第一篇：河南省人民政府辦公廳關于轉發省農業廳2007年河南省農村勞動力轉%A7

【發布單位】河南省

【發布文號】豫政辦 〔2007〕73號 【發布日期】2007-07-23 【生效日期】2007-07-23 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河南省

河南省人民政府辦公廳關于轉發省農業廳2007年河南省農村勞動力轉移培訓陽光工程工作意

見的通知

(豫政辦 〔2007〕73號)

各省轄市人民政府,省人民政府有關部門:

省農業廳制定的《2007年河南省農村勞動力轉移培訓陽光工程工作意見》已經省政府同意,現轉發給你們,請認真貫徹執行。

河南省人民政府辦公廳

二○○七年七月二十三日

2007年河南省農村勞動力轉移培訓陽光工程工作意見

(省農業廳 二○○七年七月六日)

為確保農村勞動力轉移培訓陽光工程順利實施,加快農村勞動力轉移,促進農民增收,推動我省社會主義新農村建設,根據農業部、財政部等6部門《關于做好2007年農村勞動力轉移培訓陽光工程實施工作的通知》(農科教發〔2007〕1號)精神,結合我省實際,制定如下工作意見:

一、指導思想

以勞動力市場需求為導向,以促進農村勞動力轉移就業和增加農民收入為目標,以提高農民轉產轉崗就業技能為重點,按照“政府推動、學校主辦、部門監管、農民受益”原則,加大工作力度,提高補助標準;完善管理制度,狠抓培訓質量;創新工作機制,強化項目監管。通過公平競爭和有效激勵,充分調動廣大農民和各類教育培訓機構的積極性,促進我省農村勞動力轉移由體力型向技能型轉變,推動城鄉統籌協調發展和社會主義新農村建設。

二、目標任務

2007年全省農村勞動力轉移培訓陽光工程的主要目標任務是:完成職業技能培訓26萬人,結業率達到100%,轉移就業率達到90%以上,轉移就業的單位必須用工規范、職業穩定、工資收入有保證、就業環境好,省外單位月工資不低于700元,省內單位月工資不低于500元,勞動合同期限不低于6個月。

三、任務分解

省農村勞動力轉移培訓陽光工程指導小組辦公室(以下簡稱陽光辦)根據各地農村富余勞動力數量、培訓轉移工作開展情況、資金安排情況等,研究確定了2007年各省轄市和重點擴權縣(市)的培訓任務。

四、培訓對象、時間和內容

(一)培訓對象。必須是具有農村戶口、年齡在16周歲以上、在農業生產第一線從事勞動的勞動力或普通初、高中畢業回鄉青年。

(二)培訓時間。培訓時間原則上為20―180天。對已培訓結業的,其培訓時間達不到20天的(最低不低于15天),縣陽光辦要按月填寫《河南省農村勞動力轉移培訓陽光工程短期培訓班備案表》,并與《河南省農村勞動力轉移培訓陽光工程工作進度月報表》一起報省轄市陽光辦,省轄市匯總核實后報省陽光辦備案。

(三)培訓內容。職業技能培訓仍以目前用工量大的機械制造、電子電器、焊工、計算機應用、駕駛與維修、服裝縫紉與加工、建筑裝飾、餐飲旅游服務等行業技能培訓為主,同時加強農產品加工業、地方特色產業、農村服務業等相關技能培訓,引導學員就地就近轉產轉崗就業。要充分發揮建筑行業吸納農村富余勞動力多的優勢,鼓勵建筑行業各類職業培訓機構承擔陽光工程培訓任務,積極開展建筑類專業技能培訓。

五、資金安排

(一)培訓補助資金。培訓補助資金用于陽光工程的學費補助。今年共安排資金1.23億元。其中,中央財政扶持6500萬元,省級財政配套3200萬元,省轄市、重點擴權縣(市)財政配套2600萬元。

(二)培訓補助方式和標準

1.全省統一實行發放培訓券的形式對學員進行補貼。培訓券實行實名制,不得轉讓。培訓券以省轄市為單位統一印制。

2.具體補助標準依據培訓成本,對不同工種、不同培訓時間的培訓實行差別補助。原則上以省轄市、重點擴權縣(市)為單位,在培訓補助資金限額內按以下標準執行:培訓時間20天補助150元,30天補助200元,60天補助300元,90天補助400元,120天補助500元,150天補助600元,180天補助700元。耗材多的培訓專業和工種可在上述基礎上由省轄市、重點擴權縣(市)陽光辦酌情提高補助標準。

(三)工作管理經費。按照分級負擔的原則,省、省轄市、縣(市、區)根據開展農村勞動力轉移培訓工作的需要,分別安排一定數量的工作管理經費。

六、強化項目監管

2007年為陽光工程項目監管年。各級陽光辦要在繼續落實好陽光工程有關制度的基礎上,創新機制,加大力度,切實加強項目監管。

(一)上好“第一節課”。省轄市、縣(市、區)陽光辦要在嚴格執行項目監管五項制度(公示、第一節課、月報、臺賬、檢查驗收)的基礎上,把上好“第一節課”作為加強項目監管的重要環節切實抓好。在培訓班開班第一節課上,省轄市、縣(市、區)陽光辦的工作人員必須到班,講解國家實施陽光工程的重要意義和項目實施有關要求;省轄市、縣(市、區)陽光辦、財政等部門要共同核實學員身份,檢查招生簡章,將培訓券直接發放到學員手上,告知學員培訓券的金額,介紹培訓券的使用方法。

(二)明確監管責任。省陽光辦主要負責培訓任務控制指標的分配,督促基層陽光辦落實項目管理制度,并對基層工作進行督導檢查。省轄市陽光辦負責監管市屬培訓機構、發放管理培訓券和督導檢查所轄縣(市、區)的工作?？h(市、區)陽光辦負責轄區內培訓機構的監管,嚴把招生關、培訓質量關和轉移就業關。在每個培訓班次第一節課、隨堂抽查、檢查驗收等重點環節,省轄市、縣(市、區)陽光辦和財政部門工作人員要同時到場,并填寫《農村勞動力轉移培訓陽光工程監管登記表》。財政部門負責資金兌付及使用情況的監督檢查,嚴格執行資金報賬制度。培訓機構對培訓質量和轉移就業負責。各級陽光辦要向社會公布舉報電話,接受社會監督。

(三)實行動態管理。為調動各地和培訓單位的積極性,對2007年培訓任務以省轄市和重點擴權縣(市)為單位實行動態管理。即省對各省轄市、重點擴權縣(市)實行指令性計劃,省轄市對縣(市、區)、縣(市、區)對培訓機構不下達指令性培訓任務,采取事后確認的辦法,依據各縣(市、區)、培訓機構實際完成的培訓任務來核定其所需的培訓券,即培訓機構招生一批,申報一批,省轄市、縣(市、區)陽光辦審批后確認一批。各省轄市、重點擴權縣(市)陽光辦在培訓任務完成和培訓券發放完的當月,通知所有培訓機構停止陽光工程招生。如在12月確有超出計劃的可使用下年的指標;如在12月前仍未完成的,其培訓券節余到下年使用。省轄市財政部門依據培訓券的發放數量將資金撥付到縣(市、區)財政。

(四)開展管理評價。省陽光辦將依據各地工作進展、信息報送、宣傳報道、存在的問題等,對各地陽光辦開展管理績效評價,評價結果將在下年初公布,并將評價結果與年度任務和資金安排直接掛鉤。

七、確保培訓質量

(一)繼續實行訂單培訓。用工量大的機械制造、電子電器、焊工、計算機應用、駕駛與維修、服裝縫紉與加工、建筑裝飾、餐飲旅游服務等行業的培訓,繼續堅持訂單培訓,確保培訓后的學員能夠充分就業;農產品加工業和農村服務業的培訓要緊緊圍繞農產品加工企業和用工單位的需求,簽訂用人訂單,確保充分就業;地方特色產業的培訓也要堅持訂單培訓的原則,既可采取培訓機構與企業簽訂就業合同安置學員就業的方式,也可采取企業與學員直接簽訂產品訂單的方式。

(二)篩選優質培訓基地。在方便學員培訓和不增加學員負擔的前提下,重點篩選那些設施較好、師資和職業介紹能力較強的培訓機構作為培訓基地。要根據培訓任務完成情況,以培訓質量和就業率為標準,建立培訓基地的進退機制。省陽光辦對各地上報的培訓基地審核后在河南農業信息網上進行公示,并報全國陽光辦備案。

(三)加強引導性培訓。各地要通過集中辦班、發放資料和利用廣播電視等形式,做好引導性培訓工作。承擔陽光工程任務的培訓單位要對每個學員開展不少于8個課時的引導性培訓,內容要涵蓋基本權益保護、法律知識、城市生活常識、尋找就業崗位、安全生產和艾滋病防治等方面的內容。要把防治艾滋病知識作為引導性培訓的重要內容,培訓到每個陽光工程學員。全國陽光辦編印的《農民進城務工讀本》要作為引導性培訓教材,免費向學員發放。

(四)優化專業結構。各地要繼續引導和鼓勵培訓機構把那些技術含量高、市場緊缺、就業收入高的專業作為今后培訓的重點;要限制計算機應用專業的培訓,該專業原則上培訓人數不能超過10%。(五)打造勞務品牌。各地要把打造勞務品牌作為提高培訓質量、促進轉移就業的重要措施來抓,通過打造品牌,提升形象,吸引生源,擴大規模,占領市場。

(六)加強質量考核。各地要把陽光工程培訓質量考核作為監管的重要內容,制定培訓質量考核辦法,加大培訓質量的考核力度,著重考核結業率、就業率和用人單位的滿意度。要加強培訓班的教學管理,鼓勵學員參加職業技能鑒定。

八、保障措施

(一)加強組織領導。實施陽光工程,大力開展農村勞動力轉移培訓,是省委、省政府向全省人民承諾辦好的十件大事之一。各級政府要從戰略和全局的高度,充分認識開展農村勞動力轉移培訓工作的重要性,切實加強領導。要把實施陽光工程列入議事日程,作為推進社會主義新農村建設的重要工作來抓。各有關部門在各司其職、各負其責的基礎上要加強協調,密切配合,形成合力。各級陽光辦特別是縣級陽光辦要進一步充實力量,加強隊伍建設,嚴格履行職責。為強化工作責任,省政府將同省轄市政府、重點擴權縣(市)政府簽訂目標責任書,實行年度考核。各地也要層層簽訂目標責任書,一級向一級負責,逐級落實責任。

(二)嚴格資金管理。各省轄市、重點擴權縣(市)要按有關要求,確保配套資金足額到位。有條件的地方要不斷加大投入,擴大培訓規模,提高補助標準,降低農民的培訓成本。各地要按照《河南省農村勞動力轉移培訓財政補助資金管理實施細則》的要求,嚴格資金的使用和管理。對弄虛作假套取財政補助資金、擅自改變資金用途、擠占挪用或造成資金損失的,將嚴肅查處,并追究項目承擔單位和相關人員的責任。要加強對培訓單位收費的管理,培訓單位的收費標準既不能超過財政、物價部門核定的收費標準,也不能高于當地同類培訓平均收費標準。

(三)加強督導檢查。要切實加強對陽光工程實施工作的督導檢查。省陽光辦每季度要對省轄市和重點擴權縣(市)陽光工程實施工作組織1次抽查,省轄市陽光辦每季度要對各縣(市、區)陽光工程實施情況進行1次全面檢查,檢查和抽查將采取明查暗訪、隨機抽樣、直接走訪學員或學員家庭等方式進行,并將檢查和抽查結果在全省通報。省、市、縣三級陽光辦要充分利用河南省陽光工程信息監管系統,定期直接同用人單位和學員聯系,了解培訓和就業情況。

(四)嚴格獎懲措施。對于工作規范、監管得力、成效顯著的地方,省陽光辦要增加其下年培訓任務和補助資金;對監管不力、出現問題的地方,要減少其培訓任務和補助資金。對擅自改變資金用途,擠占、挪用、套取財政補助資金的培訓機構,除追回違規項目資金、取消其陽光工程培訓基地資格、3年內不認定為培訓基地外,對相關責任人要依法進行處理。對發現問題緩報、瞞報、不報,或由于監管不力造成重大損失的,以及與培訓機構聯合套取陽光工程資金的縣級陽光辦,要按照農科教發〔2007〕1號文件的有關規定,嚴肅查處。(五)轉變工作作風。各級陽光辦和項目管理人員要切實轉變工作作風,深入農村、培訓單位和用人單位,積極開展調查研究,及時查找和解決轉移培訓工作中存在的問題。各級陽光辦要對管理干部進行培訓,提高其政策水平和管理能力;要主動組織培訓單位與用人單位簽訂用人訂單,在培訓單位與用人單位之間發揮橋梁和紐帶作用。要利用各種渠道,廣泛收集和整理勞務市場需求信息,通過農業信息網絡、職介機構、新聞媒體及時傳遞農村勞動力就業信息,盡量減少農民轉移就業的盲目性。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：河南省人民政府辦公廳關于轉發省農業廳2008年河南省農村勞動力轉%A7

【發布單位】河南省

【發布文號】豫政辦 〔2008〕68號 【發布日期】2008-08-05 【生效日期】2008-08-05 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河南省

河南省人民政府辦公廳關于轉發省農業廳2008年河南省農村勞動力轉移培訓陽光工程工作意

見的通知

(豫政辦 〔2008〕68號)

各省轄市人民政府,省人民政府有關部門:

省農業廳制定的《2008年河南省農村勞動力轉移培訓陽光工程工作意見》已經省政府同意,現轉發給你們,請認真貫徹執行。

河南省人民政府辦公廳

二○○八年八月五日

2008年河南省農村勞動力轉移培訓陽光工程工作意見

(省農業廳二○○八年七月二十九日)

為確保農村勞動力轉移培訓陽光工程順利實施,加快農村勞動力轉移,促進農民增收,推動我省社會主義新農村建設,根據農業部、財政部等6部門《關于做好2008年農村勞動力轉移培訓陽光工程實施工作的通知》(農科教發〔2008〕1號)精神,結合我省實際,制定如下工作意見:

一、指導思想

以勞動力市場需求為導向,以提高農民轉產轉崗就業技能為重點,以促進農村勞動力轉移就業和增加農民收入為目標,大力開展農村勞動力轉移就業培訓。按照“政府推動、學校主辦、部門監管、農民受益”原則,進一步加大工作力度,創新培訓機制,完善管理制度,強化項目監管,狠抓培訓質量,著力打造品牌。通過提高標準、公平競爭和有效激勵,充分調動廣大農民和各類教育培訓機構的積極性,不斷提升培訓質量和農民技能層次,促進我省農村勞動力轉移由體力型向技能型轉變,推動城鄉統籌協調發展和社會主義新農村建設。

二、目標任務

2008年全省農村勞動力轉移培訓陽光工程的主要目標任務是:完成職業技能培訓27萬人,轉移就業率達到90%以上,轉移就業的單位必須用工規范、職業穩定、工資收入有保證、就業環境好,省外單位月工資不低于800元,省內單位月工資不低于650元,勞動合同期限不低于6個月。

三、任務分解

省農村勞動力轉移培訓陽光工程指導小組辦公室(以下簡稱陽光辦)根據各地農村富余勞動力數量、培訓轉移工作開展情況、資金安排情況等,研究確定2008年各省轄市和重點擴權縣(市)的培訓任務。

四、培訓對象、時間和內容

(一)培訓對象。必須是具有農村戶口、年齡在16周歲以上、在農業生產第一線從事勞動的勞動力或普通初、高中畢業回鄉青年。

(二)培訓時間。培訓時間原則上為20―180天。對已培訓結業的,其培訓時間達不到20天的(最低不低于15天),縣級陽光辦要按月填寫《河南省農村勞動力轉移培訓陽光工程短期培訓班備案表》,并與《河南省農村勞動力轉移培訓陽光工程工作進度月報表》一起報省轄市陽光辦,省轄市匯總核實后報省陽光辦備案。各地全年30天以內培訓比例要控制在30%以內。

(三)培訓內容。職業技能培訓仍以目前用工量大的機械制造、電子電器、焊工、計算機應用、駕駛與維修、服裝縫紉與加工、建筑裝飾、餐飲旅游服務等行業技能培訓為主,同時加強農產品加工業、地方特色手工業、農村服務業等相關技能培訓,引導學員就地就近轉產轉崗就業。要充分發揮建筑行業吸納農村富余勞動力多的優勢,鼓勵建筑行業各類職業培訓機構承擔陽光工程培訓任務。建筑類專業技能培訓要把建筑基礎抗震知識、房屋結構抗震理論和方法、房屋抗震加固、抗震結構改造等施工技術納入培訓內容。

五、資金安排

(一)培訓補助資金。培訓補助資金用于陽光工程的學費補助。今年共安排資金1.35億元。其中,中央財政扶持8480萬元,省級財政配套3600萬元,省轄市、重點擴權縣(市)財政配套1420萬元。為支持商丘、周口、駐馬店、信陽等黃淮四市開展培訓工作,中央和省級培訓補助資金對黃淮四市(含轄區內重點擴權縣(市))按人均450元標準予以安排,其他省轄市和重點擴權縣(市)按人均445元予以安排。黃淮四市(含轄區內重點擴權縣(市))財政按人均50元標準予以配套,其他省轄市和重點擴權縣(市)按人均55元予以配套。

(二)培訓補助方式和標準。1.培訓補助方式。全省統一實行發放培訓券的形式對學員進行補貼,培訓券實行實名制,不得轉讓。培訓券以省轄市為單位統一印制。2.具體補助標準。依據培訓成本,對不同工種、不同培訓時間的培訓實行差別補助,原則上以省轄市、重點擴權縣(市)為單位。在培訓補助資金限額內按以下標準執行:培訓時間20天補助150元、30天補助200元、60天補助300元、90天補助400元、120天補助500元、150天補助600元、180天補助700元。出國、出境勞務培訓和耗材多的培訓專業和工種可在上述基礎上由省轄市、重點擴權縣(市)陽光辦酌情提高補助標準。

(三)工作管理經費。按照分級負擔的原則,省、省轄市、縣(市、區)根據開展農村勞動力轉移培訓工作的需要,分別安排一定數量的工作管理經費。

六、強化項目監管

各級陽光辦要在繼續落實陽光工程有關制度的基礎上,創新機制,加大力度,切實加強項目監管。

(一)上好第一節課。省轄市、縣(市、區)陽光辦要在嚴格執行項目監管“五項制度”(公示、第一節課、月報、臺賬、檢查驗收)的基礎上,把上好第一節課作為加強項目監管的重要環節切實抓好。在培訓班開班第一節課上,省轄市、縣(市、區)陽光辦的工作人員必須到班,講解國家實施陽光工程的重要意義和項目實施有關要求;省轄市、縣(市、區)陽光辦、財政等部門要共同核實學員身份,檢查招生簡章,將培訓券直接發放到學員手上,告知學員培訓券的金額,介紹培訓券的使用方法。

(二)明確監管責任。省陽光辦主要負責培訓任務控制指標的分配,督促基層陽光辦落實項目管理制度,并對基層工作進行督導檢查。省轄市陽光辦負責監管市屬培訓機構、發放管理培訓券和督導檢查所轄縣(市、區)的工作。縣(市、區)陽光辦負責轄區內培訓機構的監管,嚴把招生關、培訓質量關和轉移就業關。對每個培訓班次第一節課、檢查驗收等重點環節,屬省轄市管理的,省轄市陽光辦和財政部門工作人員要同時到場,屬縣(市、區)管理的,縣(市、區)陽光辦和財政部門工作人員要同時到場,并填寫《農村勞動力轉移培訓陽光工程監管登記表》。財政部門負責資金兌付及使用情況的監督檢查,嚴格執行資金報賬制度。培訓機構對培訓質量和轉移就業負責。各級陽光辦要向社會公布舉報電話,接受社會監督。

(三)實行動態管理。為調動各地和培訓單位的積極性,對2008年培訓任務以省轄市和重點擴權縣(市)為單位實行動態管理。即省對各省轄市、重點擴權縣(市)下達指令性計劃,省轄市對縣(市、區)、縣(市、區)對培訓機構不下達指令性培訓任務,采取事后確認的辦法,依據各縣(市、區)、培訓機構實際完成的培訓任務來核定其所需的培訓券,即培訓機構招生一批、申報一批,省轄市、縣(市、區)陽光辦審批后確認一批。各省轄市、重點擴權縣(市)陽光辦在培訓任務完成和培訓券發放完的當月,通知所有培訓機構停止陽光工程招生。如在12月確有超出計劃的可使用下的指標;如在12月前仍未完成的,其培訓券節余到下使用。省轄市財政部門依據培訓券的發放數量將資金撥付到縣(市、區)財政。

(四)開展管理評價。省陽光辦將依據各地工作進展、信息報送、宣傳報道、存在的問題等,對各地陽光辦開展管理績效評價,并將評價結果與下任務和資金安排直接掛鉤。

七、確保培訓質量

(一)繼續實行訂單培訓。用工量大的機械制造、電子電器、焊工、計算機應用、駕駛與維修、服裝縫紉與加工、建筑裝飾、餐飲旅游服務等行業的培訓繼續堅持訂單培訓,確保培訓的學員能夠充分就業。農產品加工業和農村服務業的培訓要緊緊圍繞農產品加工企業和用工單位的需求,簽訂用人訂單,確保充分就業。地方特色產業的培訓也要堅持訂單培訓的原則,既可采取培訓機構與企業簽訂就業合同安置學員就業的方式,也可采取企業與學員直接簽訂產品訂單的方式。

(二)篩選優質培訓基地。在方便學員培訓和不增加學員負擔的前提下,重點篩選那些設施較好、師資和職業介紹能力較強的培訓機構作為培訓基地。要根據培訓任務完成情況,以培訓質量和就業率為標準,建立培訓基地的進退機制。各級陽光辦要督促培訓機構加強師資隊伍建設和教材建設,保證有一支理論基礎扎實、業務技能精良、教學能力突出的教師隊伍承擔陽光工程工作,保證受訓農民人手一本編印規范、實用易懂的培訓教材。省陽光辦對各地上報的培訓基地審核后在河南農業信息網上進行公示,并報全國陽光辦備案。

(三)加強引導性培訓。要通過集中辦班、發放資料和利用廣播電視等形式做好引導性培訓工作。承擔陽光工程任務的培訓單位要對每個學員開展不少于8個課時的引導性培訓,內容要涵蓋基本權益保護、法律知識、城市生活常識、安全生產、農村土地流轉和艾滋病防治等方面的內容。要把防治艾滋病知識作為引導性培訓的重要內容。全國陽光辦將制作引導性培訓標準化課件,免費發放給各培訓機構。

(四)優化專業結構。要繼續引導和鼓勵培訓機構把優質培訓資源用于技術含量高、市場緊缺和就業收入高的專業培訓上;要限制計算機應用專業的培訓,該專業培訓人數原則上不超過總培訓人數的10%。

(五)打造勞務品牌。要把打造勞務品牌作為提高培訓質量、促進轉移就業的重要措施來抓,著力打造一批品牌學校和品牌專業,通過打造品牌,提升形象,吸引生源,擴大規模,占領市場。

(六)加強質量考核。要把陽光工程培訓質量考核作為監管的重要內容,制定培訓質量考核辦法,加大培訓質量考核力度,著重考核結業率、就業率和用人單位的滿意度。要加強培訓班的教學管理,創建一批精品課程、精品專業,鼓勵學員參加職業技能鑒定。

八、保障措施

(一)加強組織領導。實施陽光工程,大力開展農村勞動力轉移培訓,是省委、省政府向全省人民承諾辦好的十大實事之一。各級政府要從戰略和全局的高度,充分認識開展農村勞動力轉移培訓工作的重要性,切實加強領導。要把實施陽光工程列入議事日程,作為推進社會主義新農村建設的重要工作來抓。各有關部門在各司其職、各負其責的基礎上要加強協調,密切配合,形成合力。各級陽光辦特別是縣級陽光辦要進一步充實力量,加強隊伍建設,嚴格履行職責。為強化工作責任,省政府將同省轄市政府、重點擴權縣(市)政府簽訂目標責任書,實行考核。各地也要層層簽訂目標責任書,一級向一級負責,逐級落實責任。

(二)嚴格資金管理。各省轄市、重點擴權縣(市)要按有關要求,確保配套資金足額到位。有條件的地方要不斷加大投入,擴大培訓規模,提高補助標準,降低農民的培訓成本。各地要按照《河南省農村勞動力轉移培訓財政補助資金管理實施細則》(豫財辦農〔2007〕64號)的要求,嚴格資金的使用和管理。對弄虛作假套取財政補助資金、擅自改變資金用途、擠占挪用或造成資金損失的,要嚴肅查處,并追究項目承擔單位和相關人員的責任。要加強對培訓單位收費的管理,培訓單位的收費標準既不能超過財政、物價部門核定的收費標準,也不能高于當地同類培訓平均收費標準。

(三)加強督導檢查。要切實加強對陽光工程實施工作的督導檢查。省陽光辦每季度要對省轄市和重點擴權縣(市)陽光工程實施工作組織1次抽查,省轄市陽光辦每季度要對各縣(市、區)陽光工程實施情況進行1次全面檢查,檢查和抽查將采取明查暗訪、隨機抽樣、直接走訪學員或學員家庭等方式進行,并將檢查和抽查結果在全省通報。省、省轄市、縣三級陽光辦要充分利用陽光工程信息監管系統,定期了解培訓和就業情況。

(四)嚴格獎懲措施。對于工作規范、監管得力、成效顯著的地方,省陽光辦要增加其下培訓任務和補助資金;對監管不力、出現問題的地方,要減少其培訓任務和補助資金。對擅自改變資金用途,擠占、挪用、套取財政補助資金的培訓機構,除追回違規項目資金、取消其陽光工程培訓基地資格、2年內不認定為培訓基地外,對相關責任人要依法進行處理。對發現問題緩報、瞞報、不報或由于監管不力造成重大損失的,以及與培訓機構聯合套取陽光工程資金的縣級陽光辦,要按照農科教發〔2008〕1號文件的有關規定嚴肅查處。

(五)轉變工作作風。各級陽光辦和項目管理人員要切實轉變工作作風,深入農村、培訓單位和用人單位積極開展調查研究,及時查找和解決轉移培訓工作中存在的問題。各級陽光辦要對管理干部進行培訓,提高其政策水平和管理能力;主動組織培訓單位與用人單位簽訂用人訂單,在培訓單位與用人單位之間發揮橋梁和紐帶作用;利用各種渠道,廣泛收集和整理勞務市場需求信息,通過農業信息網絡、職介機構、新聞媒體及時傳遞農村勞動力就業信息,盡量減少農民轉移就業的盲目性。

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第三篇：河南省人民政府辦公廳關于轉發省農業廳等部門河南省開展農村土地

【發布單位】河南省

【發布文號】豫政辦 〔2007〕98號 【發布日期】2007-09-05 【生效日期】2007-09-05 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河南省

河南省人民政府辦公廳關于轉發省農業廳等部門河南省開展農村土地突出問題專項治理工作

方案的通知

(豫政辦 〔2007〕98號)

各市、縣人民政府,省人民政府有關部門:

省農業廳等部門制定的《河南省開展農村土地突出問題專項治理工作方案》已經省政府同意,現轉發給你們,請認真組織實施。

河南省人民政府辦公廳 二○○七年九月五日

河南省開展農村土地突出問題專項治理工作方案

省農業廳 省國土資源廳 省監察廳 省民政廳

省政府糾風辦 省信訪局

(二○○七年九月五日)

為貫徹農業部等七部門《關于開展全國農村土地突出問題專項治理的通知》(農經發〔2007〕14號)和《省委辦公廳省政府辦公廳關于加強農村基層黨風廉政建設的實施意見》(豫辦〔2007〕8號)精神,落實農村土地法律政策,加強土地市場宏觀調控,促進新時期農村基層黨風廉政建設,全面開展我省農村土地突出問題專項治理,制定本工作方案。各級、各有關部門要充分認識開展農村土地突出問題專項治理的重要性和緊迫性,把思想和行動統一到省委、省政府的決策部署上來,增強依法行政、依法辦事的自覺性和主動性,增強依法維護農民土地權益的責任感和使命感,貫徹落實法律政策的各項規定,為推進社會主義新農村建設、構建和諧中原奠定堅實的基礎。

一、指導思想和目標任務

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹落實科學發展觀,依據法律、法規和政策,依法維護農民的土地權益,糾正和查處農村土地承包、征占農民集體土地中的違法違紀行為。

通過專項治理,要妥善解決延包遺留問題,提高農村土地承包經營權證書到戶率,切實保障農民的土地承包經營權落到實處;要堅決糾正和查處違法收回和調整農民承包地、超標準預留機動地、強迫農民流轉承包地等違法違紀行為,依法維護農民的土地承包經營權;要進一步遏制違法違規征占農村土地、侵害被征地農民合法權益的行為;要進一步加強和完善農村土地承包管理工作,加快土地承包管理的規范化、制度化建設;要普遍建立信訪、調解、仲裁、訴訟等多渠道解決糾紛的有效機制,切實提高基層解決糾紛、化解矛盾的能力;要進一步提高農村干部的法律意識,增強貫徹執行黨的農村政策的主動性和自覺性,切實改進農村基層干部的工作作風。

二、主要內容

農村土地突出問題專項治理要在全面檢查、摸清情況的基礎上進行,以查處和糾正法律政策不落實、違反法律政策規定侵害農民合法權益的行為為重點。

(一)檢查土地承包法律政策落實情況。一是二輪延包后續完善情況。各縣(市、區)要對照土地承包法律政策規定,認真排查至今尚未開展延包工作或延包工作沒有完成的村組,妥善解決延包遺留問題;對部分城鎮郊區未開展二輪延包工作的,要明確時間確地確權到戶。二是承包地塊、面積、合同和經營權證書“四到戶”情況。摸清至今未簽訂土地承包合同、未發放經營權證書的農戶情況。(二)查處違法侵害農民土地承包權益問題。一是檢查承包期內收回和調整農民承包地情況,依法糾正違法收回和隨意調整農民承包地的問題。二是檢查農村集體經濟組織機動地預留總面積是否超過法律規定限額,以及機動地和“四荒”地發包是否公開和民主,發包收益管理是否規范。三是檢查農村土地承包經營權流轉情況。認真核實承包地流轉的總面積、涉及的農戶數量及簽訂書面流轉合同的農戶數量,依法糾正違背農民意愿強迫流轉或截留、扣繳農戶承包地流轉收益的問題。

(三)查處違法違規征占農村土地問題。一是檢查近年來農村土地征占情況,重點查處不按規定的程序審批、不按審批的項目使用以及以各種名義變相征占農村土地問題。二是檢查農村土地征用補償及分配情況,重點檢查補償費是否及時足額撥付、實行專戶管理、專賬核算,補償費的分配是否向集體經濟組織成員公開并接受群眾監督。

(四)檢查農村土地承包管理情況。一是土地承包檔案資料管理情況,包括土地承包方案、承包合同、機動地和“四荒”地發包資料是否齊全規范。二是土地承包經營權證書登記、備案、發放情況,包括經營權證書是否填寫準確、項目齊全,登記內容是否與實際地塊、面積相符,與村組承包底冊相符,與登記簿記載的內容一致。三是檢查土地流轉管理是否規范,包括土地流轉的登記備案、合同管理、動態監測等制度建立情況,以及向農民提供土地流轉信息、評估咨詢等服務情況。(五)檢查農村土地問題信訪情況。各縣(市、區)要對本地土地信訪情況進行全面排查,系統掌握土地信訪基本信息,認真分析引發土地信訪的原因,堅決糾正信訪屬地管理責任不落實、有關職能部門不作為、基層干部作風簡單粗暴的問題,依法維護農民的土地權益。對于土地信訪和糾紛高發的重點地區、重點村組,要統籌力量、集中治理,實行目標管理,限期解決。要特別關注基層組織違法收回和隨意調整農戶承包地引發的糾紛以及侵害農村婦女和農民工土地權益引發的糾紛。

三、實施步驟

這次專項治理工作分動員部署、自查整改、評估總結三個階段進行:

(一)動員部署階段(9月10日―9月25日)。各省轄市、縣(市、區)政府要根據本方案的要求,結合當地實際,及時提出本地開展專項治理工作的意見,明確時間和目標要求,把專項治理工作任務部署到鄉鎮、村組?？h(市、區)、鄉鎮政府要深入細致地開展動員活動,加強法律政策宣傳普及,組織廣大干部群眾學習農村土地承包法律政策,深刻領會和掌握各項規定,引導和組織廣大農民群眾積極配合搞好專項治理。

(二)自查、整改階段(9月26日―10月31日)?？h(市、區)、鄉鎮政府要組織力量對村、組的土地承包、征占情況等進行排查,發現存在的突出問題。在此基礎上制定整改方案,明確整改的重點、時限、措施和具體要求并立即整改。自查與整改可以交叉進行,邊查邊改,發現問題隨時糾正?？h級政府要將自查情況和整改方案逐級上報省政府。

(三)評估總結階段(11月1日―11月20日)。各省轄市要對本地專項治理工作的部署、自查和整改情況進行全過程督導,對縣級專項治理工作效果進行評估并反饋意見。各縣(市、區)要根據反饋意見進行查漏補缺,進一步做好專項治理工作。整改工作完成后,各級政府要對本地專項治理工作開展情況進行認真總結,并逐級上報。

四、保障措施

(一)加強組織領導。為加強對此項工作的領導,我省建立由省農業廳、國土資源廳、監察廳、民政廳、省政府糾風辦、省信訪局參加的農村土地突出問題專項治理工作聯席會議制度(以下簡稱省聯席會議)。省聯席會議下設辦公室,辦公室設在省農業廳,承擔日常工作。

省聯席會議的主要職責:負責全省農村土地突出問題專項治理的組織協調、督導檢查、政策指導和重大案件查處、信息交流等工作。省農業廳負責農村土地突出問題專項治理的牽頭和組織協調,并承擔聯席會議辦公室的相關工作;省國土資源廳負責糾正征占農村土地中侵害農民權益的行為和查處違法違規案件等工作;省監察廳和省政府糾風辦負責組織查處農村土地承包違法違紀行為和違法違規征占農村土地行為;省民政廳負責農村土地突出問題專項治理工作中落實村務公開、民主管理的相關事務;省信訪局負責落實信訪責任制,加強督查督辦。

(二)落實責任。各省轄市、縣(市、區)政府要切實加強對本地農村土地突出問題專項治理工作的領導,明確責任和分工,安排得力人員,落實必要的工作經費,保證專項治理工作順利開展。要建立主要負責同志親自抓、分管領導具體抓、相關部門領導配合抓的領導分工責任制,實行分區包片抓點,責任到人、任務到人,集中時間、集中力量搞好專項治理。

(三)抓好督導檢查。省聯席會議將組織督導組,采取抽查、暗訪等形式對各省轄市專項治理工作開展情況進行督導檢查,并對發現的問題予以跟蹤督辦。對專項治理工作部署不及時、工作不到位、整改不認真、解決問題不徹底的要限期整改;對專項治理工作走過場、弄虛作假的要通報批評;對在專項治理期間有令不行、有禁不止、違法違規侵害農民土地權益的,視為頂風違紀,依據有關規定要加重或從重處理,不僅給予直接責任人政紀處分,還要追究有關領導的責任。

各省轄市政府要在自查的基礎上,對縣、鄉兩級專項治理工作全過程進行監督檢查、效果評估,并做好迎接全國農村土地突出問題專項治理領導小組對我省專項治理開展情況進行重點抽查的相關準備工作。

(四)建立長效機制。各省轄市、縣(市、區)政府要將有組織的排查與搞好信訪工作相結合,把妥善解決農民信訪反映的有關問題作為專項治理的重要內容,加強法律政策宣傳,暢通農民群眾反映問題的渠道,設立并公布舉報電話,引導農民群眾依法理性地反映問題;要把解決突出問題與建立健全維護農民土地權益長效機制相結合,在妥善解決農村土地突出問題的基礎上提出標本兼治的措施,鞏固專項治理成果,建立健全多部門協調解決農村土地突出問題的聯動機制,建立健全以協商、調解、信訪、仲裁、司法等多渠道解決農村土地糾紛的調處機制。

(五)建立信息上報制度。為及時掌握各地開展農村土地突出問題專項治理情況,在專項治理期間建立信息上報制度。請各省轄市、縣(市、區)將本地開展農村土地突出問題專項治理的部署、進展情況、經驗、出現的新情況新問題及意見建議等及時整理報送省聯席會議辦公室。

各省轄市政府務于11月20日前將本地開展專項治理情況的書面報告(包括專項治理開展情況、查出的突出問題、采取的整改措施和取得的成效,仍然存在的問題,今后工作打算與重點等)報省聯席會議辦公室,同時報送河南省農村土地突出問題專項治理有關情況統計表(見附件1、2)。省聯席會議于2007年11月底前向全國農村土地突出問題專項治理領導小組報告。

省聯席會議辦公室地址:鄭州市北林路1號

郵 編:450008

聯系人:李鑫

聯系電話:0371-65918660

傳 真:0371-65918858

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第四篇：河南省人民政府辦公廳關于轉發河南省高瓦斯~

河南省人民政府辦公廳關于轉發河南省高瓦斯和煤與瓦斯突出煤礦分類管理實施意見的通知

豫政辦 〔2012〕18號

各省轄市人民政府,省人民政府各部門：

省工業和信息化廳、安全監管局、能源局、河南煤礦安全監察局制定的《河南省高瓦斯和煤與瓦斯突出煤礦分類管理實施意見》已經省政府同意,現轉發給你們,請結合實際認真貫徹執行。

河南省人民政府辦公廳 二○一二年二月十四日

河南省高瓦斯和煤與瓦斯突出煤礦

分類管理實施意見

省工業和信息化廳 省安全監管局 省能源局 河南煤監局

(二○一二年一月十一日)

為進一步加強全省煤礦瓦斯治理工作,防范、遏制煤礦瓦斯重特大事故發生,根據《國務院辦公廳轉發發展改革委安全監管總局關于進一步加強煤礦瓦斯防治工作若干意見的通知》(國辦發〔2011〕26號)精神和《防治煤與瓦斯突出規定》(國家安監總局令第19號)有關規定,結合我省實際,現就全省高瓦斯和煤與瓦斯突出煤礦分類管理提出以下意見。

一、分類標準及認定

按照煤與瓦斯突出危險程度,全省煤礦瓦斯分三類進行管理。

(一)具有下列情形之一的,屬Ⅰ類管理區:

1.煤層瓦斯壓力≥1.5兆帕或煤層瓦斯含量≥15立方米/噸的采掘區域;

2.發生過沖擊地壓或煤與瓦斯突出(或爆炸)事故的采區及相鄰采區;

3.沖擊地壓威脅嚴重,地質構造復雜,地應力集中區;

4.突出煤層、突出危險區石門揭煤;

5.開采垂深在800米以上的采掘區域;

6.未按規定進行礦井地質報告修編或瓦斯等級鑒定的礦井。

(二)具有下列情形之一的,屬Ⅱ類管理區:

1.煤層瓦斯壓力在0.74—1.5兆帕或煤層瓦斯含量8—15立方米/噸的采掘區域;

2.煤與瓦斯突出礦井的非突出區;

3.高瓦斯礦井中除Ⅰ類以外的采掘區域;

4.瓦斯礦井的瓦斯異常及地應力集中區。

(三)Ⅲ類瓦斯管理區。

除Ⅰ類和Ⅱ類以外的所有采掘區域。

全省煤礦必須按照以上分類標準進行認定,省骨干煤炭企業所屬煤礦首先由礦井根據標準進行自我認定,認定結果由集團公司批準后報省工業和信息化廳備案;地

方煤炭企業所屬煤礦由礦井自我認定后,由縣(市、區)煤炭行業管理部門審核同意并報省轄市煤炭行業管理部門批準。

瓦斯管理類別每年第四季度進行認定。

二、分類管理

(一)Ⅰ類瓦斯管理區:

1.實施區域性綜合防治措施,建立瓦斯抽采系統,采用地面鉆孔超前大面積預抽、開采保護層、井下穿層及順層鉆孔預抽煤層瓦斯。

2.具備保護層開采條件的,必須優先開采保護層;沒有煤層可作為保護層開采的,應以突出煤層鄰近的煤線、軟巖或其他有開采價值的有益礦層作為保護層進行開采;不具備開采解放層條件的,必須采用底(頂)板巖巷穿層鉆孔預抽煤層瓦斯,煤巷必須在巖巷的掩護下掘進,回采區段必須利用底(頂)板巖巷穿層鉆孔進行預抽,實現在安全區域對煤層回采區段的瓦斯抽放全覆蓋,實現徹底消突。切實做到不掘突出頭,不采突出面。

3.對區域消突效果,按《防治煤與瓦斯突出規定》、《煤礦瓦斯抽采達標暫行規定》有關標準進行評價。區域消突評價不符合標準的,嚴禁進行采掘活動。

4.工作面瓦斯預抽時間不少于6個月(從最后一個抽放鉆孔連孔預抽時計算),抽采率達到規定標準要求,采掘工作面的消突指標符合規定。

5.井下安全避險“六大系統”(監測監控系統、井下人員定位系統、井下緊急避險系統、礦井壓風自救系統、礦井供水施救系統和礦井通信聯絡系統)2012年6月底前全部建成并投入使用。

(二)Ⅱ類瓦斯管理區:

1.建設瓦斯抽放系統預抽煤層瓦斯,采用地面井預抽、井下穿層及順層鉆孔預抽煤層瓦斯。

2.工作面瓦斯預抽時間不少于6個月(從最后一個抽放鉆孔連孔預抽時計算),抽采率達到規定標準要求,采掘工作面的消突指標符合規定。

3.礦井“六大系統”2012年6月底前全部建成并投入使用。

(三)Ⅲ類瓦斯管理區:

1.建立健全瓦斯管理各項制度,并切實貫徹落實。

2.加強通風管理,完善通風系統,確保通風系統穩定可靠。

3.定期對煤層瓦斯進行監測鑒定,采取針對性的防治措施。

三、工作要求

(一)嚴格落實企業瓦斯防治主體責任。企業總經理、礦長是煤礦瓦斯防治工作第一責任人,負責防突措施的審批和督促落實工作。有Ⅰ類瓦斯管理區的煤礦,總工程師由常務副礦長兼任,負責瓦斯防治措施的制定和貫徹執行。

(二)健全瓦斯防治工作機構。各級、各單位要進一步建立完善煤礦瓦斯防治工作組織機構,有Ⅰ類、Ⅱ類瓦斯管理區的煤礦必須增設專職防突礦長。要落實專職人員和瓦斯治理專項經費,確保組織、機構、人員、經費到位。

(三)建立煤礦退出機制。經組織專家論證,對現有技術條件下不能有效防治瓦斯、實現安全開采的礦井,使其退出煤炭開采領域。

(四)深化瓦斯隱患排查。做好煤礦瓦斯隱患排查和集中治理工作,落實隱患排查治理責任。對存在通風系統不合理、應建未建瓦斯抽采系統、抽采不達標、區域性治理措施不落實等重大隱患的礦井,實施掛牌督辦,隱患消除前停止一切采掘活動。

(五)嚴格控制產量。有Ⅰ類瓦斯管理區的礦井按核定生產能力的80%組織生產,有Ⅱ類瓦斯管理區的礦井按核定生產能力的90%組織生產,有Ⅲ類瓦斯管理區的礦井按最小生產系統能力的90%組織生產。對超能力生產的高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井,按照《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》(國務院令第446號)等法律、法規規定的上限,對煤礦企業及負責人進行處罰。

(六)加大安全投入。根據瓦斯防治工作需要提取和使用煤炭生產安全費用,Ⅰ類瓦斯管理區的噸煤煤炭生產安全費用按原礦井核定的生產能力提取,標準不低于70元/噸(其中用于瓦斯治理的不低于70%);Ⅱ類瓦斯管理區的噸煤煤炭生產安全費用提取標準不低于50元/噸(其中用于瓦斯治理的不低于70%)。煤炭生產安全費用要?？顚Ｓ?對不按標準提取和使用煤炭生產安全費用的煤礦企業嚴肅進行查處,并追究有關人員的責任。

第五篇：河南省人民政府辦公廳

河南省人民政府辦公廳

關于印發2011年河南林業生態省建設

實施方案的通知

豫政辦?2011?7號

各市、縣人民政府，省人民政府各部門：

《2011年河南林業生態省建設實施方案》已經省政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

二〇一一年一月二十八日

2011年河南林業生態省建設實施方案

為認真落實《河南省人民政府關于印發河南林業生態省建設規劃的通知》（豫政?2007?81號）精神，特制定2011年河南林業生態省建設實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，深入貫徹落實中央、省委林業工作會議精神和省委、省政府建設林業生態省的重大決策，以確保如期實現我省森林資源“雙增”（森林面積、森林蓄積

量增加）目標為核心，以森林資源培育為重點，以林業生態縣建設為載體，強化措施，穩步推進，注重實效，圓滿完成林業生態省建設任務，為建設中原經濟區提供堅實生態屏障。

二、建設任務

（一）營造林。全省安排造林任務421.1萬畝。其中：國家預安排我省造林任務190.2萬畝，我省安排造林任務230.9萬畝（含飛播造林20萬畝）；森林撫育和改造114.5萬畝。

（二）育苗。全省安排育苗計劃25萬畝，其中：擇優扶持優質種苗基地1.5萬畝，培育優質苗木4000萬株。

三、安排原則

（一）營造林計劃。2011年全省營造林規模按《河南林業生態省建設規劃》（以下簡稱《規劃》）中期調整任務的41%安排，生態工程新造林、更新造林、林業產業工程分別按《規劃》中期調整任務的55%、10%、33%安排，全面實施規劃的8個林業生態工程和4個林業產業工程。山區生態體系建設工程中的生態移民工程按照退耕還林后續專項（生態移民）工程由發展改革和扶貧部門安排，城市林業生態建設

工程中的城市建成區綠化建設任務由住房城鄉建設部門安排。

（二）投資。2011年林業生態工程建設資金繼續實行“以獎代補”，只安排國家、省級生態工程建設任務。

（三）重點工程。退耕還林工程、長淮防護林工程、太行山綠化工程及向國家申報的2011年造林項目直接由省安排到縣（市、區），其余由各省轄市按照規劃的工程量大小、生態區位重要程度和縣域經濟發展狀況確定2011年林業生態建設工程的任務量并安排到縣（市、區），對已完成《規劃》確定任務的建設工程不再安排，省林業廳據此下達建設計劃。下達的農田防護林體系改擴建工程要首先保證完成省糧食生產核心區建設規劃確定的建設任務，凡是列入省糧食生產核心區建設規劃的縣（市、區）必須在中低產田范圍以外的行政村實施。森林撫育和改造工程重點安排連霍、京珠等高速公路、國道、省道沿線的縣(市、區)和平原地區撫育工程量大的縣(市、區)。

四、建設重點

2011年重點安排林業生態工程建設任務，適當安排產業工程、支撐體系和基礎設施建設任務。在林業生態建設工程中，突出山區生態體系建設工程、農田防護林體系改擴建工程、村鎮綠化工程、生態廊道網絡建設工程，適當安排其他

工程建設任務。營造林工程重點安排宜林荒山荒地和溝河路渠四旁隙地。

五、工作措施

（一）嚴格執行營造林計劃。本次下達的營造林計劃已將2011年營造林任務分工程類型全部落實到縣（市、區），各地要嚴格按照營造林計劃組織項目實施單位編制作業設計，將建設任務落實到山頭地塊。各項目作業設計按審批權限報批后實施。要嚴格按照作業設計施工、驗收。環城防護林、村鎮綠化、生態廊道網絡體系建設3個工程涉及占用耕地的，按照《規劃》確定的寬度為限進行設計、施工和驗收。各生態工程及中幼林撫育任務在省級核查時核實面積在該工程下達計劃103%以內的，驗收合格部分兌現省級獎勵資金，超過103%以上的部分省級不核查、不兌現獎勵資金。

（二）保障建設資金。為完成2011年林業生態省建設任務，各省轄市、縣（市、區）要按照豫政?2007?81號文件的要求和省下達的2011林業生態省建設任務，足額落實林業生態省建設資金。同時，要通過集體林權制度改革等措施，積極吸引社會資金發展林業，鼓勵各種社會主體跨所有制、跨行業、跨地區投資發展林業。

（三）實行“以獎代補”。林業生態省項目資金安排要與《規劃》實施情況和驗收結果掛鉤，采取“以獎代補”的辦法，經檢查驗收合格后撥付獎勵資金。省安排的生態建設工程項目，按照《2011年河南省林業生態省建設省級重點生態工程獎勵標準》分階段兌現獎勵資金。省級財政林業預算支出確定后，按省下達的計劃任務撥付獎勵資金的50％；經省核查（稽查）合格后，撥付全部獎勵資金。獎勵資金要全部用于林業生態工程建設，嚴禁挪作他用。對林業生態省建設急需的優質用材林、生物質能源林、珍稀瀕危樹種、優良鄉土樹種和優質經濟林苗木的培育，根據繁育成本制訂補助標準，面向社會，公開競爭、擇優扶持。經省稽查后，對核查結果符合《規劃》要求、達到相關技術質量標準的建設項目，按照本方案確定的獎勵標準及時兌現獎勵資金；對核查結果不符合規劃要求、達不到相關技術質量標準的建設項目，削減直至取消獎勵資金。

（四）強化監督檢查。2011年林業生態工程和有投資的林業產業工程的建設任務全部納入省級核查范圍，建立政府目標考評體系和質量管理考評體系，嚴格考評，兌現獎懲。基本要求是：2011年3月底前基本完成當年林業生態省建設營造林任務；待新造林成活穩定后，省林業廳組織全面核查和稽查，核查由往年的按一定比例抽查改為全面核查，稽查比例不低于營造林任務的5%。

林業生態省建設全過程實施陽光操作。對營造林計劃、獎勵標準、各項目作業設計的審查及批復結果、核查結

果、獎勵資金、育苗補助辦法和補助費發放情況等全部公開，各個環節均在河南林業廳網站進行公示，公布舉報電話，接受財政、審計、紀檢、監察及社會各界的監督。林業生態工程建設中符合招投標條件和屬于政府采購范圍的項目，都要按規定組織招投標和政府采購。

（五）加強組織領導。2011年是實施《規劃》的關鍵一年，各級政府要進一步加強領導，落實責任，強化措施。要層層簽訂目標責任書，將林業生態省建設任務分解落實到縣（市、區）和鄉鎮，定期考核，嚴格獎懲。各部門、各系統要按照部門綠化分工負責制的要求，依據《規劃》認真研究制訂本部門、本系統綠化措施，高標準做好各自的綠化工作。各級綠化委員會要做好部門綠化的組織、協調和指導工作，加強督促檢查，確保各部門承擔的綠化任務順利完成。