第一篇：河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳河南省集中整治爆炸物品槍

【發(fā)布單位】河南省

【發(fā)布文號】豫政辦 〔2006〕44號 【發(fā)布日期】2006-06-12 【生效日期】2006-06-12 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河南省

河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳河南省集中整治爆炸物品槍支彈藥管制刀具專項(xiàng)行

動工作方案的通知

(豫政辦 〔2006〕44號)

各市、縣人民政府,省人民政府各部門:

省公安廳制定的《河南省集中整治爆炸物品槍支彈藥管制刀具專項(xiàng)行動工作方案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認(rèn)真組織實(shí)施。

河南省人民政府辦公廳 二○○六年六月十二日

河南省集中整治爆炸物品槍支彈藥管制刀具專項(xiàng)行動工作方案

(省公安廳 二○○六年六月一日)

為貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神,根據(jù)《全國集中整治爆炸物品槍支彈藥管制刀具專項(xiàng)行動工作方案》和全國公安機(jī)關(guān)集中整治爆炸物品、槍支彈藥、管制刀具專項(xiàng)行動電視電話會議要求,省政府決定從2006年6月至9月底,在全省范圍內(nèi)組織開展集中整治爆炸物品、槍支彈藥、管制刀具專項(xiàng)行動(以下簡稱專項(xiàng)行動)。具體方案如下:

一、指導(dǎo)思想、任務(wù)目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會為統(tǒng)領(lǐng),在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,本著標(biāo)本兼治、重在治本的原則,堅(jiān)持嚴(yán)管、嚴(yán)防、嚴(yán)查、嚴(yán)打相結(jié)合,著力解決一些地方爆炸物品、槍支彈藥、管制刀具管理不嚴(yán)、流散社會的突出問題,強(qiáng)化安全管理措施,落實(shí)安全管理責(zé)任,嚴(yán)防發(fā)生危害嚴(yán)重、影響惡劣的重大涉爆涉槍案件、事故,保障人民群眾安居樂業(yè),維護(hù)社會大局穩(wěn)定。

(二)任務(wù)目標(biāo)。

1.集中收繳流散社會的非法爆炸物品、槍支彈藥和管制刀具,使非法持有、私藏爆炸物品、槍支彈藥和非法攜帶管制刀具的違法犯罪活動明顯減少。

2.全面檢查涉爆涉槍單位,及時查堵管理漏洞,使涉爆涉槍單位的安全隱患明顯減少。

3.全力偵破一批涉爆涉槍大案,徹底端掉一批非法制販窩點(diǎn),嚴(yán)懲一批涉爆涉槍違法犯罪分子,使非法制造、買賣、儲存、運(yùn)輸、使用爆炸物品、槍支彈藥的違法犯罪活動明顯減少。

4.促進(jìn)爆炸物品、槍支彈藥、管制刀具安全監(jiān)管長效機(jī)制建設(shè),健全完善安全監(jiān)管工作機(jī)制,提高監(jiān)管工作科技含量,使爆炸物品、槍支彈藥管理秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

二、工作重點(diǎn)、時間安排

(一)工作重點(diǎn)。

1.重點(diǎn)地區(qū)。涉及爆炸物品生產(chǎn)廠家的地區(qū):鄭州、洛陽、平頂山、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、三門峽、南陽、濟(jì)源;涉及民爆物品經(jīng)銷、大型使用單位的地區(qū)。

涉及槍彈生產(chǎn)廠家的地區(qū):焦作、許昌、南陽;全省所有涉及槍彈使用的地區(qū)。

涉及管制刀具生產(chǎn)、經(jīng)營的地區(qū)。

2.重點(diǎn)人員。涉爆從業(yè)人員,涉爆涉槍生產(chǎn)、銷售單位購銷管理人員,非法采礦接觸爆炸物品的人員,涉嫌私炒炸藥和非法制販槍支彈藥的人員,曾因涉爆涉槍違法犯罪受過治安處罰、勞動教養(yǎng)和刑事處罰的人員,以及涉嫌攜帶管制刀具的社會閑散人員、少數(shù)青少年。

3.重點(diǎn)問題。檢查整治的重點(diǎn)問題:涉爆生產(chǎn)、銷售單位不嚴(yán)格執(zhí)行流向登記制度、違法違規(guī)購銷;使用單位亂存、亂放、私藏、轉(zhuǎn)讓爆炸物品;被關(guān)停的使用單位不及時處置剩余爆炸物品;雷管生產(chǎn)企業(yè)不嚴(yán)格執(zhí)行編號管理制度;農(nóng)用硝酸銨、硝基復(fù)合肥改性處理不達(dá)標(biāo);槍支彈藥制造企業(yè)違法違規(guī)生產(chǎn)、銷售;民用槍支彈藥配售企業(yè)和配置單位違法違規(guī)購銷;涉爆涉槍儲存庫房不符合安全規(guī)范要求;管制刀具生產(chǎn)、經(jīng)銷單位不按規(guī)定建立備案、購銷登記制度。

查處打擊的重點(diǎn)問題:爆炸犯罪;持槍犯罪;非法制造、買賣、運(yùn)輸、儲存爆炸物品、槍支彈藥;走私、盜竊、搶劫、搶奪爆炸物品、槍支彈藥;非法持有、私藏爆炸物品、槍支彈藥;非法攜帶管制刀具以及弩等管制器具。

(二)時間安排。

專項(xiàng)行動分為三個階段:

第一階段:動員部署、調(diào)查摸底階段(6月20日以前)。成立專門機(jī)構(gòu),召開相關(guān)會議進(jìn)行安排部署;制定當(dāng)?shù)毓ぷ鞣桨?調(diào)查摸底,明確當(dāng)?shù)貙ｍ?xiàng)行動工作重點(diǎn)。

第二階段:集中整治、嚴(yán)厲打擊階段(6月21日―9月15日)。突出工作重點(diǎn),采取有效措施,嚴(yán)厲打擊涉爆涉槍涉及管制刀具以及弩等管制器具的違法犯罪活動,查破一批大案要案,嚴(yán)懲一批違法犯罪分子。

第三階段:總結(jié)深化、建章立制階段(9月16日―9月底)。對專項(xiàng)行動進(jìn)行總結(jié)表彰,逐步建立長效機(jī)制,全面提高對涉爆涉槍違法犯罪活動的防范、控制和發(fā)現(xiàn)、打擊能力。

三、工作措施

(一)收繳銷毀。

1.充分利用各種新聞媒體,廣泛進(jìn)行宣傳發(fā)動,形成強(qiáng)大的輿論聲勢。要在鄉(xiāng)村、街道、廠礦、企業(yè)、學(xué)校周邊等地方張貼《公安部關(guān)于收繳非法爆炸物品槍支彈藥和管制刀具的通告》,廣泛宣傳收繳非法爆炸物品、槍支彈藥的有關(guān)規(guī)定。對重點(diǎn)人員要開展面對面的宣傳教育,逐一做到“三告知一提醒”(告知國家有關(guān)爆炸物品、槍支彈藥和管制刀具管理的法律規(guī)定,告知非法制造、買賣、持有、私藏爆炸物品、槍支彈藥行為的嚴(yán)重違法性,告知在規(guī)定的時限內(nèi)主動上交非法制販、持有、私藏的爆炸物品、槍支彈藥可被依法從輕或者免予處罰,提醒非法持有、私藏爆炸物品有隨時發(fā)生爆炸的嚴(yán)重危害),使其主動配合收繳工作。

2.深入開展調(diào)查摸底,在摸清底數(shù)、情況的基礎(chǔ)上,把爆炸物品使用量大、涉爆涉槍違法犯罪案件多發(fā)的地區(qū),已關(guān)停的小煤窯、小礦山、小采石場等使用單位,涉爆從業(yè)人員、涉嫌私炒炸藥和非法制販槍支彈藥的人員以及涉嫌持管制刀具打架斗毆、傷害他人等違法犯罪活動的社會閑散人員、少數(shù)青少年作為工作重點(diǎn),全面進(jìn)行拉網(wǎng)式清查收繳,確保收繳工作不遺不漏、不留死角。

3.加大對重點(diǎn)地區(qū)的收繳力度。充分依靠鄉(xiāng)村、街道和村(居)委會,采取領(lǐng)導(dǎo)包片包村、民警包場點(diǎn)包戶的方式,逐村逐戶逐場點(diǎn)動員群眾主動交出非法持有、私藏的爆炸物品、槍支彈藥,對拒不交出的要依法強(qiáng)制收繳并從嚴(yán)查處。要逐級逐戶逐場點(diǎn)簽訂保證書,保證本轄區(qū)、本場點(diǎn)、本戶無非法爆炸物品、槍支彈藥,確保對重點(diǎn)地區(qū)的收繳工作落到實(shí)處。

4.加大對學(xué)校周邊、外來人員聚居區(qū)、治安情況復(fù)雜地區(qū)的巡邏執(zhí)法力度,會同有關(guān)部門和單位強(qiáng)化對車站、機(jī)場、碼頭等人員密集場所、部位的查控措施,加強(qiáng)對非法攜帶管制刀具的查緝工作,發(fā)現(xiàn)非法攜帶管制刀具,一律當(dāng)場予以收繳。對未經(jīng)許可制造、銷售、使用弩的,要依法查處。

5.對收繳的爆炸物品,能就近銷毀的,要立即就近銷毀;不能就近銷毀的,要制定科學(xué)嚴(yán)密的轉(zhuǎn)移、銷毀方案,及時組織銷毀,確保安全。對收繳的槍支彈藥和管制刀具,由省公安廳統(tǒng)一組織集中銷毀。

(二)檢查整治。

1.公安機(jī)關(guān)要會同國防科工、國土資源、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門全面加強(qiáng)對涉爆涉槍單位、管制刀具生產(chǎn)、經(jīng)銷單位的檢查整治,及時發(fā)現(xiàn)、消除管理漏洞和安全隱患,切斷爆炸物品、槍支彈藥、管制刀具非法流失源頭。2.對民爆物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)銷售、購買爆炸物品的許可手續(xù)和流向登記情況逐一核查。對流向登記制度不完善或不落實(shí)的,要依法責(zé)令限期整改;對沒有建立流向登記制度的,要依法責(zé)令停業(yè)整頓;對存在違法違規(guī)購銷行為的,要依法從嚴(yán)查處。

3.對爆炸物品使用單位逐一進(jìn)行全面檢查。對存在亂存、亂放、私拿、轉(zhuǎn)讓爆炸物品違法違規(guī)行為以及安全隱患的,要依法責(zé)令限期整改。對拒不整改或者在規(guī)定期限內(nèi)未消除安全隱患的,要依法吊銷《爆炸物品使用許可證》。

4.對被關(guān)停的小煤窯、小礦山、小采石場等爆炸物品使用單位進(jìn)行嚴(yán)格檢查,逐一核查剩余爆炸物品的處理情況并及時妥善處置。對來源合法的爆炸物品,經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn),由當(dāng)?shù)孛癖?jīng)營企業(yè)收購;對非法購買或者私制的,要全部收繳。

5.對雷管、農(nóng)用硝酸銨及硝基復(fù)合肥生產(chǎn)企業(yè)逐家進(jìn)行產(chǎn)品抽查、抽檢。對雷管編碼打號方式、規(guī)則等不符合《工業(yè)雷管編碼通則》(GA441―2003)的,要依法責(zé)令限期整改;逾期整改不到位的,要依法責(zé)令停業(yè)整頓。對農(nóng)用硝酸銨、硝基復(fù)合肥達(dá)不到《農(nóng)用硝酸銨抗爆性能試驗(yàn)方法及判定》(WJ9050―2006)標(biāo)準(zhǔn)的,要責(zé)令立即停止銷售并限期整改。

6.對槍支彈藥制造企業(yè)生產(chǎn)槍支彈藥的依據(jù)逐一進(jìn)行核查。對未經(jīng)公安部批準(zhǔn)制造民用槍支彈藥或者未經(jīng)國家國防科工委審核鑒章制造軍用槍支彈藥、出口槍支彈藥的,要徹底追查其流向,對存在違法違規(guī)制造、銷售行為的,要依法從嚴(yán)查處。7.對民用槍支彈藥配售企業(yè)和營業(yè)性射擊場、狩獵場等配置單位現(xiàn)有槍支彈藥的來源、購置渠道及辦理持槍證件情況逐一進(jìn)行核查。對來源不明或者購置渠道不符合規(guī)定的,要徹底追查并依法嚴(yán)肅處理,嚴(yán)格配售、配購管理;對未辦理持槍證件或者未按規(guī)定登記備案的,要依法收回,嚴(yán)格槍支配置管理。

8.對涉爆涉槍單位儲存庫房的看護(hù)制度、守衛(wèi)力量和防盜報(bào)警設(shè)施落實(shí)情況進(jìn)行全面檢查。發(fā)現(xiàn)規(guī)章制度不健全、安全防范措施不落實(shí)、守衛(wèi)力量不足的,要限期整改;逾期整改不到位的,要依法取消儲存資格。

9.對轄區(qū)內(nèi)管制刀具、弩的生產(chǎn)、銷售情況進(jìn)行全面調(diào)查摸底。對管制刀具生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)未按規(guī)定向公安機(jī)關(guān)登記備案或者未建立購銷登記制度的,要責(zé)令限期整改;對未經(jīng)許可制造、銷售、運(yùn)輸、使用弩的,要一律取締。

(三)依法查處。

1.對現(xiàn)發(fā)涉爆涉槍犯罪案件,要迅速立案偵查,全力偵破,并嚴(yán)格依法從重從快懲處涉案犯罪人員。對生產(chǎn)、銷售企業(yè)非法買賣爆炸物品、槍支彈藥以及槍支零部件等重大案件,省公安廳將逐案督辦。要與掃黑除惡專項(xiàng)斗爭緊密結(jié)合,深挖黑惡勢力涉爆涉槍犯罪線索,做到除惡務(wù)盡。對公安部掛牌督辦的河南省重大涉爆涉槍案件,堅(jiān)決一查到底。

2.對群眾舉報(bào)的各類涉爆涉槍案件線索,要逐一進(jìn)行核查。對涉嫌違法犯罪的,要及時落實(shí)查辦單位和人員,明確查處要求和辦案責(zé)任,堅(jiān)決依法查處。對屬于其他部門管轄的,要及時移送有關(guān)部門。

3.對重大涉爆涉槍逃犯,當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)要逐一落實(shí)追逃責(zé)任單位和責(zé)任人員,認(rèn)真梳理排查潛逃線索,全力進(jìn)行追捕,相關(guān)地方公安機(jī)關(guān)要積極配合,通力協(xié)作,力爭抓獲一批、移送起訴一批重大涉爆涉槍逃犯。

4.對非法攜帶管制刀具的,要在依法收繳管制刀具的同時,依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處以5日以下拘留;對于非法攜帶管制刀具進(jìn)入公共場所或者公共交通工具的,依法處以10日以下拘留。

5.要把徹底查清涉案爆炸物品、槍支彈藥來源作為偵查辦案的重要內(nèi)容和結(jié)案的重要標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)加強(qiáng)對涉爆涉槍案件爆炸物品、槍支彈藥來源的追查工作,著力查清涉案物品源頭、端掉非法制販窩點(diǎn)、搗毀販運(yùn)網(wǎng)絡(luò),強(qiáng)化對非法制販源頭的查禁打擊。

(四)建章立制。

1.落實(shí)縣級公安機(jī)關(guān)和屬地派出所對涉爆涉槍單位的監(jiān)管職責(zé),健全安全監(jiān)管責(zé)任制。加強(qiáng)執(zhí)法機(jī)制建設(shè),規(guī)范許可審批、監(jiān)督檢查、行政處罰工作,夯實(shí)爆炸物品、槍支彈藥安全監(jiān)管基礎(chǔ)工作。把日常監(jiān)督檢查工作作為治安部門、派出所、責(zé)任區(qū)民警的重要職責(zé),納入崗位目標(biāo)管理,建立有效的監(jiān)督制約機(jī)制,嚴(yán)格考核獎懲,確保日常監(jiān)管工作落實(shí)到位。

2.公安機(jī)關(guān)要會同國防科工、國土資源、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門,認(rèn)真督促涉爆涉槍單位落實(shí)法定代表人安全管理責(zé)任制,強(qiáng)化對單位負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員的安全教育,督促單位建立健全安全管理制度和崗位責(zé)任制,并層層簽訂責(zé)任書,確保責(zé)任落實(shí)到人,制度落實(shí)到位。

3.要切實(shí)加強(qiáng)情報(bào)信息工作,有針對性地在涉爆涉槍從業(yè)人員中建立特情耳目、確定治安信息員,著力掌握動態(tài)性、預(yù)警性、深層次的情報(bào)信息。建立健全對涉爆涉槍重點(diǎn)人員的監(jiān)控機(jī)制,逐人查清基本情況,落實(shí)監(jiān)控措施,對外流重點(diǎn)人員要及時通報(bào)流入地公安機(jī)關(guān)。

4.要以信息化建設(shè)為平臺,大力推進(jìn)爆炸物品、槍支管理信息系統(tǒng)建設(shè)。進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范雷管編號管理制度,充分利用信息化、科技化監(jiān)管手段,強(qiáng)化對爆炸物品、槍支彈藥的流向監(jiān)控,促進(jìn)監(jiān)管工作規(guī)范化、制度化建設(shè),提高監(jiān)管工作的質(zhì)量和效率。

四、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級公安機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識此次專項(xiàng)行動的重要性和必要性,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),周密部署,精心組織,狠抓落實(shí)。要主動向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào),積極爭取黨委、政府的重視與支持。各有關(guān)部門要密切配合,通力協(xié)作,推動專項(xiàng)行動深入開展。

為了加強(qiáng)協(xié)調(diào)和指導(dǎo),省政府成立全省集中整治爆炸物品、槍支彈藥、管制刀具專項(xiàng)行動工作協(xié)調(diào)小組(以下簡稱協(xié)調(diào)小組),由省政府副秘書長朱孟洲任組長,省公安廳副廳長孫世海、省國防科工委書記劉應(yīng)堂、省國土資源廳副廳長李志民、省安全生產(chǎn)監(jiān)管局副局長王登喜任副組長。協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在省公安廳治安管理總隊(duì),省公安廳治安管理總隊(duì)總隊(duì)長曾建新任辦公室主任,省公安廳警令部、政治部組教處、政治部宣傳處、刑偵、裝財(cái)、法制、信通等部門為辦公室成員單位。各地也要成立相應(yīng)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)貙ｍ?xiàng)行動的組織協(xié)調(diào)工作。專項(xiàng)行動結(jié)束后,各級專項(xiàng)行動工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)自行撤銷。

(二)落實(shí)工作責(zé)任。各地公安機(jī)關(guān)要逐地區(qū)、逐單位、逐案件落實(shí)清查收繳、檢查整治和破案打擊的責(zé)任單位和責(zé)任人員并建立嚴(yán)格的倒查和責(zé)任追究制度。凡在專項(xiàng)行動期間發(fā)生爆炸物品、槍支彈藥丟失、被盜、被搶案件和爆炸事故,都要結(jié)合案件偵查和事故調(diào)查,嚴(yán)格倒查從業(yè)單位、當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的管理責(zé)任、監(jiān)管職責(zé)的落實(shí)情況,嚴(yán)肅追究管理、監(jiān)督失職人員及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,確保專項(xiàng)行動的各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。要高度重視對一線民警以及參與人員的安全保護(hù),加強(qiáng)安全培訓(xùn)教育,落實(shí)防護(hù)措施,確保所有參戰(zhàn)民警以及參與人員的安全。

(三)突出工作重點(diǎn)。各地要結(jié)合正在開展的河南省民用爆破器材安全管理專項(xiàng)行動,制定統(tǒng)一工作方案,明確行動重點(diǎn),找準(zhǔn)主攻方向,細(xì)化工作措施。對涉爆涉槍案件要嚴(yán)格查處,著力追查涉案物品源頭,逐案做到來源沒有查清不放過、販運(yùn)網(wǎng)絡(luò)沒有打掉不放過、制販窩點(diǎn)沒有端掉不放過、涉案物品沒有全部收繳不放過、涉案單位和人員沒有被依法懲處不放過。

(四)廣泛宣傳發(fā)動。要充分利用報(bào)紙、電視、電臺等新聞媒體,采取出動宣傳車、張貼標(biāo)語、懸掛橫幅等多種形式,大張旗鼓地做好宣傳發(fā)動工作,積極動員群眾檢舉揭發(fā)涉爆涉槍違法犯罪活動。管理任務(wù)重的縣(市)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)同志要采取發(fā)表廣播、電視講話等形式,加大宣傳力度。要適時選擇一些典型案例進(jìn)行公開處理和宣傳報(bào)道。要公布舉報(bào)電話,投入必要的經(jīng)費(fèi),實(shí)行案件舉報(bào)獎勵制度。對于群眾檢舉揭發(fā)、提供案件線索的,經(jīng)查實(shí)后,要予以獎勵。

(五)加強(qiáng)信息報(bào)送。專項(xiàng)行動總體情況由各地專項(xiàng)行動協(xié)調(diào)小組辦公室統(tǒng)一收集報(bào)送。各地專項(xiàng)行動協(xié)調(diào)小組辦公室要堅(jiān)持值班制度,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班,加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通聯(lián)系。各地動員部署情況和總結(jié)報(bào)告應(yīng)分別于6月22日和10月1日前報(bào)省專項(xiàng)行動協(xié)調(diào)小組辦公室。有關(guān)工作進(jìn)展情況和重大案件、重要情報(bào)信息要隨時上報(bào)。

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第二篇：河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳等部門2005年河南省整治油%B0

【發(fā)布單位】河南省

【發(fā)布文號】豫政辦 〔2005〕72號 【發(fā)布日期】2005-08-17 【生效日期】2005-08-17 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河南省

河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳等部門2005年河南省整治油氣田及輸油氣管道生產(chǎn)

治安秩序?qū)ｍ?xiàng)行動工作方案的通知

(豫政辦 〔2005〕72號)

鄭州、開封、安陽、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽、南陽、駐馬店市人民政府,省人民政府各部門:

省公安廳、綜治辦、發(fā)展改革委、國土資源廳、監(jiān)察廳、國資委、工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、環(huán)保局、安全生產(chǎn)監(jiān)管局等10部門制定的《2005年河南省整治油氣田及輸油氣管道生產(chǎn)治安秩序?qū)ｍ?xiàng)行動工作方案》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認(rèn)真組織實(shí)施。

河南省人民政府辦公廳

二○○五年八月十七日

2005年河南省整治油氣田及輸油氣管道生產(chǎn)治安秩序?qū)ｍ?xiàng)行動工作方案

省公安廳 省綜治辦 省發(fā)展改革委 省國土資源廳省監(jiān)察廳 省國資委 省工商局 省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 省環(huán)保局 省安全生產(chǎn)監(jiān)管局

(二○○五年八月五日)

近年來,按照國務(wù)院和省政府統(tǒng)一部署,省公安廳等10部門在全省部署開展了整治油氣田及輸油氣管道生產(chǎn)治安秩序?qū)ｍ?xiàng)行動,經(jīng)過各方共同努力,專項(xiàng)行動取得了明顯成效。但是,目前我省個別地方盜搶、破壞國家油氣資源及生產(chǎn)設(shè)施等違法犯罪活動仍時有發(fā)生,個別地方一些問題還比較突出。根據(jù)全國油氣田及輸油氣管道安全保護(hù)工作部際聯(lián)席會議(以下簡稱部際聯(lián)席會議)的要求,經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意,決定自2005年8月至12月,在鄭州、開封、安陽、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽、南陽、駐馬店等8個省轄市繼續(xù)組織開展整治油氣田及輸油氣管道生產(chǎn)治安秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(以下簡稱專項(xiàng)行動)。

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神為指導(dǎo),以確保國家能源安全為目標(biāo),在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,有關(guān)部門密切協(xié)作,采取有力措施,切實(shí)抓出成效,努力為石油生產(chǎn)建設(shè)順利進(jìn)行創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境,為構(gòu)建社會主義和諧社會做出貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

(一)全力攻破一批在中洛輸油管道和中原油田、河南油田打孔盜油、開井盜油等涉油氣刑事案件,打掉一批犯罪團(tuán)伙,抓捕一批逃犯,從重懲處一批違法犯罪分子,使涉油氣案件明顯下降,確保不發(fā)生危害嚴(yán)重、影響惡劣的重大涉油氣刑事案件。

(二)堅(jiān)決取締一批土煉油廠點(diǎn)、非法采油井點(diǎn)和其他寄生性非法涉油廠點(diǎn),清理、關(guān)閉一批違法違規(guī)經(jīng)營的小煉油廠,確保被取締、關(guān)閉的涉油廠點(diǎn)不死灰復(fù)燃、發(fā)生反彈,使涉油氣犯罪誘因明顯減少。

(三)全力清除一批危害嚴(yán)重的占壓輸油氣管道的違章建筑物,力爭不新增違章占壓建筑物,使輸油氣管道安全運(yùn)行隱患明顯減少,確保不發(fā)生影響管道運(yùn)行的重大安全生產(chǎn)事故。

(四)大力推進(jìn)安全保護(hù)長效機(jī)制建設(shè),加強(qiáng)油氣田和輸油氣管道技防設(shè)施建設(shè),完成中洛輸油管道、西氣東輸河南段、中原油田、河南油田等重點(diǎn)輸油氣管道建立專職巡護(hù)隊(duì)伍和巡護(hù)工作機(jī)制的任務(wù),確保重點(diǎn)輸油氣管道不發(fā)生重大打孔盜油、盜氣等安全問題。

(五)規(guī)范油氣開采、加工、運(yùn)銷秩序,大力宣傳貫徹《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》(國務(wù)院令第421號),強(qiáng)化油區(qū)治安管理,加強(qiáng)安全文明油區(qū)創(chuàng)建,增強(qiáng)石油企業(yè)自防自治能力,努力實(shí)現(xiàn)油氣田及輸油氣管道的長治久安。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對專項(xiàng)整治行動的領(lǐng)導(dǎo),省政府建立全省油氣田及輸油氣管道安全保護(hù)工作聯(lián)席會議制度(以下簡稱省聯(lián)席會議),省政府副秘書長朱孟洲擔(dān)任聯(lián)席會議召集人,省公安廳、綜治辦、發(fā)展改革委、國土資源廳、監(jiān)察廳、國資委、工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、環(huán)保局、安全生產(chǎn)監(jiān)管局分管負(fù)責(zé)人為聯(lián)席會議成員,具體日常工作由聯(lián)席會議聯(lián)絡(luò)員工作組(設(shè)在省公安廳治安總隊(duì))承擔(dān)。

鄭州、開封、安陽、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽、南陽、駐馬店等8個省轄市專項(xiàng)行動要實(shí)行政府負(fù)責(zé)制,全力推動開展專項(xiàng)行動。要結(jié)合本地實(shí)際,逐級制定整治工作方案,召開專門會議進(jìn)行動員部署,劃出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)予以保障。與有關(guān)職能部門要逐一簽訂責(zé)任狀,明確工作職責(zé)和任務(wù)目標(biāo),逐級加強(qiáng)督辦指導(dǎo),嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲,切實(shí)形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門各司其職,齊抓共管、綜合治理、標(biāo)本兼治的工作格局,確保專項(xiàng)行動順利開展并達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

四、整治的范圍和重點(diǎn)

(一)為加大對重點(diǎn)地區(qū)的督辦整治力度,本方案確定了新鄉(xiāng)市的衛(wèi)濱區(qū)、紅旗區(qū)、新鄉(xiāng)縣、衛(wèi)輝市、獲嘉縣,焦作市的沁陽市、溫縣、武陟縣,安陽市的內(nèi)黃縣、滑縣,濮陽市的濮陽縣、范縣,南陽市的唐河縣、桐柏縣,駐馬店市的泌陽縣等6個省轄市15個縣(市、區(qū)),作為本次專項(xiàng)行動省聯(lián)席會議掛牌督辦整治的重點(diǎn)地區(qū)。

(二)對濮陽市打孔盜油、暴力搶油和跨省盜運(yùn)原油違法犯罪活動,清理取締土煉油點(diǎn)和整治小煉油廠非法收購被盜原油問題;對南陽、駐馬店市清理取締土煉油點(diǎn),整治小煉油廠非法收購被盜原油問題,省公安廳掛牌重點(diǎn)督辦。對濮陽、南陽、鄭州、安陽、開封等5個省轄市的16處危害嚴(yán)重的占壓輸油氣管道的違章建筑物(見附件2),省公安廳掛牌重點(diǎn)督辦。

五、工作措施

(一)破案打擊。

1.堅(jiān)持嚴(yán)打開路,對現(xiàn)發(fā)涉油氣案件要快速反應(yīng),快偵快破,堅(jiān)決依法從嚴(yán)查處。對2005年整治油氣田及輸油氣管道生產(chǎn)治安秩序?qū)ｍ?xiàng)行動第一批掛牌督辦重大涉油氣案件和近年來尚未破獲的涉油氣積案,特別是至今尚未破獲的2004年專項(xiàng)整治中公安部掛牌督辦的案件,新鄉(xiāng)、濮陽市公安局要逐一成立由領(lǐng)導(dǎo)掛帥的專案組,分案到人,年底前全部破獲。

2.對抓獲的涉油氣犯罪嫌疑人,要加強(qiáng)審訊,查清案件,做到抓一個、挖一伙,破一案、帶一串,不斷擴(kuò)大戰(zhàn)果。對涉油氣逃犯,要逐人落實(shí)追逃抓捕措施,堅(jiān)決緝拿歸案。

3.對群眾舉報(bào)的各類涉油氣犯罪線索,要區(qū)別不同情況認(rèn)真組織查證,線索屬實(shí)的要逐一落實(shí)查辦責(zé)任單位和人員,明確查處要求和破案責(zé)任,堅(jiān)決予以查處打擊。

4.在油田出入路口和輸油管道沿線地區(qū),要切實(shí)加強(qiáng)對運(yùn)油車輛的檢查。對非法販運(yùn)被盜原油的,要堅(jiān)決沒收其販運(yùn)工具和非法所得,并依法嚴(yán)懲,構(gòu)成犯罪的,要依法追究刑事責(zé)任。

5.對所有涉油氣案件特別是非法販運(yùn)被盜原油案件,要徹底追繳被盜原油和非法所得,并查清涉案原油的來源、渠道和去向。對追查發(fā)現(xiàn)收購被盜搶原油的合法煉制企業(yè)和油品儲存站點(diǎn),要堅(jiān)決整頓,依法從嚴(yán)查處涉案人員。

(二)重點(diǎn)治亂。

1.組織力量明察暗訪,摸清油區(qū)及輸油氣管道沿線地區(qū)的土煉油廠點(diǎn)、違法違規(guī)經(jīng)營的小煉油廠、非法采油井點(diǎn)及其他寄生性非法涉油廠點(diǎn)和廢舊金屬收購站點(diǎn),逐一登記造冊,切實(shí)做到底數(shù)清、情況明。

2.對摸排發(fā)現(xiàn)的各類非法涉油廠點(diǎn),要堅(jiān)決予以取締,并依法追究業(yè)主的法律責(zé)任,沒收其非法所得,拆除設(shè)施設(shè)備,強(qiáng)制恢復(fù)原地貌。對已取締、關(guān)閉的涉油廠點(diǎn)和廢舊金屬收購站點(diǎn),要指派專人反復(fù)檢查,防止死灰復(fù)燃,切實(shí)堵塞盜搶原油的銷贓渠道。

3.對合法煉油企業(yè)、加油站點(diǎn),特別是原國家經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于印發(fā)經(jīng)清理整頓保留的小煉油名單的通知》(國經(jīng)貿(mào)石化〔2000〕1095號)公布保留的小煉油廠,要逐一進(jìn)行檢查整頓,發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的要依法嚴(yán)肅查處,情節(jié)嚴(yán)重的堅(jiān)決予以關(guān)閉。

4.對占壓輸油氣管道的違章建筑要限期拆除,最大限度地消除管道安全運(yùn)行隱患。中洛輸油管道新鄉(xiāng)輸油處、西氣東輸豫皖管理處、中原油田、河南油田要積極配合有關(guān)地方政府和職能部門開展治理、清除工作,并督促所屬企業(yè)將管道布設(shè)情況通報(bào)沿線地方政府和城建規(guī)劃部門,健全輸油氣管道警示標(biāo)志、標(biāo)識,為有效解決和避免形成新的管道占壓創(chuàng)造有利條件。

(三)逐級督辦。

1.對本方案所列掛牌督辦整治的重點(diǎn)地區(qū)、嚴(yán)重違法違規(guī)經(jīng)營的土煉油廠點(diǎn)、危害嚴(yán)重的違章占壓建筑物,由所在市政府負(fù)責(zé)督辦落實(shí),省聯(lián)席會議將適時進(jìn)行督辦檢查。對重點(diǎn)地區(qū)的整治工作,省綜治辦將作為社會治安綜合治理的一項(xiàng)重要工作,列入對有關(guān)省轄市社會治安綜合治理工作考評的一項(xiàng)內(nèi)容,有關(guān)省轄市的綜治部門要對重點(diǎn)地區(qū)的整治工作加強(qiáng)督辦和指導(dǎo)。

2.有關(guān)省轄市政府要根據(jù)掛牌督辦整治的重點(diǎn)目標(biāo)和工作要求,按照職能分工明確牽頭主辦單位,確定專人負(fù)責(zé),協(xié)調(diào)組織公安、綜治、發(fā)展改革、國土資源、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)保、工商、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門,逐一督辦落實(shí)。同時,各地也要確定掛牌督辦整治的重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)問題,逐級加強(qiáng)督辦整治。

3.對公安部和省公安廳掛牌督辦的重大涉油氣案件,省公安廳負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)案件查處工作,新鄉(xiāng)、濮陽市公安局要逐月上報(bào)掛牌督辦案件的進(jìn)展情況,省公安廳定期予以通報(bào)。(四)兌現(xiàn)獎懲。1.對偵破重大涉油氣案件,取締、關(guān)閉非法涉油廠點(diǎn),清理占壓輸油氣管道違章建筑物,以及在重點(diǎn)地區(qū)整治工作中取得明顯成效的,省聯(lián)席會議將視情況予以表彰獎勵。

2.逐級建立獎勵舉報(bào)制度,公布舉報(bào)電話,對群眾舉報(bào)案件線索凡經(jīng)查證屬實(shí)的,對舉報(bào)人要給予適當(dāng)獎勵,對協(xié)助偵破重大案件的要予以重獎,獎勵經(jīng)費(fèi)由相關(guān)石油企業(yè)提供支持保障。

(五)嚴(yán)格責(zé)任追究。

對重點(diǎn)地區(qū)整治工作不力甚至推而不動的,要及時予以通報(bào)批評;問題突出且不能有效解決的,要充分運(yùn)用油氣田整治已納入社會治安綜合治理考核的有效手段,嚴(yán)格實(shí)行社會治安綜合治理一票否決;問題特別突出并導(dǎo)致發(fā)生重大案件、事故的,嚴(yán)肅追究當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的失職瀆職責(zé)任。對縱容支持涉油氣違法犯罪活動的,對土煉油廠點(diǎn)、非法采油井點(diǎn)等放任不管的,要堅(jiān)決追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

(六)建立長效機(jī)制。

1.地方政府和相關(guān)部門要不斷提高服務(wù)石油生產(chǎn)建設(shè)的自覺性和主動性,大力開展地企、警企共建工作,建立聯(lián)動合作機(jī)制。對涉及危害石油生產(chǎn)建設(shè)安全的問題,要配合石油企業(yè)盡快解決,特別是對盜搶、破壞油氣資源及生產(chǎn)設(shè)施的,案發(fā)地公安機(jī)關(guān)要及時出警,迅速依法處置。對傷害石油企業(yè)職工、保衛(wèi)人員的違法犯罪分子,要堅(jiān)決緝捕歸案,依法嚴(yán)厲懲處。2.嚴(yán)格按照《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》的規(guī)定,督促指導(dǎo)石油企業(yè)建立健全內(nèi)部治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu),配齊配強(qiáng)專職治安保衛(wèi)人員,完善內(nèi)部治安保衛(wèi)制度,落實(shí)安全防范措施,切實(shí)加強(qiáng)重要部位的保護(hù),及時消除各類治安隱患。石油企業(yè)要大力加強(qiáng)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的宣傳教育,制定完善油田職工一崗雙責(zé)責(zé)任制,明確油田職工既要按時完成生產(chǎn)建設(shè)任務(wù),又要肩負(fù)起發(fā)現(xiàn)涉油氣違法犯罪活動并及時報(bào)告的職責(zé),全面提高企業(yè)的自防自治能力。

3.按照由石油企業(yè)提供相應(yīng)技術(shù)支撐和經(jīng)費(fèi)保障,沿線地方政府和職能部門協(xié)調(diào)支持的基本模式,大力推廣濮陽市公安機(jī)關(guān)開展創(chuàng)建“零發(fā)案”輸油管道活動經(jīng)驗(yàn),在中洛輸油管道、西氣東輸?shù)戎攸c(diǎn)輸油氣管道開展專職巡護(hù)隊(duì)伍的組建推廣工作。要嚴(yán)格巡護(hù)人員的選配,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一管理,逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化,建立起適應(yīng)管道安全保護(hù)實(shí)際需要的打防結(jié)合的專職巡護(hù)隊(duì)伍和巡護(hù)工作機(jī)制。濮陽市公安機(jī)關(guān)要進(jìn)一步完善創(chuàng)建“零發(fā)案”輸油管道活動責(zé)任制和責(zé)任追究制,確保這項(xiàng)活動取得實(shí)效。

4.由油田企業(yè)負(fù)責(zé),在現(xiàn)有管道泄漏檢測技術(shù)基礎(chǔ)上,進(jìn)一步研發(fā)能夠集“結(jié)點(diǎn)”檢測、泄漏預(yù)警、維修搶修等功能于一體,并同當(dāng)?shù)毓病⒔煌āh(huán)保、醫(yī)療等社會救援系統(tǒng)有效銜接的輸油氣管道安全保護(hù)技術(shù)。要進(jìn)一步加大研制開發(fā)工作力度和經(jīng)費(fèi)投入,及時進(jìn)行試點(diǎn),積累經(jīng)驗(yàn),力爭盡早在全省油氣田及輸油氣管道推廣應(yīng)用,促進(jìn)提高對打孔盜油等涉油氣違法犯罪活動的預(yù)警發(fā)現(xiàn)能力。

六、時間安排

(一)動員部署和調(diào)查摸底階段(8月中旬)。各地要根據(jù)本方案要求,結(jié)合本地實(shí)際,組織專門力量進(jìn)行調(diào)查摸底,確定本地重點(diǎn)整治內(nèi)容,制定具體整治工作方案,完成專項(xiàng)整治的啟動部署工作。

(二)集中整治和破案打擊階段(8月下旬至11月底)。根據(jù)調(diào)查摸底確定的整治重點(diǎn)和案件線索,逐廠點(diǎn)、逐案落實(shí)檢查整治和破案、追逃責(zé)任單位,關(guān)停取締一批非法涉油廠點(diǎn),破獲一批有影響的涉油氣刑事案件,抓一批、捕一批、判一批涉油氣違法犯罪分子。

(三)鞏固成效和總結(jié)驗(yàn)收階段(12月初至年底)。有關(guān)涉油氣省轄市油氣田及輸油氣管道安全保護(hù)工作聯(lián)席會議工作組要對照工作方案和任務(wù)目標(biāo)要求,做好回頭看、查死角工作,進(jìn)一步健全完善油氣田及輸油氣管道安全保護(hù)長效機(jī)制,對專項(xiàng)行動特別是重點(diǎn)地區(qū)的整治工作情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

七、工作要求

(一)提高認(rèn)識,精心組織,確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。石油、天然氣是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和支柱,是關(guān)系國計(jì)民生和國家安全的戰(zhàn)略性資源。各級政府和有關(guān)職能部門要從反恐怖破壞和維護(hù)國家安全的高度,充分認(rèn)識油氣田安全保護(hù)工作的極端重要性,把專項(xiàng)行動納入重要議事日程和政績考核,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),狠抓各項(xiàng)措施落實(shí),確保專項(xiàng)行動取得實(shí)效。

(二)明確職責(zé),加強(qiáng)配合,切實(shí)形成工作合力。

綜治部門要將專項(xiàng)行動作為社會治安綜合治理工作的重要內(nèi)容,切實(shí)加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)的督辦指導(dǎo),大力推動創(chuàng)建安全文明油區(qū),強(qiáng)化地企、警企聯(lián)建、聯(lián)治長效機(jī)制建設(shè)。

發(fā)展改革部門要會同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)保、工商部門切實(shí)加強(qiáng)對原油加工、油品運(yùn)銷的監(jiān)督管理,從嚴(yán)查處各類涉油違法違規(guī)行為,大力清理整頓地方小煉油廠,堅(jiān)決取締土煉油廠點(diǎn)和其他寄生性非法涉油廠點(diǎn)。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要強(qiáng)化對煉油企業(yè)油品質(zhì)量的監(jiān)督抽查和對土煉油場點(diǎn)的打擊查處。

環(huán)保部門要加大對地方小煉油廠和各類寄生性涉油廠點(diǎn)的環(huán)保監(jiān)查力度。

工商部門要加強(qiáng)對各類涉油企業(yè)經(jīng)營行為的監(jiān)督、管理,對政府責(zé)令關(guān)閉的企業(yè),要依法辦理注銷登記或吊銷營業(yè)執(zhí)照,對無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營的企業(yè),要依法予以查處。

國土資源部門要認(rèn)真查處在國家明令禁止范圍內(nèi)的非法勘采礦行為和非法占地行為,堅(jiān)決取締非法采礦點(diǎn),消除危及輸油氣管道的安全隱患。

安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,及時發(fā)現(xiàn)油氣生產(chǎn)、輸送企業(yè)生產(chǎn)過程中存在的安全問題和事故隱患,限期整改。

國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)對相關(guān)企業(yè)的監(jiān)管工作,對所監(jiān)管企業(yè)防范涉油氣犯罪不力,特別是存在內(nèi)外勾結(jié)盜竊油氣資源現(xiàn)象的,在經(jīng)營業(yè)績考核中予以懲處。必要時可向國家國資委反映。

公安機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加大對涉油氣犯罪案件的偵辦力度,嚴(yán)厲打擊涉油氣違法犯罪活動,并積極配合有關(guān)部門開展行政執(zhí)法工作。

石油企業(yè)要積極參與和支持有關(guān)部門開展專項(xiàng)整治行動,主動提供必要的技術(shù)支持和經(jīng)費(fèi)保障。

監(jiān)察機(jī)關(guān)要針對地方各級政府及有關(guān)部門履行整治工作職責(zé)情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查,對工作失職瀆職或搞地方保護(hù)、充當(dāng)涉油氣違法犯罪活動“保護(hù)傘”的行為,要堅(jiān)決予以查處,嚴(yán)肅追究有關(guān)單位及責(zé)任人員的責(zé)任。

(三)切實(shí)加大對重點(diǎn)地區(qū)的整治力度,確保整治措施落到實(shí)處。各地要高度重視對重點(diǎn)地區(qū)的整治工作,特別是對濮陽縣、范縣等省際交界重點(diǎn)地區(qū)的整治,濮陽市要切實(shí)擔(dān)負(fù)起牽頭組織的職責(zé),及時與山東省莘縣溝通研究需要相互協(xié)作解決的問題,共同研究制定集中整治工作方案。工作中要切實(shí)加強(qiáng)協(xié)作配合,統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)、要求和檢查驗(yàn)收程序,及時牽頭組織召開省際交界地區(qū)重點(diǎn)縣的聯(lián)席會議,進(jìn)行專門部署,聯(lián)手開展整治行動,徹底取締省際交界地區(qū)土煉油廠點(diǎn)和收油窩點(diǎn),嚴(yán)厲打擊跨省非法盜運(yùn)原油的違法犯罪活動。屆時,省聯(lián)席會議工作組將按照專項(xiàng)行動各階段的時間安排和要求,組織專人對本方案所確定的重點(diǎn)地區(qū)的整治工作進(jìn)展情況進(jìn)行檢查、驗(yàn)收。

(四)宣傳發(fā)動,營造聲勢。要將宣傳工作貫穿專項(xiàng)行動始終,精心制定宣傳方案,充分利用報(bào)紙、電視臺、電臺、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體,大張旗鼓地做好宣傳工作,形成強(qiáng)大的輿論攻勢。要充分發(fā)動廣大群眾和社會各界支持參與專項(xiàng)行動,動員群眾積極舉報(bào)涉油氣違法犯罪線索。要公開曝光一批涉油氣非法廠點(diǎn)和治安亂點(diǎn),跟蹤宣傳一批由亂到治的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位,大力宣傳整治成效。要選擇典型案例適時公開處理和宣傳報(bào)道,形成濃厚的嚴(yán)打整治氛圍。

(五)加強(qiáng)信息報(bào)送。各地要加強(qiáng)和落實(shí)日常值班等制度,保證信息報(bào)送渠道暢通,做到重大案件、事件、信息及時上報(bào)。專項(xiàng)行動期間,省轄市和中原油田、河南油田、新鄉(xiāng)輸油處、西氣東輸豫皖管理處要于每月7日前向省聯(lián)席會議聯(lián)絡(luò)員工作組報(bào)送上月整治進(jìn)展情況和《整治油氣田及輸油氣管道生產(chǎn)治安秩序?qū)ｍ?xiàng)行動統(tǒng)計(jì)月報(bào)表》(另行印發(fā))。2006年1月5日前,專項(xiàng)行動結(jié)束后,省轄市政府將專項(xiàng)行動總結(jié)報(bào)省政府辦公廳。

附件：1

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第三篇：河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳等部門2006年河南省整治油%B0

【發(fā)布單位】河南省

【發(fā)布文號】豫政辦 〔2006〕35號 【發(fā)布日期】2006-05-19 【生效日期】2006-05-19 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河南省

河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳等部門2006年河南省整治油氣田及輸油氣管道生產(chǎn)

治安秩序?qū)ｍ?xiàng)行動工作方案的通知

(豫政辦 〔2006〕35號)

鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽、許昌、南陽、周口、駐馬店市人民政府,省人民政府有關(guān)部門:

省公安廳、綜治辦、發(fā)展改革委、國土資源廳、監(jiān)察廳、國資委、工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、環(huán)保局、安全生產(chǎn)監(jiān)管局等部門制定的《2006年河南省整治油氣田及輸油氣管道生產(chǎn)治安秩序?qū)ｍ?xiàng)行動工作方案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認(rèn)真組織實(shí)施。

河南省人民政府辦公廳

二○○六年五月十九日

2006年河南省整治油氣田及輸油氣管道生產(chǎn)治安秩序?qū)ｍ?xiàng)行動工作方案

省公安廳 省綜治辦 省發(fā)展改革委 省國土資源廳省監(jiān)察廳 省國資委 省工商局 省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 省環(huán)保局 省安全生產(chǎn)監(jiān)管局

(二○○六年四月三十日)

為進(jìn)一步鞏固整治油氣田及輸油氣管道生產(chǎn)治安秩序?qū)ｍ?xiàng)行動成果,嚴(yán)厲打擊盜搶、破壞國家油氣資源及生產(chǎn)設(shè)施的違法犯罪活動,根據(jù)全國油氣田及輸油氣管道安全保護(hù)工作部際聯(lián)席會議(以下簡稱部際聯(lián)席會議)工作部署,自2006年5月至11月,在鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽、許昌、南陽、周口、駐馬店等11個省轄市組織開展整治油氣田及輸油氣管道生產(chǎn)治安秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(以下簡稱專項(xiàng)行動)。

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,以確保國家油氣資源、設(shè)施和生產(chǎn)安全為目標(biāo),在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,有關(guān)部門密切配合,齊抓共管,綜合治理,進(jìn)一步加大油氣田及輸油氣管道生產(chǎn)治安秩序整治力度,完善安全保護(hù)工作長效機(jī)制,為石油生產(chǎn)建設(shè)創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

(一)大力推進(jìn)油氣田及輸油氣管道安全保護(hù)工作長效機(jī)制建設(shè),加強(qiáng)重點(diǎn)輸油氣管道技防設(shè)施建設(shè),進(jìn)一步建立和完善中洛輸油管道、西氣東輸河南段、中原油田、河南油田等重點(diǎn)輸油氣管道專職巡護(hù)隊(duì)伍和巡護(hù)工作機(jī)制,繼續(xù)保持中洛輸油管道濮陽段打孔盜油“零發(fā)案”良好態(tài)勢,積極推廣打孔盜油“零發(fā)案”成功經(jīng)驗(yàn),確保重點(diǎn)輸油氣管道不發(fā)生重大打孔盜油、盜氣案件。

(二)全力偵破一批在中洛輸油管道和中原油田、河南油田打孔盜油、開井盜油、盜竊油田物資及電力設(shè)施等涉油刑事案件,打掉一批犯罪團(tuán)伙,抓捕一批逃犯,從重懲處一批涉油犯罪分子,使全省涉油刑事案件較去年同期全面下降。在專項(xiàng)行動結(jié)束前,全部破獲公安部、省公安廳掛牌督辦的重大涉油案件。

(三)加大對非法采油、煉油違法犯罪活動的打擊力度,對非法涉油廠點(diǎn),發(fā)現(xiàn)一處,取締一處,搗毀全部生產(chǎn)設(shè)施,恢復(fù)原始地貌。進(jìn)一步規(guī)范油氣開采、加工、運(yùn)銷秩序,減少涉油違法犯罪誘因,嚴(yán)防被取締、關(guān)閉的涉油廠點(diǎn)死灰復(fù)燃。

(四)采取各種有效防范措施,確保中洛輸油管道、西氣東輸河南段、中原油田、河南油田等重點(diǎn)輸油氣管道實(shí)現(xiàn)“零占壓”和“新發(fā)占壓零增長”。2006年11月底前,徹底清除部際聯(lián)席會議及省聯(lián)席會議掛牌督辦的占壓輸油氣管道的違章建筑物,排查整改輸油氣管道安全運(yùn)行隱患,確保不發(fā)生影響管道運(yùn)行的重大安全生產(chǎn)事故。

(五)進(jìn)一步強(qiáng)化油區(qū)治安管理和防控機(jī)制建設(shè),不斷深化安全文明油區(qū)創(chuàng)建活動,強(qiáng)力推進(jìn)油地聯(lián)防、聯(lián)建、聯(lián)治工作,增強(qiáng)石油企業(yè)自防自衛(wèi)能力,努力實(shí)現(xiàn)油氣田及輸油氣管道的長治久安。

三、整治的范圍和重點(diǎn)

(一)整治的范圍。此次專項(xiàng)行動在鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽、許昌、南陽、周口、駐馬店等11個省轄市組織開展。

(二)掛牌整治的重點(diǎn)地區(qū)。開封縣、濮陽縣、滑縣、范縣、清豐縣、唐河縣、桐柏縣、泌陽縣等8個縣作為省聯(lián)席會議掛牌整治的重點(diǎn)地區(qū)。重點(diǎn)整治打孔盜油、盜氣、違章占壓、盜竊生產(chǎn)設(shè)施、干擾生產(chǎn)施工秩序以及土煉油爐屢禁不止等問題。

(三)掛牌整治的違章占壓物。開封、安陽、濮陽、南陽等4個省轄市的14處危害嚴(yán)重的輸油氣管道違章占壓物作為省聯(lián)席會議掛牌整治的違章占壓物。

四、時間安排

(一)動員部署和調(diào)查摸底階段(5月)。各地要根據(jù)本方案要求,結(jié)合本地實(shí)際,組織專門力量進(jìn)行調(diào)查摸底,確定本地重點(diǎn)整治內(nèi)容,制定具體整治方案,全面完成專項(xiàng)行動的動員部署工作。(二)集中整治和破案打擊階段(6月上旬至10月)。各地要根據(jù)調(diào)查摸底確定的整治重點(diǎn)和案件線索,落實(shí)整治、辦案責(zé)任單位,關(guān)停取締一批非法涉油廠點(diǎn),清除一批管道占壓物,破獲一批重大涉油案件,依法懲處涉油犯罪分子,全面完成專項(xiàng)行動的工作目標(biāo)。

(三)檢查驗(yàn)收階段(11月)。各地要對照專項(xiàng)行動工作方案和省聯(lián)席會議制定的檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),對專項(xiàng)行動特別是重點(diǎn)地區(qū)整治工作情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收,做好回頭看、查死角工作,鞏固整治成果。省聯(lián)席會議將對各地整治工作情況進(jìn)行明查暗訪和隨機(jī)抽查,對沒有完成整治任務(wù)的地方進(jìn)行通報(bào)批評并建議提請綜治部門進(jìn)行責(zé)任查究或?qū)嵤┮黄狈駴Q。

五、工作措施

(一)建立健全長效防范機(jī)制。

1.按照《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》的規(guī)定,中原油田、河南油田、新鄉(xiāng)輸油處、西氣東輸豫皖管理處等石油企業(yè)要加強(qiáng)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)組織建設(shè),建立健全內(nèi)部治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu),配備專職治安保衛(wèi)人員,完善內(nèi)部治安保衛(wèi)制度,落實(shí)安全防范措施,切實(shí)加強(qiáng)重要部位的保護(hù)和職工安全防范教育,及時消除各類治安隱患。

2.大力推廣中洛輸油管道濮陽段打孔盜油“零發(fā)案”成功經(jīng)驗(yàn)。按照由石油企業(yè)提供相應(yīng)技術(shù)支撐和經(jīng)費(fèi)保障、沿線地方政府和職能部門協(xié)調(diào)支持的基本模式,石油企業(yè)與地方聯(lián)手組建高素質(zhì)的專職巡護(hù)隊(duì)伍,或者由石油企業(yè)雇請保安員對重點(diǎn)油區(qū)和輸油氣管道進(jìn)行巡護(hù),并逐步實(shí)現(xiàn)巡護(hù)隊(duì)伍的規(guī)范化管理。

3.石油企業(yè)要切實(shí)加大輸油氣管道安全保護(hù)新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)力度,大力加強(qiáng)技防設(shè)施建設(shè),不斷提高對涉油氣違法犯罪活動的預(yù)警監(jiān)控能力。

(二)強(qiáng)化破案打擊,震懾涉油犯罪。

1.加大辦案力度。對2006年公安部和省公安廳掛牌督辦的重大涉油案件,要采取切實(shí)有效措施,力爭2006年10月底前全部破獲。對近年來涉油氣積案,要重新組織力量,落實(shí)包案責(zé)任,限期破獲。對涉及地方“保護(hù)傘”的重大涉油案件,實(shí)行異地調(diào)警、異地管轄、異地羈押、異地審判,堅(jiān)決挖出“黑后臺”、打掉“保護(hù)傘”。對破獲的盜搶原油案件,要逐案查清被盜搶原油去向,將涉嫌收贓的涉油廠點(diǎn)記錄在案,為依法打擊處理提供有力證據(jù)。

2.加大追逃力度。對重大涉油逃犯要逐一上網(wǎng)、懸賞緝捕,逐個成立追逃緝捕小分隊(duì),落實(shí)追逃措施和抓捕責(zé)任,堅(jiān)決緝拿歸案。

3.加大案件線索核查力度。對群眾舉報(bào)的各類涉油氣犯罪線索,要認(rèn)真組織查證,線索屬實(shí)的要逐一落實(shí)查辦責(zé)任單位和人員,明確查處要求和破案責(zé)任,迅速進(jìn)行查處。

(三)狠抓重點(diǎn)地區(qū)治亂整治。

1.納入此次專項(xiàng)行動整治范圍的上述11個省轄市要抽調(diào)專門人員成立調(diào)查組,依法對本地以原油為原料的涉油企業(yè)進(jìn)行登記造冊;對油氣田及輸油氣管道沿線地區(qū)的土煉油廠點(diǎn)、違法經(jīng)營的小煉油廠、非法采油井點(diǎn)及寄生性非法涉油廠點(diǎn)、寄生性高耗能廠點(diǎn)和廢舊金屬收購站點(diǎn)進(jìn)行明查暗訪,了解其經(jīng)營規(guī)模和業(yè)主及從業(yè)人員的情況,逐一掌握其非法經(jīng)營事實(shí),做到底數(shù)清、情況明,為依法整治取締做好準(zhǔn)備。

2.對摸排發(fā)現(xiàn)的各類非法涉油廠點(diǎn),要依法堅(jiān)決予以取締,并依法追究業(yè)主的法律責(zé)任,沒收其非法所得,拆除設(shè)施設(shè)備,強(qiáng)制恢復(fù)原始地貌。對暴力抗法的,要依法嚴(yán)懲。對已取締、關(guān)閉的涉油廠點(diǎn)、寄生性高耗能廠點(diǎn)和廢舊金屬收購站點(diǎn),要指派專人反復(fù)檢查,防止死灰復(fù)燃,切實(shí)堵塞銷贓渠道。

3.對油氣田及周邊地區(qū)的加油站點(diǎn),要進(jìn)行檢查整頓,發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的要依法查處,情節(jié)嚴(yán)重的要堅(jiān)決予以關(guān)閉,切實(shí)堵塞非法煉制油品的銷贓渠道。

4.對占壓輸油氣管道的違章建筑物,要有計(jì)劃、有步驟地予以清除。各級政府及有關(guān)職能部門要嚴(yán)格執(zhí)行《石油天然氣管道保護(hù)條例》,堅(jiān)決清除占壓輸油氣管道的違章建筑物。中原油田、河南油田、新鄉(xiāng)輸油處、西氣東輸豫皖管理處要積極配合地方政府和有關(guān)職能部門開展管道占壓物清除工作,將管道走向通報(bào)地方政府及有關(guān)主管部門,健全管道警示標(biāo)志,最大限度地消除安全運(yùn)行隱患。要嚴(yán)格城建規(guī)劃審批,對因違規(guī)審批形成新的管道占壓的,要追究有關(guān)部門和人員的責(zé)任。

5.對出入油氣田及輸油氣管道沿線地區(qū)的運(yùn)油車輛,要組織力量加強(qiáng)路檢路查,嚴(yán)格查驗(yàn)運(yùn)油手續(xù)和所運(yùn)油品;對非法販運(yùn)油品的,要堅(jiān)決沒收其販運(yùn)工具、油品和非法所得,徹底查清油品來源和流向,構(gòu)成犯罪的要依法嚴(yán)懲。

(四)積極開展區(qū)域會戰(zhàn)。

按照部際聯(lián)席會議工作部署,濮陽、開封市和中原油田要積極配合部際聯(lián)席會議部署的代號為“能源利劍”聯(lián)合會戰(zhàn),重點(diǎn)整治解決魯豫交界地區(qū)打孔盜油、販運(yùn)原油、非法煉油、流竄作案等突出問題,始終保持對涉油違法犯罪聯(lián)合圍殲的嚴(yán)打高壓態(tài)勢,堅(jiān)決防止重點(diǎn)地區(qū)涉油違法犯罪活動出現(xiàn)反彈。

(五)加強(qiáng)督辦考核,落實(shí)整治責(zé)任。

對本方案所列舉部際聯(lián)席會議、省聯(lián)席會議掛牌整治的重點(diǎn)地區(qū)、涉油廠點(diǎn)、違章占壓建筑物以及至今沒有完成整治任務(wù)的2005年掛牌整治的重點(diǎn)地區(qū)、違章占壓建筑物,要限期完成整治任務(wù)。有關(guān)省轄市政府要落實(shí)督辦整治責(zé)任,確保2006年11月底前完成整治任務(wù)。重點(diǎn)地區(qū)的整治情況和檢查驗(yàn)收結(jié)果要報(bào)告省聯(lián)席會議辦公室。對公安部、省公安廳掛牌督辦的重大涉油氣案件,有關(guān)省轄市公安局要及時上報(bào)偵辦進(jìn)展情況,由省公安廳定期予以通報(bào)。對于那些正在進(jìn)行督辦但未能偵破的重點(diǎn)案件要進(jìn)行曝光。對于在整治工作中取得突出成績的,省聯(lián)席會議將予以表彰。對整治工作不力的,予以通報(bào)批評。對問題突出并導(dǎo)致發(fā)生重大案事件的,要按照有關(guān)規(guī)定,實(shí)行社會治安綜合治理一票否決。對縱容支持涉油違法犯罪活動的,要依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

六、工作要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。有關(guān)地方政府要高度重視油氣田及輸油氣管道安全保護(hù)工作,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),推動專項(xiàng)行動的順利開展。要充分發(fā)揮各級油氣田及輸油氣管道安全保護(hù)工作聯(lián)席會議的作用,結(jié)合本地實(shí)際,逐級制定整治工作方案,確保專項(xiàng)行動取得實(shí)效。

(二)明確職責(zé),密切配合,切實(shí)形成強(qiáng)大工作合力。綜治部門要大力推動創(chuàng)建安全文明油區(qū)活動,強(qiáng)化地企、警企聯(lián)建、聯(lián)治長效機(jī)制建設(shè)。發(fā)展改革部門要會同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)保、工商部門切實(shí)加強(qiáng)對原油加工、油品運(yùn)銷的監(jiān)督管理,從嚴(yán)查處各類涉油違法違規(guī)行為,大力清理整頓地方小煉油廠,堅(jiān)決取締土煉油廠點(diǎn)和其他寄生性非法涉油廠點(diǎn)。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要強(qiáng)化對煉油企業(yè)油品質(zhì)量的監(jiān)督抽查和對土煉油廠點(diǎn)的打擊查處。環(huán)保部門要加大對地方小煉油廠和各類寄生性涉油廠點(diǎn)的環(huán)保監(jiān)查力度。工商部門要加強(qiáng)對各類涉油企業(yè)經(jīng)營行為的監(jiān)督、管理。對政府責(zé)令關(guān)閉的企業(yè),要依法注銷登記或吊銷營業(yè)執(zhí)照;對無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營的企業(yè),要依法予以查處。國土資源部門要堅(jiān)決依法查處無證、侵權(quán)等勘查開采油氣資源及在國家明令禁止的范圍內(nèi)非法勘查采礦的違法行為,取締非法采油井點(diǎn)和采礦點(diǎn)。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,及時發(fā)現(xiàn)油氣生產(chǎn)、輸送企業(yè)生產(chǎn)過程中存在的安全問題和事故隱患,并限期整改。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)對石油企業(yè)國有資產(chǎn)的監(jiān)管工作,把企業(yè)防范涉油氣違法犯罪工作納入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績考核。公安機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加大對涉油氣犯罪案件的偵辦力度,嚴(yán)厲打擊涉油氣違法犯罪活動,并積極配合有關(guān)部門開展行政執(zhí)法工作。石油企業(yè)要積極參與和支持有關(guān)部門開展專項(xiàng)整治行動,主動提供必要的技術(shù)支持和經(jīng)費(fèi)保障。監(jiān)察部門要針對各級政府及有關(guān)部門履行整治工作職責(zé)情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查,對工作失職瀆職或搞地方保護(hù)、充當(dāng)涉油氣違法犯罪活動“保護(hù)傘”的,要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

(三)廣泛宣傳發(fā)動,營造強(qiáng)大聲勢。各地要將宣傳工作貫穿專項(xiàng)行動始終,精心制定宣傳方案,充分利用新聞媒體,采取召開新聞發(fā)布會、記者隨同作戰(zhàn)等多種形式,大張旗鼓地做好宣傳工作,形成強(qiáng)大的輿論攻勢。要充分發(fā)動廣大群眾和社會各界支持參與專項(xiàng)行動,動員群眾積極舉報(bào)涉油違法犯罪線索。公開曝光一批涉油非法廠點(diǎn)和治安亂點(diǎn),跟蹤宣傳一批由亂到治的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位,大力宣傳整治成效。選擇一批典型涉油案件召開公判大會并廣泛報(bào)道,有力震懾涉油違法犯罪分子,教育廣大群眾。

(四)加強(qiáng)信息報(bào)送工作。各地聯(lián)席會議要加強(qiáng)日常值班制度,保證信息報(bào)送渠道暢通,并及時上報(bào)有關(guān)信息。專項(xiàng)行動期間,各有關(guān)省轄市聯(lián)席會議和中原油田、河南油田、新鄉(xiāng)輸油處、西氣東輸豫皖管理處要于每月3日前向省聯(lián)席會議聯(lián)絡(luò)員工作組報(bào)送上月整治進(jìn)展情況和《整治油氣田及輸油氣管道生產(chǎn)治安秩序?qū)ｍ?xiàng)行動統(tǒng)計(jì)月報(bào)表》,并于2006年12月2日前向省聯(lián)席會議聯(lián)絡(luò)員工作組報(bào)送專項(xiàng)行動工作總結(jié)。省聯(lián)席會議聯(lián)絡(luò)員工作組設(shè)在省公安廳,聯(lián)系電話:0371-65882300、65882674(傳真),公安專線841-22300、22674(傳真)。

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第四篇：河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳2008年全省治爆緝槍專項(xiàng)行

【發(fā)布單位】河南省

【發(fā)布文號】豫政辦 〔2008〕32號 【發(fā)布日期】2008-03-24 【生效日期】2008-03-24 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河南省

河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳2008年全省治爆緝槍專項(xiàng)行動工作方案的通知

(豫政辦 〔2008〕32號)

各市、縣人民政府,省人民政府各部門:

省公安廳制定的《2008年全省治爆緝槍專項(xiàng)行動工作方案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認(rèn)真組織實(shí)施。

河南省人民政府辦公廳

二○○八年三月二十四日

2008年全省治爆緝槍專項(xiàng)行動工作方案

(省公安廳二○○八年三月七日)

為進(jìn)一步加強(qiáng)爆炸物品、槍支彈藥、劇毒化學(xué)品等危險物品安全管理,有效防范涉爆涉槍案件、事故,確保北京奧運(yùn)會安全順利進(jìn)行,根據(jù)《2008年全國治爆緝槍專項(xiàng)行動工作方案》要求,省政府決定從2008年3月至10月在全省范圍內(nèi)組織開展治爆緝槍專項(xiàng)行動,具體方案如下:

一、指導(dǎo)思想和總體要求

以黨的十七大精神為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),緊緊圍繞開展社會治安防控體系建設(shè)、打造平安和諧河南的總目標(biāo),按照“力爭不出大事、盡量少出小事、有事迅速文明妥善處置、把負(fù)面影響降到最低程度”的原則,嚴(yán)格爆炸物品、槍支彈藥、劇毒化學(xué)品等危險物品的安全管理,嚴(yán)厲整治涉爆涉槍突出問題,確保奧運(yùn)會舉辦期間全省“不炸響、不打響、不流失”,北京及其他奧運(yùn)賽區(qū)不受到來自河南的影響,為北京奧運(yùn)會成功舉辦創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境。

二、工作重點(diǎn)

(一)防爆炸。全面排查整治涉爆安全隱患,堅(jiān)決防止在居民區(qū)及其他人員密集場所發(fā)生群死群傷爆炸事故,堅(jiān)決防止發(fā)生重大爆炸犯罪案件。

(二)防槍擊。大力加強(qiáng)對槍支彈藥的安全管理,堅(jiān)決防止發(fā)生重大持槍犯罪案件。

(三)防制販。強(qiáng)化對非法制販爆炸物品、槍支彈藥突出問題的整治,嚴(yán)堵非法販運(yùn)通道,堅(jiān)決防止非法爆炸物品、槍支彈藥流入北京及其他奧運(yùn)賽區(qū)。

(四)防盜搶。嚴(yán)格落實(shí)涉爆涉槍單位儲運(yùn)環(huán)節(jié)的安全防范措施,堅(jiān)決防止發(fā)生影響重大的爆炸物品、槍支彈藥被盜被搶案件。

(五)防流失。嚴(yán)格落實(shí)爆炸物品、槍支彈藥保管、發(fā)放、領(lǐng)用、清退等安全管理制度,堅(jiān)決防止爆炸物品、槍支彈藥非法流失。

三、時間安排

專項(xiàng)行動分為三個階段。

第一階段:動員部署、排查摸底階段(3月1日-3月31日)。成立專門機(jī)構(gòu),制定實(shí)施方案,安排部署工作;全面檢查摸排,務(wù)必做到底數(shù)清、情況明。

第二階段:集中整治、消除隱患階段(4月1日-6月30日)。在前期排查的基礎(chǔ)上采取有效措施,對存在的各類問題逐一進(jìn)行清查整治,徹底消除隱患。

第三階段:嚴(yán)格管理、嚴(yán)密防控階段(7月1日-10月底)。各地要組成專門檢查組,對重點(diǎn)單位進(jìn)行反復(fù)檢查,對重點(diǎn)人員落實(shí)監(jiān)控措施,嚴(yán)防發(fā)生影響惡劣的涉爆涉槍案件、事故。

四、工作措施

(一)全面檢查摸排。

1.排查涉爆涉槍單位。要深入開展涉爆涉槍單位檢查摸排工作,全面掌握涉爆涉槍單位基本情況、人員狀況及爆炸物品、槍支彈藥的來源、流向和庫存情況,切實(shí)做到詳實(shí)準(zhǔn)確、不遺不漏。要對制爆化工原料生產(chǎn)、經(jīng)營單位進(jìn)行調(diào)查摸底,掌握其生產(chǎn)、經(jīng)營品種、銷售流向等基本情況。

2.排查涉爆涉槍重點(diǎn)人員。要對2004年以來公安機(jī)關(guān)打擊處理過的涉爆涉槍違法犯罪人員,涉嫌非法制販爆炸物品、槍支彈藥特別是掌握爆炸物品、槍支彈藥制造技術(shù)的人員,揚(yáng)言采取爆炸等過激行為報(bào)復(fù)社會等有現(xiàn)實(shí)危害性的人員,進(jìn)行全面調(diào)查摸底,逐一填寫涉爆涉槍重點(diǎn)人員信息表,錄入民爆槍支信息系統(tǒng),納入監(jiān)控視線。

3.排查涉爆涉槍可疑場所。對可能私制、私藏、販運(yùn)爆炸物品、槍支彈藥的出租房屋、廢棄窯洞、閑置廠房(院落)、物流企業(yè)等場所,要采取必要的技術(shù)手段,全面排查是否存在私制、私藏、販運(yùn)爆炸物品、槍支彈藥等違法犯罪行為。

4.排查非法礦點(diǎn)。要對本地關(guān)閉礦點(diǎn)和其他各類非法礦點(diǎn)進(jìn)行摸底調(diào)查,及時更新、全面掌握業(yè)主、經(jīng)營者、涉爆從業(yè)人員及其爆炸物品來源、流向和處置等基本情況,逐一填寫非法礦點(diǎn)排查情況登記表。(二)嚴(yán)格整治隱患。1.整治涉爆單位。要以安全防范措施是否落實(shí)、雷管編碼打號是否符合規(guī)定、購銷手續(xù)是否齊全、進(jìn)出物品賬目是否清楚、流向登記制度是否健全、信息系統(tǒng)運(yùn)行是否穩(wěn)定為重點(diǎn),對涉爆單位進(jìn)行全面檢查整治。對存在的各種隱患,要區(qū)別不同情況,分門別類,落實(shí)單位、落實(shí)人員、落實(shí)責(zé)任,在規(guī)定的時限內(nèi)逐一督促整改到位。對不適合在涉爆崗位工作的人員,要及時予以調(diào)整。對在7月1日以前不能整改到位的,要一律暫停各種涉爆活動,封存爆炸物品。

2.整治涉槍單位。要以保管設(shè)施是否符合規(guī)定,安全防范措施是否落實(shí),領(lǐng)取、登記、檢查制度是否落實(shí),接觸槍支人員政審是否合格、思想是否穩(wěn)定為重點(diǎn),對涉槍單位進(jìn)行全面檢查整治。對存在的各種隱患漏洞,要嚴(yán)格督促限期整改到位。對政審不合格、思想不穩(wěn)定等不適合在涉槍?shí)徫还ぷ鞯娜藛T,要及時予以調(diào)整。對在7月1日以前不能整改到位的,要一律暫停各種涉槍活動,封存槍支彈藥。

3.收繳非法危險物品。要集中時間、集中力量,有針對性地組織開展清查收繳行動,堅(jiān)決收繳流散社會的各類非法爆炸物品、槍支彈藥、劇毒化學(xué)品和放射性物品等危險物品。對收繳的非法爆炸物品、槍支彈藥,務(wù)必在7月1日以前全部予以銷毀,劇毒、放射性等其他危險物品全部移交有關(guān)部門和專業(yè)單位予以妥善安全處置。(三)嚴(yán)密管理防控。1.落實(shí)管理責(zé)任。要與涉爆單位負(fù)責(zé)人逐一簽訂安全管理責(zé)任書,明確管理要求,嚴(yán)格督促落實(shí)安全管理責(zé)任制,健全安全管理制度和崗位責(zé)任制;對摸排出的涉爆涉槍重點(diǎn)人員,要面對面地進(jìn)行法制教育,逐一簽訂無非法爆炸物品、槍支彈藥的具結(jié)保證書,確保各項(xiàng)管理防范措施落實(shí)到位。要按照“一崗雙責(zé)”的要求,嚴(yán)格落實(shí)內(nèi)部配槍單位主要領(lǐng)導(dǎo)的安全管理責(zé)任,強(qiáng)化對配槍人員的安全教育,嚴(yán)格執(zhí)行保管、領(lǐng)取、佩帶、使用、交還等各環(huán)節(jié)的安全管理制度,堅(jiān)決防止發(fā)生槍支丟失、被盜等問題。對不適合接觸槍支的人員,要暫時取消其持槍資格,收回槍支。

2.強(qiáng)化社會面控制。要加強(qiáng)對涉爆涉槍重點(diǎn)單位及制爆原料生產(chǎn)、經(jīng)營單位從業(yè)人員的宣傳教育,動員其主動向公安機(jī)關(guān)舉報(bào)涉嫌非法制造、買賣爆炸物品、槍支彈藥的案件線索。同時,要加強(qiáng)情報(bào)信息工作,及時獲取深層次、預(yù)警性涉爆涉槍犯罪信息,牢牢把握斗爭主動權(quán)。各地公安機(jī)關(guān)尤其是安陽、濮陽等地公安機(jī)關(guān)要會同鐵路、交通等部門,加大對車站、道路、公共場所可疑人員的巡邏盤查力度,必要時開包檢查,嚴(yán)防爆炸物品、槍支彈藥等危險物品流入奧運(yùn)賽區(qū)。

3.落實(shí)重點(diǎn)人員監(jiān)控。要隨時掌握涉爆涉槍重點(diǎn)人員動向,針對不同情況,逐一落實(shí)監(jiān)控措施。對流入外地特別是北京、青島等奧運(yùn)賽區(qū)的,要及時將其基本情況通報(bào)流入地公安機(jī)關(guān),嚴(yán)防失控漏管。4.落實(shí)“三個一律”的臨時管制措施。自7月1日至10月10日,所有危險物品單位一律實(shí)行負(fù)責(zé)人24小時在崗帶班、值班制度,并每天向當(dāng)?shù)乜h(市、區(qū))公安局或派出所報(bào)告一次安全情況;一律停止審批向北京等賽區(qū)城市或途經(jīng)賽區(qū)城市運(yùn)輸各類危險物品;一律禁止攜帶槍支彈藥進(jìn)入北京等奧運(yùn)賽區(qū)。

(四)嚴(yán)厲打擊懲處。

1.加強(qiáng)偵查破案。要集中優(yōu)勢警力,強(qiáng)化偵查措施,開展破案攻堅(jiān),全力偵破一批涉爆涉槍重大案件,打掉一批制販窩點(diǎn),搗毀一批制販網(wǎng)絡(luò),抓獲一批涉爆涉槍逃犯。對群眾舉報(bào)的涉爆涉槍案件線索,要進(jìn)行認(rèn)真核查,對涉嫌犯罪的,要落實(shí)查辦單位和人員,明確查處要求,堅(jiān)決依法予以查處打擊。對非法制販爆炸物品、槍支彈藥案件的主犯、累犯、慣犯,要主動商請檢察、審判機(jī)關(guān)依法快訴快判,從嚴(yán)懲處。

2.深挖涉案物品源頭。對破獲的涉爆涉槍案件,要逐起倒查爆炸物品、槍支彈藥來源。要把徹底查清涉案爆炸物品、槍支彈藥來源作為偵查辦案的重要內(nèi)容和結(jié)案的重要標(biāo)準(zhǔn),徹底查清流失源頭,順線追查打掉制販窩點(diǎn),摧毀制販網(wǎng)絡(luò)。

3.嚴(yán)打非法制造雷管犯罪行為。對非法制造雷管犯罪活動,各級公安機(jī)關(guān)決不能掉以輕心。特別是濮陽、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、洛陽、許昌、南陽、周口等地要把打擊非法制造雷管犯罪列為重中之重,對位于城鄉(xiāng)結(jié)合部的出租房屋和廢棄的廠房、礦點(diǎn)、房屋、場所進(jìn)行反復(fù)清查,確保不留死角,并逐一與房主簽訂具結(jié)保證書。對查獲的非法制造雷管案件,要迅速集中力量、快偵快破,徹底查清涉案物品的來源及流向,并依法從重從快懲處涉案犯罪人員,堅(jiān)決遏制此類案件的發(fā)生。其他地區(qū)也要高度警覺,形成嚴(yán)管高壓的強(qiáng)大聲勢,防止向本轄區(qū)內(nèi)擴(kuò)散。要加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動,建立聯(lián)系人制度。各地治安部門要確定專人負(fù)責(zé)非法制造雷管案件的聯(lián)絡(luò)工作,與外地直接聯(lián)絡(luò)本地需要協(xié)查的事項(xiàng),提出協(xié)調(diào)需求和完成時限,接收協(xié)查結(jié)果;接受外地提出的協(xié)查任務(wù),辦理協(xié)查工作,按時通報(bào)辦理情況。

(五)深入宣傳發(fā)動。

1.營造強(qiáng)大輿論聲勢。要充分利用報(bào)紙、電臺、電視臺、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信平臺等大眾傳播媒介,采取召開新聞發(fā)布會、開展宣傳周活動、發(fā)布通告、播發(fā)公益廣告、群發(fā)手機(jī)短信、懸掛宣傳標(biāo)語、投放宣傳信件、解剖典型案例、組織廣大民警進(jìn)礦區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校面對面宣傳教育等有效形式,大力開展治爆緝槍宣傳工作,教育群眾自覺守法,積極配合打擊涉爆涉槍違法犯罪活動。

2.公布舉報(bào)獎勵辦法。要制定、公布群眾舉報(bào)涉爆涉槍違法犯罪活動獎勵辦法,通過設(shè)立舉報(bào)箱和公布舉報(bào)電話、電子郵箱等方式廣泛搜集相關(guān)案件線索。要落實(shí)獎勵經(jīng)費(fèi),兌現(xiàn)獎勵舉報(bào)有功人員,鼓勵廣大群眾檢舉揭發(fā)涉爆涉槍違法犯罪活動。

五、工作要求

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為了加強(qiáng)此項(xiàng)工作的組織協(xié)調(diào),省政府成立全省治爆緝槍專項(xiàng)行動協(xié)調(diào)小組,由省政府副秘書長朱孟洲任組長,省公安廳副廳長孫世海任副組長,省國防科工委、國土資源廳、安全生產(chǎn)監(jiān)管局、煤炭工業(yè)局為成員單位。協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在省公安廳治安管理總隊(duì),負(fù)責(zé)具體組織協(xié)調(diào)工作。各成員單位應(yīng)確定1名聯(lián)絡(luò)員,負(fù)責(zé)有關(guān)聯(lián)絡(luò)工作。各地也要成立相應(yīng)組織,負(fù)責(zé)本地專項(xiàng)行動的組織協(xié)調(diào)工作。

各級、各有關(guān)部門尤其是領(lǐng)導(dǎo)同志要充分認(rèn)識北京奧運(yùn)會安保工作面臨的復(fù)雜形勢,充分認(rèn)識治爆緝槍專項(xiàng)行動對維護(hù)北京奧運(yùn)會治安穩(wěn)定的極端重要性,切實(shí)加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),周密部署,精心組織,狠抓落實(shí)。

(二)加強(qiáng)協(xié)作,密切配合。各級公安機(jī)關(guān)要主動加強(qiáng)與國防科工、國土資源、安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤炭等部門的協(xié)作配合,做好行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法工作的銜接,強(qiáng)化非法礦點(diǎn)整治,形成相關(guān)部門齊抓共管的局面。

(三)嚴(yán)格督導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。各級公安機(jī)關(guān)要采取督導(dǎo)檢查、交叉互檢、隨機(jī)抽查等方式,深入執(zhí)法一線,幫助解決工作中存在的問題,督促落實(shí)各項(xiàng)措施。要完善爆炸物品、槍支彈藥的日常監(jiān)督檢查工作規(guī)范,明確監(jiān)管職責(zé),強(qiáng)化檢查考核,建立逐級負(fù)責(zé)的安全監(jiān)管責(zé)任制。市級與縣級公安機(jī)關(guān)、縣(市、區(qū))公安局與派出所、派出所與社區(qū)、駐村民警要逐一簽訂安全隱患排查整治責(zé)任書。同時,各級公安機(jī)關(guān)治安部門要與直管的涉爆涉槍單位、派出所要與轄區(qū)的涉爆涉槍單位以及村委會(居委會)簽訂責(zé)任書,把專項(xiàng)行動的任務(wù)和工作責(zé)任明確落實(shí)到具體單位、具體人員。因工作責(zé)任不落實(shí)、排查整治不到位,導(dǎo)致轄區(qū)內(nèi)因私制私藏爆炸物品引發(fā)重大爆炸事故的,要嚴(yán)格執(zhí)行事故發(fā)生地縣(市、區(qū))公安局分管副局長、治安(危管)部門主管負(fù)責(zé)人、派出所所長引咎辭職的規(guī)定。

(四)改進(jìn)執(zhí)法,搞好服務(wù)。各級公安機(jī)關(guān)要教育民警認(rèn)清形勢,以和諧的理念開展治爆緝槍專項(xiàng)行動,切實(shí)做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。既要嚴(yán)格管理爆炸物品、槍支彈藥等危險物品,確保公共安全,又要依法辦事,滿足從業(yè)單位合法需求。對經(jīng)過檢查資質(zhì)齊全、沒有安全隱患的爆炸物品使用單位,要按照實(shí)際需求,保證爆炸物品的正常供應(yīng),盡量減少對群眾正常工作、生活的影響,為北京奧運(yùn)會安全順利舉辦營造喜慶、祥和的社會氛圍。

(五)加強(qiáng)信息報(bào)送。專項(xiàng)行動總體情況由各地公安機(jī)關(guān)治安部門歸口收集掌握和報(bào)送。各地公安機(jī)關(guān)治安部門要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班,加強(qiáng)值班備勤,密切與有關(guān)部門、警種的聯(lián)系溝通。專項(xiàng)行動各階段開展情況和總結(jié)報(bào)告要分別于4月1日、7月1日和11月7日前報(bào)省公安廳治安管理總隊(duì),有關(guān)工作進(jìn)展情況和重大案件、重要情報(bào)信息要隨時上報(bào),省公安廳將在《全省2008年治爆緝槍專項(xiàng)行動專刊》上予以編發(fā)。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳等部門河南省開展道路交通

【發(fā)布單位】河南省

【發(fā)布文號】豫政辦 〔2006〕95號 【發(fā)布日期】2006-11-06 【生效日期】2006-11-06 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河南省

河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳等部門河南省開展道路交通安全專項(xiàng)整治行動工作

方案的通知

(豫政辦 〔2006〕95號)

各省轄市人民政府,省人民政府有關(guān)部門:

省公安廳等部門制定的《河南省開展道路交通安全專項(xiàng)整治行動工作方案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真組織實(shí)施。

河南省人民政府辦公廳 二○○六年十一月六日

河南省開展道路交通安全專項(xiàng)整治行動工作方案

省公安廳 省交通廳 省建設(shè)廳 省教育廳 省安全生產(chǎn)監(jiān)管局 省農(nóng)機(jī)局

省衛(wèi)生廳 省工商局

(二○○六年十月十九日)

為進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全管理,有效預(yù)防和減少各類交通事故特別是亡人事故的發(fā)生,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,省政府決定從2006年11月1日至12月31日在全省開展道路交通安全專項(xiàng)整治行動(以下簡稱專項(xiàng)整治行動)。現(xiàn)制定方案如下:

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以開展創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)活動為載體,按照政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、社會聯(lián)動、齊抓共管的要求,全面落實(shí)預(yù)防道路交通事故各項(xiàng)工作措施,努力維護(hù)良好的道路交通秩序,為實(shí)現(xiàn)中原崛起、構(gòu)建平安河南創(chuàng)造安全、有序、暢通的交通環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

通過開展專項(xiàng)整治行動,強(qiáng)化道路安全防控網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè),建立完善長效管理機(jī)制,推動我省創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)活動深入開展,減少重點(diǎn)交通違法行為,進(jìn)一步完善道路交通安全設(shè)施,全面治理道路危險路段、事故多發(fā)點(diǎn)段,保持道路交通安全形勢穩(wěn)定。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立省專項(xiàng)整治行動協(xié)調(diào)小組,由省政府副秘書長朱孟洲任組長,省交通安全聯(lián)席會議成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志為成員。協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在省公安廳,具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治行動的組織協(xié)調(diào)工作。各地也要建立相應(yīng)機(jī)構(gòu),對本地專項(xiàng)整治行動進(jìn)行組織協(xié)調(diào)。專項(xiàng)整治行動結(jié)束后,各級專項(xiàng)整治行動協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)自行撤銷。

四、整治內(nèi)容

這次專項(xiàng)整治行動的內(nèi)容包括:平安暢通縣區(qū)建設(shè)、重點(diǎn)交通違法行為治理、危險路段和事故多發(fā)點(diǎn)段整治、道路交通安全設(shè)施整治、客車源頭化管理、農(nóng)用車違法載人治理等。

五、時間安排

11月1日至5日為宣傳發(fā)動階段,11月6日至12月25日為組織實(shí)施階段,12月26日至31日為檢查驗(yàn)收階段。

六、職責(zé)分工

由公安、交通、建設(shè)、教育、安全生產(chǎn)監(jiān)管、農(nóng)機(jī)、衛(wèi)生、工商行政管理部門共同組織實(shí)施,職責(zé)分工如下:

(一)公安部門

1.按照公安部《開展公路重點(diǎn)交通違法行為專項(xiàng)整治行動工作方案》和《河南省公安廳預(yù)防重特大道路交通事故專項(xiàng)行動工作方案》的要求,在全省高速公路、重點(diǎn)國(省)道和景區(qū)道路,集中整治超速行駛、疲勞駕駛、酒后駕駛、客車超員、農(nóng)用車違法載人、低速貨車長時占壓超車道等交通違法行為。

2.針對高速公路、重點(diǎn)國(省)道和景區(qū)道路交通違法行為的規(guī)律和事故特點(diǎn),科學(xué)調(diào)整白天和夜間不同時段的勤務(wù)安排,明確上路定點(diǎn)執(zhí)勤和巡邏時間,按照“點(diǎn)上測、線上巡、卡上查”的工作要求,進(jìn)行統(tǒng)一布局、分層設(shè)防,突出重點(diǎn)、區(qū)域聯(lián)動,加大對重點(diǎn)時段、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)交通違法行為的管理和處罰力度。

3.每個交警大隊(duì)?wèi)?yīng)分別在轄區(qū)高速公路、重點(diǎn)國(省)道和景區(qū)道路至少設(shè)立1個固定測速點(diǎn)或1個流動測速組。要根據(jù)超速違法行為發(fā)生的規(guī)律,合理組織安排設(shè)立測速點(diǎn)(組)勤務(wù),充分利用公路監(jiān)控系統(tǒng)、測速設(shè)備等裝備,查處超速行駛等交通違法行為。

4.依托交通安全檢查服務(wù)站、公路收費(fèi)站和高速公路服務(wù)區(qū),加強(qiáng)對客車、校車、旅游包車和危險化學(xué)品運(yùn)輸車等重點(diǎn)車輛的檢查,發(fā)現(xiàn)和查處客車超員、疲勞駕駛、農(nóng)用車違法載人等嚴(yán)重交通違法行為,及時消除事故隱患。

5.加強(qiáng)相鄰交警大、中隊(duì)之間的勤務(wù)銜接和工作配合,及時通報(bào)相關(guān)信息;加強(qiáng)與氣象、交通路政和養(yǎng)護(hù)、高速公路經(jīng)營企業(yè)、急救中心等單位的協(xié)調(diào)配合,形成整體聯(lián)動的工作機(jī)制。

6.健全和完善高速公路惡劣天氣交通管制工作預(yù)案和部門聯(lián)動機(jī)制,做好惡劣天氣條件下高速公路交通管理工作。

7.強(qiáng)化客車源頭管理,對嚴(yán)重違法客運(yùn)車輛、客車駕駛?cè)思捌渌诳瓦\(yùn)公司實(shí)行黑名單制度,依法進(jìn)行處理,及時向社會公布,并通報(bào)交通、運(yùn)輸?shù)炔块T,督促開展整改工作。使用交警信息平臺,建立通行轄區(qū)路段客運(yùn)車輛安全管理檔案,及時掌握車輛和駕駛?cè)藛T的有關(guān)情況。

8.對超員20%以上客運(yùn)車輛的違法駕駛?cè)恕⑦`法時間和地點(diǎn)、車號、所屬單位、核載人數(shù)、超員人數(shù)等情況,各省轄市公安交警支隊(duì)要每周匯總上報(bào)省公安交警總隊(duì),省公安交警總隊(duì)每10天將外省通報(bào)的和各地查處的超員20%以上客運(yùn)車輛相關(guān)情況通報(bào)給車籍所在地公安交警支隊(duì)。有關(guān)地方公安交警支隊(duì)要會同安全生產(chǎn)監(jiān)管、交通等部門對違法車輛及所屬企業(yè)進(jìn)行整改,依法進(jìn)行處理,整改處理情況及時上報(bào)省公安交警總隊(duì)。

(二)交通部門

1.加大資金投入,搞好公路危險路段、事故多發(fā)點(diǎn)段整治。對省、市、縣(市、區(qū))督辦的公路危險路段,要按期完成整治任務(wù)。

2.完善公路交通安全標(biāo)志、標(biāo)線和安全設(shè)施,一、二級國、省道和高速公路交通標(biāo)志設(shè)置率達(dá)到90%以上,標(biāo)線設(shè)置率達(dá)到80%以上,在危險路口設(shè)置減速帶。

3.加強(qiáng)客、貨運(yùn)場(站)和運(yùn)輸企業(yè)營運(yùn)車輛監(jiān)督管理,對運(yùn)輸企業(yè)營運(yùn)車輛定期檢驗(yàn),檢驗(yàn)率達(dá)到100%,保持車輛技術(shù)狀況良好和安全設(shè)施完善。

4.檢查客運(yùn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全投入、教育培訓(xùn)和車輛安全管理等情況,對不具備基本安全生產(chǎn)條件的責(zé)令停業(yè)整頓,限期達(dá)標(biāo),逾期不能達(dá)標(biāo)的要予以取締。

5.嚴(yán)格客運(yùn)線路審批程序,不得批準(zhǔn)開行夜間(晚22時至凌晨6時)途經(jīng)三級以下(含三級)山區(qū)公路的客運(yùn)班線。

6.按照車輛臺數(shù)、線路里程與道路交通事故發(fā)生的比例,對客運(yùn)企業(yè)安全狀況進(jìn)行排名,并向社會公布。對超員20%以上的客運(yùn)車輛、駕駛?cè)思翱瓦\(yùn)企業(yè),實(shí)行黑名單制度,會同公安等部門督促整改,并依法追究企業(yè)法定代表人、安全管理責(zé)任人和車主的責(zé)任。

7.扶持發(fā)展農(nóng)村客運(yùn),制定農(nóng)村交通長遠(yuǎn)規(guī)劃,鼓勵發(fā)展農(nóng)村公共交通,逐步實(shí)現(xiàn)村村通公交,方便農(nóng)民出行。

8.加大對高速公路事故多發(fā)點(diǎn)段、危險路段的整治,完善各類標(biāo)志標(biāo)線。加強(qiáng)高速公路監(jiān)控設(shè)施建設(shè),保持良好運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)。

(三)農(nóng)機(jī)部門

1.切實(shí)加強(qiáng)對拖拉機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械的管理,嚴(yán)把駕駛員考試考核、拖拉機(jī)牌證發(fā)放和機(jī)械檢驗(yàn)關(guān),嚴(yán)禁給不符合注冊登記條件的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械核發(fā)牌證,嚴(yán)禁給未經(jīng)考試或考試不合格的人員核發(fā)駕駛證。

2.加強(qiáng)拖拉機(jī)安全生產(chǎn)管理。在農(nóng)忙季節(jié)和農(nóng)機(jī)作業(yè)高峰期,深入鄉(xiāng)村道路、田間場院等作業(yè)場所組織開展農(nóng)機(jī)執(zhí)法大檢查,查處拖拉機(jī)載人等違法行為。

(四)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門1.組織協(xié)調(diào)重、特大道路交通事故的調(diào)查處理工作,依法對直接責(zé)任人和負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員實(shí)行責(zé)任追究,并督促有關(guān)部門、企業(yè)認(rèn)真汲取事故教訓(xùn),制定整改措施,健全交通安全管理制度。

2.督促交通、建設(shè)等職能部門對公安部門排查出的隱患點(diǎn)段和危險路段制定整改措施并監(jiān)督落實(shí)。

3.監(jiān)督交通運(yùn)輸企業(yè)嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真履行安全管理職責(zé)。

(五)建設(shè)部門

1.加強(qiáng)對城市道路及依附于城市道路的附屬設(shè)施的管理,加大對城市道路設(shè)施的檢查力度。對排查出的城市道路交通安全隱患和危險點(diǎn)段,督促市政設(shè)施管理機(jī)構(gòu)或有關(guān)產(chǎn)權(quán)單位及時設(shè)置明顯標(biāo)志并修復(fù)。

2.加大對城鄉(xiāng)結(jié)合部城市道路和市政配套設(shè)施的投入,確保城市道路交通基礎(chǔ)設(shè)施完好。嚴(yán)格城市道路施工現(xiàn)場管理,創(chuàng)造良好的行車環(huán)境。

3.清理整頓城市客運(yùn)市場,維護(hù)城市公共交通秩序。

4.搞好城市集貿(mào)市場的規(guī)劃工作,科學(xué)論證,合理布局,防止出現(xiàn)馬路市場。

(六)工商行政管理部門

1.加強(qiáng)公路沿線集貿(mào)市場的管理,防止占道經(jīng)營阻塞交通。

2.對公安機(jī)關(guān)認(rèn)定不具備安全行車條件的客運(yùn)單位和個體客運(yùn)車輛,不得發(fā)放營業(yè)執(zhí)照,并協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好停業(yè)整頓工作。

3.加強(qiáng)對舊機(jī)動車交易市場和報(bào)廢車輛的管理,禁止報(bào)廢車輛和其他不符合安全行車條件的車輛流向社會。

(七)教育部門

1.督促中小學(xué)校完善日常安全管理制度,加強(qiáng)對集體乘車外出活動的安全管理,嚴(yán)禁中小學(xué)生在道路上和道路兩側(cè)的空閑場地上從事體育活動。

2.會同公安部門認(rèn)真查找學(xué)校內(nèi)部及周邊存在的交通安全隱患,及時通報(bào)有關(guān)部門加以整改。

(八)衛(wèi)生部門

1.會同公安部門建立就近搶救交通事故傷員的“綠色通道”,提高交通事故急救系統(tǒng)反應(yīng)能力,加快搶救傷員的速度,最大限度地減少人員死亡。

2.普及交通事故急救知識,培訓(xùn)急救人員,提高急救能力。

七、有關(guān)要求

各級、各部門要充分認(rèn)識開展道路交通安全專項(xiàng)整治行動的重要意義,迅速行動起來,精心組織,周密部署,制定方案,細(xì)化措施,搞好協(xié)調(diào),把專項(xiàng)整治行動擺上重要位置。同時,圍繞整治內(nèi)容,以“關(guān)愛生命、安全出行”為主題,利用各種媒體、采取多種形式大張旗鼓地開展宣傳活動,形成濃厚輿論氛圍,推動專項(xiàng)整治行動深入開展。省政府將適時對各省轄市開展專項(xiàng)整治行動情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收,對工作成效明顯、事故起數(shù)大幅下降、未發(fā)生特大交通事故的予以表彰;對因工作措施不落實(shí)導(dǎo)致特大交通事故發(fā)生的,嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

專項(xiàng)整治行動結(jié)束后,各省轄市應(yīng)寫出書面總結(jié),于2007年1月2日前上報(bào)省專項(xiàng)整治行動協(xié)調(diào)小組辦公室。各地專項(xiàng)整治行動開展情況要及時上報(bào)省專項(xiàng)整治行動協(xié)調(diào)小組辦公室,可通過公安網(wǎng)省交警總隊(duì)網(wǎng)頁FTP粘貼到交警總隊(duì)交通科文件包,或通過傳真報(bào)送,傳真號碼:0371-65882475、65882491或公安內(nèi)線22475、22491。聯(lián)系人:李世章、高俊,聯(lián)系電話:0371-65882460。

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