第一篇：武漢市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展情況

武漢市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展情況

武漢市農(nóng)業(yè)局

一、全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及基本經(jīng)驗(yàn)

近年來，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展的良好態(tài)勢。2010年，預(yù)計(jì)全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)將達(dá)到580家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值950億元、利稅27.4億元，資產(chǎn)總額達(dá)到840億元。

為了加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，我們的主要做法是：

（一）抓組織領(lǐng)導(dǎo)，促責(zé)任目標(biāo)到位。2009年底，省委、省政府出臺了《關(guān)于實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“四個(gè)一批”工程的意見》，市委、市政府高度重視此項(xiàng)工作，將農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值突破900億元目標(biāo)寫入2010年市政府工作報(bào)告，市人大將此目標(biāo)列為今年2號議案。張學(xué)忙副市長多次召開專題會議，研究部署全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)推進(jìn)工作。2010年，市委市政府專門出臺了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“四個(gè)一批”工程建設(shè)的意見》，明確了全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展目標(biāo)、工作重點(diǎn)和政策措施。市直各部門圍繞全市統(tǒng)一部署，結(jié)合各自職能，明確了部門服務(wù)的具體措施。市郊各區(qū)結(jié)合自身特點(diǎn)，對目標(biāo)進(jìn)行了細(xì)化，并成立專班抓落實(shí)。全市上下基本上做到了發(fā)展有規(guī)劃、奮斗有目標(biāo)、工作有措施、落實(shí)有專班，形成了上下聯(lián)動、部門協(xié)作、責(zé)任明確、任務(wù)到位的工作機(jī)制。

（二）抓金融支持，促加工企業(yè)壯大。通過爭取財(cái)政支持、引導(dǎo)融資對接等措施，落實(shí)和完善一系列推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)成長壯大。一是積極爭取財(cái)政資金支持。近年來，市財(cái)政每年落實(shí)特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)補(bǔ)貼資金2000萬元，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)生產(chǎn)原料基地；安排資金3000多萬元，用于農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)貸款貼息、加工技改專項(xiàng)補(bǔ)貼。二是大力開展銀企對接,積極解決企業(yè)融資難。針對企業(yè)反映強(qiáng)烈的融資難問題，近年來每年都組織2次市級各有關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保中介機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)行對接活動，為企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)搭建直接交流與溝通的平臺，去年先后協(xié)助30多家加工企業(yè)融資超過10億元。三是大力創(chuàng)新融資方式。市農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)交易所與市農(nóng)商行合作，已為農(nóng)業(yè)企業(yè)提供農(nóng)村土地經(jīng)營承包權(quán)抵押融資近2億元；通過重組壯大，新的市農(nóng)業(yè)投資有限公司正式掛牌成立，已經(jīng)累計(jì)為企業(yè)委托放貸達(dá)1.8億元，擔(dān)保6.2億元，為有效解決農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)融資難問題提供了新的途徑。

（三）抓龍頭企業(yè)，促農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持外引內(nèi)扶，大力扶植加工龍頭企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。一是抓招商引進(jìn)，培植龍頭企業(yè)主力軍。依托武漢特大城市交通區(qū)位和物流、信息、資金、科技優(yōu)勢，堅(jiān)持優(yōu)勢互補(bǔ)，以質(zhì)取勝，著力招引扛大梁的加工項(xiàng)目，高龍水產(chǎn)總投資1.29億元，建成了年加工8萬噸的水產(chǎn)加工線；湖北綠泉蔬菜投資6900萬，建成日加 工100噸全自動化綠色豆芽生產(chǎn)線2條；總投資5.5億元的娃哈哈恒楓飲料有限公司已完成一期投資3.6億元，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.96億元。二是引導(dǎo)和扶持本地企業(yè)在加強(qiáng)自身規(guī)模與實(shí)力的同時(shí)向外拓張。華發(fā)羽絨將原有工廠遷至武湖加工園區(qū)內(nèi)，不僅規(guī)模得到擴(kuò)大，還引進(jìn)合作伙伴，將業(yè)務(wù)由原來單一羽絨加工拓展到羽絨及羽絨制品深加工；江夏區(qū)靈星禽業(yè)公司增加3000萬投資，組建了集團(tuán)公司，并在新洲建成年加工1萬噸的保潔蛋生產(chǎn)線2條，擴(kuò)大了公司實(shí)力和帶動力。三是抓整合，扶持有發(fā)展?jié)摿Φ凝堫^企業(yè)。天種公司正在積極進(jìn)行股改，9家企業(yè)已進(jìn)入上市后備庫。

（四）抓園區(qū)建設(shè)，促企業(yè)集群發(fā)展。重點(diǎn)是加強(qiáng)園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市區(qū)各級安排專項(xiàng)資金大力支持園區(qū)發(fā)展，東西湖國家級食品工業(yè)加工區(qū)在原有17.9平方公里總體規(guī)劃和3.5平方公里新規(guī)劃的基礎(chǔ)上，區(qū)政府利用三個(gè)國資公司，整合資金21.35億元，加快食品加工區(qū)“九通一平”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)保配套設(shè)施建設(shè)，建成了4.3萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房，已全部被可口可樂瓶裝商生產(chǎn)（武漢）有限公司租用；黃陂區(qū)武湖農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)內(nèi)臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園內(nèi)“七通一平”正在加緊建設(shè)，園區(qū)總規(guī)模面積達(dá)到6.2平方公里，全區(qū)近20家市級以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)扎堆園區(qū)；蔡甸姚家山加工園區(qū)已經(jīng)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，三鎮(zhèn)食品公司新農(nóng)牛肉項(xiàng)目完工投產(chǎn)，世林福幸、新牧人食品公司入駐建設(shè)；新洲區(qū)先后規(guī)劃了陽邏、汪集、徐古等農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，其中汪集工業(yè)園區(qū)級投入2000多萬元，完成了園區(qū)內(nèi)4.1平方公里“三縱一橫”主干道水泥路面建設(shè)和高壓線路改造；江夏大橋農(nóng)產(chǎn)品加工園規(guī)劃面積2000畝，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已全面啟動，投資9000萬元的藠頭深加工項(xiàng)目和年加工5萬噸水產(chǎn)品加工項(xiàng)目正在建設(shè)之中；漢南卓爾工業(yè)園由政府搭臺，卓爾控股集團(tuán)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，園區(qū)建設(shè)取得良好的成效。在抓園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同時(shí)，積極引導(dǎo)園區(qū)內(nèi)企業(yè)加強(qiáng)合作對接，形成企業(yè)與企業(yè)上下游合作產(chǎn)業(yè)鏈條，真正實(shí)現(xiàn)行業(yè)企業(yè)集群發(fā)展。

（五）抓板塊建設(shè)，促加工原料基地發(fā)展。按照“突出特色建基地、圍繞龍頭建基地”的要求，把優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與基地建設(shè)結(jié)合起來，根據(jù)龍頭企業(yè)對原料要求，積極引導(dǎo)企業(yè)通過訂單等方式，帶動周邊農(nóng)戶圍繞企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展建設(shè)基地，近年來重點(diǎn)圍繞來福如意、武漢新辰、武漢小蜜蜂等蔬菜加工企業(yè)，建設(shè)新洲雙柳、東西湖惠安兩個(gè)10萬畝蔬菜板塊基地和江夏山坡4萬畝藠頭基地。全市今年新建12萬畝的正規(guī)化基地，重點(diǎn)推進(jìn)蔬菜、水產(chǎn)板塊和畜牧小區(qū)建設(shè)，以滿足龍頭企業(yè)的加工需求。

（六）抓優(yōu)化服務(wù)，促發(fā)展環(huán)境改善。積極開展了企業(yè)服務(wù)年活動。印發(fā)了《市農(nóng)業(yè)局關(guān)于優(yōu)化企業(yè)服務(wù)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的意見》等一系列文件，對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)積極上門服務(wù)，加大扶持力度，從融資、項(xiàng)目支持、農(nóng)商對接、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境等方面促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，并在優(yōu)惠政策落實(shí)、配套基地建設(shè)和相關(guān)手續(xù)辦理上 跟蹤服務(wù)。實(shí)行了重點(diǎn)龍頭企業(yè)調(diào)度制度，按月對50家重點(diǎn)龍頭企業(yè)進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，及時(shí)準(zhǔn)確了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，幫助企業(yè)分析問題，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。制定了市農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)走訪企業(yè)工作制度，要求市農(nóng)業(yè)局每個(gè)局領(lǐng)導(dǎo)對口聯(lián)系一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，共對100家企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和跟蹤服務(wù)，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。

二、當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展中面臨的主要問題

（一）企業(yè)規(guī)模總體上偏小。盡管武漢近幾年來農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展速度較快，勢頭良好，但多數(shù)企業(yè)處于小規(guī)模經(jīng)營，還有相當(dāng)一部分是家庭作坊，難以創(chuàng)建知名品牌和形成整體優(yōu)勢，更難以參與國際市場競爭。即使是規(guī)模較大的178家市級、省級和國家級龍頭企業(yè)，放在全國范圍內(nèi)看，特別是與東部沿海地區(qū)比較，規(guī)模依然偏小。2009年武漢市銷售收入過10億元的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)只有4家，排在第一的益海嘉里（武漢）糧油工業(yè)有限公司實(shí)現(xiàn)銷售收入42億元，與杭州娃哈哈集團(tuán)的432億元、河南漯河雙匯集團(tuán)的400.7億元相比，差距很大。非龍頭企業(yè)則大多受規(guī)模的限制，無法進(jìn)行現(xiàn)代化生產(chǎn)，也無力開拓外面的市場，只能靠自己產(chǎn)品的低價(jià)銷售占據(jù)農(nóng)村或本地市場，使得收益甚微，企業(yè)難以支撐，生命周期較短。

（二）企業(yè)科技創(chuàng)新能力弱,核心競爭力不強(qiáng)。武漢是我國傳統(tǒng)的重工業(yè)基地之一，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的快速發(fā)展還是近些年的事情。由于發(fā)展的基礎(chǔ)較為薄弱，盡管近些年武漢充分發(fā)揮科教 大市的優(yōu)勢，也陸續(xù)出臺相關(guān)政策，拿出大筆資金支持鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，但總體來講，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的科技創(chuàng)新能力和水平與武漢的資源稟賦、科教優(yōu)勢、發(fā)展速度還不相適應(yīng)。多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)沒有獨(dú)立的研發(fā)中心和專門的研發(fā)經(jīng)費(fèi)，擁有自主產(chǎn)權(quán)的專利產(chǎn)品為數(shù)不多，企業(yè)瞄準(zhǔn)國內(nèi)外市場消費(fèi)需求，及時(shí)開發(fā)新產(chǎn)品的能力不強(qiáng)，全市除30余家市級以上龍頭企業(yè)建有專門的研發(fā)機(jī)構(gòu)外，多數(shù)企業(yè)沒有專門的研發(fā)機(jī)構(gòu)和專業(yè)研發(fā)人員。

（三）品牌創(chuàng)建相對滯后。雖然武漢市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)創(chuàng)造的產(chǎn)值較為可觀，并形成了八大產(chǎn)業(yè)集群，但精品名牌少卻是不爭的事實(shí)。目前武漢市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)只有愛帝針織內(nèi)衣和統(tǒng)一果汁飲料2個(gè)中國名牌，均于2004年評定，此外，漢口精武鴨于2007年被國家農(nóng)業(yè)部評為中國名牌農(nóng)產(chǎn)品。自2004年以來，6年時(shí)間內(nèi)，武漢市沒有培育出一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)中國名牌。上述3個(gè)品牌，不論是在全國的知名度，還是產(chǎn)品的市場占有份額都強(qiáng)差人意。愛帝針織內(nèi)衣在全國的知名度還不高，2009年實(shí)現(xiàn)銷售收入6.9億元，實(shí)繳稅金1420萬元，市場占有率明顯偏低；武漢統(tǒng)一果汁飲料得以上榜很大程度上是憑借了臺灣統(tǒng)一企業(yè)的品牌影響力，雖然2009年實(shí)現(xiàn)銷售收入10.7億元，實(shí)繳稅金1.4億元，但與娃哈哈、匯源果汁、可口可樂等行業(yè)巨頭相比，差距很大；漢口精武鴨2009年銷售收入才4.6億元，實(shí)繳稅金也只有724萬元，顯然還處于成長初期。

（四）精深加工較為薄弱。資料顯示，發(fā)達(dá)國家農(nóng)產(chǎn)品加工率在90％左右，其中深加工占80％，武漢市分別只有55%和40%左右。從武漢市已經(jīng)形成的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)八大產(chǎn)業(yè)集群來看，糧食、油脂、蔬菜、水產(chǎn)、飼料等半數(shù)以上的產(chǎn)業(yè)集群以粗加工為主，即使是以深加工見長的乳制品、豬肉制品和禽蛋制品產(chǎn)業(yè)集群也存在著高科技含量、高附加值產(chǎn)品少，產(chǎn)業(yè)鏈條拉得不長，加工產(chǎn)值在行業(yè)中占比較小等問題。以水產(chǎn)加工為例，武漢市2009年水產(chǎn)品總產(chǎn)42萬噸，而武漢市水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群的年加工能力只有14萬噸，且有相當(dāng)比例屬于粗加工，即使?jié)M打滿算，只能消耗全市水產(chǎn)品總產(chǎn)量的三分之一。

（五）產(chǎn)業(yè)外向度不高。2009年武漢市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)出口創(chuàng)匯1.45億美元，折合人民幣約10億元，只占全年農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值的1.2%。而據(jù)有關(guān)資料顯示，2007年，山東省青島市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入達(dá)到530億元，和武漢市同年水平基本持平，但其農(nóng)產(chǎn)品出口交貨值達(dá)到160億元，占該市全年農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入的30%。可見，外向度不高是武漢市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的一個(gè)典型特征，也是武漢農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)尤其是精深加工業(yè)發(fā)展必須突破的一個(gè)“瓶頸”。

（六）中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境有待于進(jìn)一步改善。近年來，雖然政府在優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境方面作了很大努力，但不可否認(rèn)，中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境仍不容樂觀。一是農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款難問題比較突出。農(nóng)業(yè)企業(yè)一般規(guī)模不大，實(shí)力有限，且多數(shù)位于農(nóng)村地區(qū)，缺乏高價(jià)值的抵押物，在申請貸款時(shí)往往處于不利地位，而一般金融機(jī)構(gòu)在這方面難以通融。目前由于市農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司的介入問題雖有所緩解，貸款門檻高的問題仍然存在。二是

三、有關(guān)工作建議

第二篇：荊州市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展情況

荊州市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展情況

荊州地處江漢平原腹地，農(nóng)產(chǎn)品資源極為豐富，是全國重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品商品基地之一。近幾年來，隨著農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，荊州市的農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)小到大、由弱到強(qiáng)、由量的擴(kuò)展到質(zhì)的提升，成為了地方經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入的重要支撐。

一、荊州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展現(xiàn)狀與特點(diǎn)

(一)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)初具規(guī)模，形成了比較齊全的工業(yè)門類

到2005年，全市各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到2550家,從業(yè)人員21.5萬人，年創(chuàng)產(chǎn)值170億元，約占全市工業(yè)產(chǎn)值的40%，占輕工業(yè)產(chǎn)值的70%，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)所創(chuàng)造的增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的15%，提供的稅收占全市財(cái)政收入的13%，已成為全市重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一。圍繞大宗農(nóng)產(chǎn)品加工，全市已基本形成了糧食、油料、棉花、林木、食品飲料、水產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品、水果、紡織（服裝）、造紙、醫(yī)藥等十大產(chǎn)業(yè)門類，其中糧食、棉花、油料、森工等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值的95%以上。目前，全市糧食加工能力達(dá)到200萬噸，油料加工能力達(dá)50萬噸以上，棉花加工能力達(dá)260萬擔(dān)，林木加工能力達(dá)100萬立方米

(二)積極推進(jìn)優(yōu)勢板塊建設(shè)，資源優(yōu)勢得到了有效利用

如何將 農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，不斷增加農(nóng)民收入，是擺各級黨委、政府面前的首要任務(wù)。近年來，各地充分利用極為豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，大力扶持和發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品加工為主的龍頭企業(yè)，既使豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢得到了有效配置和合理利用，又帶動了一些相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。按照中、省優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，結(jié)合荊州實(shí)際，我市把水稻、棉花、油菜、瓜果菜、畜牧、水產(chǎn)、林木森工確定為7大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，并制訂了建設(shè)規(guī)劃。目前，棉花、水稻、油菜、柑桔被納入全國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)質(zhì)稻、雙低油菜、優(yōu)質(zhì)豬、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品、速生豐產(chǎn)林、柑桔、優(yōu)質(zhì)棉被納入省九大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)規(guī)劃。隨著結(jié)構(gòu)調(diào)整的升級，按照區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營的要求，目前全市已形成了六大原料基地，即250萬畝優(yōu)質(zhì)稻基地、350萬畝優(yōu)質(zhì)油菜基地、130萬畝優(yōu)質(zhì)棉基地、180萬畝水產(chǎn)養(yǎng)殖基地、150萬畝意楊基地、200萬頭優(yōu)質(zhì)三元雜交豬基地，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展提供了充足的原料。

(三)涌現(xiàn)出了一批骨干企業(yè)和名牌產(chǎn)品

近幾年來，先后引進(jìn)了英國吉象、上海望春花、四川劍南春、湖北金龍泉、中糧集團(tuán)五豐行等一批國際國內(nèi)知名的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)入駐我市，通過引進(jìn)一批具有90年代國際先進(jìn)水平的加工生產(chǎn)線，建成了天頤科技股份有限公司、天榮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)股份有限公司、湖北吉象人造林制品有限公司、湖北銀欣集團(tuán)有限公司等一批農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)，開發(fā)了松滋白云邊酒、天頤雙低菜籽色拉油、銀欣福娃雪餅等一批名牌產(chǎn)品，提升了荊州農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的規(guī)模、檔次和市場競爭力。目前全市已有6家國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)、16家省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)、92家市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。近幾年通過改革、改組、改造，形成了以天頤科技股份有限公司、湖北吉象人造林制品有限公司、湖北金安紡織集團(tuán)股份有限公司等企業(yè)為代表的年?duì)I業(yè)收入5億元以上或近5億元的第一梯隊(duì)，以湖北五湖集團(tuán)、荊州市天綠源米業(yè)公司、湖北鍵良糧油有限公司、荊州基立新型復(fù)合材有限公司等企業(yè)為代表的年?duì)I業(yè)收入1億元以上第二梯隊(duì)，以洪湖德炎水產(chǎn)品有限公司、荊州市森鑫人造板有限公司、石首市恒欣米業(yè)有限公司等企業(yè)為代表的年?duì)I業(yè)收入5000萬元以上的第三梯隊(duì)。同時(shí)，還有一大批中小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，一大批知名企業(yè)和品牌產(chǎn)品應(yīng)運(yùn)而生。如洪湖藍(lán)田的系列食品、德炎水產(chǎn)品公司的系列水產(chǎn)品、公安金安和洪湖洪林的棉紗、監(jiān)利銀欣集團(tuán)的米業(yè)及其食品、監(jiān)利天河以蝦類為主的水產(chǎn)品、沙市的皇冠味品和大風(fēng)車食品、公安的津津樂味品、江陵的文龍鹿酒等都走俏市場，深得用戶的好評。特別是天頤科技股份公司生產(chǎn)的天頤牌系列色拉油、銀欣集團(tuán)生產(chǎn)的福娃雪餅和荊珍雪米、荊楚種業(yè)的荊楚牌系列農(nóng)作物種子、金安紡織公司生產(chǎn)的荊雄牌純棉紗、吉象公司生產(chǎn)的吉象牌纖維板等產(chǎn)品，不僅暢銷國內(nèi)市場并形成一定影響，有的還打入了國際市場。目前全市有16個(gè)無公害農(nóng)產(chǎn)品基地通過了省級產(chǎn)地認(rèn)定，面積達(dá)80多萬畝，共獲標(biāo)識性農(nóng)產(chǎn)品94個(gè)，其中綠色食品標(biāo)志67個(gè)，無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志27個(gè)，居全省第一。

（四）堅(jiān)持因地制宜，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)逐步形成區(qū)域優(yōu)勢和園區(qū)特色

各地根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，按照縣有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村有骨干品種和拳頭產(chǎn)品的要求，在調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)上下功夫，在特色農(nóng)業(yè)上做文章，在一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品上進(jìn)檔次，取得了初步成效。如石首市的平原林業(yè)，松滋市、公安縣的生豬和水果，洪湖市、監(jiān)利縣的水產(chǎn)和糧食，沙市區(qū)、荊州區(qū)和江陵縣的無公害蔬菜，都已形成鮮明的區(qū)域特色。近幾年，各地充分利用國家和地方的扶持政策，積極引導(dǎo)企業(yè)連片發(fā)展，向工業(yè)園區(qū)集聚，取得了較好的效果。如洪湖新堤水產(chǎn)品加工出口區(qū)、洪湖藍(lán)田食品加工專業(yè)區(qū)、監(jiān)利新溝大米和食品加工園、沙市岑河針紡工業(yè)園、公安夾竹園農(nóng)特產(chǎn)品加工園區(qū)等，已初步形成了以農(nóng)產(chǎn)品加工為主的區(qū)域經(jīng)濟(jì)和園區(qū)特色。

（五）積極培育農(nóng)村市場主體，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不斷完善

近幾年來，各地圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，積極培育農(nóng)村市場主體，組織和引導(dǎo)龍頭企業(yè)和中介組織到農(nóng)村建基地簽合同，有效地推動了優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前全市各類農(nóng)村市場中介組織達(dá)到3500多個(gè)，其中專業(yè)協(xié)會達(dá)到600多個(gè)，全市各類市場主體網(wǎng)絡(luò)農(nóng)戶達(dá)60多萬戶，帶動基地400多萬畝次。具體來講，大致有五種模式：一是以湖北天榮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)股份公司為代表的“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”模式;二是以湖北吉象人造林制品有限公司為代表的“龍頭企業(yè)+公司+基地+農(nóng)戶”模式;三是以公安縣民惠貿(mào)易有限公司為代表的“公司+農(nóng)戶”模式;四是以荊州區(qū)川店鎮(zhèn)花卉苗木等專業(yè)協(xié)會為代表的“協(xié)會+農(nóng)戶”模式;五是以荊州康爾美家禽有限公司為代表的“公司+協(xié)會+農(nóng)戶”模式。全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和中介組織通過合同、合作、股份等形式與農(nóng)民結(jié)成緊密或松散的利益關(guān)系，成為推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的健康發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要力量。如松滋的荊州云祺實(shí)業(yè)有限公司通過銀企聯(lián)手、校企聯(lián)姻、村企聯(lián)建、戶企聯(lián)結(jié)，采取完善扶持政策、掛靠科技后盾、建設(shè)專業(yè)基地、培植經(jīng)營大戶等措施，由云祺公司發(fā)起成立的云祺生豬產(chǎn)銷協(xié)會已發(fā)展會員1500余名。該公司采取“七提供一回收”的緊密聯(lián)結(jié)形式，扶持發(fā)展養(yǎng)殖大戶，先后與14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)近2000農(nóng)戶建立了緊密型的“公司+基地+農(nóng)戶”的合作關(guān)系。為推動生豬品改，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)“三元豬”生產(chǎn)規(guī)模，該公司還開展了以糧換豬、以豬換飼料等新業(yè)務(wù)，建立了“三元仔豬”市場和相對穩(wěn)固的育肥豬回收銷售體系，有效提高了農(nóng)民的組織化程度，增強(qiáng)了抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

近幾年來，我市農(nóng)產(chǎn)品加工有一些發(fā)展，但從總體上看，與當(dāng)前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和推進(jìn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化的要求還很不適應(yīng)，存在許多亟待解決的矛盾和問題。突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一,發(fā)展不夠。就農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)而言，主要表現(xiàn)是規(guī)模不大、實(shí)力不強(qiáng)、輻射帶動作用不夠。目前，我市雖然有10家省級以上龍頭企業(yè)，但年?duì)I業(yè)收入過5億元或近5億元的只有3家，稅后利潤過1000萬元的只有6家，年上繳稅金過1000萬元的只有2家。就農(nóng)產(chǎn)品加工的深度和廣度而言，主要表現(xiàn)為“六多六少”，一是糧油加工多，其它加工少；二是初加工多，精深加工少，農(nóng)產(chǎn)品加工的附加值較低；三是傳統(tǒng)工藝多，高新技術(shù)少；四是小型分散多，規(guī)模經(jīng)營、集團(tuán)化經(jīng)營少，目前除天頤科技、天榮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等少有可數(shù)的幾家企業(yè)外，部分農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)都在縣域內(nèi)，并且主要分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有的甚至在村組，業(yè)主大都是以一品一業(yè)自發(fā)發(fā)展起來的，缺乏集約經(jīng)營和規(guī)模效應(yīng)；五是一般產(chǎn)品多，名牌產(chǎn)品少；六是內(nèi)向型企業(yè)多，外向型企業(yè)少。

第二，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不高，虧損企業(yè)比重大。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)有30%左右虧損。造成企業(yè)效益差、虧損嚴(yán)重的原因，主要是產(chǎn)品附加值低，加工利潤微薄，無利可圖。有的是經(jīng)營不善，還有政策問題。如國有糧食企業(yè)由于國家政策變化，許多自營企業(yè)沒有了原來的優(yōu)惠條件，收購資金缺乏，經(jīng)營陷入困境。

第三，管理體制不適應(yīng)，服務(wù)體系不健全。主要表現(xiàn)是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通脫節(jié)，服務(wù)和管理部門協(xié)調(diào)困難，跟不上市場發(fā)展的需要。分布在農(nóng)村的企業(yè)難以享受家產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)利潤，不利于發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品加工與農(nóng)業(yè)的互補(bǔ)優(yōu)勢。

第四，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)生產(chǎn)手段相對落后。大部分農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)屬于勞動密集型，且設(shè)備簡陋，工藝落后，有的還停留在手工作坊階段，質(zhì)量檢測手段也很差。這既不利于企業(yè)打造新的品牌和企業(yè)的發(fā)展，也不利于農(nóng)產(chǎn)品資源的精深加工和綜合利用，造成資源浪費(fèi)。

第五，國家調(diào)控政策的影響。一是企業(yè)貸款難。目前明顯存在著大企業(yè)貸不足、中企業(yè)貸款難、小企業(yè)貸不到的問題。二是土地政策影響企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模。龍頭企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模、新上項(xiàng)目，需要連片征用土地，但加強(qiáng)土地征用管理的政策限制了企業(yè)的發(fā)展壯大。三是流通不暢。當(dāng)前整頓超限超載，不少農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的產(chǎn)品運(yùn)輸成本增加，企業(yè)難以接受，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品銷售受阻。

二、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工的思路和對策

農(nóng)產(chǎn)品資源豐富是荊州的一大特色，又是荊州的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)優(yōu)勢板塊建設(shè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，是荊州蘊(yùn)藏的巨大潛力。發(fā)達(dá)國家農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比平均為3.7：1，國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)為2：1，而荊州為1.1：1。借鑒發(fā)達(dá)國家和先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)利用現(xiàn)代加工技術(shù)，下大力氣抓好農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，向農(nóng)產(chǎn)品加工廣度、深度和精度進(jìn)軍，是推動荊州經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一條重要途徑。荊州農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)完全可以在今后一段時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)較快速度的發(fā)展，使之成為荊州經(jīng)濟(jì)的重要支撐。

（一）明確發(fā)展思路，制定發(fā)展目標(biāo)

發(fā)展荊州農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，要立足現(xiàn)有資源優(yōu)勢和加工企業(yè)基礎(chǔ)，按照原料生產(chǎn)基地化、企業(yè)經(jīng)營規(guī)模化、技術(shù)裝備高新化、加工產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化的要求，明確發(fā)展思路，實(shí)施一個(gè)“3”、兩個(gè)“6”、兩個(gè)“8”戰(zhàn)略，即“36688”計(jì)劃。

一個(gè)“3”，就是抓住三大重點(diǎn)，即大宗農(nóng)產(chǎn)品深加工、主導(dǎo)產(chǎn)品精加工、副產(chǎn)品綜合利用。

兩個(gè)“6”，其中一個(gè)就是力爭建成6大基地，即監(jiān)利縣糧食加工基地、洪湖市水產(chǎn)品加工基地、石首市林木加工基地、松滋市食品飲料加工基地、公安縣棉花加工基地、城區(qū)農(nóng)產(chǎn)品綜合加工基地。第二就是實(shí)行6個(gè)轉(zhuǎn)化，即在加工方式上，從分散型加工逐步向集中加工區(qū)域轉(zhuǎn)化；在加工層面上，從初加工向精加工、深加工轉(zhuǎn)化；在加工門類上，糧食從精米加工為主向食品加工轉(zhuǎn)化；棉花從以軋花的初加工為主向紡織、成衣加工轉(zhuǎn)化；畜禽、水產(chǎn)品從活鮮產(chǎn)品加工為主向冷凍分類加工轉(zhuǎn)化；林產(chǎn)品加工從提供工業(yè)原料為主向工業(yè)制成品轉(zhuǎn)化。

兩個(gè)“8”，其中之一就是搞好8個(gè)結(jié)合。一是“大中小”相結(jié)合。既要加大對農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的培植力度，又要扶持具有地方特色的小型加工企業(yè)，促進(jìn)擴(kuò)展壯大，向中型和大型加工企業(yè)邁進(jìn)。二是初加工與精深加工相結(jié)合。既要加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，開展農(nóng)產(chǎn)品的精深加工，提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量檔次，提高市場競爭力和農(nóng)產(chǎn)品的附加值，又要因地制宜地開展農(nóng)產(chǎn)品初加工，實(shí)行原始集累。三是大宗產(chǎn)品與特色品牌相結(jié)合。要支持和鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)掛靠品牌、打造品牌，逐步形成一批知名度高、輻射帶動力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益好的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場占有率，又要發(fā)展大宗農(nóng)產(chǎn)品的加工，以滿足人們?nèi)粘Ｉ畹男枰褪袌龉?yīng)的需求。四是拓展國內(nèi)市場與國際市場相結(jié)合。要在爭創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品品牌，保證國內(nèi)市場的有效供應(yīng)的同時(shí)，又要瞄準(zhǔn)國際市場，實(shí)行“外向帶動”。五是開展技術(shù)創(chuàng)新與發(fā)展傳統(tǒng)風(fēng)味產(chǎn)品相結(jié)合。根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展要求和產(chǎn)品市場需求，引進(jìn)和消化農(nóng)產(chǎn)品精深加工的技術(shù)和成果，不斷開展技術(shù)創(chuàng)新，同時(shí)，要注意保持和發(fā)展地方傳統(tǒng)風(fēng)味產(chǎn)品的加工，形成特色產(chǎn)品。六是發(fā)展加工園區(qū)與培植市場相結(jié)合。按照農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的布局的要求，農(nóng)產(chǎn)品加工要形成加工園區(qū)或加工區(qū)域，同時(shí)，要注重培植市場，做到既有“市”又有“場”，使農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)有相應(yīng)的園地加工，加工后的產(chǎn)品還要有相應(yīng)的市場銷售。七是培植產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地相結(jié)合。要按照農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的設(shè)計(jì)要求，采取就地就近的辦法，切實(shí)抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設(shè)，保證農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)有充足的產(chǎn)品資源。八是招商引資和啟動民間資本相結(jié)合。要充分利用外商的資金優(yōu)勢、先進(jìn)管理理念和方式以及國內(nèi)外的市場優(yōu)勢，挖掘農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的潛力；同時(shí)啟動民間資本，建設(shè)一批具有先進(jìn)水平的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，從而提高農(nóng)產(chǎn)品加工的產(chǎn)量和質(zhì)量，增強(qiáng)市場競爭力。第二個(gè)“8”就是形成8大產(chǎn)業(yè)，即糧食加工、棉花加工、油料加工、林木加工、水產(chǎn)品加工、畜禽加工、水果加工、蔬菜加工。

（二）堅(jiān)持規(guī)劃先行，合理布局，科學(xué)指導(dǎo)，分類實(shí)施

農(nóng)產(chǎn)品加工，必須由企業(yè)來實(shí)施。在發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工上，既要考慮農(nóng)產(chǎn)品資源分布狀態(tài)，又要重視農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)已形成的市場和品牌，還要考慮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)的地理、交通等條件，做到科學(xué)規(guī)劃，合理布局。根據(jù)荊州的實(shí)際，農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)域可按以下布局：糧食加工以監(jiān)利為主，棉花加工以公安、沙市為主，油料加工以江陵、監(jiān)利為主，水產(chǎn)品加工以洪湖、監(jiān)利為主，林產(chǎn)品加工以石首、沙市為主，水果、蔬菜產(chǎn)品加工以松滋、荊州區(qū)為主，畜禽產(chǎn)品加工以公安、松滋、監(jiān)利和荊沙城區(qū)為主。在具體實(shí)施中：

1、以產(chǎn)品多元開發(fā)為核心，大力發(fā)展糧食加工。一是以天榮、銀欣等企業(yè)為龍頭，大力開發(fā)精制米面及米面制品。天榮公司目前建起了10萬噸精米加工廠、10萬噸面粉加工廠和18萬噸飼料加工廠，是湖北省乃至中南地區(qū)綜合加工能力最強(qiáng)的糧食加工企業(yè)。銀欣公司擁有4個(gè)精米加工廠，可年加工稻谷25萬噸，并建有年生產(chǎn)餅干6萬噸、米果3萬噸的食品加工生產(chǎn)線，糧食加工能力在縣市中首屈一指。要繼續(xù)做大做強(qiáng)這兩個(gè)企業(yè)，發(fā)揮其龍頭帶動作用，力爭這兩家企業(yè)消化糧食達(dá)到80萬噸左右，占全市商品糧總量的60%以上。二是以天榮飼料、通威飼料、津綱飼料等企業(yè)為龍頭，大力開發(fā)飼料產(chǎn)品。荊州畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)達(dá)，年飼料需求量100萬噸以上。要進(jìn)一步加快飼料業(yè)的發(fā)展步伐，提高產(chǎn)品質(zhì)量，使飼料加工產(chǎn)值規(guī)模達(dá)到10億元左右。三是以白云邊、黃山頭等企業(yè)為龍頭，大力開發(fā)優(yōu)質(zhì)酒及酒精產(chǎn)品。在擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)白酒生產(chǎn)規(guī)模的同時(shí)，利用荊州稻谷資源豐富的優(yōu)勢，爭取國家支持，發(fā)展符合環(huán)保方向、節(jié)約石油資源的燃料酒精。四是以基立公司為龍頭，大力開展稻草、稻殼、米糠等的綜合利用。公安縣基立新型復(fù)合材有限公司用稻草加工中密度纖維板，廣泛應(yīng)用于家俱制造、室內(nèi)裝飾、地板基材等領(lǐng)域，產(chǎn)品具有無毒、環(huán)保、阻燃的優(yōu)異性能，被國家經(jīng)貿(mào)委確定為重點(diǎn)新產(chǎn)品推廣項(xiàng)目。目前該公司年生產(chǎn)中密度纖維板能力5萬立方米，每年消耗稻草12萬噸，帶動農(nóng)民增收3000多萬元。

2、以提高附加值為目標(biāo)，繼續(xù)抓好棉花深加工。荊州是全省乃至全國重要的紡織工業(yè)基地，現(xiàn)有奧達(dá)、一棉、沙棉、金安、正源等年產(chǎn)值過億元的棉紡企業(yè)5家，但棉花加工主要集中在紡紗、織造領(lǐng)域，印染、服裝行業(yè)發(fā)展滯后。要進(jìn)一步抓好棉紡行業(yè)的改造升級，在此基礎(chǔ)上配套印染后整理，發(fā)展服裝加工，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)紡織行業(yè)的整體競爭能力。同時(shí)，積極開展棉籽和短絨的綜合利用，拓寬棉花加工的獲利空間。

3、以擴(kuò)大規(guī)模、形成特色為重點(diǎn)，突出抓好油料加工。荊州是國家規(guī)劃的九大特色農(nóng)產(chǎn)品基地--長江流域雙低油菜基地的核心地區(qū)，發(fā)展油菜籽加工大有可為。要緊緊圍繞天頤科技股份有限公司這個(gè)大龍頭，做好雙低油菜加工這篇文章，把荊州建設(shè)成為中國乃至世界重要的雙低油菜生產(chǎn)加工基地。目前天頤科技股份有限公司是中南地區(qū)規(guī)模最大、市場占有率最高的油脂加工企業(yè)，油菜籽加工能力達(dá)到了50萬噸，“天頤牌”雙低油菜籽色拉油產(chǎn)品已進(jìn)入北京、上海、重慶等地的大型超市。

4、以綜合利用為根本，穩(wěn)步發(fā)展林木加工。湖北吉象人造林股份有限公司以意楊等短周期林木為原料加工中密度纖維板，生產(chǎn)規(guī)模全國第一，可年產(chǎn)纖維板22萬立方米、印刷板1000萬平方米。要以吉象公司為龍頭，以森鑫、東森、福洪等企業(yè)為支撐，大力發(fā)展人造板加工，使荊州板材加工能力達(dá)到50萬立方米以上，成為中國重要的人造板加工基地。在此基礎(chǔ)上，依托藍(lán)星、共創(chuàng)等家俱市場的輻射，引進(jìn)國內(nèi)外家俱制造企業(yè)，大力發(fā)展家俱制造，形成“前店后廠”的發(fā)展格局；依靠帥倫紙業(yè)、大楓紙業(yè)、拍馬紙業(yè)等企業(yè)的帶動，利用荊州稻草、蘆葦、棉桿、竹木資源豐富的優(yōu)勢，大力發(fā)展造紙業(yè)。

5、以科技攻關(guān)為先導(dǎo)，突破性發(fā)展水產(chǎn)品加工。圍繞三個(gè)方面加大科技入關(guān)力度。一是全力突破“四大家魚”加工，積極開發(fā)魚糜食品，提高“四大家魚”產(chǎn)品的附加值；二是大力開展名優(yōu)特色水產(chǎn)品加工，進(jìn)一步擴(kuò)大名優(yōu)特色水產(chǎn)品養(yǎng)殖規(guī)模，引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，大力發(fā)展鱘魚、黃鱔、青蝦、甲魚、烏龜、長吻魚危、田螺、螃蟹等產(chǎn)品的加工，加快開發(fā)甲魚精、龜膠油、鱘魚籽醬等高附加值產(chǎn)品；三是加快發(fā)展水生植物加工。同時(shí)，要充分發(fā)揮荊州湖泊面積大、水生蔬菜多的優(yōu)勢，積極開發(fā)菱角粉、藕粉、蓮心茶、蓮米粥等產(chǎn)品，提高市場占有率。

6、以成品化、系列化為方向，提高畜禽加工水平。發(fā)揮中糧五豐行公司的市場網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，開展畜禽屠宰和分割加工，擴(kuò)大冷凍分割肉出口。加大天榮公司100萬頭生豬屠宰、50萬頭牛羊屠宰、1000萬只雞鴨屠宰等項(xiàng)目的爭取和建設(shè)力度，力爭早日建成投產(chǎn)。積極引導(dǎo)鮮肉制品向預(yù)冷肉、小包裝、細(xì)分割方向發(fā)展，熟肉制品向多品種、系列化、全營養(yǎng)方向發(fā)展，同時(shí)搞好動物器官副產(chǎn)品的綜合利用和藥物提取。

7、以提高加工能力為手段，加快發(fā)展水果加工。抓住上海望春花公司投資果汁加工項(xiàng)目的有利時(shí)機(jī)，利用松滋、公安等地豐富的柑桔、砂梨資源，大力發(fā)展果品的分級包裝、貯藏保鮮、冷鏈運(yùn)輸，重點(diǎn)開發(fā)果汁及果汁飲料、罐頭、果酒等市場容量大、前景廣闊和有出口競爭力的產(chǎn)品。引進(jìn)和推廣加工專用品種，為水果加工提供優(yōu)質(zhì)果源。開展果皮渣的綜合利用研究，提高資源利用效率。

8、以無公害、綠色、有機(jī)為標(biāo)準(zhǔn)，積極發(fā)展蔬菜加工。大力發(fā)展無公害、綠色、有機(jī)蔬菜及加工食品，搞好蔬菜的清洗、分級、整理包裝等初加工，積極推行凈菜上市。以荊州市新力食品有限公司等企業(yè)為龍頭，擴(kuò)大魔芋、冬瓜、西瓜等產(chǎn)品的加工規(guī)模。以天榮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)股份有限公司4萬噸蔬菜速凍庫為載體，大力發(fā)展速凍蔬菜、保鮮蔬菜，建立荊州蔬菜出口基地。以荊州市皇冠調(diào)味品有限公司等企業(yè)為核心，挖掘傳統(tǒng)工藝，發(fā)展有地方風(fēng)味特色的各種干制菜、腌制菜。引進(jìn)國外先進(jìn)設(shè)備，發(fā)展脫水蔬菜、蔬菜汁、蔬菜脆片、蔬菜罐頭等產(chǎn)品，推動蔬菜產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。

（三）切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)工作

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級人民政府和各有關(guān)部門要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工有關(guān)事宜的協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，不斷解決農(nóng)產(chǎn)品加工中出現(xiàn)的新情況新問題。要按照產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的思路，研究適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新型的管理體制，打破部門、地域、所有制界限，協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，調(diào)動各方面的積極性，形成整體合力。各級主管農(nóng)產(chǎn)品加工工作的業(yè)務(wù)部門，要加強(qiáng)調(diào)查研究和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，搞好技術(shù)服務(wù)，為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀、為企業(yè)服好務(wù)。

2.實(shí)行政策扶持。一是激勵(lì)政策。鼓勵(lì)干部帶頭領(lǐng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，對有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。二是資金扶持政策。加大財(cái)政支持力度，在稅收上給予一定的優(yōu)惠政策。三是加大信貸支持。開展銀企對接，組織農(nóng)業(yè)、金融、財(cái)政等部門以及重點(diǎn)龍頭企業(yè)建立銀企對接機(jī)制，向銀行推介龍頭企業(yè)，讓銀行及時(shí)了解企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，放心貸款。金融部門要把扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為信貸支農(nóng)的重點(diǎn)，在資金安排上給予傾斜。四是繼續(xù)認(rèn)真執(zhí)行“綠色通道”的政策，簡化辦證程序，以真正做到方便快捷、促進(jìn)流通。五是建立擔(dān)保機(jī)制，為中小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)貸款提供保證。同時(shí)，制定政策鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)采取民間借貸、幫助代儲產(chǎn)品等多種途徑籌集收購資金。

3.加強(qiáng)信息傳遞。充分發(fā)揮新聞媒體、信息網(wǎng)絡(luò)的作用，加強(qiáng)企業(yè)與政府之間、企業(yè)與部門之間、企業(yè)與企業(yè)之間的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)信息的傳遞與服務(wù)，讓農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)及時(shí)了解市場需求形勢，依據(jù)市場需求，及時(shí)組織生產(chǎn)，供應(yīng)市場。

4.推動科技進(jìn)步。增加對農(nóng)產(chǎn)品加工科研與開發(fā)的投入，加快農(nóng)產(chǎn)品加工方面的人才培訓(xùn)，促進(jìn)科研機(jī)構(gòu)與加工企業(yè)的信息溝通和合作，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展提供技術(shù)保障。

第三篇：縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展情況調(diào)查報(bào)告

bb縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展情況調(diào)查報(bào)告

bb縣財(cái)政局

bb縣位于河南省最北部，處4冀魯豫三省交界處。全縣轄6鎮(zhèn)11鄉(xiāng)，533個(gè)行政村，2855個(gè)村民小組；總?cè)丝?0萬人，其中農(nóng)業(yè)人口67萬人，占總?cè)丝诘?6%；總面積1161平方公里，耕地面積94萬畝。是一個(gè)經(jīng)濟(jì)窮縣、一個(gè)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)縣，地理位置偏僻，自然條件落后，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，加之地處內(nèi)陸，地上無山，地下無礦。同時(shí)，bb縣也是一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，是國家命名的糧食、棉花生產(chǎn)基地縣、中國紅棗之鄉(xiāng)，農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，優(yōu)勢較為明顯。

近年來，我縣積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。重點(diǎn)抓好了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)項(xiàng)目，鞏固和發(fā)展基礎(chǔ)財(cái)源。一是突出抓好具有地方特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品。圍繞產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，搞好種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)布局，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，加快畜牧業(yè)生產(chǎn)和加工基地建設(shè)，促其向?qū)I(yè)化、規(guī)模化和集約化方向發(fā)展。二是做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，牽動bb縣農(nóng)產(chǎn)品快速轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，培育農(nóng)產(chǎn)品新的增長點(diǎn)。按產(chǎn)業(yè)化的要求，種植業(yè)走農(nóng)工貿(mào)一體化，畜牧業(yè)走工商貿(mào)一條龍的發(fā)展道路，真正實(shí)現(xiàn)“公司+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式。通過龍頭企業(yè)的發(fā)展，把農(nóng)民的產(chǎn)、加、銷有機(jī)結(jié)合起來，通過發(fā)展加工增值、銷售服務(wù)等增加財(cái)政收入；通過增加農(nóng)民收入和購買力，提高第三產(chǎn)業(yè)

稅收，使農(nóng)民致富、財(cái)政增收；三是推動一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品的集約化生產(chǎn)。大力發(fā)展高新農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等特色農(nóng)業(yè)，利用bb縣傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣的優(yōu)勢，大力發(fā)展師范農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路。

近一段時(shí)間以來，我對全縣的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)進(jìn)行了深入調(diào)查了解，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、農(nóng)產(chǎn)品資源情況

bb地處黃河故道，屬暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候，地勢平坦，土質(zhì)肥沃，自然條件優(yōu)越，適宜多種農(nóng)作物生長，農(nóng)產(chǎn)品資源十分豐富，盛產(chǎn)小麥、紅棗、尖椒、花生、棉花、蔬菜、林果、西瓜等。糧食種植面積110萬畝，總產(chǎn)44萬噸，其中小麥80萬畝，總產(chǎn)28萬噸，特別是近幾年優(yōu)質(zhì)專用小麥迅速發(fā)展，2006年達(dá)到60萬畝，占麥播總面積的75%；玉米3 0萬畝左右，總產(chǎn)1 6萬噸，其中優(yōu)質(zhì)專用玉米面積2 5萬畝。棉花種植在1990年鼎盛時(shí)期，面積達(dá)到5 3萬畝，近年來，雖面積有所減少，但種植面積一直保持在20萬畝左右，仍是豫北地區(qū)最大的棉花生產(chǎn)基地。花生種植面積3 0萬畝，總產(chǎn)7.5萬噸。紅棗種植面積4 6萬畝，年產(chǎn)1 2萬噸，產(chǎn)值2.4億元，面積、產(chǎn)量均居全國縣級之首。全縣蔬菜種植面積2 5.8萬畝，總產(chǎn)145.8萬噸。尖椒面積達(dá)到4 0萬畝，總產(chǎn)9萬余噸。bb林業(yè)資源豐富，全縣森林覆蓋率達(dá)3 4.6％(比全國、全省、全市平均水平分別高16.4、13.6、11.8個(gè)百分點(diǎn))，活立木蓄積量達(dá)200萬立方米，是全國平原綠化高級達(dá)標(biāo)縣。林果面積16萬畝，年產(chǎn)各種優(yōu)質(zhì)水果

10萬噸，產(chǎn)值1.2億元。以羊、禽、豬、牛為重點(diǎn)的畜牧業(yè)也呈現(xiàn)較快的發(fā)展勢頭。目前，全縣畜禽養(yǎng)殖小區(qū)22個(gè)，規(guī)模養(yǎng)殖戶5528戶，羊、豬、禽、牛年飼養(yǎng)量分別達(dá)到77萬只、93萬頭、950萬只、9.7萬頭，肉蛋總產(chǎn)8.9萬噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)8億元。

二、農(nóng)產(chǎn)品加工現(xiàn)狀

bb豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展提供了良好條件，特別是近年來，我縣堅(jiān)持用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，以農(nóng)業(yè)的企業(yè)化為手段，強(qiáng)力實(shí)施農(nóng)業(yè)招商引資，引進(jìn)和培育了一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，全縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到1 9 5家，占全縣企業(yè)．總數(shù)的77%，全縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢。

(一)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸。通過幾年的發(fā)展，我縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已初步形成了花生、尖椒、腐竹、棉花、山綿羊、紅棗、木材等8 大產(chǎn)業(yè)鏈。目前，以星河油脂公司為龍頭的花生產(chǎn)業(yè)鏈，不僅帶動了全縣30萬畝花生基地穩(wěn)步發(fā)展，還在周邊地區(qū)建立了穩(wěn)固的花生生產(chǎn)基地。全縣共有花生加工企業(yè)9家，從事輔助生產(chǎn)專業(yè)戶2200戶，從業(yè)人員10000余人。以宋都味美齋有限公司為龍頭的尖椒產(chǎn)業(yè)鏈，目前公司擁有固定資產(chǎn)2000多萬元，年產(chǎn)辣椒醬1000余萬瓶，加工尖椒2000噸，創(chuàng)產(chǎn)值5000余萬元，帶動了全縣8萬戶尖椒種植。以雙安豆制品公司為龍頭的腐竹產(chǎn)業(yè)鏈，三安腐竹加工小區(qū)擁有腐竹加工企業(yè)126家、500條生產(chǎn)線，年加工腐竹1.5萬噸，創(chuàng)產(chǎn)值1.2億元，帶動了大豆、養(yǎng)殖、沼氣、運(yùn)輸、彩印包裝等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。以意隆、騰達(dá)紡織有限公司為龍頭的棉花產(chǎn)業(yè)

鏈，全縣共有紡織印染企業(yè)20家。從業(yè)人員2000余人，帶動了全縣5萬戶農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)棉20萬畝，其中意隆公司擁有固定資產(chǎn)6000萬元，年產(chǎn)值1.5億元，年加工棉花8萬噸。以茂華羊業(yè)公司為龍頭的山綿羊產(chǎn)業(yè)鏈，公司現(xiàn)存欄良種肉羊2000余只，年可提供優(yōu)質(zhì)種羊和商品羊3800只。改良山綿羊3萬余只，輻射帶動1000余農(nóng)戶養(yǎng)殖優(yōu)良種羊，已成為豫北地區(qū)生產(chǎn)規(guī)模最大、建筑標(biāo)準(zhǔn)最高、飼養(yǎng)品種最優(yōu)，集科技示范、良種繁育和推廣、技術(shù)服務(wù)為一體的現(xiàn)代化肉羊生產(chǎn)企業(yè)。以豆公、石盤屯為代表的木材產(chǎn)業(yè)鏈，全縣擁有木材經(jīng)營加工企業(yè)300多家，年經(jīng)營加工木材1 5萬立方米，安置農(nóng)村剩余勞動力2.2萬余人，帶動4000戶農(nóng)民從事木材加工生產(chǎn)，已成為豫北最大的木材加工集散基地。以康輝食品公司、永盛棗制品公司為龍頭的紅棗產(chǎn)業(yè)鏈，全縣紅棗加工企業(yè)300多家，年加工能力2萬噸。

(二)資源招商成效明顯，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。針對我縣工業(yè)基礎(chǔ)差、企業(yè)規(guī)模小、帶動能力弱的狀況，近年來，堅(jiān)持把培育和引進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)作為發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條、提升產(chǎn)品附加值的工作重點(diǎn)。一是選擇一些規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、技術(shù)新、市場廣的重點(diǎn)企業(yè)作為龍頭企業(yè)重點(diǎn)培育、重點(diǎn)扶持，指導(dǎo)企業(yè)增加科技投入、搞好新產(chǎn)品開發(fā)，增強(qiáng)企業(yè)自身實(shí)力，星河油脂、意隆紡織、騰達(dá)紡織、瑞鑫巾業(yè)、宋都味美齋、雙安豆制品等骨干企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。二是積極開展農(nóng)業(yè)招商。近年來，我們立足農(nóng)產(chǎn)品資源及現(xiàn)有企業(yè)優(yōu)勢，強(qiáng)化對外合作，堅(jiān)持資源招商，取得了

明顯成效。引進(jìn)資金6億元，建成了金星啤酒、匯鑫肉制品、廣源紡織、盛群麥芽等80多家起點(diǎn)高、規(guī)模大的涉農(nóng)企業(yè)。林業(yè)招商取得新突破，引進(jìn)了總投資2200萬元的溢美木業(yè)項(xiàng)目，正在做前期工作，即將動工建設(shè)。目前，全縣擁有3產(chǎn)品省級龍頭企業(yè)2家，市級龍頭企業(yè)10余家，固定資產(chǎn)5億元，年創(chuàng)產(chǎn)值15億元。

(三)基地建設(shè)步伐加快，產(chǎn)業(yè)特色初步形成。近年來，我們堅(jiān)持推行公司加農(nóng)戶的經(jīng)營模式，不斷加快農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的改造升級步伐，拉長農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，注重規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，初步形成了市場牽龍頭、龍頭建基地、基地聯(lián)農(nóng)戶的發(fā)展格局。目前，已建成了以星河油脂公司為龍頭的花生加工基地，以二安雙安豆制品公司為龍頭的豆制品加工基地，以卜城永盛棗制品公司為龍頭的紅棗加工基地，以躍進(jìn)食品公司為龍頭的三粉加工基地，以豆公鄉(xiāng)為代表的木材加工基地和以六村鄉(xiāng)為代表的尖椒生產(chǎn)基地。其中花生加工基地和豆制品加工基地被批準(zhǔn)為省農(nóng)產(chǎn)品加工基地。在行業(yè)龍頭的帶動下，花生、紅棗、木材、三粉、腐竹、尖椒主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，全縣年?duì)I業(yè)收入在500萬元以上的農(nóng)副產(chǎn)品加工專業(yè)村39個(gè)，超千萬的23個(gè)，專業(yè)加工戶(點(diǎn))90000多戶。按照“小區(qū)化布局，工廠化生產(chǎn)，公司化經(jīng)營，行業(yè)化管理”的總體思路，不斷加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造步伐，促其規(guī)模發(fā)展，集中發(fā)展，二安腐竹加工小區(qū)和豆公木材加工小區(qū)初具規(guī)模。全縣初步形成了以棉紡印染、糧油加工、食品飲料為主導(dǎo)的農(nóng)產(chǎn)品加工體系，引進(jìn)和培育了金星、康輝、星河、老倔廚等一批知名品牌，區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色初步顯現(xiàn)。

三、存在問題

總體來看，近年來，我縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)雖然實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，有力地推動了縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，但與先進(jìn)地區(qū)相比，我們還有一定差距。一是農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率還比較低，加工企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、帶動能力差，農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢還不能有效地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。二是農(nóng)產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目少，產(chǎn)業(yè)層次低，鏈條短，綜合效益不高。

四、下步工作建議

(一)抓規(guī)模。我縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)最突出的問題是轉(zhuǎn)化率不高，龍頭企業(yè)帶動作用不強(qiáng)。要進(jìn)一步擴(kuò)張農(nóng)．產(chǎn)品加工業(yè)規(guī)模，壯大產(chǎn)業(yè)實(shí)力，提高產(chǎn)業(yè)競爭力，增強(qiáng)輻射帶動力，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率。力爭通過3—5年的努力，糧油加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到3 0億元，其中星河油脂公司達(dá)到2 0萬噸生產(chǎn)能力，年產(chǎn)值2 0億元；紡織印染業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1 2億元，其中意隆公司達(dá)到1 5萬錠能力，年產(chǎn)值4．5億元；食品飲料業(yè)生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到4 0萬噸，年產(chǎn)值1 0億元。

(二)抓招商。下步要立足我縣的資源優(yōu)勢，圍繞沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步加大招商力度，通過招商引資，引進(jìn)和培植一批規(guī)模大、外向型、高效益的龍頭企業(yè)，膨脹產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)層次，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。

(三)抓龍頭。按照突出重點(diǎn)、扶優(yōu)扶強(qiáng)的原則，對現(xiàn)有經(jīng)營狀況好、產(chǎn)品有一定市場、發(fā)展?jié)摿^大的龍頭企業(yè)，有針對性地提出扶持措施，培植壯大龍頭企業(yè)。大力發(fā)展以紅棗、尖椒、花生、蔬菜為主的大宗優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬發(fā)展空間。重點(diǎn)抓好星河油脂、意隆紡織、宋都味美齋、康輝食品、匯鑫肉制品、騰達(dá)紡織、瑞鑫巾業(yè)等骨干企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)實(shí)力迅速增強(qiáng)，規(guī)模迅速擴(kuò)張，市場迅速擴(kuò)大，有效帶動全縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。

(四)抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級。目前我縣的紅棗、腐竹、木材等產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次還比較低，產(chǎn)品附加值還不高，下步要進(jìn)一步完善小區(qū)建設(shè)，加大科技投入，促進(jìn)企業(yè)由小規(guī)模家庭作坊式向大規(guī)模、現(xiàn)代化管理方式轉(zhuǎn)變，由自身滾動發(fā)展向更多的利用社會資金、資本運(yùn)作方式轉(zhuǎn)變，由各自為戰(zhàn)、小打小鬧向項(xiàng)目聯(lián)合、做大做強(qiáng)轉(zhuǎn)變，力爭在提升產(chǎn)業(yè)層次，提高產(chǎn)品附加值上實(shí)現(xiàn)新突破。

作者：bb縣財(cái)政局安理軍

聯(lián)系電話：77119***68

第四篇：突破性發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)

突破性發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),構(gòu)筑農(nóng)民增收的戰(zhàn)略支撐農(nóng)民增收是當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展中的突出問題，它事關(guān)農(nóng)民生活水平的提高，事關(guān)農(nóng)村社會的穩(wěn)定，事關(guān)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。沱江是國家優(yōu)質(zhì)糧棉基地和湖北省優(yōu)質(zhì)水果、水產(chǎn)品基地，貫徹落實(shí)中央、省委一號文件精神，必須跳出“就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)”的傳統(tǒng)思維模式，突破性發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，構(gòu)筑農(nóng)民增收的戰(zhàn)略

支撐。

一、盡快更新思想觀念，進(jìn)一步明確農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的主攻方向思路決定出路。突破性發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，首先必須更新思想觀念，充分認(rèn)識到農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的重要性。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)不單是工業(yè)問題，也不僅僅是農(nóng)業(yè)問題，而是涉及農(nóng)業(yè)、工業(yè)、流通等領(lǐng)域的大產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，不僅能帶動和促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且能顯著提高人民群眾的生活質(zhì)量，對市域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展都具有十分重要的作用。特別是對農(nóng)業(yè)來說，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，有利于從根本上解決農(nóng)產(chǎn)品相對過剩、需求不足這一難題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)由適應(yīng)性調(diào)整向戰(zhàn)略性調(diào)整轉(zhuǎn)變；有利于提高農(nóng)產(chǎn)品檔次和質(zhì)量，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)國際競爭力；有利于推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，推動農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；有利于提高農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備能力和水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。我們必須牢固樹立發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)就是發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，扶持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展就是扶持農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的觀念，把發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為“工業(yè)立市、項(xiàng)目強(qiáng)市”的重要內(nèi)容，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大扶持力度，確保抓出成效。沱江是農(nóng)業(yè)大市，在農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)方面有著巨大的發(fā)展前景。一方面，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)呈異軍突起之勢，且有著巨大的發(fā)展?jié)摿Α＝陙恚沂修r(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)有了較快發(fā)展，成為市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中頗具潛力的增長點(diǎn)。到目前為止，全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)已發(fā)展到36家，形成了糧油加工、果蔬加工、棉紡加工三大板塊，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的外向度也有了明顯提高，農(nóng)產(chǎn)品加工品的國際競爭力迅速增強(qiáng)。另一方面，主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量與質(zhì)量都有明顯提高，為發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提供了充足的原料保障。2003年，全市棉花產(chǎn)量達(dá)1.23萬噸，油料作物產(chǎn)量達(dá)4.65萬噸，水果總產(chǎn)達(dá)19.9萬噸，生豬出欄達(dá)50.82萬頭，家禽出籠574.55萬只，肉類總產(chǎn)量達(dá)4.58萬噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)3.64萬噸，糧食作物因?yàn)?zāi)雖有所減產(chǎn)，但總產(chǎn)量仍達(dá)到24.5萬噸。因此，我們必須堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，以糧油、果蔬、棉紡、水產(chǎn)品、木材等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為重點(diǎn)，以增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力為核心，堅(jiān)持發(fā)展與提高并重，加快推進(jìn)農(nóng)工貿(mào)一體化，通過持續(xù)不斷的努力，把我市建成農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)強(qiáng)市。

二、培育壯大龍頭企業(yè)，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展打造“強(qiáng)勢主體”突破性發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，龍頭企業(yè)是關(guān)鍵。因此，必須按照“大小并舉”的要求，積極培育和扶持一批競爭力強(qiáng)、外向度高、帶動能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。一是強(qiáng)力招商興龍頭。充分利用我市農(nóng)產(chǎn)品資源豐富、交通便利成本低、工業(yè)發(fā)展空間大等綜合優(yōu)勢，把農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目作為招商引資的主攻方向之一，引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、品牌知名度高、科技含量高的農(nóng)產(chǎn)品深加工、精加工企業(yè)。要把長江三角洲、珠江三角洲、港澳臺和美日歐作為招商引資的重點(diǎn)區(qū)域，吸引這些地方的知名農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。要從建設(shè)項(xiàng)目庫入手，精心選擇一批農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，通過采取定向招商、小分隊(duì)招商、委托招商、以商招商、網(wǎng)上招商等多種形式，提高招商引資的成效。力爭在引進(jìn)投資過5000萬元、過1億元的農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目上取得新的突破。二是扶優(yōu)壯強(qiáng)育龍頭。按照“扶大、扶強(qiáng)、扶優(yōu)”的要求，選擇若干家骨干農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)從政策、資金、技術(shù)、管理等方面實(shí)行重點(diǎn)扶持，使之上規(guī)模、上水平。對龍頭企業(yè)新上項(xiàng)目在地方財(cái)政、納稅獎(jiǎng)勵(lì)、提供用地等方面給予配套支持，享受招商引資項(xiàng)目同等待遇，市級財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金，重點(diǎn)扶持骨干龍頭企業(yè)的技術(shù)改造項(xiàng)目、精深加工項(xiàng)目，以及先進(jìn)設(shè)備的引進(jìn)和更新的貼息貸款。精心篩選一批有優(yōu)勢、有特色的龍頭企業(yè)，爭取進(jìn)入國家、省專項(xiàng)扶持籠子。大力扶持外向型龍頭企業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)自營出口權(quán)，努力改善出口企業(yè)的通關(guān)環(huán)境，幫助其解決報(bào)關(guān)、商檢、退稅、貨運(yùn)等方面的困難和問題。加強(qiáng)對龍頭企業(yè)的信貸服務(wù)，農(nóng)業(yè)銀行等金融部門要把企業(yè)作為信貸支農(nóng)的重點(diǎn)，對實(shí)力強(qiáng)、資信好的企業(yè)要加大授信額度，允許龍頭企業(yè)以自有不動產(chǎn)、動產(chǎn)以及商標(biāo)等開展質(zhì)押貸款。三是啟動民資建龍頭。瞄準(zhǔn)全市30億元的儲蓄存款，進(jìn)一步加強(qiáng)對民間投資意義、作用和各級政府鼓勵(lì)民間投資的方針政策的宣傳，組┎芳庸し矯嫻拿裼么蠡Ъ跋冉湫拖稚硭到趟歉矣諭蹲省⒙氏確⒓抑賂壞奶寤岷途椋鎦嗣欠岣煌蹲手叮鑾客蹲室庠福し⑼蹲嗜惹欏Ｍ保涌旖ㄅ┎芳庸げ嫡咝畔ⅰ⒓際醮蔥灤畔ⅰ⑹諧⌒棖笮畔⒃諛詰耐蹲市畔⑼紓ㄆ諳蟶緇岱⒉寂┎芳庸し矯嫻耐蹲收摺⑼蹲氏钅俊⑼蹲適找嫻刃畔ⅰＮ骼嗝竇渥時(shí)鞠蚺┎芳庸ひ稻奐⒁慌┎芳庸ち菲笠怠?br>三、加快配套基地建設(shè)，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展建好“第一車間”穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品配套基地是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)得以快速發(fā)展的前提和保障。因此，必須充分發(fā)揮龍頭企業(yè)與農(nóng)民兩方面的積極性，大力加強(qiáng)配套基地建設(shè)，使之成為龍頭企業(yè)的“第一車間”。一是加強(qiáng)規(guī)劃，大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃工作是做好農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)的重要前提。必須以市場為導(dǎo)向，以自身資源優(yōu)勢為依托，加

緊制定農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)的具體規(guī)劃。全市要以“一江、兩河、三線、四區(qū)”為軸線，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，恢復(fù)鞏固發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻、棉花、雙低油，大力發(fā)展水果、畜禽、蔬菜、水果、速生豐產(chǎn)林，形成八大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要按照“突出特色建成基地、圍繞龍頭建基地”的要求，把優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與基地建設(shè)結(jié)合起來。當(dāng)前，要加快發(fā)展雙低油菜、速生豐產(chǎn)林、黃桃、食用菌等配套基地，以滿足龍頭企業(yè)日益增長的加工需求。二是充分發(fā)揮政府職能，切實(shí)抓好協(xié)調(diào)和服務(wù)。在龍頭企業(yè)發(fā)展之初，依靠其自身實(shí)力建設(shè)配套基地是不現(xiàn)實(shí)的，發(fā)揮政府的職能作用至關(guān)重要。要通過制定切實(shí)可行的政策，鼓勵(lì)企業(yè)、農(nóng)戶、中介組織等各類市場主體投資基地建設(shè)。要加強(qiáng)資金、技術(shù)等方面的扶持，抓好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的系統(tǒng)服務(wù)，積極為企業(yè)和農(nóng)戶排憂解難。要完善農(nóng)戶小額信用貸款制度，緩解基地建設(shè)的資金難題。要統(tǒng)一協(xié)調(diào)政府各職能部門按職責(zé)分工，齊心協(xié)力參與基地建設(shè)。三是積極探索土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，提高基地集中化程度。當(dāng)前，由于土地實(shí)行的是分散經(jīng)營，導(dǎo)致農(nóng)戶生產(chǎn)數(shù)量多、規(guī)模小、生產(chǎn)形不成規(guī)模，原料供應(yīng)分散，基地化程度極低，農(nóng)產(chǎn)品分散生產(chǎn)與集中加工的矛盾比較突出。因此，必須在穩(wěn)定農(nóng)戶土地承包經(jīng)營的前提下，穩(wěn)妥有序地推進(jìn)土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，提高土地規(guī)模化、集約化的程度，為龍頭企業(yè)的發(fā)展建立穩(wěn)固可靠的配套基地。

四、建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)在市場經(jīng)濟(jì)條件下，龍頭企業(yè)和農(nóng)民都有追求利益最大化的傾向，如果兩者之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不緊密，就會影響農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，必須以“雙贏”為目標(biāo)，把企業(yè)與農(nóng)戶之間簡單的買賣關(guān)系變成利益調(diào)節(jié)關(guān)系，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一是大力發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”。由龍頭企業(yè)和基地農(nóng)戶在自愿、平等、互利的前提下，簽訂具有法律效力的合同，從而形成穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)建立“訂單農(nóng)業(yè)”風(fēng)險(xiǎn)基金向“訂單”農(nóng)戶發(fā)放預(yù)購訂金。在訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中，一方面要大力規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)。龍頭企業(yè)要及時(shí)收集國際國內(nèi)市場農(nóng)產(chǎn)品的供求信息、價(jià)格信息，并進(jìn)行科學(xué)分析預(yù)測。另一方面要大力規(guī)避信用風(fēng)險(xiǎn)。要加強(qiáng)法制建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)、農(nóng)民的法制觀念和法律意識，提高合同的履約率。二是引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶聯(lián)合興辦專業(yè)合作組織。將分散的農(nóng)戶聯(lián)合起來，成立各種類型的專業(yè)合作組織，可以提高農(nóng)民的組織化程度，增強(qiáng)農(nóng)民在合同關(guān)系中的地位和承擔(dān)法律責(zé)任、履行合同義務(wù)的能力。同時(shí)，也使龍頭企業(yè)由面對千家萬戶，變?yōu)橹幻鎸σ粋€(gè)或幾個(gè)合作經(jīng)濟(jì)組織，從而降低企業(yè)與農(nóng)戶之間的交易成本。必須圍繞各類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售，倡導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶聯(lián)合興辦專業(yè)合作組織，統(tǒng)一供種（肥料、農(nóng)藥）、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、統(tǒng)一收購加工。要制定優(yōu)惠政策，積極支持，正確引導(dǎo)。同時(shí)，督促其完善內(nèi)部組織制度、民主管理制度和利益分配制度。三是探索建立行業(yè)協(xié)會。積極引導(dǎo)同類龍頭企業(yè)在自愿的基礎(chǔ)上，通過商會、協(xié)會等組織建立各種行業(yè)協(xié)會，實(shí)行行業(yè)自律，充分發(fā)揮其在技術(shù)開發(fā)、教育培訓(xùn)、價(jià)格協(xié)調(diào)、市場營銷等方面的功能，切實(shí)保障行業(yè)內(nèi)農(nóng)戶和企業(yè)的合法權(quán)益。

五、著力推進(jìn)科技進(jìn)步，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展提供“動力之源”農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)要在激烈的市場競爭中維護(hù)和發(fā)展，關(guān)鍵在于推動科技進(jìn)步。一是實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)龍頭企業(yè)的核心競爭力。鼓勵(lì)企業(yè)加快引進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，改造傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)對引進(jìn)技術(shù)的消化吸引，加大采用高新技術(shù)和先進(jìn)技術(shù)改造農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的力度。引導(dǎo)企業(yè)充分利用現(xiàn)有各項(xiàng)優(yōu)惠政策，多渠道籌集資金，加大技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)投入的力度；大力推廣農(nóng)科教與龍頭企業(yè)聯(lián)姻，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研一體化；鼓勵(lì)有條件的龍頭企業(yè)組建自己的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，加速科技成果的轉(zhuǎn)化，逐步發(fā)展成為有自主知識產(chǎn)權(quán)、有較強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力的現(xiàn)代企業(yè)。二是扎實(shí)抓好農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)推廣工作，提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率。要采取多種形式，建立和完善各類科技培訓(xùn)體系，逐步提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)和生產(chǎn)技術(shù)水平。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等農(nóng)技部門在技術(shù)推廣方面的主導(dǎo)作用，引進(jìn)、推廣一批品質(zhì)優(yōu)良、營養(yǎng)價(jià)值高、效益好的優(yōu)良品種，為加工業(yè)資源不斷地提供符合要求的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品原料。鼓勵(lì)農(nóng)技人員通過技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包、技術(shù)入股等形式與龍頭企業(yè)和農(nóng)戶開展多種形式的聯(lián)合與合作，把科技創(chuàng)新和推廣實(shí)用技術(shù)全面落實(shí)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)。三是大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量。要牢固樹立質(zhì)量第一的觀念，高度重視農(nóng)產(chǎn)品及其加工制成品的安全衛(wèi)生。參照國際、國內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加快制定無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，并把相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范和農(nóng)藝要求引入農(nóng)戶，帶動農(nóng)戶和基地進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，創(chuàng)造一批優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和名牌產(chǎn)品。支持和推動龍頭企業(yè)要對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、銷售和衛(wèi)生檢疫等進(jìn)行嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)化管理，提高農(nóng)產(chǎn)品加工的質(zhì)量安全。有條件的龍頭企業(yè)要爭取通過國際相關(guān)組織的質(zhì)量認(rèn)證、安全衛(wèi)生認(rèn)證，以取得進(jìn)入國際市場的資格和國外消費(fèi)者的信任。

六、推進(jìn)加工園區(qū)建設(shè)，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的手段推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工專業(yè)園區(qū)建設(shè)，不僅有助于形成集聚生產(chǎn)要素的“洼地”，為招商引資提供載體保障，而且有助于培育骨干企業(yè)，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，帶動農(nóng)產(chǎn)品原料基地建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。目前，我市的安福寺鎮(zhèn)“三峽果蔬工業(yè)園”已初具規(guī)模，入園企業(yè)已達(dá)4家。從我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展來說，在園區(qū)建設(shè)上還須進(jìn)一步加大力度。要實(shí)施優(yōu)惠的政策措施和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，引導(dǎo)和促進(jìn)各種要素向園區(qū)集中，大力培育園區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。一是要切實(shí)抓好園區(qū)規(guī)劃。要以建設(shè)全省知名的農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)為目標(biāo)，在充分考慮資源和環(huán)境承載能力的基礎(chǔ)上，按照有利于城鎮(zhèn)品位的提升，有利于環(huán)境治理，有利于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的要求，認(rèn)真抓好園區(qū)的總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃，堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)的原則，嚴(yán)格控制在園區(qū)建設(shè)分散的住宅、辦公按非生產(chǎn)用地，防止土地浪費(fèi)。強(qiáng)化園區(qū)規(guī)劃用地管理和環(huán)境影響體系，對入園企業(yè)嚴(yán)格把好項(xiàng)目審查關(guān)，禁止嚴(yán)重污染破壞生態(tài)環(huán)境的項(xiàng)目進(jìn)入園區(qū)。對科技含量高、產(chǎn)品市場前景較好、成長性較好的項(xiàng)目優(yōu)先鼓勵(lì)進(jìn)駐園區(qū)。二是要理順園區(qū)管理體制。要建立政府引導(dǎo)與市場化運(yùn)作相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行政府扶持、市場運(yùn)作、實(shí)體經(jīng)營、多元投入。在園區(qū)設(shè)立管委會，負(fù)責(zé)制訂園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一報(bào)批入園投資項(xiàng)目，做好對入園企業(yè)的跟蹤服務(wù)和管理，負(fù)責(zé)園區(qū)內(nèi)安全保衛(wèi)，環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)工作，保障入園企業(yè)依法自主經(jīng)營。同時(shí)，采取國有獨(dú)資公司、有限責(zé)任公司或股份有限公司等形式成立開發(fā)建設(shè)公司，由負(fù)責(zé)建設(shè)園區(qū)內(nèi)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施以及園區(qū)內(nèi)土地的征用、開發(fā)、建設(shè)，并搞好招商引資的具體工作。三是要優(yōu)化園區(qū)服務(wù)環(huán)境。要在園區(qū)內(nèi)實(shí)行代辦制服務(wù)，由園區(qū)管委會配合市行政服務(wù)中心為入園企業(yè)代為辦理注冊登記和項(xiàng)目建設(shè)過程中的各類手續(xù)。對入園項(xiàng)目的服務(wù)性費(fèi)用，由市制定統(tǒng)一的最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由園區(qū)管委會實(shí)行一個(gè)口子收費(fèi)再按比例分發(fā)給有關(guān)單位。除處理突發(fā)性事件和治安、刑事案件，進(jìn)行安全檢查外，未經(jīng)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，任何部門、單位和組織不得進(jìn)入園區(qū)檢查或收費(fèi)。各級管理、服務(wù)、收費(fèi)等部門必須大力優(yōu)化園區(qū)服務(wù)環(huán)境。實(shí)行工作職責(zé)、工作程序公開，辦事制度公開、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公開，簡化辦事手續(xù)，提高辦事效率。要通過不斷改善環(huán)境、優(yōu)化環(huán)境，凸現(xiàn)環(huán)境優(yōu)勢，構(gòu)筑園區(qū)建設(shè)的“服務(wù)高地”，以吸引更多的農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目落戶園區(qū)。

第五篇：發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)調(diào)研報(bào)告

發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)

努力增加農(nóng)民收入

桂陽縣是個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，全縣88%的人口是農(nóng)業(yè)人口，76 %的勞動力從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。但是，長期以來，由于農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)不優(yōu)、價(jià)格低迷、商品率低、產(chǎn)品相對過剩、造成農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益不高、農(nóng)民增產(chǎn)不增收等問題仍然非常嚴(yán)重，2008年，全縣國民生產(chǎn)總值僅28.8%是由農(nóng)業(yè)提供的。我們認(rèn)為，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，是提高我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和增加農(nóng)民收入，變農(nóng)業(yè)大縣為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的重要途徑。

一、我縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的現(xiàn)狀

近幾年來，我縣立足農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，從積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的戰(zhàn)略高度出發(fā)，對各種自然資源和社會資源進(jìn)行合理配臵與重組，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，取得了一定成效。2008年，全縣共有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)1137家，從業(yè)人員6444人，實(shí)現(xiàn)銷售收入85610萬元，其中：營業(yè)收入500萬元以上的加工企業(yè)10家，營業(yè)收入100萬元至500萬元的加工企業(yè)43家。其發(fā)展過程呈現(xiàn)出以下的特點(diǎn)：一是經(jīng)濟(jì)總量有所提升。2008年全縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值2.41萬元，占全縣農(nóng)業(yè)增加值的26.3%，比上年提高2.1個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)利潤7400萬元，上交稅金1080萬元。加工企業(yè)中獲省級龍頭企業(yè)2家，市級龍頭企業(yè)4家。二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)迅速崛起。形成了以太和辣業(yè)為龍頭的辣味系列食品加工業(yè)，以成氏食品為龍頭的掛面加工業(yè)，以濟(jì)草堂公司為龍頭的飲料加工業(yè)，以鹿峰米業(yè)為龍頭的大米加工業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。三是產(chǎn)品品種多樣化，農(nóng)產(chǎn)品商品率不斷提高。全縣經(jīng)過加工的農(nóng)產(chǎn)品達(dá)90多種，其中辣味系列產(chǎn)品有辣醬魚、辣醬肉、辣仔雞、辣仔鴨、辣牛肉等，此外還有油豆腐、豆豉、火腿、花生油、蘑芋、竹筍、茶油、食用菌、等產(chǎn)品。太和貢辣、濟(jì)草堂飲料、神農(nóng) 1

谷山泉水、成氏掛面等品牌深受消費(fèi)者喜愛，大量進(jìn)入縣內(nèi)外市場。四是生產(chǎn)基地逐步建立和完善，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展提供了原料保障。全縣有3個(gè)國家級、6個(gè)省級和12個(gè)市級、縣級標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，其中藥材基地種植面積5萬余畝、優(yōu)煙基地20萬畝、水稻播種及制種面積53.1萬畝、優(yōu)質(zhì)水果種植面積5萬畝、全縣年出欄牲豬71.4萬頭，其中年出欄牲豬10000頭以上的豬場5個(gè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖面積5萬畝、草食動物5萬頭，全縣擁有2個(gè)縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心，通過認(rèn)證的無公害農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到3個(gè)，獲得ISO9000國際質(zhì)量體系認(rèn)證的農(nóng)業(yè)企業(yè)4家。這些基地和企業(yè)以其較高的規(guī)模效益輻射和拉動周邊地區(qū)的發(fā)展，既為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提供了充足的原料，同時(shí)也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。五是加工程度不斷提高，產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，對社會貢獻(xiàn)日益明顯，在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益等方面發(fā)揮著重要作用，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村的全面發(fā)展。全縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)共解決農(nóng)村富余勞動力5600余人，從中取得勞動報(bào)酬4380多萬元，同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)過加工后，其市場銷售半徑增大，從而切實(shí)解決了農(nóng)產(chǎn)品賣難的問題，提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

二、我縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)存在的問題及成因

（一）、存在的主要問題

1、企業(yè)規(guī)模小，分布散，未能形成規(guī)模效益。目前，我縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)仍處于低水平的以家庭小作坊為主要生產(chǎn)方式的初級階段，企業(yè)規(guī)模小，農(nóng)產(chǎn)品加工能力弱，加工率較低。我縣糧食、肉類、木材等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量在全市有明顯的優(yōu)勢，但農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值卻處于較低水平。現(xiàn)有的加工企業(yè)中，投資額在100萬元以上的只有6家；50—100萬元的27家；而投資額100萬元以下的1104家，占97%。

全縣的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)中，產(chǎn)值達(dá)到500萬元的企業(yè)僅10家，產(chǎn)品具有一定知名度和競爭力的龍頭企業(yè)不多。

2、生產(chǎn)技術(shù)水平低，發(fā)展后勁不足，為民增收作用不明顯。據(jù)調(diào)查，全縣80%以上的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)仍處于家庭作坊式生產(chǎn)階段，手工勞動仍是大多數(shù)企業(yè)的主要生產(chǎn)方式。企業(yè)技術(shù)裝備落后，大部分企業(yè)采用比較原始的辦法從事產(chǎn)品的生產(chǎn),部分采用了技術(shù)裝備的企業(yè)，也大多處于20世紀(jì)80-90年代的水平，因而產(chǎn)品品種單

一、大路貨多、檔次低、質(zhì)量差、生產(chǎn)成本高、無知名品牌、未形成整體優(yōu)勢。加上加工鏈條短，精深加工程度低，產(chǎn)品缺乏競爭力。絕大部分企業(yè)生產(chǎn)過程無章可循，更談不上按照標(biāo)準(zhǔn)化組織生產(chǎn)，缺乏加工程度深、科技含量高、附加值高的產(chǎn)品。另外，企業(yè)的市場開拓與經(jīng)營能力弱，資金、人才明顯缺乏，已成為制約企業(yè)發(fā)展的重要因素。在企業(yè)與農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)鏈接中，松散型的多，緊密型的少，缺乏合同的約束，一方面使企業(yè)生產(chǎn)原料無保障，生產(chǎn)無計(jì)劃。另一方面，農(nóng)戶的生產(chǎn)也有相當(dāng)?shù)碾聊啃裕罐r(nóng)民的增收渠道無保障，企業(yè)與農(nóng)戶之間尚未形成“利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的利益機(jī)制。

3、精品名牌產(chǎn)品少，市場占有率低。目前，我縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的產(chǎn)品主要是一些初級大路產(chǎn)品，加工粗糙，包裝簡單，不便于產(chǎn)品的運(yùn)輸和儲存，難以吸引經(jīng)銷商和消費(fèi)者，加之不少產(chǎn)品沒有自己的商標(biāo)，或是有品牌無名牌，難以打入國內(nèi)外市場。

（二）、原因分析

1、觀念滯后，認(rèn)識不高。近年來，人民的生產(chǎn)觀念雖然已經(jīng)開始從片面追求數(shù)量向注重質(zhì)量效益方面轉(zhuǎn)變，但還沒有根本地跳出“就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)”的圈子，對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)對推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程、增加農(nóng)產(chǎn)品附加值、延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提高農(nóng)業(yè)綜合效益、轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力、增加農(nóng)民收入的重要意義認(rèn)識不足，沒有將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)

整、基地建設(shè)與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，造成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工的脫節(jié)。搞農(nóng)業(yè)的認(rèn)為農(nóng)產(chǎn)品加工是工業(yè)上的事，而搞工業(yè)的又把重心放在采礦業(yè)、制造業(yè)等傳統(tǒng)工業(yè)項(xiàng)目上，對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的重視和支持不夠。

2、投入不足，資金困難。農(nóng)產(chǎn)品的加工、流通有較強(qiáng)的季節(jié)性，旺季和淡季對資金的需求量十分懸殊。當(dāng)旺季需要大量的資金時(shí)，他們自己一般都拿不出那么多，想到銀信部門貸款又缺少抵押物，也難以找到擔(dān)保單位。資金的嚴(yán)重饋乏成為了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的最大障礙和主要瓶頸。

3、經(jīng)營理念和運(yùn)作機(jī)制落后。由于我縣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)分布散，集約化程度低，專業(yè)化水平不高，農(nóng)產(chǎn)品原料與加工存在分散生產(chǎn)與集中加工的矛盾。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與農(nóng)戶基本上還是一種松散的買賣關(guān)系，沒有形成一種穩(wěn)固的契約關(guān)系或真正的利益共同體。同時(shí)，由于長期忽視加工業(yè)對農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和品種的要求，導(dǎo)致一方面適合企業(yè)深加工要求的優(yōu)質(zhì)專用“原材料”短缺，另一方面又存在農(nóng)民賣難，農(nóng)產(chǎn)品大量積壓的矛盾。企業(yè)不能圍繞市場認(rèn)識和確定經(jīng)營發(fā)展的方向與目標(biāo)，更缺乏用現(xiàn)代營銷觀念和手段去創(chuàng)名牌，以品牌來拓展市場，在企業(yè)內(nèi)部的運(yùn)作機(jī)制上完全是傳統(tǒng)的家族式經(jīng)營模式，沒有建立起與現(xiàn)代企業(yè)相適應(yīng)的經(jīng)營管理模式，經(jīng)不起市場風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)。

4、政策措施沒有完全落到實(shí)處。一是宣傳政策不到位。不少龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人不知道龍頭企業(yè)可以享受哪些優(yōu)惠政策，因此，企業(yè)帶動農(nóng)民增收缺乏積極性和主動性；二是有些優(yōu)惠措施沒落實(shí)。由于條塊分割、部門利益等原因，龍頭企業(yè)普遍存在用地審批及改制登記手續(xù)繁雜、融資困難、綠色通道不暢等困難。資金投入、稅費(fèi)優(yōu)惠、科技支持等政策和措施沒有落到實(shí)處。

三、對策建議

（一）、發(fā)展思路

以中央一號文件精神為指針，以啟動內(nèi)需為動力，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民增收為出發(fā)點(diǎn)，以市場為導(dǎo)向，依靠科技進(jìn)步，努力提高農(nóng)產(chǎn)品綜合加工能力，實(shí)現(xiàn)由初級加工向高附加值精深加工轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)加工工藝向現(xiàn)代高新技術(shù)轉(zhuǎn)變，由資源消耗型向高效利用型轉(zhuǎn)變，整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）、主要措施

1、切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)不同于一般工商企業(yè)，它一頭連著市場，一頭連著農(nóng)戶，肩負(fù)著帶動農(nóng)民進(jìn)入市場，共同致富的重任，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“火車頭”，起著“承上啟下”的重要作用。因此，要從學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐的高度，充分認(rèn)識發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的重要性，增強(qiáng)大局意識、全局意識，自覺地支持和服務(wù)于農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的發(fā)展。首先，要樹立“抓工業(yè)促農(nóng)業(yè)，圍繞加工業(yè)抓農(nóng)業(yè)”的理念，想辦法徹底打破家庭作坊式、小規(guī)模、個(gè)別勞動、經(jīng)驗(yàn)型、師傅帶徒弟式的農(nóng)產(chǎn)品初級加工業(yè)的格局，推行與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的經(jīng)營方式，在人、財(cái)、物和市場開拓等方面進(jìn)行企業(yè)化管理，實(shí)現(xiàn)從家庭作坊到現(xiàn)代企業(yè)的根本轉(zhuǎn)變。其次，要確立系統(tǒng)發(fā)展的觀念，強(qiáng)化綜合服務(wù)職能，切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，將發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)作為解決“三農(nóng)”問題的重要途徑和手段。采取切實(shí)有效的措施，打破部門和地區(qū)界限，通過“超部門”的協(xié)調(diào)組織，加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的引導(dǎo)和調(diào)控，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的快速、健康發(fā)展。

2、加大政策支持力度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是資金支持。要構(gòu)建穩(wěn)固的銀企雙贏機(jī)制，將支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展作為信貸工作的重

要內(nèi)容，及時(shí)滿足農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)合理的資金需求。特別是在豐收時(shí)節(jié)向農(nóng)戶收購農(nóng)產(chǎn)品和進(jìn)行技術(shù)升級改造急需資金時(shí)，要積極予以支持。對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)申請貸款，應(yīng)適當(dāng)放寬擔(dān)保抵押條件，合理確定貸款期限。要從實(shí)際出發(fā)，立足自身資源優(yōu)勢，突出重點(diǎn)，篩選包裝一批市場前景好、拉動能力強(qiáng)、加工層次深、附加值高的農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目推介招商。二是稅收扶持。企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，應(yīng)在繳納企業(yè)所得稅前扣除。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)引進(jìn)技術(shù)和加工設(shè)備，符合國家有關(guān)稅收政策規(guī)定的，免征相關(guān)稅費(fèi)。三是要治理和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境、增強(qiáng)服務(wù)意識。加強(qiáng)對企業(yè)周邊環(huán)境的綜合整治，嚴(yán)厲打擊對企業(yè)敲詐勒索、盜竊哄搶等違法犯罪行為。要規(guī)范政府行為，簡化辦事程序，提高辦事效率，在經(jīng)營理念、機(jī)制建立、企業(yè)管理、市場開拓、人才培養(yǎng)等方面，加強(qiáng)對企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)，堅(jiān)決制止“三亂”行為，切實(shí)做到少設(shè)卡、多服務(wù)，少索取、多支持，努力為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。

3、加強(qiáng)基地建設(shè)，為加工業(yè)提供有力的原料支持。要按照區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營的要求，打破行政區(qū)域的界限，建立一批有規(guī)模、有特色的生產(chǎn)基地，大力發(fā)展“訂單”農(nóng)業(yè)，為企業(yè)發(fā)展壯大提供足量、優(yōu)質(zhì)的原料，形成“一鄉(xiāng)一品”、“數(shù)鄉(xiāng)一品”和“一縣一品”的支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品。重點(diǎn)支持一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動能力強(qiáng)、有較強(qiáng)競爭力的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)通過與農(nóng)戶建立相對穩(wěn)固的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，甚至是優(yōu)勢互補(bǔ)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體，將農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整與發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)企業(yè)贏利農(nóng)民增收雙贏的目標(biāo)。要使農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的需要，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)的改進(jìn)和優(yōu)化，大力開發(fā)和推廣加工專用品種和加工性能好的農(nóng)產(chǎn)品品種。

4、打造發(fā)展平臺，實(shí)現(xiàn)聚集發(fā)展。今年，我縣將芙蓉項(xiàng)目區(qū)作為桂陽大工業(yè)園區(qū)的重要一極進(jìn)行精心操作，定位為全縣農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展聚集區(qū)。目前全長1.6公里的茶紅公路已完成路基工程，具備了引企入園的初步條件。目前有10家龍頭企業(yè)急需入園發(fā)展，規(guī)劃用地270畝，總投資1.75億元。要按照李向陽書記現(xiàn)場辦公會議的要求，將各項(xiàng)工作盡快落到實(shí)處，按照先行先試的政策，在用地、融資等方面優(yōu)惠、優(yōu)先靈活辦理，形成農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展的“洼地”效益和重要名片。

5、提高科技水平，增強(qiáng)產(chǎn)品的市場競爭力。根據(jù)實(shí)際情況，采取有效措施，加快推進(jìn)主要加工企業(yè)技術(shù)改造步伐，落實(shí)優(yōu)惠政策鼓勵(lì)企業(yè)以多種方式引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和工藝設(shè)備，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的升級換代。要引導(dǎo)企業(yè)建立有效的科技研發(fā)體系，組織協(xié)調(diào)企業(yè)與高校或科研單位聯(lián)合，把高科技與農(nóng)產(chǎn)品加工工藝、農(nóng)產(chǎn)品加工裝備緊密結(jié)合，致力于多層次、深層次開發(fā)生產(chǎn)。建立健全農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的質(zhì)量安全監(jiān)督檢測體系，確保產(chǎn)品質(zhì)量。食品加工企業(yè)要以生產(chǎn)綠色、環(huán)保、無污染、安全的產(chǎn)品為主。引導(dǎo)企業(yè)做好市場的調(diào)研、預(yù)測、分析，加強(qiáng)營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，善于搞好市場經(jīng)營，善于用現(xiàn)代營銷觀念和手段去創(chuàng)名牌，以品牌來開拓市場。

6、培育壯大龍頭企業(yè)，增強(qiáng)帶動能力。要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，對效益優(yōu)、科技水平高、制度全、管理好的企業(yè)進(jìn)行改組、改造；引導(dǎo)企業(yè)積極開拓新的融資渠道，提高企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，降低生產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。引導(dǎo)企業(yè)搞好內(nèi)部管理，健全責(zé)任制，加強(qiáng)目標(biāo)管理、質(zhì)量管理、成本管理和經(jīng)濟(jì)核算，完善生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制。要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射帶動作用，達(dá)到“創(chuàng)一個(gè)龍頭，牽一群產(chǎn)業(yè)，活一方水土，富一方百姓”的目的。

2009年4月10日