安廳 省監(jiān)察廳 省環(huán)保局 省電力公司

(二○○五年八月二十六日)

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅決整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦的緊急通知》(國辦發(fā)明電〔2005〕21號)要求,現(xiàn)結(jié)合我省煤礦實際,特制定整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦(以下簡稱“整頓關(guān)閉”)工作方案如下:

一、總體目標(biāo)

認真貫徹落實國辦發(fā)明電〔2005〕21號文件精神,結(jié)合我省前期開展的煤炭資源整合工作,嚴厲打擊煤礦違法生產(chǎn)活動,整頓和關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦,遏制重特大事故的發(fā)生,促進礦業(yè)秩序、生產(chǎn)秩序和安全狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),切實保證國家和人民生命財產(chǎn)安全。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了保證整頓關(guān)閉工作的順利開展,省政府成立以分管安全生產(chǎn)的副省長為組長的整頓關(guān)閉工作領(lǐng)導(dǎo)小組。省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、河南煤礦安全監(jiān)察局、省國土資源廳、煤炭工業(yè)局、工商局、公安廳、監(jiān)察廳、環(huán)保局、電力公司等單位為成員單位,并邀請省人民檢察院參加。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(河南煤礦安全監(jiān)察局),負責(zé)日常工作。

各產(chǎn)煤市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要成立相應(yīng)的機構(gòu),主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓,切實加強對整頓關(guān)閉工作的領(lǐng)導(dǎo)。

三、整頓關(guān)閉任務(wù)

(一)以下七類礦井必須立即停產(chǎn)整頓:

1.7月13日之前,沒有提出辦理煤礦安全生產(chǎn)許可證申請、煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)已責(zé)令停產(chǎn)整頓的礦井;

2.已提交申請、但經(jīng)審查認定不具備安全生產(chǎn)條件、責(zé)令限期整頓的礦井;

3.證照不全的礦井;

4.超能力生產(chǎn)的礦井;

5.沒有按規(guī)定建立瓦斯監(jiān)測和瓦斯抽放系統(tǒng)的礦井;

6.沒有按規(guī)定采取防治煤與瓦斯突出措施的礦井;

7.沒有經(jīng)過安全生產(chǎn)“三同時”竣工驗收而投產(chǎn)的基建和改擴建礦井。

對確定停產(chǎn)整頓的礦井,省煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)和地方政府煤礦安全監(jiān)管部門要下達停產(chǎn)整頓指令書,并分別抄送同級地方人民政府和國土資源、工商行政管理、煤炭行業(yè)管理等部門,有關(guān)部門要依法暫扣其采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、礦長資格證、工商營業(yè)執(zhí)照和安全生產(chǎn)許可證。

各產(chǎn)煤市、縣(市、區(qū))人民政府要制訂煤礦停產(chǎn)整頓工作方案。對列入整頓的煤礦,要依據(jù)其安全生產(chǎn)狀況和整頓工作難易程度規(guī)定整頓期限;鼓勵有條件的煤礦早整頓、早達標(biāo),盡快恢復(fù)正常生產(chǎn);所有整頓的煤礦,只給予一次停產(chǎn)整頓機會,屆時達不到安全生產(chǎn)許可證頒證標(biāo)準的,一律依法予以關(guān)閉。停產(chǎn)整頓最后期限不得超過2005年底。

停產(chǎn)整頓的煤礦要認真按照有關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準,查找存在問題,確定整改內(nèi)容,制定整改方案及停產(chǎn)整頓期間保障安全的有關(guān)措施,按照分級與屬地結(jié)合的原則,分別報各級政府整頓關(guān)閉領(lǐng)導(dǎo)小組(聯(lián)席辦公會議)辦公室審查批準。煤礦整改完畢后,向整頓關(guān)閉領(lǐng)導(dǎo)小組(聯(lián)席辦公會議)辦公室提出驗收申請,由整頓關(guān)閉辦公室組織驗收;煤礦整改合格,依法取得有關(guān)證照后,方可恢復(fù)生產(chǎn)。

(二)以下四類礦井必須立即依法予以關(guān)閉取締:

1.證照不全拒不停產(chǎn)或無證生產(chǎn)的礦井;

2.已被關(guān)閉又非法生產(chǎn)的礦井;

3.明停暗開或“停而不整”的礦井;

4.經(jīng)整頓仍達不到安全生產(chǎn)條件的礦井。

此外,2005年年底前不能按煤礦資源整合方案與骨干煤礦實行整合的小煤礦也必須于年底前予以關(guān)閉。

關(guān)閉取締工作由各產(chǎn)煤市、縣(市、區(qū))人民政府組織實施。對確定關(guān)閉取締的礦井,相關(guān)部門要及時吊銷有關(guān)證照,一個月內(nèi)關(guān)閉到位(切斷電源、拆除地面設(shè)施、炸毀井筒、填平場地、恢復(fù)地貌、遣散從業(yè)人員)。

四、有關(guān)部門的相關(guān)職責(zé)

全省整頓關(guān)閉工作按照分級與屬地結(jié)合的原則進行。省直有關(guān)部門負責(zé)省屬六大煤業(yè)集團所屬煤礦的整頓關(guān)閉工作。各產(chǎn)煤省轄市人民政府負責(zé)市屬煤礦的整頓關(guān)閉工作,各產(chǎn)煤縣(市、區(qū))人民政府負責(zé)縣以下所屬煤礦的整頓關(guān)閉工作。對于已經(jīng)確定資源整合的煤礦,整合到省屬煤礦的,由省級負責(zé);整合到市屬煤礦的,由市級負責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府參加所屬縣(市、區(qū))對本轄區(qū)小煤礦的整頓關(guān)閉。河南煤礦安全監(jiān)察局所屬的五個監(jiān)察分局參加其轄區(qū)內(nèi)市級整頓關(guān)閉工作。

省直有關(guān)部門的職責(zé)如下:

省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、河南煤礦安全監(jiān)察局負責(zé)會同省煤炭工業(yè)局對停產(chǎn)整頓礦井依法作出停產(chǎn)整頓、停止施工的監(jiān)察指令,并把停產(chǎn)整頓礦井名單分別抄送當(dāng)?shù)厝嗣裾?依法暫扣停產(chǎn)整頓礦井的安全生產(chǎn)許可證;對決定關(guān)閉的礦井及時依法吊銷安全生產(chǎn)許可證。

省煤炭工業(yè)局負責(zé)會同河南煤礦安全監(jiān)察局對停產(chǎn)整頓礦井依法作出停產(chǎn)整頓、停止施工的監(jiān)管指令;對責(zé)令停產(chǎn)整頓、停止施工的礦井進行監(jiān)管;會同省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對原定關(guān)停的小煤礦進行檢查,如發(fā)現(xiàn)有擅自組織生產(chǎn)的,報省政府按有關(guān)規(guī)定嚴肅追究有關(guān)單位及地方政府的責(zé)任;對決定關(guān)閉的礦井及時依法吊銷煤炭生產(chǎn)許可證和礦長資格證;依法暫扣停產(chǎn)整頓礦井的煤炭生產(chǎn)許可證;對省屬煤礦企業(yè)停產(chǎn)整頓礦井進行驗收;負責(zé)確定并向省整頓關(guān)閉工作領(lǐng)導(dǎo)小組提供證照不全拒不停產(chǎn)、經(jīng)整頓仍然達不到安全生產(chǎn)條件、明停暗開或“停而不整”的礦井名單。

省國土資源廳負責(zé)確定并向省政府提供無證生產(chǎn)和已被關(guān)閉又非法生產(chǎn)的礦井名單;依法暫扣停產(chǎn)整頓礦井的采礦許可證;對決定關(guān)閉的礦井及時依法吊銷采礦許可證。

省工商局負責(zé)對決定關(guān)閉的礦井及時依法吊銷、注銷工商營業(yè)執(zhí)照;依法暫扣停產(chǎn)整頓礦井的工商營業(yè)執(zhí)照。

省公安廳負責(zé)收繳決定關(guān)閉礦井火工品,注銷民用爆破器材準用證;負責(zé)維持礦井關(guān)閉現(xiàn)場的秩序;對拒不執(zhí)行停產(chǎn)整頓指令、非法生產(chǎn)的礦井依法按妨礙執(zhí)行公務(wù)處理。

省監(jiān)察廳負責(zé)對已經(jīng)投資入股煤礦的國家機關(guān)工作人員、國有企業(yè)負責(zé)人在一個月內(nèi)退股情況進行監(jiān)察,對逾期不撤出者,要依照有關(guān)規(guī)定給予處理;查處煤礦安全生產(chǎn)和煤礦事故背后的官商勾結(jié)和腐敗現(xiàn)象;負責(zé)對參與整頓關(guān)閉工作的有關(guān)部門和個人履行職責(zé)情況實施監(jiān)督監(jiān)察,查處接受賄賂、公開或暗中包庇袒護致使煤礦未能停產(chǎn)整頓或關(guān)閉取締的違法違紀行為。省電力公司負責(zé)切斷決定關(guān)閉礦井供電電源,拆除供電設(shè)施;查處地方供電部門和企業(yè)向無證非法煤礦轉(zhuǎn)供電的行為。

以上各部門要根據(jù)各自的職責(zé)制定切實有效的工作方案,9月10日前報省整頓關(guān)閉工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

五、工作安排

(一)9月中旬,排查確定停產(chǎn)整頓和關(guān)閉礦井名單。在9月15日前,各產(chǎn)煤市和省屬煤炭企業(yè)把確定的名單和關(guān)閉礦井工作計劃上報省整頓關(guān)閉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(二)9月下旬,停產(chǎn)整頓煤礦確定整改內(nèi)容、制定整改方案,并報有關(guān)部門審批,經(jīng)批準后方可進行整改。各產(chǎn)煤市和省屬煤炭企業(yè)上報煤礦停產(chǎn)整頓工作計劃,省整頓關(guān)閉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織督查。

(三)10月、11月,停產(chǎn)整頓煤礦按要求進行整改,整改結(jié)束后,隨時申請,隨時驗收。省整頓關(guān)閉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織督查。

(四)12月,各產(chǎn)煤市和省屬煤炭企業(yè)上報整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦工作總結(jié),省整頓關(guān)閉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織全面驗收。

六、工作要求

(一)建立工作匯報制度。各產(chǎn)煤省轄市政府每月20日前將本地整頓關(guān)閉情況報河南煤礦安全監(jiān)察局。每月22日,省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開成員單位聯(lián)席會議,總結(jié)前一段全省整頓關(guān)閉工作情況,安排部署下一步工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月要對整頓關(guān)閉工作情況進行一次通報。

(二)建立工作責(zé)任制度。各產(chǎn)煤省轄市政府根據(jù)本方案的要求,摸清本轄區(qū)的煤礦底數(shù),結(jié)合本地實際,制定實施方案。把關(guān)閉整頓工作責(zé)任層層落實到各級政府、各有關(guān)部門;各項工作要分工明確,責(zé)任到人,確保整頓關(guān)閉工作環(huán)環(huán)有人管,層層抓落實。

(三)建立督導(dǎo)制度。省政府將組織督導(dǎo)組,對各產(chǎn)煤市和省屬煤炭企業(yè)整頓關(guān)閉情況進行督促檢查。地方各級人民政府也要組織督導(dǎo)組對轄區(qū)內(nèi)整頓關(guān)閉工作進行督查。督導(dǎo)組要深入現(xiàn)場,按照標(biāo)準逐項檢查督促指導(dǎo)工作。

(四)建立案件移送制度。各級、各部門對需要有關(guān)部門配合或者處理的問題,要及時以書面文件形式予以移交,有關(guān)部門要積極配合,認真處理。

(五)建立舉報獎勵制度。各產(chǎn)煤省轄市、縣(市、區(qū))人民政府要把停產(chǎn)整頓和關(guān)閉取締的礦井名單及時向社會公布,公開舉報電話,接受社會和輿論監(jiān)督。

(六)加強監(jiān)督監(jiān)管工作。停產(chǎn)整頓的煤礦必須停實,產(chǎn)煤市、縣(市、區(qū))人民政府要向停產(chǎn)整頓煤礦派出監(jiān)督員,堅決防止明停暗開,日停夜開,假整頓真生產(chǎn)。同時,要加強煤礦安全監(jiān)管,嚴防重特大事故發(fā)生。

(七)煤礦企業(yè)要全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,深入開展隱患排查整改。企業(yè)負責(zé)人要全面掌握本單位的安全隱患,積極組織采取整改措施,并報當(dāng)?shù)厝嗣裾懊旱V安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)。凡屬被責(zé)令停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締的煤礦,必須嚴格自覺執(zhí)行地方政府和煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)的指令。

七、責(zé)任追究

(一)對拒不執(zhí)行停產(chǎn)整頓指令擅自生產(chǎn)、非法生產(chǎn)的煤礦,按妨礙執(zhí)行公務(wù)處理。依法沒收違法所得,按規(guī)定處以罰款,并嚴格查處有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,觸犯刑律的,要移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

(二)嚴肅查處煤礦安全工作中不正之風(fēng)和腐敗問題。對在煤礦參股分紅、充當(dāng)保護傘的國家公務(wù)人員和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo),一經(jīng)查實,一律開除公職。凡已經(jīng)投資入股煤礦(依法購買上市公司股票的除外)的國家機關(guān)工作人員、國有企業(yè)負責(zé)人,必須在1個月內(nèi)撤出投資,逾期不撤出投資的,依照有關(guān)規(guī)定給予處理。對在監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法中失職、瀆職的公務(wù)人員,也要依法依紀嚴肅查處。對在整頓關(guān)閉中收受被檢查單位財物、在被檢查單位報銷票據(jù)的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),要嚴肅追究,構(gòu)成犯罪的移交司法機關(guān)立案查處。

(三)凡一個縣(市、區(qū))發(fā)現(xiàn)兩處、一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)一處屬于應(yīng)關(guān)閉取締而未關(guān)閉取締礦井的,對縣、鄉(xiāng)政府主要負責(zé)人給予行政處分,對有關(guān)部門主要負責(zé)人給予降級、撤職處分,對有關(guān)主辦人員給予開除公職處分。(四)對該關(guān)閉沒有列入關(guān)閉名單的煤礦,該停產(chǎn)整頓沒有列入停產(chǎn)整頓名單的煤礦,不符合安全條件驗收為合格的煤礦,一經(jīng)查處,立即關(guān)閉,對相關(guān)責(zé)任人一律開除公職。

(五)對有關(guān)案件應(yīng)移交不及時移交,或者接到移送后不認真處理的,要追究有關(guān)主辦人員的責(zé)任。

(六)由于監(jiān)管人員監(jiān)督不力,造成煤礦明停暗干,依法依紀追究監(jiān)管人員的責(zé)任。

八、省直有關(guān)部門舉報電話

河南煤礦安全監(jiān)察局:0371-63838397

省國土資源廳:0371-65966931

省煤炭工業(yè)局:0371-63937745

省公安廳:0371-65882301

省監(jiān)察廳:0371-66343090

省工商局:0371-66779114

省環(huán)保局:0371-66312369

省電力公司:0371-67903027

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。