第一篇：福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳等五部門關(guān)于福建省“十一五”

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號】閩政辦[2006]242號 【發(fā)布日期】2006-11-28 【生效日期】2006-11-28 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳等五部門關(guān)于福建省“十一五”期間多種形式消防隊伍建

設(shè)發(fā)展實施意見的通知

(閩政辦[2006]242號)

各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

省公安廳、發(fā)展改革委、財政廳、勞動保障廳、交通廳制定的《福建省“十一五”期間多種形式消防隊伍建設(shè)發(fā)展實施意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。

福建省人民政府辦公廳

二○○六年十一月二十八日

福建省“十一五”期間多種形式消防隊伍建設(shè)發(fā)展實施意見

省公安廳 省發(fā)展改革委 省財政廳

省勞動保障廳 省交通廳（二○○六年十月）

為進(jìn)一步推動我省“十一五”期間多種形式消防隊伍健康有序發(fā)展，根據(jù)公安部、國家發(fā)展和改革委員會、財政部、勞動和社會保障部、交通部《關(guān)于加強多種形式消防隊伍建設(shè)發(fā)展的意見》（公通字〔2006〕59號）和《福建省“十一五”消防工作專項規(guī)劃》（閩政〔2006〕22號），結(jié)合我省實際，現(xiàn)就加強多種形式消防隊伍建設(shè)發(fā)展提出以下實施意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真落實《消防法》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強消防工作的意見》（國發(fā)〔2006〕15號）和公安部等五部委《關(guān)于加強多種形式消防隊伍建設(shè)發(fā)展的意見》及《福建省“十一五”消防工作專項規(guī)劃》要求，堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、因地制宜、配套建設(shè)”的方針，立足省情，充分發(fā)揮各級政府的主導(dǎo)作用，突出重點，整體推進(jìn)，全面發(fā)展，努力形成以公安消防隊為主體，合同制等專職消防隊為輔助、群眾義務(wù)消防組織為基礎(chǔ)的，覆蓋全省城鄉(xiāng)的消防力量體系。

二、工作目標(biāo)

各地要從實際出發(fā)，堅持“因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，加強保障，規(guī)范管理，嚴(yán)格督查，注重實效”的原則，加大工作力度，努力在“十一五”期間形成“政府主導(dǎo)、專群結(jié)合、覆蓋城鄉(xiāng)、統(tǒng)籌發(fā)展”的多種形式消防隊伍建設(shè)新格局。

（一）合同制消防隊伍。合同制消防隊是指聘用后在城市消防站執(zhí)行任務(wù)的消防隊伍。根據(jù)《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（修訂），綜合考慮我省各地實際情況等因素，先按照各類消防站人員配備最低標(biāo)準(zhǔn)的65％進(jìn)行編配，“十一五”期間全省需招聘合同制消防員2045人（具體見附表），干部由公安現(xiàn)役消防隊派遣，隊員按照企業(yè)用工招聘，與公安現(xiàn)役消防戰(zhàn)士聯(lián)合執(zhí)勤，實行軍事化管理。合同制消防員的招收、培訓(xùn)、管理、待遇、獎懲、社會保障等具體管理辦法由省公安廳、省勞動保障廳聯(lián)合制定。合同制消防隊伍由各地政府出資組建，營房建設(shè)、車輛裝備、內(nèi)務(wù)管理和訓(xùn)練、執(zhí)勤等參照公安現(xiàn)役消防隊基本標(biāo)準(zhǔn)。2007年，全省合同制消防隊伍空氣呼吸器、戰(zhàn)斗服、呼救器三項主要防護(hù)裝備數(shù)量要達(dá)到國家普通消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；2008年，個人防護(hù)裝備全部配齊達(dá)標(biāo)。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)專（兼）職消防隊伍。至2008年，全省現(xiàn)有人口超過10萬、年GDP超過5億元的55個建制鎮(zhèn)，以及13個全國重點鎮(zhèn)建成政府專職消防隊；到2009年，全省現(xiàn)有人口5萬至10萬、年GDP1億元至5億元的98個建制鎮(zhèn)建成政府專職消防隊。鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊要達(dá)到“五有”（有組織、有隊址、有車輛、有執(zhí)勤、有訓(xùn)練）要求，隊員向社會招聘，每隊6至10人，管理人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府派遣，業(yè)務(wù)受當(dāng)?shù)毓蚕啦块T指導(dǎo)，實行24小時執(zhí)勤，按照準(zhǔn)軍事化要求進(jìn)行管理和訓(xùn)練。鄉(xiāng)鎮(zhèn)兼職消防隊隊員由保安、巡防等協(xié)警人員或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府干部職工組成，業(yè)務(wù)接受當(dāng)?shù)毓蚕啦块T指導(dǎo)。至2010年，全省公安消防隊和合同制消防隊保護(hù)范圍外的建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)、開發(fā)區(qū)，根據(jù)實際需要，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專（兼）職消防隊。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專（兼）職消防隊可以單獨建設(shè)，也可以采取政府、企業(yè)聯(lián)建等方式建設(shè)。

（三）企事業(yè)專職消防隊伍。2009年前，大型發(fā)電廠，民用機場，大型港口，生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險物品的大型企業(yè)，儲備可燃重要物資的大型倉庫、基地，距離當(dāng)?shù)毓蚕狸犦^遠(yuǎn)的全國重點文物保護(hù)單位的管理單位和除上述以外的火災(zāi)危險性大、距離當(dāng)?shù)毓蚕狸犦^遠(yuǎn)的其他大型企事業(yè)單位，應(yīng)建立企事業(yè)專職消防隊。企事業(yè)專職消防隊隊員由企事業(yè)單位工作人員擔(dān)任，管理由單位負(fù)責(zé)，業(yè)務(wù)接受公安消防部門指導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)本單位的消防保衛(wèi)任務(wù)，接受公安消防隊調(diào)派。

（四）群眾志愿、義務(wù)消防隊伍。志愿消防隊隊員由接受過消防培訓(xùn)和技能訓(xùn)練，掌握消防設(shè)施基本操作要領(lǐng)的志愿人員組成，平時相對分散或者輪流在社區(qū)、村鎮(zhèn)的消防執(zhí)勤點值班，接到報警后迅速投入滅火救援，不計報酬。義務(wù)消防隊隊員由熱心消防工作的人員組成，配有消防車（泵）、水帶、水槍和必要的個人防護(hù)裝備。在群眾志愿、義務(wù)消防隊建設(shè)過程中，要充分發(fā)揮保安隊伍及各級綜治組織的作用。一方面，加大消防保安力量建設(shè)，進(jìn)一步明確保安隊伍消防職能，加強保安員的消防常識和滅火救援技能培訓(xùn)，力爭2008年底前全省有條件的保安公司將消防工作納入保安服務(wù)范圍，承擔(dān)消防服務(wù)的保安員100％系統(tǒng)地接受消防知識技能培訓(xùn)。另一方面，依托現(xiàn)有綜治網(wǎng)絡(luò)強化農(nóng)村消防工作組織管理，將消防工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦、村級綜治協(xié)管員的工作范圍，提出要求，明確職責(zé)，并以此為基礎(chǔ)，力爭2010年前在全省農(nóng)村村委會建立群眾義務(wù)消防隊。

（五）消防文職雇員隊伍。消防文職雇員是公安消防部隊從社會上公開招聘的在市、縣（區(qū)）公安消防機構(gòu)輔助性崗位上的工作人員。消防文職雇員隊伍所需經(jīng)費由公安消防機構(gòu)負(fù)責(zé)解決。2007年底前，對全省各級公安消防機構(gòu)招收的現(xiàn)有外聘人員進(jìn)行清理、考核，錄用后納入消防文職雇員管理范疇。爭取2008年，平均每個市、縣（區(qū)）公安消防機構(gòu)文職雇員達(dá)到3人。消防文職雇員的招聘和管理堅持“按需招聘、擇優(yōu)錄取、用管結(jié)合、規(guī)范管理”的原則，由各設(shè)區(qū)市公安消防支隊負(fù)責(zé)招聘，省消防總隊統(tǒng)一組織培訓(xùn)，分級管理，分級使用。消防文職雇員的招收、崗位職責(zé)、崗前培訓(xùn)、權(quán)利義務(wù)、教育管理、考核獎懲及辭職解聘等具體管理辦法由省公安廳制定。

三、工作要求

各級政府要充分認(rèn)識多種形式消防隊伍建設(shè)的重要意義，切實履行好《消防法》賦予各級人民政府的職責(zé)，始終把保障人民生命安全，維護(hù)廣大群眾利益放在第一位，通過加大投入推動多種形式消防隊伍建設(shè)，通過規(guī)范管理提高多種形式消防隊伍的戰(zhàn)斗力。

（一）切實加大保障力度。各地要認(rèn)真貫徹執(zhí)行財政部、公安部《中國人民武裝警察消防部隊消防業(yè)務(wù)費管理暫行辦法》（財防〔2004〕300號）和《福建省“十一五”消防工作專項規(guī)劃》的要求，各級財政應(yīng)將消防業(yè)務(wù)費列入本級財政預(yù)算予以保障。合同制消防隊員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊員，消防文職雇員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險，繳納的社會保險費由用人所在單位和個人負(fù)責(zé)。各地政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況適當(dāng)給予義務(wù)、志愿消防隊員一定的經(jīng)濟(jì)補貼。多種形式消防隊隊員在業(yè)務(wù)訓(xùn)練、火災(zāi)撲救、搶險救援中受傷、致殘或者死亡的，組建單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定解決醫(yī)療、撫恤等問題；組建單位無力承擔(dān)的，由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)解決。符合革命烈士申報條件的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定申報。多種形式消防隊伍的消防車（艇）納入特種車（艇）管理范圍，按特種車輛（艇）上牌，可以安裝、使用警報器和警燈，具體辦法由省公安廳會同省交通廳制定，報省人民政府備案。按照《收費公路管理條例》的規(guī)定，經(jīng)省人民政府核定并批準(zhǔn)執(zhí)行滅火救援任務(wù)的消防車返途中免繳車輛通行費。多種形式消防隊伍參加責(zé)任區(qū)以外的火災(zāi)撲救，所損耗的燃料、滅火劑和器材裝備等，起火單位應(yīng)當(dāng)補償，無能力補償?shù)模苫馂?zāi)發(fā)生地政府給予適當(dāng)補償。

（二）嚴(yán)格規(guī)范隊伍管理。要貫徹政治建隊、從嚴(yán)治隊和依法治隊的原則，加強對多種形式消防隊伍的教育、培訓(xùn)、管理和監(jiān)督，促使多種形式消防隊隊員尤其是合同制消防員樹立良好的職業(yè)風(fēng)范，做到雷厲風(fēng)行、令行禁止。公安消防部隊要按照制度化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的要求，參照現(xiàn)役消防隊管理模式，進(jìn)一步健全合同制消防隊伍執(zhí)勤備戰(zhàn)、業(yè)務(wù)訓(xùn)練、管理教育等各項規(guī)章制度；要明確消防文職雇員的崗位職責(zé)，加強教育和管理，切實發(fā)揮其作用；要進(jìn)一步加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)專（兼）職、企事業(yè)專職、義務(wù)消防組織、保安消防組織等多種形式消防隊伍的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，使他們不僅能夠擔(dān)負(fù)滅火任務(wù)，而且能夠承擔(dān)消防宣傳、防火巡查等任務(wù)。

（三）不斷提高隊伍戰(zhàn)斗力。要把多種形式消防隊伍建設(shè)成為一支滅火救援的戰(zhàn)斗隊、消防安全的檢查隊、消防知識的宣傳隊和為民服務(wù)的志愿隊。公安消防部門要切實加大對多種形式消防隊伍建設(shè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，采取培訓(xùn)班、現(xiàn)場指導(dǎo)等多種形式，加強執(zhí)勤訓(xùn)練、滅火預(yù)案制定、熟悉、演練以及滅火救援技、戰(zhàn)術(shù)等方面的培訓(xùn)，通過組織開展業(yè)務(wù)競賽、評比表彰等活動，增強隊伍的活力，提高隊伍的戰(zhàn)斗能力，更好地發(fā)揮這支隊伍在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用。要積極指導(dǎo)多種形式消防隊伍對單位、轄區(qū)開展消防安全檢查和消防宣傳教育工作，督促單位落實消防安全措施，發(fā)現(xiàn)、消除火災(zāi)隱患，切實提高服務(wù)單位和社會的能力。

（四）狠抓工作目標(biāo)落實。各級要根據(jù)國家五部委《意見》和本實施意見，認(rèn)真開展調(diào)查研究，盡快制定當(dāng)?shù)囟喾N形式消防隊伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2007-2010年），從政策上推動多種形式消防隊伍的發(fā)展。要將多種形式消防隊伍建設(shè)納入當(dāng)?shù)厣鐣伟簿C合治理及創(chuàng)建“平安縣（市、區(qū)）”的考評范疇，確保工作落實。對工作不落實，致使發(fā)生火災(zāi)后不能有效撲救，造成重特大火災(zāi)事故的，要依法追究行政責(zé)任、刑事責(zé)任。

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第二篇：福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省交通廳、省公安廳等部門關(guān)于福建省開

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號】閩政辦[2004]132號 【發(fā)布日期】2004-06-15 【生效日期】2004-06-15 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】福建省

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省交通廳、省公安廳等部門 關(guān)于福建省開展車輛超限超載治理工作實施方案的通知

(閩政辦[2004]132號)

各市、縣（區(qū)）人民政府,省人民政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

省交通廳、公安廳等部門關(guān)于《福建省開展車輛超限超載治理工作的實施方案》，已經(jīng)省政府研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

福建省人民政府辦公廳

二○○四年六月十五日

福建省開展車輛超限超載治理工作的實施方案

省交通廳 省公安廳 省經(jīng)貿(mào)委 省財政廳

省物價局 省安監(jiān)局 省質(zhì)監(jiān)局 省工商局

省政府糾風(fēng)辦 省政府法制辦

（二○○四年六月十二日）

經(jīng)國務(wù)院同意，決定在全國開展貨運機動車輛（以下簡稱車輛）超限超載治理工作。根據(jù)交通部、公安部、發(fā)改委、質(zhì)檢總局、安全監(jiān)管局、工商總局、國務(wù)院法制辦（以下簡稱“七部委”）聯(lián)合制定的《關(guān)于在全國開展車輛超限超載治理工作的實施方案》（交公路發(fā)〔2004〕219號）精神，結(jié)合我省實際，現(xiàn)制定全省開展車輛超限超載治理工作實施方案如下：

一、治理工作的指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持“立黨為公、執(zhí)政為民”的宗旨要求，認(rèn)真按照七部委“廣泛宣傳，統(tǒng)一行動；多方合作，依法嚴(yán)管；把住源頭，經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)；短期治標(biāo)，長期治本”的工作思路，對車輛超限超載行為進(jìn)行綜合治理，堅決打擊車輛超限超載、“大噸小標(biāo)”和非法改裝等違法行為，保護(hù)并鼓勵合法道路運輸行為，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、治理工作的原則和目標(biāo)

（一）治理工作的原則

一是路面專項集中治理與源頭長效治理相結(jié)合；二是部門協(xié)作與區(qū)域聯(lián)動相結(jié)合；三是行政手段、經(jīng)濟(jì)手段和法律手段相結(jié)合；四是治理力度與社會可接受程度相結(jié)合；五是依法行政與服務(wù)群眾相結(jié)合；六是宣傳先行和穩(wěn)步推進(jìn)相結(jié)合。

（二）治理工作的目標(biāo)

總體目標(biāo)：建立健康、規(guī)范、公平、有序的道路運輸市場，維持良好的車輛生產(chǎn)、使用管理秩序和道路交通秩序，確保公路設(shè)施的完好和公路交通安全。

階段性目標(biāo)：一是用1年時間對車輛的超限超載、“大噸小標(biāo)”、非法改裝問題進(jìn)行集中治理，力爭使車輛超限超載現(xiàn)象得到有效遏制，車輛核定噸位失實的現(xiàn)象得到糾正；二是通過3年左右時間的綜合治理，力爭使車輛超限超載運輸?shù)膯栴}從根本上得到解決，“大噸小標(biāo)”和非法改裝車輛基本杜絕，道路運輸行為規(guī)范，運價合理，逐步建立起開放、公平、健康的道路運輸市場。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)與職責(zé)分工

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

治理超限超載運輸工作是踐行“三個代表”重要思想，維護(hù)人民群眾根本利益，保障道路交通安全的迫切需要。各級政府及有關(guān)部門要站在講政治的高度，充分認(rèn)識治理工作的重要性、緊迫性和艱巨性，正確處理全局利益與局部利益，長遠(yuǎn)利益與當(dāng)前利益之間的關(guān)系。全省治理工作由省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，省車輛超限超載治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)全省的治理工作。各市、縣（區(qū)）人民政府要對本轄區(qū)內(nèi)治理工作負(fù)全責(zé)，成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，落實好各項治理工作。全省上下要齊心協(xié)力，聯(lián)手行動，確保車輛超限超載治理工作抓出成效。

（二）職責(zé)分工

1.宣傳工作：交通、經(jīng)貿(mào)、公安等部門要會同宣傳部門，掌握正確的輿論導(dǎo)向，廣泛開展車輛超限超載治理的宣傳工作。

2.糾風(fēng)督查工作：由各級政府糾風(fēng)部門會同治理公路“三亂”工作機構(gòu)，負(fù)責(zé)督查各地各有關(guān)部門履行超限超載治理工作職責(zé)的情況，防范和查處公路“三亂”行為。

3.路面執(zhí)法工作：由交通、公安交警聯(lián)合執(zhí)法。在省政府批準(zhǔn)的超限運輸檢測站和臨時檢測點，共同組織對超限超載車輛進(jìn)行檢測，依法對超限超載行為進(jìn)行處理。

在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一指揮下，公安、交通部門對治理期間可能發(fā)生的聚眾鬧事、堵車、沖關(guān)、罷運、暴力抗法等突發(fā)性事件按處置預(yù)案進(jìn)行處置。

4.清理整頓車輛“大噸小標(biāo)”工作：由經(jīng)貿(mào)部門會同公安、交通、質(zhì)監(jiān)等部門負(fù)責(zé)。

5.清理整頓非法改裝車輛工作：由工商部門會同交通、經(jīng)貿(mào)、公安、質(zhì)監(jiān)等部門負(fù)責(zé)。

6.調(diào)節(jié)車輛超限超載的利益關(guān)系工作：由物價、交通、財政等部門負(fù)責(zé)做好車輛通行費和養(yǎng)路費收費標(biāo)準(zhǔn)和征收方式的調(diào)整和完善工作。

7.道路運輸市場的整頓工作：由交通、公安、經(jīng)貿(mào)、工商等部門按照各自職責(zé)分工，密切配合，做好道路運輸市場的整頓工作。

8.重點物資運輸和市場供應(yīng)保障工作：交通部門要制訂道路運輸保障應(yīng)急預(yù)案，組織好道路應(yīng)急運力儲備。省經(jīng)貿(mào)委要會同交通、工商、物價等部門，加強對市場的監(jiān)測跟蹤，及時收集市場動態(tài)和突發(fā)性事件的信息，對市場供應(yīng)和物價波動進(jìn)行預(yù)警，一旦出現(xiàn)由于運輸而引發(fā)的市場和重點物資供應(yīng)的波動，及時組織應(yīng)急運輸工具，確保人民生活日常用品及電煤、糧油等重要物資的供應(yīng)和市場平穩(wěn)。

（三）建立治理工作責(zé)任制

各市、縣（區(qū)）及各有關(guān)部門要逐級建立治理工作責(zé)任制。對因工作進(jìn)展遲緩、失職、治理工作不得力，發(fā)生重大問題不認(rèn)真糾正和處理，以及重大情況不及時報告，造成嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)地區(qū)、部門負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。各市、縣（區(qū)）要建立健全監(jiān)督檢查機制，監(jiān)督本地區(qū)及有關(guān)部門認(rèn)真抓好車輛超限超載治理工作，確保各項治理措施落實到位。

四、治理工作的主要任務(wù)和實施步驟

車輛超限超載治理工作涉及面廣、難度大、情況復(fù)雜，需各有關(guān)部門通力合作，協(xié)調(diào)行動，采取綜合措施，實行標(biāo)本兼治。

（一）廣泛開展宣傳活動

從2004年6月中旬起開展車輛超限超載治理宣傳活動。各級各有關(guān)部門要把宣傳工作貫穿于治理工作的始終，要堅持團(tuán)結(jié)鼓勁、正面宣傳為主的方針，緊緊圍繞車輛超限超載的危害、治理的意義與目的、治理標(biāo)準(zhǔn)與措施以及道路交通安全法律法規(guī)等主要內(nèi)容，多形式、多層次地開展宣傳工作，形成強大的聲勢和良好的氛圍，使超限超載運輸者自覺停止違法違規(guī)行為，使廣大執(zhí)法人員真正吃透政策，嚴(yán)格執(zhí)行政策。

一是加大傳播媒體宣傳力度。充分利用電視、廣播、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳播媒體，大張旗鼓地進(jìn)行治理車輛超限超載工作系列宣傳和報道。特別是針對駕駛員流動分散的特點，充分發(fā)揮廣播電臺的影響和作用，擴(kuò)大治理工作宣傳的覆蓋面和影響力。

二是強化公路沿線宣傳。充分利用公路沿線橋梁、收費站、汽車站、公路護(hù)坡、墻體、宣傳牌等有利條件，運用刷寫宣傳標(biāo)語、懸掛宣傳橫幅、設(shè)置宣傳點、散發(fā)宣傳材料和出動宣傳車等形式開展宣傳活動。

三是強化源頭宣傳。主動走訪本轄區(qū)內(nèi)的大型運輸企業(yè)和一些重要的煤、電等廠礦、生產(chǎn)企業(yè)，召開座談會、咨詢會，送法上門，宣傳治理政策，有的放矢地幫助企業(yè)做好相關(guān)的宣傳教育工作。

（二）全面清理整頓車輛“大噸小標(biāo)”和非法改裝行為

1.從2004年6月中旬起，按照國家發(fā)改委的部署，由省經(jīng)貿(mào)委會同交通廳、公安廳和質(zhì)監(jiān)局在全省集中開展在用“大噸小標(biāo)”車輛恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)噸位工作，并力爭在11月底前完成。各級經(jīng)貿(mào)、交通、公安交警和質(zhì)監(jiān)等部門要互相配合，分別在汽車生產(chǎn)、發(fā)牌和使用環(huán)節(jié)把好關(guān)，并為“大噸小標(biāo)”車輛恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)噸位提供便利條件。在《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》國家強制性標(biāo)準(zhǔn)正式實施以前，在用“大噸小標(biāo)”車輛噸位恢復(fù)工作，暫按以下步驟和要求進(jìn)行：

一是根據(jù)國家發(fā)展改革委提出的“大噸小標(biāo)”車輛恢復(fù)噸位的要求、具體車型和相關(guān)技術(shù)參數(shù)，結(jié)合我省實際情況，由省經(jīng)貿(mào)委商省交通廳、公安廳研究提出我省“大噸小標(biāo)”車輛恢復(fù)噸位的實施意見。

二是由“大噸小標(biāo)”車輛的車主在規(guī)定的時間內(nèi)，向所在地公安交警部門申請恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)噸位。

三是由公安交警部門按照國家發(fā)改委公布的“大噸小標(biāo)”車型和相關(guān)的技術(shù)參數(shù)，更正車輛的核定載質(zhì)量，免費換發(fā)車輛行駛證。如機動車檔案中收存合格證的，還應(yīng)當(dāng)對合格證進(jìn)行更正。

四是對“大噸小標(biāo)”恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)噸位的車輛，各級交通部門對其以前應(yīng)繳納養(yǎng)路費等規(guī)費的噸位差額部分不再予以追繳。

五是在集中治理車輛超限超載工作期間，對在公路上行駛的未恢復(fù)的“大噸小標(biāo)”車輛，公安交警人員要責(zé)令其限期恢復(fù)；在年檢時發(fā)現(xiàn)未恢復(fù)的，強制更正核定載質(zhì)量。

2.由省質(zhì)監(jiān)局牽頭，對2004年4月1日發(fā)布的《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行宣傳。各有關(guān)部門應(yīng)采取措施，認(rèn)真貫徹落實，特別是各汽車生產(chǎn)廠家要嚴(yán)格按照上述國家強制性標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范車輛的生產(chǎn)行為，從源頭上杜絕車輛“大噸小標(biāo)”現(xiàn)象。

3.從2004年6月中旬起，由省工商局會同交通、經(jīng)貿(mào)、公安、質(zhì)監(jiān)等部門對車輛非法改裝企業(yè)進(jìn)行整頓，對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事汽車改裝的企業(yè)，要按照無證經(jīng)營的規(guī)定，依法堅決予以取締；對雖經(jīng)批準(zhǔn)但不按國家規(guī)定或者超范圍對車輛擅自進(jìn)行改裝的企業(yè)，要依法予以處罰直至吊銷營業(yè)執(zhí)照；公安交警部門要對擅自改裝的車主依法予以處罰。

（三）對超限超載車輛進(jìn)行集中治理

從2004年6月20日起，利用1年時間，由各級交通、公安交警部門按照“統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一行動”的要求，對超限超載車輛進(jìn)行集中治理。

1.加強協(xié)作與配合。各級交通、公安交警部門要按照“加強配合、各司其職”的原則，共同開展車輛超限超載治理工作。在集中開展超限超載治理工作期間，交通路政和公安交警人員要進(jìn)駐超限運輸檢測站，實行24小時全天候?qū)Τ蕹d車輛進(jìn)行綜合治理。在不具備設(shè)立固定超限運輸檢測站的路段，交通路政和公安交警人員可在同一場地對超限超載車輛進(jìn)行綜合治理。重點加強對國省道、城郊結(jié)合部以及高速公路出入口的路面控制，確保超限超載車輛不出省、不出市、不出縣。對超限超載車輛治理，要依法設(shè)置固定或臨時檢查站點，選擇、配備必要的稱重設(shè)備、卸載機具和卸載場地，采取固定檢查與流動巡查相結(jié)合的方式，對超限超載車輛進(jìn)行檢測和卸載。嚴(yán)禁以目測或憑經(jīng)驗對車輛超限超載進(jìn)行判定。同時，各地要安排專項經(jīng)費，以確保治理工作的順利開展。

2.嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一的超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。在集中治理超限超載期間，所有車輛在裝載時，既不能超過下列第（1）至（5）種情形規(guī)定的超限標(biāo)準(zhǔn)，又不能超過下列第（6）情形規(guī)定的超載標(biāo)準(zhǔn)。

（1）二軸車輛，其車貨總重超過20噸的；

（2）三軸車輛，其車貨總重超過30噸的（雙聯(lián)軸按照二個軸計算，三聯(lián)軸按照三個軸計算，下同）；

（3）四軸車輛，其車貨總重超過40噸的；

（4）五軸車輛，其車貨總重超過50噸的；

（5）六軸及六軸以上車輛，其車貨總重超過55噸的；

（6）雖未超過上述五種標(biāo)準(zhǔn)，但車輛裝載質(zhì)量超過行駛證核定載質(zhì)量的。

各級交通、公安交警部門在集中治理超限超載工作期間，要嚴(yán)格按照上述標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定和糾正超限超載車輛。其中交通部門主要負(fù)責(zé)第（1）至（5）種情形，公安交警部門主要負(fù)責(zé)第（6）種情形。交通部門在實施卸載、處罰并糾正違法行為后，要在開具給當(dāng)事人的法律文書上記載卸載車號、時間以及卸載前、后載質(zhì)量，所載貨物的名稱及保全價值，當(dāng)事人應(yīng)簽字確認(rèn)。

3.堅持卸載，依法管理，避免重復(fù)處罰。各級交通、公安交警部門在治理超限超載工作中，必須堅持卸載與處罰相結(jié)合，對于車輛第1次超限超載且能主動卸載的，要以教育為主，不予罰款、不收取公路補償費，但應(yīng)在車主道路運輸證的附頁上進(jìn)行超限超載違章登記，并將車輛所屬運輸企業(yè)的情況抄告當(dāng)?shù)毓步痪块T。對于車輛超限超載超過2次（含2次）的，除實施卸載和登記外，交通部門還可按照《中華人民共和國公路法》的規(guī)定，對單車處以每次不超過1000元的罰款；公安交警部門還應(yīng)當(dāng)按《中華人民共和國道路交通安全法》規(guī)定，扣留機動車至違法狀態(tài)消除，對單車每次處200元以上、500元以下罰款，對其中超載30％以上的，處500元以上2000元以下罰款，還可同時對車輛所屬運輸單位直接負(fù)責(zé)的主管人員處2000元以上、5000元以下罰款，并將超限超載車輛所屬運輸企業(yè)等情況抄告當(dāng)?shù)亟煌ú块T，按照本方案有關(guān)整頓道路運輸市場秩序的規(guī)定予以處理。

實施卸載一般由交通、公安交警部門的執(zhí)法人員將車暫扣在附近停車場，告知車主或者司機自行卸載。需要提供協(xié)助卸載和保管貨物的，相關(guān)的收費標(biāo)準(zhǔn)由省級價格主管部門核定。此外，各級交通部門還可根據(jù)卸載貨物的種類為卸載貨物提供不超過3天的免費保管時間，并將貨物有關(guān)保管事項書面告知當(dāng)事人。卸載貨物超過保管期限經(jīng)通知仍不運走的，按規(guī)定變賣，扣除相關(guān)費用后，通知當(dāng)事人領(lǐng)取。逾期不領(lǐng)取的，按照有關(guān)規(guī)定上繳財政。

4.突出重點，統(tǒng)一行動。為確保治理工作的順利開展，減少其對群眾生產(chǎn)和日常生活的影響，各級交通、公安交警部門在集中治理超限超載期間，一是要分階段推進(jìn)治理工作。在集中治理工作全面開展的第1個月，要以車貨總重超過20噸的超限超載車輛為重點，各地針對車貨總重不超過20噸的車輛暫不卸載、不處罰。從2004年7月20日起，對所有的超限超載車輛進(jìn)行集中治理。二是要區(qū)別對待不同類型的車輛。對重量不超的不可解體物品和冰箱、彩電、汽車等規(guī)則尺寸物品的運輸車輛，不予卸載；對蔬菜瓜果等鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛、油汽等化學(xué)危險品專用運輸車輛，原則上不實施卸載措施。對上述情況7月20日前實行現(xiàn)場告誡、登記，7月20日后，依照《中華人民共和國道路交通安全法》的規(guī)定進(jìn)行處罰。對駕駛員實行記分，但可視情不予卸載，并將違章情況通報車籍所在地有關(guān)部門處理，加強管理，控制超限超載，對于超限超載登記超過3次的，由車籍所在地交通部門依法取消其經(jīng)營性運輸從業(yè)資格。

（四）采取經(jīng)濟(jì)手段，調(diào)節(jié)車輛超限超載的利益關(guān)系

力爭在1-2年時間內(nèi)，由省物價、交通和財政部門對車輛通行費和公路養(yǎng)路費的收費標(biāo)準(zhǔn)和征收方式的調(diào)整和完善，提出具體的政策措施，用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)車輛超限超載的利益關(guān)系。

一是研究提出完善和調(diào)整車輛通行費征收計量標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見，制定收費標(biāo)準(zhǔn)的計算方法和收費系數(shù)，對多軸大型車輛適當(dāng)給予收費優(yōu)惠。合理確定我省車輛通行費收費標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)降低多軸大型車輛收費標(biāo)準(zhǔn)，減少營運性車輛的運輸成本。

二是研究修改公路養(yǎng)路費征收、管理、使用辦法。對現(xiàn)行公路養(yǎng)路費征收標(biāo)準(zhǔn)和計量方式進(jìn)行調(diào)整和完善，要在解決車輛“大噸小標(biāo)”的基礎(chǔ)上，逐步實現(xiàn)按照車輛行駛證核定噸位收取公路養(yǎng)路費等交通規(guī)費，實現(xiàn)車輛出廠標(biāo)定噸位、行駛證核定噸位、車輛繳費計量噸位的統(tǒng)一。

從2004年6月起，在國家公路養(yǎng)路費征收管理新政策未出臺之前，各地要暫按車輛行駛證核定的噸位計量征收公路養(yǎng)路費等交通規(guī)費。“大噸小標(biāo)”車輛恢復(fù)噸位后，按照恢復(fù)噸位后的行駛證核定噸位計量征收；對于車貨總質(zhì)量超過55噸的重型車輛，其公路養(yǎng)路費等交通規(guī)費的征收計量噸位暫按照本實施方案確定的車輛超限標(biāo)準(zhǔn)（即車貨總質(zhì)量）扣除車輛自重后的噸位來征費計量。已實行規(guī)費包交的車輛，各級交通部門要按要求退還多征部分費用，以確保交通規(guī)費征收標(biāo)準(zhǔn)與車輛超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的一致性。

（五）整頓道路運輸市場秩序

從2004年6月中旬起用1-2年左右的時間，由交通、公安、工商等部門按照各自職責(zé)分工，密切配合，對全省道路運輸市場進(jìn)行全面整頓。

一是交通部門要會同有關(guān)部門研究提出優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)的措施，鼓勵廂式貨車、專用罐體貨車的發(fā)展與更新，通過市場機制提高營運性運輸車輛的市場準(zhǔn)入條件，促進(jìn)運輸企業(yè)規(guī)模化發(fā)展，調(diào)整運力和車型結(jié)構(gòu)。

二是物價部門要會同有關(guān)部門進(jìn)一步清理整頓本地區(qū)的道路運輸收費，取消不符合規(guī)定的收費項目，降低偏高的收費標(biāo)準(zhǔn)，減輕運輸經(jīng)營者的負(fù)擔(dān)。

三是對貨運代理機構(gòu)進(jìn)行全面調(diào)查摸底，規(guī)范無車承運人的經(jīng)營行為和收費標(biāo)準(zhǔn)；用現(xiàn)代物流理論，提升道路貨運的組織化程度和技術(shù)，創(chuàng)新貨運組織方式，促進(jìn)道路貨運企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代物流，實現(xiàn)運輸供需信息在貨主與車主之間的直接、快速交流，減少運輸收益在中間環(huán)節(jié)的流失，提高運輸業(yè)主的效益。

四是交通運管、公安交警、軍車監(jiān)理等部門要聯(lián)合組織力量，集中打擊貨運“黑車”、“假軍車”，規(guī)范運輸行為，促進(jìn)公平競爭。引導(dǎo)運輸業(yè)主守法、誠信、規(guī)范地從事道路貨物運輸，發(fā)揮市場機制和政府調(diào)控兩方面的調(diào)節(jié)作用，確保運輸價格處于合理的水平。

五是交通部門要建立貨運經(jīng)營企業(yè)和營業(yè)性貨運駕駛員信譽檔案，實行違章超限超載運輸行為的登記、抄告和公告制度。對于運輸車輛超限超載登記，以及執(zhí)法部門抄送來的車輛超限超載信息，要及時予以公告。同一車輛公告超過2次，或者同一運輸企業(yè)公告超限超載營運貨車超過該企業(yè)營運貨車總數(shù)5％的，要依法降低該企業(yè)的資質(zhì)等級，取消違法駕駛員的營業(yè)性運輸從業(yè)資格。

（六）進(jìn)度安排

全省開展車輛超限超載治理工作從現(xiàn)在開始，力爭用1年時間完成，治理工作總體上分為三個階段。

第一階段從現(xiàn)在至2004年6月20日，為宣傳和準(zhǔn)備階段。主要是集中進(jìn)行宣傳，同時按國家發(fā)改委的統(tǒng)一部署，啟動“大噸小標(biāo)”車輛恢復(fù)噸位工作和經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)措施的制定，在此期間，交通部門要完成公路超限運輸檢測站點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各項準(zhǔn)備工作。

第二階段從2004年6月20日至2005年2月28日，為集中治理階段。從6月20日9時起，各級交通、公安交警部門對在公路上行駛的超限超載車輛同時開展集中治理。繼續(xù)清理整頓車輛“大噸小標(biāo)”和非法改裝，啟動經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)措施，整頓道路運輸市場。為確保治理工作協(xié)調(diào)、順利開展，省超限超載治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組將定期組織工作組，赴各地進(jìn)行明查暗訪，及時了解和處理治理工作中出現(xiàn)的問題。

第三階段從2005年3月1日至2005年5月31日，為總結(jié)和長效治理階段。省車輛超限超載治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對各地治理工作進(jìn)行抽查驗收，召開會議對全省治理情況進(jìn)行總結(jié)。從第三階段起，路面治理工作由集中治理轉(zhuǎn)為日常治理，各地按規(guī)定持續(xù)開展工作，確保長效治理的成效。

五、應(yīng)注意的幾個問題

（一）各地在治理車輛超限超載工作中要正確處理好“四個關(guān)系”。一是要處理好治理工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。開展超限超載治理的根本目的是規(guī)范道路運輸市場秩序，創(chuàng)造良好的道路運輸環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展，不能因為治理而影響和制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是要處理好部門之間的關(guān)系。超限超載治理涉及部門多，治理難度大，各有關(guān)部門要加強協(xié)作，密切配合，互相支持，在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，共同做好各項工作措施的貫徹和落實。三是要處理好與車主、貨主的關(guān)系。治理工作要堅持以人為本，增強法制意識和服務(wù)意識。通過治理，創(chuàng)造良好的運輸環(huán)境，使運價趨向合理，運輸成本降低，讓車主和貨主能夠獲得合理的運輸經(jīng)濟(jì)效益。四是處理好執(zhí)法與管理的關(guān)系。不能單純以治代管或者罰款了事，凡是能夠在源頭治理的都必須在源頭治理，做到超限超載等違章違規(guī)車輛不得上路。要規(guī)范收費行為，嚴(yán)禁在治理工作中違反規(guī)定亂收費、亂罰款，嚴(yán)禁發(fā)生公路“三亂”行為。要積極探索采取法律的和經(jīng)濟(jì)的手段，堵疏結(jié)合，防止一治就死、一放就亂。

（二）加強信息通報與溝通工作。各地在車輛超限超載治理工作期間，要實行值班制度和定期報告制度，各設(shè)區(qū)市超限超載治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要指定一名聯(lián)絡(luò)員，加強上下之間、部門之間和各市之間的信息溝通與交流。對治理期間群眾反映的問題、運輸價格變化情況、干線公路上的貨車流量情況、煤糧油等國家重要物資的運輸情況和價格波動情況等，要及時收集、分析、研究和解決，定期向省治理車輛超限超載治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。對于重大問題，要立即報告省治理超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各地還要向社會公開本地區(qū)超限超載治理機構(gòu)的監(jiān)督和咨詢電話，接受群眾和輿論的監(jiān)督。

（三）建立應(yīng)急機制，及時處理突發(fā)性事件。省車輛超限超載治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定了《福建省開展車輛超限超載治理工作期間突發(fā)事件處置應(yīng)急預(yù)案》（另行下發(fā)）。在超限超載集中治理期間，各地要根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，做好充分準(zhǔn)備，建立靈活的應(yīng)急機制，一旦發(fā)生突發(fā)性事件，要立即啟動應(yīng)急預(yù)案，及時予以處置。在日常治理期間，各地各部門也要采取相應(yīng)措施，鼓勵和引導(dǎo)運輸業(yè)主按照國家規(guī)定合理、規(guī)范地從事道路運輸，特別是要組織骨干運輸企業(yè)，合理調(diào)度運力，確保治理期間物資的正常運輸。各級價格主管部門要依法打擊借機哄抬價格等違法行為，加強對有關(guān)收費行為的監(jiān)督檢查，維護(hù)市場價格秩序。各級公安部門要安排適當(dāng)警力，隨時做好聯(lián)動準(zhǔn)備工作，及時出擊，嚴(yán)厲打擊黑惡勢力、集體沖關(guān)、暴力抗法等事件，維護(hù)公路交通、治安秩序，確保社會穩(wěn)定。

（四）要嚴(yán)格依法管理，遵守紀(jì)律，切實做到嚴(yán)格、高效、公正、文明執(zhí)法。公安交警要嚴(yán)格遵守警察工作紀(jì)律；公路路政人員要嚴(yán)格遵守路政人員工作紀(jì)律，要嚴(yán)格做到“五個不準(zhǔn)”。即：沒有執(zhí)法資格的人員，不準(zhǔn)上路執(zhí)法；上路執(zhí)法人員，不準(zhǔn)不開收費票據(jù)和亂收費、亂罰款；車輛沒有稱重檢測的，不準(zhǔn)認(rèn)定超限超載；車輛沒有卸載消除違章行為的，不準(zhǔn)放行；同一違章行為已被處理的，不得重復(fù)處罰。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳（模版）

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳、武警福建省總隊關(guān)于全省看守所監(jiān)管執(zhí)

勤改革工作方案的通知

閩政辦〔2007〕207號

各市、縣人民政府，省發(fā)展改革委、公安廳、財政廳，武警福建省總隊：

福建省公安廳、武警福建省總隊《關(guān)于全省看守所監(jiān)管執(zhí)勤改革工作的方案》已經(jīng)省委、省人民政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，各級政府和有關(guān)部門要高度重視，安排資金投入，予以支持保障，為看守所的安全創(chuàng)造必要的物質(zhì)條件，確保全省看守所監(jiān)管執(zhí)勤改革順利進(jìn)行，切實維護(hù)社會的安定穩(wěn)定。

福建省人民政府辦公廳

二○○七年十月二十九日

關(guān)于全省看守所監(jiān)管執(zhí)勤改革工作的方案

（福建省公安廳

武警福建省總隊

二○○七年十月）

為貫徹落實公安部、武警總部在山東省召開的看守所安全工作現(xiàn)場會精神，積極推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)勤改革，實現(xiàn)看守所“二無一降”的目標(biāo)，制定如下工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以***同志視察山東省壽光市看守所的指示精神和公安部、武警總部山東現(xiàn)場會精神為指導(dǎo)思想，以確保監(jiān)所安全為目標(biāo)，為構(gòu)建社會主義和諧社會，建設(shè)“平安福建”，以確保監(jiān)所安全為目標(biāo)，努力構(gòu)建“人防部署嚴(yán)密，基礎(chǔ)設(shè)施完善，技防手段先進(jìn)，聯(lián)防協(xié)同密切，監(jiān)督保障有力”的安全防范體系，實現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)勤工作創(chuàng)新、安全和持續(xù)發(fā)展。

二、基本原則

（一）安全第一的原則。把確保監(jiān)所安全作為開展看守所監(jiān)管執(zhí)勤改革的出發(fā)點和落腳點。

（二）實事求是的原則。立足實用，遵循規(guī)律，因地制宜，扎實推進(jìn)。

（三）厲行節(jié)約的原則。周密部署，科學(xué)設(shè)計，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費。

（四）充分發(fā)揮武裝警戒震懾作用的原則。在保持監(jiān)墻哨、增強武警在監(jiān)墻上武裝威懾的前提下，增設(shè)武警監(jiān)門哨。

（五）密切配合、分工負(fù)責(zé)的原則。看守所、武警中隊各司其職，協(xié)同作戰(zhàn)，共保安全。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實加強對全省看守所監(jiān)管執(zhí)勤改革的組織領(lǐng)導(dǎo)，福建省公安廳與武警福建省總隊聯(lián)合成立全省看守所監(jiān)管執(zhí)勤改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由省公安廳分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，武警福建省總隊分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，省公安廳監(jiān)管處負(fù)責(zé)人、武警福建省總隊司令部負(fù)責(zé)人和作戰(zhàn)勤務(wù)處負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠在省公安廳，由省公安廳監(jiān)管處負(fù)責(zé)人任主任、武警福建省總隊作戰(zhàn)勤務(wù)處負(fù)責(zé)人為副主任，省公安廳監(jiān)管處和武警福建省總隊作戰(zhàn)勤務(wù)處、通信處有關(guān)人員為成員。辦公室定期召開聯(lián)席會議，及時指導(dǎo)改革工作。

四、改革內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

（一）調(diào)整警戒模式，優(yōu)化執(zhí)勤部署。

1．設(shè)置監(jiān)門哨。駐所武警中隊兵力編制38人的，設(shè)晝哨；編制45人以上的（含45人），設(shè)晝夜哨。

2．調(diào)整監(jiān)墻哨。中隊編制38人的，看守所內(nèi)監(jiān)墻達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，晝間可設(shè)1個制高點哨或監(jiān)墻游動哨，夜間恢復(fù)2人對角哨部署；編制45人以上的，保持監(jiān)墻晝夜對角哨部署。

3．配置備勤力量。在監(jiān)門哨附近設(shè)置武警備勤室，配置2-3名備勤人員作為處置突發(fā)情況的應(yīng)急力量，并在晝間定時到監(jiān)墻崗位或巡視道巡邏，對監(jiān)墻哨兵形成有效控制和支援。看守所要實行監(jiān)控、巡視二崗合一，警力向管教和巡視監(jiān)控崗位傾斜，夜間除值班巡視民警外，還應(yīng)當(dāng)配備一定數(shù)量的備勤民警。

（二）完善警戒設(shè)施，筑牢安全屏障。

1．建好AB門和監(jiān)門哨位。AB門原則上設(shè)置在看守所收押大廳（收押室）與進(jìn)入內(nèi)監(jiān)區(qū)閉合通道之間的適當(dāng)位置。通道外端監(jiān)門為A門，通道靠內(nèi)監(jiān)區(qū)端監(jiān)門為B門。武警監(jiān)門哨控制A門，看守所民警控制B門。武警哨兵負(fù)責(zé)查驗出入監(jiān)區(qū)人員的手續(xù)（看守所出具的有效手續(xù)），防止無關(guān)人員出入監(jiān)區(qū)。AB門要安裝門禁系統(tǒng)或電動遙控裝置，保證哨兵在不離開哨位的情況下能開啟監(jiān)門。

監(jiān)門哨位設(shè)置在靠近武警控制的監(jiān)門一側(cè)，能通視AB兩道門（含人行的小門、車行的大門）和AB門之間、收押廳至A門之間的通道。無法通視的，必須在觀察死角處安裝監(jiān)控探頭，供哨兵觀察使用。武警監(jiān)門哨使用面積原則上不少于4m2，門、窗要加裝鐵欄桿或其他安全防護(hù)設(shè)施。哨位內(nèi)要安裝子彈安全箱、監(jiān)控、報警、通信等執(zhí)勤必備設(shè)施。

2．建好備勤室。武警備勤室原則上與監(jiān)門哨位連在一起。備勤室使用面積一般在15m2左右（有條件的內(nèi)建衛(wèi)生間），擺放2張以上單人床，并配備儲物柜、桌椅、電風(fēng)扇（空調(diào)）、電視機等設(shè)施。放置槍柜的，備勤室安防設(shè)施應(yīng)符合武警部隊兵器室管理標(biāo)準(zhǔn)。備勤室鑰匙由武警中隊保管。

3．完善監(jiān)墻、周界控制系統(tǒng)等警戒設(shè)施。

看守所監(jiān)區(qū)的內(nèi)圍墻（監(jiān)墻）高度要達(dá)到規(guī)定的5～5．5米，并安裝周界控制系統(tǒng)（含高壓電網(wǎng)、周界報警系統(tǒng)），且內(nèi)圍墻（監(jiān)墻）內(nèi)外5米無建筑物。編制38人武警中隊的看守所，監(jiān)墻頂部安裝1～1．5米的防護(hù)鋼網(wǎng)，并安裝一道蛇腹形刀刺網(wǎng)。編制45人以上（含45人）武警中隊的看守所在監(jiān)墻巡邏道內(nèi)側(cè)防護(hù)欄上安裝一道蛇腹形刀刺網(wǎng)。

（三）著眼科技強警，完善技防手段。

看守所要以信息管理系統(tǒng)為依托，對現(xiàn)有監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行改造，將監(jiān)門哨、監(jiān)區(qū)圍墻等重點部位的信號接入武警中隊勤務(wù)值班室，實行全時段監(jiān)控。完善看守所和武警中隊各哨位、勤務(wù)值班室的報警設(shè)施，實現(xiàn)聯(lián)動報警。

（四）著眼合力制勝，密切聯(lián)防協(xié)同。

1．完善對AB門的管控。由值班民警和執(zhí)勤武警哨兵各守一道門，并認(rèn)真制定監(jiān)門哨崗位職責(zé)，嚴(yán)格崗位工作規(guī)范，健全聯(lián)防機制，完善聯(lián)防預(yù)案，定期組織演練，確保一旦發(fā)生脫逃、沖監(jiān)、襲警等事件，能夠一呼百應(yīng)，及時處置，形成既相互制約又互為支撐的安全體系。

2．加強看守所與武警中隊協(xié)作機制。看守所對在押人員出所就醫(yī)、投送監(jiān)獄時，武警中隊要派兵實行武裝押解；看守所一次收押多人或者收押重要案犯時，武警監(jiān)門哨備勤戰(zhàn)士要協(xié)助收押；因特殊情況，看守所夜間需打開監(jiān)室門時，武警監(jiān)門哨備勤戰(zhàn)士要協(xié)助現(xiàn)場警戒，從而形成協(xié)作配合，共保安全的合力。

五、實施步驟

（一）制訂實施方案（7月15至7月20日）。省公安廳、武警福建省總隊根據(jù)公安部、武警總部山東現(xiàn)場會的要求，參照山東省試點看守所的做法，結(jié)合我省實際，研究制訂全省看守所監(jiān)管執(zhí)勤改革的實施方案。

（二）開展試點（7月21日至10月31日）。省公安廳與武警福建省總隊確定漳州市第一看守所、龍巖市、長汀縣、永定縣、連城縣看守所為“看守所安全工作試點示范單位”。并組織聯(lián)合工作組，到各試點單位進(jìn)行指導(dǎo)，明確任務(wù)，提出具體要求。同時結(jié)合各項工作檢查，加強對試點單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推進(jìn)試點工作順利進(jìn)行。

（三）總結(jié)推廣（11月1日至2008年6月31日）。省公安廳、武警福建省總隊根據(jù)5個試點示范單位的工作情況，于2007年11月聯(lián)合在試點示范單位召開全省看守所監(jiān)管執(zhí)勤改革現(xiàn)場會，總結(jié)和推廣試點單位的改革經(jīng)驗和做法，全面部署全省看守所開展監(jiān)管執(zhí)勤改革工作。各設(shè)區(qū)市公安局和武警支隊要在現(xiàn)場會的基礎(chǔ)上，根據(jù)改革的要求，全面分析論證，不斷總結(jié)完善，逐所開展工作。保證有條件的看守所，力爭2007年底前完成監(jiān)管執(zhí)勤改革任務(wù)，其他看守所于2008年6月底前完成監(jiān)管執(zhí)勤改革任務(wù)。

（四）檢查驗收（2008年7月1日至7月30日）。省公安廳和武警福建省總隊組成聯(lián)合工作組，逐所對武警監(jiān)門哨設(shè)置情況進(jìn)行檢查驗收，對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見。

六、工作要求

（一）高度重視，精心組織。各級公安機關(guān)和武警部隊要高度重視，認(rèn)真研究，精心組織，周密安排，把看守所監(jiān)管執(zhí)勤改革作為加強“三基”工程建設(shè)的重要工作來抓。工作中遇到人員、裝備、經(jīng)費等方面的困難和問題，要及時報告黨委、政府，主動與有關(guān)部門溝通協(xié)商解決，確保監(jiān)管執(zhí)勤改革取得實效。各級公安機關(guān)和武警支隊、中隊也要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)和分工，認(rèn)真開展工作。

（二）準(zhǔn)確理解，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。各級公安機關(guān)、武警部隊要充分認(rèn)識看守所開展監(jiān)管執(zhí)勤改革的重要性，準(zhǔn)確理解公安部“山東會議”的精神實質(zhì)。嚴(yán)格按照改革的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，加快監(jiān)所設(shè)施的改造步伐，尤其對存在安全隱患的看守所，要加大治理力度，確保在規(guī)定時間內(nèi)高質(zhì)量完成監(jiān)管執(zhí)勤改革的任務(wù)。為推進(jìn)全省看守所警戒執(zhí)勤改革，省公安廳將在監(jiān)管處網(wǎng)頁設(shè)立看守所警戒執(zhí)勤改革工作專欄，及時反映各地動態(tài)。同時省公安廳、武警福建省總隊將結(jié)合工作檢查，加強對全省開展監(jiān)管執(zhí)勤改革的檢查指導(dǎo)，隨時通報有關(guān)工作進(jìn)展情況。

（三）細(xì)化任務(wù)，加強配合。各級公安機關(guān)和武警部隊要根據(jù)看守所監(jiān)管執(zhí)勤改革的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，制訂詳細(xì)的實施計劃，明確每項任務(wù)完成的時間、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任單位和負(fù)責(zé)人。工作中，雙方既要明確分工、認(rèn)真按照計劃完成各自任務(wù)，又要加強配合、優(yōu)勢互補，協(xié)力完成看守所監(jiān)管執(zhí)勤改革任務(wù)。

（四）強化培訓(xùn)，提高素質(zhì)。各級公安機關(guān)和武警部隊要加大對看守所民警和武警官兵的培訓(xùn)力度，結(jié)合工作要求，有針對性地開展崗位練兵和技術(shù)培訓(xùn)等活動，提高綜合素質(zhì)。同時公安機關(guān)要根據(jù)看守所監(jiān)管執(zhí)勤改革的需要，配齊配強看守所的警力，進(jìn)一步筑牢看守所安全防事故的基礎(chǔ)。

第四篇：福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳等部門關(guān)于加強農(nóng)村消防工作的

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號】閩政辦[2004]197號 【發(fā)布日期】2004-10-26 【生效日期】2004-10-26 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】福建省

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳等 部門關(guān)于加強農(nóng)村消防工作的意見的通知

(閩政辦[2004]197號)

各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機構(gòu)：

為進(jìn)一步加強農(nóng)村消防工作，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將省公安廳、綜治辦、民政廳、建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳聯(lián)合制定的《關(guān)于加強農(nóng)村消防工作的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

福建省人民政府辦公廳

二○○四年十月二十六日

關(guān)于加強農(nóng)村消防工作的意見

省公安廳 省綜治辦 省民政廳 省建設(shè)廳 省農(nóng)業(yè)廳

（二○○四年十月）

近年來，我省農(nóng)村消防工作有了較大的發(fā)展。但隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村消防工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不相適應(yīng)的問題更加突出。為扭轉(zhuǎn)農(nóng)村火災(zāi)多發(fā)的局面，切實加強農(nóng)村消防工作，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)公安部、中央綜治辦、民政部、建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加強農(nóng)村消防工作的通知》（公通字〔2004〕57號）精神，結(jié)合我省實際，提出如下意見：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，各司其職，健全農(nóng)村消防管理機制

各地要牢固樹立“以人為本”的思想，把做好農(nóng)村消防工作作為解決“三農(nóng)”問題、建設(shè)“平安福建”，全面推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的一項重要工作，成立由黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，公安、綜治、民政、建設(shè)（規(guī)劃）、農(nóng)業(yè)以及教育、文化、安全生產(chǎn)監(jiān)督等部門負(fù)責(zé)人參加的農(nóng)村消防安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，其主要職責(zé)和任務(wù)是：制定當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)消防規(guī)劃、公共消防設(shè)施建設(shè)和多種形式消防隊伍的發(fā)展目標(biāo)，明確政府和相關(guān)部門在農(nóng)村消防工作中的責(zé)任，把村鎮(zhèn)消防事業(yè)建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，建立公共消防設(shè)施建設(shè)和多種形式消防隊伍發(fā)展的經(jīng)費保障機制，確保村鎮(zhèn)消防工作發(fā)展適應(yīng)農(nóng)村和社會發(fā)展的需要；定期研究部署，協(xié)調(diào)解決村鎮(zhèn)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的消防安全重大問題，督促檢查消防工作實施情況，整改火災(zāi)隱患，切實將消防工作納入社會治安綜合治理考評范圍。各地村民委員會和駐村企業(yè)及各種經(jīng)濟(jì)組織要成立消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，配備專（兼）職防火人員，主要職責(zé)和任務(wù)是：將消防安全管理要求納入村民自治章程和村規(guī)民約，組建義務(wù)消防組織，落實消防安全措施，開展消防宣傳教育，提高農(nóng)民群眾的自防自救能力，組織消防安全檢查、巡查，消除火災(zāi)隱患。公安機關(guān)要加強對農(nóng)村消防工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，督促、指導(dǎo)農(nóng)村基層組織和公安派出所落實消防安全責(zé)任，建立健全消防組織，制定工作措施；要按照《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》和省公安廳《關(guān)于印發(fā)〈福建省公安派出所消防監(jiān)督工作暫行規(guī)定〉的通知》(閩公通〔1999〕194號)的要求，將消防安全工作納入農(nóng)村派出所崗位目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，將轄區(qū)內(nèi)的消防安全工作與其它公安工作同部署、同檢查、同評比、同驗收，確保農(nóng)村消防安全工作落到實處。公安消防機構(gòu)要有計劃、有步驟地做好派出所民警消防培訓(xùn)工作，指導(dǎo)農(nóng)村派出所開展消防監(jiān)督工作。綜治部門要按照《中共福建省委福建省人民政府關(guān)于建設(shè)“平安福建”的工作意見》（閩委發(fā)〔2004〕4號）的要求，把“無火災(zāi)鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動納入“平安縣市區(qū)”建設(shè)，結(jié)合年終綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任檢查，作為考評驗收的重要依據(jù)之一。民政部門要結(jié)合基層民主法制建設(shè)，宣傳消防法律法規(guī)和各級黨委、政府關(guān)于加強農(nóng)村消防工作的有關(guān)政策，并做好農(nóng)村火災(zāi)災(zāi)后的社會救助和保障工作。建設(shè)（規(guī)劃）部門要做好農(nóng)村消防規(guī)劃協(xié)調(diào)工作，把消防專項規(guī)劃納入村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃，城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)行政主管部門要嚴(yán)把城鎮(zhèn)規(guī)劃審批關(guān)，凡在總體規(guī)劃中缺少消防規(guī)劃內(nèi)容或內(nèi)容不合理的，一律不予審批。農(nóng)業(yè)部門要結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，做好農(nóng)忙、秋收等時節(jié)的防火安全，配合有關(guān)部門宣傳農(nóng)村安全用火、用電、用油、用氣常識；農(nóng)機部門要研究農(nóng)業(yè)灌溉機械在滅火方面的作用，實現(xiàn)一機多能。各級公安、綜治、民政、建設(shè)（規(guī)劃）、農(nóng)業(yè)等部門應(yīng)切實加強對農(nóng)村消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，密切配合、各司其職，努力構(gòu)建“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、部門行業(yè)齊抓共管、村民委員會組織管理、村民共同參與”的農(nóng)村消防安全管理機制。

二、協(xié)調(diào)發(fā)展，加快村鎮(zhèn)消防規(guī)劃和公共消防設(shè)施建設(shè)步伐

各地要按照《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》、《村鎮(zhèn)建筑設(shè)計防火規(guī)范》、《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)規(guī)定，加強村鎮(zhèn)消防的規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。各地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃調(diào)整時，要把消防規(guī)劃作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的重要內(nèi)容。公安、綜治、建設(shè)（規(guī)劃）、民政、農(nóng)業(yè)等部門要互相配合，加快村鎮(zhèn)消防規(guī)劃的編制步伐。2004年全省中心鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)原則上要完成消防規(guī)劃，2005年其他建制鎮(zhèn)原則上要完成消防規(guī)劃編制，審批率達(dá)50%，2008年全省要全部完成城鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制和審批，并抓好規(guī)劃的實施工作。要將村民住宅及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的消防安全布局、消防通道、消防水源建設(shè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃中，并與村容村貌的治理改造同步實施。要對以可燃建筑材料為主體、房屋連片集中、火災(zāi)荷載大的鄉(xiāng)村有計劃地實施防火分隔和改造，從根本上改善消防安全條件和村民生活環(huán)境，對確屬短時間內(nèi)無法分隔和改造的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會應(yīng)重點加大對防火宣傳、巡查和自救設(shè)施的人、財、物投入。要把村莊、集鎮(zhèn)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之中，結(jié)合鄉(xiāng)村道路、能源、水利建設(shè)、農(nóng)村電網(wǎng)改造等村鎮(zhèn)建設(shè)和改造，使消防水源、消防通道和消防通訊建設(shè)等與之同步實施。設(shè)有自來水管網(wǎng)的鄉(xiāng)村在主要道路上要設(shè)置消火栓，配備消防器材，缺水地區(qū)要修建消防水池，確保有足夠的消防用水。

三、鞏固壯大多種形式消防隊伍，增強農(nóng)村抗御火災(zāi)能力

農(nóng)村消防組織是我省農(nóng)村消防工作的生力軍，是有效撲救初起火災(zāi)、保護(hù)農(nóng)民群眾生命財產(chǎn)安全的重要保證。各地要建立和大力發(fā)展適合農(nóng)村特點的各類地方專兼職、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自辦及村辦等多種形式的消防隊伍，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)消防力量的協(xié)調(diào)發(fā)展。要積極借鑒和推廣福鼎市秦嶼鎮(zhèn)辦專職消防隊、晉江市商會專職消防隊、晉江市陳埭農(nóng)民消防隊、長樂市金峰志愿消防隊、壽寧縣南陽青年志愿消防隊等多種形式消防隊伍建設(shè)經(jīng)驗，積極探索新形勢下發(fā)展和壯大各種消防力量的新路子。要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依托當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)鎮(zhèn)重點企業(yè)、治安聯(lián)防隊、城管中隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府年輕干部、民兵預(yù)備役組織和村民志愿者組織等，因地制宜，建立專兼職及鎮(zhèn)企聯(lián)辦型、企業(yè)集資型、以廠（企）養(yǎng)隊型、以民養(yǎng)隊型、群眾自辦型等不同形式的消防隊伍，采取簡易消防車、拖拉機安裝水罐等形式，配備必要的滅火器材，以適應(yīng)撲救農(nóng)村火災(zāi)的需要。行政村、自然村要由鄉(xiāng)、村兩級包片干部和派出所片警牽頭，通過整合農(nóng)村治保會、調(diào)解會、保安力量等群防群治力量，普遍建立群眾義務(wù)消防隊或建立由基層民兵、退伍軍人、熱心群眾、志愿人員輪流執(zhí)勤的志愿消防隊，配備手抬消防泵等滅火設(shè)施，充分利用灌溉機械作為滅火器材，以便撲救初起火災(zāi)，做到防范于未然。中心鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的建制鎮(zhèn)，要率先建立專職消防隊，在完成好執(zhí)勤滅火任務(wù)的同時，從實際需要出發(fā)，可承擔(dān)起消防宣傳、培訓(xùn)、檢查，以及治安巡邏、重點單位和要害部位保衛(wèi)等任務(wù)，實現(xiàn)一專多能，一隊多用。各地要大力推動多種形式消防隊伍建設(shè)，樹立典型，推廣經(jīng)驗，力爭用3年時間，在農(nóng)村形成以中心鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的建制鎮(zhèn)專職消防隊為中心，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村消防力量為補充的農(nóng)村消防隊伍網(wǎng)絡(luò)，全面增強農(nóng)村整體抗御火災(zāi)的能力。要積極倡導(dǎo)企業(yè)與義務(wù)消防隊開展“結(jié)對子”活動，為義務(wù)消防隊的生存和發(fā)展提供經(jīng)費渠道，促進(jìn)農(nóng)村消防工作的健康發(fā)展。公安消防機構(gòu)應(yīng)加強對多種形式農(nóng)村消防隊伍的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，積極開展防火宣傳檢查，共同制定滅火預(yù)案并開展演練，提高他們的消防業(yè)務(wù)素質(zhì)和滅火戰(zhàn)斗能力。同時，要針對我省部分偏遠(yuǎn)農(nóng)村交通不便、報警通訊不暢等特殊情況，認(rèn)真研究對策，制定滅火應(yīng)急預(yù)案，落實自防自救措施。對于省、市、縣交界農(nóng)村的火災(zāi)，各地要按照“便利出警、受理優(yōu)先”的原則，加強相鄰轄區(qū)滅火作戰(zhàn)單位之間的聯(lián)系，密切配合，有效施救，保障邊界農(nóng)村群眾生命財產(chǎn)安全。

四、認(rèn)真抓好農(nóng)村消防宣傳教育工作，大力開展“無火災(zāi)鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動

各地要充分發(fā)揮各級政府、村民委員會的組織領(lǐng)導(dǎo)作用，廣泛發(fā)動新聞出版、民政、農(nóng)業(yè)、司法、教育、文化、旅游、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等各方面力量，加強農(nóng)村消防宣傳教育，提高廣大農(nóng)民群眾的消防安全意識。要把農(nóng)村消防宣傳教育納入“四五”普法規(guī)劃和文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”以及中小學(xué)素質(zhì)教育、創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、評選文明戶等活動之中。公安機關(guān)要指導(dǎo)基層派出所充分發(fā)揮與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)民群眾密切聯(lián)系的優(yōu)勢，積極推進(jìn)消防宣傳“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村”工作。綜治部門要把“無火災(zāi)鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動與建設(shè)“平安福建”和社會治安綜合治理工作結(jié)合起來，對創(chuàng)建活動開展較好的基層組織，年終要報請黨委、政府給予表彰。對領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不落實，導(dǎo)致發(fā)生重特大火災(zāi)事故的，要實行社會治安綜合治理考評一票否決。各有關(guān)部門應(yīng)定期或不定期地組織指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展防火安全常識宣傳，普及農(nóng)村群眾防火和撲救初起火災(zāi)的基本知識和技能。要通過當(dāng)?shù)氐膹V播、電視、報刊和互聯(lián)網(wǎng)等公眾媒體，廣泛宣傳農(nóng)村防火自救的消防常識。要抓住季節(jié)特點和重大節(jié)日等時機，緊密結(jié)合農(nóng)村實際，通過廣播、有線電視、報刊、文化工作站、宣傳欄以及各種消防宣傳資料，對廣大群眾進(jìn)行貼近實際、貼近生活、富有實效的消防知識宣傳教育，倡導(dǎo)科學(xué)的生產(chǎn)、生活習(xí)俗，指導(dǎo)農(nóng)民安全用火、用電、用油、用氣，增強農(nóng)民群眾的消防安全意識；要定期組織開展以少年兒童、老年人、婦女等群體為主要對象的消防自護(hù)教育活動，組織學(xué)習(xí)家庭火災(zāi)撲救以及安全疏散、逃生自救方法等，使農(nóng)民群眾掌握最基本的滅火和逃生技能；要在農(nóng)民群眾集中的學(xué)習(xí)室、活動室等場所增加消防安全常識的宣傳內(nèi)容，并在村內(nèi)人員主要流動地段設(shè)置消防宣傳欄、宣傳牌，在駐村企業(yè)和火災(zāi)荷載大的區(qū)域（地段、部位）制作防火警示標(biāo)志；鄉(xiāng)村廣播站要定期進(jìn)行消防安全宣傳，普及消防安全常識，提高人民群眾的消防安全知識水平。年內(nèi)每個村至少要培養(yǎng)一名專（兼）職消防宣傳員，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村消防宣傳工作的開展。教育部門要把消防安全教育納入農(nóng)村中小學(xué)校安全常識教育內(nèi)容，達(dá)到教育一個學(xué)生、帶動一個家庭、推動一個村莊的消防安全社會效應(yīng)。通過3至5年的努力，在廣大農(nóng)村營造一個廣泛開展消防宣傳教育、普及消防安全常識和共同參與消防安全活動的良好氛圍，切實提高農(nóng)民的消防安全意識，不斷增強鄉(xiāng)村群眾自防自救能力。

各級各部門務(wù)必高度重視農(nóng)村消防工作，把它作為我省全面建設(shè)小康社會和維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定的大事來抓，以建設(shè)“平安福建”為契機，通力協(xié)作，深入調(diào)研，切實采取有效措施，扭轉(zhuǎn)農(nóng)村火災(zāi)多發(fā)的局面，為農(nóng)村群眾生命財產(chǎn)安全和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)廳等部門關(guān)于2006年福建省農(nóng)村戶

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號】閩政辦[2006]89號 【發(fā)布日期】2006-04-18 【生效日期】2006-04-18 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)廳等部門關(guān)于2006年福建省農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)實施方案的通知

(閩政辦[2006]89號)

各市、縣（區(qū)）人民政府，省直有關(guān)單位:

省農(nóng)業(yè)廳、農(nóng)辦、發(fā)展改革委、財政廳、林業(yè)廳、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦制定的《2006年福建省農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

福建省人民政府辦公廳

二○○六年四月十八日

2006年福建省農(nóng)村戶用沼氣工程建設(shè)實施方案

省農(nóng)業(yè)廳 省農(nóng)辦 省發(fā)展改革委 省財政廳

省林業(yè)廳 省環(huán)保局 省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦

（二○○六年四月）

發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)，有利農(nóng)村環(huán)境整治，有利保護(hù)森林資源，有利發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要舉措，具有顯著的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會效益，深受農(nóng)民群眾的歡迎。省委、省政府十分重視農(nóng)村沼氣建設(shè)，《中共福建省委福建省人民政府關(guān)于認(rèn)真做好2006年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的意見》（閩委發(fā)〔2006〕1號）中明確提出要建設(shè)農(nóng)村戶用沼氣池4萬口，同時實施改廁、改圈、改廚（以下簡稱“一池三改”），并將農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)工程列入2006年省委省政府為民辦實事項目。為了確保農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)工程的順利實施，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和原則要求

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件為目的，以蘇區(qū)、老區(qū)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)為重點，緊緊圍繞生態(tài)省建設(shè)，大力實施農(nóng)村沼氣建設(shè)，堅持從實際出發(fā)，有效開發(fā)利用農(nóng)業(yè)和農(nóng)村可再生能源資源，發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

（二）原則要求

1．突出重點、集中連片的原則。項目建設(shè)主要安排在閩西北和閩東山區(qū)，重點在蘇區(qū)、老區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，兼顧沿海設(shè)區(qū)市的內(nèi)陸地區(qū)。凡具備建設(shè)條件的，在項目安排上予以優(yōu)先考慮。項目安排要適當(dāng)集中，提倡一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排多個項目村，使之集中連片，形成規(guī)模。

2．因地制宜、量力而行的原則。項目區(qū)要有傳統(tǒng)的養(yǎng)殖習(xí)慣，要有一定的工作基礎(chǔ)。建設(shè)規(guī)模要與當(dāng)?shù)氐膶I(yè)技術(shù)隊伍、服務(wù)能力和建設(shè)資金相匹配。

3．政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿的原則。必須加強領(lǐng)導(dǎo)，建立合理的投入機制，發(fā)揮國家、集體、農(nóng)民等各方面的積極性。要尊重農(nóng)民的意愿，充分考慮農(nóng)民的資金投入能力，不搞強迫命令和“一刀切”。

4．保證質(zhì)量、安全生產(chǎn)的原則。必須實行專業(yè)化設(shè)計，標(biāo)準(zhǔn)化施工。施工人員必須持有“沼氣生產(chǎn)工”國家職業(yè)資格證書，實行職業(yè)準(zhǔn)入制度。必須執(zhí)行相關(guān)國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，逐村調(diào)研，逐戶設(shè)計，統(tǒng)一施工。

5．綜合配套、講求效益的原則。沼氣池建設(shè)要與改廚、改廁、改圈同步進(jìn)行，鼓勵與改路、改水相結(jié)合。因地制宜地開展以沼氣為紐帶的“豬-沼-果”等生態(tài)家園模式建設(shè)，推廣沼氣綜合利用技術(shù)，使建池農(nóng)戶取得較大的綜合效益。

6．嚴(yán)格審批、限期完成的原則。對已批準(zhǔn)下達(dá)的項目，不得隨意調(diào)整建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)地點等。項目必須在2006年12月31日前完成。

二、建設(shè)內(nèi)容與投資規(guī)模

（一）建設(shè)內(nèi)容

以“一池三改”為基本單元，沼氣池重點推廣“常規(guī)水壓型”、“曲流布料型”、“強回流型”、“旋流布料型”等池型，每口容積在8m3左右。“三改”應(yīng)達(dá)到《福建省農(nóng)村沼氣建設(shè)國債項目“一池三改”基本要求》（閩農(nóng)能〔2005〕484號）規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。本工程為新建項目，不包括已建沼氣池的配套建設(shè)。

（二）投資規(guī)模

新建戶用沼氣池4萬口，共需經(jīng)費12000萬元。其中國債項目800萬元，省農(nóng)業(yè)廳專項資金500萬元（其中100萬元作為培訓(xùn)和工作經(jīng)費），省發(fā)改委專項資金800萬元，省財政廳專項資金200萬元，省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專項資金400萬元，省農(nóng)辦208個省扶貧重點村捆綁資金400萬元，省林業(yè)廳專項資金100萬元，省環(huán)保局專項資金100萬元，項目所在的設(shè)區(qū)市和縣配套800萬元，農(nóng)戶自籌8000萬元。

按照國債項目對我省的補助標(biāo)準(zhǔn)，每口沼氣池（含“一池三改”）由省級以上財政給予補助800元，項目所在設(shè)區(qū)市和縣級財政補助200元，不足部分由農(nóng)戶自籌解決。財政補助款主要用于購置水泥等主要建材、沼氣灶具及配件等關(guān)鍵設(shè)備以及支付技工工資等。

三、申報條件

（一）申報項目的縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)有發(fā)展沼氣的要求，并有一定的配套資金。項目農(nóng)戶應(yīng)有建沼氣池并實施“一池三改”的積極性。

（二）申報項目的縣（市、區(qū)）必須有充足的沼氣建設(shè)施工隊伍。申請規(guī)模為1000口的，必須有30名以上持有 “沼氣生產(chǎn)工”國家職業(yè)資格證書的技工；申請規(guī)模為1500口的，必須有40名以上持有“沼氣生產(chǎn)工”國家職業(yè)資格證書的技工；持有“沼氣生產(chǎn)工”國家職業(yè)資格證書的技工少于30名的，申請規(guī)模不多于500口。

（三）申報項目的行政村畜禽養(yǎng)殖戶應(yīng)在總戶數(shù)的50%以上（每戶存欄不少于3頭豬單位），建池戶不少于總戶數(shù)的30%。行政村規(guī)模較小的，新建戶數(shù)須在50戶以上。使用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目資金的，農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)工程必須在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目涉及的項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)，結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目建設(shè)，納入土地治理項目建設(shè)計劃。

（四）省發(fā)展改革委發(fā)布的《福建省2005―2007年農(nóng)村沼氣示范工程建設(shè)任務(wù)》（閩發(fā)改〔2005〕498號，待實施部分）納入全省農(nóng)村戶用沼氣工程建設(shè)總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。項目縣（市、區(qū)）在安排項目地點時，對208個省級扶貧工作重點村和省級以上自然保護(hù)區(qū)涉及的244個村，凡符合申報條件的均應(yīng)優(yōu)先予以考慮。

四、申報與審批

（一）申報

申報項目應(yīng)根據(jù)上述原則要求和申報條件，由縣級人民政府提出立項申請，并附項目簡介、項目可行性研究報告、地方政府的財政配套資金承諾證明，以及項目農(nóng)戶向所在行政村提交的申請，經(jīng)所在設(shè)區(qū)市審核同意后，于2006年5月上旬前由設(shè)區(qū)市政府行文轉(zhuǎn)報省農(nóng)業(yè)廳，并附設(shè)區(qū)市政府的財政配套承諾。申報項目的縣級人民政府對項目申報材料的真實性負(fù)責(zé)。

使用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目資金的，在立項申請確定后由項目縣級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組按照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目管理辦法的要求補充相關(guān)資料。

（二）審批與下達(dá)

省農(nóng)業(yè)廳根據(jù)上報的立項申請和可行性研究報告等申報資料，經(jīng)綜合審核評估后，資金來自省財政廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、環(huán)保局和省農(nóng)辦208個省級扶貧開發(fā)工作重點村用于農(nóng)村戶用沼氣工程的，由省級財政直接捆綁到支農(nóng)專戶，由省農(nóng)業(yè)廳和省財政廳聯(lián)文批復(fù)下達(dá)建設(shè)任務(wù)和補助資金，從省級財政支農(nóng)專戶直接撥到有關(guān)縣級財政支農(nóng)專戶；省發(fā)展改革委安排的1萬口沼氣建設(shè)任務(wù)及補助資金由省發(fā)展改革委與省農(nóng)業(yè)廳聯(lián)合行文下達(dá)；農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)專項資金安排的農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)工程項目計劃，由省政府農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與省農(nóng)業(yè)廳聯(lián)文批復(fù)下達(dá)，建設(shè)資金由省財政廳（省政府農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）下達(dá)并抄送省農(nóng)業(yè)廳。國債項目由省農(nóng)業(yè)廳會同省發(fā)展改革委轉(zhuǎn)下達(dá)投資計劃。

五、管理與實施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)

農(nóng)村戶用沼氣工程建設(shè)項目由省農(nóng)業(yè)廳牽頭，會同省農(nóng)辦、發(fā)展改革委、財政廳、林業(yè)廳、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦對項目申報、組織實施、資金管理、檢查驗收及項目持續(xù)發(fā)揮效益等提出具體要求。省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)項目的組織實施，負(fù)責(zé)項目申報資料的審查，督促指導(dǎo)項目實施的進(jìn)度和質(zhì)量，組織灶具等重要設(shè)備招投標(biāo)、技術(shù)培訓(xùn)、信息系統(tǒng)建設(shè)、編寫宣傳培訓(xùn)資料等。省直各有關(guān)部門要加強配合，共同推進(jìn)全省農(nóng)村戶用沼氣工程建設(shè)，對項目實施過程中遇到的困難和問題要想方設(shè)法盡力幫助解決，確保全面完成建設(shè)任務(wù)。

各項目縣（市、區(qū)）要成立由分管領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)業(yè)、發(fā)展改革、財政、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)辦、林業(yè)、環(huán)保、衛(wèi)生、婦聯(lián)、人口和計生、信用社等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的“項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)審查上報項目地點、落實配套資金和工作經(jīng)費、督促項目實施和解決項目實施過程出現(xiàn)的問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠農(nóng)業(yè)局，負(fù)責(zé)項目的具體組織與實施，主要進(jìn)行項目的調(diào)查研究、方案設(shè)計、宣傳發(fā)動、建設(shè)資金與物資管理、督促項目建設(shè)進(jìn)度、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督、技工調(diào)配、檔案資料建立與管理、項目驗收和項目總結(jié)等。

（二）強化項目管理

1．認(rèn)真做好項目前期工作。一是做好調(diào)查研究，編寫可行性研究報告。項目縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局要組織專業(yè)技術(shù)人員，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，選擇符合立項條件的項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村，就項目必要性與可行性、項目建設(shè)方案與內(nèi)容、資金籌措、組織實施與管理等進(jìn)行實事求是的研究分析。任務(wù)要落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶，做到農(nóng)戶申請，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）匯總上報，縣（市、區(qū)）統(tǒng)一規(guī)劃申報。二是抓好宣傳發(fā)動和試點示范工作，廣泛宣傳建設(shè)戶用沼氣池并實施“一池三改”的意義和效益，提高農(nóng)民群眾對建設(shè)農(nóng)村戶用沼氣的認(rèn)識和參與的積極性；提前做好“一池三改”示范布點，為項目建設(shè)全面鋪開做準(zhǔn)備。

2．建立責(zé)任制，保證建設(shè)質(zhì)量。各級政府要把農(nóng)村戶用沼氣工程建設(shè)項目作為政府工作目標(biāo)責(zé)任制的一項重要內(nèi)容，列入設(shè)區(qū)市、項目縣、項目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的考核和績效考評范圍，并通過簽訂責(zé)任狀確保落實。項目縣（市、區(qū)）要采取有力措施，確保按時完成計劃任務(wù)。對期限內(nèi)未完成任務(wù)的項目縣（市、區(qū)），將調(diào)回未使用的項目資金，并在三年內(nèi)不再安排沼氣建設(shè)項目。項目縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)部有關(guān)農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)質(zhì)量要求和管理辦法，制定有效的質(zhì)量保障措施。

3．做好主要設(shè)備集中采購工作。戶用沼氣灶具及配件等關(guān)鍵設(shè)備由省農(nóng)業(yè)廳制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一組織招標(biāo)，由項目縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局集中采購；水泥等主要建材由項目縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局統(tǒng)一招標(biāo)、集中采購。在產(chǎn)品集中采購中，項目承擔(dān)單位要按照公開、公正的原則，在廣泛征求項目單位意見的基礎(chǔ)上，擇優(yōu)統(tǒng)一采購。

4．建立健全項目檔案。縣（市、區(qū)）項目承擔(dān)單位要按要求填寫“農(nóng)村戶用沼氣池用戶檔案”和“戶用沼氣池用戶檔案一覽表”。“農(nóng)村戶用沼氣池用戶檔案”一式二份，分別由項目戶和縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局存檔；“戶用沼氣池用戶檔案一覽表”一式四份，分別由項目行政村、項目縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局、設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)局和省農(nóng)業(yè)廳存檔。各級農(nóng)村能源推廣機構(gòu)要指定專人管理檔案，項目完成后由縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局將項目的完整檔案資料上報省農(nóng)業(yè)廳。項目縣（市、區(qū)）必須在建設(shè)沼氣池的同時，在固定設(shè)施上刻上項目來源名稱、項目戶編號、建設(shè)時間等永久性標(biāo)志，編號、建設(shè)時間要與建設(shè)檔案的編號和建設(shè)時間相一致，以便核查驗收和建后跟蹤服務(wù)。項目實行網(wǎng)絡(luò)化動態(tài)管理，項目縣（市、區(qū)）要將已經(jīng)全面完成“一池三改”的項目即時通過“福建農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”逐戶錄入上報。

5．強化項目資金管理。省級補助資金實行捆綁集中使用，按確定的建設(shè)規(guī)模下達(dá)到項目縣（市、區(qū)）。各項目縣（市、區(qū)）應(yīng)根據(jù)項目任務(wù)安排培訓(xùn)及工作經(jīng)費，其中省級按每口20元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補助，其余由市、縣級財政配套解決，以保證項目順利實施。設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)局的工作經(jīng)費由同級財政解決。各項目村要建立項目公示制度，將建設(shè)任務(wù)、承擔(dān)項目農(nóng)戶、資金補助、物資分配等情況在村務(wù)公開欄公示。省財政、審計部門組織省有關(guān)部門對各項目縣（市、區(qū)）的資金到位、使用、財務(wù)制度等情況進(jìn)行審計檢查。

6．多渠道籌集資金，拓寬資金來源。各項目縣（市、區(qū)）要積極為自籌資金有困難的農(nóng)戶爭取金融、婦聯(lián)、計劃生育等部門給予小額貸款等的支持，確保任務(wù)的完成。

7．做好項目驗收工作。在項目戶完成建設(shè)任務(wù)后，縣（市、區(qū)）項目領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在投入使用5天內(nèi)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范組織驗收，并在驗收后的3天內(nèi)逐戶錄入上報。項目縣（市、區(qū)）在全面完成省批復(fù)下達(dá)的項目建設(shè)任務(wù)后，應(yīng)立即組織自查，并在完成自查后的10天內(nèi)向省農(nóng)業(yè)廳申請項目驗收并附自查報告。省農(nóng)業(yè)廳會同省有關(guān)部門對項目完成情況進(jìn)行驗收，同時檢查資金到位和使用情況，并向省政府書面報告項目執(zhí)行情況。

（三）加強宣傳培訓(xùn)和建后管理

各項目縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)加強對管理人員、從事農(nóng)村沼氣工程建設(shè)的技工和沼氣用戶的培訓(xùn)。要利用廣播、電視、現(xiàn)場演示、發(fā)放科普材料等形式，讓沼氣戶熟練掌握沼氣安全使用知識、沼氣池和沼氣灶具等設(shè)備維護(hù)管理以及沼渣沼液綜合利用技術(shù)，提高沼氣池的使用壽命和綜合效益。同時，要在每個項目村要培訓(xùn)1～2名熟練掌握沼氣池、沼氣灶具及管線維修維護(hù)的沼氣技術(shù)員，并積極探索實施物業(yè)化管理等有利于項目質(zhì)量的建后管理措施

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