第一篇：海南省人民政府辦公廳轉發省公安廳等部門關于加強養犬管理和狂犬

【發布單位】海南省

【發布文號】瓊府辦〔2008〕12號 【發布日期】2008-01-30 【生效日期】2008-01-30 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】海南省

海南省人民政府辦公廳轉發省公安廳等部門關于加強養犬管理和狂犬病防治工作意見的通知

(瓊府辦〔2008〕12號)

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

省公安廳、省衛生廳、省農業廳、省建設廳、省財政廳、省食品藥品監督管理局、省工商行政管理局、省物價局《關于加強養犬管理和狂犬病防治工作的意見》已經省政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

二○○八年一月三十日

關于加強養犬管理和狂犬病防治工作的意見

省公安廳 省衛生廳 省農業廳 省建設廳 省財政廳

省食品藥品監督管理局 省工商行政管理局 省物價局

近年來，我省部分地區養犬增多，導致狂犬病病例不斷發生，加上人民群眾對狂犬病危害認識不足、防疫意識淡薄，狂犬病疫情呈上升趨勢。為盡快遏制狂犬病疫情上升勢頭，保障人民生命安全，維護社會秩序穩定，根據《國務院辦公廳轉發衛生部、農牧漁業部、公安部〈關于加強狂犬病預防控制工作的意見〉的意見》（國辦發〔1984〕80號）和《衛生部、公安部、農業部、國家食品藥品監督管理局關于加強狂犬病預防控制工作的通知》（衛疾控發〔2003〕216號）精神，現就加強我省養犬管理和狂犬病防治工作提出如下意見：

一、明確職責，齊抓共管。各級政府有關部門要在同級政府的統一領導下，進一步明確責任，把養犬管理和狂犬病防治工作作為當前一項重要工作抓好抓實。公安部門要建立和完善縣以上城市養犬審批制度，規范養犬管理。畜牧獸醫部門要加強對獸用狂犬病疫苗研制、生產和供應等環節的監督管理，確保獸用狂犬病疫苗質量；對犬只進行檢疫、免疫、登記工作，強化犬類狂犬病的疫情監控。衛生部門要負責人用狂犬病疫苗的注射、病人搶救治療及人類狂犬病疫情監測工作。城管部門要對因養犬影響公共場所環境的行為進行監管。食品藥品監管部門要加強人用狂犬病疫苗及狂犬病人源免疫球蛋白質量的監督管理，規范人用狂犬病疫苗及狂犬病人源免疫球蛋白的流通和使用，做好人用狂犬病疫苗及狂犬病人源免疫球蛋白不良反應的監測工作。工商行政管理部門要依法監督管理犬只經營活動。財政部門要做好養犬管理工作的經費保障，每年安排一定經費，用于日常管理、宣傳發動、人員培訓、購置裝備、相關工作人員預防接種等犬只管理工作支出。物價部門要做好養犬管理收費的審批、管理和監督工作。

二、嚴格犬只管理。發動全社會共同參與犬只管理。對養犬人進行宣傳教育，督促養犬人按規定攜犬到動物防疫機構注射狂犬病疫苗，對犬只實行栓（圈）養管理，不得隨意攜帶犬只出入公共場所。攜帶犬只到戶外活動時，要佩戴犬牌，束以犬束犬鏈，由成年人牽領、看管，并應當避讓老年人、殘疾人、孕婦和兒童。對發生犬只干擾他人正常生活或放任犬只恐嚇他人的行為，公安部門應依照《中華人民共和國治安管理處罰法》相關規定對養犬人予以處罰。犬只如傷人，養犬人應負擔傷者的全部醫療費用和由此造成的一切損失。各地應適時開展專項整治行動，對狂犬、無人認領的野犬一律進行強制性捕殺，并作無害化處理。

三、規范犬只經營、診療活動。從事犬類養殖、開辦動物診療機構等犬類經營活動，要按照《中華人民共和國動物防疫法》（2007年中華人民共和國主席令第71號）及有關規定施行。從事動物診療的個人應當具有執業獸醫資格證書，并經縣級人民政府畜牧獸醫主管部門登記注冊后，方可在規定的診療活動范圍內開展動物診療活動。

四、提高犬只檢疫免疫率。對犬只實行檢疫、免疫是預防狂犬病的關鍵措施。畜牧獸醫部門要認真開展犬只檢疫、免疫接種，采取集中檢疫、免疫和定點檢疫、免疫相結合的方式，普及檢疫、免疫接種。對犬只檢疫、免疫要進行登記，并發放犬只檢疫、免疫證明。從事定點疫苗接種工作的機構必須是市、縣級以上的動物疫病預防控制機構。嚴禁未經檢疫的犬類動物上市交易、宰殺。要做好車站、港口進出島犬類的檢疫工作。各預防接種機構要嚴格狂犬病疫苗采購、儲存、使用等環節的管理，確保疫苗安全有效。要加強監督檢查，嚴查非法經營、使用假、劣獸用狂犬病疫苗的行為。

五、加強疫情監測。畜牧獸醫部門應加大動物狂犬病疫情流行病學調查工作力度，加強監控體系建設，指定動物疫病預防控制機構承擔動物狂犬病疫情的監測和病原診斷工作。一旦發現疫情，要迅速果斷處置。衛生部門應開展人間狂犬病監測工作，發現狂犬病疫情及時報告，并迅速開展流行病學調查，分析發病原因，采取預防救治措施，建立門診登記制度等。衛生、畜牧獸醫部門應建立動物狂犬疫情和人類狂犬病疫情的相互通報制度，定期進行疫情通報，發生緊急或重大疫情要隨時通報。

六、加強犬傷患者的診治和狂犬病病人的救治工作。衛生部門要加強醫護人員的狂犬病防治知識培訓工作。特別是狂犬病高發疫區，要對醫護人員進行狂犬病防治知識的全員培訓。要進一步規范醫療衛生機構對犬傷患者的處理工作，努力提高犬傷患者的傷口處理率、全程接種率，降低發病率和病死率。

七、建立和完善養犬管理的相關規章制度。針對當前我省養犬管理缺乏相關法律依據的現狀，各級人民政府要建立和完善養犬管理的相關規章制度，明確相關部門職責，強化養犬管理的責任與義務，進一步規范犬只管理，有效遏制狂犬病疫情的發生。要加強養犬管理規章制度和狂犬病防治知識的宣傳教育，充分利用電視、報紙、廣播、宣傳欄等宣傳形式，采用群眾喜聞樂見的方式，進村莊、進社區、進街道、進學校、進企業，廣泛開展狂犬病危害、犬只管理與免疫、被犬咬傷后的處理等知識宣傳工作，進一步提高群眾的自我保護意識與能力，引導群眾自覺配合實施各項防治措施。要將對農村狂犬病防治知識的宣傳教育作為工作重點，使狂犬病防治知識家喻戶曉，切實提高群眾主動做好犬只免疫和被犬咬傷后迅速就診的自覺性。要規范養犬管理各種收費項目，統一執行《海南省行政事業性收費項目審批管理暫行辦法》（瓊財非〔2007〕1590號）的有關規定。

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第二篇：河南省人民政府辦公廳關于轉發省公安廳等部門河南省開展道路交通

【發布單位】河南省

【發布文號】豫政辦 〔2006〕95號 【發布日期】2006-11-06 【生效日期】2006-11-06 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河南省

河南省人民政府辦公廳關于轉發省公安廳等部門河南省開展道路交通安全專項整治行動工作

方案的通知

(豫政辦 〔2006〕95號)

各省轄市人民政府,省人民政府有關部門:

省公安廳等部門制定的《河南省開展道路交通安全專項整治行動工作方案》已經省政府同意,現轉發給你們,請結合實際,認真組織實施。

河南省人民政府辦公廳 二○○六年十一月六日

河南省開展道路交通安全專項整治行動工作方案

省公安廳 省交通廳 省建設廳 省教育廳 省安全生產監管局 省農機局

省衛生廳 省工商局

(二○○六年十月十九日)

為進一步加強道路交通安全管理,有效預防和減少各類交通事故特別是亡人事故的發生,保障人民群眾生命財產安全,省政府決定從2006年11月1日至12月31日在全省開展道路交通安全專項整治行動(以下簡稱專項整治行動)。現制定方案如下:

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導,以開展創建平安暢通縣區活動為載體,按照政府領導、部門協作、社會聯動、齊抓共管的要求,全面落實預防道路交通事故各項工作措施,努力維護良好的道路交通秩序,為實現中原崛起、構建平安河南創造安全、有序、暢通的交通環境。

二、工作目標

通過開展專項整治行動,強化道路安全防控網絡體系建設,建立完善長效管理機制,推動我省創建平安暢通縣區活動深入開展,減少重點交通違法行為,進一步完善道路交通安全設施,全面治理道路危險路段、事故多發點段,保持道路交通安全形勢穩定。

三、組織領導

成立省專項整治行動協調小組,由省政府副秘書長朱孟洲任組長,省交通安全聯席會議成員單位有關負責同志為成員。協調小組辦公室設在省公安廳,具體負責專項整治行動的組織協調工作。各地也要建立相應機構,對本地專項整治行動進行組織協調。專項整治行動結束后,各級專項整治行動協調機構自行撤銷。

四、整治內容

這次專項整治行動的內容包括:平安暢通縣區建設、重點交通違法行為治理、危險路段和事故多發點段整治、道路交通安全設施整治、客車源頭化管理、農用車違法載人治理等。

五、時間安排

11月1日至5日為宣傳發動階段,11月6日至12月25日為組織實施階段,12月26日至31日為檢查驗收階段。

六、職責分工

由公安、交通、建設、教育、安全生產監管、農機、衛生、工商行政管理部門共同組織實施,職責分工如下:

(一)公安部門

1.按照公安部《開展公路重點交通違法行為專項整治行動工作方案》和《河南省公安廳預防重特大道路交通事故專項行動工作方案》的要求,在全省高速公路、重點國(省)道和景區道路,集中整治超速行駛、疲勞駕駛、酒后駕駛、客車超員、農用車違法載人、低速貨車長時占壓超車道等交通違法行為。

2.針對高速公路、重點國(省)道和景區道路交通違法行為的規律和事故特點,科學調整白天和夜間不同時段的勤務安排,明確上路定點執勤和巡邏時間,按照“點上測、線上巡、卡上查”的工作要求,進行統一布局、分層設防,突出重點、區域聯動,加大對重點時段、重點路段、重點交通違法行為的管理和處罰力度。

3.每個交警大隊應分別在轄區高速公路、重點國(省)道和景區道路至少設立1個固定測速點或1個流動測速組。要根據超速違法行為發生的規律,合理組織安排設立測速點(組)勤務,充分利用公路監控系統、測速設備等裝備,查處超速行駛等交通違法行為。

4.依托交通安全檢查服務站、公路收費站和高速公路服務區,加強對客車、校車、旅游包車和危險化學品運輸車等重點車輛的檢查,發現和查處客車超員、疲勞駕駛、農用車違法載人等嚴重交通違法行為,及時消除事故隱患。

5.加強相鄰交警大、中隊之間的勤務銜接和工作配合,及時通報相關信息;加強與氣象、交通路政和養護、高速公路經營企業、急救中心等單位的協調配合,形成整體聯動的工作機制。

6.健全和完善高速公路惡劣天氣交通管制工作預案和部門聯動機制,做好惡劣天氣條件下高速公路交通管理工作。

7.強化客車源頭管理,對嚴重違法客運車輛、客車駕駛人及其所在客運公司實行黑名單制度,依法進行處理,及時向社會公布,并通報交通、運輸等部門,督促開展整改工作。使用交警信息平臺,建立通行轄區路段客運車輛安全管理檔案,及時掌握車輛和駕駛人員的有關情況。

8.對超員20%以上客運車輛的違法駕駛人、違法時間和地點、車號、所屬單位、核載人數、超員人數等情況,各省轄市公安交警支隊要每周匯總上報省公安交警總隊,省公安交警總隊每10天將外省通報的和各地查處的超員20%以上客運車輛相關情況通報給車籍所在地公安交警支隊。有關地方公安交警支隊要會同安全生產監管、交通等部門對違法車輛及所屬企業進行整改,依法進行處理,整改處理情況及時上報省公安交警總隊。

(二)交通部門

1.加大資金投入,搞好公路危險路段、事故多發點段整治。對省、市、縣(市、區)督辦的公路危險路段,要按期完成整治任務。

2.完善公路交通安全標志、標線和安全設施,一、二級國、省道和高速公路交通標志設置率達到90%以上,標線設置率達到80%以上,在危險路口設置減速帶。

3.加強客、貨運場(站)和運輸企業營運車輛監督管理,對運輸企業營運車輛定期檢驗,檢驗率達到100%,保持車輛技術狀況良好和安全設施完善。

4.檢查客運企業落實安全生產責任制、安全投入、教育培訓和車輛安全管理等情況,對不具備基本安全生產條件的責令停業整頓,限期達標,逾期不能達標的要予以取締。

5.嚴格客運線路審批程序,不得批準開行夜間(晚22時至凌晨6時)途經三級以下(含三級)山區公路的客運班線。

6.按照車輛臺數、線路里程與道路交通事故發生的比例,對客運企業安全狀況進行排名,并向社會公布。對超員20%以上的客運車輛、駕駛人及客運企業,實行黑名單制度,會同公安等部門督促整改,并依法追究企業法定代表人、安全管理責任人和車主的責任。

7.扶持發展農村客運,制定農村交通長遠規劃,鼓勵發展農村公共交通,逐步實現村村通公交,方便農民出行。

8.加大對高速公路事故多發點段、危險路段的整治,完善各類標志標線。加強高速公路監控設施建設,保持良好運轉狀態。

(三)農機部門

1.切實加強對拖拉機等農業機械的管理,嚴把駕駛員考試考核、拖拉機牌證發放和機械檢驗關,嚴禁給不符合注冊登記條件的拖拉機、聯合收割機等農業機械核發牌證,嚴禁給未經考試或考試不合格的人員核發駕駛證。

2.加強拖拉機安全生產管理。在農忙季節和農機作業高峰期,深入鄉村道路、田間場院等作業場所組織開展農機執法大檢查,查處拖拉機載人等違法行為。

(四)安全生產監管部門1.組織協調重、特大道路交通事故的調查處理工作,依法對直接責任人和負有領導責任的人員實行責任追究,并督促有關部門、企業認真汲取事故教訓,制定整改措施,健全交通安全管理制度。

2.督促交通、建設等職能部門對公安部門排查出的隱患點段和危險路段制定整改措施并監督落實。

3.監督交通運輸企業嚴格遵守安全生產的有關規定,認真履行安全管理職責。

(五)建設部門

1.加強對城市道路及依附于城市道路的附屬設施的管理,加大對城市道路設施的檢查力度。對排查出的城市道路交通安全隱患和危險點段,督促市政設施管理機構或有關產權單位及時設置明顯標志并修復。

2.加大對城鄉結合部城市道路和市政配套設施的投入,確保城市道路交通基礎設施完好。嚴格城市道路施工現場管理,創造良好的行車環境。

3.清理整頓城市客運市場,維護城市公共交通秩序。

4.搞好城市集貿市場的規劃工作,科學論證,合理布局,防止出現馬路市場。

(六)工商行政管理部門

1.加強公路沿線集貿市場的管理,防止占道經營阻塞交通。

2.對公安機關認定不具備安全行車條件的客運單位和個體客運車輛,不得發放營業執照,并協助公安機關做好停業整頓工作。

3.加強對舊機動車交易市場和報廢車輛的管理,禁止報廢車輛和其他不符合安全行車條件的車輛流向社會。

(七)教育部門

1.督促中小學校完善日常安全管理制度,加強對集體乘車外出活動的安全管理,嚴禁中小學生在道路上和道路兩側的空閑場地上從事體育活動。

2.會同公安部門認真查找學校內部及周邊存在的交通安全隱患,及時通報有關部門加以整改。

(八)衛生部門

1.會同公安部門建立就近搶救交通事故傷員的“綠色通道”,提高交通事故急救系統反應能力,加快搶救傷員的速度,最大限度地減少人員死亡。

2.普及交通事故急救知識,培訓急救人員,提高急救能力。

七、有關要求

各級、各部門要充分認識開展道路交通安全專項整治行動的重要意義,迅速行動起來,精心組織,周密部署,制定方案,細化措施,搞好協調,把專項整治行動擺上重要位置。同時,圍繞整治內容,以“關愛生命、安全出行”為主題,利用各種媒體、采取多種形式大張旗鼓地開展宣傳活動,形成濃厚輿論氛圍,推動專項整治行動深入開展。省政府將適時對各省轄市開展專項整治行動情況進行檢查驗收,對工作成效明顯、事故起數大幅下降、未發生特大交通事故的予以表彰;對因工作措施不落實導致特大交通事故發生的,嚴肅追究有關人員的責任。

專項整治行動結束后,各省轄市應寫出書面總結,于2007年1月2日前上報省專項整治行動協調小組辦公室。各地專項整治行動開展情況要及時上報省專項整治行動協調小組辦公室,可通過公安網省交警總隊網頁FTP粘貼到交警總隊交通科文件包,或通過傳真報送,傳真號碼:0371-65882475、65882491或公安內線22475、22491。聯系人:李世章、高俊,聯系電話:0371-65882460。

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第三篇：四川省人民政府辦公廳轉發省公安廳等部門關于加強鄉鎮企業城鎮

【發布單位】82102

【發布文號】川辦發[1994]81號 【發布日期】1994-08-31 【生效日期】1994-08-31 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

四川省人民政府辦公廳轉發省公安廳等部門關于

加強鄉鎮企業城鎮

（街道）集體企業保安工作意見的通知

（一九九四年八月三十一日川辦發［1994］81號）

省公安廳、省輕工廳、省鄉鎮企業管理局《關于加強鄉鎮企業、城鎮（街道）集體企業保安工作的意見》已經省政府同意，現轉發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

關于加強鄉鎮企業、城鎮（街道）集體企業保安工作的意見

省人民政府：

黨的十一屆三中全會以來，我省鄉鎮企業、城鎮（街道）集體企業和“三資”企業發展很快，在國民經濟中占有相當比重，有不少地方已成為縣級經濟的主體。由于這些新成長的企業，內部保安工作尚不健全，致使一些企業的事故、案件、糾紛不斷，造成人員和財產損失，影響了生產的正常進行。為了加強這些企業內部的保安工作，保障和促進我省經濟持續、快速、健康發展，特提出如下意見：

一、一、加強領導

企業內部保安工作，不僅關系到企業內部的人員、財產安全，而且也影響到企業的聲譽、經濟效益及本地區的經濟發展和社會穩定。縣、鄉（鎮）政府和街道辦事處及企業主管部門要將此項工作納入議事日程，列入目標管理，同其它工作一樣進行檢查、考核和評比。縣級公安機關和派出所要加強業務指導，經常檢查企業內部保安工作，督促落實各項措施。鑒于“三資”企業的特殊性，其業務指導由縣級和縣級以上公安機關負責。企業的主要領導，在抓經濟效益的同時，也要抓好保安工作。要有一名企業領導分管此項工作，做到組織、人員、制度落實。

二、二、建立健全組織

鄉（鎮）村、社和街道、“三資”企業、私營企業興辦的廠礦、建筑、旅店及大、中型商貿、餐飲、文化、娛樂場所等產業，都可建立與之相適應的保安組織。這些組織是企業抓治安防范、安全保衛工作的專門機構，行政上受企業領導，業務上受公安機關指導。

（一）機構設置。各企業可根據企業規模、人數、地理環境等情況，設立與之相適應的保安組織。企業專職保安人員的配備，一般不超過企業人數的2％。工礦、建筑等生產性企業可聘用一定數量的護廠、護場、護礦人員。服務性行業可聘用一定數量經過公安機關培訓的保安員，但不得私自招聘人員，擅著保安服裝。

（二）嚴格審批手續。企業建立保安組織，由企業提出書面申請，說明企業性質、生產經營規模、職工人數、擬建立理由專職保安人員職數和保衛目標，經企業主管部門簽署意見，報當地公安機關審批。縣以上公安機關對提出申請的單位，應到現場進行考察，符合條件的，要及時批復。企業對保安人員的調換，應征求審批機關意見。新調入和聘用的人員，應由公安機關進行政審和培訓。已成立保安組織的企業，要重新完備審批手續。

（三）保安人員條件。凡從事專職保安工作的人員，必須具備以下條件：

1、堅持四項基本原則，擁護黨的路線、方針、政策，自覺遵守國家法律、政策，沒有犯罪前科的嫌疑；

2、作風正派，責任心強，身體健康；

3、熱愛治安工作，敢于同違法犯罪行為作斗爭；4．年齡18－45歲，高中以上文化程度。

應當選那些責任心強、無犯罪前科和嫌疑的人擔任護廠、護場、護礦人員。

三、三、工作職責

企業內部保安工作要貫徹“預防為主，確保重點，打擊犯罪，保障安全”的宗旨，在工作中要堅持群眾路線，依靠發動群眾搞好單位內部的保安工作。其主要職責是：

（一）對內部職工開展經常性的法制教育和安全生產教育，提高他們遵守國家法律、政策及勞動紀律的自覺性；

（二）制定和完善防火、防盜、防治安災害事故、防破壞的各項措施，經常檢查落實情況，發現隱患，及時處置；

（三）對易燃、易爆、劇毒、放射性等危險物品要嚴格各項管理措施；確保安全；

（四）對發生重大治安災害事故要及時趕赴現場，作好搶險救災工作，并保護好現場，協同有關部門查明原因，處理好善后工作；

（五）對單位內部暫住人口進行管理，做好違法人員的幫教工作，協助公安機關落實對管制、緩刑、假釋、保外就醫、取保候審和監視居住等罪犯和監督考察工作；

（六）及時發現和制止少數人滋擾鬧事，做好矛盾的疏導轉化工作；

（七）協助公安機關查破刑事案件和查處治安案件；

（八）會同所在區域單位搞好社會治安綜合治理工作；

（九）完成公安機關交辦的有關業務工作。

四、四、健全制度

企業保安組織，必須建立以下制度：

（一）請示匯報制度。定期向單位領導和公安機關匯報本單位的保安工作情況，發生重大治安問題應及時報告。

（二）值班制度。門衛和治安值班室要建立24小時值班制度，做好交接班記錄。

（三）安全檢查制度。經常對本單位的治安、安全生產及值班等情況進行檢查，發現問題，提出整改意見。夜間還要根據情況組織必要的巡邏。

五、五、嚴格紀律

（一）企業內部的保安業務工作，必須在公安機關的指導下，依法開展。不得以任何理由，違反有關規定，擅自擴大權力。

（二）企業內部的保安工作，實行企業集體領導、分工負責原則。嚴禁將保安隊伍變成欺壓群眾、為非作歹的工具。一旦發現此類事件，除追究當事人責任，還應追究企業法人代表的責任。

（三）企業內部的保安組織可按規定配備非殺傷性保安器材。

（四）保安人員必須做到：

1、遵守國家法律政策，嚴格依法辦事。

2、熱愛群眾，服務群眾，為群眾多辦好事，不侵犯群眾利益；

3、調查研究，實事求是，重證據不輕信口供，不主觀臆斷、道聽途說、偏聽偏信；

4、文明辦事，不打人罵人、刑訊逼供；

5、辦事公道，廉潔自律，不貪贓枉法、公報私仇；

6、堅守崗位，盡職盡責，吃苦耐勞，不貪生怕死。

六、六、表彰獎勵

對工作成績突出的保安組織和個人，應納入公安機關和行業、企業內部的表彰獎勵范圍。對在與犯罪分子斗爭中負傷和犧牲的保安人員，除宣傳他們的事跡外，還應妥善解決優撫待遇。鑒于保安人員與犯罪分子作斗爭有一定危險性，各企業應給他們進行人身保險，以解除他們的后顧之憂。

以上意見如無不妥，請批轉各地、各部門貫徹執行。

省公安廳 省輕工廳

省鄉鎮企業管理局

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第四篇：河南省人民政府辦公廳關于轉發省公安廳等部門河南省預防和遏制特

【發布單位】河南省

【發布文號】豫政辦 〔2006〕68號 【發布日期】2006-08-07 【生效日期】2006-08-07 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河南省

河南省人民政府辦公廳關于轉發省公安廳等部門河南省預防和遏制特大道路交通事故百日行

動工作方案的通知

(豫政辦 〔2006〕68號)

各省轄市人民政府,省人民政府有關部門:

省公安廳等部門制定的《河南省預防和遏制特大道路交通事故百日行動工作方案》已經省政府同意,現轉發給你們,請認真組織實施。

河南省人民政府辦公廳 二○○六年八月七日

河南省預防和遏制特大道路交通事故百日行動工作方案

省公安廳 省交通廳 省建設廳 省農機局 省安全生產監管局 省教育廳 省衛生廳 省工商局

(二○○六年七月一日)

為了認真貫徹落實省委、省政府領導重要批示精神,進一步加強道路交通安全工作,努力預防和減少交通事故特別是群死群傷特大交通事故,保障人民群眾生命財產安全,構建和諧社會,省政府決定從7月1日至10月8日在全省開展為期100天的預防和遏制特大道路交通事故百日行動(以下簡稱百日行動)。現制定方案如下:

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹落實科學發展觀,按照“政府領導、部門負責、齊抓共管”的要求,深入貫徹落實預防道路交通事故“五整頓”、“三加強”工作措施,為實現中原崛起創造安全、暢通的交通環境。

二、工作目標

消除一批交通安全隱患,查處一批嚴重交通違法行為,完善一批新修公路安全設施,教育一批交通參與者,使全省道路交通秩序進一步好轉,高速公路惡劣天氣預警和處置能力進一步提高,一次死亡3人以上特大道路交通事故得到有效遏制,不發生一次死亡10人以上特大道路交通事故。

三、組織領導

成立省百日行動領導小組,省政府副秘書長朱孟洲任組長,省交通安全聯席會議成員單位分管領導為成員。領導小組辦公室設在省公安廳,省公安廳交警總隊總隊長劉衛華任辦公室主任。百日行動結束后,該領導小組自行撤銷。

四、工作步驟

(一)宣傳發動(7月1日至7月14日)。

各級、各有關部門要迅速行動起來,做好組織動員工作。圍繞預防交通事故,以“關愛生命、安全出行”為主題,利用各種媒體、采取多種形式大張旗鼓地開展宣傳活動,形成濃厚輿論氛圍,讓社會各界和廣大人民群眾積極支持、主動參與此項工作。

(二)組織實施(7月15日至9月25日)。

第一戰役:農用車綜合治理(7月15日至8月25日)。領導小組各成員單位要制定百日行動工作方案,采取有效措施,保持對農用車交通違法行為的高壓態勢,堅決遏制此類交通事故高發勢頭。

第二戰役:客運企業交通安全隱患排查治理(8月26日至9月25日)。交通部門會同公安部門組織力量對本轄區客運企業的交通安全情況進行一次徹底清查,查找安全漏洞和薄弱環節,對發現的問題逐一整改,從根本上消除客運車輛交通事故隱患。

第三戰役:道路危險點段和新建改建道路隱患點段排查治理(7月25日至9月25日)。交通、建設、公安、安全生產監管等部門要通力配合,認真排查道路危險點段和新建改建道路隱患點段,充分利用夏季便于施工的有利時機,科學規劃,及時組織施工,保證施工質量。

(三)檢查驗收(9月26日-10月8日)。

百日行動結束后,省政府將適時對各省轄市開展百日行動情況進行檢查驗收。對工作成效明顯、事故起數大幅下降、未發生特大交通事故的予以表彰;對因工作措施不落實導致特大交通事故發生的,嚴肅追究有關人員的責任。

五、職責分工

(一)公安部門。

1.調整警力部署和勤務模式,向執勤一線傾斜,向國道、省道和縣鄉道路延伸,落實到事故高發的重點區域和重點路段。

2.加強與氣象部門的溝通,提高預警和快速反應能力,完善惡劣天氣交通安全保障預案,確保惡劣氣候條件下和汛期的交通安全。

3.加強客運車輛源頭化管理,消除客運安全隱患。派出專門警力進駐客運場站,確保安全措施和安全責任的落實。對非法營運的客車、包車、無牌車、掛靠的客車,及持B證駕駛20座以上客車的駕駛人員,該扣留車輛的要扣留車輛,該吊銷駕駛證的要吊銷駕駛證,該拘留的一律拘留。

4.加強“五進”宣傳活動,營造良好輿論氛圍。要會同宣傳、教育、司法、安全生產監管等部門,積極實施“保護生命、平安出行”為主題的交通安全宣傳教育工程,掀起交通安全宣傳新高潮。

5.充分發揮“農網”鄉鎮交通管理站協管員和村交通安全員的作用,宣傳交通違法行為的危害性和農用車違法載人的嚴重后果,引導教育農民群眾自覺拒乘農用車。

(二)交通部門。

1.把整治公路危險路段作為重點,加大投資力度,及時進行整治,對省、市、縣(市、區)督辦的公路危險路段要制定專門整改方案,限期完成。

2.加大公路交通安全標志、標線和安全設施建設的投入。對缺失、污損的標志、標線及時補足、更新,一、二級國、省道和高速公路交通標志設置率要達到90%以上,標線設置率要達到80%以上,危險路口要設置減速帶。

3.按照《河南省公鐵立交安全整治工作方案》要求,認真做好公鐵立交整治。

4.加強客、貨運場(站)的監督管理,嚴格客運車輛日檢制度。客運車輛每日出站前,必須由安檢技術人員對車輛進行安全檢查,每輛客車必須配備安全錐筒、警告標志、滅火器、安全錘等應急設施。

5.對客運企業安全生產責任制和各項規章制度落實情況、安全投入和教育培訓、車輛及設施設備的安全管理情況進行檢查,不具備基本安全生產條件的交通運輸單位必須停業整頓,限期達標,逾期不能達標的要予以取締。

6.嚴格客運線路審批程序,不得批準開行夜間(晚22時至凌晨6時)途經三級以下(含三級)山區公路的客運班線。

7.對超員50%以上的客運企業,要會同公安等部門督促整改,在媒體公開曝光,并依法追究企業法定代表人、安全管理責任人和車主的責任;按照車輛臺數、線路里程與道路交通事故發生的比例,對客運企業安全狀況進行排名,并向社會公布。

8.扶持發展農村客運,制定農村交通長遠規劃,鼓勵發展農村公共交通,逐步實現村村通公交,方便農民出行。

(三)農機部門。

1.切實加強對拖拉機等農業機械的管理,嚴把駕駛員考試考核、拖拉機牌證發放和機械檢驗關,嚴禁給無購車發票、無合格證等合法手續的拖拉機、聯合收割機等農業機械核發牌證,嚴禁給未經考試或考試不合格的人員核發駕駛證。

2.加強拖拉機安全生產管理。在農忙季節和農機作業高峰期,深入鄉村道路、田間場院等作業場所組織開展農機執法大檢查,查處拖拉機載客等違法行為。

(四)安全生產監管部門。1.組織協調重、特大道路交通事故的調查處理工作,依法對直接責任人和負有領導責任的人員實行責任追究,并督促有關部門、企業認真汲取事故教訓,制定整改措施,健全交通安全管理制度。

2.督促交通、建設等職能部門對公安部門排查出的隱患點段和危險路段制定整改措施并監督落實。

3.監督交通運輸企業嚴格遵守安全生產的有關規定,認真履行安全管理職責。

(五)建設部門。

1.加強對城市道路及依附于城市道路的附屬設施的管理,加大對城市道路設施的檢查力度。對排查出的城市道路交通安全隱患和危險點段,要責成市政設施管理機構或有關產權單位立即到場設置明顯標志,并進行及時修復。

2.加大對城鄉結合部城市道路和市政配套設施的投入,確保城市道路交通基礎設施完好。嚴格城市道路施工現場管理,創造良好的行車環境。

3.清理整頓城市客運市場,優先發展城市公交,引導城市公共交通向農村延伸,解決農民出行難問題。

(六)工商行政管理部門。

1.加強對馬路市場的管理,對阻礙交通的集貿市場有計劃地組織搬遷。

2.對公安機關認定不具備安全行車條件的客運單位和個體客運車輛,不得發放營業執照,并協助公安機關做好停業整頓工作。

3.加強對舊機動車交易市場和報廢車輛的管理,禁止報廢車輛和其他不符合安全行車條件的車輛流向社會。

(七)教育部門。

1.把交通安全教育納入中、小學校教育和職業教育的課時計劃,督促中小學校、幼兒園加強對中小學生和幼兒的交通安全教育。

2.督促中小學校完善日常安全管理制度,加強對集體乘車外出活動的安全管理,嚴禁中小學生在道路上從事體育活動。

3.會同公安部門認真查找學校內部及周邊存在的交通安全隱患,及時向有關部門通報,并盡快加以整改。

(八)衛生部門。

1.會同公安部門建立就近搶救交通事故傷員的“綠色通道”,提高交通事故急救系統反應能力,加快搶救傷員的速度,最大限度地減少人員死亡。

2.普及交通事故急救知識,培訓急救人員,提高急救能力。

其他有關部門也要認真履行職責,密切配合,通力協作,制定方案,抓好落實,共同推動百日行動深入開展。

六、工作要求

各級、各部門要充分認識預防和遏制特大交通事故工作的極端重要性,迅速行動起來,結合本地、本部門實際,細化工作措施,制定實施方案,加強組織協調,明確任務,落實責任,扎扎實實做好百日行動相關工作,堅決遏制特大交通事故的發生。

百日行動開展情況各地要及時上報省百日行動領導小組辦公室,實行日報告制度,有關情況發送至wujun22473@sohu.com或通過公安網上傳至省公安廳交警總隊主頁

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第五篇：河南省人民政府辦公廳關于轉發省公安廳等部門2006年河南省整治油%B0

【發布單位】河南省

【發布文號】豫政辦 〔2006〕35號 【發布日期】2006-05-19 【生效日期】2006-05-19 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河南省

河南省人民政府辦公廳關于轉發省公安廳等部門2006年河南省整治油氣田及輸油氣管道生產

治安秩序專項行動工作方案的通知

(豫政辦 〔2006〕35號)

鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉、焦作、濮陽、許昌、南陽、周口、駐馬店市人民政府,省人民政府有關部門:

省公安廳、綜治辦、發展改革委、國土資源廳、監察廳、國資委、工商局、質量技術監督局、環保局、安全生產監管局等部門制定的《2006年河南省整治油氣田及輸油氣管道生產治安秩序專項行動工作方案》已經省政府同意,現轉發給你們,請認真組織實施。

河南省人民政府辦公廳

二○○六年五月十九日

2006年河南省整治油氣田及輸油氣管道生產治安秩序專項行動工作方案

省公安廳 省綜治辦 省發展改革委 省國土資源廳省監察廳 省國資委 省工商局 省質量技術監督局 省環保局 省安全生產監管局

(二○○六年四月三十日)

為進一步鞏固整治油氣田及輸油氣管道生產治安秩序專項行動成果,嚴厲打擊盜搶、破壞國家油氣資源及生產設施的違法犯罪活動,根據全國油氣田及輸油氣管道安全保護工作部際聯席會議(以下簡稱部際聯席會議)工作部署,自2006年5月至11月,在鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉、焦作、濮陽、許昌、南陽、周口、駐馬店等11個省轄市組織開展整治油氣田及輸油氣管道生產治安秩序專項行動(以下簡稱專項行動)。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實黨的十六屆五中全會和中央經濟工作會議精神,以確保國家油氣資源、設施和生產安全為目標,在各級黨委、政府的領導下,有關部門密切配合,齊抓共管,綜合治理,進一步加大油氣田及輸油氣管道生產治安秩序整治力度,完善安全保護工作長效機制,為石油生產建設創造安全穩定的環境。

二、工作目標

(一)大力推進油氣田及輸油氣管道安全保護工作長效機制建設,加強重點輸油氣管道技防設施建設,進一步建立和完善中洛輸油管道、西氣東輸河南段、中原油田、河南油田等重點輸油氣管道專職巡護隊伍和巡護工作機制,繼續保持中洛輸油管道濮陽段打孔盜油“零發案”良好態勢,積極推廣打孔盜油“零發案”成功經驗,確保重點輸油氣管道不發生重大打孔盜油、盜氣案件。

(二)全力偵破一批在中洛輸油管道和中原油田、河南油田打孔盜油、開井盜油、盜竊油田物資及電力設施等涉油刑事案件,打掉一批犯罪團伙,抓捕一批逃犯,從重懲處一批涉油犯罪分子,使全省涉油刑事案件較去年同期全面下降。在專項行動結束前,全部破獲公安部、省公安廳掛牌督辦的重大涉油案件。

(三)加大對非法采油、煉油違法犯罪活動的打擊力度,對非法涉油廠點,發現一處,取締一處,搗毀全部生產設施,恢復原始地貌。進一步規范油氣開采、加工、運銷秩序,減少涉油違法犯罪誘因,嚴防被取締、關閉的涉油廠點死灰復燃。

(四)采取各種有效防范措施,確保中洛輸油管道、西氣東輸河南段、中原油田、河南油田等重點輸油氣管道實現“零占壓”和“新發占壓零增長”。2006年11月底前,徹底清除部際聯席會議及省聯席會議掛牌督辦的占壓輸油氣管道的違章建筑物,排查整改輸油氣管道安全運行隱患,確保不發生影響管道運行的重大安全生產事故。

(五)進一步強化油區治安管理和防控機制建設,不斷深化安全文明油區創建活動,強力推進油地聯防、聯建、聯治工作,增強石油企業自防自衛能力,努力實現油氣田及輸油氣管道的長治久安。

三、整治的范圍和重點

(一)整治的范圍。此次專項行動在鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉、焦作、濮陽、許昌、南陽、周口、駐馬店等11個省轄市組織開展。

(二)掛牌整治的重點地區。開封縣、濮陽縣、滑縣、范縣、清豐縣、唐河縣、桐柏縣、泌陽縣等8個縣作為省聯席會議掛牌整治的重點地區。重點整治打孔盜油、盜氣、違章占壓、盜竊生產設施、干擾生產施工秩序以及土煉油爐屢禁不止等問題。

(三)掛牌整治的違章占壓物。開封、安陽、濮陽、南陽等4個省轄市的14處危害嚴重的輸油氣管道違章占壓物作為省聯席會議掛牌整治的違章占壓物。

四、時間安排

(一)動員部署和調查摸底階段(5月)。各地要根據本方案要求,結合本地實際,組織專門力量進行調查摸底,確定本地重點整治內容,制定具體整治方案,全面完成專項行動的動員部署工作。(二)集中整治和破案打擊階段(6月上旬至10月)。各地要根據調查摸底確定的整治重點和案件線索,落實整治、辦案責任單位,關停取締一批非法涉油廠點,清除一批管道占壓物,破獲一批重大涉油案件,依法懲處涉油犯罪分子,全面完成專項行動的工作目標。

(三)檢查驗收階段(11月)。各地要對照專項行動工作方案和省聯席會議制定的檢查驗收標準,對專項行動特別是重點地區整治工作情況進行檢查驗收,做好回頭看、查死角工作,鞏固整治成果。省聯席會議將對各地整治工作情況進行明查暗訪和隨機抽查,對沒有完成整治任務的地方進行通報批評并建議提請綜治部門進行責任查究或實施一票否決。

五、工作措施

(一)建立健全長效防范機制。

1.按照《企業事業單位內部治安保衛條例》的規定,中原油田、河南油田、新鄉輸油處、西氣東輸豫皖管理處等石油企業要加強單位內部治安保衛組織建設,建立健全內部治安保衛機構,配備專職治安保衛人員,完善內部治安保衛制度,落實安全防范措施,切實加強重要部位的保護和職工安全防范教育,及時消除各類治安隱患。

2.大力推廣中洛輸油管道濮陽段打孔盜油“零發案”成功經驗。按照由石油企業提供相應技術支撐和經費保障、沿線地方政府和職能部門協調支持的基本模式,石油企業與地方聯手組建高素質的專職巡護隊伍,或者由石油企業雇請保安員對重點油區和輸油氣管道進行巡護,并逐步實現巡護隊伍的規范化管理。

3.石油企業要切實加大輸油氣管道安全保護新技術、新產品的研發力度,大力加強技防設施建設,不斷提高對涉油氣違法犯罪活動的預警監控能力。

(二)強化破案打擊,震懾涉油犯罪。

1.加大辦案力度。對2006年公安部和省公安廳掛牌督辦的重大涉油案件,要采取切實有效措施,力爭2006年10月底前全部破獲。對近年來涉油氣積案,要重新組織力量,落實包案責任,限期破獲。對涉及地方“保護傘”的重大涉油案件,實行異地調警、異地管轄、異地羈押、異地審判,堅決挖出“黑后臺”、打掉“保護傘”。對破獲的盜搶原油案件,要逐案查清被盜搶原油去向,將涉嫌收贓的涉油廠點記錄在案,為依法打擊處理提供有力證據。

2.加大追逃力度。對重大涉油逃犯要逐一上網、懸賞緝捕,逐個成立追逃緝捕小分隊,落實追逃措施和抓捕責任,堅決緝拿歸案。

3.加大案件線索核查力度。對群眾舉報的各類涉油氣犯罪線索,要認真組織查證,線索屬實的要逐一落實查辦責任單位和人員,明確查處要求和破案責任,迅速進行查處。

(三)狠抓重點地區治亂整治。

1.納入此次專項行動整治范圍的上述11個省轄市要抽調專門人員成立調查組,依法對本地以原油為原料的涉油企業進行登記造冊;對油氣田及輸油氣管道沿線地區的土煉油廠點、違法經營的小煉油廠、非法采油井點及寄生性非法涉油廠點、寄生性高耗能廠點和廢舊金屬收購站點進行明查暗訪,了解其經營規模和業主及從業人員的情況,逐一掌握其非法經營事實,做到底數清、情況明,為依法整治取締做好準備。

2.對摸排發現的各類非法涉油廠點,要依法堅決予以取締,并依法追究業主的法律責任,沒收其非法所得,拆除設施設備,強制恢復原始地貌。對暴力抗法的,要依法嚴懲。對已取締、關閉的涉油廠點、寄生性高耗能廠點和廢舊金屬收購站點,要指派專人反復檢查,防止死灰復燃,切實堵塞銷贓渠道。

3.對油氣田及周邊地區的加油站點,要進行檢查整頓,發現存在違法違規行為的要依法查處,情節嚴重的要堅決予以關閉,切實堵塞非法煉制油品的銷贓渠道。

4.對占壓輸油氣管道的違章建筑物,要有計劃、有步驟地予以清除。各級政府及有關職能部門要嚴格執行《石油天然氣管道保護條例》,堅決清除占壓輸油氣管道的違章建筑物。中原油田、河南油田、新鄉輸油處、西氣東輸豫皖管理處要積極配合地方政府和有關職能部門開展管道占壓物清除工作,將管道走向通報地方政府及有關主管部門,健全管道警示標志,最大限度地消除安全運行隱患。要嚴格城建規劃審批,對因違規審批形成新的管道占壓的,要追究有關部門和人員的責任。

5.對出入油氣田及輸油氣管道沿線地區的運油車輛,要組織力量加強路檢路查,嚴格查驗運油手續和所運油品;對非法販運油品的,要堅決沒收其販運工具、油品和非法所得,徹底查清油品來源和流向,構成犯罪的要依法嚴懲。

(四)積極開展區域會戰。

按照部際聯席會議工作部署,濮陽、開封市和中原油田要積極配合部際聯席會議部署的代號為“能源利劍”聯合會戰,重點整治解決魯豫交界地區打孔盜油、販運原油、非法煉油、流竄作案等突出問題,始終保持對涉油違法犯罪聯合圍殲的嚴打高壓態勢,堅決防止重點地區涉油違法犯罪活動出現反彈。

(五)加強督辦考核,落實整治責任。

對本方案所列舉部際聯席會議、省聯席會議掛牌整治的重點地區、涉油廠點、違章占壓建筑物以及至今沒有完成整治任務的2005年掛牌整治的重點地區、違章占壓建筑物,要限期完成整治任務。有關省轄市政府要落實督辦整治責任,確保2006年11月底前完成整治任務。重點地區的整治情況和檢查驗收結果要報告省聯席會議辦公室。對公安部、省公安廳掛牌督辦的重大涉油氣案件,有關省轄市公安局要及時上報偵辦進展情況,由省公安廳定期予以通報。對于那些正在進行督辦但未能偵破的重點案件要進行曝光。對于在整治工作中取得突出成績的,省聯席會議將予以表彰。對整治工作不力的,予以通報批評。對問題突出并導致發生重大案事件的,要按照有關規定,實行社會治安綜合治理一票否決。對縱容支持涉油違法犯罪活動的,要依法追究有關人員的責任。

六、工作要求

(一)加強領導,精心組織。有關地方政府要高度重視油氣田及輸油氣管道安全保護工作,加強組織領導,推動專項行動的順利開展。要充分發揮各級油氣田及輸油氣管道安全保護工作聯席會議的作用,結合本地實際,逐級制定整治工作方案,確保專項行動取得實效。

(二)明確職責,密切配合,切實形成強大工作合力。綜治部門要大力推動創建安全文明油區活動,強化地企、警企聯建、聯治長效機制建設。發展改革部門要會同質量技術監督、環保、工商部門切實加強對原油加工、油品運銷的監督管理,從嚴查處各類涉油違法違規行為,大力清理整頓地方小煉油廠,堅決取締土煉油廠點和其他寄生性非法涉油廠點。質量技術監督部門要強化對煉油企業油品質量的監督抽查和對土煉油廠點的打擊查處。環保部門要加大對地方小煉油廠和各類寄生性涉油廠點的環保監查力度。工商部門要加強對各類涉油企業經營行為的監督、管理。對政府責令關閉的企業,要依法注銷登記或吊銷營業執照;對無照經營、超范圍經營的企業,要依法予以查處。國土資源部門要堅決依法查處無證、侵權等勘查開采油氣資源及在國家明令禁止的范圍內非法勘查采礦的違法行為,取締非法采油井點和采礦點。安全生產監管部門要依法加強安全生產監督檢查,及時發現油氣生產、輸送企業生產過程中存在的安全問題和事故隱患,并限期整改。國有資產監督管理部門要加強對石油企業國有資產的監管工作,把企業防范涉油氣違法犯罪工作納入企業領導業績考核。公安機關要進一步加大對涉油氣犯罪案件的偵辦力度,嚴厲打擊涉油氣違法犯罪活動,并積極配合有關部門開展行政執法工作。石油企業要積極參與和支持有關部門開展專項整治行動,主動提供必要的技術支持和經費保障。監察部門要針對各級政府及有關部門履行整治工作職責情況加強監督檢查,對工作失職瀆職或搞地方保護、充當涉油氣違法犯罪活動“保護傘”的,要嚴肅追究責任。

(三)廣泛宣傳發動,營造強大聲勢。各地要將宣傳工作貫穿專項行動始終,精心制定宣傳方案,充分利用新聞媒體,采取召開新聞發布會、記者隨同作戰等多種形式,大張旗鼓地做好宣傳工作,形成強大的輿論攻勢。要充分發動廣大群眾和社會各界支持參與專項行動,動員群眾積極舉報涉油違法犯罪線索。公開曝光一批涉油非法廠點和治安亂點,跟蹤宣傳一批由亂到治的重點地區、重點單位,大力宣傳整治成效。選擇一批典型涉油案件召開公判大會并廣泛報道,有力震懾涉油違法犯罪分子,教育廣大群眾。

(四)加強信息報送工作。各地聯席會議要加強日常值班制度,保證信息報送渠道暢通,并及時上報有關信息。專項行動期間,各有關省轄市聯席會議和中原油田、河南油田、新鄉輸油處、西氣東輸豫皖管理處要于每月3日前向省聯席會議聯絡員工作組報送上月整治進展情況和《整治油氣田及輸油氣管道生產治安秩序專項行動統計月報表》,并于2006年12月2日前向省聯席會議聯絡員工作組報送專項行動工作總結。省聯席會議聯絡員工作組設在省公安廳,聯系電話:0371-65882300、65882674(傳真),公安專線841-22300、22674(傳真)。

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